2008 Marzo-Abril Nº 99IV Etapa - CONCOVI 99.pdf · 2016. 9. 29. · Centro Gráfico Alborada C/...

IV EtapaNº 99

Marzo-Abril2008

IV EtapaNº 99

Marzo-Abril2008

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

MAQUETA DEL STANDDE GECOPY Y CONCOVI

EN EL SIMA 08

JORNADA DEL COOPERATIVISMO

DE VIVIENDAS MADRILEÑO



en portadabuzón deconsultas

S

U

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I

0

4

editorial5- Pacto de estado

por la vivienda

Pregunta y respuesta

documento15-22

24-26 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LXI)

- Habitar hoje

28-32 noticias

- Últimas normas promulgadas en relación con la vivienda

- Leyes de cooperativaspendientes de modificación

33 legislación

- FECOVI- SIMA 08- GECOPI- Formación Inmobiliaria de la UAM

6-14 noticias

- Grupo Valuaris en Cataluña- Primeras jornadas europeas

sobre modelos de acceso a la vivienda en régimen cooperativo

- Proyección Internacional de Concovi

publicaciones34

Javier Parro CuestaDirector Técnico

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGerente CPV Control Prevención Verificación

Ismael Fernández García-Lorenzana

Director Servicios Jurídicos de Concovi

Jornada del cooperativismo

de viviendasMadrileño

en portada

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

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PublicidadCONCOVI (Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DirectoraTeresa Rodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Pere Esteve Sala; Vicente Diego Ramón;Ismael Fernández García-Lorenzana; Jaime Oñate Clemente deDiego; Javier Parro Cuesta; yFernando Rodríguez López.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

IV EtapaNº 99

Marzo-Abril2008

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Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

MAQUETA DEL STANDDE GECOPY Y CONCOVI

EN EL SIMA





3Viviendas Cooperativas. Nº 99 Marzo-Abril 2008

buzónde consultas

informarme sobre unapueden

cooperativa de viviendasen un nuevo polígono

a urbanizar

¿

PREGUNTA:Tengo la posibilidad de incorporarme auna cooperativa de viviendas sobreunos terrenos en un polígono de nuevaurbanización. El desembolso inicial esconsiderable, así como las cuotas men-suales resultantes del plan de pagosestablecido, retrasándose, por otraparte, ampliamente la fecha previstade entrega de las viviendas.

¿Qué información me puede aportaresa Federación Territorial deCooperativas de Viviendas sobre lacooperativa citada y el polígono aurbanizar?

RESPUESTA:La cooperativa de viviendas que nos

cita no está afiliada a esta Federaciónde Cooperativas, lo cual no es obligato-rio según la ley.

Los servicios técnicos de estaFederación han investigado el polígonosobre el que nos solicita información,habiendo descubierto que hasta elmomento no se ha aprobado el precep-tivo Plan Parcial de Ordenación Urbanadel mismo.

Todo lo anterior no constituye ningunailegalidad, pues a las cooperativas deviviendas les está permitido adquirir,parcelar y urbanizar terrenos.

Sin embargo, el problema reside en laaprobación administrativa del PlanUrbanístico, cuya competenciacorresponde a la Administración, y

que depende de innumerables factoresexternos económicos, políticos y detodo género, planteándose una enormeincógnita en cuanto a los tiempos deinicio y desarrollo de los terrenos, queestán fuera del alcance y control de lacooperativa y del resto de propietariosde los terrenos.

Por esta razón, desde las Asociacionesde cooperativas desaconsejamos demanera firme a las cooperativas deviviendas la adquisición de terrenoscuya viabilidad urbanística sea impreci-sa. Por consiguiente desaconsejamosigualmente a usted como personainteresada en adquirir una vivienda eldesembolso de cantidades importantessobre terrenos de dudosa aptitudedificatoria.

Hace veinticuatro años que elPresidente de CONCOVI, solicitó envarios encuentros coincidentes conotros agentes sociales del sectorinmobiliario, a la AdministraciónCentral, la promulgación de unPacto de Estado sobre Vivienda ySuelo, al amparo del artículo150.3. de la Constitución Española.

Como el impedimento fundamentalse basaba en la falta de sentidocomún de los partidos políticos,sordos ante el clamor generalizadode un sesenta por ciento de lademanda de vivienda en España,integrada por jóvenes, inmigran-tes, mayores, familias sin un hogaradecuado, etc., se ha venidoplanteando insistentemente antelos distintos gobiernos de turnoy sus respectivas oposiciones políti-cas. Y asimismo a las ComunidadesAutónomas que celosas de suscompetencias, no cumplidas en granparte, no han querido consensuarlas disposiciones del Gobiernode la Nación, recurriendo anteel Tribunal Constitucional las

sucesivas Leyes del Suelo yNormativas de los Planes Estatalesde la Vivienda, etc.

El resultado de tan torpe einsolidaria actitud está a la vista,para desesperanza de cientos demiles de españoles.

Por fin, alguien que comprendióel problema en todas susdimensiones, y trabajó con ahínco,perseverancia e independenciapolítica durante más de veinteaños, Pedro Castro, como alcaldede una ciudad de más dedoscientos mil habitantes, Getafe,localidad madrileña histórica,cultural e industrial sita junto alcerro de los Ángeles, centrogeográfico de la Península Ibérica,y que durante su mandato hapromovido más de veinte milviviendas protegidas, la mayoríaen régimen cooperativo enimportantes unidades urbanísticas;al ser designado democráticamentePresidente de la FEMP (FederaciónEspañola de Municipios y

Provincias) ha planteado inmedia-tamente la necesidad de constituirun Pacto de Estado, incluyendoa todos los agentes sociales(promotores inmobiliarios, públi-cos, cooperativos, sindicatos),Corporaciones Locales y Provinciales(Diputaciones, Cabildos, Manco-munidades Comarcales, etc.,) yrecabando la incorporaciónde las Entidades Financieras,Comunidades Autónomas y delpropio Ministerio de Vivienda.

El Cooperativismo de Viviendas,como se le ha expuesto alPresidente de la FEMP, PedroCastro, por el Presidente deCONCOVI y la Presidenta deGECOPI, está convencido de queéste es el camino apropiado eidóneo para iniciar la soluciónde tan grave problema, ycon entusiasmo, dedicación yexperiencia, el movimientocooperativo español colaboraráincansablemente en contribuir alograr sus objetivos.

pacto de estado por la vivienda

4 Viviendas Cooperativas. Nº 99 Marzo-Abril 2008 5Viviendas Cooperativas. Nº 99 Marzo-Abril 2008

editorial

?

Cooperativismo de Viviendas,haciendo referencia puntualmentea lo expuesto por AlfonsoVázquez y comentó la evoluciónde la última década en materiade vivienda, agradeciendo lacolaboración de las cooperativasde viviendas que han edificado un31% de las viviendas protegidasen Madrid. Comentó el nuevoPlan de Vivienda y sus objetivosafirmando que la Federación deCooperativas de Viviendas deMadrid, participará con suexperiencia en las normativasque regulen la política de lavivienda en la ComunidadMadrileña, así como su afirma-ción de que se está estudiando laelevación del módulo.

Tras un amplio coloquio sobre lostemas expuestos intervino elDirector General de Trabajo de laConsejería de Empleo de quiéndependen las cooperativas,Javier Vallejo, quién informóde la situación en la que seencuentra el proyecto de la Leyde Cooperativas de Madrid, querepresenta una notable mejorapara las cooperativas deviviendas, estableciéndose undebate con los asistentes referidoa diversos asuntos (percibos de

cantidades a cuenta, preferenciapara la obtención de suelopúblico recogido en las LeyesEstatales de 1974, 1987 y 1999;funcionamiento del Consejo delCooperativismo de ViviendasMadrileño, etc.).

Por último se clausuró la Jornadacon una intervención de AlfonsoVázquez resumiendo los asuntosplanteados y sus posiblessoluciones en las que continuarátrabajando la Federación hastalograr su cumplimiento.


Como ya es tradicional laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid celebró el 28de febrero la Jornada delCooperativismo de Viviendas enel Auditorio de su Sede, conasistencia de representantes desus Cooperativas afiliadas,Gestoras de las mismas,Entidades colaboradoras yProfesores universitarios especia-lizados en Cooperativismo y en elsector inmobiliario.

Se inició el acto con unas pala-bras de salutación del Presidentede la Federación, AlfonsoVázquez Fraile, señalando laimportancia de estas Jornadasque se realizan en los primerosmeses de cada año, con asisten-cia de las Consejerías a las queestán vinculadas las cooperativasde viviendas para escuchar ydebatir sobre los objetivos parael ejercicio anual.

En esta ocasión, Alfonso Vázquez,se refirió como asuntos priorita-rios a la necesidad de elevar elprecio oficial de la viviendaprotegida que actualmente estámuy por debajo del precio decosto por no haber aplicado laComunidad Autónoma de Madridlas elevaciones oficiales de 2005,de 2007 y 2008, cuyo incrementoacumulado representa un 12’30%y para el municipio de Madridy su área metropolitana unincremento posible del 31,64%, loque provoca un grave perjuicio alas cooperativas de viviendas queno pueden realizar operacionesde ingeniería financiera, lo queprovocaría incurrir en irregulari-dades, obligando a que un amplioporcentaje de las viviendas enpromoción sean libres y pendien-tes de calificar decenas de milesde viviendas para acogerse a laprotección oficial.

Otra reivindicación delCooperativismo de ViviendasMadrileño es la de estar represen-tado en los Órganos Consultivosdonde se elaboran las políticas deVivienda y Suelo, concretamenteen el diseño de las nuevasnormativas para la promoción deviviendas protegidas.

Respecto al suelo y el urbanismo,la Consejería de Ordenación delTerritorio ha eludido su presenciaporque alega que las competen-cias de vivienda incumben a laConsejería de Vivienda, pero sinembargo nada se sabe del proyectode la Ley del Suelo de Madrid encuya redacción participó elCooperativismo de Viviendas y espreciso concretar todo lo relativoa los desarrollos urbanísticosen proyecto, a los Consorciosentre la Comunidad y losAyuntamientos y a otros muchosaspectos de importancia sobre losque se insistirá hasta lograr eldialogo entre la Federación y lacitada Consejería, con funcionesde interés para las cooperativas.

En relación con la Consejería deEmpleo es imprescindible urgir laLey de Cooperativas en cuyo pro-yecto trabajaron con intensidad ydedicación los representantes delCooperativismo de Viviendasdurante dos años y cuyo texto sepresentó al Gobierno Autonómicoen el 2005 sin haber tenido masnoticias.

El Viceconsejero de Vivienda,Juan Blasco Martínez Oña, señalósu buena disposición hacia el

jornada del cooperativismo de viviendas

madrileño

noticias

8 Viviendas Cooperativas. Nº 99 Marzo-Abril 2008

noticiasen cataluña

se ha creado el Grupo Valuaris de cooperativasde viviendas

En el número anterior de VIVIENDASCOOPERATIVAS ya se insertabacomo avance la noticia de laconstitución del grupo VALUARISpor seis importantes cooperativasde viviendas catalanas que repre-sentan el 80% de las viviendasque se promocionan en régimencooperativo.

El Presidente de la nueva socie-dad es Pere Esteve que a su vez esPresidente de la Federación deCooperativas d’Habitatges deCataluña y Vicepresidente 1º dela Confederación de Cooperativasde Viviendas de España, quién yaha dado cuenta a los medios decomunicación de esta importanteiniciativa exponiendo que lascooperativas tienen capacidadpara promover viviendas cuatroveces más.

La principal misión de la forma-ción del Grupo VALUARIS espotenciar y prestigiar tanto laactuación de sus miembroscomo el modelo producción de

viviendas en régimen cooperativo.

La misión a compartir por todoslos miembros es devenir unreferente en el mundo económicoy delante de la sociedad engeneral, como conjunto deempresas de la Economía Socialcaracterizadas por su modelosocietario, la eficiencia y lageneración de soluciones parafacilitar el acceso a la vivienda.Su misión es potenciar y presti-giar el modelo de la vivienda enrégimen cooperativo, manteniendolos valores de coherencia, efica-cia, confianza y transparencia.Como objetivo global se planteael reto de ser referentes enCataluña de la generación desoluciones para facilitar el accesode la población a la vivienda aprecios asequibles y con calidad,así como optimizar los procesosde compra y gestión del suelo,mediante la participación conjuntade todos sus miembros.

Se pretende comunicar los

valores del Cooperativismo deacuerdo con los principios de laAlianza Cooperativa Internacional.

En definitiva el Grupo VALUARISes una cooperativa de segundogrado constituida por lassiguientes cooperativas de base:

Habitatge Entorn, Llar UniónCatalonia, Habitatge Social de laUnió Sindical Obrera de Cataluña,Lloc Nou, Port Font y Proa.

Sus ámbitos son de innovación,creando un valor social paradesarrollar un espíritu de mejoraconstante con calidad de servicio ygestión, compartiendo experienciasy conocimientos. Institucional,asumiendo ante las Administra-ciones y Agentes Económicos ySociales el acceso a la vivienda enrégimen cooperativo; afrontandode forma conjunta la adquisicióny gestión del suelo, tanto oficialcomo privado. Con la comunica-ción es otro de los aspectosimportantes del grupo, comuni-cando la relevancia social dela promoción de viviendas enrégimen cooperativo. La investi-gación de nuevos procesos ymodelos de acceso a la viviendaen el ámbito cooperativo, comopor ejemplo la vivienda en cesiónde uso.

Por último su compromiso esincrementar la inversión en laadquisición de suelo; actuarprincipalmente en Cataluña;apoyar el Pacto Nacional por laVivienda y dar soporte a laspolíticas de gestión de suelo a laAdministración.

de izquierda a derecha, D.Josep Miró, D. Pedro Parra, D.Jordi Llorens, D. Pedro Esteve,D. Máximo Loizu, D. Francisco Jiménez


noticias

BLOQUE 1: POSICIONAMIENTO DELMODELO EN EL MERCADO

En términos generales, los participan-tes de las jornadas señalaron que paraposicionar el modelo de viviendascooperativas de cesión de uso en elmercado local, es necesario resolverpreviamente algunos interrogantes,que permitan conocer en detalle tantolas características del mercado, comola posibilidad de las cooperativas devivienda de responder efectivamentea ellas. Algunos de los interrogantesenunciados fueron:

Sobre el rol de las cooperativas deviviendaAnte la hiper–inflación del precio de lavivienda en el país, ¿cuál es el rol quelas cooperativas de vivienda quierenjugar en el mercado?, ¿qué puedenofrecer?, ¿están o no en condicionesde ofrecer productos diferentes yatractivos?Específicamente ¿las cooperativas devivienda pueden afrontar estos desafíos?

Para resolver estos interroganteslos asistentes sugirieron que lascooperativas de vivienda, comocolectivo, deben hacer una reflexiónrazonable, realista y con una visiónde largo plazo.

Respecto del mercado específico¿Cómo es la demanda del mercado deviviendas de alquiler?, ¿existe o no unmercado potencial para este modelo?,¿cómo es el grado de aceptación delmodelo?¿Cuáles podrían ser las formas definanciación de estos proyectos?

La solución de estas preguntas debebuscarse a través de un estudio espe-cífico de mercado, que aporte infor-mación relevante y pertinente para latoma de decisiones sobre el modelo.

Asumiendo el retoAdemás de los interrogantes, los parti-cipantes en la jornada señalaron queel posicionamiento del modelo decesión de uso en el mercado de lavivienda, es un reto que exige a lascooperativas de vivienda una visiónamplia y responsable, así comomucha creatividad e iniciativa. Eneste sentido, plantearon algunasconsideraciones que se debierantener en cuenta a la hora de diseñary promover el modelo.

En primer lugar –sostuvieron losasistentes a las jornadas– no hay queperder de vista la situación actual dela vivienda en el país, en la cual, sibien existe un enorme deseo deacceder a la vivienda de propiedad,para una gran parte de la poblaciónesto es cada vez más difícil debidoa la hiperinflación de los precios,ocasionada por la especulación. Anteesta realidad, señalaron que lascooperativas de vivienda deben sercapaces de crear un modelo quepermita a los jóvenes, a la gentemayor, a las nuevas familias y a lasfamilias monoparentales, acceder a lavivienda y así, continuar sus respecti-vos proyectos de desarrollo personal.Precisaron que no sólo se trata defacilitar el acceso, sino también quedicha accesibilidad se mantenga en eltiempo, como una forma de frenar laespeculación.

Si desde las cooperativas de vivienda

se pretende ofrecer una alternativa aesta situación, ésta debe ser unarespuesta colectiva, liderada desdelas diferentes federaciones autonómi-cas del sector. Esto supondría –expre-saron los asistentes– fortalecer estasentidades en particular, así como elmovimiento cooperativista en general,su visibilidad social y conexión con laciudadanía, de modo de responder asus necesidades de manera personali-zada. Del mismo modo, promover laopción cooperativa requeriría el apoyoy complicidad de la Administración, esdecir, apostar por la inter–cooperaciónentre ambos sectores. Concretamente,los participantes en el encuentrosugirieron no prescindir de lassubvenciones públicas, sino aprove-charlas, aunque procurando que estono afecte la autonomía del mundocooperativista.

Otra preocupación expresada por losasistentes a las jornadas, respecto deeste tema, es la confusión que existeen el mercado respecto de los diferen-tes regímenes de uso de las viviendas(alquiler, propiedad, etc.), por lo cualseñalaron que se deben fortalecer laformación, la colaboración y losestudios jurídicos y económicos quesostengan la viabilidad de un modelode viviendas cooperativas en cesión deuso. Añadieron que sólo de este modoserá posible crear un productocaracterístico del sector, que puedaposicionarse con éxito en el mercado.

En términos de imagen, señalaron quees importante dar a conocer las mar-cas de las cooperativas de vivienda,como referente de servicio, calidad yprofesionalidad, de modo que el públi-co las perciba como excelentes

empresas de gestión dentro de laeconomía social.

BLOQUE 2: OBTENCIÓN DEL SUELO

Respecto del acceso al suelo parala construcción de viviendascooperativas, los asistentes a lasjornadas coincidieron en la necesidadde tener en cuenta la forma en queactualmente se gestiona, de modode huir de una dinámica especulativay acercarse a un modelo más respon-sable y sostenible.

Concretamente sobre el suelo privado,señalaron que en la actualidad en elestado español su adjudicación funcio-na bajo una lógica de subasta quefavorece la especulación. Precisaronque este hecho debiera ser reguladopor la Administración.

En relación al suelo propiedad de laAdministración, los participantes delas jornadas, coincidieron en la nece-sidad de estudiar detenidamente losmarcos legales vigentes, para buscarfórmulas creativas de acceder a él.

Sobre el marco regulatorioLos participantes de las jornadasafirmaron que actualmente existedispersión y confusión respecto de lasentidades y/o autoridades que puedendecidir sobre la gestión del suelo.Asimismo, no existen marcos deactuación que apuesten por unaopción cooperativa a través deltraspaso o cesión de suelos públicos.Si bien esto constituye un vacío en elcontexto local, hay experiencias en lahistoria del país que pueden servircomo referentes al respecto, y que sedesarrollaron en los años 60 y 70 delsiglo pasado.

Considerando esta situación, puntuali-zaron que si se pretende poneren marcha un modelo cooperativode vivienda en cesión de uso, esnecesario que exista una legislaciónmuy detallada al respecto; noobstante, precisaron que hay algunasleyes que interpretadas de maneracreativa pueden ofrecer algunas

claves interesantes para potenciar elmodelo, como es el caso de la destina-ción de suelos a ayuda social, etc. Setrata –sostuvieron– de que el propiosistema cooperativo de viviendaaporte modelos que ofrezcan mayorestabilidad a las oscilaciones en elprecio del suelo.

BLOQUE 3: FISCALIDAD

Uno de los factores principales quepodría permitir la reducción de losprecios de las viviendas en un sistemacooperativo de cesión de uso, es lafiscalidad. Sobre este aspecto, losasistentes a las jornadas expresaronque para implementar este modelo sedeberían buscar diferentes fórmulaspara favorecer el proceso en el ámbi-to fiscal entre otros, en sus diversasetapas. De todas formas –indicaron–que cualquier cambio tendría quehacerse por la vía legislativa, porqueno habrá una interpretación ampliasi no más bien restrictiva de lanormativa vigente por parte de laadministración tributaria.

En la adquisición del suelo, ya seapúblico o privado, por parte de lascooperativas de vivienda en régimende cesión de uso, lo importante es quedicha adquisición no tenga un carácterespeculador, sino que esté destinada aresolver la problemática actual de lavivienda. Para ello es necesario que laAdministración entienda la diferenciaentre resolver un problema y la espe-culación existente en la actualidad; nose trata de subvencionar el precio,pero sí de mejorar la proporción demedios, de ceder terreno sin gravarloeste hecho puede favorecer la intro-ducción de cambios en la legislacióntributaria actual,.

De acuerdo al régimen actual del IVA,la cesión de uso de la vivienda(concepto no existente explícitamenteen la fiscalidad española) podría serconsiderada como una prestación deservicios normal y corriente y, portanto, tributaría al tipo general, obien como un alquiler lo que conlleva-ría estar exento de IVA. A partir e esta

constatación, es necesario pensarrespecto de cuál es el régimen de IVAque a las cooperativas de vivienda lesdebería ser de aplicación.

Una propuesta en este sentido seríacrear un tipo impositivo superreducido(del 4%) en el Impuesto sobre el ValorAñadido en el caso de la cesión de usoy una mejora en la fiscalidad duranteel proceso de cesión del suelo a estetipo de cooperativas.

Se trata de que el usuario soporte elmenor importe posible en concepto deIVA por la cuota de cesión de uso Poreso sería conveniente que la cesiónde uso estuviera gravada por un IVAsupereducido del 4% con ello seconseguiría que el IVA soportado por lacooperativa en la adquisición delsuelo, la construcción y el manteni-miento posterior, podría ser deduciblepor la misma lo que provocaría unareducción de los costes finales que nose repercutirían en el precio de lacesión de uso, reduciendo de estaforma el importe de la cuota quepagaría el usuario destinatario de lacesión. La aplicación de este supuestono significaría a largo plazo una reduc-ción de los ingresos por este concep-to por parte de la Administración.

Aunque en general hubo acuerdoentre los asistentes respecto a estaspropuestas, se apuntó también que laley del IVA está muy regulada desde laUnión Europea, por tanto, los gobier-nos nacionales no tienen total autono-mía en ese aspecto (aunque sí a nivelde tipos impositivos), lo cual –señala-ron– constituye una limitación delsistema, aunque si bien en Italia yatienen un modelo que contempla unIVA superreducido del 4% para lacesión de uso de vivienda.

Por otro lado se trató de la posibilidadque a los excedentes cooperativosderivados de la actividad de cesiónde uso de viviendas protegidas lesea aplicable el régimen fiscal decooperativas especialmente protegi-das, como ya lo son las cooperativasde usuarios y consumidores, entreotras.

primeras jornadas europeas sobre modelos deacceso a la vivienda de régimen cooperativoComo continuación a la información sobre las Jornadas celebradas en Sabadell organizadaspor la Federación de Cooperativas d’ Habitatges de Cataluña, publicadas en el nº 97 de“VIVIENDAS COOPERATIVAS” se transcribe un resumen de la segunda sesión que recoge lasaportaciones hechas por los participantes durante la sesión, en la que se comentaron ydebatieron las ponencias presentadas el día anterior por los expertos de Alemania, Italia yReino Unido.

El pasado 13 de marzo, los miembros del Comité de laSección de Cooperativas del CECODHAS, viajaron aValencia para celebrar una reunión en la cual entre otros

puntos, se preparó el orden del día para la Asamblea deGöttenborg y se trataron los temas sobre el diálogo socialy la futura publicación de “Buenas Prácticas” que estápreparando el profesor Münker.

También, se acordó asistir a la celebración del 20ºAniversario del CECODHAS y difundir a los miembros laparticipación en el Día Europeo del Vecino 2008.


noticias

el comité de la secciónde cooperativas delCecodhas celebra unareunión en Valencia

La Federación de Cooperativas de Viviendas Valencianaha sido elegida como delegación encargada deorganizar “El Día Europeo del vecino”, que tendrálugar el martes 27 de mayo de 2008.

“El Día Europeo del Vecino” nació en Franciaen 1999 y se extendió en Europa en el año 2003convirtiéndose en la primera cita de proximidad entrelos ciudadanos. En el año 2007, 7 millones de personasse reunieron en más de 725 ciudades de 28 países.

Su principal objetivo es reforzar los vínculos deproximidad y solidaridad con el fin de luchar contra elindividualismo y el aislamiento vecinal y construir unaEuropa más solidaria y más fraternal.

Esta fiesta se organiza cada año, el último martes delmes de mayo, reuniendo a los vecinos de mismoedificio o barrio, para disfrutar de unos momentosde convivencia.

Invitamos a participar en esta celebración festiva. Lainscripción será gratuita y para mayor información sepuede conectar con Gemma de la Federación deCooperativas de Viviendas de Valencia, Teléfono:96.374.32.27 ó en nuestra página webwww.fecovi.ecsocial.com

Esta fiesta es una simpática iniciativa que puedeayudar a conocernos y a convivir mejor, esperandocontar con la máxima participación.

fiesta europea de los vecinos

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I


noticias documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LXI)

El año 1994 estuvo marcado poruna corrupción generalizada ennuestro país, revelándose algunoscasos que motivaron que sus

cabezas visibles fueran a la cár-cel, Mariano Rubio, Gobernadordel Banco de España; Manuel dela Concha, Presidente de la Bolsa

de Madrid; Javier de la Rosa,financiero y empresario catalán;Mario Conce, Presidente delBanco Español de Crédito; Luis

El Comité Ejecutivo de Coop-Europe se reunión lospasados día 17 y 18 de marzo, en Bruselas con 18delegados de distintas organizaciones europeas y países,acordando entre otros puntos, la preparación de laAsamblea que se celebrará el próximo 18 de abril.

Por otra parte, el delegado de ACI (Alianza CooperativaInternacional) informó de los programas que se estánrealizando en África e Iberoamérica.

Asimismo, también se solicitó la entrada a Coop-Europe dedos nuevas organizaciones cooperativas (K.F.O. de Suecia yCera de Bélgica), cuya incorporación deberá ser aprobaday sometida a ratificación en la citada próxima Asamblea.

Se acordó la Asamblea Extraordinaria de ACI a celebraren Roma, el 5 y 6 de junio, para la adaptación a lalegislación belga de los Estatutos de Fusión de Coop-Europe.

Además, se informó que de cara a la Comisión Europea sedebería continuar con la incorporación delCooperativismo en el diálogo social; así como hacer valerel papel de las Cooperativas en la sociedad, debiendotener repercusión en los aspectos fiscales.

Para ello se acordó preparar material para Organismoseuropeos y a cada país para hacerse valer.

reunión coop-europe en Bruselas

Durante los días 14, 15 y 16 de abril una Comisión oficialde Eslovaquia presidida por el Director General de laVivienda de aquel País visitará España para conocer lassoluciones al problema de la vivienda que se aplican enEspaña, los sistema de ayudas a la compra de la vivienday los posibles inversores o colaboradores que esténinteresados en el intercambio entre ambos países.

En la mañana del día 16 se celebrará un encuentro en lasede de la Confederación de Cooperativas de Viviendas deEspaña para ser informados del sistema cooperativoespañol, de los sistemas de acceso a la vivienda enEspaña, proponer sistemas de acceso interesantes yestablecer relaciones con las cooperativas de viviendasespañolas.

encuentro del director general de la vivienda deEslovaquia con Concovi

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

Presidente de CEPES, Director del INEM, Ministerio de Trabajo y Director del INFES en las III Jornadas para dirigentes de la Economía Social

documento

Roldán, Director General de laGuardia Civil, la Cúpula delMinisterio del Interior encabezadapor su titular José Barrionuevo,Paulino Barrabés y Carlos Sotos,Presidente y Gerente de la PSV,etc. Es decir, que también alcooperativismo de viviendas sevió afectado, porque la quiebrade la PSV y su Gestora IGS, deUGT; (cuya solución se adoptómediante la propuesta de AlfonsoVázquez Fraile al Presidente delGobierno, Felipe González),provocó el efecto dominó sobreotras cooperativas y gestorasde irregular comportamiento,creadas por grupos inmobiliariosintegrados por personas indocu-mentadas, irresponsables eignorantes.

Tal situación generó la necesariaobligación de potenciar laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España (CONCOVI)y de la Asociación de Gestoras(AGECOVI) para que, a través desus servicios de asesoramiento,conciliación y control; y tambiénpor medio de sus Centros deFormación (Fundación “LuisCuñat” de CONCOVI) y de ámbitouniversitario, se intensificarála enseñanza cooperativa,especialmente destinada a lacapacitación de directores ygerentes, durante 1994 y añossiguientes, como se verá.También la Administraciónintensificó las cautelas sobre elCooperativismo de Viviendas, yde forma específica la DirecciónGeneral de Vivienda delMinisterio de Obras Públicas yTransportes, que tras un prolon-

gado período de reuniones conCONCOVI y AGECOVI se promulgóuna confusa disposición en elaño siguiente mediante el RealDecreto 2008/1995.

actividades formativasComo consecuencia de lo expuesto,durante el año que se comenta secelebraran en todas lasComunidades Autónomas actua-ciones educativas en su dobleversión de cursos, jornadas,seminarios, conferencias, etc., yde divulgación a través de losmedios de comunicación y de laspublicaciones propias (“VIVIENDASCOOPERATIVAS” especialmente),de otras entidades cooperativascomo el periódico mensualPRAXIS editado en Barcelona porJosep Castaño; “CooperacióCatalana” de la Fundación “Rocai Galés”; Revista de la EconomíaSocial de INFES, que éste añoinició su publicación, haciendoreferencia a las III Jornadas paradirigentes de la Economía Socialen las que participó CONCOVI, ICongreso de la Economía Socialya narrado en el número anteriorde “VIVIENDAS COOPERATIVAS” yotros asuntos de interés; Revistadel MOPT; “Periódico Inmobiliario”,Revista “BIA” del Colegio deAparejadores de Madrid. Tambiénéste año Pilar Gómez Aparicio,Subdirectora de la Escuela deEstudios Cooperativos publicaun libro sobre “Análisis de losaspectos financieros de lasituación cooperativa deviviendas en España.

Desde primeros de enerocomenzaron los Cursos del PlanIFES en varias FederacionesTerritoriales de Cooperativas deViviendas (Murcia, León, Cuenca,Segovia, Madrid, etc.) patrocina-das por el INEM del Ministerio deTrabajo. En febrero participóAlfonso Vázquez como Ponenteen unas Jornadas celebradas enAGECOVI, y durante todo el Cursoen los Seminarios de “FormaciónInmobiliaria” de la UniversidadAutónoma de Madrid, en losColegios profesionales, destacán-dose el de Arquitectos de Madrid,en la Facultad de Económicas dela Universidad de Santiago deCompostela en la que junto alPresidente de CONCOVI, actuaronlas Conselleiras de Vivienda yTrabajo; y durante todo el año secontinuaron impartiendo loscursos a distancia para gerentesy directores de Cooperativas deViviendas por la Fundación “LuisCuñat” de CONCOVI, celebrándoseSeminarios con los alumnosmatriculados en Madrid, Galicia,Asturias, Valladolid, Sevilla, etc.,con desplazamientos de losprofesores. Al finalizar el año secelebró como era habitual unaJornada sobre el Cooperativismode Viviendas en la Escuela deEstudios Cooperativos en laFacultad de Económicas de laUniversidad Complutense.

promocionesde viviendasAdemás de las que CONCOVIorientaba en Galicia, yconcretamente en Puenteareas a

través de las cooperativas“Coviponteareas” y “Covitea”,para los hijos de los socios quetreinta años antes constituyeronlas cooperativas “Virgen de losRemedios”, “Nuestra Sra. DelPilar” y “Santa Rita”, AlfonsoVázquez Fraile y José CastroÁlvarez, Alcalde de la Villa; serealizaron otras promociones enlas provincias de La Coruña yLugo. También en Segovia, León,Barcelona, Navarra, Zaragoza,Asturias, Madrid (en la 3ª Fase deTres Cantos, últimas parcelas delPlan 18000, de “Madrid-Sur”,Rivas-Vaciamadrid, Las Rosas,Aranjuez, Getafe, Leganés, etc.,

a pesar de las enormes dificulta-des para adquirir suelo finalistaapto para promover viviendasprotegidas.

cepesTras el I Congreso de la EconomíaSocial celebrado en 1993 y con laayuda económica que representóel contrato programa sobre for-mación el INEM, la ConfederaciónEmpresarial Española de laEconomía Social, se potenció deforma sensible, colaborando deforma decisiva CONCOVI, espe-cialmente Alfonso Vázquez como

Vicepresidente de la Asociación,modificando los Estatutos de1992 para adaptarlos a la realsituación de CEPES , extendien-do su ámbito a las ComunidadesAutónomas de Cataluña, PaísVasco, Comunidad Valenciana,Andalucía, Extremadura, Aragóny Castilla-León a través de susrespectivas ConfederacionesIntersectoriales de cooperativas ode las Federaciones Territorialesde las Organizaciones miembros,como fue el caso de CONFESAL,CONCOVI, UECOE, etc., en cuyosterritorios se multiplicaron losCursos de Formación y otrasactividades (Seminarios sobre


Nueva Loranca de Leganés (Madrid))

“Por primera vez en esta terceraetapa de “VIVIENDAS COOPERATI-VAS” firmo el texto que habitual-mente se inserta en esta portadao primera página del modestoBoletín informativo que edita laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid, y quesiempre he redactado yo.

La razón es que mi salud ha sufridorecientemente dos episodiosgraves que me obligan a una reti-rada estratégica a la “reservaactiva”. Lo que no lograron lospolíticos respectivos de los tresregímenes que he soportado yconmigo el cooperativismo espa-ñol de mi tiempo (treinta y sieteaños y diez meses), lo ha conse-guido la naturaleza, aunque muyayudada por las peripecias, difi-cultades y vicisitudes generadaspor los agentes y gentes que noshan circundado, desde aquel 17de enero de 1957, en que meincorporé a la cooperativa deviviendas “Nuestro Hogar” deMadrid, como simple socio, paraobtener un hogar con destino a lafamilia que iba a constituir conmi futuro matrimonio. Y señalo

este dato porque han sido y sonmuchos los que han creído conmás o menos fe, pero por coinci-dencia o similitud con sus propiascircunstancias personales y polí-ticas, que yo me incorporé alcooperativismo por mandato dela Secretaría General delMovimiento. Y fue todo locontrario, precisamente poraquel entonces yo me despegabadefinitivamente de toda acciónpolítica, y en mi proyecto de vidapara el futuro encajaba, junto aotros aspectos profesionales ypersonales, contraer matrimonioy formar un hogar como ya hedicho. Otra cosa ha sido que alasumir posteriormente responsa-bilidades asociativas en el coope-rativismo, por y en la forma quenarraré, por ser parte esencialde la historia de nuestro sector;los contactos y relaciones institu-cionales, más que personales,con los órganos del poder políticoen cada caso, aunque siempredifíciles, a veces tensas y hastaen ocasiones violentas, hayantejido lazos de entendimiento,compresión y hasta de amistad.Con frecuencia he comentado con

ironía que en mis conexiones conlos mandos y/o dirigentes de losOrganismos Públicos como repre-sentante de los Organismoscooperativos, actuaba como unmarica, porque ante el descono-cimiento y falta de comprensiónpor su parte hacia el cooperati-vismo en casi todos los casos,tenía que “conquistarlos”. Lomalo es que cuando y a los teníaa nuestro favor, se producía surelevo y vuelta a empezar con elsiguiente. Fatalmente, yo queabandoné desilusionado la políti-ca por su falta de autenticidad,he sido agredido casi permanen-temente por la dichosa política,que nunca se ha interesado losuficiente por el cooperativismo,pero sí por influir, incluso inter-venir en beneficio preferente desus particulares convenienciasdel momento.

También debo advertir que apesar de mi aversión a la política,jamás renegaré ni me arrepentiréde mis firmes raíces y conviccio-nes ideológicas cimentadas desdelos nueve años de edad, y quecasi nunca han coincidido –salvo

documento

contabilidad y Fiscalidad a travésde sendos grupos de trabajo)y creándose un BoletínInformativo.

audiencia conel presidentedel gobiernoEl 22 de marzo de 2004 elPresidente del Gobierno, FelipeGonzález, recibió en el Palacio dela Moncloa a la Junta Directiva deCEPES, en cuya cordial entrevista

participaron todos los asistentespara tratar de los asuntos másimportantes que afectaban a laEconomía Social, por parte deAntonio Manchado; de lasSociedades Anónimas Laborales,Gerardo Urchaga; de lasMutualidades, Juan Caldés; de lascooperativas de Transportes,Juan Antonio Millán, de las deConsumo, Ignasi Faura, de las deTrabajo Asociado, AntonioGracia; de las de Mar, AntonioMarzoa, etc., y sobre elCooperativismo de Viviendas y

concretamente de la Gestora IGSy la cooperativa que gerenciabaPSV Alfonso Vázquez Fraile,solicitándole el Presidente uninforme urgente recogiendo lassoluciones que apuntaba elPresidente de CONCOVI. Elinforme se le facilitó aquellamisma tarde y es justo reconocerque el Ejecutivo, tras tantademora gubernamental, lo pusoen práctica inmediatamente,iniciándose la solución delescándalo, de forma que todoslos afectados recuperasen eldinero aportado y la mayoría lavivienda a que aspiraban.

MERECIÓ LA PENA

El 25 de julio Alfonso Vázquezpadeció lo que las neurólogosdictaminaron como un segundoinfarto cerebral, que requirió unahospitalización de cerca dequince días y cuando terminabasus vacaciones en Galicia, el 28de agosto le dio una angina depecho que le obligó a intervenir-se en Madrid en la segundaquincena de septiembre. Talesepisodios le llevaron a la conclu-sión de que le había llegadoel momento de anticipar sujubilación y cesar en todas susresponsabilidades. A tal fin envióla siguiente carta abierta a todossus colaboradores y compañerosdurante los últimos años enAsociaciones y Entidades dela Economía Social y elCooperativismo y que publico conel título de: ¿MERECIÓ LA PENA?Prologo a una despedida porAlfonso Vázquez Fraile.


Ponencia del I Congreso de la Economía Social

La Junta Directiva de CEPES con el Presidente del Gobierno

aspectos muy limitados- con lapolítica oficial, ya fuera deizquierdas, derechas o centro,durante los tres regímenesaludidos; y por ello me separédel primero el año 1957, con elpropósito de no militar más,como así ha sido.

De ahí que a partir de esa fechaproyecté toda mi vocación políticay social en el cooperativismoexclusivamente, y ante losconflictos surgidos en aquellaprimera cooperativa de viviendasa la que me incorporé comosimple adquirente de un hogar,admitiese –siempre por elección-su secretaría, su Vicepresidencia y

su Presidencia sucesivamente, enlos que sufrí serios disgustos.Logrados los objetivos, pensé enla necesidad de crear un órganosfederativo que de alguna maneracontribuyera a evitar situacionescomo las que sentimos loscooperativistas de aquellaprimera experiencia. Y así consti-tuimos la unión Territorial deCooperativas de Viviendas deMadrid (1960), Luego Federaciónde Cooperativas de Viviendasde Madrid (1988) y la UniónNacional de Cooperativas deViviendas de España (1963), luegoConfederación de Cooperativas deViviendas de España (1988).

Durante este tiempo y hasta el díade hoy los duelos y quebrantoshan sido infinitamente superioresa las satisfacciones personales. Yno solo para mi, sino paratantos y tantos compañeros defatigas llamados peyorativamente“históricos”, que en otro momen-to mencionaré, y que se handejado la salud, la ilusión, elprestigio y hasta la vida, fruto desu enorme sacrificio y del egoísmoy mezquindad de los que noscircundaban, incluso de losobligados legalmente a colaborary lo que es más grave de losbeneficiados por nuestra labor yentrega.

Por ello me pregunto, aquí yahora en éste prólogo de mi des-pedida de las responsabilidadesdirectas: ¿mereció la pena tantoesfuerzo sacrificado?. Pues yocreo convincentemente que sí. Síha merecido la pena. Aparte de latranquilidad de conciencia, refor-zada en algunos como en mi caso,por mi condición de creyente, y enlos que, por tanto, las palabras:cooperación, solidaridad, ayudamutua, espíritu de servicio, etc.,etc., no son simples conceptosteóricos, sino principios imperati-vos de obligado cumplimiento;en el orden material, la laborrealizada se traduce en másde un millón de viviendascooperativas, la mayoría enunidades residenciales, modéli-cas, la configuración de unsistema apto para facilitar elacceso a la propiedad o el uso deuna vivienda y sus anejos en unentorno adecuado a quien loprecise; sistema que ha soportado

documento

tantos envites de todo tipo,superando ataques externos yquiebras internas, algunoslatentes todavía, por culpa deignorantes malintencionados,egoístas y desalmados, que detodo hay en nuestra parcela,aunque se trate de encubrirhipócritamente por interesesbastardos.

Termino, pues, afirmando, que síha merecido la pena el sacrificiode, quizás, unos pocos, en bene-ficio de tantos; del millón y picode familias que ya disfrutan deun hogar y de los que lo lograránen el futuro, porque hemosconseguido que un sistemautópico como es el cooperativismo,y atípico como es el de viviendas,se haya configurado como unprocedimiento útil a través demás sociedades cooperativas quereúnen la doble condición deasociaciones y empresas, en losque cada vez en mayor grado seejerce la participación, y elcontrol democrático y económicode los socios; reguladas legal-mente, y en vías de perfeccionarsu normativa a salvo de “mercan-tilistas” o mercaderes que hanintentado lucrarse en exceso,mediante la desviación de lasfunciones gerenciales, y cuyofracaso estrepitoso ha alertadoa cooperativistas, rectores ygerentes; opinión ciudadana,medios de comunicación yAdministraciones Públicas, consi-guiendo una unidad de criteriogeneralizada, aunque ello hayasido a costa de dos clases de víc-timas: los socios perjudicadoseconómicamente y en constante

consternación hasta que seresuelvan sus problemas, y losdirectivos represaliados pormal etiquetados que con fervor,constancia y perseveranciahemos defendido la esencia ysustancia de un auténtico coope-rativismo incardinado en elnuevo proyecto de EconomíaSocial, en el que también nuestraConfederación y yo mismo,hemos puesto ilusiones y esfuer-zo para intentar lograr un lugarde encuentro lo más integradorposible de todas lasOrganizaciones, no sólo coopera-tivas, sino también SociedadesAnónimas Laborales, Mutuas yMutualidades, Asociaciones,Fundaciones y cuantas entidadesque con talante empresarialpriman lo social como metaprioritaria. Los resultados, toda-vía modestos, a pesar de lasdificultades, hacen prever unfuturo esperanzador. Sí, rotunda-mente sí, mereció la pena.”

Las repuestas fueron unánime-mente favorables a una continuidaden los cargos que desempeñaba ytras las oportunas reflexiones yconsultas con los Órganos deGobierno de las numerosas orga-nizaciones en las que ostentabafunciones directivas, decidiócontinuar en algunas y en otrasdimitir o rebajar su función, conla certeza de que, efectivamente,su experiencia podía seguirsirviendo a las competencias paralas que fue elegido, durantealgún tiempo, canalizando suprobada vocación política ysocial hacia la economía socialy el cooperativismo, fundamen-

talmente el de viviendas.

Pensó que las dolencias padecidasy superadas, producto de lasmúltiples preocupaciones quehabían soportado durante losaños pasados: etiquetas sectariasde carácter político, cuandosiempre mantuvo el principiocooperativo de “neutralidadpolítica”, pero que le acarreóconstantes recelos y dificultades;discriminación de lasOrganizaciones que presidíadurante la transición lo que leobligó a realizar una regulaciónde empleo y sueldo en la viejaUnión Nacional de Cooperativasde Viviendas que él fundó ypresidió hasta su transformaciónlegal en Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña; la persecución que leinfligieron todos los poderespúblicos por denunciar a PSV y sugestora IGS, hasta que le expusolos motivos al Presidente delGobierno, como se ha narrado enéste capítulo, y de un grupo degestores cuyos directivos erancompañeros de viaje de CarlosSotos y compañía, por razonespolíticas y económicas, etc.,etc., circunstancias que élconsideró vencidas e insolventes,cuya responsabilidad será parasiempre, de otros, pero no deAlfonso Vázquez Fraile que hademostrado la falsedad de lasinjustas acusaciones, que le hanpermitido continuar el liderazgodel Movimiento CooperativoEspañol catorce años más, porqueahora como entonces consideraque “Sí, merece la pena”.


Cooperativa “Teresa de Ávila” de Madrid


documento

relacionesinternacionalesAdemás de continuar los contactosy presencia de CONCOVI en lasreuniones del Comité Europeo deCoordinación de la ViviendaSocial (CECODHAS) y de la

Sección de Cooperativas deViviendas de la ACI; se intensifi-caron las relaciones con laFederación Nacional deCooperativas de Viviendas dePortugal (FENACHE). Todoello a través de Eduardo BobéMayat, Vicepresidente Primero dela Confederación, que tenía

encomendados los asuntosinternacionales, que desempeñócon acertada competencia,dedicándose preferentemente ala tramitación del EstatutoEuropeo de las Cooperativas,contando con la presencia yapoyo del Presidente de CONCOVIen momentos puntuales.

Alfonso Vázquez en una reunión del CECODHAS en 1994


colaboraciones

La propuesta que se planteaba en elanterior artículo en relación a laconveniencia de independizar desde elPlaneamiento General, el desarrollo desuelos destinados a vivienda protegidade aquellos que vayan a ser destinadosvivienda libre, sugiere modificarel concepto que en la actualidadprima, fundamentalmente en lasAdministraciones Públicas, según el cualla combinación de usos en un mismoSector es la solución más acertada.

No se puede decir que en sí mismo seaerrónea esta postura, y argumentossólidos y fundados para su defensaexisten, desde el fomento de la integra-ción de todas las capas sociales, alsoporte financiero que el desarrollo desuelo para vivienda libre y otros usoslucrativos proporcionan al suelo devivienda protegida, y que en momentosde auge del sector inmobiliario potenciasu desarrollo.

No obstante, junto con estas razonesjustificadas, coexiste cierta cargademagógica y un cierto interés por notener que destinar excesivos recursos ala generación de suelo para viviendaprotegida, confiando en su mayor parte,esta generación de suelo a los desarro-llos urbanos que impulsa la iniciativaprivada, con el lastre que supone parala vivienda protegida quedar vinculado aotros usos lucrativos o depender deldesarrollo de Sectores por el Sistema deexpropiación.

Desde otro punto de vista, nuestrapropuesta se refuerza con la idea quehemos defendido desde hace ya variosaños, de que un verdadero Plan deVivienda debe proponer un esquema deVivienda Protegida que nazca desde la

generación del suelo y no desde el iniciode la edificación, siendo la mayorayuda que en la actualidad puedeproporcionarse a la vivienda protegidala posibilidad de generación de suelo encantidad y coste suficiente parapermitir desarrollar con posterioridad laedificación respetando los precios deventa o adjudicación.

Son por ello, dos las vías de actuaciónque definimos, por un lado, unaactuación derivada de la legislación enmateria de Suelo y sus instrumentos dedesarrollo, con definición de Sectoresde suelo destinados a vivienda protegidaque no se vinculen a la evolución deotros usos; y por otro, la creación dePlanes de Vivienda que a diferenciade los hasta la fecha vigentes, impulsende verdad y contribuyan de maneraefectiva al desarrollo urbano de estosSectores.

Desde la legislación en materia de suelocon propuestas liberalizadoras y valora-ciones que recojan la realidad de losmercados. Desde los instrumentos deplaneamiento y desarrollo, son muchosy potentes los instrumentos que puedenser utilizados para evitar tanto lasegregación social como o un injustoreparto de beneficios y cargas, deSectores o Unidades de Ejecución conaprovechamientos lucrativos destinadosa vivienda protegida. Entre otros,estableciendo ubicaciones estratégicasde estos Sectores para favorecer laintegración social, económica, culturaly de ocio; definiendo estos Sectores condimensiones proporcionadas al entornoy las necesidades sociales, y con unadelimitación que reduzca las cargas desistemas generales que deben soportar yque además les permita el uso de las

dotaciones de unidades de ejecucióncolindantes con la definición de tejidosurbanos en continuidad de unidadespróximas evitando la creación debarreras urbanas entre Sectores; y todo,con una adecuada definición de Áreasde Reparto que ajusten las cesionesobligatorias, con una correctacuantificación de los parámetros deaprovechamiento y edificación.

Por otra parte, desde los Planes deVivienda en materia de Suelo, dotandode ayudas económicas la adquisición desuelo en estos Sectores destinados aVivienda Protegida, subsidiando tipos deinterés en cuantía correspondiente a unporcentaje del tipo vigente durante lafase de adquisición y urbanización delsuelo, participando en el aval de laoperación, y en cualquier caso,haciendo que las ayudas sean losuficientemente ágiles para serpercibidas cuando se necesitan yson realmente útiles para viabilizar laoperación.

De esta forma, si es posible evitar lasegregación social, y ajustar los costes ycargas de producción del suelo devivienda protegida, y asimismo, esposible disponer de un Plan de Viviendaque contenga las medidas necesariaspara impulsar el desarrollo de estossuelos destinados a viviendasprotegidas, las Cooperativas participa-rán y sumarán esfuerzos para que estossuelos se desarrollen, atendiendoa la demanda real existente conindependencia de los ciclosinmobiliarios que marcan la pauta deusos lucrativos no protegidos y sinnecesidad de recurrir sistemáticamenteal Sistema de Expropiación.

vivienda protegida y suelo

Javier Parro Cuesta Director Técnico

Habiéndose recibido la petición de acla-raciones, con motivo de un anteriorcomentario publicado en esta Revista nosha sugerido el ampliar dicho concepto delRégimen Económico de las Cooperativas,como complementario al referido artículo.

En relación con el régimen económicode las cooperativas, el desarrollo de laactividad cooperativizada para el cumpli-miento de su objeto social, es el que nospermite establecer las diferencias quetipifican a cada uno de los sectores delcooperativismo. Puesto que para eldesarrollo de su actividad, el contenidoeconómico tiene que adecuarse a lamisma y a la estructura financiera nopuede ser igual, cuando se trata la reali-zación de un proyecto empresarial o en elcaso que la Cooperativa tengo por objetola prestación de servicios. Bien entendidoque con independencia de las distintaspeculiaridades, siempre han de contarcon una adecuada estructura económicaque les es común.

Con carácter general y en toda clase deCooperativas, como requisito esencialpara formar parte de la misma, el socioque pretenda integrarse, a parte de reu-nir las condiciones personales que exijanlos Estatutos Sociales, para formalizar suingreso ha de aportar determinadacantidad a Capital Social, ya que condicha aportación, perfecciona y sancionasu ingreso en la cooperativa y comomiembro de la misma, pasa a ostentarunos derechos y obligaciones derivadasde tal condición. Los estatutos habrán defijar la aportación obligatoria mínima.Dicha aportación deberá ser acreditadamediante títulos nominativos, que enningún caso tendrán la consideración detítulos valores. En caso de baja del sociosobre éste capital, no se producirándeducciones de ningún tipo, reintegrán-dosele el importe de los títulos quefueron suscritos para su ingreso en la

Cooperativa.

El régimen económico de unaCooperativa de Viviendas, es diferente aotra clase o ramas del cooperativismo. Suactividad queda únicamente referida a laconstrucción de viviendas con destino asus asociados. Mientras que el resto de laclase de Cooperativas tienen por objetola transformación y comercializaciónde bienes, como son las almazaras obodegas. O la prestación de servicios,(Cooperativas de enseñanza o sanidad). Oa la fabricación de productos o elementosdomésticos o industriales, tales como lascooperativas de Trabajo Asociado, porejemplo las que se integran en laCorporación de Mondragón.

Para llevar a cabo su actividad lasCooperativas de Viviendas, tan sólonecesitan un domicilio social, que sirvapara las operaciones que lleven implícitala actividad promocional, y el controladministrativo que éste se produce en eldesarrollo de la actuación. A tal efecto,como gastos inherentes al establecimien-to de los medios necesarios para poderllevar a cabo el cumplimiento de suobjeto social, no tiene más alcance queel contar con un local-oficina, cuyadisposición frecuentemente se realizamediante el correspondiente alquiler. Porlo que no necesita las disposicioneseconómicas del corte de más instalacio-nes, locales o elementos tanto detransformación o fabricación de bienes.

Las aportaciones realizadas por los sociosintegrados en una actuación promocio-nal, en las cooperativas de viviendas, elCapital Social es el determinado en losEstatutos, como Capital Social mínimo,siendo irrelevante, por lo que en todoel ejercicio de realización permaneceinalterable.

En otras ramas de Cooperativas, el

Capital Social está constituido por elconjunto de las aportaciones de lossocios, que sirve para sufragar el coste delas instalaciones necesarias para eldesarrollo de la actividad, por lo queel mismo está representado por elpatrimonio consistente en dichasinstalaciones necesarias para laelaboración de productos del campo(uva, aceituna,...). De instalacionesindustriales (fabricación de bienesdomésticos, etc.). Aulas y otroselementos afines para practicar ladocencia, etc., etc.

En tales casos el Capital Social estárepresentado por el conjunto demedios que constituyen sus respectivasactividades. Dicho Capital, al contrariodel señalado estatutariamente paralas Cooperativas de Viviendas, puedeexperimentar variaciones, (mejora, ocaducidad y reparación de las instalacio-nes) debiendo los socios ser solidarioscon dichas variaciones, aportando lascantidades precisas a cubrir dichoseventos. Estas aportaciones tienen lacondición de “aportaciones obligatorias”que en este caso al incorporarse alpatrimonio de la cooperativa, quedanintegradas en el capital social.

Las aportaciones que realiza el socioen una Cooperativa de Viviendas, concarácter de obligación, tienen el destinode cubrir el importe de la construcción deviviendas y anexos. Formándose unido adicho coste, los honorarios, de cadauno de los agentes que intervienenen el proceso constructivo, (gerentes,arquitectos, aparejadores, etc.) licenciae impuestos, etc.

En próximo artículo analizaremos todas ycada una de las aportaciones del socio ala cooperativa y la clase y contenido delas mismas.

del régimen económicode las cooperativas

Ismael Fernández García-Lorenzana Dtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI


La gestión de un proyecto inmobiliario debeestar enfocada hacia los objetivos del pro-yecto que no son otros que la calidad, costey plazo. Su consecución no es una tarea fácily está expuesta a múltiples incertidumbres.Hasta ahora las cooperativas, incluso sus ges-toras, han venido siendo gestionadas por diri-gentes y técnicos hechos a si mismos o quehan gozado de la oportunidad de trabajar encontacto con otras personas de formaciónmuy diversa y mucha experiencia en empre-sas constructoras o en la gestión de adminis-traciones públicas o entidades privadas. Sinembargo, el servicio de la gestión inmobilia-ria se ha complicando por diversos motivos:la complejidad de las leyes y reglamentos, elincremento de los agentes participantes, lascondiciones de las licencias y permisos, lapredisposición de los contratados a renego-ciar contratos, la suscripción de seguros, etc.y ello ha originado una necesaria preparaciónde los cuadros de gestión.

Un equipo de gestión de un proyecto inmobi-liario en régimen cooperativo precisa deconocimientos en materia de suelo y del pro-ceso edificatorio, en la práctica, y en lasleyes que regulan las cooperativas, en los sis-temas de financiación de proyectos y, tam-bién, en las técnicas de gestión de procesoso proyectos.

Es frecuente que los gestores de cooperativastengan razonables conocimientos en los pri-meros campos de conocimiento indicados,fundamentalmente por proceder de uno odos de ellos.

Sin embargo, el último criterio relacionadocon el conocimiento en la gestión de proyec-tos es una de las grandes carencias en elconocimiento de los gestores de las promo-ciones y tampoco se le viene prestando unaatención formativa adecuada. Es el gran des-conocido de la gestión de proyectos y, sisomos capaces de integrarlo en nuestro día adía, puede proporcionarnos una mayor efica-cia y seguridad en la consecución de los obje-tivos del proyecto. En definitiva, acercarnosa una fiabilidad y eficacia adecuadas; estasherramientas indican que el gestor de unproyecto, además de la coordinación generaldel mismo y facilitar su funcionamiento,debe saber y dominar (norma ANSI/PMI 99-001-2004) otros muchas facetas cómo: con-

figurar la operación, establecer su alcance yrequisitos, elaborar el programa de necesida-des (tanto los elementos y características aconstruir como los documentos o operacionesnecesarias para el éxito del proyecto), esta-blecer y hacer un control y seguimiento delos objetivos, desagregar el proyecto en acti-vidades, fijar las funciones y responsabilida-des de todos los intervinientes, planificar losprocesos optimizando los tiempos, establecerlos costes de todas las actividades y tareas,fijar el flujo y sistema financiero, especificarla calidad, identificar los riesgos y las oportu-nidades del proyecto, gestionar las compras ycontratos, gestionar la seguridad y salud y losaspectos medioambientales, satisfacer losrequisitos provenientes de las licencias y per-misos, establecer y controlar las funciones y

responsabilidades de los recursos humanos,establecer y mantener un sistema de comu-nicaciones eficiente y adecuado y atender alpost venta de la promoción. Además debemantener todo el proceso bajo control.

Estos problemas no son sólo del sector de laeconomía social, sino que afectan a otrosmuchos sectores, parte de los cuáles han idocreando estándares de gestión para facilitarla formación y las bases para la competenciaprofesional; el sector de las cooperativas deviviendas debería de aprender y aprovechar-se de ello para conseguir una imagen de altacualidad y de eficacia en la consecución delos resultados.

Cada vez más existen cursos formativos parala preparación de los cuadros dirigentes ygestores y debería ser una preocupación de

todos, para conseguir la mayor eficacia en lagestión y conseguir el mayor éxito del siste-ma y, en consecuencia, garantizar un granfuturo al sistema cooperativo para el accesoal disfrute de una vivienda.

En paralelo surgen sistemas para evaluar lacompetencia de dichos cuadros. En estosmomentos, los más utilizados son el sistemaamericano del Project Management Institute(PMI), basado en exámenes del conocimientoen el manejo de las herramientas de gestióny el del International Project ManagementAsociation (IPMA) más enfocado hacia lacompetencia para alcanzar los objetivos.Este último clasifica los gestores de un pro-yecto en cuatro niveles:

Para el sector, sería muy conveniente que obien CONCOVI directamente o bien a travésde otros organismos organizase cursos depreparación e incluso, colaborando con IPMA,las pruebas de certificación, de manera queuna futura regulación de las gestoras o lascooperativas contemplase la certificación delos gestores de un proyecto cooperativo y unacantidad mínima de ellos en función de lacapacidad o la competencia de la gestora ode la cooperativa. No puede ser que en cual-quier momento, consecuencia del oportunis-mo, cualquier empresario o cualquier grupode cooperativistas se constituya en gestora ocooperativa sin disponer de unos mínimosrecursos que avalen su capacidad de llevar acabo sus procesos con un mínimo de garantía,poniendo en entredicho al sistema al introdu-cir riesgo de un mal resultado.

la gestión de proyectos inmobiliarios en cooperativa:

la necesaria profesionalizaciónde los gestores

Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGerente CPV Control Prevención Verificación

colaboraciones

NIVELIPMA COMPETENCIA IPMA GESTIÓN COOPERATIVAS

A DIRECTOR DE PROGRAMAS DIRECTOR TÉCNICO DE UNAO DE DIRECTORES DE PROYECTOS GESTORA

B DIRECTOR DE PROYECTO DIRECTOR TÉCNICO DE UNA COOPERATIVA O GESTOR

DE GRANDES O COMPLEJOS PROYECTOS

C PROFESIONAL EN LA DIRECCIÓN GESTOR DE PROYECTOS DE PROYECTOS NORMALES

D TÉCNICO EN DIRECCIÓN DE TÉCNICO DE GESTIÓN DE PROYECTOS COOPERATIVAS


noticias

El Consejo Rector de FECOVI presididopor Vicente Diego junto al presidentede GECOPI Comunidad Valenciana,Héctor Lázaro, visitaron el pasado 4 demarzo a la Directora General de laVivienda, Mª Jesús Rodríguez, para pre-sentarle propuestas sobre el borradoral proyecto de decreto del Gobierno

Valenciano para facilitar el accesoa la vivienda, con el fin de poder pro-mocionar en suelo público viviendascooperativas de Promoción Pública.

En un ambiente de colaboración, laDirectora General se comprometió aestudiar intentar facilitar suelo

institucional para que las cooperativasde viviendas, puedan acceder medianteconcurso al suelo público.

También se comprometió a facilitarel punto de vista en cuanto al valordel suelo residencial, así como a losprecios y módulos.

Recientemente, se ha reunido la comi-sión organizadora del “Día Europeo delVecino” de FECOVI, con el Presidentede la Diputación de Valencia, D. AlfonsoRus y el Vicepresidente, D. FranciscoChirivella, para solicitar la colaboraciónde la citada Institución Provincial.

Tras un breve diálogo, el Presidente dela Diputación, se comprometió a cola-borar en la promoción del “Día Europeodel Vecino”, para el próximo 27 demayo, así como, a ceder el salón deplenos para la entrega de diplomas.

Fecovi y Gecopi se reunen con la directora Generalde la vivienda del gobierno valenciano

el presidente de la diputación de valencia recibe aFecovi para informarle del “Día Europeo del Vecino

2008”

Federación de Cooperativas de Viviendasde la Comunidad Valenciana

La Directora General, Mª Jesús Rodríguez; Clotilde Almuela, Jefa del Área de Promoción de la Dirección General de Vivienda; Vicente Diego, Héctor Lázaro,Miguel Albuixech y José de la Casa

Alfonso Rus, Francisco Chirivella, Vicente Diego, Vicent Ferrer y Amparo Pérez


noticias

El Salón Inmobiliario Internacio-nal de Madrid 2008 se celebrarádel 8 al 12 de abril en el RecintoFerial de la Capital.

El SIMA cumple 10 años y partici-pan empresas y profesionales delsector inmobiliario nacional einternacional.

Junto a la Feria se celebrará unaConferencia inmobiliaria, un

Programa profesional internacio-nal y otros actos vinculados alsector.

Por lo que respecta alCooperativismo de Viviendas eldía 8 en el Stand de GECOPI alque ha sido invitado CONCOVI secelebrará la inauguración delmismo a las 12’30 y un cóctel alas 13’30, actos en los queintervendrán la Presidenta de

GECOPI, Teresa Molinero y elPresidente de CONCOVI, AlfonsoVázquez Fraile.

Ambas Asociaciones aprovechanlos días del certamen paradesarrollar otras actividadesinstitucionales o de difusión delcooperativismo, encuentros enentidades colaboradoras, etc.

La Fundación “Vivienda ySociedad” de la Asociación deGestoras de Cooperativas deViviendas (GECOPI) celebró unareunión de su patronato el 12 demarzo a la que asistió, entreotros patronos, Alfonso VázquezFraile, en representación deCONCOVI en la que se trataronasuntos relativos a la situaciónactual administrativa y legal de la

Fundación, traslado de su domici-lio a la Carrera de San Jerónimonº 5 de Madrid; aprobación delplan de actuación de laFundación para 2008 y otrostemas de interés para sucumplimiento (Asesoría jurídicaasociativa a GECOPI; colabora-ción en la organización, diseño ydesarrollo de ferias y salonesinmobiliarios; en el desarrollo de

su plan de formación y en larealización de sus publicaciones ydel plan estratégico CONCOVI-GECOPI).

En los debates intervino AlfonsoVázquez sobre los diversos asun-tos tratados y su repercusiónen la crisis inmobiliaria que seavecina y que sin duda afectará alCooperativismo de Viviendas.

fundación “vivienda y sociedad”

stand Gecopi Concovi en el SIMA 08

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN.

Acceso a vivienda y fomento de la rehabilitación. ORDEN de1 de febrero de 2008, del Departamento de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes, por la que se acuerda modificar losparámetros de precios máximos establecidos en el Decreto225/2005, de 2 de noviembre, del Gobierno de Aragón,regulador del Plan Aragonés para facilitar el acceso a lavivienda y fomentar la rehabilitación 2005-2009.(BOA nº 19, de 15 de febrero de 2008).

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA.

Derecho a la vivienda. CORRECCIÓN DE ERRATAS en la Ley18/2007, de 28 de diciembre, del derecho a la vivienda.(DOGC nº 5065, de 7 de febrero de 2008).

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADODE ASTURIAS.CONSEJERÍA DE INFRAESTRUCTURAS,POLÍTICA TERRITORIAL Y VIVIENDA.

Ordenación del territorio y urbanismo. DECRETO 278/2007,de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamentode Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principadode Asturias.(BOPA nº 38, de 5 de febrero de 2008).

leyes de cooperativaspendientesde modificaciónCelebradas las eleccionesgenerales, e iniciada una nuevaLegislatura es necesario proce-der, cuanto antes, a la modifica-ción de la Ley Estatal deCooperativas de 16 de juliode 1999, especialmente en loque afecta al Cooperativismo deViviendas, tal como se planteóen la XI Jornada delCooperativismo de Viviendas deEspaña el 31 de octubre de 2007,en cuyo acto el Director Generalde Fomento de la EconomíaSocial se comprometió a iniciarlos trámites oportunos tanpronto comenzase la Legislatura,exponiéndolo, asimismo, en lareunión del Consejo de Fomentode la Economía Social delMinisterio de Trabajo y AsuntosSociales el 13 de febrero de2008.

Además, son necesarias las refor-mas de las Leyes de Cooperativasde Madrid, Andalucía, Galicia yLa Rioja con cuyas respectivasComunidades Autónomas seestán realizando gestionespara urgirlas por parte de lascorrespondientes Federacionesy Uniones Territoriales deCooperativas de Viviendas ydonde no existen por la propiaConfederación de Cooperativasde Viviendas de España.

últimas normas promulgadas en relación con lavivienda


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MASTER SOBRE DESARROLLO ECONÓMICOY POLÍTICAS PÚBLICAS

En el Seminario que se estácelebrando en la UniversidadAutónoma de Madrid paraposgraduados de distinto paísesiberoamericanos, algunos de ellosespecialistas en Economía Social,dirigido por el Profesor, PedroMorón; Alfonso Vázquez Fraileha pronunciado el 7 de abriluna Conferencia sobre “ElCooperativismo de Viviendas enEspaña” haciendo un plantea-miento general, referencia a losantecedentes históricos, datosestadísticos, comentarios sobreel federalismo, sobre los princi-pios cooperativos, sobre lacooperativa como empresa, lacontinuidad cooperativa, la situa-ción presente y las adaptacionesexternas e internas necesarias.

SEMINARIO SOBRE “BENEFICIOS EN LAGESTIÓN DE VIVIENDAS ENALQUILER”

En la citada Universidad se cele-brará un seminario el 23 de abril,en él que se pretende ofrecer unavisión global del actual marcolegal regulador de los arrenda-mientos urbanos; identificar losdemandantes y alquileres posi-bles en la coyuntura actual; ana-lizar los aspectos principales en

la gestión del alquiler; ofreceruna visión práctica-jurídica de laregulación del alquiler y lossupuestos habituales que se plan-tean; dar a conocer los cauces dereclamación por incumplimiento,sus ventajas e inconvenientes yfinalmente dar las líneas maes-tras de los Planes de Viviendavigentes, actuando de ponentes:D. Victoriano González García,Vocal Asesor del GabineteTécnico de la Subsecretaría delMinisterio de Vivienda. D. FloriánMacarrón Antiñolo, DirectorGeneral de Testa Inmuebles enRenta, S.A. D. Pedro MorónBécquer, Profesor Titular deEconomía Aplicada y Director delPrograma de Seminarios deFormación Inmobiliaria. D. JoséRamón Diez Rodríguez,Responsable del área hipotecariade Caja España D. Manuel AlonsoSalguero, Director General delGrupo Empresarial Greciano y D.Cristino Fayos Cobos, Asociadodel Departamento Fiscal deDeloitte Abogados y AsesoresTributarios, S.L.

SEMINARIO SOBRE “CALIDAD Y SERVICIOSPOSTVENTA:CONSTRUCCIÓN, GESTIÓNY PREVENCIÓN JURÍDICA”

Igualmente el 19 de mayo serealizará otro seminario en él sepretende analizar el concepto de

“calidad” en la construcción/promoción inmobiliaria yconocer las herramientas degestión de calidad en el procesoconstructivo; analizar un Plan deControl de Calidad eficaz enobras de edificación comoelemento de prevención dedeficiencias y reclamaciones;analizar acciones de mejora apartir de las no conformidades decontrol de calidad y de la infor-mación obtenida en postventa;analizar casos reales; describirlas incidencias-patologías máscomunes desde las experienciasde promotoras y constructoras;analizar como la postventa generauna valiosa información sobre elfuncionamiento de las diversasfases de la promoción inmobilia-ria; determinar la importanciaexistente entre calidad/resulta-dos de la empresa; identificar losservicios de Valor Añadido comoelemento de venta; describir losinstrumentos jurídicos con losque la empresa puede defenderseante terceros por conflictos enrelación a la calidad, actuando dePonentes: D. Juan José Quintas Feijoo,Director del Departamento deControl Técnico, MARTINSA –FADESA. D. Alberto Molina Díaz,Director de Atención al Cliente yPostventa de FADESA.Dña. Teresa Garzón Jordán,Perito de Riesgos Diversos,Atención al Cliente y Posventa deLUBASA.

Formación Inmobiliaria, generación y difusión de conocimiento


La Federación Nacional deCooperativas de Habitación dePortugal (FENACHE) con la queCONCOVI mantiene estrechasrelaciones tanto en el ámbitopersonal como institucional, haeditado su publicación periódica“Habitar hoje”, cuya editorialredacta el Presidente deFENACHE, Guillermo Vilaverde,refiriéndose a las dificultades quepadece el Cooperativismo deViviendas Portugués y anunciandoun redoblado empeño en superartales inconvenientes para el futuro

y concretamente para el 2008.

En sus páginas interiores secomentan las actividades delas cooperativas de viviendas,(llamadas en Portugal de“Habitación”), en los distintosámbitos territoriales del paíscuyas promociones en régimencooperativo se han intensificadoen los últimos años, muchas deellas mediante la formalizaciónde protocolos de colaboracióncon los municipios; de reunionescon el CECODHAS (Comité

Europeo de Coordinación de laVivienda Social), cuya Sección deViviendas preside, Vicente Diego,Vicepresidente 2º de CONCOVI, alque dedica una referencia; alhomenaje que en memoria deJosé Mateus, Vicepresidente deFENACHE, le ha otorgado laCámara Municipal de Loures y aun Seminario sobre el MovimientoCooperativo Portugués, en el queintervino el veterano dirigentecooperativo, Manuel Canaveira.

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2008 Marzo-Abril Nº 99IV Etapa - CONCOVI 99.pdf · 2016. 9. 29. · Centro Gráfico Alborada C/...

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