2 La Guajira Bases Del Plan de Competitividad
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Bases del Plan de Competitividad y Sistema de evaluación y seguimiento
La GuajiraEste es un insumo de decisión para las Gobernaciones, Alcaldías y las Comisiones de Competitividad. Los indicadores están publicados y se
actualizan en: www.snc.gov.co y en www.dnp.gov.co/sicompito
Con el apoyo de:
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de CompetitividadCONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de Competitividad
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Con el apoyo de:
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de CompetitividadCONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de Competitividad
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Comisión Regional de Competitividad
de La Guajira
Gobernación de La Guajira
Documento Borrador
Secretaria de Planeación de La Guajira
Comisión Regional de Competitividad de La Guajira
Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Productividad: Eduardo
Mauricio Agudelo, Viviana Manrique, José Miguel González, Carolina Puerta,
Alejandra Maria Uribe , Alexandra Diaz
MICT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Santiago Pinzón Galán,
Yelitza Cárdenas, Carlos Enrique Talero, Edith Urrego, Tránsito Porras
DNP Departamento Nacional de Planeación: Daniel Castellanos, Berta Briceño,
Orlando Gracia, Sergio David Gómez,. Víctor Manuel Nieto, Sandra Gómez,
Omayra Esperanza Cortez, Rodrigo Moreira, Isabel Cristina Arroyo, Cristina
Velez
DANE: Eduardo Efraín Freire , Luís Miguel Suárez , Fernando García, Jennifer
Taborda, Gilma Beatriz Ferreira, Maria Fernanda Murcia
USAID - MIDAS: Jaime Andrés Niño, Diego Bautista, Ana Maria Rivera, Juan
Carlos Parada, Ana María Hoyos, María del Pilar Quintero,
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Juan Mauricio Ramírez, Javier
Gamboa, Liliana Rivera, Daniel Mitchell
CONFECAMARAS Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio:
Reinaldo Jasbón León, Maria Alejandra Gutiérrez, Sandra Milena Salamanca,
Juan Manuel Rodríguez, Diego Alexander Morales
Agradecimientos especiales para: el profesor Paulo Orozco del SENA, Dorys
Yaneth Rodríguez de COLCIENCIAS, Patricia Gómez de León y Andrés
Fernando Casas del Ministerio de Educación MEN, Marcela Urrea del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, Beatriz Duque del Ministerio de Minas y
Energía, Alcira Barrero Salomón de PROEXPORT, Juan Pablo Hernández de la
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones CRT, Juan Carlos Rodríguez de
COLFECAR. A todos los demás que con sus aportes facilitaron este trabajo.
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Equipo técnico
GOBERNADOR DE LA GUAJIRA
Jorge Eduardo Pérez
CÁMARA DE COMERCIO DE
LA GUAJIRA
Álvaro Romero Guerrero
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA
COMPETITIVIDAD
Fabio Valencia Cossio
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
Luís Guillermo Plata Páez
Sergio Díaz-Granados Guida
DNP
Carolina Rentería Rodríguez
DANE
Héctor Maldonado Gómez
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD
Hernando José Gómez
USAID - MIDAS
Liliana Ayalde
CONFECAMARAS
Eugenio Marulanda Gómez
Consultores regionales
Amazonas: Álvaro Gómez Suárez
Bolívar: Francisco Javier Maza Ávila
Boyacá: Sandra Liliana Cely Andrade
Caldas: Juan Marino Gómez Estrada
Casanare: Carlos W. Rojas Arenas
Cauca: Mónica María Sinisterra Rodríguez
Choco: Ramón Edmundo Lloreda Moya
La Guajira: Cesar Arismendy Morales
Huila: William Pinilla Ríos
Magdalena: Javier Jiménez Salgar
Meta: Manuel Javier Fierro Patiño
Nariño: Andrea Reyes Bohórquez
Norte de Santander: Marcela Angulo Santander
Risaralda: Olga Clemencia Henao Tobón
Tolima: Nora Arciniegas Lagos
Coordinación General: Carlos A Rodríguez R
PresentaciónLa competitividad en el Plan de Desarrollo (Gobernación)La Comisión de competitividad del departamento (CRC)
Plan de competitividad departamentalMetodología para formular el plan (MICT)Oferta institucional (MICT)Perfil exportador y Apuestas Productivas (CPC)
Sistema de indicadoresCaracterización del desarrollo territorial (DNP)Resumen de indicadores del Departamento (USAID – Confecámaras)1. Economía• Economía local• Comercio internacional• Gestión empresarial
2. Capital Humano• Educación• Formación Laboral• Innovación
3. Entorno• Instituciones• Infraestructura• Finanzas públicas
4. Sociedad• Inclusión y equidad• Medio ambiente• Calidad de vida
Retos y propuestas para el departamentoRetos del departamento en Competitividad: DOFA (CRC)Propuestas para mejorar la Competitividad del departamento (CRC)
Fichas de proyectos de alto impacto (CRC)
Índice de contenido
La competitividad en el Plan de Desarrollo Departamental 2008-2012
Paulatinamente, los gobiernos locales han ganado un papel activo en la promoción de la
competitividad. porque ésta tiene una dimensión territorial que complementa las
dimensiones definidas nacional (ej. macroeconomía, telecomunicaciones, seguridad
social) y la dimensión sectorial (ej. Turismo, agroindustria) que convoca a los
empresarios
En general, los gobiernos locales pueden ofrecer los bienes públicos específicos que se
requieren para respaldar las iniciativas que prometen un mayor impacto para la región.
Por su naturaleza, Estos bienes tienen la ventaja que focalizan la inversión, mejoran la
eficiencia de los recursos y complementan los bienes públicos transversales que aporta
la nación. En todo caso, deben beneficiar a un colectivo y no pueden ser apropiados por
ningún grupo particular.
Un ejemplo. Si la meta es exportar productos agroindustriales, entonces se necesitan
técnicos y tecnólogos, que puede capacitar la ciudad. También, puede requerirse de una
cadena de frío y de logística de alcance regional, en la que sería conveniente la
coordinación con la Gobernación. Finalmente, para que los productos salgan con éxito al
mercado, es posible que se presenten barreras fitosanitarias que el Gobierno Nacional
puede atender.
Gobernación del Departamento
Presentación de la Gobernación
Texto de ejemplo
El gobierno departamental y los de los municipios tienen un papel
importante en la promoción de la competitividad
La transformación productiva de las regiones es un requisito indispensable
para crear nuevas fuentes de empleo, tributos y en general para generar
más y mejores oportunidades para todos los habitantes del Departamento.
La Agenda interna, el CARCE y otros espacios similares fueron pasos
importantes que ayudaron al aprendizaje en este proceso. Para continuar, la
Comisiones de Competitividad se constituyen como en el mecanismo
idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que el
departamento pueda ofrecer productos y servicios de mayor valor
agregado..
Una región competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para
cada uno de sus habitantes. Por tanto, resulta atractiva para visitar, hacer
empresa y quedarse a vivir.
Una región competitiva se caracteriza por su recurso humano y por sus
empresas, que son las que generan valor. También, por un entorno de reglas
claras y estables, que incentivan la actividad productiva. En especial, porque las
políticas públicas y la infraestructura pueden favorecer o limitar el desarrollo
regional, pero no generan competitividad por si mismas.
Las regiones más competitivas tienen una cultura emprendedora, invierten en
competencias en la educación y en formación laboral. Por su parte, las empresas
más competitivas son las que logran proyectarse a otros mercados, gracias a su
propuesta de valor para los clientes y a las mejoras permanentes en su
productividad.
Presidencia de la Comisión
Cámara de Comercio
Departamento competitivo (Texto de ejemplo)
PERFIL EXPORTADOR Y
APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO
Introducción y nota metodológica En esta sección se hace un análisis de las exportaciones y de las apuestas productivas del departamento.
En la primera parte se presentan los diez productos más exportados del departamento, y su participación en las exportaciones totales departamentales. Para cada producto se muestra también el ingreso por habitante promedio de los países que exportan ese producto. Este indicador es una medida del grado de sofisticación de los productos exportados por el departamento. Se trata de ver si el departamento exporta “cosas de ricos”, es decir, productos que son producidos y exportados por países ricos (o al menos por países con un ingreso por habitante superior al de Colombia), o si exporta productos que típicamente son producidos por países pobres, o de ingresos similares o inferiores al de Colombia.
De esta manera, cada producto exportado es clasificado de acuerdo con la siguiente convención:
1. Los productos con ingreso por habitante promedio inferior a US$7.500 (PPP1), son productos que son exportados por países que tienen un ingreso por habitante y salarios, que son, en promedio, menores a los de Colombia2. En este caso, los otros países probablemente tienen ventajas de costos, por lo que, a mediano o largo plazo, el país puede dejar de ser competitivo en esos productos y tener dificultades para mantener su participación en las exportaciones mundiales.
2. Los productos con ingreso por habitante promedio entre US$7.500 (PPP) y US$8.500 (PPP), son productos exportados por países que tienen un nivel de desarrollo similar al de Colombia.
3. Los que tienen ingreso por habitante promedio superior a US$8.500 (PPP) son productos que son exportados por países más ricos y con mayores salarios, por lo que probablemente Colombia puede tener ventajas en costos.
1 PPP es el ajuste del ingreso teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dólar en un determinado país. Se utiliza porque el precio de la canasta básica de bienes y servicios es diferente entre países. Por ejemplo, con un dólar en Colombia se puede comprar más que con un dólar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia es de alrededor de 3800 dólares y ajustado por PPP es de alrededor de 8500 dólares. 2 El ingreso por habitante de Colombia está alrededor de US$8500 al ajustarlo por la capacidad adquisitiva de los ingresos. Sin ajustar por la capacidad adquisitiva el ingreso por habitante es de US$3800.
Idealmente, un país debería tener sus exportaciones concentradas en este último grupo, para así “exportar cosas de ricos”. Como lo muestra el estudio de Hausmann y Klinger (2007)1, los países que producen “cosas de ricos” tienden a volverse ricos, y los países que producen “cosas de pobres” tienden a permanecer en la pobreza. De allí la importancia de sofisticar la estructura productiva de un país, es decir, de producir y exportar bienes que típicamente producen y exportan los países más ricos.
En la segunda parte se describen las apuestas productivas de la Agenda Interna del departamento, con el fin de contribuir a identificar posibilidades de mayor sofisticación dentro de cada apuesta productiva. Para cada una de ellas se especifican tres productos de diferente grado de sofisticación (aproximado, nuevamente, por el indicador ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto). Con esta información se puede ver que dentro de una misma apuesta productiva existen productos de alto valor agregado y productos de bajo valor agregado. Por ejemplo, si la apuesta productiva del departamento es café, producir y exportar café tostado y descafeinado o productos derivados del café es más sofisticado que producir y exportar café en grano sin ninguna transformación o valor agregado.
Lo ideal es que los departamentos busquen alternativas sofisticadas dentro de sus apuestas productivas. Se debe señalar que los productos descritos dentro de cada apuesta son ilustrativos y no necesariamente son adecuados o factibles para un departamento particular. La identificación de los productos específicos que deberían hacer parte de las apuestas productivas de un departamento requiere de un análisis detallado y particular para cada región que va más allá de los objetivos de este documento.
Se debe señalar que el ejercicio con la metodología de Hausmann no incluye el sector de servicios debido a limitaciones de información. Por esta misma razón tampoco se puede calcular su grado de sofisticación (aproximado con el ingreso por habitante promedio). Ello no significa que los servicios no puedan ser altamente sofisticados, por lo que su desarrollo puede ser muy importante para la región y para el país.
1 Hausmann, R. y B. Klinger (2007) “Achieving Export-led growth in Colombia”, Center for International Development, Kennedy School of Government. Harvard University.
Perfil exportador La Guajira tiene un número de exportaciones por habitante (excluyendo minería) bastante menor al promedio nacional (véase Gráfico 1). En esta medida, es superado por departamentos como Arauca, Nariño, Boyacá y Sucre. Cabe resaltar que las exportaciones per cápita del departamento de La Guajira, incluyendo minería, son las más altas del país. El departamento tiene una muy alta dependencia en las exportaciones de carbón.
Gráfico 1. Exportaciones por habitante US$, 2005*
495
297
60
100
200
300
400
500
600
Bolív
arAn
tioqu
iaCo
lom
bia c
on m
iner
íaCa
ldas
Risa
rald
aVa
lleCu
ndin
amar
ca**
Atlá
ntico
Colo
mbi
a sin
min
ería
Qui
ndío
Mag
dale
naCe
sar
Huila
Sant
ande
rCa
uca
San
Andr
ésTo
lima
Nor
te d
e Sa
ntan
der
Boya
cáN
ariñ
oAr
auca
Sucr
eAm
azon
asLa
Gua
jira
Córd
oba
Met
aVi
chad
aCh
ocó
Guai
nía
Casa
nare
Vaup
ésCa
quet
áPu
tum
ayo
* Excluye minería y ferroaleaciones ** Incluye Bogotá Fuente: DANE. Cálculos: CPC
En la Tabla 1 se puede ver que aproximadamente el 100% de las exportaciones de La Guajira corresponden a exportaciones de carbón. Este alto porcentaje indica que las demás exportaciones del departamento tienen un volumen muy bajo y, por ende, no es pertinente hacer un estudio sobre su grado de sofisticación. Según la Tabla 1, el grado de sofisticación del carbón puede ser considerado como alto. Sin embargo, en este caso esta medida no es muy precisa ya que, al ser un producto del sector de minería, el ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto no es un buen indicador del valor agregado
que éste tiene. El carbón es exportado, en promedio, por países desarrollados pero, al no ser un producto de alto valor agregado, no es acertado considerarlo como sofisticado.
Tabla 1. Diez productos más exportados (nivel de sofisticación)
A. Productos con ingreso por habitante promedio superior a US$8.500
Participación en las
exportaciones totales del
departamento
Nombre de Producto
Ingreso por habitante
promedio de los países que exportan el producto (US$ PPP)
0,03% Motores de émbolo 19.8690,02% Partes de máquinas de juguetes, etc. 19.5380,01% Partes y accesorios de vehículos 18.6860,01% Partes de los motores de émbolo 18.1760,01% Polvos y otras peparaciones alimenticias 17.00199,58% Carbón 14.9220,06% Gases naturales de petróleo 14.4820,01% Máquinas autopropulsadas 13.6340,20% Leche y nata 13.1620,02% Sales 10.077
Suma: 99,95% PROMEDIO PONDERADO 14.921
Fuente: DANE y Hausmann y Klinger (2007). Cálculos: CPC
Apuestas productivas
Las apuestas productivas del departamento de La Guajira se concentran en el sector agroindustrial, la minería y el turismo (véase Tabla 2). Entre los sectores específicos de las apuestas productivas se encuentra el mango, la pesca, la sal y el turismo ecológico. Además de esto, una de las apuestas productivas corresponde al principal producto del departamento que es el carbón.
Tabla 2. Grado de sofisticación de las apuestas productivas de la Agenda Interna*
Sector Sector específico
Apuesta Productiva (Producto o
servicio)
Producto 1
Ingreso per cápita
promedio de los países que
exportan … (dólares PPP)
Producto 2
Ingreso per cápita
promedio de los países que
exportan … (dólares PPP)
Producto 3
Ingreso per cápita
promedio de los países que
exportan … (dólares PPP)
Agroindustrial Hortofruticultura Mango
Mango, guayaba, piñas, etc. frescos o secos
6692
Jugo de mango y otros frutos, hortalizas o legumbres.
7766
Mangos y demás frutos preparados o conservados
14370
Agroindustrial Hortofruticultura Malanga no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos
Agroindustrial Pesca y acuicultura
Camarón, Langosta espinosa, pesca blanca, algas marinas, Artemia
Camarones, cangrejos y otros crustáceos, sin congelar, aptos para la alimentacion humana.
5661
Atunes blancos y otros pescados frescos o refrigerados
12231
Crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, preparados o conservados.
22072
Minería y energía Minería
Derivados de Sal, Gas Natural, Carbon, Barita, Yeso y Caliza.
Yeso natural 5129Sal refinada, sal de mesa y demás sales
10077
Guatas, gasas, vendas y artículos análogos de yeso y otras sustancias
18201
Minería y energía Minería SalSal refinada, sal de mesa y demás sales
10077
Turismo TurismoTurismo eco-etnoturístico
no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos
Fuente: DNP y Hausmann y Klinger (2007). Selección de productos: CPC *Ingreso per cápita promedio de los países que exportan… (dólares PPP) equivale al ingreso por habitante promedio de los países que más exportan el producto (US$ PPP).
Con relación al grado de sofisticación de los productos de las apuestas productivas de la agenda interna de La Guajira, la Tabla 2 presenta las apuestas productivas del departamento y para cada una, tres productos representativos con su respectivo grado de sofisticación, medido como el ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto.
Si se compara el grado de sofisticación entre los tres productos seleccionados se observan las diferencias en el valor agregado que existen entre ciertos productos de un mismo sector o apuesta productiva.1
1 Esta información es para la calidad promedio de los productos y no toma en cuenta posibles nichos de mercado de mayor precio. Por ejemplo: café gourmet versus café normal.
Algunos de los productos que cabe mencionar de la Tabla 2 son los productos relacionados con la hortofruticultura, la pesca y la minería. La minería es el sector más importante del departamento. Entre las apuestas productivas relacionadas con este sector se encuentra la sal, el yeso y el carbón. Es clave identificar las transformaciones que se puede hacer a las apuestas productivas para así generar productos de más alto valor agregado. Esto con el fin que en un momento de escasez se pueda importar carbón y aplicarle el proceso productivo de mayor valor agregado. Este caso es similar al del yeso natural; éste es un producto mucho menos sofisticado que las guatas, gasas, vendas y demás artículos de yeso. Por otro lado, el mango puede ser transformado en jugos, frutos secos, preparados o conservados, que son productos de más alto valor agregado y, por ende, de mayor sofisticación. Adicionalmente, los crustáceos sin congelar son un producto mucho menos sofisticado que los crustáceos preparados o conservados.
El turismo es una de las principales apuestas del departamento de La Guajira. Por su ubicación, composición y características geográficas, puede atraer turistas de todo el mundo y de toda índole. En particular, el turismo de aventura y el ecoturismo pueden ser apuestas muy interesantes para el departamento. Es clave mejorar y fortalecer todos los componentes del cluster de turismo, en particular la oferta hotelera y la logística, para atraer turistas nacionales e internacionales.
Es importante resaltar que ésta no es una lista de productos potenciales, sino un ejercicio que busca señalar las posibilidades reales del departamento y la forma como éste puede aprovechar mejor sus cualidades y dotaciones. Entre más valor agregado tenga un producto, ya sea en diseño o calidad, más alto será su precio de mercado, mayores las ganancias que se pueden obtener y más amplias serán las posibilidades competitivas hacia el futuro.
La Guajira ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Comparación
Resumen Evolución
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Población (2007) Millón 0.74 1.3
PIB per cápita (Corriente, 2005)Millones $
año5 5.9
Productividad Laboral (2005) Millones de $ 5.7 4.02
Exportaciones no tradic.(ene-nov 2007)
US$ por Habitante 7.3 169.1
Resultado ICFES (2006-2) Promedio 45 46
Facilidad para hacer negocios
Posición Doing Business** (2007)Clasificación
(1-13) 7.1 11
Índice desempeño fiscal (2006)Índice de 0 a
10063.73 60.98
Desempleo (2005) % 7.1 11.7
Distribución ingreso GINI*** (2003)Índice de 0 a
100 48 51.7
Entre el 2001 y el 2005 el PIB per cápita de La Guajira creció 0.3% promedio anual. El país creció 2.3% promedio anual (Datos DANE,
Cálculos Confecámaras). •Ver ficha de cada indicador al final del documento**1=Mejor *** 0=Mejor distribución
Las estadísticas se presentan para revisión de la Comisión. Por favor enviar comentarios a: [email protected]
1. Economía
Gestión empresarial*
Economía local
La dinámica empresarial
Comercio internacional*
Las exportaciones no tradicionales
La productividad
Gráfico original del IMD - WCY
Indicador Unidad DeptoProm Nal
Crecimiento PIB 1991 –
2005Tasa anual
3.98 3.0
PIB dptal en PIB nacional
(2005)%
1.2 3.0
Ocupación Hotelera N.D. N.D. N.D.
Productividad Agrícola $/Ha N.D. 37.6
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Exportaciones agrícolas US$ N.D. N.D.
Exportaciones / PIB (2005) % 73.6 10.9
Diversificación de
exportaciones (2006) % 1 10.1
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Creación de Empresas (2007)
Matrículas personas jurídicas/ 100,000 hab 34 54.39
Empresas activas (Renovadas, 2007)
Matrículas personas jurídicas/1,000 hab 1.35 2.59
Un trabajador en La Guajira genera un 141% de la productividad promedio nacional.
La Guajira exporta un 0.86% de lo que exporta Cundinamarca, el mejor a nivel nacional.
En La Guajira se crean 34 empresas (personas jurídicas nuevas) por cada 100 mil habitantes. El
promedio nacional es de 54.
*Fuente: DANE
Fuente: CONFECAMARAS. RUE.
Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las políticas de competitividad regional.
Gráfico USAID - Confecámaras
2,500 – 2,999
2,000 – 2,499
1,500 – 1,999
1,000 – 1,499
800 - 999
No disponible
PIB per capita USD 2005
PIB per capita
La cobertura de la educación media y básica en el departamento es superior en 18.4% al promedio
nacional
Innovación *
Educación
Investigadores
Formación LaboralLa disponibilidad de cupos SENA
La cobertura de la educación media
2. Capital Humano
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Cobertura bruta edu básica y media
(2005) % 97 78.6
Resultados pruebas SABER (2005) Prom 59.1 60.7
Años de escolaridad (2005) Prom 6.4 6.4
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Técnicos y tecnólogos* N.D. N.D. N.D.
Cobertura educación
superior (2005) % 10.7 14.3
Cupos SENA (2006)Por cada mil
hab 124 105.4
Bilingüismo Porcentaje N.D. N.D.
Uso tecnologías de
información N.D. N.D. N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Grupos de investigación (2006)
Por diez mil hab 2 34.16
Grupos de clasificación A (2006)
% 0.0 29
Investigadores con doctorado (2006)
Por diez mil hab 0.0 0.25
Gráfico original del IMD - WCY
El resultado del departamento en disponibilidad de cupos SENA es superior al promedio nacional.
La Guajira cuenta con 1 investigador por cada 10 mil habitantes. El promedio nacional es de 3
* Fuente: Ministerio de Educación. Observatorio Laboral.
* Fuente: COLCIENCIAS- Regionalización
Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las políticas de competitividad regional.
Datos DANE ECH 2005. Gráfico USAID - Confecámaras
8
7
6
5
No disponible
Años de escolaridad
Capital humano
Finanzas públicas*
Instituciones *
El desempeño fiscal
Infraestructura
Gráfico no disponible para el departamento de La Guajira
El costo de los fletes
El ambiente para los negocios
3. EntornoGráfico original del IMD - WCY
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Apertura de una empresa (2007)
Clasificación (1-13)
N.D. N.A.
Registro de propiedad (2007)
Clasificación (1-13)
N.D. N.A.
Comercio Exterior (2007)Clasificación
(1-13) N.D. N.A.
Cumplimiento de contratos (2007)
Clasificación (1-13)
N.D. N.A.
Pago de impuestos (2007)Clasificación
(1-13) N.D. N.A.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Penetración de Internet (2007) % 0.62 1.48
Costo de flete terrestre (prom a Btá) (2006)
$ / Ton /KmN.D. 177,7
Costo flete aéreo N.D. N.D. N.D.
Gasto de la Industria en energía (2005) % PIB ind 3.78 2.1
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Inversión pública per cápita
(2006)
Miles de
$
56.1 148.2
Dependencia de transferencias
(2006) %
55.11 62.6
Tributación per cápita (2006)Miles de
$472.4 521.9
Respaldo de la deudaN.D.
N.D. N.D.
Gráfico no disponible para el departamento de La Guajira
El desempeño fiscal de La Guajira es superior en 2.8% al promedio nacional.
* Fuente: Banco Mundial. Doing Business Subregional 2007. Análisis para 13 ciudades.1=Mejor nacional.
*Fuente: DNP
Registro de propiedadTrámites (número)
9
11
11
11
12
12
12
12
12
12
13
13
14
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Bogotá
Santa Marta
Manizales
Villavicencio
Pereira
Cúcuta
Popayán
Cali
Medellín
Bucaramanga
Cartagena
Neiva
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedadTiempo (dias)
20
21
23
23
23
24
24
26
26
29
30
32
35
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Manizales
Bucaramanga
Bogotá
Cali
Medellín
Santa Marta
Neiva
Cúcuta
Barranquilla
Pereira
Popayán
Cartagena
Villavicencio
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedadCosto (% del valor de la propiedad)
2,1
2,2
2,4
2,4
2,5
2,5
2,5
2,6
2,6
2,6
2,7
2,8
4,4
0 1 2 3 4 5
Pereira
Manizales
Popayán
Cali
Bucaramanga
Bogotá
Medellín
Cúcuta
Villavicencio
Santa Marta
Neiva
Cartagena
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedad
Facilidad para hacer negocios
Pago de impuestosPagos al año (número)
63
64
64
64
69
69
69
69
71
74
77
78
91
0 20 40 60 80 100
Bucaramanga
Cali
Popayán
Cúcuta
Santa Marta
Cartagena
Pereira
Bogotá
Villavicencio
Neiva
Barranquilla
Medellín
Manizales
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestosTiempo (Horas al año)
86
122
165
219
268
268
296
309
312
340
350
359
445
0 100 200 300 400 500
Popayán
Manizales
Cúcuta
Barranquilla
Cali
Bogotá
Pereira
Villavicencio
Neiva
Bucaramanga
Cartagena
Medellín
Santa Marta
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestosTasa total (% de las ganancias brutas)
66
70
74
74
78
78
79
79
79
79
81
82
82
60 65 70 75 80 85
Pereira
Barranquilla
Manizales
Bucaramanga
Villavicencio
Neiva
Popayán
Cartagena
Medellín
Cúcuta
Cali
Santa Marta
Bogotá
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestos
El informe Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales
fomentan o restringen la actividad empresarial. El primer informe, realizado en el 2007,
incluyó a 13 ciudades. Los indicadores cubren cinco áreas: apertura de una empresa,
registro de la propiedad, pago de impuestos, comercio exterior y cumplimiento de
contratos. Estos indicadores fueron seleccionados debido a que cubren áreas de
competencia municipal o departamental.
Ver más: http://www.doingbusiness.org/subnational
Comercio exteriorCosto (USD por contenedor)
643
678
698
815
984
1.027
1.194
1.239
1.239
1.279
1.315
1.323
1.440
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Cali
Pereira
Manizales
Medellín
Popayán
Neiva
Cúcuta
Bucaramanga
Villavicencio
Bogotá
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Comercio exterior
Apertura de una empresaTrámites (número)
11
11
12
13
13
13
13
13
14
14
16
17
19
0 5 10 15 20
Villavicencio
Bogotá
Pereira
Manizales
Medellín
Cúcuta
Bucaramanga
Cartagena
Cali
Barranquilla
Santa Marta
Popayán
Neiva
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresaTiempo (dias)
22
32
33
33
40
42
43
46
46
47
48
60
63
0 10 20 30 40 50 60 70
Villavicencio
Neiva
Pereira
Cali
Santa Marta
Bogotá
Bucaramanga
Manizales
Barranquilla
Cúcuta
Medellín
Cartagena
Popayán
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresaCosto (% del ingreso per cápita)
13
13
17
18
19
19
20
21
22
22
23
25
38
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Pereira
Santa Marta
Cúcuta
Popayán
Bogotá
Manizales
Barranquilla
Cali
Medellín
Villavicencio
Cartagena
Bucaramanga
Neiva
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresa
Comercio exteriorTiempo (dias)
19
20
22
23
24
24
24
25
25
25
26
26
26
15 17 19 21 23 25 27
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Medellín
Bogotá
Bucaramanga
Cúcuta
Cali
Pereira
Popayán
Manizales
Neiva
Villavicencio
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratosTiempo (dias)
422
434
470
575
781
828
906
930
1.120
1.145
1.170
1.346
1.352
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Villavicencio
Pereira
Santa Marta
Manizales
Popayán
Medellín
Cúcuta
Bucaramanga
Cali
Neiva
Cartagena
Bogotá
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratosCosto (% de la demanda)
22
24
25
26
26
27
27
29
29
31
31
34
53
0 10 20 30 40 50 60
Villavicencio
Manizales
Bucaramanga
Santa Marta
Cali
Popayán
Cúcuta
Neiva
Cartagena
Pereira
Barranquilla
Medellín
Bogotá
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratos
Calidad de vida
Inclusión y equidad
El desarrollo humano
Medio ambiente Gestión Ambiental
El desempleo
4. Sociedad
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Subempleo (2005) % 19.2 31.9
Línea de pobreza*
(2005) % 55.9 55.4
NBI (2005) % 65 38.1
Informalidad N.D.N.D. N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Mortalidad enferm.
Respiratorias (2005)
Tasa /10 mil
hab 1.7 4
Calidad del Agua* N.D.N.D. N.D.
Calidad del aire* N.D.N.D. N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Índice de Desarrollo Humano (2005)
Índice de 0 a 10.77 0.76
Mortalidad infantil (2005)
Razón de mortalidad /100 mil nacidos
vivos 2,420 1,827
Homicidios (2006) Número307 431
* Se toman 24 Departamentos
Gráfico original del IMD - WCY
* Fuente: Observatorios ambientales
Los resultados de desempleo en La Guajira son inferiores al Total nacional de 11.7% (DANE, 2005).
El desarrollo humano en el departamento esta 0.07 puntos por debajo Bogotá, el mejor a nivel nacional.
La inversión en gestión ambiental de las empresas industriales de La Guajira, es 0.0 veces la del Cauca,
la más alta del país.
Desarrollo Humano
Fuente: DNP – PNUD. 2004. Programa Nacional de Desarrollo Humano. Las regiones de Colombia
frente a los Objetivos del Milenio. Gráfico USAID - Confecámaras
Alto
Medio alto
Medio
Medio bajo
Bajo
No disponible
Nivel de Desarrollo Humano
Gráfico original del IMD - WCY
AmenazasOportunidades
Fortalezas Debilidades
Retos generales
Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisión Regional
Gráfico original del IMD - WCY
Gráfico original del IMD - WCY Gráfico original del IMD - WCY
Gráfico original del IMD - WCYGráfico original del IMD - WCY
Gráfico original del IMD - WCYGráfico original del IMD - WCY
SociedadEntorno
Economía Capital Humano
Propuestas
Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisión Regional
Ficha de Proyectos
Nombre del proyecto:
Departamento:
1. Justificación:
2. Resultado esperado: (meta)
3. Situación actual: (línea base)
4. Descripción:
5. Puntos críticos:
6. Líderes y compromisos:
7. Recursos: (técnicos, humanos, físicos, financieros)
8. Actividades y tiempos:
9. Financiación: (valor y fuentes)
10. Mercado: (para proyectos privados)
11. Acciones complementarias:
Indicador Unidad Fuente Año
Población departamental Millones de personasDANE
CENSO 20052007
Producto Interno Bruto per cápita Millones de pesos corrientes DANE, Confecámaras 2005
Producto Interno Bruto per cápita Millones de pesos constantes de 1994 DANE 2005
Empresas activas
Número de matriculas de personas
jurídicas renovadas a 2007 por cada mil
habitantes
Confecámaras 2007
Exportaciones no tradicionales Dólares por habitante DANE, Confecámaras
enero-
noviembre
2007
Productividad agropecuaria Pesos por hectárea IICA N.D.
Ocupación Hotelera N.D. N.D. N.D.
Resultado de las pruebas ICFESPromedio departamental de
Matemáticas y Lenguaje
Ministerio de
Educación,
Confecámaras
2006 - 2
Tasa de Desempleo Porcentaje DANE, 2005
Índice de Desempeño fiscal Índice entre 0 y 100 DNP 2006
Distribución del Ingreso (GINI)Índice entre 0 y 100
DNP 2003
Tasa de crecimiento del PIB depto constante de 1994, entre 1991 y
2005Tasa promedio anual DANE, Confecámaras 1991 - 2005
Participación del PIB departamental en el PIB nacionalPorcentaje DANE 2005
Productividad LaboralPIB/Ocupados (millones de pesos por
ocupado)DANE 2005
Informalidad N.D. N.D. N.D.
Exportaciones Agrícolas Dólares N.D. N.D.
Diversificación de las exportaciones
Número de productos exportados por el
departamento/total de productos,
porcentaje
DANE 2006
Exportaciones como parte del Producto Interno Bruto Porcentaje DANE 2005
Ficha técnicancs
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Indicador Unidad Fuente Año
Creación de Empresas
Nuevas matriculas de personas
jurídicas por cada 100,000 habitantes
DANE – Cálculos
Confecámaras2007
Valor Agregado departamental del las industrias altas y medias en
conocimientoPorcentaje del PIB departamental DANE 2005
Tasa de cobertura Bruta en educación media y básica PorcentajeMinisterio de
Educación2005
Resultados departamentales de las pruebas SABER
Promedio departamental de
Matemáticas y Lenguaje en las
pruebas SABER
Ministerio de
educación,
cálculos
Confecámaras
2005
Años promedio de escolaridad Años promedioDANE – ECH –
Banco Mundial2005
Técnicos y Tecnólogos N.D. SENA N.D.
Tasa de cobertura bruta en educación superior PorcentajeMinisterio de
Educación2005
Número de cupos SENA Número de Cupos SENA por cada mil
habitantes
SENA – DANE –
Cálculos
Confecámaras
2006
Bilingüismo Porcentaje DANE 2005
Uso de las tecnologías de información N.D. N.D. N.D.
Grupos de InvestigaciónNúmero de Grupos de Investigación
por cada 10 mil habitantesColciencias 2006
Concentración de investigadores Porcentaje Colciencias - BID 2004
Investigadores con doctoradoNúmero de investigadores con
doctorado por cada 10 mil habitantesColciencias 2006
InvestigadoresNúmero de investigadores por cada 10
mil habitantesColciencias 2006
Porcentaje de grupos con clasificación A(Número de grupos A / Total de
grupos)Colciencias 2006
Registro de propiedad, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business -
DNP2007
Creación de una empresa, capital del departamento Clasificación (1-13)Doing Business – DNP2007
2007
Ficha técnicancs
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Indicador Unidad Fuente Año
Cumplimiento de contratos, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007
Pago de Impuestos, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007
Comercio Exterior, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007
Posición Doing Business Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007
Penetración de suscriptores de Internet Porcentaje DANE – CRT 2007
Costo de tonelada por flete por kilómetro a Bogotá Pesos por flete por kilómetro
Ministerio de Transporte -
COLFECAR – Proexport – Cálculos
de Confecámaras
2006
Gasto en servicio de energía de la industriaPorcentaje de la producción
industrialDANE 2005
Costo de flete aéreo N.D. Proexport N.D.
Respaldo de la deuda N.D. N.D. N.D.
Dependencia de Transferencias Porcentaje DNP -DDTS 2006
Tributación per cápita Miles de pesos DNP-DDTS 2006
Inversión Pública per cápita Miles de pesos DNP-DDTS 2006
Tasa de subempleo Porcentaje DANE 2005
Línea de Pobreza Porcentaje de la población por
debajo de la línea de pobrezaDNP – DDTS 2005
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Porcentaje de población con una
NBIDANE 2005
Tasa de mortalidad por enfermedades respiratoriasTasa de mortalidad por cada 10 mil
habitantesDANE 2005
Inversión en gestión ambiental de las empresas
industriales del departamentoMiles de pesos
Encuesta de desarrollo e innovación
tecnológica, DANE-DNP ,
Observatorio de Competitividad
cálculos Si-compito
2004
Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice entre 0 y 1 DNP 2005
Razón de mortalidad infantilRazón de mortalidad por cada 100
mil nacidos vivosDANE 2005
Homicidios Número bruto de homicidios DNP – Policía Nacional 2006
Ficha técnica ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
La competitividad es una labor compartida y perseverante entre el sector público y el
privado. Confecámaras y las Cámaras de Comercio, estamos comprometidas con el sector
privado y con el desarrollo regional, en la construcción de prosperidad colectiva.
Eugenio Marulanda Gómez. Presidente de Confecámaras
El Ministerio tiene como uno de sus objetivos estratégicos la consolidación del desarrollo
empresarial en las regiones. En ese escenario, las Pymes tienen un papel fundamental
como jugadoras de primer orden en el crecimiento económico del país. De ahí el decidido
interés del sector Comercio, Industria y Turismo, en apoyar el surgimiento de nuevas
empresas, las alianzas productivas, la innovación, la actividad turística y en este marco,
propender por facilitar el acceso al crédito a los empresarios de todo el país.
Luís Guillermo Plata. Ministro de Comercio, Industria y Turismo
La Agenda Interna quedó incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo, el paso siguiente es
la Política de Competitividad. Los indicadores son claves, porque establecen una línea base
y permiten compararse con otras regiones. Esto contribuye a mejorar las decisiones y a
focalizar la inversión en los proyectos de mayor impacto.
Carolina Rentaría. Directora Departamento de Planeación Nacional
El Informe Nacional de Competitividad, muestra que la transición hacia productos y
servicios de mayor valor agregado debe ser un objetivo central para los empresarios.
Para las regiones también es vital, porque las economías tienden a presentar el mismo
ingreso de los productos que exportan.
Hernando José Gómez. Presidente del Consejo Privado de Competitividad.
Estamos coordinando los esfuerzos entre las regiones, los sectores y la nación, para que
nuestros productos y servicios sean más competitivos en el mercado nacional e
internacional. El Sistema de Indicadores será una herramienta para la rendición pública
de cuentas. Fabio Valencia. Alto Consejero Presidencial para la Competitividad
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Con el apoyo de:
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de CompetitividadCONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de Competitividad
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