1TG-GESTIÓN SOCIAL Y GESTIÓN PÚBLICA-10 Abril-

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 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GESTIÓN SOCIAL Y GESTIÓN PÚBLICA DIRIGIDA A LOS LÍDERES DE LAS DIFERENTES COMUNIDADES Y POBLACIÓN DEL M UNICIPIO PÁEZ EN CONCORDANCIA CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE ESTA IMPLICA Programa de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social dirigida a los Lídere s de las Diferen tes Comun idades y Pobl ación del Municipio Páez en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos que esta implica 1

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PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GESTIÓN SOCIAL Y GESTIÓN

PÚBLICA DIRIGIDA A LOS LÍDERES DE LAS DIFERENTES

COMUNIDADES Y POBLACIÓN DEL MUNICIPIO PÁEZ EN

CONCORDANCIA CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL Y LOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE ESTA IMPLICA

Programa de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social dirigida a

los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del Municipio Páez en

Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos que esta

implica

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INTRODUCCIÓN

Una de las facetas a abordar vinculante con la formación en gestión social

además de la gestión pública y que se irá desarrollando dentro de la línea deinvestigación son los tópicos referentes a “La excelencia Comunicacional” en

vinculación con la Gestión Social en la que se propone que cada integrante de las

comunidades y en especial de los lideres en formación (bien sea como voceros o

colaboradores) deben saber desenvolverse dentro de sus contextos.

Además otro aspecto vinculante lo constituye la comunicación para el desarrollo,

lo que necesariamente deberá comprender parte de la formación programática ya que

esto va a marcar el surgimiento del paradigma “participativo”, que sitúa a la comunidaden el punto de partida del proceso y que concibe la comunicación de forma

 participativa y horizontal a fin de estimular la “concientización” (Freire, 2002) del

 pueblo como paso previo a una mejora sustancial de la calidad de vida en todos los

ámbitos, no sólo el económico.

Al tiempo que desde finales de los cuarenta se extendían por el mundo los

 primeros programas de desarrollo, en Latinoamérica surgió una forma radicalmente

diferente de entender la comunicación para el desarrollo y es el basamento donde se

constituye la propuesta de investigación, la formación de la ciudadanía. El germen de

esta nueva perspectiva provino de una extensa variedad de experiencias populares

(indígenas, feministas, campesinas, urbanas, etc.) dispersas por todo el continente, que

comenzaron a emplear la comunicación a fin de promover la autonomía y el

empoderamiento de grupos en situación de dependencia.

Así, de forma espontánea, autodidacta y con mayor o menor creatividad (Beltrán,

2005), colectivos de diversa índole -como los sindicatos mineros bolivianos o las

comunidades eclesiales de base en Brasil- aprovecharon el potencial emancipador delos medios con el objeto de construir discursos más acordes con las necesidades y

aspiraciones de las comunidades, y, en buena medida, contrarios a la cultura dominante

de las elites en el poder (Barranquero, 2009) y que en Venezuela se materializa con la

 participación activa y protagónica propuesta en la CRBV.

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Diagnóstico:

Las municipalidades son los órganos más relevantes del actuar local, de acuerdo

al mandato constitucional tienen como finalidad satisfacer las necesidades de lacomunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural

de la comuna. Las municipalidades cuentan con los recursos suficientes para cumplir 

con el mandato constitucional de “Satisfacer las necesidades de la comunidad local y

asegurar su participación en el progreso económico, social y cultura.

Sin embargo, las comunidades organizadas del Municipio Páez, tras un

diagnostico observacional, se determina que existe la necesidad de formación,

orientaciones y hasta de asesoramiento en materia de Gestión Social que produzca loscambios necesarios y que pueda establecerse esa coyuntura funcional Municipal y

Gestión Social dentro de la Planificación Nacional en la que los Objetivos Estratégicos

a alcanzar están determinados dentro de las políticas de estado (Plan de Desarrollo

 Nacional 2009-2013), puesto que las municipalidades, como se afirmó, es garante de la

entrega de recursos pero muy poco se hace en materia de capacitación, por lo cual el

manejo de los recursos se hace de manera ineficiente y poco técnica.

Todo ello, expone la necesidad de cooperación, de organización de las

comunidades para poder procurarse una verdadera formación que le permita y

contribuya a dar su mejor participación dentro de dichos presupuestos participativos.

Los proyectos se desarrollan con el objeto de mejorar la calidad de vida de las

comunidades, pero estas mediante la organización, preparación y autogestión son las

responsables de dichas mejoras e incorporación a los procesos socio productivos, por lo

que el estado venezolano adopta diversas estrategias que permitan la participación

activa pero con el mayor grado de preparación posibles.

En consecuencia, es necesaria la concienciación de la población, en especial desus líderes comunitarios, quienes deben velar por el adecuado manejo de sus recursos

(sean presupuestos participativos u de otra naturaleza).

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CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Vivimos en el mundo una dinámica de destrucción sistemática de la vida a causa,

como en los viejos cuentos, de la acumulación desmedida de la riqueza en unos cuantos

hombres que, como en los peores despotismos, excluyen a todos los demás. Pero lo

 peor de esta realidad es el origen de la misma, puesto que el hombre en su

desconocimiento o ingenuidad llega a ser presa de incertidumbres que imposibilitan su

avance.

Es así como incluso el mismo Libertador Simón Bolívar al denominar: “Un

 pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia destrucción”, expone la clara

necesidad de prepararse, de capacitarse ante los nuevos retos de la sociedad dinámica y

tan cambiante.

El estado venezolano a partir de 1999 incluye constitucionalmente el deber-

derecho de participación y protagonismo del pueblo dentro de las políticas públicas, en

las mismas se dispone del basamento jurídico de “dar más poder al pueblo” y estos

mediante la organización logran conformarse en consejos comunales, luego encomunas las cuales son entes rectores y ejecutores de las políticas públicas, aún cuando

el estado cuente con los recursos materiales debe contar entonces asimismo con un

recurso y talento humano capacitado para administrar eficientemente.

Asimismo, es necesaria la preparación y formación de las comunidades, en

especial de sus líderes comunitarios, quienes deben administrar, gerenciar 

adecuadamente sus recursos (sean presupuestos participativos u de otra naturaleza).

Los diversos tópicos se desenvuelven dentro de aspectos del Desarrollo Endógeno,

Desarrollo sustentable y colectivo, Promotores (as) del cambio social, Gestión pública

y participación ciudadana, Supervisión para el Cambio, además de Ética del servidor 

 público, Planificación estratégica para el sector público, Desarrollo de competencias

gerenciales y Compromiso organizacional.

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Marco contextual

El presente se refiere al Diseño de un Programa de Formación en Gestión Pública

y Gestión Social dirigida a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del

Municipio Páez en Concordancia con la Planificación Nacional y los ObjetivosEstratégicos que esta implica, dirigida a todos los líderes de las diferentes comunidades

y población del municipio Páez.

Esta investigación se desarrolla a través de variables que se descomponen dentro

de la naturaleza de la Gestión Municipal y Gestión Social en la que se persiga

conformar comunidades organizadas del Municipio Páez para que desarrollen su

 protagonismo dentro de la Gestión Municipal y Gestión Social acorde a la Planificación

 Nacional y con el cumplimiento eficiente de los Objetivos Estratégicos, para lo cual sedetermina su enfoque desde una vinculación que considera la Excelencia

Comunicacional, así como la Integración Organizacional y la Supervisión para el

cambio.

De modo que esta investigación se dirigirá hacia el estudio de la necesidad de la

formación de carácter gerencial de los líderes comunitarios, para que logren enfocar su

naturaleza gerencial funcionarial tal cual fuesen las de quienes conforman la alta

gerencia municipal: Alcaldes, Concejales, Directores y Presidentes de Institutos

Paramunicipales y empresas públicas municipales, para lo cual se expondrán como

instrumentos indispensables para enfrentar con éxito los cambios de paradigmas que

exigen los nuevos escenarios dentro del manejo de las organizaciones.

La metodología cualitativa de investigación con carácter participativa y donde se

emplea la modalidad descriptiva documental en un enfoque que pretende evaluar la

 problemática de la formación dentro de la gerencia municipal como medio de

incrementar las capacidades técnicas y gerenciales, procurando inducir profundos

cambios en su actitud desde la participación activa comunitaria establecidaconstitucionalmente como un derecho-deber, para que se transforme en un verdadero

servidor público, quien está obligado a interactuar inteligentemente y productivamente

con la comunidad organizada con la finalidad de llevar la secuencia lógica de las

actividades de los procedimientos.

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El periodo para la realización del mismo, será desde 15/02/12 hasta 31/12/12 y

donde este Programa de Formación Comunitaria, manifiesta su necesidad dado que en

el transcurso de las décadas anteriores se registraron grandes desigualdades en las

condiciones sociales en Venezuela. Tal tendencia, fue el reflejo de pobres condicionessociales, de la disminución en la inversión en el sector público y de una distribución de

la fuerza laboral, incapaz de cubrir las necesidades integrales de la población, así como

de proveer de personal capacitado y que a la larga se constituyesen en talentos y

recursos humanos efectivos y accesibles; como resultado, las condiciones sociales

comunitarias en Venezuela se deterioraron.

Es así como dentro de la Gestión Pública, en la actualidad y especialmente en los

 barrios pobres, se requiere de una eficiente atención de capacitación hacia el desarrollodel plan de estudios y capacitación hacia la constitución de cuerpos o agrupaciones de

multiplicadores de experiencias, a través de un Programa de Formación Social Integral

Comunitaria, de la mano de Asercate, S.A., a iniciarse durante el último periodo del

año 2011 en cooperación con el Consejo Municipal del Municipio Páez, se recurre a la

experiencia de preparadores, con orientación comunitaria y en temas diversos. Estos

 programas difieren de otros modelos venezolanos de educación previos en que adopta

la meta de la capacitación de líderes comunitarios para el servicio público, recluta a

estos y centra la formación en un modelo educativo basado en la comunidad y en el

servicio que depende de tutores para los practicantes.

En referencia, Sáez B. y Barranquero A. (2010), la Gestión Pública y vinculada a

la Excelencia Comunicacional, en su trabajo doctoral sobre “Comunicación alternativa

y comunicación para el cambio social democrático: sujetos y objetos invisibles en la

enseñanza de las teorías de la comunicación”, expone que la comunicación alternativa

y la comunicación para el cambio social conforman dos tradiciones teóricas y prácticas

complementarias que, desafortunadamente, permanecen invisibilizadas en la mayoríade los programas educativos, por lo que se limita a la población a no contar con dicho

recurso que dentro de las áreas curriculares de la comunicación deberían brindarse para

alcanzar la transformación social.

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Aunque la trayectoria de los enfoques ha tenido encuentros y bifurcaciones

relacionados con las distintas tradiciones epistémicas y contextos espacio-temporales

que coexisten en su seno, ambos se caracterizan por poner en entredicho el modelo de

comunicación tradicional, puesto que hay que “saber” por conocimiento y hay que“saber” transmitir ese conocimiento, que se enseña en la academia, que acentúa, entre

otros, el sentido unilineal de la información, la profesionalización de la emisión, y la

 pasividad del receptor:

“La comunicación alternativa es un instrumento de la lucha popular contrael poder, de ahí que una de las diferencias fundamentales entre la teoría dela comunicación alternativa y la teoría de la comunicación dominante debaencontrarse en el área de la teoría del emisor y en las condiciones de producción del significado” (Moragas Spà, en Vidal Beneyto, 1979, p. 78).

 No obstante, como bien afirma Miquel de Moragas (2007), el estudio y la

consideración de los nuevos problemas de la comunicación no nos excusan, en

absoluto, de los viejos y tradicionales compromisos de la investigación científica. Es

decir, la comunicología, además de un reto epistemológico, debe tener también un

desafío ético y político, al que conviene responder tanto con la generación de teoría

crítica como con conocimiento práctico orientado a construir una comunicación más

 justa y humana. Este es precisamente el contexto en el que nos situamos con el ánimode denunciar la invisibilidad de un tipo de comunicación que a lo largo de décadas se

ha mostrado especialmente útil para la construcción de ciudadanía, cultura democrática

o mejoras sociales: la comunicación alternativa y para el cambio social.

Por otro lado, la Gestión social, donde las nuevas tendencias en el mundo de la

economía y del trabajo, y la presencia dentro de las organizaciones (privadas y

 públicas) de una tecnología cada vez más cambiante, suponen un reto progresivamente

creciente tanto para comunidades organizadas, como para las empresas, que sólo las

mejor preparadas podrán superar y asegurar su supervivencia.

De modo que estar mejor preparado significa contar con un contingente humano

integrado, sólidamente formado, motivado, comprometido, actuando coordinadamente

y que aplique todo su potencial al logro de los objetivos organizativos desde el ámbito

de las organizaciones, empresas, comunidades, corporativos, y demás.

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Es así como la evolución actual del mundo y los nuevos desafíos que se plantean,

en especial aquellos derivados de la globalización, obligan a las organizaciones a la

adopción de nuevos paradigmas, donde deben reconsiderar sus funciones y procesos,

reajustando su desarrollo de acuerdo a estos nuevos planteamientos y prioridades. Por otra parte, estamos viviendo una transición desde la era industrial a la era del

conocimiento, Alvarado (2002).

Esta nueva era del conocimiento fruto de la evolución de la sociedad postcapitalista, que a hecho posible que dentro y fuera de lasorganizaciones, la información sea considerada como un valor en si mismay no como un medio, da un papel preponderante a la persona, al ser a lavez única productora y consumidora de la única materia prima, elconocimiento, inagotables por definición, y también la única

absolutamente indispensable para el desarrollo moderno.

A pesar de que el estado Venezolano impulsa y realiza una gran inversión en

materia social, la mayor parte de los proyectos y sobre todo del manejo de recursos no

se llevan a cabo de la mejor manera debido a que las comunidades no cuentan con

líderes bien formados dentro de los lineamientos de los Programas de Formación en

Gestión y Gestión Social, y donde las comunidades del Municipio Páez no escapan a

dicha realidad, por lo que se hace necesario desarrollar talleres, foros, programas, guías

y orientaciones diversas dirigidas a los Líderes de las Diferentes Comunidades yPoblación del Municipio Páez en Concordancia con la Planificación Nacional y los

Objetivos Estratégicos.

Pero, independientemente de lo que pueda ocurrir, el final de la historia, antes

como ahora, depende de todo lo que como sociedad se haga o se deje de hacer. Esta es

la cuestión, lo mismo en la dimensión social mundial que en los asuntos locales;

De modo que la apropiación de la obra de Freire (1998, 2002), y en la que se ha

de sustentar teóricamente la investigación en la construcción del Programa deFormación en Gestión Municipal y Gestión Social dirigida a los Líderes de las

Diferentes Comunidades y Población del Municipio Páez en Concordancia con la

Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos que esta implica, se aborda desde el

aspecto de capacitación.

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Además proviene de la importancia que el comunicador atribuye al capital

cultural de los “oprimidos”, así como a su concepción de “praxis” como elemento

central de la construcción teórica. Sus tesis apuntan a que la conciencia de las clases

 populares y sus luchas no provienen sólo de los condicionantes económicos en elsentido marxista tradicional, sino, y sobre todo, de las experiencias y saberes

acumulados a lo largo de generaciones. De esta manera, frente a la “adherencia al

opresor” y el “miedo a la libertad” sobre los que se asienta la experiencia existencial de

los “dominados” –o “culturas del silencio”– nace la cultura de la transformación social

mediante la gestión social y la Gestión pública en la Integración Organizacional.

De modo que, se pretende ir más allá de la capacitación en gestión social o de

gestión pública meramente administrativa, hay que formar en valores y concienciar alas comunidades en que deben hacer uso de su deber-derecho de participar en su

desarrollo, deben hacerlo de manera eficiente, para ello deben valorar el proceso de

crecimiento personal y el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas que

 potencien el Rol del facilitador, como agente de cambio, en el acompañamiento de

 procesos de reconstrucción de proyectos de vida y la promoción del desarrollo

sostenible de las comunidades afectadas o potencialmente afectables por situaciones de

crisis, a través de la implementación de estrategias de ayuda psico-social individuales o

colectivas.

Sobre la base a los diferentes criterios y formulaciones surgen diversas

interrogantes a las que habrá de responder y que se establecen en el marco de los

objetivos a alcanzar dentro de la investigación:

Interrogantes:

−¿Requieren los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del

Municipio Páez del Desarrollo de Programas de Formación en Gestión Municipal yGestión Social en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos

Estratégicos?

−¿Cuál será la situación actual de preparación de los Líderes de las Diferentes

Comunidades y Población del Municipio Páez para desarrollar eficientemente los

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 planes de Gestión Social en Concordancia con la Planificación Nacional y los

Objetivos Estratégicos que esta implica?

−¿Será necesario involucrar a los Líderes de las Diferentes Comunidades y

Población del Municipio Páez dentro del Programa de Formación en Gestión Municipal

y Gestión Social en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos

Estratégicos?

Objetivos

Objetivo general

−Desarrollo de Programa de Formación en Gestión Municipal y Gestión Socialdirigida a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del Municipio Páez

en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos.

Objetivos específicos

−Involucrar a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del

Municipio Páez dentro del Programa de Formación en Gestión Municipal y Gestión

Social en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos.

−Concienciar a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del

Municipio Páez acerca de la necesidad de su Formación en Gestión Municipal y

Gestión Social en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos

Estratégicos que esta implica.

CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Desde el punto de vista del desarrollo hacia el cambio social mediante la Gestión

Social en la Integración Organizacional, se enfatiza de suma importancia que quienes

lideran los cambios deben construirse como ciudadanos ejemplares, con mística, con

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 buena ética para que con ello sirvan de la mejor manera a su comunidad. De modo que

también es muy importante que estos posean buen dominio comunicativo, para poder 

enlazar y estrechar vínculos entre las relaciones sociales.

Si puedo crear una relación que, de mi parte se caracterice por:Una autenticidad y transparencia y en la cual yo pueda vivir misverdaderos sentimientos; una cálida aceptación y valoración de la otra persona como individuo diferente, y sensible, y una sensible capacidad dever a mi cliente y su mundo tal como es. Entonces, el otro individuo,experimentará y comprenderá aspectos de sí mismo anteriormentereprimidos; logrará cada vez mayor integración personal y será más capazde funcionar con eficiencia; se parecerá cada vez más a la persona quequería ser; se volverá más original y expresivo; será más emprendedor y setendrá más confianza; se tornará más compresivo y podrá aceptar mejor alos demás, y podrá enfrentar los problemas de la vida de una manera más

fácil y adecuada.(Carl Rogers, 1972.)

Los principios, estrategias y herramientas que se exponen a continuación tienen

su origen en los desarrollos de la psicología y en especial de la psicoterapia. Las

mismas son una adaptación útil a las personas responsables de actuar como

facilitadores de procesos de ayuda y recuperación psicosocial, con individuos, familias

o grupos comunitarios entre otros. La intención es que posean las herramientas y

destrezas, desarrollando sus potencialidades y convirtiéndolas en capacidades para el

desarrollo de relaciones de ayuda efectivas y construcción personal.

Antecedentes

La sociedad de la información y del conocimiento unida a las tendencias

globalizadoras de la economía ha comenzado a transformar de manera significativa lasrelaciones entre la educación formal, cuya responsabilidad la tienen las instituciones

educativas tradicionales y la educación no formal, a la que aportan múltiples

organizaciones sociales.

Transformación social y de gestión en las políticas públicas

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Es así como se concluye que hoy no se puede pensar que la educación recibida en

la escuela o en las instituciones de educación superior, sea una educación terminal,

 puesto que el ciudadano debe capacitarse y formarse para la vida, y por lo tanto los

aprendizajes y conocimientos no son exclusivos de las instituciones oficiales, aprendendel entorno social donde se desenvuelven a diario. El vertiginoso desarrollo científico y

tecnológico hacen del conocimiento un bien que se obsoletica muy rápidamente y por 

esta razón la educación que se recibe se constituye en una base para seguir aprendiendo

a lo largo de la vida.

Sin embargo, el conocimiento debe llegar con la mejor instrucción para que

quienes las reciben logren captar y así adueñarse del conocimiento. Estas labores bien

 pueden encontrarse y desempeñarse por organizaciones y grupos capacitados paraemprender la tarea de transformación social y de gestión en las políticas públicas en las

que cada persona es garante de su desarrollo.

En primer momento, Alfaro R (2009), hace una propuesta clara cuando nos

 plantea la comunicación como una relación, anteponiéndola a la comunicación como

difusión y efecto.

“Esta comunicación no se despreocupa de la existencia del poder, sino queexplica su existencia como una interrelación compleja e interactuante entre

el tipo de sociedad que existe, los medios que utiliza y las relacionesexistentes entre los sujetos que la componen. Establece así una asociaciónentre las acciones comunicativas que son fundativas de culturas yconstruyen interacciones políticas, con procesos de organización social yde producción simbólica, más amplios”.(p.12)

En consecuencia, no se trata de descubrir las necesidades de los públicos para

atenderlas, eso es insuficiente; es necesario entender que al interior de las diversas

relaciones establecidas durante acciones y discursos de desarrollo y sus respectivas

interlocuciones, se van construyendo consensos, acuerdos, valoraciones, pero tambiénse establecen desacuerdos, disensos y resistencias espontáneas, diversos malos

entendidos, todo lo cual delimita un campo comunicacional que justifica una

intervención formativa importante en quienes lideran los procesos de desarrollo.

La participación ciudadana y los mecanismos de la comunicación

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Es en este sentido que la participación ciudadana y los mecanismos de la

comunicación para promoverla no deben asumir la estrategia de “impacto” sobre los

sujetos, a través de la difusión de mensajes o estímulos, para conseguir resultados en la

vida subjetiva de la gente, con un mecanismo de subvaloración de los sujetos, pecandode ingenuidad, muchas veces motivada por muy buenas intenciones.

Por lo tanto, en el instructivo para el presupuesto participativo, se refleja esta

tendencia de forma clara como se ha visto en la primera fase donde se alude a la

difusión y sensibilización, con el objetivo de hacer que la ciudadanía participe, sin

siquiera tener en cuenta sus percepciones, necesidades y expectativas sobre el proceso.

La nueva comunicación debería estar ubicada en los procesos culturales, sociales y

 políticos, recuperando su sentido educativo, participativo, replanteando el papel de losmedios masivos en la sociedad.

Se debe llegar así a ir apostando por una comunicación ciudadana, vinculada a

gestar procesos de desarrollo que se articulen a la vida cotidiana de la gente, y

 partiendo del otro en los procesos participativos. Para entender mejor este enfoque de

comunicación para el desarrollo, cuya trascendencia que se corrobora a través de la

 presente investigación en la realidad contextual actual, se ha de conocer la evolución de

las propuestas de desarrollo, aplicadas en América Latina a través de la historia.

Con sus más de cincuenta años de vida, la comunicación para el desarrollo se

 puede considerar una de las sub-disciplinas más antiguas del campo comunicacional.

Sin embargo, su estatuto epistemológico sigue siendo uno de los más controvertidos.

Esto es debido a que su origen y finalidad son eminentemente prácticos; es decir, sus

inicios no se sitúan en el terreno teórico, sino en la praxis misma tanto de los

movimientos sociales como de las primeras instituciones de ayuda al desarrollo.

La comunicación para el desarrollo

Es así como en palabras de Beltrán L., citado en Sáez B. y Barranquero A.(2010), la comunicación para el desarrollo nació de forma paralela, aunque con

 promotores, premisas y objetivos diferenciados en dos regiones tan distintas como

cercanas entre sí: EE.UU. y Latinoamérica. Este origen está en la base de los dos

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 principales paradigmas en torno a los cuales ha evolucionado el campo hasta el

momento presente: el “modernizador” y el “participativo”.

Dentro de las corrientes de la Excelencia Comunicacional dentro de la Gestión

Social para el Cambio, se tiene en primer lugar que a pesar de que las diferenciasgeográficas y epistemológicas han dado pie a diversas conceptualizaciones de

comunicación alternativa -medios radicales (Downing, 1984, 2000), populares (Kaplún,

1985), ciudadanos (Rodríguez, 2001), entre otras, que expresan el “carácter situado” de

la generación del conocimiento, su análisis conjunto permite observar que todas estas

tradiciones suelen definir su objeto de estudio como una comunicación orientada al

cambio social, tanto por sus contenidos, todos aquellos a los que los discursos

hegemónicos perciben como amenazas al status quo, como por sus estructurasorganizativas, participativas, democráticas, transparentes, procurando así una

coherencia entre su discurso y su praxis.

Este referente guarda muy estrecha relación con la investigación, por cuanto

logra enfocar aspectos que están formulados dentro de los objetivos, como lo es

Involucrar a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del Municipio

Páez dentro del Programa de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social en

Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos, para lo cual

una comunicación orientada al cambio social es verdaderamente relevante y necesaria y

en especial si es dirigida a los líderes comunitarios del municipio Páez-Portuguesa.

Esto último la conecta estrechamente con el ámbito de la comunicación para el

desarrollo, que entiende que la comunicación y el desarrollo son dos esferas de la

actividad humana íntimamente relacionadas; es decir, cualquier proyecto transformador 

conlleva un modo u otro de entender la comunicación; y, a su vez, cada vez que nos

comunicamos introducimos innovaciones en el entramado social.

De acuerdo a esto, la comunicación para el desarrollo es el saber aplicado queestudia el vínculo histórico, teórico y procedimental entre los procesos comunicativos y

la mejora de las condiciones de vida humana. Más específicamente, el campo se orienta

al diseño, ejecución y evaluación de estrategias de cambio social en el ámbito

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individual, social y medioambiental, ya sea con apoyo de una información de carácter 

instrumental o desde un enfoque eminentemente comunicativo.

La primera es que la realidad social está hecha de construcciones y creatividad,

es decir, no se trata de un hecho o conjunto de hechos en sí, sino que está conformada por una serie de procesos que se encuentran y desencuentran dialécticamente.

De tal modo que, como bien afirma Rubio M. (2009), citado en Cortéz J. (2009)

Cultura y comunicación como praxis para el desarrollo, pone en tela de juicio la usual

absolutización de los enfoques positivistas y funcionalistas en la teoría social. La

cultura, por tanto, no se agota en la realidad objetiva, sino que la excede, la acerca

hacia lo utópico que esa realidad esconde, le abre el camino que va de la necesidad a la

libertad:“La cultura designa una mediación que permite a los sujetos socialesconocer y manejar su realidad, que les ofrece autoconciencia de susrelaciones mutuas, así como la forma en que se distinguen y se relacionanlo subjetivo y lo objetivo, lo individual y lo social, lo interior y lo exterior”(Méndez Rubio, 2003: 56).

De tal manera que, al establecer una distinción de carácter geográfico, es posible

señalar que el campo teórico de la comunicación alternativa se ha emparentado con

distintos paradigmas presentes en el ámbito las teorías de la comunicación, entre los principales: la economía política de la comunicación, los estudios culturales o la

tradición de la comunicación para el desarrollo.

Por lo que la economía política “es el estudio de las relaciones sociales,

 particularmente las relaciones de poder, que mutuamente constituyen la producción,

distribución y consumo de recursos, incluidos los recursos de comunicación” (Mosco,

2006, p. 59). Esta perspectiva se caracteriza por haber desarrollado un vasto

conocimiento sobre el sistema comunicativo en tanto que “totalidad social”, desde una

 perspectiva materialista histórica, y con especial atención a los procesos de

mercantilización, estructuración y especialización del mundo globalizado y de las

estructuras de poder mediático de transnacionales y estados.

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El campo enfatiza asimismo en la relevancia de la praxis, o unidad entre

investigación y acción, y en las luchas de resistencia frente a las desigualdades del

sistema con fines de transformación social.

Beltrán (2008), en su teoría de la comunicación alternativa y para el cambiosocial, manifiesta que al establecer una distinción de carácter geográfico, es posible

señalar que el campo teórico de la comunicación alternativa se ha emparentado con

distintos paradigmas presentes en el ámbito las teorías de la comunicación, entre los

 principales: la economía política de la comunicación, los estudios culturales o la

tradición de la comunicación para el desarrollo.

Programas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social

Estos estudios sin duda enfocan hacia la clara necesidad del desarrollo de losProgramas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social dirigida a los Líderes

de las Diferentes Comunidades y en especial de la Población del Municipio Páez en

Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos y que está

determinada dentro de los objetivos estratégicos de la investigación propuesta.

Moncada (2009), en sus informes de “Proyecto Ordinario”, en conjunto a las

autoridades del M.P.P. Relaciones Interiores encargados de la supervisión nacional de

 proyectos, para mejorar la atención a los Consejos Comunales y fortalecer políticas,

 programas de apoyo integral para el fortalecimiento del Poder Popular hacia la

transformación socialista establecen las políticas de Contraloría Social, con la creación

de nuevas leyes y el impulso que han tenido las organizaciones comunitarias, los

vecinos se han visto en la necesidad de capacitarse para conocer el funcionamiento del

Estado, así como para ejecutar con responsabilidad el poder que han colocado en sus

manos y, a la vez, ejercer la contraloría social a esos y otros procesos.

Asimismo, tomando en cuenta la nueva realidad venezolana, la Fundación

Escuela Venezolana de Planificación (2009) dicta una serie de talleres para capacitar alos vecinos en el área de contraloría social, planificación del Poder Comunal,

administración y contabilidad para bancos comunales, proyectos comunitarios, así

como la conformación de equipos de trabajo para la planificación y formulación de

 políticas públicas con sensibilidad humana, entre otros muchos temas.

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A pesar de ello, dentro de la propuesta los miembros de los diversos Concejos

Comunales que validaron y otorgaron la información, se observó que estos no manejan

los conceptos claros de Control en los Recursos (materiales, económicos o hasta

aquellos de control personal) por lo que requieren de mejoras de la Gestión para unamejor efectividad en los programas a desarrollarse por lo cual estas afirmaciones y

artículos de ley encajan dentro de los objetivos a alcanzar y lo hace pertinente a la

investigación.

Entonces, de manera Integral se hace necesario el apoyo a los Consejos

Comunales desarrollando estrategias dirigidas por medio de charlas y talleres; en el

cual el objetivo principal está dirigido a las orientaciones generales de los proceso

contables a los fines de facilitar la gestión administrativa. Los resultados de estetrabajo, permiten evidenciar la necesidad de capacitar a los miembros de los Consejos

Comunales frente a los cambios implementados para conseguir efectividad en la

gestión.

De allí que García-Guadilla (2010), del Grupo de Investigación Interdisciplinario

en Gestión Ambiental, Urbana y Sociopolítica (GAUS-USB), expone que los consejos

comunales son organizaciones comunitarias decretadas en el año 2006 para avanzar la

democracia participativa. A nivel local, una de sus finalidades es el mejoramiento de la

calidad de vida mediante la autogestión de los servicios comunitarios; a nivel nacional,

la de liderar las transformaciones sociales hacia el Socialismo del Siglo XXI ya que se

les considera como el sujeto revolucionario por excelencia y como los protagonistas

del Poder Popular. Mientras que los sectores populares adeptos a la política oficialista

ven en ellos la posibilidad de mejorar su calidad de vida; donde la clase media

opositora ha cuestionado su pretendida autonomía, su tendencia centralizadora, y sus

 prácticas clientelares.

Es conveniente destacar que una de las modalidades actuales para mejorar lacalidad de vida de las comunidades lo constituyen los proyectos ejecutados por medio

de los beneficios otorgados por el estado, los cuales están destinados para construir 

 pequeñas obras civiles, para saneamiento ambiental, para mejorar la salud o para

educar a los miembros de una comunidad, en líneas generales estos proyectos busca

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mejorar la calidad de vida de cada ciudadano, mejorar los servicios, conservar el

ambiente y generar suficientes oportunidades para que los ciudadanos se puedan

organizar en algún tipo de unidad económica productiva con recursos financieros y

solventar sus propios problemas de forma rápida y sin delimitaciones beneficiando atoda la comunidad.

Costa L. (2006), expone que la función control administrativo tiene un objetivo o

fin “positivo” que consiste en “producir la retroalimentación del sistema de toma de

decisiones”. En su Teoría General del Control expone que no puede quedar en detectar 

el error o la irregularidad, también debe señalar los aspectos positivos y

fundamentalmente: “producir acciones tendientes a la mejora del sistema” (p.42).

Por su parte, Evans N. (2008), director del organismo, señala que existenorganismos diversos que están prestos a ser parte de esos equipos de formación y

transformación social, entre estas las escuelas, pues nace para luchar contra el

 burocratismo, para formar ciudadanos conscientes y responsables de su nuevo papel

 protagónico en la sociedad, donde no sólo deben conocer sus derechos, sino también

enterarse de cuáles son sus deberes.

"Indiscutiblemente, ahora el vecino tiene una mayor participación en ladiscusión, creación y aplicación de las políticas públicas y la dinámica del

 propio proceso exige a los ciudadanos conocer una serie de informaciones,estudiar las leyes y ordenanzas, estructurar nuevas formas de organizacióncomo son los consejos comunales, presentar proyectos, administrar recursos y, cuando el caso lo requiera, realizar denuncias con los debidossoportes, áreas en las cuales la Fundación Escuela Venezolana dePlanificación puede ofrecer excelentes herramientas".

Expone además con respecto a los roles protagónicos que el nuevo funcionario

(En ese centro de estudio), también reciben capacitación y mejoramiento los

funcionarios públicos de distintas dependencias, a quienes también se les actualiza en

torno de la nueva organización gubernamental que se impulsa, "con la intención de que

concienticen el nuevo rol del Estado, de la nueva institucionalidad, donde se está

llevando a cabo la transferencia de funciones a la gente, al vecino, al pueblo.

Buscamos, más que adiestrar a los funcionarios públicos, cambiar el perfil a un nuevo

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concepto de servidores públicos, donde entiendan y respeten que el poder comunal

tiene un poder extraordinario en la ejecución de políticas públicas".

Es por ello que, de acuerdo a los planteamientos establecidos en la reforma de la

Ley de Consejos Comunales (2010), se dice que es la organización más avanzada quese puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas

comunes en lo social, en lo político, en lo económico, con el fin de diseñar, realizar,

controlar y evaluar la calificación final de proyectos destinados a solucionar problemas

de diferentes índoles.” (p.1)

También se le define como:

“…un órgano de participación del pueblo, de articulación e integraciónentre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los

ciudadanos que conforman y hacen vida en la comunidad”. (p.1)

Una de las características que se consideran de primordial importancia para

alcanzar los objetivos, es la aplicación de la palabra organización. Lo que se quiere, es

que en el consejo comunal pueda existir una mejor unidad de control social, que se

encargue de supervisar los trabajos que el consejo esté realizando.

Se cree que una manera de lograr participación ciudadana es mediante la

comunicación; dicha comunicación se logra manteniendo comunicados a los miembros

de la comunidades, de los trabajos que se estén realizando y los que se esperan realizar 

a corto plazo, ya que esto puede generar alguna fuente de empleo para personas lejanas

a algún miembro del consejo y así se podría evitar la corrupción o mala administración

o gerencia.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) proclama

con énfasis esta participación democrática, participativa y protagónica del ciudadano;

en ese sentido las directrices políticas del Proyecto Nacional "Simón Bolívar" seorienta hacia la construcción del Socialismo. Esta establece, entre otras cosas, "integrar 

y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones, mejorar el hábitat de los

 principales centros urbanos, orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con

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énfasis en la reducción del impacto ambienta!, aplicar impuestos por mejoras a los

terrenos ociosos, subutilizados, y rehabilitar áreas centrales deterioradas".

La Contraloría Social según pronunciamiento en 2009, basada en las premisas de

los artículos 62 y 132 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, laSala Político Administrativa, presidida por la magistrada Ortiz E., decidió hacer 

efectiva la participación de la sociedad en la vida judicial del país a través de la llamada

"contraloría social". Se concibe que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el

derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de

sus representantes elegidos o elegidas.

Por otro lado, surge la nueva manifestación de la voluntad ciudadana, el

 protagonismo a través de la participación del pueblo en la formación, ejecución ycontrol de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que

garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo y que puede y debe

ejercer como un deber - obligación en corresponsabilidad con el Estado puesto que toda

 persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar 

solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y

defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y

de la paz social.

De modo que la presente guarda relación y pertinencia con la propuesta al

denominar y establecer los lineamientos jurídicos que establecen la contraloría social

institucional y en corresponsabilidad estado-ciudadanía donde se procura la

 preparación del voluntariado nacional. La contraloría social entonces, es la máxima

expresión de la democracia participativa.

Por su parte dentro de la Ley Especial de Regularización integral de la Tenencia

de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, esta enriquece la acción de

ejercer el control y vigilancia de la ejecución del Plan Único de Trabajo o Plan deDesarrollo Integral de la comunidad. Ejercer el control y vigilancia del proceso de

consulta, planificación, desarrollo, ejecución y acompañamiento de todos los proyectos

comunitarios. Los miembros de esta instancia son elegidos por la Asamblea Local de

Voceros.

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En cuanto al procedimiento para el ejercicio de la contraloría social, se tiene que

la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2010), considera que es

constitucional el carácter orgánico otorgado a la legislación denominada Ley Orgánica

de Contraloría Social, pues ésta se adecúa a las características jurídicas que tienen lasleyes orgánicas, en cuanto a su forma y contenido, teniendo en cuenta que con la

misma se pretende regular uno de los supuestos previstos en la citada norma

constitucional que hacen posible convenir en su carácter orgánico.

Desde el Artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y en el artículo 25 numeral 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de

Justicia; a los efectos previstos en el artículo 203 constitucional, y al respecto, ello por 

cuanto:La participación ciudadana y la contraloría social

Uno de los componentes más importantes en las comunidades es la Participación

Ciudadana, según lo define Cubil, citado por Castellano, L. (2007):

“la participación ciudadana no es una alternativa a la participación políticani a la responsabilidad pública se trata de fortalecer la democracia yeventualmente la eficiencia y eficacia de la gestión estatal” (p.426).

Se busca, asumir una actitud crítica frente al Estado en todas las instancias del

 poder público nacional, regional y municipal. Por ello, constituye un salto cualitativo

de la democracia representativa a la democracia participativa según la constitución de

1999.

El análisis precedente, indica que las funciones del órgano de control del Consejo

Comunal, Según el mismo autor, las funciones más importantes son: controlar que

todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean legales y transparentes.

Coordinar y aplicar la contraloría social en todos los ámbitos de la comunidad.

Los requisitos según el autor, para ser miembro del Órgano de Control básicamente, se debe ser honesto, habitante de la comunidad, ser mayor de edad , tener 

solvencia moral acreditada, disposición y tiempo para ejercer un control efectivo y

oportuno, compromiso con los mandatos del Consejo Comunal, conocimiento de

control y evaluación ,capacidad observadora y sentido crítico. Principios estos que

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deben ser entendidos por un ciudadano o ciudadana que quiera pertenecer al órgano de

control como garante de la ética, la moral y las buenas costumbres.

Tal como lo plantea Anheuser, B. (2007), los recursos financieros son los

recursos monetarios propios y ajenos con los que cuenta la empresa, indispensables para su buen funcionamiento y desarrollo de sus actividades, estos pueden ser:

a. Recursos financieros propios, se encuentran en: dinero en efectivo,

aportaciones de los socios (acciones), utilidades, entre otros.

 b. Recursos financieros ajenos; están representados por: prestamos de acreedores

y proveedores, créditos bancarios o privados y emisiones de valores, (bonos). Su

objetivo es actuar dentro de un marco social e influir directamente en la vida del ser 

humano, necesita un patrón u objetivos deseables que le permita satisfacer lasnecesidades del medio en que actúa, fijándose así los objetivos empresariales dando así

éxitos dentro de la empresa.

En este orden de ideas, en el Artículo 51 constitucional (CRBV) también norma

que todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,

funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia,

 por lo que se les procurará una oportuna y adecuada respuesta (principio de celeridad).

Bases teóricas

En esta época de grandes cambios es oportuno recordar que la transformación

 personal es más que un deseo o intención momentánea. Es un camino, una elección

 para alcanzar el éxito abundante y un encuentro constante con la felicidad. El desarrollo

de la sociedad venezolana a lo largo de los últimos 10 años, ha demandado del Estado,

un conjunto de lineamientos que permitan abarcar los distintos cambios que se vienen

gestando como respuesta al despertar social.Hoy existen grandes retos para quienes sueñan una ecología humana de calidad,

asumirlos requiere de individuos con una personalidad cada vez más integrada,

actualizada, protagonistas de su propia historia, que pueden responsabilizarse del

momento presente con claridad, que armoniosamente inviten a otros a correr el riesgo

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de ser ellos mismos, por el propio bienestar y el del medio en el que interactúan.

Individuos capaces de generar cambios sociales, “transformadores”, mirando más allá

de su propio crecimiento para ayudar a que la humanidad se convierta en un lugar de

relaciones humanas gratificantes. (Rivas 2008)Existen diversas corrientes teóricas y epistemológicas que dan peso formal y

lógico a la propuesta de investigación que deberá fundarse dentro de la Teoría

latinoamericana de la comunicación y gestión social, ello combina las estrategias con

las actividades a desarrollar para alcanzar los objetivos propuestos.

Freire P. (2002), la comunicación de forma participativa y horizontal a fin de

estimular la “concientización”. Freire y Gramsci son sin duda los autores fuera del

ámbito anglosajón más reconocidos e incorporados a la reflexión teórica del NorteGlobal sobre la comunicación participativa y la alternativa. Pese a las razonables

diferencias de enfoque derivadas de las singularidades temporales y espaciales en las

que emergen sus obras, se pueden establecer una serie de similitudes y continuidades

entre ellas.

Por lo tanto, que la cultura se entienda a partir de este prisma epistemológico,

como un sistema de transformación, autoconstrucción y desarrollo social, a través de la

información y el conocimiento como experiencia acumulada sobre el entorno, objeto de

la transformación y autoproducción de la cultura como comunidad (Sierra, 2000: 22).

De allí que este teórico conlleve la naturaleza y esencia de la propuesta de

concienciar a los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del Municipio

Páez acerca de la necesidad de su Formación en Gestión Municipal y Gestión Social en

Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos que esta

implica. Por tanto, la cultura como dimensión simbólica de la práctica social se

convierte en el espacio de encuentro entre comunicación y desarrollo, ya que participan

de la misma lógica comunitaria.Se trata entonces, de una concepción de la cultura que engarza con las

aportaciones de Paulo Freire, para el que la cultura es la representación de las

experiencias vividas, de las realidades materiales y de las prácticas fraguadas en el

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contexto de las relaciones sociales, que diferentes grupos establecen en una

determinada sociedad y momento histórico:

“toda acción cultural es siempre una forma sistematizada y deliberada de

acción que incide sobre la estructura social, en el sentido de mantenerla talcomo está, de verificar en ella pequeños cambios o transformarla” (Freire,2002: 236).

Por su parte, la teoría latinoamericana de la comunicación se caracteriza por su

crítica a la condición de subalternidad otorgada por determinadas “geo-políticas del

conocimiento” a su propio aporte teórico, razón por la cual no es casual que desde este

continente se hayan producido numerosos aportes a la teoría de la comunicación

alternativa y para el cambio social (Beltrán, 2008).

Este autor, citado en White (2008), expone sobre la teoría de la comunicación en

América latina y donde exhibe que una de las características llamativas de la

investigación en América Latina es la notable intercomunicación que existe entre los

investigadores. “Los latinoamericanos tienden a considerar su tarea como una empresa

continental de investigación” (p.4). el autor además señala los esfuerzos especialmente

creativos se han dado en el campo de las teorías narrativas y en los estudios de carácter 

cultural.

Por lo que al aventurar el estudio y vincularlo con este teórico es posible alestablecer que una de las más llamativas características de las investigaciones en

materia de comunicación en América Latina, un poco en contraste con lo que ocurre en

Europa y en otras partes del mundo, es la notable intercomunicación que existe entre

los investigadores, los proyectos de investigación cooperativa y la conexión entre

diversas organizaciones, institutos, publicaciones y facultades. Los latinoamericanos

tienden a considerar su tarea como una empresa continental de investigación, lo que da

lugar a un grado relativamente alto de conocimiento mutuo de lo que están haciendo losinvestigadores. Por supuesto que a menudo hay debate y un agrio desacuerdo, sin

embargo, muchos latinoamericanos se refieren a su conexión continental como la

"amigocracia".

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Por lo tanto, se debe emplear la investigación para fomentar la cooperación, la

 preparación, de esa denominada “amigocracia”, que todos nos desempeñemos de la

mejor manera y sentirse libres de trabajar con sentido de pertenencia, pertinencia y

solidaridad. Otra característica importante de las investigaciones en materia decomunicación en América Latina, es su relación directa con la formulación de la

 política de medios de comunicación, con los esfuerzos para formarlos y, especialmente,

con los movimientos populares que introducen formas alternativas de comunicación y

de medios.

Finalmente, Filgueira. (2003), sobre la gestión social y la planeación participativa

esta se concibe de la manera siguiente: “Una estrategia social para la equidad y

eficiencia en la planeación de la gestión territorial”, expone referentes conceptualessobre el qué y el para qué de la planeación participativa.

“La mayor parte de los países latinoamericanos presentan niveles dedesigualdad y pobreza que la democracia no ha logrado abatir en formasignificativa (en muchos casos ha aumentado la pobreza -o se hamantenido en niveles inaceptablemente altos- y en casi todos ellos haaumentado la desigualdad).

Esto coloca un doble desafío al futuro democrático de la región: el de fortalecer o

más aún, construir las bases sociales de la democracia y el de lograr demostrar a laciudadanía una cierta función social de la democracia.

El estatus ciudadano como un activo que permite el acceso y la garantía de

derechos, hacia la desmercantilización de las relaciones entre la Sociedad y el Estado,

logra ello cuando establece el marco del desarrollo de la localidad con una visión

estratégica compartida y de futuro, el cual es resultado de un proceso de concertación

entre los diversos actores de la planeación local. En él se definen las prioridades del

desarrollo, permitiendo concebir objetivos y metas alcanzables en un período; se

describe la situación que presenta la localidad, con sus indicadores de manera que

 permita establecer el estado del problema, sus causas y consecuencias.

Programas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social

Se condujo el proceso mediante la Investigación Acción Participativa que

convirtió a los dirigentes comunitarios en sujeto/objeto de estudio y transformación,

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además posibilitó el uso de los documentos de la organización comunitaria como

fuentes de conocimiento sobre la comunidad. Se encontró que existen expectativas y

 percepciones divergentes en torno a la Acción Comunal y los problemas que esta debe

resolver, también se han presentado atribuciones mutuas de incapacidad o apatía lo cualha sido generado por un proceso histórico con los mismos errores de gestión y

comunicación, pero también intervienen ciertos condicionamientos físicos que

sectorizan física, social y psicológicamente el barrio.

Las propuestas surgidas se orientan hacia la corrección de los errores cometidos

en la gestión y comunicación mediante capacitaciones y la proyección de la Acción

Comunal hacia necesidades de desarrollo humano y en las cuales la gente reconocería

el beneficio por participar.Gestión Social en la Integración Organizacional

Una de las razones para dar inicio a este proceso es la de comenzar a devolver 

credibilidad a la Junta de Acción Comunal en cada comunidad al igual que su

capacidad de gestión que en el transcurso de los años se ha ido perdiendo (Gestión

 pública y participación ciudadana).

Supervisión para el Cambio

La Participación Comunitaria adolece de serios problemas entre las que se

encuentra la gerencia y la supervisión, que requieren atención inmediata. Es probable

que por sus características, los consejos comunales puedan constituirse en el canal más

adecuado para generar participación y desarrollo, sin embargo, los hechos indican que

actualmente generan igual desconfianza que otros mecanismos para el ejercicio de la

democracia participativa, que otras formas de Organizaciones de la Sociedad Civil y

que el Gobierno y si no se puede logra la participación comunitaria en no se puede

hablar de un Estado Social de Derecho. 

Gestión pública en la Integración OrganizacionalLa importancia del presente estudio para el cuerpo teórico, en especial de las

ciencias sociales y humanas, radica en la posibilidad de obtener un conocimiento más

sistemático de lo que ocurre al interior de las comunidades y de lo que incide en la

 participación dentro de las mismas. 

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Gestión Social en la Integración Organizacional

La vía más efectiva para reducir la pobreza; los procesos técnico-administrativos

desde las concepciones prácticas y metodológicas de la gestión social, orientada a

generar una sociedad justa, libre, democrática, mitigadora de conflictos y generadora deescenarios propios para la participación, cooperación, concertación, y convivencia

social se logra a través de procesos planificados del desarrollo humano y social

soportados en la organización, la participación y la movilización social de los actores

 públicos y privados quienes tienen un deber de pensar en términos de escenarios

múltiples y con altísima sensibilidad hacia la comunidad, comprometidos con el

conocimiento técnico y social, en el desarrollo de competencias en el ser, hacer y el

tener, como se describe en el siguiente grafico:En tal sentido la gestión social posibilita el desarrollo de ciudadanía, la creación

de una cultura de corresponsabilidad, de aceptación de la diferencia, del diálogo, de la

información, de la formación, y la aplicación del conocimiento para el progreso, para el

desarrollo, para la inclusión social y para la transformación, soportada en herramientas

como la planeación estratégica, el desarrollo humano, la organización, la participación,

el trabajo en equipo, el liderazgo y la investigación que permitan dotar a las

comunidades de los elementos teóricos y prácticos y así lograr la implementación de

 políticas públicas para materializar el cambio social y reducir la pobreza.

Desarrollo Endógeno

Debido a que esta investigación ha sido orientada bajo los principios de la

Investigación Acción participativa, contribuye a que la comunidad y en especial, los

miembros de cada consejo comunal, para que logren una comprensión más profunda de

su realidad social y material; igualmente se produce un proceso de capacitación de la

 propia comunidad puesto que al participar en todo el proceso de investigación adquiere

conocimientos y refuerza la confianza en los ya existentes y que pueden ser utilizadosen pro de la comunidad. Así se inicia el proceso de empoderamiento y se motiva hacia

la acción social.

Desarrollo sustentable y colectivo

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Concebida como un proceso, que a la par de la Planeación Participativa, que debe

atravesar los diferentes niveles de participación, aborda el encuentro de poderes, la

diversidad de escenarios, lo local y lo global, la pluralidad de actores, lo técnico y lo

 político, lo estructural y lo coyuntural y la articulación de recursos, así mismo:

Fortalecimiento de la Cultura Organizacional de los actores públicos y privados

Generación de la Responsabilidad Social y el Compromiso Ético

Fortalecimiento de la Gestión Institucional

Impulso de los niveles de Autogestión y/o sostenibilidad.

Promoción de la Cooperación y Coordinación Interinstitucional

Generación de Programas y Proyectos a corto, mediano y largo plazo.

Promotores (as) del cambio social

Si se parte de una definición simple de lo que es una organización social puede

decirse que ésta es una instancia de representación de intereses y un instrumento de

acción colectiva.

Si se amplía la definición anterior se puede afirmar que la organización social es

un grupo de individuos que se identifican con determinados intereses y qué deciden

actuar en común con el propósito de defenderlos y resolver de manera colectiva

 problemas compartidos. Las organizaciones constituyen escenarios donde se elaboran y ponen en ejercicio iniciativas y propuestas y a partir de las cuales se establecen

relaciones con distintos sectores de la sociedad y con el Estado.

Gestión pública y participación ciudadana

La necesidad del cambio ha llevado a otras organizaciones sociales a

considerarse a sí mismas como creadoras de conocimiento, a centrar sus energías en la

 búsqueda de alternativas para satisfacer las necesidades de sus clientes, sus dirigentes

están convencidos que si su organización sirve a los clientes, a los empleados y la

comunidad, entonces los clientes, los empleados y la comunidad le servirán a ella.

Es la visión de futuro la que sirve de faro a las organizaciones sociales y por ello,

el pensamiento estratégico de sus dirigentes es necesario para anticiparse a las

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necesidades futuras de sus organizaciones y éstas, en consecuencia, son consideradas

como vehículos a través de los cuales la gente puede crecer y servir a los demás.

Gestión pública en la Integración Organizacional

Las comunidades tienden a organizarse con el objeto de resolver sus necesidadesy, de esta manera, mejorar sus condiciones de vida. La posibilidad de organizarse se

manifiesta en el momento en que se presentan necesidades o aspiraciones que no han

sido satisfechas y que no tienen una solución a corto o mediano plazo a partir de la

simple acción individual. La organización surge como producto de la unión de los

esfuerzos individuales en la perspectiva de enfrentar de manera conjunta la solución a

los problemas detectados y/o promover intereses específicos.

Compromiso organizacionalLa creación y fortalecimiento de las organizaciones sociales puede jugar un papel

clave en la definición del destino colectivo de una comunidad. La organización social

 posibilita que esta última:

−Conviva y trabaje en sociedad solidariamente.

−Participe en el diagnóstico de su realidad identificando sus problemas y

 planteando las soluciones más acordes a su realidad.

−Elabore planes y proyectos para mejorar sus condiciones de vida.

−Intervenga en la solución de los problemas detectados.

−Tenga conocimiento e información sobre las actividades, programas y

 proyectos que el Estado emprenda en un territorio específico.

−Facilite la interrelación, comunicación y negociación con el Estado y con otras

organizaciones.

−Maneje y distribuya los recursos humanos, técnicos y financieros de manera

más eficiente.

−Controle, fiscalice y vigile la acción del Estado y sus funcionarios.

Desde el punto de vista práctico, comienza a identificarse el contexto y las

características de la comunidad en que cada consejo comunal tiene que actuar y por 

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ende, los líderes pueden contar con una visión más profunda de su situación socio-

comunitaria para establecerse metas realistas y ganar respaldo gradual; además se

avanza en el camino para convertirse en elementos políticos activos y no mendicantes

de recursos. También se comienzan a cimentar las bases para identificar las fallas odebilidades que se deben suplir mediante capacitación o alianzas estratégicas con otros

grupos organizados, allí Asercate S.A. es donde aparece y actúa.

Bases legales

El marco legal venezolano, expresa la esencia de formar una sociedad basada en

la construcción colectiva de los procesos resolutorios, considerando la presenciaineludible de actores sociales, que enmarcados en la relación sujeto- sujeto, posean

habilidades potenciadoras de cambios, que reafirmen nuestra identidad como sociedad

única.

Además:

El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e integración

entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y

ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de

 políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones

de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Por lo tanto, es necesario analizar a fondo los flujos de información para reducir 

tiempo en los procesos que se lleven a cabo en el departamento supervisión y

conducción dentro del manejo y autogestión de los diversos proyectos a sr ejecutados

 por el consejo comunal donde existe la utilización de un sistema que permita reducir el

tiempo del cálculo de las operaciones que se desarrollan en el proceso de elaboración

de pagos, recepción y manejo de recursos materiales y financieros.Constitución Nacional de la República Bolivariana (CRBV)

En Venezuela, la Constitución Nacional de la República Bolivariana de

Venezuela (CRBV), establece en el Artículo 163 que:

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Cada Estado tendrá una autonomía orgánica y funcional. Es por ello, queen la actualidad las comunidades se han organizado bajo la figura jurídicade Consejos Comunales; así mismo el Estado les otorgará lacorresponsabilidad de manejar y controlar los recursos que se les asignan

como pueblo organizado.

De modo que, un proceso de transformación social, económica y política,

impulsada desde la reforma constitucional que se lleva a cabo desde el año 1999, como

 parte, de los movimientos estratégicos de base creados con el propósito de impulsar la

clase popular y transferirle recursos directamente a las comunidades organizadas, para

el avance hacia un nivel superior dentro de su estructura (p. 45). Entre estos procesos

de transformación social surge la necesidad de dar techo propio, techo digno a las

familias, en especial las de sectores más necesitados.Por lo tanto, con la finalidad de cumplir a cabalidad con los compromisos y

obligaciones adquiridos por la supervisión administrativa, pues debe formar parte al

igual que la buena conducción de los procesos presupuestarios o técnico-contable de

toda administración eficiente. Con ello se explica, la democracia participativa y

 protagónica que plantea la Constitución Nacional de la República Bolivariana de

Venezuela. También Piñero, S. citado por Rosario y otros (2010), define, que las

organizaciones sociales “son como un órgano de participación y protagonismo del pueblo, de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias,

grupos sociales de ciudadanos que la conforman y hacen vida común” (p. 5).

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) proclama

con énfasis la participación democrática, participativa y protagónica del ciudadano; en

ese sentido las directrices políticas del Proyecto Nacional "Simón Bolívar" se orienta

hacia la construcción del Socialismo. Esta establece, entre otras cosas, "integrar y

desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones, mejorar el hábitat de los

 principales centros urbanos, orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con

énfasis en la reducción del impacto ambienta!, aplicar impuestos por mejoras a los

terrenos ociosos, subutilizados, y rehabilitar áreas centrales deterioradas".

La Contraloría Social según pronunciamiento en 2009, basada en las premisas de

los artículos 62 y 132 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la

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Sala Político Administrativa, presidida por la magistrada Ortiz E., decidió hacer 

efectiva la participación de la sociedad en la vida judicial del país a través de la llamada

"contraloría social".

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio desus representantes elegidos o elegidas.La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de lagestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo quegarantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Esobligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de lascondiciones más favorables para su práctica.

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidadessociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitariadel país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos comofundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

De allí, la importancia de llevar a cabo procedimientos administrativos y

contables que permitan a las organizaciones controlar y fiscalizar los recursos

económicos, dada la competencia de estos, garantizando a las autoridades el uso

racional de los recursos. Además de ofrecer información oportuna y veraz a entes

gubernamentales, la comunidad en general y entidades financieras.Ley de los consejos comunales

Es así como también en la Ley de los consejos comunales, y según el artículo 2.

De la Ley de los consejos comunales publicada en gaceta oficial nº 5.806

(extraordinaria) de fecha 10 de abril del 2006.

“son instancias de participación, articulación e integración entre lasdiversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos yciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente lagestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las

necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de unasociedad de equidad y justicia social”.Por otra parte, la Misión 13 de Abril. se crea para el reimpulso del poder popular 

y la batalla social por erradicar la pobreza, dándole respuestas a las necesidades de las

comunidades, tiene con la finalidad de generar referencias concretas de gestión

comunal en ejercicio de democracia revolucionaria con la corresponsabilidad de estado

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 pueblo organizado, También contempla la agregación de los Consejos Comunales con

miras y rumbo a la transformación de las Comunas.

Tiene con el objeto de reimpulsar el proceso de profundización de la Revolución

con el fortalecimiento del Poder Popular, en la satisfacción de las necesidades humanasy la articulación socio- territorial en las comunas socialistas.

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013

Así mismo, las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación 2007-2013, contemplan la democracia protagónica, siendo necesario para

operacionalizar esta idea, la construcción de una estructura institucional que permita el

desarrollo del poder popular, a través de:

1) Creación de canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de losPoderes;

2) Formulación y fortalecimiento de mecanismos institucionales que privilegien

la participación popular.

Asercate (Asesoría jurídica representación capacitación –asistencia técnica

empresarial), comprometida con la construcción social de un país, a partir de la

obtención de la máxima herramienta creada por el ser humano, “el conocimiento”;

 busca formar a las comunidades a través de sus Facilitadores que enmarcados en una

exigencia legal, puedan ser multiplicadores en el afianzamiento de las relaciones

Estado – Sociedad; contribuyendo de manera activa al bienestar social de la nación.

Por ello, se propone fortalecer las actitudes y habilidades comunicacionales de

los servidores (as) públicos y comunitarios (voceros y voceras de consejos comunales)

a través de un plan de formación y capacitación comunitaria que suministre

herramientas para abordar comunidades, propiciando espacios de participación,

diálogo, reflexión y acción de los diferentes actores que incidan en el mejoramiento de

las condiciones de vida, respete sus culturas y comprenda sus formas y dinámicaorganizativa. Estas herramientas les facilitarán los procesos de enseñanza aprendizaje

como reuniones, talleres, charlas, entre otras estrategias que tengan a bien iniciar en las

comunidades.

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“Los hombres y mujeres sólo pueden enfrentar la construcción y reformasde la sociedad, cuando cuentan con las herramientas apropiadas en la práctica de la vida cotidiana. “

Desde este punto de vista, entonces la gestión es una acción social por lo tanto esentendida como el canal por medio del cual se desarrolla en las personas y en la

comunidad un espíritu emprendedor para generar un cambio social, para responder a la

 búsqueda de la superación de la pobreza, e igualmente para que se adquieran destrezas

 para abordar un entorno de turbulencia cuyos componentes políticos, económicos,

socio-culturales, ambientales y tecnológicos no favorecen los procesos de desarrollo

sociales; de ahí, que se requiere afianzar los lazos comunitarios, recuperar los valores

colectivos y recuperar la identidad cultural, así mismo, implica la convergencia deintereses y necesidades comunes, finalidades humanas concertadas.

El reto es desarrollar la capacidad de gestión para responder a la complejidad que

atraviesan los niveles de interrelación e interacción de los actores, sectores, poderes y

voluntades que realcen la importancia de las dinámicas que viven las comunidades

quienes son las que generan el desarrollo.

Definición de términos básicos

Gestión social

El estudio de la Gestión Social es producto de la conjunción de varios campos

científicos y disciplinas que contribuyen a definir su propósito, puesto que está dotada

de un conjunto de elementos teórico-prácticos en función de transformar determinados

aspectos de la realidad en función del bienestar colectivo.

La Gestión Social tiene su basamento en los procesos planificados de desarrollo

social, cultural, económico y político soportados en la organización, participación y la

movilización de los actores sociales públicos y/o privados quienes actúan en múltiplesescenarios.

Gestión social, el proceso completo de acciones y toma de decisiones que hay

que recorrer, desde el abordaje de un problema, su estudio y comprensión, hasta el

diseño y operación de propuestas en la realidad. Proceso que implica un aprendizaje

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conjunto y continuo para los grupos sociales, que les permite incidir en los procesos de

la toma de decisiones dentro de la dimensión política. Es por esta razón que, el adjetivo

social califica a la gestión. Aclaramos con esto, que nuestro concepto de gestión no se

limita a la gestión administrativa.Gestión social: es todo trabajo o servicio orientado al beneficio de cualquier 

 persona, comunidad o institución tomando en cuentas las posibilidades de ejecución

(recursos, viabilidad, presupuesto, coherencia, etc.) todo esto en conjunto con las

 personas o instituciones interesadas en la solución de cualquier problemática que afecte

a la comunidad o estado. Los objetivos constituyen aquello que pretendemos lograr, en

su sentido cualitativo y cuantitativo, con nuestras intervenciones profesionales, y

 parten, como es obvio, del objeto. Podemos considerar que el objeto general esconseguir el pleno desarrollo de las personas en su ámbito social y contribuir así al más

amplio bienestar social.

Es una instancia para la participación ciudadana en la elaboración, aprobación,

seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo Económico y Social para las

diferentes localidades. Es un espacio organizativo de diálogo, interlocución y búsqueda

de solución a los problemas y necesidades de la comunidad. Son una forma social

organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un

desarrollo integral construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la

gestión del desarrollo de la comunidad.

Control social

Se fundamenta en el derecho y deber ciudadano de conocer, interactuar y evaluar,

desde la construcción de una política pública, hasta la ejecución y gestión de la misma.

Permite una apropiación de la construcción colectiva de lo público a través de la

articulación de acciones entre los diversos actores.

Va a permitir visibilidad de las decisiones, generación de mayor confianza entrelos ciudadanos y los responsables de lo público y un aumento de los niveles de

eficiencia y eficacia en la acción de la administración pública.

Comuna

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Es la unidad territorial en que se divide la provincia para los efectos de su

administración local. Los municipios, instituciones responsables de la administración

de las comunas, se definen como corporaciones autónomas de derecho público con

 personalidad jurídica y patrimonio propio y se constituyen por el Alcalde y el ConcejoMunicipal, autoridades electas por el sufragio popular. Su finalidad es satisfacer las

necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso

económico, social y cultural de la comuna.

Características de las municipalidades

Corporaciones autónomas de derecho público con personalidad jurídica y

 patrimonio propio.

Desarrollo EndógenoEl Desarrollo Endógeno se basa en el cambio del sistema productivo del país para

lograr nuevos mecanismos de distribución de los beneficios económicos. Cada región

debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que

multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la

 preservación del medio ambiente.

“La paz sólo se puede asegurar cuando las personas están libres del miedoal hambre. Por consiguiente, las diversas iniciativas para una cultura de

 paz deben vincular la paz con el desarrollo endógeno, equitativo ysustentable. Si el desarrollo no es endógeno, se corre el riesgo de quecontraríe e incluso perturbe el contexto cultural y económico tradicional delas vidas de las personas. Si no es equitativo, puede perpetuar injusticiasque conducen a conflictos violentos. Si no es sustentable, puede perjudicar e incluso destruir el medio ambiente y las estructuras sociales existentes”.

UNESCO (1995). Hacia una Cultura Global de Paz ,. Manila, Islas Filipinas.

El Desarrollo Endógeno significa desarrollo desde adentro. Es un modelo

socioeconómico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es

decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la

comunidad misma.

El Desarrollo Endógeno busca la satisfacción de las necesidades básicas, la

 participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localización de la

comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se

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complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que

trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo.

Desarrollo sustentable y colectivo

Estamos convirtiendo la democracia en una realidad para todos, buscando latransformación estructural del país. Para el logro de este propósito necesitamos

eliminar las relaciones de dominación que privilegia a un sector minoritario sobre las

mayorías empobrecidas. Se trata, pues, del gran salto adelante en el modelo de sociedad

que plantea el Estado Venezolano.

Se deberá ampliar y profundizar la democracia económica, enfatizar la cultura

del trabajo y la producción; eliminar progresivamente nuestra dependencia del ingreso

 petrolero. Queremos diversificar la economía no petrolera y estimular la producciónlocal, con la participación autogestionaria de todos los venezolanos, propiciando

diversas formas de propiedad y de relaciones de producción y con preparación integral

de las comunidades; en otras palabras, una verdadera sociedad humana.

Promotores (as) del cambio social

Se plantea es un nuevo modelo de desarrollo orientado al crecimiento productivo

con inclusión social. Se fundamenta en el papel rector y orientador del Estado para la

creación de un nuevo tejido productivo cuyos sujetos sean actores con sentido de

riesgo, innovadores, donde participan sectores vinculados a la economía popular,

 pequeños, medianos y grandes empresarios. El desarrollo se fundamenta en la

diversificación de la producción de bienes y servicios, vinculada a las diversas cadenas

 productivas.

Gestión pública y participación ciudadana

Las misiones sociales como herramientas para alcanzar de forma masiva y

acelerada la inclusión social, enfrentando de esta manera las expresiones extremas de

desigualdad y pobreza.El Desarrollo Endógeno, visto como un sistema económico alternativo, exige a

cada ciudadano asumir la transformación cultural y esto pasa por un cambio de

conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el único garante de

su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y responsable de la calidad

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de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la transformación del sistema

necesita de una visión y una acción integral.

La Participación Comunitaria

Al acercarnos a una definición de la participación comunitaria podemos afirmar que es una postura social de construcción colectiva de propuestas de desarrollo que se

fundamentan en las necesidades de las poblaciones. Es un proceso de identificación de

necesidades y de formulación de alternativas que cuenta con la participación de los

actores sociales que se articulan en torno a la gestión del desarrollo.

La participación implica procesos de organización, planeación, liderazgo, de

 preparación y evaluación de proyectos y de comunicación.

Las circunstancias sociales, económicas, políticas y culturales que hoy afronta lasociedad colombiana requiere la construcción de comunidades participantes de su

desarrollo con visión de futuro, con cultura política y con capacidad para ejercer la

gerencia social.

Autonomía

Es la capacidad que debe tener cualquier organización social para decidir y actuar 

en forma independiente, libre y responsable.

La definición de la misión, los objetivos, las metas, las acciones, la estructura

interna, etc, es responsabilidad exclusiva de cada organización y no puede ser el fruto

de presiones provenientes de agentes externos, llámense Estado, Iglesia, ONG, partidos

 políticos etc.

El logro de la autonomía no es una meta fácil, más aún si se tiene presente que

 promover el desarrollo de las comunidades no sólo implica establecer relaciones, o

desarrollar procesos de concertación o negociación con otros actores involucrados en la

gestión, sino que se requiere la inversión de recursos financieros, humanos y técnicos,

que generalmente sobrepasan las posibilidades de las propias organizaciones, lo que laslleva definir nexos de subordinación con agentes externos.

Solidaridad

Este principio denota el trabajo coordinado y unificado de los miembros en

 beneficio propio, de la organización y de las acciones que ejecuta y desarrolla. En otras

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 palabras, la organización debe promover el trabajo en equipo, la integración entre sus

miembros a fin de lograr los propósitos comunes.

La aplicación de estos tres principios exige como condición indispensable el

sentido de pertenencia de sus miembros. En efecto, las personas hacen parte de unaorganización porque encuentran en ella el espacio para desplegar y realizar sus

intereses y proyectos. Sin embargo, no siempre están compenetradas totalmente con los

 propósitos de la organización.

Las instancias administrativas

Tienen como tarea planificar y programar las acciones, asignar tareas y recursos,

manejar el personal, proporcionar información, ejecutar las decisiones tomadas en las

instancias directivas y evaluar el cumplimiento de tareas.Los órganos de operación

Tienen la función, como su nombre lo indica, de ejecutar las acciones y obtener 

las metas que la organización se propone, según las políticas y parámetros establecidos.

Estos órganos deben ser capacitados para decidir qué tipo de actuaciones deben

desarrollar, cómo manejar los problemas y obstáculos que se presentan en el camino,

cómo relacionarse con otros actores y cómo hacer uso de los recursos (humanos,

económicos, técnicos etc.) de los cuales disponen.

Las instancias de control

Son las encargadas de velar por el cumplimiento de los objetivos, las actividades,

las tareas y las metas que se ha propuesto la organización. También se encargan de

evaluar y controlar la forma como se distribuyen y emplean los recursos. Estas

actividades no solo competen a órganos específicos sino que también pueden ser 

realizadas por los asociados.

Contar con instancias o acciones de control es de capital importancia para las

organizaciones porque a partir de ellas, se introducen los correctivos necesarios para el buen logro de los objetivos y metas.

El liderazgo

En los procesos de organización y participación comunitaria es preciso reconocer 

el papel fundamental que juega la existencia de líderes, o sea, de personas que

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sobresalen en la comunidad por su espíritu de colaboración, su sentido de pertenencia y

sobre todo porque estimulan e incentivan a los miembros de sus comunidades a actuar,

a decidir, a participar.

Las personas dinámicas, que ejercen influencia en los grupos, que perciben lasnecesidades, que visualizan soluciones, que tienen capacidad de dirección y control, a

quienes todos siguen, son los líderes que se convierten en voceros de los grupos, en

catalizadores de sus energías y en promotores de su desarrollo. Los líderes son personas

que captan los pensamientos y los sentimientos de sus compañeros y pueden descubrir 

diferentes alternativas para ayudar a satisfacer las aspiraciones de los grupos a los

cuales pertenecen.

Planeacióna) Previsión: Los planes deben de hacerse lo más precisos posibles y no con

afirmaciones vagas y genéricas.

 b) Flexibilidad: Todos los planes deben de dar margen para los cambios que

surgen en este.

c) Unidad: Los planes deben de ser de tal naturaleza que exista una para cada

función y todos los aplicables para una empresa puedan estar coordinados e integrados

que pueda decirse que existe un sólo plan general.

Organización

a) Especialización: La división del trabajo influye en el aumento de la

 producción ya que de acostumbrarse a un trabajo, se llega a la especialización y de esta

a la productividad.

 b) Unidad de mando: Sólo se debe de obedecer a un sólo jefe para una sola

función.

c) Equilibrio autoridad-responsabilidad: Debe de establecerse el grado de

autoridad y de responsabilidad que debe de tener cada jefe en cada nivel jerárquico.d) Equilibrio dirección-control: A cada grado de delegación debe de

corresponder el establecimiento de los controles adecuados.

Supervisión

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La Administración es un arte cuando interviene los conocimientos empíricos. Sin

embargo, cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la práctica con

técnicas, se denomina Ciencia.

Las técnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, métodos para lograr undeterminado resultado con mayor eficacia y eficiencia.

A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la

función de Administración que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar,

Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores

Clásicos y neoclásicos adoptan el Proceso Administrativo como núcleo de su teoría;

con sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar.

ConducciónChiavenato (1989) lo ve como la conducción racional de las actividades de una

organización. Considera que su principal tarea se basa en interpretar los objetivos

 propuestos y transformarlos en acción a través de cada una de las funciones básicas,

alcanzando esos objetivos de la manera más adecuada a la situación de la organización.

Para Menguzzato y Renau, 1989, es un proceso global de toma de decisiones.

La Unidad de Contraloría Social 

Es un órgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la

asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para realizar la contraloría social, fiscalización,

control y conducción del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por 

el consejo comunal, así como sobre programas y proyectos de inversión pública,

 presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o municipal.

Consejos comunales

Los consejos comunales son instancias de participación que se encargan de

resolver ciertas necesidades que tenga la dentro de la comunidad donde se encuentren.

A continuación se presentara un trabajo acerca de soluciones que deben implementarseen unos de los Consejos Comunales, para poder obtener una mayor participación de los

miembros de dichas comunidad.

La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero.

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La unidad de gestión financiera se denominará Banco Comunal y adquirirá la

figura jurídica de cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema

Microfinanciero y otras leyes aplicables, así como por la presente Ley y suReglamento. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley

General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. (Artículo 10)

El comité de trabajo del Consejo Comunal 

Es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones

especificas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad.

Articulara y promoverá la participación e integración de las organizaciones

comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.

Las áreas de trabajo 

Se constituyen en relación con las particularidades y los problemas más

relevantes de la comunidad .El numero y contenido de las áreas de trabajo dependerá

de la realidad de cada comunidad. Las áreas de trabajo agrupan varios comités de

trabajo del Consejo Comunal.

Departamento de Proyectos (Ordinarios).

Su función es de revisar, organizar y supervisar los proyectos realizados por los

consejos comunales o mancomunidades a nivel del estado.

Unidad de Acompañamiento Técnico Integral Comunitario (U.A.T.I.C.).-

Equipos de profesionales conformados con el fin de dar asesoría, seguimiento y

apoyo permanente a los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias, en

los procesos necesarios para el fortalecimiento de la Gestión Comunal.

La organización comunal para el manejo de los recursosLas casas, así como otros proyectos, serán construidas por brigadas de

construcción que se constituyen en cada sector y de esta forma se consigue bajar los

costos y una mejor administración en los recursos económicos.

Las Brigadas de trabajo Socialista (o Autoconstrucción)

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Son una iniciativa de las mismas comunidades para avanzar rápidamente,

abaratar los costos de las viviendas y generar fuentes de trabajo en las comunidades.

Los miembros de estas brigadas tienen conocimientos en plomería, electricidad,

construcción y herrería por lo que han sido certificados por el Instituto Nacional deCapacitación Socialista (Inces).

Facilitador

La persona que actúa como facilitador de un proceso de ayuda, es ante todo un

ser humano con debilidades, pero con una gran capacidad para evolucionar y crecer. Es

una “autoridad” en las relaciones de ayuda, pero también tiene mucho que aprender.

La persona con la que trabaja es una expresión única, individual y peculiar de la

naturaleza humana, tanto como lo es el facilitador, por lo cual, todo proceso de ayudaimplica el crecimiento y desarrollo de quienes participan en este proceso. El facilitador 

que asume el compromiso de acompañar un proceso humano y construir una relación

de ayuda, debe estar consciente de que su capacidad para crear relaciones que faciliten

el desarrollo de otros como personas, está en función del desarrollo logrado por sí

mismo, así como, estar dispuesto a actualizar de manera permanente sus

 potencialidades en el sentido del desarrollo.

La comunicación participativa y la educación social ciudadana

La educación social y ciudadana debe ser realizada mediante una amplia y

creativa participación de toda la población, no solamente como un enunciado más, sino

como una realidad práctica y posible en cada una de las comunidades.

Para este propósito necesitamos definir con mayor precisión aspectos

relacionados con el método y la metodología de educación y comunicación, requerimos

obtener procesos acertados, eficientes y eficaces en la transmisión, intercambio y

construcción del conocimiento que permita a los ciudadanos y organizaciones sociales

una presencia y un protagonismo decisorio en las nuevas realidades políticas,económicas y sociales de América Latina.

En la educación social y ciudadana, destinada a propiciar participación

comunitaria, no importa tanto el hecho técnico materializado a través de un medio de

comunicación (asamblea, cartilla, periódico, video, radio, seminario, volante, reunión,

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títeres, sociodrama). Importa básicamente conocer cómo ocurre el hecho: cómo se

 produce y asimila la acción educativa en un determinado sector de la población, de

acuerdo a su situación social, política, económica y cultural.

Técnicas de EscuchaConsiste en atender de manera integral el proceso comunicativo del “otro”: lo

que expresa con sus palabras, el cómo lo expresa, la postura física, su rostro, etc. De

modo tal, que sea factible captar la realidad y la vivencia interior, sus sentimientos y

 pensamientos. Escuchar es un proceso activo, e implica brindarle atención física y

 psicológica.

Técnicas Reflexivas

Una de las técnicas más valiosas en el desarrollo del proceso de ayuda es elReflejo. Esta técnica ayuda a la persona a penetrar bajo la superficie de su conciencia y

más allá del ego, con el fin de clarificar sus sentimientos y tratarlos mas eficazmente.

El reflejo se basa en el elemento subjetivo de la persona, por lo que se destaca el uso de

expresiones como “usted”, “usted siente”, “usted piensa”, “lo que usted me quiere

decir”.

El reflejo de los sentimientos conduce a la clarificación de las ideas y

experiencias en que se fundan los sentimientos. Consiste en expresar con nuevas

 palabras las actitudes y sentimientos esenciales (no el contenido), el facilitador actúa

como un “espejo”, para que este comprenda mejor y para demostrarle que es

comprendido.

Técnicas de Aceptación 

Consiste en manifestar expresiones y actitudes que demuestren aceptación. Se

emplea especialmente al inicio de una relación, en la que hay una elevada expresión de

narraciones y contenidos, o cuando al final de una relación la persona profundiza en sí

mismo y extrae sentimientos dolorosos o de reflexión.Técnicas de Estructuración 

Consiste en la definición de la naturaleza, límites y metas del proceso y de la

relación. El individuo debe utilizar su libertad, y al mismo tiempo aceptar los límites

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impuestos por esa libertad. La estructuración tiene por finalidad evitar malos

entendidos e incrementar la seguridad propia de la persona.

El Silencio como técnica

Aquí lo importante es valorar el significado de una pausa, el momento en queocurre y por quien ha sido iniciada. Una larga pausa puede tener múltiples significados:

resistencia, reflexión, perturbación emocional o experimentación del dolor, el final de

una idea u otro significado; lo importante es descifrar su origen como parte de la

comunicación para dar apoyo, promover la expresión emocional, el pensamiento u otra

acción efectiva.

Técnicas participativas

Como primera afirmación, creemos que las técnicas son sólo instrumentos en un proceso de formación. Nuestra experiencia nos ha hecho precisar nuestra concepción

metodológica basándonos en la teoría dialéctica del conocimiento y partiendo de esto

afirmamos que la Educación Popular debe fundamentarse en una concepción

metodológica dialéctica.

Núcleos de participación ciudadana (NPC)

Es un espacio de la comunidad educativa que permite la preparación para la

convivencia democrática, por medio de la participación de todos los estamentos en la

organización y funcionamiento del Proyecto Educativo Institucional.

El Trabajo Social

Tiene una función de concientización, movilización y organización del pueblo

 para que en un proceso de formación del auto desarrollo, individuos, grupos y

comunidades realizando proyectos de trabajo social, inserta críticamente y actuando en

sus propias organizaciones, participen activamente en la realización de un proyecto

 político que signifique el tránsito de una situación de dominación y marginalidad a otra

 plena participación del pueblo en la vida política, económica y social de la nación quecree las condiciones necesarias para un nuevo modo de ser hombre.

Principio

Las normas fundamentales que rigen el pensamiento y la conducta de la

administración.

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Políticas

Son las actuaciones o directrices que regirán la actuación de la Administración.

Estas políticas, se elaboran de igual manera, por cada uno de los objetivos estructurales.

EstrategiaEs el cómo, se pretende alcanzar el cumplimiento del objetivo previsto

Programa

El conjunto de temas afines que tienen propósitos comunes.

Meta

Es el propósito específico que se quiere lograr para alcanzar el objetivo propuesto

y se coloca por cada uno de los programas previstos.

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

Metodología

Seguidamente, y para terminar se requiere de establecer diversas propuestas y

 planes de acción que deben contemplar ejecución de las actividades correspondientes

 para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, dentro del paradigma de

estudio descriptivo, bajo la modalidad de investigación acción.

Dentro de estos proyectos las actividades pueden ser concebidas como

integrantes de un proceso determinado, los cuales pueden contribuir desde este punto

de vista, una comunidad u organización cualquiera, puede ser considerada como un

sistema de procesos, más o menos relacionados entre sí.

La presente investigación, desde el punto de vista de investigación de campo y

aplicación de la investigación acción participativa.Todo ello conlleva a establecer una metodología de estudio de campo y dentro

del ámbito de la investigación Acción Participativa que permita el estudio desde dentro,

enfocar directamente la problemática y obtener información de la misma fuente y con

la acción directa también de los sujetos objeto de estudio.

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Finalmente, respecto a la metodología utilizada, esta se basa en la técnica de

recolección de datos con empleo de la investigación participativa, asimismo la

observación directa y una amplia consulta bibliográfica.

Técnica de observaciónLa planificación de las actividades que conllevaron a la realización de la

investigación donde se encontraron mediante la observación directa diversos problemas

en cuanto al manejo y control de los procesos de administración de los recursos, está el

analizar el manejo administrativo contable el cual amerita urgencia en el desarrollo de

 procesos de fiscalización para así mejorar los sistemas de gestión en la construcción de

viviendas.

El equipo investigador aplica esta técnica de observación por ser una técnica deinvestigación que consiste en observar personas, fenómenos, hechos, casos, objetos,

acciones, situaciones, entre otras, con el fin de obtener determinada información

necesaria para una investigación. La técnica de observación se suele utilizar 

 principalmente para observar el comportamiento de los individuos; y, por lo general, al

usar esta técnica, el observador se mantiene encubierto, es decir, los sujetos de estudio

no son conscientes de su presencia. Podrá utilizarse esta técnica de manera natural, por 

ejemplo, observando conductas tal y como suceden en su medio natural; o en base a un

 plan estructurado, por ejemplo, creando situaciones en donde podamos observar el

comportamiento de los participantes. Para poder usar esta técnica, en primer lugar 

debemos determinar nuestro objetivo o razón de investigación y, en segundo lugar,

determinar la información que vamos a recabar, la cual nos permita cumplir con

nuestro objetivo.

La técnica de observación es un procedimiento que dirige la atención hacia un

hecho de la realidad, encontrando el sentido de lo observado, realizando enlaces

funcionales entre situaciones y acciones.Confiabilidad: debe asegurarse que el hecho observado no es el resultado de una

circunstancia causal o fortuita, será entonces una expresión verdadera, un rasgo típico

de la comunidad.

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Validez: La observación será tanto más válida cuanto más encuadrada esté

dentro de una situación respecto a lo que se desea observar.

Precisión: En la observación implica dirigirse al hecho significativo frente a lo

que se desea evaluar.Objetividad: Requiere del registro de la conducta observada de la manera más

fidedigna posible, ya sea describiéndola o anotando bajo la guía presencial de la

conductas pertinentes.

Tiempo: Llevarse a cabo en las primeras semanas.

La entrevista

De acuerdo a Bingham y More (1924) "La entrevista es una conversación con un

 propósito (metas). Por otra parte, Pope (1983) "Una entrevista es una conversación

donde entran en contacto dos personas, este contacto debe al menos ser consciente para

el entrevistador y abarca tanto interrelaciones verbales como no verbales : " No es un

encuentro entre iguales ya que está basada en la distinción de roles entre dos

 participantes; uno sobre el que pesa la mayor responsabilidad al conducir la entrevista,

(entrevistador ) y el entrevistado.

Aunque el entrevistador pueda haber solicitado la entrevista como consecuencia

de sus propias motivaciones o necesidades, de ese modo introduce sus objetivos

 personales dentro del intercambio, las metas de la entrevista con un sistema están

determinadas por el entrevistador.

Los objetivos más frecuentes de la entrevista son:

-Extraer el máximo de información del entrevistado (entrevista laboral).

-Proporcionar información al entrevistado (en orientación).-Evaluación del entrevistador o epidemiología

-Influir o modificar el concepto del entrevistado.(entrevista terapéutica)

Las peculiaridades que adopta esta técnica difieren considerablemente en función

de:

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-Las condiciones en que se desarrolla

-Las condiciones demográficas e institucionales

-El marco teórico en el que se sitúe cada uno.

La investigación acción participativa (IAP).

La investigación acción participativa (IAP) se inscribe dentro de un movimiento

en el ámbito latinoamericano como una respuesta al modelo de investigación

tradicional (positivismo). En la IAP el grupo investigador y el grupo o comunidad

vinculada a la investigación se ubican en un mismo nivel desde el momento en que

inician la identificación y priorización de un problema.

La IAP tiene al mismo tiempo un carácter educativo y de acción, ya que no sólose busca conocer las situaciones existentes que no son dignas del género humano sino

transformarlas con base en la construcción conjunta de acciones por parte de los actores

sociales involucrados.

El modelo de IAP se apoya en el principio de la cooperación, que tiene como

 punto de partida la interpretación común de situaciones sociales y que están orientadas

al cambio social con fines de transformación o emancipación.

La acción social así entendida utiliza el discurso como una forma de

comunicación que cuestiona la realidad social y su legalidad, revelando su estructura

contradictoria con el fin de proponer posibilidades de cambio. En este sentido, este

enfoque construye la verdad en la argumentación dialógica establecida entre los

diferentes actores sociales que están involucrados en el problema.

Fases del modelo de Investigación Acción Participativa.

−A Fase de sensibilización: es una fase de acercamiento a la comunidad, para

identificar los líderes y a partir de allí iniciar con la comunidad la comprensión de la

 problemática de los grupos implicados.

−B Fase de conceptualización o tematizacion: El objetivo de este momento es

la reflexión colectiva orientada a la reelaboración del conocimiento producido hasta

entonces que oriente la acción educativa que se desarrollará en la fase siguiente.

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−Implica la confrontación entre la teoría existente y la percepción de lo real, de la

surgen los temas para organizar un programa educativo cuyo objetivo es elevar el nivel

de conciencia de la comunidad frente al problema que afronta.

−C. Fase de programación de la acción. En esta fase se lleva a cabo la acción

 programada y planeada por los diferentes actores sociales luego de la discusión y

comprensión cabal del problema. Se organizan grupos para los círculos de estudio.

Seleccionar ideas. Irradiar la acción educativa y selección colectiva de las acciones,

entre ellas la elaboración del proyecto mediante el cual se espera transformar la

situación. Ejecución y evaluación del proyecto o proyectos de acción.

CAPITULO IV

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y CONSIDERACIONES

Conclusiones

La formación en gestión social además de la gestión pública se irá desarrollando

en torno a una buena práctica comunicacional, de allí se construyen las relaciones en

vinculación con la Gestión Social en la que se propone que cada integrante de las

comunidades y en especial de los lideres en formación (bien sea como voceros o

colaboradores) deben saber desenvolverse dentro de sus contextos.

La comunicación para el desarrollo es parte de la formación programática ya que

esto va a marcar el surgimiento del paradigma participativo, hacia el logro de la

formación de la ciudadanía.

Dentro de las comunidades organizadas del Municipio Páez, existe la necesidad

de formación, orientaciones y hasta de asesoramiento en materia de Gestión Social que

 produzca los cambios necesarios, dentro de estas también se expone la necesidad de

cooperación, de organización de las comunidades para poder procurarse una verdadera

formación que le permita y contribuya a dar su mejor participación dentro de dichos

 presupuestos participativos.

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El estado venezolano incluye constitucionalmente el deber-derecho de

 participación y protagonismo del pueblo dentro de las políticas públicas, procurando

inducir profundos cambios en su actitud desde la participación activa comunitaria

establecida constitucionalmente como un derecho-deber, para que se transforme en unverdadero servidor público, quien está obligado a interactuar inteligentemente y

 productivamente con la comunidad organizada con la finalidad de llevar la secuencia

lógica de las actividades de los procedimientos y en la que se persiga conformar 

comunidades organizadas del Municipio Páez para que desarrollen su protagonismo

dentro de la Gestión Municipal y Gestión Social acorde a la Planificación Nacional y

con el cumplimiento eficiente de los Objetivos Estratégicos.

Debe surgir el concepto claro de Supervisión para el Cambio, además de Éticadel servidor público, Planificación estratégica para el sector público, Desarrollo de

competencias gerenciales y Compromiso organizacional.

Asimismo, es necesaria la preparación y formación de las comunidades, en

especial de sus líderes comunitarios, quienes deben administrar, gerenciar 

adecuadamente sus recursos (convertirse en verdaderos promotores (as) del cambio

social, Gestión pública y participación ciudadana.

Estar mejor preparado significa contar con un contingente humano integrado,

sólidamente formado, motivado, comprometido, actuando coordinadamente y que

aplique todo su potencial al logro de los objetivos organizativos desde el ámbito de las

organizaciones, empresas, comunidades, corporativos, y demás.

Las municipalidades son los órganos más relevantes del actuar local, y tienen

como finalidad de organizarse y procurar satisfacer las necesidades de la comunidad

local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la

comuna. En las mismas se dispone del basamento jurídico de “dar más poder al

 pueblo” y estos mediante la organización logran conformarse en consejos comunales,luego en comunas las cuales son entes rectores y ejecutores de las políticas públicas,

aún cuando el estado cuente con los recursos materiales debe contar entonces asimismo

con un recurso y talento humano capacitado para administrar eficientemente.

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La investigación se dirigirá hacia el estudio de la necesidad de la formación de

carácter gerencial de los líderes comunitarios, para enfrentar con éxito los cambios de

 paradigmas que exigen los nuevos escenarios dentro del manejo de las organizaciones.

Existe la necesidad de emplear la comunicación a fin de promover la autonomía yel empoderamiento de grupos en situación de dependencia.

En consecuencia, es necesaria la concienciación de la población, en especial de

sus líderes comunitarios, quienes deben velar por el adecuado manejo de sus recursos

(sean presupuestos participativos u de otra naturaleza).

Se requiere de una eficiente atención de capacitación hacia el desarrollo del plan

de estudios y capacitación hacia la constitución de cuerpos o agrupaciones de

multiplicadores de experiencias, a través de un Programa de Formación Social IntegralComunitaria, de la mano de Asercate, S.A.

Se adopta la meta de la capacitación de líderes comunitarios para el servicio

 público, recluta a estos y centra la formación en un modelo educativo basado en la

comunidad y en el servicio que depende de tutores para los practicantes.

Recomendaciones

Los proyectos se desarrollan con el objeto de mejorar la calidad de vida de las

comunidades, pero estas mediante la organización, preparación y autogestión son las

responsables de dichas mejoras e incorporación a los procesos socio productivos, por lo

que el estado venezolano adopta diversas estrategias que permitan la participación

activa pero con el mayor grado de preparación posibles.

Se sitúa a la comunidad en el punto de partida del proceso y que concibe la

comunicación de forma participativa y horizontal a fin de estimular la

“concientización” del pueblo como paso previo a una mejora sustancial de la calidad de

vida en todos los ámbitos, no sólo el económico.El estado Venezolano debe incluir dentro de las áreas curriculares la

comunicación para el cambio, y que deberían brindarse para alcanzar la transformación

social. La comunicación alternativa es un instrumento de la lucha popular contra el

 poder.

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La Gestión social, supone un reto progresivamente creciente tanto para

comunidades organizadas, como para las empresas, que sólo las mejor preparadas

 podrán superar y asegurar su supervivencia.

Se deben dictar una serie de talleres para capacitar a los vecinos en el área decontraloría social, planificación del Poder Comunal, administración y contabilidad para

 bancos comunales, proyectos comunitarios, así como la conformación de equipos de

trabajo para la planificación y formulación de políticas públicas con sensibilidad

humana, entre otros muchos temas.

En líneas generales estos proyectos busca mejorar la calidad de vida de cada

ciudadano, mejorar los servicios, conservar el ambiente y generar suficientes

oportunidades para que los ciudadanos se puedan organizar en algún tipo de unidadeconómica productiva con recursos financieros y solventar sus propios problemas de

forma rápida y sin delimitaciones beneficiando a toda la comunidad.

La planeación es un instrumento para la eficiencia, la inversión y el diseño de

 propuestas a largo, mediano y corto plazo que consulte los recursos estatales, la

cofinanciación y las inversiones.

Consideraciones

El desarrollo humano es el proceso que permite ampliar las oportunidades de las

 personas, para hacer que el crecimiento del país sea más democrático y participativo.

Se evidencia en el acceso al ingreso y al empleo, a la educación y a la salud, en un

entorno limpio y seguro. Para que sea posible, todos deben tener la oportunidad de

 participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, económica y

 política.

Se observa entonces que el Desarrollo Endógeno es un proceso en que lo social

se integra a lo económico y a lo ecológico. Esta integración ocurre de tres maneras:La integración económica: en donde un sistema de producción específico permite

a los agentes locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores productivos y

alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos.

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La integración sociocultural: de los actores económicos y sociales (comunidad

que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones que

incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo.

La integración política: que se logra mediante iniciativas de la comunidad y permite crear un entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo

sostenible.

El concepto de desarrollo endógeno comprende los derechos humanos

fundamentales como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su

totalidad. Pero, además, busca que los hombres se capaciten para:

− Alcanzar el desarrollo personal y comunitario

− Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo− Interactuar con la naturaleza y la tecnología

− Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente

− Desarrollar sus regiones

− Elevar la calidad de vida

La globalización, obliga a las organizaciones a la adopción de nuevos

 paradigmas, donde deben reconsiderar sus funciones y procesos, reajustando sudesarrollo de acuerdo a estos nuevos planteamientos y prioridades. Puesto que las

comunidades no cuentan con líderes bien formados dentro de los lineamientos de los

Programas de Formación en Gestión y Gestión Social, se hace necesario desarrollar 

talleres, foros, programas, guías y orientaciones diversas dirigidas a los Líderes de las

Diferentes Comunidades y Población del Municipio Páez en Concordancia con la

Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos.

Hay que ir más allá de la capacitación en gestión social o de gestión pública, hay

que formar en valores y concienciar a las comunidades en que deben hacer uso de su

deber-derecho de participar en su desarrollo.

Requieren los Líderes de las Diferentes Comunidades y Población del Municipio

Páez del Desarrollo de Programas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social

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en Concordancia con la Planificación Nacional y los Objetivos Estratégicos, por lo que

en primer momento se concienciará a los líderes de las diferentes comunidades y

 población del municipio Páez acerca de la necesidad de su formación en gestión

municipal y gestión social en concordancia con la planificación nacional y los objetivosestratégicos que esta implica.

Mediante la Gestión Social en la Integración Organizacional, se enfatiza de suma

importancia que quienes lideran los cambios deben construirse como ciudadanos

ejemplares, con mística, con buena ética para que con ello sirvan de la mejor manera a

su comunidad.

 No se trata de descubrir las necesidades de los públicos para atenderlas, pues es

necesario entender que la participación ciudadana y los mecanismos de lacomunicación para promoverla no deben asumir la estrategia de “impacto” sobre los

sujetos, y que se debe ir apostando por una comunicación ciudadana, vinculada a gestar 

 procesos de desarrollo que se articulen a la vida cotidiana de la gente, puesto que

 permite a los sujetos sociales conocer y manejar su realidad, que les ofrece

autoconciencia de sus relaciones mutuas, con programas de apoyo integral para el

fortalecimiento del Poder Popular hacia la transformación socialista establecen las

 políticas de Contraloría Social.

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ENCUESTA

Araure a los ocho (10) días del mes de Febrero del año 2.012. Sin otro particular al cualhacer referencia.

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ITEM

PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GESTIÓN SOCIAL Y GESTIÓN PÚBLICADIRIGIDA A LOS LÍDERES DE LAS DIFERENTES COMUNIDADES YPOBLACIÓN DEL MUNICIPIO PÁEZ EN CONCORDANCIA CON LAPLANIFICACIÓN NACIONAL Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE ESTAIMPLICA

SeleccioneSI NO

1¿Considera usted que los líderes de su comunidad deben estar capacitadostécnicamente para su desempeño?

2 ¿Cree usted importantes los programas de formación en gestión social ygestión pública dirigida a los líderes de las diferentes comunidades?

3¿Cree usted necesarios los programas de formación en gestión social ygestión pública dirigida a los líderes de las diferentes comunidades paracontribuir a su mejor gestión en provecho de la comunidad?

4¿Considera usted que los líderes de su comunidad requieren de Programas deFormación en Gestión Municipal y Gestión Social para desarrollar, mejorar su desempeño y efectividad?

5¿Considera usted importante la capacitación de los líderes de su comunidad através de Programas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social?

6 ¿Existe la necesidad de capacitar a los líderes de su comunidad a través deProgramas de Formación en Gestión Municipal y Gestión Social?

7¿Considera usted que los líderes de su comunidad requieren de talleres decapacitación para desarrollar mejorar el desempeño y efectividad?

8¿Cree usted que la capacitación de los líderes comunitarios permitiríaoptimizar el manejo adecuado de los recursos del consejo comunal?

9¿Considera viable el desarrollo de programas de formación en gestión socialy gestión pública para mejorar el desempeño y efectividad de su ConsejoComunal?

10

¿Participaría usted dentro de programas de formación en gestión social y

gestión pública para mejorar el desempeño y efectividad de su ConsejoComunal?

Obs:

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Atentamente;

 _________________________ T.S.U. Airaideé GonzálezGerente Administrativo

ASERCATE, SC

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