2012 Méndez Autoevaluación de La Calidad de Gestión en Una Institución Educativa de Ventanilla...

1

AUTOEVALUACIN DE LA CALIDAD DE GESTIN EN

UNA INSTITUCIN EDUCATIVA

DE VENTANILLA CALLAO

Tesis para optar el grado acadmico de Maestro en Educacin

Mencin en Evaluacin y Acreditacin de la Calidad

de la Educacin

BACHILLER PATRICIA GLENDA MNDEZ FERNNDEZ

LIMA PER

2012

ESCUELA DE

POSTGRADO

UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA

FACULTAD DE EDUCACIN Programa de Maestra para Docentes

de la Regin Callao.

3

AUTOEVALUACIN DE LA CALIDAD DEGESTIN EN UNA INSTITUCIN EDUCATIVA

DE VENTANILLA CALLAO

4

JURADO DE TESIS

Presidente : Dr. Gilberto Bustamante Guerrero.

Vocal : Dr. Jos Muoz Salazar.

Secretario : Mg. Herbert Robles Mori

ASESOR

Mg. Herbert Robles Mori

5

GRACIAS A DIOS, A MI MADRE, MI PADRE,

A JORGE LUIS CHAPI MORI, POR

AYUDARME A ALCANZA ESTA META

PROFESIONAL, AMI HIJO, MI ESPOSO,

PROFESORES Y AMIGOS

6

ndice de contenido

Pgina

INTRODUCCIN 1

Problema de investigacin 2

Planteamiento 2

Formulacin 4

Justificacin 5

Marco referencial 5

Antecedentes 5

Marco terico 8

Gestin en la educacin 8

Calidad Educativa 11

Calidad y gestin de la educacin en Per 13

Evaluacin de la gestin en la educacin 17

Autoevaluacin de la gestin mediante el Modelo Europeo de

Gestin de la Calidad (EFQM)

20

Caractersticas del modelo de autoevaluacin EFQM 23

Objetivos 26

Objetivo general 26

Objetivos especficos 26

MTODO 27

Tipo y diseo de investigacin 27

Variable 28

Definicin conceptual 28

Definicin operacional 29

Participantes 30

Instrumentos de investigacin 31

Procedimiento de recoleccin de datos 34

V

7

RESULTADOS 35

DISCUSIN, CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

41

Discusin. 41

Conclusiones. 43

Sugerencias. 44

REFERENCIAS 46

ANEXOS 49

VI

8

ndice de tablas

Pgina

Tabla 1. Especificaciones de la definicin operacional de la variable de

estudio

29

Tabla 2.Distribucin de la muestra 30

Tabla 3.Descripcin del Cuestionario de Autoevaluacin de Calidad de

Gestin

31

Tabla 4.Descripcin de los porcentajes en calidad de la gestin educativa

segn EFQM

32

Tabla 5.Categorizacin de porcentajes de calidad de la gestin 33

Tabla 6.Puntuaciones de directivos de la institucin educativa en la

autoevaluacin

35

Tabla 7.Puntuaciones del personal de servicios y administrativos en la

autoevaluacin

35

Tabla 8.Puntuaciones del personal docente en la autoevaluacin 36

Tabla 9.Puntuaciones de los estudiantes en la autoevaluacin 36

Tabla 10.Puntuaciones de los padres de familia en la autoevaluacin 37

Tabla11.Situacin de la gestin institucional segn modelo de

autoevaluacin EFQM

37

Tabla 12.Resultados de la eficiencia, eficacia y la efectividad de la

gestin de la I.E.

39

VII

9

ndice de figuras

Pgina

Figura 1. Caractersticas y porcentaje de cada criterio en el modelo de

evaluacin EFQM

24

Figura 2. Proceso de la gestin mediante el modelo EFQM

25

Figura 3.Frmulas de eficiencia, eficacia y efectividad.

38

Figura 4.Nivel de calidad de la gestin en una institucin educativa

Figura 5. Resultados de la calidad de gestin institucional segn modelo

EFQM

40

40

VIII

10

Resumen

El propsito de la presente investigacin fue evaluar el nivel de calidad de gestin de

una institucin educativa, de Ventanilla - Callao. El diseo aplicado es descriptivo simple.

La medicin de la variable se realiz en base al instrumento TQM adaptado al Per, por el

Doctor Francisco Farro Custodio de autoevaluacin de la gestin de calidad. El tipo de

muestra es no probabilstica y disponible. En la presente investigacin participaron 4

directivos, 27 docentes, 5 administrativos y de servicios, 108 estudiantes y 90 padres de

familia al aplicar del programa SPSS, se encontr que el nivel de calidad alcanzado es

insatisfactorio.

Abstract

The purpose of the present investigation was assess the quality of management of an

educational institution in Ventanilla - Callao. The study design is descriptive simple. The

variable was measured based on TQM instrument adapted to Peru, by Dr.

Francisco Farro Custodio on self-assessment of quality management. The sample is not

probabilistic and available. In this research participated 4 principals, 27 teachers, 05

administrative and service people, 108 students, 90 family parents and to apply the

program SPSS (statistic program), found that the quality level is unsatisfactory.

IX

1

Introduccin

Un significativo porcentaje de las dificultades institucionales educativas estatales en el

Per es el alejamiento de la prctica de autoevaluaciones y evaluaciones tcnicas

estandarizadas del trabajo organizacional. Son pocas las escuelas, deduciendo las

persona o personas que dirigen, que se han brindado la oportunidad de conocer en

profundidad, el trabajo que estn realizando, afirmndoles sus debilidades y fortalezas

institucionales, para posteriormente realizar innovaciones y planes que contribuyan a

optimizar integralmente el servicio educativo que brindan. Se elige el Modelo Europeo de

Gestin de la Calidad (EFQM), con la adaptacin del peruano el doctor Francisco Farro

Custodio porque contribuye a tener una visin integral de una institucin educativa

orientndola al mejoramiento de sus procesos para optimizar sus resultados, para

procurar un mejor servicio educativo. Es a partir de esta preocupacin que se realiza la

presente investigacin, la cual tiene como propsito contribuir en la generalizacin de

autoevaluaciones peridicas y constantes, con instrumentos tcnicos adecuados.

Con fines de lograr una adecuada revisin e investigacin emprica a los temas

suscitados y descritos, la estructura del trabajo est realizada en seis acpites: En el

primero, introduccin se detalla el planteamiento y formulacin del problema de

investigacin, la justificacin, el marco conceptual, ampliado con los antecedentes

nacionales e internacionales relacionados a los temas trabajados en la investigacin, as

tambin el marco terico con datos relevantes actualizados de los temas de la

investigacin, y los objetivos del estudio. En el segundo, mtodo, comprende tipo y diseo

de investigacin, variables, participantes, instrumentos de investigacin y procedimientos

llevados a cabo en la colecta y anlisis de datos. En el tercero, presentamos los

resultados cuantitativos derivados del anlisis de datos, que responden a los objetivos

planteados en la investigacin. En el cuarto, discusin, de describen las conclusiones y

sugerencias ms relevantes obtenidos en la investigacin. En el quinto, se incluye las

referencias, tanto bibliogrficas como electrnicas que se han utilizado en la investigacin.

Finalmente, se incluye los anexos correspondientes a los cuestionarios, ficha tcnica

instrumento y algunos datos adicionales que justifican el procedimiento llevado a cabo en

el trabajo emprendido.

2

Problema de investigacin

Planteamiento

La realidad poltica y educativa escolar actual y su implicancia en la prctica pedaggica

en el Per se ha tornado vulnerable respecto al producto ms importante obtenido de

sta, es decir, la calidad del aprendizaje obtenido por los estudiantes, lo cual mediante

cifras estadsticas ofrecen un panorama poco alentador, problema que se acenta ms

an en zonas urbano marginales y situados en la periferia de ciudades importantes,

incluyendo la capital [Ministerio de Educacin (MINEDU), 2005]. En ese sentido, el

aspecto econmico no implica necesariamente xito en los logros de metas, claro ejemplo

lo manifiesta la regin Callao, que econmicamente es una de las ciudades que mayores

ingresos genera por las actividades que se generan en ella; sin embargo la educacin no

ha sido parte funcional, principalmente por la escasa articulacin en cuanto gestin y

polticas de cambios reales en el plano educativo (Gobierno Regional Callao, 2008). Es

resaltante indicar que la regin Callao, que geogrficamente se encuentra en la capital

peruana, y, con ciertas facilidades en temas de acceso a comunicacin, no ha logrado ser

parte de un cambio positivo en la calidad educativa, en ello las cifras ofrecidas por el

Ministerio de Educacin desde hace diez aos, indica que, el 21% de los nios que haba

aprobado el segundo grado de primaria no saba leer ni escribir, mientras que, entre los

nios que haban aprobado el tercero, cuarto y quinto de primaria, el porcentaje que an

no contaba con dichas habilidades era del 8.3%, agravndose ms an en zonas

marginales. Adems, segn reportes del estudio PISA sobre comprensin lectora

(MINEDU, 2007) en la poblacin escolar de 15 aos de edad se encontr que el

desempeo respecto a tareas bsicas de lectura el 54% no maneja apropiadamente las

actividades que implica ello. Todo este conglomerado de dificultades no es estrictamente

problema de una regin, sta viene de todo el sistema educativo, sin embargo, aqu

emerge algo importante a considerar, esto es, la gestin de la educacin, y cmo aportar

en un verdadero cambio en la educacin desde las polticas, toma de decisiones y cambio

de actitud en el aprendizaje y desempeo docente (Gobierno Regional Callao, 2008).

Actualmente existe en los programas del Ministerio de Educacin y la regin

callao, un renovado inters por elevar la calidad educativa, reforzar la formacin y

capacitacin de los profesores, actualizar los programas de estudio y fortalecer el uso de

nuevas tecnologas que permitan la transformacin de nuestro pas y el desarrollo

3

sustentable. Por ello ahora se debe apuntar en los sistemas de gestin para la bsqueda

de calidad de la educacin. Las instituciones educativas deben enfocar todos sus

esfuerzos en proporcionar servicios de mayor calidad a sus principales actores:

estudiantes, maestros, padres de familia y sociedad en general. En ese sentido la

evaluacin de la calidad de la educacin es parte importante en la poltica pblica actual y

las instituciones educativas han de sintonizar con los propsitos y estrategias definidas en

los programas estatales de educacin que a su vez guardan estrecha relacin con los

planes nacionales e internacionales en materia educativa.

En sintona con lo descrito antes, se hace notar que la calidad, actualmente, es el

bien que toda institucin procura para satisfacer las necesidades de sus interesados, y a

ello apunta la calidad de una adecuada gestin en las instituciones educativas pblicas,

pero, para que cumpla con sus expectativas y se convierte en el motivo principal para la

superacin de todas las personas que ven en ella una estrategia para constituirse como

institucin lder ante las demandas del entorno, es imprescindible contar con mecanismos

reguladores de dicha gestin; ante lo referido y como cambio de paradigma, es importante

la bsqueda de calidad mediante la evaluacin, y como estrategia bsica la

autoevaluacin, porque ello permitir la bsqueda de aspectos positivos a desarrollar y

negativos a solucionar, y por ende el autoconocimiento como parte de la consecucin de

calidad en la educacin, desde la organizacin estructural y funcional de una institucin,

hasta el mejoramiento del desempeo docente, personal no docente, y un aprendizaje

calificado acorde a las necesidades y desarrollo integral en el estudiante escolar (Farro,

2006).

La pertinencia de esta reflexin deriva en la realizacin de la presente investigacin,

que se ejecuta para contribuir e incentivar usanza en la utilizacin de instrumentos

tcnicos que permitan conocer concretamente los resultados de la evaluacin de la

calidad de la educacin a partir de la autoevaluacin mediante la visin de los diversos

actores implicados en la comunidad educativa. Ante estos argumentos, se plantea la

formulacin del problema mediante una pregunta general y nueve especficas.

4

Formulacin

Problema general

Cul es el nivel de calidad de la gestin en la autoevaluacin que se presenta en una

institucin educativa de Ventanilla?

Problemas Especficos

Cul es el nivel de la calidad de gestin de una institucin educativa de Ventanilla,

mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal directivo?

Cul es el nivel de la calidad de gestin de una institucin educativa de

Ventanilla, mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal

administrativo y de servicios?


Ventanilla, mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal

docente?


Ventanilla, mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn los

estudiantes?


Ventanilla, mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn los padres

de familia?

Cul es el nivel de eficiencia de gestin de una institucin educativa de

Ventanilla?

Cul es el nivel de eficacia de la gestin de una institucin educativa de

Ventanilla?

Cul es el nivel de efectividad de la gestin de una institucin educativa de

Ventanilla?

5

Justificacin

Es conocida la opinin de investigadores, docentes y comunicadores reconocidos a nivel

nacional que la calidad no solo es de directivo y educadores; sino de todos los actores del

desarrollo educacional, implicando a los mismos estudiantes, padres de familia,

autoridades locales y medios de comunicacin, por lo exteriorizado, la finalidad de la

presente investigacin es analizar el nivel de la calidad de la gestin, en una escuela de

Ventanilla, analizando la organizacin de la escuela, identificando puntos fuertes que

contribuyan a ser apoyo de los puntos dbiles, priorizando reas que debern ser

reforzadas en planes de mejora y de accin.

Dentro del Proyecto Educativo Nacional al 2021, en el objetivo estratgico nmero

cuatro, se pretende alcanzar como primer resultado una gestin eficiente y

descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica,

coordinacin intersectorial y participacin, en la presente investigacin, como aspecto

prctico, este trabajo se justifica a razn de que, la informacin establecida permitir llevar

a cabo estrategias de deteccin e intervencin preventiva respecto a los resultados sobre

aspectos que estn en desarrollo o no se han cumplido a detalle, y formular propuestas

de cambios en resultados negativos respecto al funcionamiento integral de una institucin

educativa, segn las normas establecidas por el Ministerio de Educacin del Per, y sus

leyes correspondientes.

Marco referencial

Antecedentes

Internacionales

Lpez (2010) en su investigacin busca la relacin de variables asociadas a la gestin

escolar como factores de calidad educativa en Chile. Su trabajo propone un modelo

causal que identifica algunas variables que inciden en la gestin de las organizaciones

escolares y las relaciones entre dichas variables, as como el efecto que la gestin tiene

en la calidad de la educacin de estas organizaciones. Se midi el desempeo de

docentes, y directivos en evaluaciones de pruebas estandarizadas tales como: la prueba

SIMCE, la PSU, y en internacionales como PISA y TIMSS. La muestra estuvo compuesta

por 70 instituciones de las regiones V, VIII y Regin Metropolitana de Santiago de Chile.

De ellos: 32 (45,7%) municipales, 23 (32,8%) particulares subvencionados y particulares

6

pagados 15 (21,4%). Los instrumentos fueron aplicados a una muestra de 1470

profesores y directivos trabajando con una base de 60000. De acuerdo a los datos y

anlisis realizados, los indicadores relativos al Liderazgo son valorados por los

profesores, como fundamentales para el desarrollo de los establecimientos educativos. En

relacin a la dimensin recursos, las valoraciones son positivas. En relacin a los efectos

directos que muestra el modelo final, las variables que asocian las dimensiones de

liderazgo, recursos y procesos, presentan un efecto estadstico significativo sobre la

variable resultados. En relacin a las dems variables sus efectos indirectos sobre la

calidad educativa no son estadsticamente significativos.

Nacionales

Ponce (2010) demuestra que la cultura organizacional es uno de los pilares

fundamentales para apoyar a la institucin educativa a dirigir sus esfuerzos dentro de ella

y que sus miembros, especialmente el docente se identifique y logre las metas

educativas. La investigacin se realizo sobre un total de 48 docentes y 9 directoras.

Consider las variables cultura organizacional y desempeo docente. La autora lleg a

importantes conclusiones:

Reconocimiento del esfuerzo como factor xito de la cultura organizacional, credibilidad

de los directivos y relaciones humanas de la cultura organizacional, liderazgo de la

gestin educativa de la cultura organizacional, comunicacin y equidad organizacional de

la cultura organizacional se relacionan significativamente con el desempeo docente en

las instituciones educativas.

Campos (2010) en su investigacin descriptiva, realizada con el propsito de conocer el

nivel de autoevaluacin institucional, concluye que la evaluacin educativa no consiste en

otra cosa que en la reflexin valorativa y sistemtica acerca del desarrollo y el resultado

de las acciones emprendidas, por tanto, la autoevaluacin constituye un momento

insoslayable de la actividad educativa, los hallazgos principales reflejaron que en cuanto a

la dimensin planificacin integral y estructura organizacional, no se considero la opinin

del agente en el proyecto educativo institucional ni en la elaboracin del reglamento

interno, adems de no evaluarse con regularidad, respecto a la dimensin coordinacin

institucional, se evidencio que no se promovi, ni organizo adecuadamente las

coordinaciones, que la evaluacin de las actividades y presentacin de los informes no se

7

emitieron con puntualidad ni regularidad, limitando el trabajo interdisciplinario, que permite

la complementariedad, globalidad y unificacin del proceso de intervencin pedaggico

sobre el particular.

Luque (2010) indica que al aplicar los nueve criterios del Modelo Europeo de Gestin de

la Calidad (EFQM), a una institucin educativa Politcnico del Callao, a 5 directivos, 50

docentes, 10 administrativos y servicios, 185 alumnos y 50 padres de familia se determino

que al multiplicar los niveles de eficiencia y eficacia se obtuvo como resultado un nivel de

efectividad bajo (28%), demostrando as la insatisfaccin de los clientes, de las personas,

de la comunidad, con respecto al servicio educativo que ofrece la institucin por tanto

determino que el nivel de calidad de gestin alcanzado fue bajo de acuerdo a la

categorizacin de porcentajes de calidad del instrumento aplicado.

Romero (2010) demuestra que existe un nivel regular en la calidad educativa en

instituciones educativas de secundaria segn la percepcin de los evaluados, la muestra

estuvo constituida por grupos determinados de acuerdo a la realidad, realiz una

seleccin intencional al elegir 4 directores, 47 docentes 20 personales de apoyo, con 90

alumnos 72 padres de familia. El instrumento de investigacin que utiliz fue la

autoevaluacin De Centros Escolares Para La Gestin De La Calidad, elaborado En

Mxico por la Secretaria de Educacin Pblica de Mxico (SEP) y coordinada por la

unidad de simple planeacin y evaluacin de polticas educativas a travs de la Direccin

General de Evaluacin de Polticas (DGEP) Mexicanas, tomando como referencia el

modelo de Calidad Nacional para la Calidad Total.

Uceda (2010) indica que al aplicar los nueve criterios del Modelo Europeo de Gestin de

la Calidad (EFQM), en el Instituto Superior Tecnolgico Simn Bolvar, se alcanzaron

bajas puntuaciones para cada criterio de la evaluacin, determinndose que la

evaluacin de los agentes impulsores en los cinco criterios presentaron deficiencia,

estableciendo que el criterio de gestin de personal es el que obtuvo mayor deficiencia

seguido del criterio de liderazgo, luego el criterio de alianzas y recursos, y finalmente el

criterio de polticas y estrategias concluyendo su investigacin que los agentes

impulsadores de la gestin de la calidad no satisfacen a los clientes internos y externos en

los resultados del servicio educativo, la investigacin se aplico a 102 docentes nombrados

y contratados, de 20 personal no docente, 280 estudiantes jvenes entre damas y

8

varones con edades entre 17 y 25 aos de edad

Marco terico

Gestin en la educacin

En trminos generales, gestin, se entiende como direccin o manejo estratgico, que

requiere un responsable o un grupo de responsables, en ese sentido para que una

gestin sea adecuada, dicho responsable debe tener liderazgo, y que dicho liderazgo, en

el contexto educativo, debe vincularse con el quehacer central de la escuela, que es

formar a los estudiantes. Pero tambin se sabe que la gestin escolar no se reduce a la

funcin del director, sino que pone sta en relacin con el trabajo docente y con las

interrelaciones que se establecen entre los diferentes actores de la comunidad educativa,

incluyendo la comunidad externa, y de stos entre s. Supone cierta intencionalidad y

cierta direccionalidad de los sujetos involucrados. A ello, Aragn (2004) dice:

La gestin escolar se asocia con la planeacin escolar. As, las interrelaciones

que la escuela establemente favorece, y la forma como procura que se tomen las

decisiones, no son fruto del azar, sino de la intencionalidad colectiva combinada

con las tradiciones histricas y la cultura que esa colectividad ha venido

construyendo (p. 22).

En este camino Gmez y Macedo (2011) entienden que la gestin en educacin

como cualquier otra organizacin de alto rango, debe ser la accin de conducir a un grupo

humano hacia el logro de sus objetivos institucionales en las que se consideren los

siguientes aspectos:

Planificacin, puntualizndose acciones como diseo, diagnstico, objetivos, metas,

estrategias, presupuesto, planes, programas, proyectos.

Organizacin: establecindose una estructura, cargos, mtodos, procedimientos,

sistemas.

Direccin, que aliente en la toma de decisiones, delegacin funciones, descentralice.

Coordinacin, a travs de coordinaciones en comits, comisiones y equipos de trabajo.

Control, supervisando, evaluando, verificando, orientando y retroalimentando.

Teniendo en consideracin que la educacin es un proceso dinmico con

caractersticas distintas para todas las pocas, espacios e individuos, la modernidad de la

educacin ha hecho que las polticas, y responsables de esas polticas educativas se

cuestionen sobre temas diversos y muy en particular sobre gestin educativa, con la

finalidad de encontrar nuevas alternativas a las exigencias de la compleja realidad

9

educativa Cabrera y Ferreb (2000, en Lpez, 2005), arguyen que la gestin debe

concebirse como la accin planeada para poner en prctica las decisiones acertadas para

dar respuestas a los tipos de problemas, tipos de exigencias y el nivel de organizacin

que las personas necesitan para cubrir sus necesidades. En este sentido, hay distintas

maneras de concebir la gestin segn sea el objeto del cual se ocupa y los procesos

involucrados; as, Daz y Snchez (1997), expresan que la gestin es la creacin de las

condiciones para que el futuro educativo que queremos lograr se concrete, esto quiere

decir, que la educacin debe contar con un proyecto que se quiere lograr, que se debe

seleccionar a las personas que se considera ms capaces para lograrlo, se programen y

ejecuten acciones para ir concretando este proyecto, que se solucionen los problemas

que lo obstaculizan, que se modifiquen organizaciones inadecuadas, que se cambien

normas, procesos y disposiciones obsoletos y finalmente que se generen recursos y se

los administre para contar con las personas que se quieren y las acciones que se

necesitan. Del mismo modo, Guerrero (2001) afirma que la Gestin educativa es una

funcin que coordina y articula las distintas acciones planificadas por un equipo de trabajo

que busca hacer de la escuela una organizacin que posibilita la consecucin de su

sentido pedaggico a travs de un proceso de participacin efectiva de toda la comunidad

escolar.

En la actualidad, el manejo conceptual de gestin puede confundirse con la

administracin, pero la diferencia sustancial, precisamente es respecto a que la primera

es de mayor amplitud que la administracin, tal como lo expresa Casassus (2000) cuando

dice que en Amrica latina se ha pasado de la perspectiva de la administracin a la de la

Gestin (p. 10). Por todo ello, los centros educativos actualmente, no solo requieren ser

administrados, sino que requieren ser gestionados, trmino ms amplio que involucra los

grandes campos de la gestin educativa: pedaggico, administrativo e Institucional de los

centros educativos. El nuevo enfoque de gestin educativa ha superado la visin

autoritaria o verticalista que se tuvo y que es muy propia de los sistemas educativos

centralizados, en la cual por una parte se encuentran los sujetos encargados de planificar

y por otra, los encargados de administrar o ejecutar los planes. Hoy se recomienda un

proceso de descentralizacin, que cambia las competencias de gestin de los actores

involucrados (Casassus, 2000). La prctica de la gestin hoy va mucho ms all de la

mera ejecucin de instrucciones que vienen del centro. Las personas que tienen

responsabilidades de conduccin tienen que planificar y ejecutar planes. El concepto

10

gestin, connota tanto las acciones de planificar como las de administrar. Todo lo

expresado y percibido ha hecho que los directores de los centros educativos cambien su

denominacin y funciones. Ahora, deben ser gerentes (Lpez, 2005).

Segn las caractersticas propias de la gestin, en la escuela y en el sistema

educativo en general, el director debe ser el conductor, el lder pedaggico, institucional y

administrativo, porque tiene que ser capaz de liderar el proyecto educativo. Debe

administrar con eficiencia y esta tarea se llama gerencia. Trathemberg (1996) agrega:

La gerencia demanda la toma de decisiones especficas sobre aspectos

esenciales como potenciar recursos, prever las necesidades institucionales

orientadas a satisfacer el apoyo y factibilizacin de actividades necesarias que

materialicen la ideologa del centro educativo. Es imprescindible potenciar los

medios disponibles y agenciarse de otros recursos para garantizar el cumplimiento

de los planes de desarrollo. (p.22)

Siguiendo esta lgica, entonces se nota que sin medios no es posible alcanzar

logros. Tambin implica descentralizar el centro educativo, para garantizar la eficiencia y

calidad del servicio. Es necesario descentralizar la gestin educativa en respeto a la

realidad del educando y a los criterios ms avanzados de la teora y la prctica educativa.

El centralismo de la administracin en las instancias de gobierno no da paso a un proceso

de descentralizacin hacia la gestin a nivel de unidad escolar, con una creciente

autonoma tcnica y financiera (Farro, 2006)

Con todo lo desarrollado, es necesario considerar que la educacin tendr serias

dificultades para adaptarse a los nuevos tiempos si no se lleva a cabo una revisin en

profundidad de los conceptos que dirigen la gestin y sus prcticas correspondientes en

los centros escolares. Lograr mejores estndares de calidad para todos ser la va para

conseguir, de modo visible, el progreso social y econmico. En ese aspecto la autonoma

de los centros facilitar la adaptacin de sus procesos de mejora a los contextos que les

son propios, a la vez que exigir de ellos una mayor responsabilidad para llevarlos a

efecto. De ah la importancia de la mejora de su gestin, entendiendo por gestin la

conduccin hacia el mejor rendimiento posible de los elementos propios de cualquier

organizacin: personas, recursos, procesos y resultados, y no la visin burocrtico-

administrativa tradicionalmente practicada. En el que se impliquen necesariamente los

criterios de de relevancia, equidad, eficacia, efectividad y el de eficiencia.

11

Calidad Educativa

El concepto calidad educativa, como meta de toda institucin de educacin, asume un

enfoque global de gestin de la institucin hacia la consecucin de metas de calidad para

todos y con la colaboracin de todos los implicados en la institucin educativa. La calidad

que se pueda conseguir tiene que ver con la calidad de las metas pretendidas,

concretadas en objetivos, criterios y estndares que guen su realizacin y la

comprobacin de su consecucin (Martnez & Rioprez, 2005).

La calidad en la educacin se ha definido mediante un sistema de coherencias

mltiples cuyas notas son funcionalidad, eficacia y eficiencia. La funcionalidad se entiende

como la respuesta dada por el sistema educativo a las necesidades de formacin de la

sociedad. Estas necesidades son recogidas en los sistemas educativos y deben ser

atendidas en los centros educativos, a travs de los proyectos educativos para el

desarrollo del plan de estudios y la formacin de los alumnos. Una organizacin ser

eficaz si logra las metas educativas de calidad que se haba propuesto, y ser eficiente si

hace un uso correcto de sus recursos, tanto personales como econmicos y materiales,

para conseguirlas.

Farro (2006) hace referencia que la calidad abarca a todas las funciones y actividades de

la institucin y debe estar vinculada a las necesidades relevantes de la sociedad en un

mbito y contexto dado. Las necesidades y los objetivos, que orientarn la elaboracin de

los programas, la realizacin de los procesos, de los productos y de los servicios deben

estar especificados, para dar respuesta a dichas necesidades, si bien a veces existen

necesidades que se hacen explcitas a posteriori, con lo que su satisfaccin aportar valor

aadido sobre lo especificado. Desarrollar la calidad dentro de la organizacin, supone

contar con un Sistema de Gestin de Calidad y estar formado en los modelos de

evaluacin de programas y centros, y sus procedimientos, as como en los modelos de

excelencia (Martnez & Rioprez, 2005).

Serra (2004, en Ruiz, 2008) en complementacin a lo desarrollado, refiere que la

calidad educativa es un concepto multidimensional que depende en gran medida del

marco conceptual, de un sistema determinado de la misin institucional o de las

condiciones o normas dentro de una disciplina dada, y que esta es tarea diseada para la

planificacin monitoreada por la evaluacin permanente y la gestin estratgica, lo cual

implica un nivel de coordinacin mximo entre todo un equipo multidisciplinario.

12

Desde el aspecto sociocultural el concepto de calidad educativa permite describir

ms de lo evidente, a situar las acciones humanas en su contexto histrico, y a examinar

las condiciones que llevan a la produccin de conocimientos (Freire, 1972). Slo desde

una ptica que presuponga lo dicho como sustrato de las producciones humanas

podemos interrogar el significado de las palabras y las representaciones de la realidad

que expresamos en conceptos. Desde esta perspectiva se propone la necesidad de

cuestionar de lo que se entiende realmente por calidad. Parece partirse del supuesto que

todos entendemos lo mismo en referencia a ese concepto. No obstante, el concepto

puede tener distintos significados para distintos actores sociales (Albornoz, 2005).

Gonzlez (2008) refiere que, las formas descritas de aproximacin a la calidad, han

descrito en el tiempo, una evolucin que se configura a partir de tres fases, primero, la

identificada como control de calidad, en donde se destaca el empleo de tcnicas de

inspeccin aplicadas a la produccin, principalmente en la gestin empresarial. Luego,

una fase en donde se habla de aseguramiento de calidad, y donde el nfasis es en

mantener un nivel contino en la garanta del producto o servicio, es en esta fase donde

se presta particular atencin a los sistemas y a los procedimientos de organizacin para

minimizar los riesgos, y finalmente, llega la calidad total con una teora de la

administracin centrada en la satisfaccin de los deseos y de las expectativas del cliente.

En esta fase se integran las dos anteriores y se resalta la importancia de la mejora

continua para garantizar la competitividad. El mismo Gonzlez (2008), agrega que, el rol

de la difusin y utilizacin de los medios de comunicacin que operan para que la

calidad, definida en estos trminos, se convierta en una condicin de la organizacin que

busca una calidad total en sus servicios. En este aspecto es posible observar

transformaciones concretas en las personas relacionadas con la educacin, dado que, la

supervisin y la administracin escolar podrn reconocer en los ltimos tres movimientos

descritos y en sus condiciones de existencia muchas de las guas de procedimiento que

se utilizan actualmente. Por un lado, se observa la sofisticacin en los instrumentos

utilizados para velar por el control de calidad, muchos de ellos orientados a la evaluacin

de la ejecucin tanto de estudiantes como de docentes y de instituciones. Por otro lado,

se reconocer que las herramientas creadas para el aseguramiento de la calidad remiten

a organismos de certificacin y de acreditacin a nivel nacional e internacional que deben

crear mecanismos para minimizar las desviaciones de los estndares de calidad.

13

Por ltimo, respecto a lo descrito lneas arriba y en base a la realidad nacional, uno de los

principales desafos para las polticas sociales en el Per es el mejoramiento de la calidad

de la educacin, concepto sobre el cual no existe una definicin que goce de consenso.

Por lo tanto, este concepto se torna subjetivo, socialmente construido, dependiente del

contexto y est integrado por valores. En base a ello queda entonces la idea de que la

calidad educativa no solo debe ajustarse a la demanda o exigencias del cliente, por

decirlo as, deben ser cambiadas, y stas ms bien deben estar vinculadas

estrechamente con la satisfaccin de las necesidades y deseos hacia la orientacin de

creacin y desarrollo de programas educativos autosostenibles. Esto permitir conjugar el

papel no solo de directivos y educadores, sino de todos los actores del desarrollo

educacional, implicando a los mismos estudiantes, padres de familia, autoridades locales

y medios de informacin (Braslavsky, 1999; Cardelli & Duhalde, 2001). Es importante

entonces reconocer que se vive un momento histrico en el que el logro de una educacin

de calidad para todos se ha convertido en uno de los principales objetivos de los pases

avanzados. Las sociedades modernas se configuran cada vez ms como sociedades del

conocimiento, de la informacin y del saber. En este contexto, la calidad de los sistemas

de educacin y de formacin aumenta considerablemente su incidencia en el progreso

social y econmico de las naciones.

Calidad y gestin de la educacin en Per

En el mbito nacional la modernizacin de la educacin ha sido asumida como el esfuerzo

de cambios cualitativos en el sistema educacional, muy en particular de los procesos

educativos y administrativos, dirigido a poner la educacin al servicio del desarrollo del

pas. Precisamente la nueva Ley General de Educacin (Ministerio de Educacin

[MINEDU], 2003) segn la ley 28044, en el artculo 63 considera quehay diversos

aspectos positivos, que permiten desencadenar procesos diversos de participacin en la

gestin educativa. En este sentido se plantea que, la gestin del sistema educativo

nacional es descentralizada, administrativamente simplificada, participativa y flexible. La

sociedad participa directamente en la gestin de la educacin a travs de los Consejos

Educativos que se organizan tambin en forma descentralizada. Justamente este aspecto

el MINEDU (2003) plantea que la gestin debe reunir las siguientes caractersticas a fin

de lograr los objetivos planteados en la calidad de la gerencia educativa:

14

Desarrollar la Institucin Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de lograr

una excelente calidad educativa.

Fortalecer la capacidad de decisin de las Instituciones Educativas para que

acten con autonoma pedaggica y administrativa. Las funciones de todas las instancias

de gestin se rigen por los principios de subsidiariedad, solidaridad, complementariedad y

concurrencia.

Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinacin de

stas a las decisiones de carcter pedaggico.

Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las instituciones educativas, que

conduzca a la excelencia educativa.

Desarrollar liderazgos democrticos.

Colaborar en la articulacin intersectorial, que asegure que los procesos de gestin se

den en el marco de una poltica de desarrollo integral del pas.

Promover la activa participacin de la comunidad.

Articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de

cooperacin y solidaridad.

Fortalecer el ejercicio tico de las funciones administrativas para favorecer la

transparencia y el libre acceso a la informacin.

Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar los

actos de corrupcin en la gestin.

Incentivar la autoevaluacin y evaluacin permanentes que garanticen el logro de las

metas y objetivos establecidos por la Institucin Educativa.

En el pas, los factores asociados a la calidad de la gestin educativa de las escuelas,

han logrado un desempeo muy bajo en su objetivo final. Gmez y Macedo (2011)

expresan que:

El actual Ministerio de Educacin, con un dbil liderazgo, se encuentra fuertemente

centralizado en decisiones y recursos, que norma en demasa, utilizando un

lenguaje muy diferente al de los profesores y directores, stos ltimos encargados

mayoritariamente, sin planes de largo plazo, y sin una carrera pblica atractiva para

trabajadores docentes y administrativos que reconozca el mrito y que tenga en la

15

rendicin de cuentas y la evaluacin, las herramientas para capacitar y definir la

permanencia de aquellos ms eficientes y comprometidos (p. 41)

Por otra parte, es de considerar que ms de 60 mil centros de enseanza son la base

del sistema. Los pblicos estn pobremente implementados: el 3% del presupuesto de

educacin primaria de la administracin intermedia se destina a bienes y servicios, en

tanto que, para esas partidas, el presupuesto de la burocracia es 47% del total asignado.

Tampoco tienen la autonoma de los centros de educacin privada, pues no manejan

recursos del presupuesto estatal porque el pago de profesores y los pocos recursos en

bienes y servicios que les corresponden son administrados por la administracin

intermedia. Para sus necesidades de funcionamiento dependen, casi exclusivamente, de

las cuotas de la APAFA. Sus directores no deciden con qu profesores y textos escolares

trabajar, ni les es fcil adoptar medidas respecto de problemas que le son propios.

Respecto a datos concretos que sustentan el trabajo realizado en la gestin

educativa peruana y su impacto en la calidad educativa, se han realizado estudios en esta

lnea a partir de las evaluaciones nacionales de rendimiento escolar llevadas a cado por la

Unidad de Medicin de la Calidad del MINEDU (2006), los resultados que preceden a lo

realizado en el presente, se puede concretizar detallando algunos aspectos de los

estudios realizados. En primer lugar, se ha encontrado que la experiencia familiar del

alumno es un insumo que influye en la determinacin de sus resultados educativos,

siendo su efecto mayor en primaria que en secundaria. Al respecto, en el nivel de

primaria, la situacin econmica familiar, la nutricin del alumno, su educacin preescolar

la atencin que los padres brindan al alumno y la educacin de la madre, influyen en el

nivel de logro del alumno. En secundaria, en cambio, las diferencias en rendimiento entre

los estudiantes dependen menos de caractersticas familiares y ms de sus

caractersticas personales. Por otro lado, se ha observado que los estudiantes de primaria

o secundaria que trabajan, obtienen resultados educativos deficientes. Sin embargo,

debido a que en las reas urbanas y rurales algunos trabajos pueden no actuar en

detrimento de la acumulacin de capital humano y, ms bien, estimular a nios y

adolescentes en su desarrollo personal, habra que analizar si el impacto del trabajo en el

nivel de logro del alumno se diferencia segn el tipo de actividad y el rea en que viven

los estudiantes. A partir de estos resultados, pueden sugerirse polticas diferenciadas para

enfrentar el trabajo infantil y de adolescentes en la escuela.

16

En cuanto a la influencia del contexto educativo, los resultados muestran que las

diferencias en rendimiento entre centros educativos estatales y no estatales pueden

atribuirse, a la composicin socioeconmica del alumnado que se atiende en estos dos

grupos de centros educativos. Esto nos permite hacer una comparacin ms justa entre

ellos, en funcin del contexto en que se desenvuelven (MINEDU, 2007). Respecto de

algunos procesos al interior del aula, se ha encontrado que los alumnos cuyos docentes

utilizan prcticas pedaggicas tradicionales y pasivas, obtienen peores resultados que

aquellos cuyos docentes utilizan mtodos de pedagoga activa y promueven que estos

desarrollen sus propias ideas. Este tema debera ser considerado en la formacin inicial y

continua de los docentes. Asimismo, los docentes que confan en la capacidad para

aprender de sus alumnos, favorecen el logro de mejores resultados en estos ltimos. Al

respecto, es posible que estos docentes se comprometan ms con su labor y contribuyan

a crear una actitud positiva en sus alumnos hacia el aprendizaje (Marchesi & Martn,

1998).

Respecto a todo este precedente terico y real, uno de los principales desafos para

las polticas sociales en el Per es el mejoramiento de la calidad de la educacin, y como

se ha venido explicando lneas arriba, sobre este concepto no existe una definicin que

goce de consenso. Por lo tanto, el concepto "calidad de la educacin" se torna subjetiva,

socialmente construida, dependiente del contexto y est integrado por valores. Por ltimo,

sobre otro proceso importante al interior del aula, que es el de la cobertura curricular, se

ha encontrado que los alumnos obtienen mejores resultados en la medida que los

contenidos curriculares son puestos a disposicin de ellos. Se observa, adems, que la

cobertura curricular es menor en los centros educativos estatales que en los no estatales,

y mayor en los centros educativos urbanos que en los rurales. Esta desigual

implementacin del currculo mantiene la brecha social en educacin entre estos grupos

de escuelas (Zambrano, 2002).

Evaluacin de la gestin en la educacin

Uno de los aspectos dentro de la educacin, que ha sido objeto de atencin en esta

poca, es respecto a la evaluacin. Y, aunque siempre se ha desarrollado en base a la

evaluacin de los aprendizajes en los alumnos; paulatinamente, se han ido introduciendo

otros componentes tales como la evaluacin en los directivos, docentes, recursos,

metodologa y la propia institucin escolar, observndose que, en cada uno de los

componentes antes mencionados, se produce un enriquecimiento terico y en la praxis

17

social (Farro, 2001). Dentro de este marco, cabe destacar que se han realizado diversos

estudios tericos de la evaluacin educativa; constatndose diferentes posturas que van

desde el pragmatismo, donde lo importante es la toma de decisiones, pasando por el

conductismo hasta el cognoscitivismo y constructivismo, donde se combina el aprendizaje

con el logro de objetivos; esto obedece, indudablemente, a que cada concepcin de

evaluacin se encuentra inmerso dentro de una dinmica social, econmica, poltica e

histrica, contextualizada en un tiempo y espacio determinado, lo cual sobrepasa el lmite

del espacio de las instituciones educativas. Por otra parte, la evaluacin educativa ha

tenido diferentes acepciones, entre ellas destacan, entre otras, la establecida por Prez

(1993) quien refiere que el concepto de evaluacin se ha restringido de tal forma que,

para la mayora de los educadores e investigadores, se trata simplemente de un proceso

de medida del xito de la enseanza en trminos de las adquisiciones observables en los

alumnos. No obstante, esta perspectiva conceptual, ha producido el desarrollo de

supuestos tericos y epistemolgicos enmarcados dentro del paradigma positivista y con

ello de la evaluacin cuantitativa, lo cual domin la teora y prctica del quehacer

evaluativo durante buena parte del siglo anterior. Prez (1993) arguye que: La evaluacin

cuantitativa, considera a la educacin como un proceso tecnolgico, donde existen

marcadas diferencias entre hechos y valores, la determinacin externa por comprobar el

grado en que se han alcanzado los objetivos previamente establecidos (p. 25). En este

sentido, se advierte que, este tipo de evaluacin, frecuentemente, no toma en cuenta los

diferentes intereses y necesidades informativas y formativas de los distintos participantes

en el proceso didctico. La creencia en la neutralidad tecnolgica y en una verdad objetiva

igualmente significativa y relevante para todas las partes, conduce al olvido de la

diversidad de problemas planteados por los diferentes grupos de inters (alumnos,

profesores, padres y representantes, autoridades, entre otros). La estrechez del

paradigma positivista en sus aplicaciones a los diferentes componentes y contextos

educativos, ha provocado el surgimiento de nuevos enfoques, paradigmas con supuestos

tericos, metodolgicos y epistemolgicos, distintos al paradigma positivista, esto es, la

evaluacin cualitativa, centrada en entender y valorar los procesos y resultados de un

plan, programa o proyecto educativo. Este tipo de evaluacin parte de la concepcin

intrnseca de que dentro de un fenmeno, sistema o conjunto de acontecimientos como

actividades humanas intencionales, se conjugan las limitaciones y errores del hombre,

con sus valores y creencias. Weiss (1993) plantea que la evaluacin cualitativa requiere,

18

de una metodologa sensible a las diferencias, a los acontecimientos imprevistos, al

cambio y al progreso, a las manifestaciones observables y a los significados latentes. Un

movimiento metodolgico distinto a los fundamentos estadsticos, que se oriente por una

observacin abierta y flexible de la vida natural del aula; de la bsqueda de la

permanencia y estabilidad a la sensibilidad para el cambio previsto e imprevisible.

En consideracin a lo descrito, Salcedo, (1995) considera que, la evaluacin

dentro del mbito educativo, es un proceso mediante el cual se delimita y describe un

programa u objeto, se juzgan las necesidades, intereses y expectativas expresadas por

las personas o grupos involucrados en el contexto institucional, sociocultural y poltico

donde se realiza, con el propsito de orientar las decisiones, y contribuir a mejorar la

calidad de la educacin. De igual forma, Fernndez (1994) expresa que, la actividad

evaluadora sobrepasa los lmites de la simple medida, la constatacin de unos datos, para

proyectarse en un enjuiciamiento en funcin de una tarea comparativa. Se evala, no

cuando se recogen informaciones, sino cuando se valoran dichas informaciones a partir,

en gran parte, de una actividad asociativa y comparativa. Es la utilizacin de referentes, lo

que permite develar el valor relativo de una determinada situacin. Para Kemmis, 1986

(Rosales, 2009), la evaluacin se proyecta, en sentido amplio, sobre todos los

componentes de la educacin: profesores, currculum, administradores, programas, entre

otros. Constituye un elemento interactivo con la enseanza, sirviendo sus resultados para

orientar el desarrollo de la misma. Ms especficamente, consiste en un proceso de

proyectar, obtener, proveer, y organizar informaciones y argumentos que permitan a las

personas y grupos interesados, participar en el debate crtico sobre un programa

especfico. As, el objeto de la evaluacin no es resolver o evitar un conflicto, sino

proporcionar informacin bsica necesaria para que los implicados en el proceso

educativo puedan resolverlo formulando los juicios correspondientes.

Ante las diferentes posiciones presentadas por los autores antes citados, se

evidencia la necesidad de una renovacin conceptual de la evaluacin, que vaya ms all

de la emisin de juicios valorativos sobre los resultados del aprendizaje de los alumnos,

de los meramente cuantitativos. Donde la racionalidad de la accin evaluativa, sea la

manera en que los agentes del proceso educativo, con capacidad de expresarse, hacerse

entender y actuar, hagan uso del conocimiento y manifiesten, simblicamente y de

manera significativa, sus relaciones con el mundo objetivo del proceso educativo, con los

dems participantes de la comunidad educativa dentro de la dinmica social, consigo

19

misma, en la accin de delimitar el valor o el mrito de un proceso, sujeto, grupo o

institucin. En este aspecto Cruz, (1999), a modo de estrategia conceptual, establece tres

tipos de estrategias para desarrollar el proceso de evaluacin; estas son:

Autoevaluacin, entendida como un proceso de reflexin y anlisis crtico referido a

una situacin, problema o proceso social, a partir de concepcin y valoraciones iniciales

que se van reformulando en el proceso mismo. Puede ser realizada por el propio personal

de la institucin, integrados en forma participativa, escogiendo y seleccionando el diseo

evaluativo ajustado al contexto y caractersticas de la institucin. Rosales (1990) amplia la

informacin, considerando en este caso a esta evaluacin como el proceso de

organizacin de informacin y argumentos que permite a las personas y grupos

interesados, la participacin en el debate crtico sobre programas y/o proyectos dentro de

la propia institucin, como va para facilitar y perfeccionar el desarrollo de juicios

individuales, colectivos o pblicos. As como proponer correctivos y comprometerse en la

revisin y ajustes para garantizar un proceso permanente de mejoramiento cualitativo.

Coevaluacin, esta evaluacin, en su funcin informativa, ha de proporcionar una

base de conocimientos, lo suficientemente ilustrada como para facilitar el debate racional

entre todos los participantes y, por lo mismo, el proceso de llegar a un acuerdo sobre los

criterios a utilizar en los juicios de evaluacin debe surgir de todos y cada uno de los

involucrados en la prctica cotidiana del plantel; a tal efecto, dada la complejidad en la

que se combinan directa e indirectamente pluralidad de opiniones, donde influyen

diferentes intereses y perspectivas de valor, se propone la coevaluacin, o evaluacin

entre los grupos: docentes, alumnos, directivos, supervisores entre otros, contrastando

opiniones y puntos de vista, determinando aciertos y debilidades de los procesos objeto

de evaluacin.

Evaluacin Externa o heteroevaluacin, este tipo de evaluacin requiere de una

valoracin realizada desde fuera, por agentes distintos a aquellos que son evaluados. Se

trata, segn Salcedo, (1995) y Rosales, (2009) de una heteroevaluacin, que

complementando la evaluacin interna, contribuye a un conocimiento ms integral de la

realidad. En esta estrategia de evaluacin, se identifica un indicador como criterio de

evaluacin: la efectividad institucional en el sentido de determinar el grado en que la

institucin es responsable por los logros de los estudiantes como resultado de su

participacin en programas especficos dentro de la organizacin. Complementando, lo

antes planteado, Cruz, (1999) define a la evaluacin externa como un proceso en el que

20

intervienen especialistas ajenos a la institucin, al programa, detectando los problemas y

dificultades, propone cursos alternativos de accin, pero sin comprometerse con la

introduccin de correctivos.

A fines de constituir informacin integral que incluya a la evaluacin como un medio

estratgico en la gestin para la consecucin de calidad educativa, Farro (2001) sugiere

un cambio de paradigma, es decir, una nueva forma de concebir y de gestionar una

organizacin escolar. En este sentido la nueva forma de gestionar comienza

comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para luego satisfacerlas y

superarlas. Se busca a largo plazo, la supervivencia, el crecimiento y la rentabilidad de

una organizacin optimizando su competitividad, mediante el aseguramiento permanente

de la satisfaccin de los clientes y la eliminacin de todo tipo de desperdicios. Para todo

ello se necesita la participacin activa de todo el personal, bajo nuevos estilos de

liderazgo. Este nuevo enfoque de calidad requiere una renovacin total de la mentalidad

de las personas y, por tanto, de una nueva cultura organizacional; ya que entre otros

aspectos se tiene que poner en prctica un planeamiento y gestin participativa y una

revaloracin del personal docente, quienes precisamente debern reflexionar sobre las

metas educativas que se proponen alcanzar, identificar y priorizar los desafos que

requieren superar.

Autoevaluacin de la gestin mediante el Modelo Europeo de Gestin de la Calidad

(EFQM)

El Modelo Europeo de Gestin de la Calidad o European Foundation for Quality

Management (EFQM), se introdujo en 1991 como el marco de trabajo para la

autoevaluacin de las organizaciones, actualmente se ha convertido en la base para la

evaluacin de las organizaciones en la mayora de los premios nacionales y regionales

de calidad en toda Europa. Trata de estimular y asistir a las organizaciones en toda

Europa para participar en las actividades de mejoramiento enfocadas en lograr la

excelencia en la satisfaccin al cliente, la satisfaccin de los empleados, el impacto en la

sociedad y en los resultados de stos, incluidos ltimamente en el sector educativo

(Zardoya, Guevara, Garca & Marzo, 2007).

Concretamente, los criterios del Modelo EFQM de Excelencia se dividen en dos grupos:

criterios facilitadores, que incluye el liderazgo; las personas; la poltica y estrategia; las

alianzas y recursos; los procesos; y criterios de resultados: resultados en las personas; en

los clientes; en la sociedad y resultados clave. La interpretacin terica del modelo parte

21

de que los procesos son los medios por los cuales la entidad utiliza el valor de sus

empleados para producir unos resultados. Los resultados en los clientes, resultados en

las personas o empleados y los resultados en la sociedad, son alcanzados por medio del

liderazgo que, a travs de unos procesos establecidos, conduce a una poltica y

estrategia, gestiona personas y se sirve de recursos y alianzas, llevando nalmente a la

excelencia en los resultados clave de la organizacin o una institucin educativa (EFQM,

1999; Farro, 2006).

Este modelo aporta una visin integral de una institucin educativa orientada hacia

la mejora de los procesos y resultados de sus principales grupos de inters. Aunque no

existen dos organizaciones iguales, este modelo proporciona un marco genrico de

criterios que puede aplicarse a diferentes instituciones educativas, o a parte de una

institucin educativa. En los ltimos aos se ha producido un creciente inters por el

modelo, que se manifiesta en la proliferacin de actividades formativas, su presencia en

reuniones cientficas y el nmero de publicaciones sobre el tema, procedentes tanto del

mbito de la atencin primaria en educacin como de especializada. No obstante el

nmero de centros que han desarrollado experiencias es todava escaso (Arcelay,

Hernndez, Incln, Bacigalupe, Letona & Gonzlez, 1998; Farro, 2006).

Para fines estratgicos y aplicables en la realidad, Narbarte (2007) considera al modelo

EFQM como una herramienta prctica que puede ser utilizada de formas diferentes:

Como gua para realizar una autoevaluacin con la que identificar reas de mejora y as

posteriormente implantar soluciones para las mismas.

Como una herramienta de aprendizaje mutuo con otras organizaciones.

Como mtodo para medir la evolucin de la excelencia en una organizacin.

Como la base para utilizar un lenguaje y forma de pensar comn en la organizacin.

Como base para analizar la estructura del sistema de gestin.

Como gua para presentarse a premios de calidad otorgados por EFQM u otras entidades

(locales, nacionales e internacionales), o como base para la obtencin de acreditaciones

de excelencia.

Precisamente el mismo Narbarte (2007) agrega que este instrumento de ser utilizado

en lneas generales como una herramienta de mejora es una las vas ms recomendables

tanto aparentes como no evidentes. En ese camino, el modelo EFQM plantea un mtodo

de autoevaluacin de la gestin de cualquier organizacin. Existe, pues, una libertad de

interpretacin considerable a la hora de reflejar las estrategias adecuadas para una

22

determinada organizacin, teniendo en cuenta su origen, cultura, nivel de modernizacin o

clima existente, entre otras.

Por otra parte, tanto en la comunidad acadmica como en la profesional el debate

sobre la idoneidad de su empleo en el mbito acadmico sigue abierto. As, Farrar

(2000) insiste en que

El modelo puede ser usado beneficiosamente en una organizacin

educativa con una estructura complicada pero con claridad de visin y

objetivos, identificando e implicando a los clientes, a los empleados, con

una cultura de evaluacin continua y una gua para la mejora continua.

Gracias a ello puede convertir a una organizacin en algo especial. (p.

693)

Caractersticas del modelo de autoevaluacin EFQM

El Modelo de autoevaluacin EFQM (1999) est compuesto por nueve criterios, y cada

uno de ellos contiene un porcentaje que completa el total que implica la evaluacin de la

gestin (figura 1), estos criterios se diferencian claramente dos partes: el grupo formado

por los llamados "Agentes Facilitadores" que se refieren a lo que la hace organizacin y

cmo lo hace, es decir la labor ejercida por directivos principalmente, y el grupo de

criterios "Resultados" que dan cuenta de los logros obtenidos por la organizacin respecto

a todos los grupos de inters (clientes, trabajadores, sociedad), la relacin a los objetivos

globales y las consecuencias directas e indirectas. La premisa establecida por el modelo

explica cmo los Agentes Facilitadores son los determinantes de los Resultados

alcanzados (Donabedian, 1984).

El planteamiento genrico de cada uno de los criterios se especifica mediante un

conjunto de subcriterios, que detallan su contenido. De igual forma en cada subcriterio se

recogen las llamadas reas a abordar o de inters que aclaran, a modo de ejemplo de las

mejores prcticas de gestin, cul es el significado y alcance de cada criterio. En este

sentido la EFQM (1999) describe lo siguiente:

Agentes facilitadores

Liderazgo, se refiere a la responsabilidad ineludible de los equipos directivos de

ser los promotores de conducir la organizacin hacia la excelencia. Los lderes deben

mostrar claramente su compromiso con la mejora continua, desarrollando la misin y la

23

visin y actuando como modelo para el resto de la organizacin. Implicndose con los

clientes y colaboradores y reconociendo los esfuerzos y logros de los empleados.

Poltica y estrategia, revisa en qu medida la misin, visin y valores de la

organizacin, estn fundamentadas en la informacin procedente de indicadores

relevantes (rendimiento, investigacin, creatividad y comparacin con las mejores

prcticas, etc.), as como en las necesidades y expectativas de clientes y otros grupos de

inters. Tambin analiza la estructura de procesos que desarrollan la poltica y estrategia

y cmo se transmite a toda la organizacin.

Gestin de personas, considera la gestin de los recursos humanos de la

organizacin y los planes que desarrolla para aprovechar el potencial de los

profesionales. Tambin estudia los sistemas de comunicacin, reconocimiento y

distribucin de responsabilidades.

Gestin de recursos y alianzas, evala cmo gestiona la organizacin los recursos

ms importantes (financieros, materiales, tecnolgicos, informacin), con excepcin de los

recursos humanos, y las colaboraciones que establece con organizaciones externas.

Gestin de los procesos, se refiere al diseo y gestin de los procesos

implantados en la organizacin, su anlisis y cmo se orientan a las necesidades y

expectativas de los clientes.

Resultados

Resultados relativos a los clientes, se refiere tanto a la percepcin que los clientes

tienen de la organizacin, medida a travs de encuestas o contactos directos, como a los

indicadores internos que contempla la organizacin para comprender su rendimiento y

adecuarse a las necesidades de los clientes.

Resultados relativos al personal, se refiere a los mismos aspectos que el criterio

anterior pero en referencia a los profesionales de la organizacin. De igual manera se

contemplan medidas de percepcin de la organizacin por parte de las personas que la

integran, e indicadores internos de rendimiento.

Resultados relativos a la sociedad, analiza los logros y el impacto que la

organizacin alcanza en la sociedad. Para ello considera la repercusin de la

organizacin sobre el medioambiente, la economa, educacin, bienestar, etc.

24

Resultados clave, evala los logros de la organizacin respecto al rendimiento

planificado, tanto en lo que se refiere a objetivos financieros como a los relativos a los

procesos, recursos, tecnologa, conocimiento e informacin.

Figura 1. Caractersticas y porcentaje de cada criterio en el modelo de evaluacin

EFQM (tomado de EFQM, 1999).

Rosales (2009) contextualiza el modelo EFQM al sector educativo y expresa que ste

tambin estara integrado por los nueve criterios que se han descrito anteriormente: cinco

de ellos, los del grupo agentes facilitadores, se ocupan de la direccin futura del centro

educativo, de lo que hace y de cmo lo hace; los cuatro restantes, integrados en el grupo

resultados, versan sobre lo que logra el centro educativo a travs de los criterios

agentes facilitadores. Los resultados son consecuencia de los agentes facilitadores.

25

El modelo, que reconoce que la existencia en todo lo referente a resultado y rendimiento

de un centro educativo se puede lograr de manera sostenida mediante distintos

enfoques, se fundamenta en que los resultados excelentes con respecto al rendimiento

de la organizacin, a los clientes, a las personas y a la sociedad se logran mediante un

liderazgo que dirija e impulse la poltica y la estrategia, a las personas de la

organizacin, las alianzas y recursos, y los procesos. Para una mejor comprensin del

proceso llevado a cabo en la gestin mediante el modelo EFQM se presenta la figura 2

(MINEDU, 2010).

Figura 2. Proceso de la gestin mediante el modelo EFQM (tomado de MINEDU, 2010).

26

Objetivos

Objetivo general

Evaluar el nivel de calidad de la gestin que presenta una institucin educativa de

Callao.

Objetivos especficos

Describir el nivel de la calidad de gestin de una institucin educativa de Ventanilla,

mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal directivo.


mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal

administrativo y de servicios.


mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn el personal docente.


mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn los estudiantes.


mediante la autoevaluacin de la organizacin institucional segn los padres de familia.

Establecer el nivel de eficiencia de la gestin de una institucin educativa de

Ventanilla, mediante los porcentajes alcanzados en la autoevaluacin.

Establecer el nivel de eficacia de la gestin de la gestin de una institucin

educativa de Ventanilla, mediante los porcentajes alcanzados en la autoevaluacin.

Establecer el nivel de efectividad de la gestin de de la gestin de una institucin

educativa de Ventanilla, mediante los porcentajes alcanzados en la autoevaluacin.

27

Mtodo

Tipo y diseo de investigacin

El tipo de investigacin es descriptiva, se utiliza una muestra disponible, ya que los

sujetos se cien a los criterios de inclusin y exclusin propios de la investigacin

El diseo es descriptivo simple, puesto que permite describir el fenmeno tal como se

presenta en la realidad sin alterar los datos (Snchez & Reyes, 2006).

Variable

Definicin conceptual

Calidad de la gestin educativa, es la accin productiva dentro de una administracin

educativa que tiene como finalidad la satisfaccin integral en el proceso formulacin,

ejecucin y control de las polticas de la institucin a la que se pertenece y del estudiante

en su aprendizaje (Farro, 2001).

Agentes, conjunto de personas que tienen la responsabilidad de la direccin en la

institucin educativa. La dimensin agente del modelo de evaluacin EFQM agrupa los

siguientes criterios: liderazgo, poltica y estrategias, gestin del personal, gestin de las

alianzas y recursos, y por ltimo gestin de los procesos (Farro, 2006).

Liderazgo, comportamiento de todos los directivos para dirigir la organizacin hacia la

mejora continua. Como dirigen, coordinan y supervisan el trabajo que se realiza a

cualquier nivel dentro de la institucin (Farro, 2006).

Poltica y estrategias, consiste en analizar cmo la institucin define y formula su

poltica y estrategia traducindolas en planes y acciones concretas que incorporan

conceptos de calidad. Este criterio se refiere a cmo la estrategia del centro refleja el

concepto de mejora continua y la desarrolla a travs de planes anuales (Farro, 2006).

28

Gestin del personal, se refiere a cmo la institucin educativa aprovecha e incentiva

las caractersticas profesionales y humanas de todo su personal (docentes,

administrativos, personal en general de la institucin educativa) para hacer posible la

mejora continua (Farro, 2006).

Gestin de alianzas y recursos, muestra cmo la organizacin planifica y utiliza sus

recursos para apoyar su actividad actual y sus planes de futuro (Farro, 2006).

Gestin de los procesos, hace referencia a cmo se identifican, organizan y revisan los

procesos para asegurar la mejora continua de todas las actividades de la institucin

(Farro, 2006).

Resultados, son las percepciones de los resultaos de la gestin de la organizacin de

acuerdo al modelo de evaluacin EFQM, se agrupa en satisfaccin de los estudiantes,

satisfaccin del personal, impacto en la sociedad y resultados del servicio educativo

(Farro, 2006).

Satisfaccin de Clientes internos (estudiantes), es la atencin, por parte de la

institucin educativa, a las necesidades y expectativas de los estudiantes, es decir en su

aprendizaje educativo (Farro, 2006).

Satisfaccin de clientes externos (personal), se refiere al grado de acierto de la

institucin educativa a la hora de satisfacer las necesidades y expectativas razonables de

su personal (Farro, 2006).

Resultado clave (Impacto en la sociedad), este criterio pretende evaluar las

consecuencias directas e inmediatas de las diferentes actividades realizadas por la

gestin de la institucin educativa para la comunidad (Farro, 2006).

Resultados del servicio educativo, se refiere a lo que la institucin logra en relacin

con sus objetivos y con la satisfaccin de las necesidades y expectativas a sus metas

alcanzadas (Farro, 2006)

29

Definicin operacional

Tabla 1.

Especificaciones de la definicin operacional de la variable de estudio

Variable Dimensiones Criterios valores

Calidad de la gestin

Agentes

Liderazgo

0=Totalmente en desacuerdo

1=Muy en desacuerdo

2=En desacuerdo

3=Ni de acuerdo ni desacuerdo

4=De acuerdo

5=Muy de acuerdo

6=Totalmente de acuerdo

Poltica y estrategias

Gestin del personal

Gestin de alianzas y recursos.

Gestin de los procesos

Resultados

Satisfaccin de los estudiantes

Satisfaccin del personal

Impacto en la sociedad

Resultados del servicio educativo

Fuente: Farro, F. (2006)

Participantes

La muestra fue seleccionada bajo el criterio de muestreo disponible, ya que los

sujetos se cien a los criterios de inclusin y exclusin propios de la investigacin

(Snchez & Reyes, 1984). Constituyeron la muestra 234 participantes (directivos,

personal administrativo, docentes, estudiantes y padres de familia) de la Institucin

Educativa N 5077 Jos Faustino Snchez Carrin de Ventanilla, Callao. Dicha

muestra se encontraba realizando sus actividades correspondientes en ao lectivo

2012. Los criterios de inclusin se extendieron en referencia a pertenecer a la

institucin, en caso de los estudiantes, seguir sus estudios regulares en el sexto

grado de primaria, de parte de los docentes, tener carga lectiva en el grado de los

estudiantes evaluados. Finalmente la muestra qued distribuida como muestra la

siguiente tabla.

30

Tabla 2.

Distribucin de la muestra

Agentes evaluados f %

Directivos

4

1.71

Administrativos

5

2.14

Docentes

27

11.54

Estudiantes

108

46.15

Padres de familia

90

38.46

Total

234

100.00

Instrumentos de investigacin

Cuestionario de Autoevaluacin de la calidad de Gestin Educativa

Para fines de la investigacin se utiliz el Cuestionario de Autoevaluacin de la gestin de

calidad de la institucin educativa, adaptada del Modelo Europeo de Gestin de la Calidad

(EFQM), por Francisco Farro (2006, en Farro, 2007). Este instrumento tiene como

finalidad lograr medir la calidad de la gestin en una institucin educativa, y su correlato

implicado en la calidad de la enseanza, as como la generacin de criterios para la

mejora en aspectos propios de la autoevaluacin.

El instrumento consta de 5 cuestionarios, que se valora con una escala tipo Likert

de 6 puntos, los cuales se dividen en dos grandes grupos (Tabla 3), el primero

corresponde a los agentes (5 criterios) y, el segundo, a los resultados (4 criterios). Un

cuestionario est dirigido a directivos (45 tems), uno a docentes (35 tems), uno a

administrativos y servicios (25 tems), uno a estudiantes (20 tems) y uno a padres de

familia (25 tems).

31

Tabla 3.

Descripcin del Cuestionario de Autoevaluacin de Calidad de Gestin

Dimensiones Criterios

Agentes Liderazgo

Planificacin y estrategias

Gestin del personal

Gestin de alianzas y recursos


Resultados Satisfaccin de los estudiantes





El instrumento est elaborado en un cuadernillo de papel, donde el evaluado

desarrollar, con lapicero o lpiz, eligiendo la alternativa que mejor se acerque a la

percepcin que tiene acerca de la gestin educativa y lo circunscrito en ella. Puede

aplicarse a todos los actores implicados en una institucin educativa, directivos,

administrativos, docentes, personal no docente, estudiantes y padres de familia. El tiempo

de aplicacin por cada cuestionario es libre, y se puede realizar de forma individual o

colectiva. El procedimiento de aplicacin y calificacin es, en primer lugar, organizar el

equipo de evaluacin, y en caso de hacerse en forma colectiva, designar un facilitador y

un relator. El facilitador da lectura del factor y sus variables e indicadores

correspondientes. Los evaluados califican en silencio el grado de cumplimiento de cada

tem, utilizando la escala de 0 a 6 puntos. En una segunda etapa el evaluador tabula la

informacin obtenida, segn variables e indicadores, segn factor y desarrolla los totales

correspondientes. Finalmente se traslada los puntajes y porcentajes de cumplimiento de

los 5 agentes impulsores (eficiencia) con la tasa promedio de los factores de resultados

(eficacia) y diagnosticar la situacin de la institucin educativa (Tablas 4 y 5).

La justificacin estadstica del instrumento se comprob mediante la confiabilidad

por el coeficiente Alfa de Cronbach. Se aplic una encuesta piloto en la institucin

educativa Porras Barrenechea, donde, en los estudiantes el coeficiente Alfa varia entre

0,72 y 0,94 para los criterios medidos, pueden considerarse aceptables. Cuando se

32

incluyen todos los criterios, el coeficiente Alfa llega a tener un valor de 0,95, lo que se

considera un excelente nivel de confiabilidad del instrumento. En los docentes vara entre

0,67 y 0,90, los cuales pueden considerarse aceptables. Cuando se incluyen todos los

criterios, el coeficiente Alfa de Cronbach llega a tener un valor de 0,95, que, en trminos

estadsticos se considera un nivel aceptable de confiabilidad.

Tabla 4.

Descripcin de los porcentajes en calidad de la gestin educativa segn EFQM

Dimensiones Criterios Porcentaje de calidad

Agentes

50%

Liderazgo

10 %

Planificacin y estrategias

8%

Gestin del personal

9%

Gestin de alianzas y recursos

9%


14%

Resultados

50% Satisfaccin de los estudiantes

9%


20%


6%


15%


33

Tabla 5.

Categorizacin de porcentajes de calidad de la gestin


Procedimiento de recoleccin de datos

En primera instancia, se gestion con las autoridades del plantel, acerca de las

condiciones y fechas para programar la ejecucin de la evaluacin. Se realiz la

evaluacin durante los meses de marzo y abril. Los cuestionarios se aplicaron por

separado en diferentes momentos y por el mismo investigador. La aplicacin de los

cuestionarios a los estudiantes, se realiz en las instalaciones de la institucin, de

persona a persona, por secciones, contando con personal de apoyo, el llenado por

cuestionario fue de un tiempo promedio de 30 minutos. En la aplicacin al personal de la

institucin educativa, los cuestionarios se les entregaron de forma individual para que

desarrollen en sus respectivos ambientes.

Categora Rango del % para cumplimiento en

autoevaluacin

Excelente

90-100

Satisfactorio

70-89

Insatisfactorio

50-69

Malo

30-49

Muy malo

0-29

34

La aplicacin de los cuestionarios a los padres de familia se realiz de persona a

persona, por grupos de 5 a 7 padres. Posteriormente, se tabul los datos con el personal

de apoyo, se trabaj una base de datos en el programa informtico Microsoft Excel,

versin 2010, para finalmente realizar el anlisis estadstico utilizando el programa

computacional Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) de la Empresa IBM, en

su versin 20.0, espaol, en el presente estudio se confirmo la confiabilidad estadstica

del instrumento TQM, mediante la prueba alfa ce Cronbach, obtenindose ndices de

0.971 (nivel alto) en el personal directivo, en el personal administrativo ndice de 0.574

(nivel moderado), en el personal docente, ndice de 0.983 (nivel alto), en los estudiantes,

ndice de 0.837 (nivel moderado), y en los padres de familia, ndice de 0.790 (nivel

moderado).

35

Resultados

Tabla 6.

Puntuaciones de directivos de la institucin educativa en la autoevaluacin (N=5)

Criterios Puntaje alcanzado

Puntaje ideal % cumplimiento de autoevaluacin

Categora

Liderazgo 108 120 90.00% Excelente

Planificacin y estrategia 118 120 98.33% Excelente

Gestin del personal 117 120 97.50% Excelente

Gestin de los recursos 112 120 93.33% Excelente

Gestin de los procesos 111 120 92.50% Excelente

Clientes internos 104 120 86.67% Satisfactorio

Clientes externos 112 120 93.33% Excelente

Impacto en la comunidad 98 120 81.67% Satisfactorio

Resultados clave 113 120 94.17% Excelente

De acuerdo con la tabla 6, indica los puntos obtenidos por el personal directivo de

la institucin educativa que participaron en el estudio, siete factores tienen la situacin de

excelente, con porcentajes de cumplimiento de 92.50 a 98.33% y los criterios

denominados clientes internos e impacto en la comunidad tienen la categora de

satisfactorio con porcentajes de cumplimiento de 86.67 % y 81.67 % respectivamente.

Tabla 7.

Puntuaciones del personal de servicios y administrativos en la autoevaluacin (N=5)



Categora

Liderazgo 104 150 69.33% Insatisfactorio

Planificacin y estrategia 98 150 65.33% Insatisfactorio

Gestin del personal 96 150 64.00% Insatisfactorio

Gestin de los recursos 92 150 61.33% Insatisfactorio

Clientes internos 100 150 66.67% Insatisfactorio

Resultados clave 92 150 61.33% Insatisfactorio

De acuerdo a la tabla 7 los puntos obtenidos por el personal de servicios y

administrativos de la institucin educativa que participaron en el estudio, los seis criterios

tienen la situacin de insatisfactorio, con tasa de cumplimiento de 61.33% a 69.33%.

36

Tabla 8.

Puntuaciones del personal docenteen la autoevaluacin(N=27)

Segn la tabla 8 los puntos obtenidos por el personal docente de la institucin educativa

que participaron en el estudio, el factor con menor rendimiento es respecto a resultados

clave de desempeo con 67.04%, encontrndose en la categora de insatisfactorio; siendo

el factor gestin del personal el que se perfila como el de mayor porcentaje, alcanzando la

categora de satisfactorio con un 80.86 %.

Tabla 9.

Puntuaciones de los estudiantesen la autoevaluacin (N=108)



Categora

Liderazgo 2492 3240 76.91% Satisfactorio

Gestin de los procesos 2597 3240 80.15% Satisfactorio

Clientes externos 2190 3240 67.59% Insatisfactorio


Segn los puntos obtenidos en la tabla 9 por los estudiantes institucin educativa que

participaron en el estudio, 3 criterios tienen la situacin de satisfactorio, con tasa de

cumplimiento de 71.88 a 80.15% y el criterio clientes externos tienen la situacin de

insatisfactorio con tasa de cumplimiento de 67.59%.



Categora


Planificacin y estrategia 642 810 79.26% Satisfactorio

Gestin del personal 655 810 80.86% Satisfactorio

Gestin de los procesos 636 810 78.52% Satisfactorio

Clientes internos 546 810 67.41% Insatisfactorio



37

Tabla 10.

Puntuaciones de los padres de familia en la autoevaluacin(N=90)



Categora


Gestin de los procesos 1818 2700 67.33% Insatisfactorio

Clientes externos 1550 2700 57.41% Insatisfactorio

Impacto en la comunidad 1743 2700 64.56% Insatisfactorio


Segn los puntos obtenidos en la tabla 10 por los padres y madres de familia de la

institucin educativa que participaron en el estudio, slo el factor de liderazgo alcanz la

categora de satisfactorio con un rendimiento de 70.78% mientras los restantes cuatro

factores estn en la categora de insatisfactorio con tasas porcentuales entre 57.41 a

67.33%

Tabla 11

Situacin de la gestin institucional segn modelo de autoevaluacin EFQM (N=234)


Puntaje ideal

% cumplimiento de autoevaluacin

Categora

Liderazgo 5193 7020 73.97% Satisfactoria

Planificacin y estrategia 858 1080 79.44% Satisfactoria

Gestin del personal 868 1080 80.37% Satisfactoria

Gestin de alianzas y recursos 204 270 75.56% Satisfactoria

Gestin de los procesos 5162 6870 75.14% Satisfactoria

Clientes internos 750 1080 69.44% insatisfactoria

Clientes externos 3852 6060 63.56% insatisfactoria

Impacto en la comunidad local 4740 6870 69.00% insatisfactoria

Resultados clave del Desempeo 2532 3780 66.98% insatisfactoria

38

De acuerdo a la tabla 11, en relacin a la categorizacin de porcentajes de calidad

de la gestin (tabla 5) se obtuvo lo siguiente: la calificacin de los agentes muestran una

calificacin satisfactorio en: liderazgo (73.97%), planificacin y estrategia (79.44%),

gestin del personal (80.37%), gestin de alianzas y recursos (75.56,%) y gestin de

los procesos (75.14%) y La calificacin de las variables resultados muestra una

calificacin insatisfactoria en: clientes internos ( 69.44%), clientes externos (63.56%), en

Impacto en la comunidad (69%) y Resultados clave de desempeo (66.98%).

Figura 3.Frmulas de eficiencia, eficacia y efectividad.

De acuerdo a lo establecido en el instrumento de evaluacin, se debe dividir el

puntaje real de los agentes obtenido con el puntaje ideal, multiplicarlo por cien, dando

como resultado la eficiencia de la calidad de gestin de la institucin, tambin, se debe

dividir el puntaje real de los resultados obtenido con el puntaje ideal, multiplicarlo por cien,

dando como resultado la eficacia de la calidad de gestin de la institucin, por ltimo se

multiplican los resultados eficiencia y eficacia y se dividen entre cien estableciendo as se

establece la efectividad de la gestin de la institucin.

Eficiencia: Puntaje real obtenido = x *100

Puntaje ideal 50

Eficacia : Puntaje real obtenido = x *100

Puntaje ideal50

Efectividad: Eficiencia * Eficacia

100

39

Tabla 12.

Resultados de la eficiencia, eficacia y la efectividad de la gestin de la I.E.

Dimensiones Criterios

Situacin actual Situacin ideal

Puntos Eficiencia

% Total

% Puntos

Eficiencia %

Total %

Agentes (Eficiencia)

Liderazgo 5193 7.40

38.31 %

7020 10

50%

2012 Méndez Autoevaluación de La Calidad de Gestión en Una Institución Educativa de Ventanilla...

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