Políticas sociales en México

POLITICA SOCIAL

Acción social, objeto de estudio de la sociología, es el análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales. La acción humana está estructurada de acuerdo a normas compartidas y aceptadas por los miembros de una colectividad.

Forma de intervención del Estado en la sociedad civil.

POL IT IC A SOC IA L

SP

PRIV A T IZA C IÓN CONST IT U C IÓNProtección de la salud de los mexicanos

SG(SA )

ON G(S)

POL IT IC A S DE SA L U D

POL IT IC A S SOC IA L E SDependencias gubernamentales

(sector salud)

E ST A DO

Las políticas públicas.Tienen como fin:Satisfacer las necesidades sociales. Parten del concepto de necesidad social.¿Cuál es la necesidad real y la necesidad sentida de la población?¿Cuál debe satisfacerse?¿Cuándo se satisface? ¿Qué es necesidad?Necesidades individuales.Necesidades universales y ordenadas; satisfactores. históricos y contextualizados.Los bienes, como los medios de satisfacción.

Existencia de un umbral:Pre-sistema en el que no se concibe ordenamiento, pues

la urgencia por la satisfacción es absoluta. Sistema de necesidades tripartito:Las necesidades.Los deseos.Las carencias socio-políticas, producto de la relación

social atributiva. Existen propuestas que identifican la necesidad como

Categoría Social, sin embargo sólo se comprende individualmente.

•Son los acuerdos sociales transformaron la contingencia en necesidad.

•Proceso de distribución social, que en la modernidad se caracteriza por la cuantificación más que por la cualificación.

•Concepto abstracto, contemplado por la teoría, cuya evidencia es la insatisfacción.

•Los objetos de valoración se constituyen en medios y modos de satisfacción de una necesidad específica.

•Lo que las personas necesitan no son los bienes sino sus características.

Necesidades Históricas

Necesidad básica:

Umbral mínimo para funcionar; sin embargo,

ésta puede calificarse dentro de un orden

relativo de valoraciones personales.

Y entonces la pregunta es:

¿Una misma necesidad es igual para todos?

Y por lo tanto,

¿Requieren el mismo satisfactor?

Satisfacción

• Es la reducción de la discrepancia percibida entre las

aspiraciones y los logros.

• También, un estado individual que es función directa entre el

consumo de bienes o servicios (satisfactores) y el grado de

satisfacción.

• Requisitos mínimos para que se de la satisfacción:

1. Disponer, contar con acceso al satisfactor.

2. Grado de madurez y entendimiento suficiente para

transformar el satisfactor en satisfacción.

Calidad de vida

• Es el resultado de las posibilidades que tengan las personas

de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas

fundamentales.

• Se valora en función de los resultados obtenidos por la

persona, pero en el marco de su estructura social y la cultura.

• Implica el dominio sobre la propia contingencia o destino, nos

adueñamos de la situación, adquirimos conciencia y por lo

tanto nos reconocemos en ella.

• Asociación directa con el logro de la autonomía.

Qué deben reunir las políticas públicas para

satisfacer las necesidades sociales.

Las decisiones políticas requieren responder a tres

preguntas básicas:

1.Cuáles son las condiciones actuales.

2.Qué metas tenemos.

3.Qué medios se deben usar.

La naturaleza de la Política Nacional de Salud

• En políticas gubernamentales de salud, destaca en los

años cuarenta, el impulso a los esquemas de Seguridad

Social que benefició a los trabajadores:

• Artículo 123 Constitucional, Apartado A para los

trabajadores y Apartado B para los empleados del

gobierno.

• En 1984, en el texto de la Ley General de Salud, el

Estado queda comprometido a proporcionar asistencia

social y normar los sectores social y privado.

Planeación de las políticas de salud

La Carta de Punta del Este de 1961 concretada en

el Plan Decenal de Salud (1971-1980), fue inductor

de una novedosa metodología, la de la

planeación, que incluía la elaboración de un

diagnóstico, la identificación de prioridades y la

aplicación de medidas con la coordinación de los

servicios de salud.

Políticas de salud

1973

Primera convención Nacional de Salud, definió las

metas y estrategias del Plan Nacional de Salud.

El Plan Nacional de Salud, aunque no logró concretar

muchas de sus proposiciones, constituyó inició el

proceso de modernización de la intervención del Estado

en el campo de la salud, ya que impulsó la definición de

objetivos y metas y sancionó un enfoque técnico

enfocado principalmente a las metodologías de la

planificación.

Políticas de salud

  1973

Se introducen los servicios de “Solidaridad Social” a través de la Reforma del IMSS.

Es aprobado el Código Sanitario.

1976

Creación del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través de la fusión del Instituto Nacional de Protección a la Infancia y la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez.

Se inician los programas en la SSA para expandir la cobertura rural a través de la Asistencia Simplificada.

1979

Se implanta el programa IMSS-COPLAMAR bajo la

concepción de solidaridad social del IMSS, el cual se

convertiría en el mayor esfuerzo para extender la

atención primaria de la salud y la asistencia básica

hospitalaria en las áreas rurales

1981

Se realiza un gran programa de asistencia primaria de

salud para zonas marginadas de las grandes ciudades

Establecimiento de la Coordinación de los Servicios

de Salud, encargada de informar al presidente de la

República sobre la factibilidad de integrar un Sistema

Nacional de Salud

1981

Se Integra del Gabinete de Salud, máximo organismo

coordinador de la política de salud, presidido por el

Presidente de la República

Se reconoce constitucionalmente el derecho a la

protección de la salud.

Creación de la Comisión de Descentralización de los

Servicios de Salud.

Se aprueba una nueva Ley General de Salud.

1983  

Se ordena por decreto presidencial la descentralización de los

servicios de Salud para la Población no asegurada hacia los

gobiernos estatales.

1984

(Diario Oficial, 7 de agosto de 1984) se aprueba el Programa Nacional

de Salud 1984- 1988, el propósito fundamental del Programa de

Salud es hacer efectivo el derecho a la protección de la salud y

constituye un compromiso político del Gobierno Federal que,

basado en la rectoría del Estado, debe lograr la participación de las

instituciones del sector salud de las entidades federativas a través

de los convenios únicos de desarrollo, y de la propia sociedad por

medio de la concertación e inducción de acciones con los sectores

social y privado.

1985

La Secretaría de Salubridad y Asistencia

se convierte en

Secretaría de Salud.

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

Seguros SocialesSS a población

abierta Privado

IMSS ISSSTE ISSFAM OTROS

Políticas del Programa Nacional de Salud 1990-1994

1. Fomento de la cultura de la salud.

2. Acceso universal a los servicios de salud, con

equidad y calidad.

3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.

4. Protección del medio ambiente y saneamiento básico.

Programa de Reforma del Sector Salud (1995-2000)

1996 Estrategias básicas del Sistema Nacional de Salud

1.Ampliación de la cobertura de servicios de Salud a Población

Abierta.

2.Descentralización de los Servicios de Salud a entidades

Federativas.

3.Mejoramiento de la calidad de los Servicios.

4.Modernización del Mercado de los Servicios de Salud. Se

establecen las reglas de operación de las Instituciones de Seguros

Especializadas en Salud y el marco jurídico para los medicamentos

genéricos intercambiables

Señala un ejercicio desigual de los derechos

relacionados con la salud y establece la necesidad de

corregir las desigualdades en la distribución de los

recursos entre instituciones, grupos de población,

niveles de atención y estados.

Revisión de los criterios y mecanismos de distribución

de los recursos públicos, para garantizar una mejor

correspondencia entre recursos y necesidades de

salud.

El PND 2001 –2006

LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD 2001-2006

•Vincular la salud con el desarrollo económico y social.

•Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres.

•Enfrentar problemas emergentes mediante la

definición de prioridades.

•Desplegar cruzada de calidad de los servicios de

salud.

•Brindar protección financiera en materia de salud a

toda la población.

Millo

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SIN ACCESO

Cobertura de salud en México

Fuente: SSA

SSAIMSS-Solidaridad

SEGURIDAD SOCIALIMSS – ISSSTE

PEMEX-CFE ISSSTEFAM

5.5

SECTOR INFORMAL SECTOR FORMAL

Gasto en Salud, 5.7% del PIB

52 46.0 2

POBLACION NO ASEGURADAPOBLACION ASEGURADA

Seguros de Salud Privados

Distribución del Gasto en Salud

Fuente: DGPF-SSA

51%

4%

45%

GastoPúblico

PrepagoPrivado

Gasto deBolsillo

Organización de las políticas públicas en México

Análisis de las campañas de salud en

México durante el período 2006-2008

Análisis de las campañas de

salud en México

durante el período 2006-

2008

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POLÍTICAS DE SALUD EN MÉXICO