1º SISTEMA DE

INSPECCIÓN

DE TRABAJO Y

SEGURIDAD

SOCIAL

2º INSPECCIÓN DE

TRABAJO Y P.R.L

4º

SENTENCIAS Y

CONSULTAS

3º INSPECCIÓN DE

TRABAJO Y LA VÍA

PENAL EN P.R.L.

5º PLANIFICACIÓN

PREVENTIVA DE LA

ITSS EN CANTABRIA

*LA INSPECCIÓN ASUME LA DENUNCIA Y NO

DECIDE ENTRE DOS PARTES

*LA INSPECCION OCUPA UNA POSICIÓN

CENTRAL Y NO PERIFERICA EN EL CONFLICTO

*LA INSPECCIÓN ACTUA EN BASE A UN

PROCEDIMIENTO ESPECIAL A CAMINO ENTRE EL

DERECHO ADMINISTRATIVO Y LOS PRINCIPIOS

DEL DºPENAL

*CONSTITUCIÓN

*LEY 42/97

*R. D.138/00

*CONVENIOS 81, 129 Y 187 DE LA OIT

*R. D. LEGISLATIVO 5/00 ( LISOS )

*R. D. 928/98

*FISCALIZACION Y VIGILANCIA DE LA NORMATIVA LABORAL EN SU CONJUNTO

VIGILANCIA DE LAS NORMAS

LABORALES

EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES

ASESORAMIENTO , MEDIACIÓN Y

ARBITRAJE

DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL ESTADO-

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

LABORALES Relaciones individuales y colectivas y derechos de los representantes de

los trabajadores. ETT ´ S

SEGURIDAD SOCIAL Campo de aplicación del sistema, afiliación , cotización ,prestaciones

,colaboración en la gestión del sistema

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Normas materiales y gestión de la prevención

EMPLEO Y PRESTACIONES DE DESEMPLEOColocación , empleo , desempleo, FP ocupacional, agencias privadas de

colocación

COOPERATIVAS Y S. A.LsControl de requisitos de constitución y régimen de

funcionamiento

MIGRACION Y EMIGRACION Autorización para trabajar por cuenta ajena y

cuenta propia. Contingentes

ASISTENCIA TÉCNICA Información y consultas a empresas y trabajadores,

Seguridad Social, Administración y Juzgados

MEDIACIÓNConciliación y mediación en conflictos y arbitrajes

en conflictos colectivos e individuales y huelgas

EMPRESAS, ADMINISTRACIONES PUBLICAS O ENTIDADES PUBLICAS Y TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO

MEDIOS DE TRANSPORTE DONDE SE TRABAJE

PUERTOS Y AEROPUERTOS

ENTIDADES COLABORADORAS EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ENTIDADES COLABORADORAS CON LA ADMINISTRACION PUBLICA SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL

COOPERATIVAS Y SOCIEDADES ANÓNIMAS LABORALES

INSPECTORDE TRABAJO

Y SEGURIDAD

SOCIAL

AUTONOMÍA FRENTE ACUALQUIER

INFLUENCIA EXTERNAINDEBIDA

AUTORIDAD PÚBLICA

COMPETENTE

NO VINCULACIÓN EXCLUSIVA POR

LA DENUNCIA

DEBER DESIGILO

COLABORACIÓN OBLIGADA CON LOS INSPECTORES DE TRABAJO POR PARTE DE :

ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, AUTONÓMICA , LOCAL E INSTITUCIONAL

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SEGURIDAD SOCIAL

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD NACIONALES, AUTONOMICOS Y LOCALES

JUZGADOS Y TRIBUNALES

EMPRESAS

TRABAJADORES

ENTIDADES DEPOSITARIAS DE DINERO

ENTRAR LIBREMENTE EN CUALQUIER CENTRO DE TRABAJO. 76 LJS ,8 LJCA Y 5 LOITSS

HACERSA ACOMPAÑAR, SI SE CONSIDERA OPORTUNO POR TRABAJADORES, TÉCNICOS Y EMPRESARIOS

PRACTICAR PRUEBAS, INVESTIGAR

REQUERIR INFORMACIÓN SOLO O CON TESTIGOS

EXIGIR LAS COMPARECENCIAS NECESARIAS

EXAMINAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS: LIBROS Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS

DOCUMENTOS LABORALES , DE SEGURIDAD SOCIAL , DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y CONTABLES Y/O FINANCIEROS

EXTRACTOS BANCARIOS

PREVIA NOTIFICACIÓN A LA EMPRESA: TOMAR MUESTRAS

SACAR FOTOGRAFIAS

OBTENER VIDEOS, COPIAS

LEVANTAR PLANOS

ADOPTAR LAS MEDIDAS CAUTELARES PARA IMPEDIR LA DESAPARICIÓN DE LAS PRUEBAS

POR ORDEN DE LA AUTORIDAD A TRAVÉS DEL CAUCE LEGAL

POR ORDEN DE LAS DISTINTAS JEFATURAS DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

POR PETICIÓN DEL ORGANO JURISDICCIONAL O DE LA SEGURIDAD SOCIAL

POR INICIATIVA POR DENUNCIA .DENUNCIANTE VS

INTERESADO

No se tramitarán las denuncias anónimas, las que se refieran a materias cuya vigilancia no corresponde a

esta Inspección, las que manifiestamente carezcan de

fundamento

De hechos presuntamente constitutivos de infracción en

el orden social

No se tramitarán las denuncias que resulten ininteligibles o las que

coincidan con un asunto que conozca un órgano

jurisdiccional

Deberá contener, además de los datos de identificación de

los presuntamente responsables y demás

circunstancias relevantes

DENUNCIA 9.1.f RD 928/98

Según el art. 9.1 del RD 928/98 ( BOE 3-6-98) el denunciante no tendrá la consideración de interesadoen la fase de actividad inspectora previa sin perjuicio de que tenga tal condición en los términos del artículo 31 de la L.P.A una vez que se inicie el expediente sancionador . Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses o puedan resultar afectados por la decisión o la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales

1ºVISITA DE INSPECCIÓN2ºCOMPROBACIÓN DE EXPEDIENTEADMINISTRATIVO 3ºCOMPARECENCIA DE LOS SUJETOS INTERESADOS , TALES COMO EMPRESA, TRABAJADORES ,SERVICIOS DE PREVENCION ,MUTUAS PATRONALES ,ETC.

NO SE DILATARÁN MÁS DE 9 MESES NI SEINTERRUMPIRÁN POR MÁS DE 3 MESES.PASADOS DICHOS PLAZOS, DECAE LAPOSIBILIDAD DE INICIAR PROCEDIMIENTOSANCIONADOR Y LO ACTUADO SE PODRÁUTILIZAR COMO ANTECEDENTE SIMPRE QUENO HUBIERA PRESCRIPCIÓN, A EFECTOS DEINICIAR NUEVO PROCEDIMIENTOSANCIONADOR

REQUERIR

ADVERTIR

INICIAR PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

PROMOVER PROCEDIMIENTO DE ENCUADRAMIENTO DE

EMPRESAS Y LIQUIDAR SEGUROS SOCIALES

INSTAR LA SUSPENSIÓN O CESE DE PRESTACIONES

SOCIALES

INSTAR LA DECLARACIÓN DE RECARGO DE

PRESTACIONES SOCIALES

PROPONER RECARGOS O REDUCCIONES EN LAS PRIMAS DE AT Y EP ( R.D. 404/10. Verificación por la ITSS de la certificación de la empresa- Autodeclaración )

PROPUESTA A AUTORIDADES DE PAÍSES DE LA U.E. PARA SANCIÓN DE ACUERDO CON SUS NORMAS POR INCUMPLIMIENTOS CONSTATADOS EN ESPAÑA

COMUNICAR INCUMPLIMIENTOS DEL DESTINO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES AL FOMENTO DEL EMPLEO

PROPONER DEMANDAS DE OFICIO A LA JURISDICCION PENAL O SOCIAL

ORDENAR LA PARALIZACIÓN DE TRABAJOS

* Inflacionista: 26 reformas del RDL 1/95 E T , 9 reformas de laley 31/95 y 45 normas de desarrollo reglamentario decondiciones materiales y de gestión, 25 reformas del códigopenal + cláusulas normativas en P.R.L. en toda la negociacióncolectiva

*Normativa estatal básica en ejecución por las distintas CC.Autónomas Principio de máxima coordinación

*Compleja en su aplicación operativa :Carencias que intentósuplir la L.54/03 de reforma del marco normativo de PRL connuevo sistema de información de siniestralidad, reforzamientode ITSS, medidas de S.S. y cambios normativos

4.2.3 Los trabajos a más de 3,5 metros de

altura, desde el punto de operación al suelo,

que requieran movimientos o esfuerzos

peligrosos para la estabilidad del trabajador,

sólo se efectuarán si se utiliza un equipo de

protección individual anticaídas o se

adoptan otras medidas de protección

alternativas. ESCALERAS DE MANO. ANEXOII DISP.4 DEL RD

1215/97

Los trabajadores serán dotados del equipo deprendas de trabajo de acuerdo con las necesidadesdel servicio que prestan. También se les dotará delequipo adecuado para la realización de trabajospenosos, tóxicos o peligrosos. En ambos casos sedispondrá de dos equipos anuales.

Asimismo, se les proveerá de calzado adecuado-zuecos; zapatos de seguridad; etc.- y una chaquetade punto o similar, que se renovará por reposición.

Estas prendas y calzados citados, se entregaránsiempre que el trabajador haya prestado servicio losdoce meses anteriores. Y en los supuestos deprovisión anual se efectuará en el mes de enero.

VISIÓN GLOBAL

DEL PROBLEMA

PLANIFICACIÓN•XX CONGRESO MUNDIAL DE LA SDAD. DE Dº DEL Tº Y S.S: INTERRELACIÓN ENTRE CRISIS ECONÓMICA Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 28-9-12 Santiago de Chile AIIT

LEGALIDAD

* PLURALIDAD DE EMPRESAS Y TRABAJADORES INTERVINIENTES EN EL HECHO PREVENTIVO.

* CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LA INTERVENCIÓN DE LAS PARTES.

* ACTUACIÓN DE LOS MANDOS INTERMEDIOS Y TRABAJADORES.

ARTÍCULO 9 L.P.R.L.

FUNCIONES

INFORMES A JUZGADOS

EN DEMANDAS

DE AT -EP

INFORMES A A.L.

SOBRE AT´S

CONTROL SOBRE SS.PP.

MEDIDAS DE PARALIZACIÓN

VIGILANCIA Y CONTROL NORMAS

+PROPUESTAS SANCIÓN

ASESORAMIENTO A EMPRESAS Y

TRABAJADORES

ICASST PRESTA APOYO

TÉCNICO A LA ITSS EN

LOS TÉRMINOS

REQUERIDOS POR ESTA

3.3.i LEY5/08

GESTIÓN PREVENTIVA

INVESTIGACIÓN DE AT Y EP

CONDICIONESMATERIALES

ACTUACIÓN

INSPECTORA P.R.L.

POR RAZÓN DE LA

MATERIA

RIESGO LABORAL:

POSIBILIDAD DE

SUFRIR UN

DAÑO+SEVERIDAD

DEL MISMO

DEBER EMPRESARIAL: ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES, INCLUYENDO

CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE

Tº. 14 LPRL

PLAN DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES.16LPRL

-EVALUAR RIESGOS -ADAPTAR EL Tº A

LA PERSONA -PLANIFICAR

-TENER EN CUENTA LAS CAPACIDADES

PERSONALES Y LAS

DISTRACCIONES DEL TRABAJADOR.

15 LPRL

FACILITAR INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES DE

CADA PUESTO O FUNCIÓN. 18 LPRL

FORMAR SUFICENTE Y ADECUADAMENTE.

19 LPRL

RECURSOS

30 y SS LPRLTRABAJADOR

33 y SS LPRL

PESCA

SECTORES

RUIDO LUGARES

EPIS

ETT AMIANTO

EQUIPOS DE Tº

CARGAS DORSO L.

*Investigación, actividad técnica, aseguramiento de pruebas.

*Reunión del arsenal probatorio (muestras, fotografías, documentos, libros, registros, testimonios).

*Alegaciones en la fase instrucción. *Decisión - Respuesta Final: Acta

No constatación hechos Constatación

Otras Act.ITSS constata

hechos objetivos,

no expone

opiniones personales

ACTA DE INFRACCIÓN

P.R.L.

TIPIFICACIÓN LEVE,GRAVE , MUY

GRAVE Y GRADUACIÓN

MÍNIMA, MEDIA ,MÁXIMA

PELIGRO ACTIVIDADES Y

CARÁCTER PERMANENTE O TRANSITORIO DEL RIESGO

GRAVEDAD DE LOS DAÑOS

PRODUCIDOS O QUE PUDIERAN PRODUCIRSE Y Nº AFECTADOS

MEDIDAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS IMPUESTAS POR EL EMPRESARIO E INCUMPLIMIENTO DE

ADVERTENCIAS Y REQUERIMIENTOS

INOBSERVANCIA DE PROPUESTAS DE

SSPP,DDPP Y CSS Y CONDUCTA GENERAL

SEGUIDA POR EL EMPRESARIO

OTRAS ACTUACIONES DE LA ITSS EN P.R.L.

INSTAR EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN

DE INVALIDEZ PERMANENTE

INFORME SOBRE DETERMINACIÓN DE CONTINGENCIA DE

SEGURIDAD SOCIAL

INSTAR ANTE CC.AA O AGE EL CIERRE O

SUSPENSIÓN TEMPORAL DE

CENTRO DE Tº ANTE LA CONCURRENCIA DE

HECHOS DE EXCEPCIONAL GRAVEDAD EN

INFRACCIONES DE PRL . PROPONE JEFE ITSS.

53 LPRL

* Incumplimiento de la normativa de prevención

( ley, reglamento y cláusulas normativas de c. colectivo).

* Daño grave para los trabajadores entendido como alta posibilidad de que del accidente o

enfermedad se deriven lesiones calificadas como graves, salvo azar, pericia del operario u otras causas.

* Inminencia , esto es, amenaza temporal próxima de materializar el riesgo.

INMINENCIA

STS 3-11-03

DESDE QUE SE INCUMPLE LA MEDIDA HASTA QUE SE PRODUCE EL INCIDENTE

HAY QUE TENER EN CUENTA EN

RIESGOS PERMANENTES

EL TIEMPO DE REACCIÓN PARA EVITAR EL DAÑO

NO VIENE DETERMINADA

SOLAMENTE POR EL TIEMPO QUE TRANSCURRE

* Incumplimiento de la orden de paralización de la ITSS en relación con AT que se produzcanla falta de formalización de dicha contingencia, de acuerdo con el artículo 195 TRLGSS.

* Cabe la paralización en el ámbito de las Administraciones Públicas RD 707/02.

* 152 L.J.S. Trabajadores, representantes y empresa pueden pedir alzamiento de la resolución de la A.L. La ITSS remitirá actuaciones pudiendo citarse al Inspector actuante y al técnico que le hubiera asistido.

EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

PREVENTIVAS FIJADAS EN

CONVENIO COLECTIVO SOBRE RIESGOS PSICOSOCIALES

ES INFRACCIÓN PREVENTIVA POR VIOLACIÓN

DE CLAÚSULA NORMATIVA DEL CONVENIO PERO…..

TAMBIÉN SE PUEDE CONSIDERAR INFRACCIÓN LABORAL

DEL 7.10 LISOS POR ESTABLECER CONDICIONES DE

TRABAJO INFERIORES A LAS MARCADAS EN CONVENIO COLECTIVO

PLURIOFENSIVIDAD

SI CONCURREN INFRACCIONES LABORALES Y PREVENTIVAS

SE IMPONE LA INFRACCIÓN TIPIFICADA COMO

MÁS GRAVE (ART.4 APDOS 4 Y 6 RD 1398/93)

EN CASO DE IDÉNTICA TIPIFICACIÓN SE IMPONE LA

INFRACCIÓN PREVENTIVA, AL SER MÁS GRAVOSA

COINCIDENCIA DEL TIPO Y

CALIFICACIÓN

FIRMEZA DE LA PRIMERA

SANCIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA

COMISIÓN 2ª INFRACCION EN 365 DIAS

TRAS NOTIFICACIÓN 1ª

PLURALIDAD DE INFRACCIONES SIN SANCION

PREVIA

IDENTIDAD DE SUJETOS Y

BIENES LESIONADOS

PROXIMIDAD ESPACIAL Y TEMPORAL

INFRACCIÓN CONTINUADA (STSJ

MADRID 8-2-00). 39.7 LISOS.

SANCIÓN EN EL MÁXIMO DE LA CALIFICACIÓN.

REINCIDENCIA (41.1.2

LISOS).SANCIÓN HASTA EL DUPLO

DEL GRADO DE LA INFRACCION COMETIDA.

AT- EP -INICIACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE LA ITSS

9 MESES DECISIÓN INSPECTORA

TIEMPO DE TRAMITACIÓN EN CANTABRIA: 71,81 días de los cuales 64,17 son de investigación