SISISTEMASTEMANNACIONAL DEACIONAL DEAAREASREASNNATURALES ATURALES PPROTEGIDAS POR EL ROTEGIDAS POR EL EESTADOSTADO

antecedentesantecedentes

El Perú tiene normas sobre áreas protegidas El Perú tiene normas sobre áreas protegidas desde hace más de 60 años.desde hace más de 60 años.

En los primeros años, la mayoría de normas se En los primeros años, la mayoría de normas se dieron en forma aislada y desconectada. dieron en forma aislada y desconectada. Incluso en algunos casos se declararon áreas Incluso en algunos casos se declararon áreas sin base legal previa.sin base legal previa.

La organización propia de un Sistema, a nivel La organización propia de un Sistema, a nivel físico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.físico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.

……pero la nueva visión y organización del pero la nueva visión y organización del Sistema empieza a partir de 1990.Sistema empieza a partir de 1990.

Primeros pasos hacia la Primeros pasos hacia la nueva visiónnueva visión

1990: Programa 1990: Programa Nacional Parques Nacional Parques Nacionales Perú – Nacionales Perú – SINANPE y Código del SINANPE y Código del Medio Ambiente.Medio Ambiente.

1992: INRENA, 1992: INRENA, Dirección General de Dirección General de ANP y fauna silvestre.ANP y fauna silvestre.

1994 - 1996: Proceso de 1994 - 1996: Proceso de discusión y elaboración discusión y elaboración del Plan Director.del Plan Director.

Las principales normas Las principales normas legaleslegales

Constitución Política del Perú Constitución Política del Perú de 1993de 1993

Decreto Legislativo 613: Decreto Legislativo 613: Código del Medio Ambiente y Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales los Recursos Naturales

Ley 26834: Ley de Áreas Ley 26834: Ley de Áreas Naturales ProtegidasNaturales Protegidas

Ley 26839: Ley de Diversidad Ley 26839: Ley de Diversidad BiológicaBiológica

Decreto Supremo Nº010-99-Decreto Supremo Nº010-99-AG Aprueba el Plan Director AG Aprueba el Plan Director del Sistema de Áreas del Sistema de Áreas Naturales ProtegidasNaturales Protegidas

Decreto Supremo Nº038-2001-Decreto Supremo Nº038-2001-AG Aprueba el Reglamento AG Aprueba el Reglamento de Áreas Naturales Protegidasde Áreas Naturales Protegidas

Plan DirectorPlan Director

Documento que ofrece Documento que ofrece los principios y normas los principios y normas fundamentales para la fundamentales para la formación, organización formación, organización y funcionamiento del y funcionamiento del SINANPESINANPE

Debe ser aprobado por Debe ser aprobado por el Poder Ejecutivoel Poder Ejecutivo

Plan Director del Plan Director del SINANPESINANPE Decreto Supremo 010-99-AG, 11 Decreto Supremo 010-99-AG, 11

de abril de 1999.de abril de 1999. Estrategia del Sistema con una Estrategia del Sistema con una

visión a 10 años, es decir al 2009.visión a 10 años, es decir al 2009. Documento elaborado previamente Documento elaborado previamente

a la Ley (entre 1994 y 1996). Define a la Ley (entre 1994 y 1996). Define conceptos y estrategias, en algunos conceptos y estrategias, en algunos casos con más detalle que la Leycasos con más detalle que la Ley

Tuvo un diagnóstico muy completo.Tuvo un diagnóstico muy completo. Establece las zonas prioritarias de Establece las zonas prioritarias de

conservación.conservación. Criterios para representatividad Criterios para representatividad

biológica del SINANPE.biológica del SINANPE. Lineamientos para la gestión de las Lineamientos para la gestión de las

ANPs.ANPs. Estrategias de los distintos niveles Estrategias de los distintos niveles

de áreas.de áreas. Plan de acción.Plan de acción.

La Ley de áreas naturales La Ley de áreas naturales protegidasprotegidas Ley 26834, 4 de julio de 1997.Ley 26834, 4 de julio de 1997. 31 artículos.31 artículos. Básicamente conceptual: define Básicamente conceptual: define

ANPs, objetivos, SINANPE, ANPs, objetivos, SINANPE, dominio, áreas de conservación dominio, áreas de conservación privadas, zonas reservadas, privadas, zonas reservadas, zonas de amortiguamiento, zonas de amortiguamiento, entre otras.entre otras.

Define las categorías y Define las categorías y zonificación (a mayor detalle zonificación (a mayor detalle que en el Reglamento)que en el Reglamento)

Prohibición de no renovables Prohibición de no renovables en áreas de uso indirecto.en áreas de uso indirecto.

Reglamento de la Ley de Reglamento de la Ley de ANPsANPs

Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del 2001.de junio del 2001.

189 artículos y 12 disposiciones 189 artículos y 12 disposiciones finales.finales.

Define conceptos, instrumentos, Define conceptos, instrumentos, procedimientos a mucho mayor procedimientos a mucho mayor detalle.detalle.

Introduce temas como áreas marino Introduce temas como áreas marino y costeras, reservas de biosfera, y costeras, reservas de biosfera, sitios de patrimonio mundial, guarda sitios de patrimonio mundial, guarda parques voluntarios, parques voluntarios, sanciones administrativas, sanciones administrativas, procedimientos para operaciones procedimientos para operaciones de hidrocarburos y minería. de hidrocarburos y minería.

¿Qué dice la legislación de ¿Qué dice la legislación de las ANPs?las ANPs?

Define:Define:

estrategias

instrumentostendencias

conceptos

Conceptos:Conceptos: áreas naturales áreas naturales protegidas, Sistema, categorías, protegidas, Sistema, categorías, dominio.dominio.

Tendencias:Tendencias: participación privada participación privada en la gestión, rol promotor del en la gestión, rol promotor del Estado,Estado, incorporar las ANPs en un incorporar las ANPs en un contexto de desarrollocontexto de desarrollo..

Estrategias:Estrategias: planes, participación. planes, participación. Instrumentos:Instrumentos: comités de gestión, comités de gestión,

contratos de administración, contratos de administración, concesiones. concesiones.

Las normas del SINANPELas normas del SINANPE

Constitución, art.68

Reglamento ANP

Plan Director

Ley ANP

Res. comunalesC de administraciónComités de gestión

Ley de diversidad biológica

FinanciamientoPROFONANPE

Resol. reconocimientoLista áreas priorizadasResol. de otorgamiento

Normas de creación de áreas

Areas privadas Reg. de dominio

Convenios internacionales

Inscripción en RRPP

SIN

AN

PE

¿Qué son las¿Qué son lasÁÁreasreasNNaturalesaturalesPProtegidas?rotegidas?

Son los espacios continentales y/o marinos del Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos y declarados territorio nacional, reconocidos y declarados como tales, para conservar la diversidad como tales, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científicocultural, paisajístico y científico

Constituyen Patrimonio de la Nación y son de Constituyen Patrimonio de la Nación y son de Dominio Público por lo que la propiedad sobre Dominio Público por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no puede ser ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particularestransferida a particulares

Actualmente existen en el país 56 áreas Actualmente existen en el país 56 áreas naturales protegidas, reconocidas y declaradas naturales protegidas, reconocidas y declaradas como tales.como tales.

Zo

nas

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Niveles de Niveles de ÁÁreas reas NNaturales aturales PProtegidasrotegidas

Áreas de administración nacional, que son Áreas de administración nacional, que son parte del Sistema Nacional de Áreas parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SINANPE.Naturales Protegidas - SINANPE. Áreas de administración regional, Áreas de administración regional, denominadas Áreas de Conservación denominadas Áreas de Conservación Regional.Regional. Áreas de Conservación Privadas.Áreas de Conservación Privadas. *** Áreas de Conservación Municipal ***.*** Áreas de Conservación Municipal ***. *** Áreas Marino costeras ****** Áreas Marino costeras ***

¿Cómo se declara un ¿Cómo se declara un ÁÁrea rea NNatural atural PProtegida?rotegida? Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y las de Conservación Regional se declaran por las de Conservación Regional se declaran por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Agricultura.Agricultura. En caso que las áreas incluyan ecosistemas En caso que las áreas incluyan ecosistemas marinos o aguas continentales donde sea posible marinos o aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, también refrenda el Ministro de Pesquería.también refrenda el Ministro de Pesquería. Las Areas de Conservación Privada y las Zonas Las Areas de Conservación Privada y las Zonas ReservadasReservadas se declaran por Resolución se declaran por Resolución Ministerial.Ministerial.

Las Las ÁÁreas reas NNaturales aturales PProtegidas se rotegidas se pueden clasificar en....pueden clasificar en....

Áreas de uso indirecto:Áreas de uso indirecto:

Permiten la investigación científica, la Permiten la investigación científica, la recreación y el turismo. recreación y el turismo.

En estas áreas no se permite la extracción de En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como las modificaciones y recursos naturales, así como las modificaciones y transformaciones del ambiente natural.transformaciones del ambiente natural.

Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.los Santuarios Históricos.

Áreas de uso directo:Áreas de uso directo:

Permiten el aprovechamiento o extracción de Permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área.recursos, definidos por el plan de manejo del área.

Los usos y actividades que se desarrollen deberán Los usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área.ser compatibles con los objetivos del área.

Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación Regionales.Conservación Regionales.

Categorías de Categorías de ÁÁreas reas NNaturales aturales PProtegidasrotegidas

Parques NacionalesParques Nacionales Santuarios NacionalesSantuarios Nacionales Santuarios HistóricosSantuarios Históricos Reservas PaisajísticasReservas Paisajísticas Refugios de Vida Refugios de Vida

SilvestreSilvestre Reservas NacionalesReservas Nacionales Reservas ComunalesReservas Comunales Bosques de ProtecciónBosques de Protección Cotos de CazaCotos de Caza

AN

Ps

Una vez categorizada, podemos Una vez categorizada, podemos zonificar al interior de las zonificar al interior de las ÁÁreas reas NNaturales aturales PProtegidasrotegidas......

Zona de Protección Estricta (PE)Zona de Protección Estricta (PE) Zona Silvestre (S)Zona Silvestre (S) Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)Zona de Uso Turístico y Recreativo (T) Zona de Aprovechamiento Directo (AD)Zona de Aprovechamiento Directo (AD) Zona de uso Especial (UE)Zona de uso Especial (UE) Zona de Recuperación (REC)Zona de Recuperación (REC) Zona Histórico-Cultural (HC)Zona Histórico-Cultural (HC)

Esto no significa que un área deba contar con todas Esto no significa que un área deba contar con todas estas zonas. Algunas serán aplicables y otras no, estas zonas. Algunas serán aplicables y otras no, dependiendo de las características de cada área.dependiendo de las características de cada área.

Zonas reservadasZonas reservadas

No son todavía áreas naturales protegidas. No son todavía áreas naturales protegidas. Pueden convertirse en su totalidad o parte, en Pueden convertirse en su totalidad o parte, en una o más áreas protegidas.una o más áreas protegidas.

Es una situación o status transitorio, donde se Es una situación o status transitorio, donde se reserva una zona para estudiarla y reserva una zona para estudiarla y posiblemente declararla como área protegida, posiblemente declararla como área protegida, determinando categoría(s) definitiva(s) y determinando categoría(s) definitiva(s) y extensión.extensión.

Mientras está bajo ese status le son aplicables Mientras está bajo ese status le son aplicables las normas sobre ANPs. las normas sobre ANPs.

Zonas de amortiguamientoZonas de amortiguamiento No son parte del área protegida.No son parte del área protegida. La autoridad de áreas protegidas no La autoridad de áreas protegidas no

tiene una competencia directa sobre tiene una competencia directa sobre ellas.ellas.

Se requiere informe favorable del Se requiere informe favorable del INRENA para actividades en estas INRENA para actividades en estas zonas.zonas.

El rol es más bien promotor de El rol es más bien promotor de actividades compatibles con los objetivos actividades compatibles con los objetivos del área. del área.

Garantizan la conservación de las ANPsGarantizan la conservación de las ANPs

¿Cómo se establecen las ¿Cómo se establecen las zonas de amortiguamiento?zonas de amortiguamiento? Las normas establecen que se determinan dentro Las normas establecen que se determinan dentro

del Plan Maestro de cada área.del Plan Maestro de cada área. La mayoría existentes a la fecha fueron La mayoría existentes a la fecha fueron

establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en diciembre del 2001, de manera provisional. Los diciembre del 2001, de manera provisional. Los Planes Maestros deben consolidar estas normas.Planes Maestros deben consolidar estas normas.

Actividades compatibles: ecoturismo, manejo o Actividades compatibles: ecoturismo, manejo o recuperación de flora y fauna, áreas de recuperación de flora y fauna, áreas de conservación privada, concesiones para conservación privada, concesiones para conservación, servicios ambientales, investigación, conservación, servicios ambientales, investigación, recuperación de hábitats, agroforestería.recuperación de hábitats, agroforestería.

Plan MaestroPlan Maestro

Documento de planificación para cada ANPDocumento de planificación para cada ANP Realizado por procesos participativosRealizado por procesos participativos Revisado cada cinco (5) añosRevisado cada cinco (5) años Define:Define:

Zonificación, estrategias y políticas generales para Zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del áreala gestión del área

Organización, objetivos, planes específicos y Organización, objetivos, planes específicos y programas de manejoprogramas de manejo

Principios de cooperación, coordinación y Principios de cooperación, coordinación y participación relacionados al área y sus participación relacionados al área y sus zonas de zonas de amortiguamientoamortiguamiento

Administración de las Administración de las ÁreasÁreas

El INRENA es el ente rector del Sistema El INRENA es el ente rector del Sistema y quien conduce la gestión de las áreas. y quien conduce la gestión de las áreas. El INRENA es un organismo El INRENA es un organismo descentralizado del Ministerio de descentralizado del Ministerio de Agricultura con rango de Vice-Ministerio.Agricultura con rango de Vice-Ministerio.

Intendencia de Áreas Naturales Intendencia de Áreas Naturales Protegidas.Protegidas.

Jefatura del ANP.Jefatura del ANP. Guarda parques.Guarda parques.

Modalidades de Modalidades de participación privada en la participación privada en la gestióngestión Contratos de Administración.Contratos de Administración. Comités de Gestión.Comités de Gestión. Contratos para prestación de Contratos para prestación de

servicios (concesiones para servicios (concesiones para ecoturismo).ecoturismo).

Acuerdos con pobladores Acuerdos con pobladores locales.locales.

Convenios con Organizaciones Convenios con Organizaciones sin fines lucro.sin fines lucro.

Areas de conservación Areas de conservación privadas privadas

Indicadores de éxito de la Indicadores de éxito de la nueva legislación de ANPs (1)nueva legislación de ANPs (1)

La cobertura del Sistema se ha duplicado La cobertura del Sistema se ha duplicado desde que se aprobó la Ley de ANPs. desde que se aprobó la Ley de ANPs.

Se han declarado 15 nuevas áreas, entre Se han declarado 15 nuevas áreas, entre ellas varias reservas comunales. Las ellas varias reservas comunales. Las nuevas áreas cuentan con financiamiento nuevas áreas cuentan con financiamiento para su gestión.para su gestión.

Existen 19 Comités de gestión instalados.Existen 19 Comités de gestión instalados. Existe un área de conservación privada Existe un área de conservación privada

establecida.establecida. Existen más de 40 solicitudes para áreas Existen más de 40 solicitudes para áreas

de conservación privada, municipal, de conservación privada, municipal, regional y concesiones de ecoturismo.regional y concesiones de ecoturismo.

Indicadores de éxito de la Indicadores de éxito de la nueva legislación de ANPs (2)nueva legislación de ANPs (2)

Existe una norma casi aprobada para incorporar Existe una norma casi aprobada para incorporar 34 islas y puntas guaneras al SINANPE.34 islas y puntas guaneras al SINANPE.

Se han captado alrededor de 50 millones de Se han captado alrededor de 50 millones de dólares para el Sistema solamente a través del dólares para el Sistema solamente a través del PROFONANPE. PROFONANPE.

Ha crecido el nivel de ejecución de Proyectos en Ha crecido el nivel de ejecución de Proyectos en ANP del propio INRENA.ANP del propio INRENA.

Existen mejores argumentos e instrumentos para Existen mejores argumentos e instrumentos para la defensa legal de las áreas.la defensa legal de las áreas.

El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha mejorado.mejorado.

Las áreas están mejor integradas social y Las áreas están mejor integradas social y económicamente con su entorno.económicamente con su entorno.

y ...... ¿qué nos falta?y ...... ¿qué nos falta?

Parte física: completar el sistema, revisar Parte física: completar el sistema, revisar algunas áreas, algunas áreas, concatenar las áreasconcatenar las áreas..

Parte legal: revisar y completar normas, Parte legal: revisar y completar normas, actualizar conceptos, estrategias, actualizar conceptos, estrategias, objetivos.objetivos.

Aspectos institucionales: capacidades, Aspectos institucionales: capacidades, estabilidad, ubicación dentro de estabilidad, ubicación dentro de estructura del Estado estructura del Estado

Los grandes temas para Los grandes temas para los próximos añoslos próximos años

ANPs en contextos de desarrollo local, ANPs en contextos de desarrollo local, regional y nacional.regional y nacional.

ANPs y comunidades indígenas.ANPs y comunidades indígenas. Sistemas regionales, municipales y Sistemas regionales, municipales y

privados.privados. Financiamiento.Financiamiento. Econegocios: biotecnología, ecoturismo, Econegocios: biotecnología, ecoturismo,

etc.etc.

PreguntasPreguntas

Corredores Biológicos y ANPsCorredores Biológicos y ANPs Eco-regiones y ANPsEco-regiones y ANPs Distintos niveles: Región, Continente, Distintos niveles: Región, Continente,

GlobalGlobal Criterios: especies, diversidad alfa, Criterios: especies, diversidad alfa,

intercambio betaintercambio beta Zonas de amortiguamiento y efecto Zonas de amortiguamiento y efecto

bordeborde