2013 05-26 septima reunión ordinaria mesa de trabajo redd+ [modo de compatibilidad]

MESA DE TRABAJO REDD+ Séptima Reunión Ordinaria

Martes 27 de mayo de 2014

Reglamento de Funcionamiento

Versión actual MdT REDD+

• Representada por el MAE (SCC-Autoridad Nacional).

• Preside las reuniones, a cargo de la convocatorias envío de documentos.

• *‘Presentar de manera oficial los documentos o acuerdos que se generen en el marco de la gestión de la MdT.’

1. Secretaría Técnica

• Conformado por el MAE, a través de la Dirección Nacional de Mitigación CC y el PNC ONU-REDD.

• Facilitación, seguimiento reuniones, generación ayudas memoria.

• *El equipo facilitador participará de las discusiones de la MdT y brindará retroalimentación cuando los miembros de la MdT o la ST lo considera necesario.

2. Equipo Facilitador

2. Reglamento de FuncionamientoVersión 1.4, revisada y validada al 19 de sept. 20 13

Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de la MdT REDD+.

• El Sistema de Naciones Unidas, a través del Coordinador Residente o su delegado/a cumplirá el rol de veedor.

• Velará por la transparencia y participación efectividad de los miembros de la MdT.

3. Veeduría

2. Reglamento de Funcionamiento

Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 201 3

• El plazo inicial de duración de la MdT será de

un (1) año calendario, tras lo cual la Secretaría Técnica y los miembros de la MdT REDD+ analizarán la pertinencia de extender este período. En caso de acordarse la ampliación de la gestión de la MdT un (1) año adicional, el Ministerio del Ambiente considerará la disponibilidad de fondos para asegurar que las reuniones de la MdT se lleven con normalidad.

4. Plazo de gestión de la

Mesa de Trabajo REDD+



• Propiciar una plataforma de diálogo e incidencia política desde la sociedad civil y pueblos indígenas(…) en los procesos en marcha sobre la preparación e implementación de REDD+.

• Constituirse en un espacio de veeduría para el seguimiento de la gestión del proceso nacional de preparación e implementación de REDD+.

• Asesorar, dar seguimiento y acompañamiento a la fase de preparación, institucionalización e implementación del PNREDD+ y al PNC ONU-REDD como Programa de apoyo.

• Socializar la información que se genere en la MdT sobre discusiones en relación al PNREDD+ con sus bases/representados , en calidad de representantes de colectivos/Organizaciones.

• Facilitar el diálogo desde la SC y las comunidades, pueblos y nacionalidades hacia el Ministerio.

5. Funciones y Responsabilidades iniciales



• El MAE, a través de la SCC en calidad de EFenviará convocatorias para las reuniones, 15 díasde anticipación.

• Toda reunión ordinaria o extraordinaria de la MdTdeberá seguir el mencionado proceso deconvocatoria.

• Miembros de la MdT pueden proponer puntos deagenda para las reuniones que deberán sersometidos y aprobados por los miembros de laMesa..

• El EF asegurará la provisión de fondos para lalogística de los participantes.

6. Procedimiento de las reuniones



• La información generada por la Mesa será de uso público una vez acordada entre miembros de la Mesa y la ST, la cual será considerada como información oficial.

• El EF generará ayudas memorias de cada reunión de la Mesa, serán sometidas a comentarios antes de ser publicadas en sitios web.

7. Manejo de la

Información



- Informar al grupo al que representa los temas analizados ydiscutidos en la MdT en relación a iniciativas que lleva el MAEsobre REDD+.

- Difundir y retroalimentar sobre los avances en las respectivas reuniones que cada Organización que representa a la Mesa realice, por medio de agendas o actas de las reuniones que se enviarán al EF.

- La Corresponsabilidad con los procesos y acuerdos de la Mesa asus bases/socios son compromisos de las Organizaciones comoparte de su proceso de responsabilidad con suinstitución/organización.



8. Corresponsabilidad de los

miembros de la MdT REDD+

• La gestión de la Mesa se transparentará mediante ayudas memorias y documentos generados a través de su publicación en los sitios web.

• Los documentos que se generen en el marco de la gestión de la Mesa serán de acceso público una vez acordado por la Mesa y publicados de manera oficial por la ST..

• La MdT organizará cada año una reunión pública con el fin de realizar hacer un proceso de rendición de cuentas hacia la SC, respecto del cumplimiento de su gestión.

9. Transparencia



• Cuando la Organización miembro de la MdT deba realizar un cambio de delegados, tendrá que enviar una comunicación formal a la Secretaría Técnica informando del cambio.

• En caso de realizarse un cambio de delegados/as, es responsabilidad de la Organización realizar la transferencia de conocimientos, y acuerdos logrados a su nuevo delegado.

10. Ratificación y

cambio de delegados



Ésta constituirá una plataforma oficial de actores para el diálogo, involucramiento,participación, deliberación, consulta, veeduría, asesoramiento y seguimiento de lasociedad civil en relación a REDD+.

No constituye un espacio de toma de decisión sobre los procesos en mención.

Las posiciones expuestas y acuerdos logrados por la MdT retroalimentarán los procesos relacionados a la preparación e implementación del mecanismo REDD+ a

cargo del Ministerio del Ambiente.

La Secretaría Técnica con el apoyo del EF analizará y procesará las recomendaciones y/o acuerdos logrados por la Mesa para su incorporación en los procesos y presentará los argumentos necesarios por los cuales dicha recomendación/acuerdo ha sido o no

considerado.

11. Acuerdos

2. Reglamento de FuncionamientoVersión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 201 3

Se considerará la posibilidadde participación derepresentantes de ONGsinternacionales, Cooperacióntécnica, Expertos etc…cuandosea necesario para temaspuntuales que apoyen en lagestión de la MdT REDD+.

12. Invitación a observadores/expertos



La Mesa considerará elmomento adecuado paraampliar o incluir a otrasInstituciones, con la finalidadde que la Mesa cuente conrepresentatividad de todoslos sectores.

13. Inclusión de nuevos grupos de interés



Análisis retrospectivo de los espaciosde participación del PNREDD+

Subsecretaría de Cambio Climático27 de mayo de 2014

Espacios de participación PNREDD+ y de

ONUREDD


Otros espacios de diálogo / participación

Plataforma formal de diálogo,

involucramiento, participación,

deliberación, consulta y

seguimiento…, en el marco de la

fase de preparación nacional y

futura implementación del

mecanismo REDD+

Espacios temporales

temáticos, para diálogo,

asesoría y participación de

actores / expertos para

retroalimentación/generación

de insumos

Evolución de los espacios de

participación

Local


Comités Técnicos Asesores (discusión y participación

de carácter técnico)

Mesas locales (socializar, retroalimentar, contextualizar)

Organizaciones de Base

ONUREDD, FacilitadorTemas priorizados:

- CLPI

- Gobernanza

- Salvaguardas / SIS

- Género

- Beneficios múltiples

- Distribución de

beneficios

- Otros

Comités de Expertos CDTs

Nacional

Propuesta de espacios de participación, Tomado de la presentación Tercera reunión de la MdT REDD+,

Octubre 2013


participación

Propuesta de revisión de espacios de participación, Tomado de la presentación de la Quinta reunión de la

MdT REDD+, Enero 2014

MESA DE TRABAJO REDD+

(MDT REDD+)

Comunidades Comunidades

(Capacitación/Participación)

Nivel

local

Nivel

nacional

PNC ONU-REDD

FacilitadorMAE Autoridad Nacional REDD+

Espacios de Diálogo Locales

(Participación/Técnico)

Espacios de Diálogo

F

A

C

I

L

I

T

A

D

O

R

A

L

A

U

T

O

R

I

D

A

D

N

A

C

I

O

N

A

L


participación


Comités Técnicos Asesores

Grupos de Expertos


Grupos de Trabajo

Junio 2013 – Enero 2014

(a la Quinta Reunión de la MdT

REDD+)

Abril 2014 – a la fecha

Consideraciones para la expedición de

normas técnicas del PNREDD+

Expedición del AM033, dispone la generación de normativa técnica complementaria para el marco regulatorio de REDD+ (plazos políticos definidos)

Diversidad de temas, legales y técnicos, a ser discutidos para normativa complementaria

Enfoque participativo del PNREDD+ y ONUREDD en el diseño de los insumos técnicos de la normativa

Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol de los grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente

Necesidad de cumplir con los plazos del AM033. Voluntad política de alto nivel para avanzar en REDD+.

Espacios de

participación

2013-2014

MRV DBHDistribución

financiamiento

Resolución de

controversias Registro SISConsulta /

Negociación

16 / Jul

27 / Ago

04 / Sept

11 / Sept

13 / Ago

26 / Ago

25 / Oct

19 / Nov

04 / Dic

14 / Nov

01 / Nov

03 / Dic

11 / Feb

06 / Mar

04 / Abr

15 / Abr

20 / Mar

14 / Abr

28 / Abr

21 / Mar

31 / Mar

2013 2014

Consideraciones siguientes espacios de

participación / diálogo

Normativas técnicas complementarias del AM033 aún pendientes

Ajustes en el enfoque de REDD+ (del AM033) significan un cambio de enfoque / ajustes en algunos insumos técnicos generados como base de normativa

Se ha visto la necesidad de nuevos grupos de trabajo de discusión par la generación/revisión de insumos. Temas y fechas por definir

Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol de los grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente

Necesidad de finalizar normativa antes del cierre del Programa ONUREDD (asistencia técnica y financiera del PNREDD+)

GRUPOS DE TRABAJO CREADOS PARA APOYAR GENERACIÓN DE INSUMOS

TÉCNICOS EN EL MARCO DEL PNREDD+

Séptima reunión ordinaria de la Mesa de Trabajo REDD+

María del Carmen García y Consuelo Espinosa27 de Mayo de 2014.

Grupos de trabajo a presentar

1. Sistema de Registro de Actividades REDD+

2. Guía de Consulta y Negociación

3. Sistema de Información de Salvaguardas

4. Mecanismo de Resolución de Controversias

5. Distribución de beneficios (vertical y horizontal)

6. MRV

1. SISTEMA DE REGISTRO DE ACTIVIDADES REDD+

GT Sistema de Registro REDD+

¿Cómo se formó?

Mayo – Junio 2013: GT: SCC y PNC para identificar requisitos para tres fases del Sistema.

Participantes: FFI/ Sirúa, HIVOS, PROFAFOR, RFA-Ecolex, WWF, Birdlife

Mecanismo: Búsqueda de experiencias int´ls:• CCB, VCS

• Decisión: Invitar a desarrolladores proyectos en Ecuador para recoger sus experiencias

Invitaciones: A cargo del PNC.

Objetivo: Generar retroalimentación para 3 fases del Registro que será base de un AM


¿Cuántas veces se reunió?

4 de Sep

16 de Julio

27 de Ago

2013

11 de Sep


Insumo técnico:

Primer Insumo: Octubre 2012 hasta febrero 2013: Consultoría internacional con retroalimentación del equipo técnico de la SCC y del PNC

Segundo Insumo: Mayo – Junio 2013: Propuesta de requisitos para las tres fases del Sistema construida entre el equipo técnico de la SCC y del PNC

Tercer Insumo: Sept 2013: Con insumos del GT

Guía de requisitos y procedimientos para el registro, aprobación e implementación de actividades y proyectos REDD+ en el Ecuador

Presentado al GT


¿Qué le pasó al documento

preparado por el GT?

Presentación al MAE: 13 Sept 2013 Base para AM: SI

Modificación de la Guía: • Utilizar sólo los requisitos de primera fase del

Sistema de Registro para el Acuerdo Ministerial a presentar

Uso de la Guía modificada: Base del AM 103: “Guía de requisitos y procedimientos para la primera fase del sistema de registro obligatorio, identificación de actividades o proyectos REDD+ en el Ecuador”


1. Revisar requisitos de fases de Aprobación e implementación de actividades REDD+. Esta revisión depende de:

• Validación enfoque implementación REDD+ en Ecuador (AM033 o no)

• SIS• Distribución de beneficios• MRV• Consulta y Negociación• Mecanismo de Resolución de controversias

2. Preparar Guía de requisitos y AM

Próximos Pasos en el

tema

Lecciones aprendidas

• Hubo un poco de escepticismo al proceso. La dinámica despertó interés de quienes estaban trabajando en REDD+.

• Debe haber relación entre requisitos para el Registro y otros temas técnicos : SIS, MRV, DB, RC;

• El acompañamiento desde el MAE debió haber sido también desde otras áreas, como: sistemas, procesos, entre otros;

2. CONSULTA Y NEGOCIACIÓN

GT Consulta y Negociación

¿Cómo se formó?

Mayo 2013: Proceso para la interpretación nacional de los lineamiento internacionales CLPI en Ecuador

• Participantes: MdT: UNOCYPP, CEPLAES, CONFENIAE, CEDENMA. Adicionalmente: COICA, Asesor jurídico de Fundación Pachamama.

Invitaciones: Desde la SCC.

10 Julio 2013: Se conforma el “CTA” en Consulta y Negociación con miembros de la MdT REDD+.

• Se decide invitar a la OACDH para el acompañamiento técnico del proceso.

Objetivo: Discutir y generar aportes para el proceso para la construcción de la Guía y para los Lineamientos de la guía de Consulta.



13 Agosto

26 Agosto

2013

21 Marzo

2014


Insumo técnico

Primer Insumo: Grupo de Trabajo genera insumos para propuesta de “Lineamientos para Guía de Consulta para procesos REDD+”, que estaban siendo desarrolladas por una consultora (a través de la OACDH)

ESTÁNDARES APLICABLES A UNA “GUÍA DE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE CONSULTA Y/O NEGOCIACIÓN CON NACIONALIDADES, PUEBLOS, COMUNAS OCOMUNIDADES TRADICIONALES Y OTROS COLECTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR

Segundo Insumo: Septiembre 2013: Nueva versión de la Guía con retroalimentación del taller ampliado en Consulta y Negociación.


Presentación al MAE: 18 SeptBase de AM: Sí

Modificación a la Guía: - Revisión por parte del MAE del contenido del

documento de Estándares. - En base a las ediciones realizadas, se saca el AM 128




Próximos Pasos del GT

• El AM 128 es una Guía transitoria a espera de la Guía Nacional.

• El proceso de construcción de la Guía nacional empezó en Marzo del 2014

• Se han realizado dos talleres regionales en la Amazonía• Siguiente taller en Esmeraldas en Junio• Taller ampliado para finales de Junio: Se presentará el

resultado del proceso de consulta y se discutirá la primera versión de la Guía Nacional.

• Afinamiento y presentación de la guía al MAE• Presentación de propuesta de AM al MAE (Agosto)

Lecciones Aprendidas del GT

• Se combinaban dos temas complicados: REDD+ y Derechos.

– Se necesitaban expertos en los dos temas.

• Fue necesario contextualizar el tema de consulta en REDD+ a nivel internacional y nivel nacional;

• El marco legal que contextualiza la Consulta en REDD+ permitió la generación de la Guía;

• Importancia de una transición desde lo legal a la pedagógica.

3. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS

GT SIS

¿Cómo se formó?

Octubre 2013: Equipo Facilitador de Salvaguardas en Ecuador revisa el “Documento Metodológico para creación del SIS”. Se decide la conformación de un CTA.

Participantes: MdT REDD+: GEOJuvenil, CEDENMA, Universidad de Loja, PROFAFOR, CONFENIAE

• Adicionalmente se invita a: CEDEAL, Rainforest Alliance, Ecolex, UICN, COICA.

Invitaciones: Desde la SCC

Objetivo: Discutir la estructura del SIS, revisión de la nueva matriz de P.C.I. e instrumentos de levantamiento de información- Más allá de la normativa

GT SIS


4 de Diciembre

25 Octubre

19 Noviembre

2013

GT SIS

Insumo técnico

GT:

Primer Insumo: Octubre 2013: Propuesta de Documento Metodológico para la creación del SIS preparada por el PNC y revisada por el Equipo Facilitador

Segundo Insumo: Octubre a Diciembre 2013: Nueva versión del Documento metodológico retroalimentado por el GT

Propuesta de estructura para la creación del SIS, que es parte de un documento metodológico. Éste es ajustado por el GF

GT SIS

Presentado al MAE: 18 DicBase de AM: SI (todavía no emitido)El Dto que salió del GT fue un insumo al “Documento metodológico”.La estructura y funciones del SIS del Dto metodológico son la base para el AM que está en revisión

Modificación del Borrador del AM y del Dto Metodológico: • Febrero 2014: primeros comentarios al AM desde la SCC;• Abril 2014: Taller Int´l sobre el SIS• Mayo:

• Grupo Facilitador prepara nueva versión del AM junto con equipo legal del PNC;


preparado por el GT?**

GT SIS

- Semana del 26 de Mayo: nueva reunión entre Asesora legal del PNC y equipo legal de SCC para afinar una nueva versión del AM

- Versión para ser presentada al Departamento Jurídico del MAE

- Actualización del Documento Metodológico del SIS

- Analizar la vinculación del SIS con el Sistema de Registro

- Taller ampliado con la MdT para revisión de matriz de P.C.I. Fecha por definir.


tema

Lecciones Aprendidas del GT SIS

• Se tuvo poca participación y se recibieron pocos comentarios a los documentos;

• Se vio la importancia de tener un trabajo técnico para someter los documento a revisión del GT o de la MdT REDD+.

• Después de la COP19, y con el cambio al enfoque, se da la necesidad de revisar el documento metodológico y la matriz de P,C,I;

– Se suspende la gestión la gestión del GP

• Se vio la necesidad de ajustar los documentos y re-plantear la hoja de ruta del GT SIS.

• El mecanismo de RC podría entenderse como uno que afecte transversalmente a la implementación de REDD+ en Ecuador

4. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS VERTICAL – PRIORIZACIÓN DEL FINANCIAMIENTO REDD

GT Priorización Financiamiento REDD+

¿Cómo se formó?

Septiembre 2013: Se decide usar el mismo GT del Sistema de Registro.

Adicionalmente se invita a: incluyendo TNC, Ecodecisión, CI, FAN.

Invitaciones: Desde el PNC.

Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Guía de DBV (Priorización del financiamiento REDD+)



3 de Diciembre

1 Noviembre

14 Noviembre

2013


Insumo técnico:

Primer Insumo: Octubre 2013: “Propuesta sobre distribución de beneficios vertical en Ecuador” preparado por el PNC

Segundo Insumo: Después de cada reunión del GT se acogieron insumos para una Guía para la Distribución de beneficios vertical.

Se decide seleccionar ciertas secciones de la Propuesta de Guía para preparar una propuesta de AM


Presentación al MAE: 18 Dic 2013Base de AM: Si

Modificación de Propuesta de DBV: • No hay cambios pero propuesta ya noes vigente. • El contexto nacional afecta el contenido:

• Nuevo enfoque no oficializado;• El Mapeo de actividades REDD+ y la generación de una

propuesta de Mecanismos de Implementación REDD+ por parte del PNC, afina los criterios para la priorización del financiamiento REDD+;

• Indicación no oficial de cambio de enfoque para implementación del AM033;

• Propuesta de creación del Fondo Nacional REDD+ para recibir financiamiento del REM.




1. Actualizar la propuesta de Guía para la Priorización del Financiamiento REDD+. Para esto necesitamos:

- Formalización del nuevo enfoque de implementación de REDD+

2. Evaluación de la necesidad de un AM para este tema


tema

Lecciones Aprendidas

• Se pudo preparar una propuesta técnica que respondía a la naturaleza de la solicitud (UNA GUÍA), sin embargo no existía suficiente información recolectada para que la propuesta sea útil

• Cuando este GT inició, se venia trabajando dentro del enfoque del AM033. Pocos días antes de la primera reunión se desarrolló el Taller con sector privado internacional REDD+, el cual generó insumos para el cambió de enfoque del análisis. Adaptarnos a esto no fue fácil, especialmente cuando el nuevo enfoque no se había desarrollado.

5. MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

GT Resolución Controversias

¿Cómo se formó?

2014: Usar la base del GT SIS para este nuevo grupo

Participantes: MdT: GEOJuvenil, CEDEAL, MAE, PNC.

• Adicionalmente invitan a: Universidad de Loja, Rainforest Alliance, UICN, COICA, PROFAFOR

• Consultor invita a: Martha Nuñez, Carla Cárdenas, Ricardo Crespo, Lucy Ruiz.

Invitaciones: Aprobado por SCC, envía el PNC

Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Mecanismo de Resolución de Controversias.



28 Abril

20 de Marzo

14 Abril

2014


Insumo técnico:

Primer Insumo: 17 Marzo 2014: Consultoría que preparó “Documento preliminar sobre resolución de controversias e incumplimiento”

Segundo Insumo: Abril 2014: Consultor, Asesora Legal del PNC y abogada de la SCC, con primeros insumos del GT, preparan propuesta de “Lineamientos para el mecanismo de resolución de controversias e incumplimiento”

Tercer Insumo: Mayo 2014: Preparada con retroalimentación del GT de la versión anterior. Esta versión fue enviada al MAE para su revisión.

Cuarto Insumo: Mayo 2014: Nueva versión que recoge comentarios del MAE. Versión enviada a los miembros del GT sin haber recibido retroalimentación.

Mecanismo de Resolución de Controversias e Incumplimiento


1. Semana del 26 Mayo: • Última versión del Mecanismo de RC e

incumplimiento por parte del Consultor• Base para la versión final de AM que será

presentada a la SCC2. Junio

• Revisión del AM por parte del Departamento Jurídico del MAE

• Análisis de relación del Mecanismo de RC e Incumplimiento con el Sistema de Registro


tema


• Hubo menor participación que en otros grupos de discusión, probablemente por haber un menor interés o por cruce de los tiempos propuestos para las reuniones con otras actividades de los integrantes del grupo.

• La forma en que se explicó el tema, sencilla y clara, permitió sostener una discusión fluida y enriquecedora, aclarar expectativas de la propuesta y definir conjuntamente el alcance de la misma.

6. MRV (MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN)

GT MRV

¿Cómo se formó?

Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, UNOCYPP, CONFENIAE

PNC / SCC invitan a: ECOPAR, GIZ,

Objetivos: Iniciar un proceso de discusión en el tema de MRV

GT MRV

¿Cuántas veces se reunió? 31 Marzo

2013

GT MRV

Insumo técnico:

Primer y único Insumo: PROPUESTA TÉCNICA DE MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV) PARA ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR

GT MRV

- La propuesta del consultor no pudo ser acogida ante la propuesta de cambio de enfoque para la implementación REDD+ en el Ecuador;

- Se están haciendo consultas con FAO, CarbonDecision y VCS para definir el tipo de Guía Nacional para MR que será necesario (Julio –Agosto);

- A partir de eso se evaluará la pertinencia de una normativa técnica sobre el tema.


tema

7. DISTRIBUCIÓN BENEFICIOS HORIZONTAL

GT DBH

¿Cómo se formó?

Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, CEPLAES, CONFENAIE, CEDENMA

PNC / SCC invitan a: FAN, TNC, ECODECISION, MENTEFACTURA

Adicionalmente se incorpora: COICA, Secretaria Nacional de Gestión de la Política

Objetivos: Recibir retroalimentación para la Guía de DBH

GT DBH


11 Febrero

2014

6 Marzo

4 Abril

15 Abril

GT DBH

Insumo técnico:

Primer Insumo: Febrero 2014: “Documento Técnico” preparado por el PNC (*)

Segundo Insumo: Marzo 2014: Primera propuesta de Guía para DBH preparada por la consultora y el equipo técnico del PNC

Guía para la distribución horizontal de beneficios REDD+ Producto entregado por la Consultora al PNC

Tercer Insumo: Abril 2014: Nueva versión Guía con insumos GT

Presentados al GT

GT DBH

1. Análisis de la propuesta con los mecanismos de Implementación REDD+

2. Analizar la vinculación de la Guía de DBH con la de Priorización del Financiamiento REDD+

3. Definir la pertinencia / necesidad de un Acuerdo Ministerial exclusivo en este tema


tema


• Tres tipos de documentos: i) documentos formales de trabajo: AM033, AM103; AM128; ii) Documentos entregados al MAE pero no aprobados; iii) documentos en construcción como RC. Trabajar bajo esta diversidad de documentos (entre formales y no formales) es difícil.

• Se inició el trabajo desde una óptima de proyectos y migramos hacia una revisión de cómo sería la DBH en el Gobierno. La DBH tiene que estar vinculada a la herramienta que se utilice para implementar las actividades REDD+: que debe ser un convenio, un contrato, entre otros.

• La DBH es un espacio de ejercicio de las salvaguardas para REDD+

Gracias

ACTIVIDADES REDD+ YMECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN

Abril, 2014

1

Daniel Leguia

CONTENIDO

1. Lineamientos Guía

2. Actividades REDD+

3. Ejemplo a nivel de provincia

4. Mecanismos de Implementación

Fuente: D. Leguia

LINEAMIENTOS GUÍA

Fuente: D. Leguia

Lineamientos para definir mecanismos de Lineamientos para definir mecanismos de Lineamientos para definir mecanismos de Lineamientos para definir mecanismos de implementaciónimplementaciónimplementaciónimplementación

1. 1. 1. 1. PoliticasPoliticasPoliticasPoliticas NacionalesNacionalesNacionalesNacionales

Contribuir a objetivos de Transformación de la Matriz Productiva“Es necesario mirar de manera integral el sistema territorial para garantizar el sostenimiento y

sustentabilidad de los procesos que impulsen y apoyen la transformación de la matriz

productiva” (ETN, 2013)

1.1.1.1. Políticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas Sectoriales

Gobernanza Forestal (Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio Natural para la Sociedad del Buen Vivir

2013-2017)

Agenda de Transformación Productiva de la Amazonía

Estrategia de Biodiversidad

Plan Nacional de Reforestación

Lineamientos subnacionales – Planes de Desarrollo de Ordenamiento Territorial (PDOTs)

Estrategia de Cambio Climático

2.2.2.2. Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+

Fuente: Fuente: Fuente: Fuente: MAE - SCC

Mecanismos complementarios en territorio bajo un enfoque de paisaje que aborde las causas y agentes de deforestación

implementados con beneficiarios directos

Operatividad REDD+

y sus mecanismos de

implementación

Fortalecimiento de la

Gobernanza del

Patrimonio Natural

Fondos Desarrollo

Forestal SustentableProyectos Productivos REDD+

ENFOQUE NACIONAL

Acuerdo Nro. 033 en su Artículo 6 reconocen dos niveles de implementación: i) jurisdicción nacional con acceso directo a los posibles beneficios derivados de las actividades REDD, representado por la Autoridad Nacional (AN) REDD+; y ii) proyectos… (MAE, 2013: 6).

Distribución de Beneficios

Sistema de Registro

Resolución de Controversias

Consulta y Negociación

MRV

Actividades REDD+

Salvaguardas

Integración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ Ecuador

PN REDD+

Mecanismos de

Implementación

Marco Normativo e Institucional

Prioridades de

Inversión y DBH

Políticas Nacionales y Sectoriales

ACTIVIDADES REDD+

Fuente: PNC ONU REDD+ Ecuador

Enfoques aplicados para la identificación de Enfoques aplicados para la identificación de Enfoques aplicados para la identificación de Enfoques aplicados para la identificación de actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+

Alcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográfico

� Principales características productivas

� Principales Drivers de deforestación

� Identificación de actores clave (productivos, institucionales y de investigación)

� Identificación de iniciativas de conservación y actividades que contribuyen a la reducción de la deforestación (mapeo)

� Mapeo de usos por su contribución al ingreso familiar, deforestación e impactos ambientales y sociales

� Costos de oportunidad y de implementación

C. Desarrollo Forestal

(Mejoramiento de Stock de

Carbono)

B. Actividades orientadas transitar hacia sistemas

productivos sostenibles y diversificados

(Deforestación evitada)

D. Actividades orientadas a conservación, restauración y mantenimiento de servicios

ecosistémicos(Mejoramiento de stock de

carbono)

� Manejo Integral del Bosque

� Biocomercio (integra aprovechamiento de productos forestales no maderables, turismo)

� Tenencia de tierras.

� Gobernanza Forestal

� Fortalecimiento institucional

� Ordenamiento Territorial

� Implementación de sistemas Agroforestales

� Introducción de mejores prácticas a través de sistemas de certificación, etc.

� Mejor manejo de pastizales

� Conservación

� Mantenimiento de servicios ambientales como el recurso hídrico

� Restauración de áreas de patrimonio natural

Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+ Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+

A. Políticas o medidas

habilitantes de REDD+

(Generar condiciones

propicias para la

implementación de

REDD+)

EJEMPLO A NIVEL PROVINCIAL

Fuente: D. Leguia

Territorios indígenasTerritorios indígenasTerritorios indígenasTerritorios indígenas

Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y biodiversidadbiodiversidadbiodiversidadbiodiversidad

Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+

Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+

Ejemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultadoACTIVIDADES REDD+ Descripción de la actividad y actores involucrados

A. Políticas o medidas habilitantes de REDD+

(Generar condiciones propicias para la implementación de REDD+)

Tipos de Actividades

REDD+

Actividades

REDD+ Descripción

Actores

principales Medidas Específicas

Medidas

Transversales Mecanismo de incentivos

B. Actividades orientadas

a mantener stock de

carbono e incrementar

valor al bosque

(Mantenimiento de

stock de carbono)

Turismo � Articular la producción sostenible de la zona con las

iniciativas del turismo, como medio de promoción.

� Comunidades. � Productores.

� Fortalecimiento organizativo del turismo comunitario.

� Articulación

interinstitucional

Coordinación

interinstitucional

para el desarrollo

productivo. Mayor

articulación entre el

nivel nacional entre

MAGAP y MAE. De

igual forma es

importante generar

espacios que

permita articular

los procesos de

desarrollo locales

con las metas

establecidas a nivel

de instituciones

como MAGAP

provincial, de otra

forma se pueden ir

generando

incentivos

perversos para la

conservación y

producción

sostenible.

� Apoyo a la Gobernanza Forestal (incentivos

orientados al

manejo forestal y

la restauración) � Apoyo a la

regularización en áreas de patrimonio forestal

� Ordenamiento Territorial

� Desarrollo de capacidades

� Promoción.

Manejo Forestal

Sostenible

� Aprovechamiento forestal integral de productos forestales maderables, no maderables y servicios ambientales. Éstos últimos se pueden constituir en el colchón financiero para la viabilidad del MFS.

� Comunidades � Asociación de

Bosques Privados

� Apoyo a la certificación forestal para comunidades indígenas.

� Fortalecer la cadena de valor forestal de productos forestales no maderables.

� Compras públicas de madera certificada a nivel nacional, provincial y cantonal.

� Apoyo financiero para la parte operativa y de certificación del MFS.

� PSA por manejo forestal sostenible.

C. Actividades orientadas

a restauración y

mantenimiento de

servicios ecosistémicos

(Mejoramiento de

stock de carbono)

Conservación

de los servicios

eco sistémicos:

cantidad y

calidad de agua

� Apoyar a las iniciativas de restauración de áreas definidas como prioritarias en el PDOT provincial y por el MAE.

� MAE. � PDOT

Provincial y cantonal.

� Desarrollo de capacidades locales para la implementación de este tipo de mecanismos.

� Pago por servicio ambiental de forma directa a través de un pago, o a través de un apoyo en asistencia técnica, para restaurar áreas.

D. Actividades orientadas

a transitar hacia sistemas

productivos sostenibles y

diversificados

(Deforestación

evitada)

Mejora de la

eficiencia de la

agricultura de

subsistencia

� Manejo de fincas integrales que incorpora sistemas agroforestales con alternativas económicas como el cacao y café para el mediano plazo, con otros productos de rendimientos para el corto plazo.

� Preservación de la riqueza de ciertos cultivos a través de la conservación de semillas.

� Comunidades � Desarrollo de capacidades. �

� PSA sistemas agroforestales.

Agricultura

sostenible bajo

criterios de

certificación

� Impulso de mecanismos de certificación RSPO, para mejorar las prácticas productivas en la producción de palma.

� Apoyo a procesos de certificación orgánica.

� Bancos � Asociación de

productores

� Desarrollo de capacidades. � Generación de marcas y procesos de

certificación: Proyecto de Certificación de Producción Amazónica (vinculada a buenas prácticas).

Financiero:

� Apoyo financiero en la reducción de costos de certificación.

No financiero:

� Impulsar mercados nacionales para productos certificados.

Reconversión

productiva de la

actividad

ganadera

� Introducción de paquetes tecnológicos de reconversión de áreas ganaderas a áreas para sistemas agroforestales y silvopastoriles, aspecto que contribuye a la diversificación de ingresos y mantener una mayor cantidad de contenidos de carbono.

� Implementación de prácticas de manejo de suelos y pastos.

� Bancos � Asociación de

productores

� Mejorar de capacidades técnicas. Implementar una escuela de formación productiva, para insertar buenas prácticas ambientales.

Financiero:

� Sistema de crédito preferencial y condicionado, articulado a la implementación de un paquete tecnológico. (Premios a través de las tasas de interés).

Actividades REDD+

Medidas habilitantes

Incentivos

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN

Fuente: D. Leguia

Elementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementación

Para enfrentar la incertidumbre de la arquitectura global sobre REDD+, los países deben adoptar mecanismos flexibles mecanismos flexibles mecanismos flexibles mecanismos flexibles y pueden implementar los esquemas REDD+ en esquemas REDD+ en esquemas REDD+ en esquemas REDD+ en etapasetapasetapasetapas

Para la implementación de REDD+ se debe prestar mucha atención a 3 elementos centrales:

i)i)i)i) las las las las instituciones instituciones instituciones instituciones el grado de desarrollo, competencias y capacidades para hacerse cargo de los incentivos e información;

ii)ii)ii)ii) los los los los incentivos incentivos incentivos incentivos por desempeño o cambios de políticas; y

iii)iii)iii)iii) la la la la información información información información confiable sobre las reservas de carbono y cambios de usos de suelos de bosque a no bosque.

Principios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectores

Intersectorialidad e interinstitucionalidad

Gradualidad en la implementación

Adaptabilidad de los procesos de implementación

Complementariedad de los mecanismos de implementación

EnfoqueEnfoqueEnfoqueEnfoque

• Nacional

• GADs (provincial, cantonales y parroquiales)

• Comunidades

• Intersectorial (agricultura, ganadería, desarrollo y gobernanza forestal, biodiversidad)

• Interinstitucional (Subsecretarías de Patrimonio Natural y Subsecretaría de Cambio Climático)

• Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación priorizadas

• Drivers de deforestación

• Prioridades de conservación

• Tendencias de transformación de paisajes

• Según opciones estratégicas REDD+:

• Políticas Habilitantes REDD+

• Manejo Forestal Productivo dentro de bosque (desarrollo forestal)

• Manejo Forestal Productivo fuera de bosque (desarrollo productivos

• Conservación y restauración de servicios ecosistémicos

Estructura de

Incentivos

Enfoque espacial

MultinivelesGestión

Institucional

Mecanismos de Implementación y Áreas Mecanismos de Implementación y Áreas Mecanismos de Implementación y Áreas Mecanismos de Implementación y Áreas prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+

Políticas Habilitantes REDD+

Desarrollo Forestal

Desarrollo Productivo

Conservación / Restauración

Servicios Ecosisémicos

Ventanillas de Inversión REDD+

Fondo Concursable Financiamiento Privado

Áreas Prioritarias de Inversión por

ZPHD, identificadas con base a:

Actividades REDD+

Áreas Prioritarias de Inversión por

ZPHD, identificadas con base a:

Actividades REDD+

Mecanismos de Implementación, articulado a áreas prioritarias de inversión REDD+

Distribución de Unidad de Reducción de Emisiones (UREs)

….% …%

….% ….%

Causas y agentes de

deforestación

Causas y agentes de

deforestación

Lineamientos de DesarrolloLineamientos de Desarrollo

Beneficios Ambientales y

Sociales Relevantes

Beneficios Ambientales y

Sociales Relevantes

Enfoque espacial ZPHD

Fondo REDD+ Fondo REDD+ Fondo REDD+ Fondo REDD+ ---- Mecanismos de Implementación Mecanismos de Implementación Mecanismos de Implementación Mecanismos de Implementación ––––Incentivos Incentivos Incentivos Incentivos –––– Metas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / Stock

Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de ZPHD: Causas y agentes de deforestación ZPHD: Causas y agentes de deforestación ZPHD: Causas y agentes de deforestación ZPHD: Causas y agentes de deforestación –––– Beneficios Beneficios Beneficios Beneficios

ambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesMedidas:

• Contribución al control forestal

• Regularización de Tenencia de Tierra

• Ordenamiento territorial

• Compatibilidad de políticas nacionales y subnacionales

• Fortalecimiento Institucional para Gobernanza Forestal y REDD+

Medidas:

• Contribución al control forestal

• Regularización de Tenencia de Tierra

• Ordenamiento territorial

• Compatibilidad de políticas nacionales y subnacionales

• Fortalecimiento Institucional para Gobernanza Forestal y REDD+

Compatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrollo

Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación:

• Causas y agentes de deforestación diferenciados

• Potenciales Beneficios Ambientales y Sociales

• Actores

C. Incrementar valor en

Bosque (Manejo Forestal / Productivo Responsable

dentro de bosque)(Mejoramiento de Stock de

Carbono)

B. Actividades orientadas

transitar hacia sistemas productivos sostenibles y

diversificados (Manejo Forestal /

Productivo Responsable fuera de bosque)

(Deforestación evitada)

D. Actividades orientadas

a restauración y mantenimiento de servicios

ecosistémicos(Mantenimiento de stock

de carbono)

A. Políticas o medidas

habilitantes de REDD+

(Generar

condiciones

propicias para la

implementación de

REDD+)

Opciones Estratégicas REDD+

Fondo ConcursableReforzamiento de

incentivos y políticas en GADs, y

fortalecimiento organizacional en

comunidades

Insertar Proyectos Privados que

Contribuyan a Visión / Objetivos de REDD+ Ecuador

Ventanilla de Inversiones –

Fortalecimiento de incentivos y

desarrollo de políticas y medidas

nacionales

Mecanismos de

Implementación

Visón / Objetivos REDD+

Contribuir a la conservación,

incremento de reservas de carbono forestal y

manejo forestal sostenible

(Stock +)

Potenciar sectores estratégicos como

biodiversidad y Agua(Beneficios Múltiples +)

Lineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos Estratégicos

Contribuir al Desarrollo Rural Sostenible, en el

marco de la transformación de la

matriz productiva(Flujo – Deforestación y

Degradación evitada)

GRACIAS ………

DANIEL LEGUIA

[email protected]

2013 05-26 septima reunión ordinaria mesa de trabajo redd+ [modo de compatibilidad]

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