2010 Organización Panamericana de la Salud Coordinación de la Ayuda Humanitaria Lecciones...
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2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
CoordinaciCoordinacióón de la Ayuda Humanitarian de la Ayuda Humanitaria
Lecciones AprendidasLecciones Aprendidas
Dr. Ciro UgarteAsesor Regional
Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Los desastres
no
respetan fronteras
Los desastres
no
respetan fronteras
SI SI
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Contexto al nivel internacionalContexto al nivel internacional
La opinión pública en los países donantes exige que se tomen
decisiones rápidasy de alta visibilidad
La opinión pública en los países donantes exige que se tomen
decisiones rápidasy de alta visibilidad
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Contexto en el país afectado por un desastre
Contexto en el país afectado por un desastre
• Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política más que humanitaria.
• Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.
• Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política más que humanitaria.
• Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
De un extremo al otroDe un extremo al otro
! Los países donantes lo saben todo !
El país afectado siempre tiene la razón
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Criterios para la ayudaCriterios para la ayuda
• Tipo de desastre y cobertura de prensa
• Geo-política
• Solidaridad entre pueblos
• Nacionales en el país donante
• Solicitud específica y oportuna
• Tipo de desastre y cobertura de prensa
• Geo-política
• Solidaridad entre pueblos
• Nacionales en el país donante
• Solicitud específica y oportuna
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Tipo de desastrey cobertura de prensa
Tipo de desastrey cobertura de prensa
• Terremotos en zonas urbanas mueven más la solidaridad internacional que sequías o inundaciones prolongadas en zonas rurales.
• El número de muertos es mas importante que el número de sobrevivientes que requieren ayuda
• Terremotos en zonas urbanas mueven más la solidaridad internacional que sequías o inundaciones prolongadas en zonas rurales.
• El número de muertos es mas importante que el número de sobrevivientes que requieren ayuda
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
El factor más importanteEl factor más importante
T I E M P OT I E M P O
• La opinión publica determina el compás.
• Falta el tiempo para una información confiable
• La opinión publica determina el compás.
• Falta el tiempo para una información confiable
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Durante tiempos normales . . .
¡ NECESITONECESITOUN DOCTORUN DOCTOR ! !
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
En situaciones de desastre . . .
NECESITOUN DOCTOR!
ZONA DE DESASTRE
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Los ActoresLos Actores
Hace diez años, los actores eran pocos:• el gobierno del país afectado• unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas
Hace diez años, los actores eran pocos:• el gobierno del país afectado• unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Actores en el país afectadoActores en el país afectado
En muchos países,varios interlocutores suelen competir
por la atención internacional
En muchos países,varios interlocutores suelen competir
por la atención internacional
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Contactos fuera del país
PAIS AFECTADO
POR LA CRISIS
COMUNIDAD INTERNACIONAL
RELACIONESEXTERIORES
PRESIDENCIA
MINISTERIO DESALUD
DEFENSA CIVIL
CRUZ ROJA/ONG
MUNICIPIOS
HOSPITALES
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDA
Relaciones Exteriores
País afectado
por el desastre
Presidencia
MinisterioDe Salud
Defensa Civil
Cruz Roja/ONG
Municipios
Hospitales
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
Ayuda al país afectadopor un desastre
Ayuda al país afectadopor un desastre
FICR
CICR
MSF
OXFAM
CARESCR
ONG Local
PMA
ACNUR OPS/OMS
FNUAP
UNICEFCDEMA
ECHO
ORAS CONHUCEPREDENAC
OEACIDA
USAID
Reino Unido
Holanda
Países Nórdicos
CAPRADE
UNDAC
Comisión de Emergencias
Cruz Roja
Ministerio de Salud
IglesiasPRENSA
Universidades
Hospitales
MSF
CAREPADF
CARITASSeguro Social
Clinicas Privadas
Japón Francia
REHU
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
ConclusionesConclusiones
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja
• El contexto político-social suele ser más importante que la magnitud del desastre
• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :– Instituciones, Bancos, Comando Sur,
Iniciativas, Foros regionales, OEA,…• La relación entre agencias:
– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles
nacionales y regionales
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja
• El contexto político-social suele ser más importante que la magnitud del desastre
• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :– Instituciones, Bancos, Comando Sur,
Iniciativas, Foros regionales, OEA,…• La relación entre agencias:
– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles
nacionales y regionales
2010
OrganizaciónPanamericanade la Salud
CoordinaciCoordinacióón de la Ayuda Humanitarian de la Ayuda Humanitaria
Lecciones …aprendidas?Lecciones …aprendidas?
Dr. Ciro UgarteAsesor Regional
Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre