20160729 Taller Manta resumen · 5. Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador...

Manta, 29/07/2016

NOTA CONCEPTUAL

TÍTULO DEL PROYECTO: Taller de Planes Base de Reconstrucción (PBR)

LUGAR: Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM), Ecuador

RESUMEN: El taller está enfocado en fortalecer los procesos de planificación urbana post-desastre en las ciudades intermedias y pequeños municipios de Ecuador

PROPONEN: Instituciones de Ecuador: 1. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI),

Ecuador 2. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

(SENPLADES), Ecuador 3. Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR), Ecuador 4. Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) 5. Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del

Ecuador (CONGOPE) 6. Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD, ver listado)

Entidades internacionales y de gobiernos intermedios: 7. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Grupo de

Trabajo de Ciudades Intermedias y Foro de las Regiones 8. Programa de Trabajo de la Unión Internacional de los

Arquitectos sobre Ciudades Intermedias UIA-CIMES 9. Generalitat de Catalunya 10. Junta de Andalucía 11. Gobierno de la Provincia de Santa Fé, Argentina 12. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos

Humanos (ONU-Habitat) 13. Oficina de las Naciones Unidas para la reducción del riesgo

de desastres (UNISDR), Oficina Regional para las Américas

Entidades académicas: 14. Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM), Ecuador 15. Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias, Universitat

de Lleida (UdL) 16. Master en Desarrollo Urbano y Territorial (Master DUT),

Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) 17. Otras universidades ecuatorianas (ver listado)

PERIODO DE DURACIÓN: del 3 al 5 de agosto de 2016

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1. ANTECEDENTES

Las ciudades intermedias tienen una dimensión casi universal dada su presencia en cualquier contexto y área urbanizada del planeta. Si hablamos de porcentajes, el 62% de la población mundial vive en ciudades de menos de 1 millón de habitantes. El aumento de la importancia de las ciudades con perfiles intermedios en el proceso de urbanización mundial contrasta con la falta de estrategias de planificación adecuadas, que tomen en cuenta sus retos y oportunidades particulares, y que les permitan ser capaces de resistir y recuperarse rápidamente de cualquier daño o catástrofe.

Según datos del Banco Mundial (2015), en Ecuador el 64% de la población es urbana, y el 27% de la población vive en aglomerados urbanos de más de 1 millón de habitantes (Quito y Guayaquil). Esto significa que, de los 16.144.000 habitantes de Ecuador, 5.973.280 personas viven en ciudades de menos de 1 millón de habitantes, que suelen ser los ámbitos donde los recursos económicos y técnicos son menores, y que más necesidad de apoyo tienen para hacer frente a las crisis por causas naturales o humanas.

“Los gobiernos locales son el nivel más cercano a los ciudadanos y juegan un papel fundamental en proveer infraestructura y servicios cruciales para proteger vidas y bienes durante la respuesta a la crisis. En resumen, las ciudades y gobiernos locales deben incrementar su capacidad para reducir daños y el periodo de recuperación de cualquier desastre potencial” . La Organización 1

Mundial de gobiernos locales y regionales, CGLU, ha intensificado por esta razón su trabajo en reconocimiento de estas ciudades, tanto en cuanto a iniciativas y liderazgo local, regional e internacional, como también en el contexto político nacional y global, particularmente en la Agenda Urbana de las Naciones Unidas. Sin embargo, la urbanización en las ciudades intermedias suele crecer más rápidamente que su capacidad técnica de gestión. Por esta razón, las ciudades y el conjunto de los gobiernos territoriales deben incrementar su capacidad para reducir daños y el periodo de recuperación de cualquier desastre potencial.

La Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias de la Universitat de Lleida (UdL) y el “Master en Desarrollo Urbano y Territorial: Gestión y Transformación de las Ciudades” de la Universitat Politècnica de Catalunya (Master DUT-UPC) desarrollan un trabajo solidario en red, para compartir estudios y experiencias entre profesionales de la ciudad, entes locales y universidades, orientado a analizar la urbanización como fuente de desarrollo y hacer que las ciudades sean el espacio privilegiado para concretar y concertar las estrategias de desarrollo local y territorial. Las ciudades intermedias, es decir aquellas que desarrollan un rol fundamental de intermediación entre los territorios rurales y las urbes, son el objeto de la investigación y docencia llevado adelante por la Cátedra UNESCO de la UdL.

Desde 2013, la Comisión de planificación estratégica urbana de CGLU ha impulsado a nivel internacional el debate con los líderes locales sobre el papel y los retos de las ciudades intermedias. Su Grupo de Trabajo de Ciudades Intermedias (iCities), presidido por la Alcaldía de la Ciudad de Chefchaouen, Marruecos, tiene como objetivo estratégico generar conocimiento científico y político sobre las ciudades intermedias y lo hace a través de tres componentes: académica, capacitación en terreno y política.

El Plan Base, desarrollado por la Cátedra UNESCO de la UdL, es un documento de planificación urbanística y/o física, básico, que incluye principios y criterios tanto del desarrollo sostenible como de la planificación estratégica. Se trata de un instrumento sencillo y ágil que no limita sino, al contrario, habilita para etapas posteriores de planificación más compleja.

El Plan Base representa la agenda urbana de una ciudad, porque permite priorizar las necesidades de la comunidad y su ubicación física en el territorio. Por tratarse de un instrumento de planificación física de base y, al mismo tiempo, de un instrumento de planificación estratégica, ayuda a definir las estrategias de prevención, mitigación y respuesta

ONU-Habitat, programa resiliencia urbana http://es.unhabitat.org/temas-urbanos/resiliencia/1

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frente a los desastres relacionados con fenómenos naturales, influyendo de manera sustantiva en la resiliencia urbana de las ciudades.

En la ciudad de Manta, en enero de 2013, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM) organizaron el “Seminario internacional sobre planificación de territorios y ciudades sostenibles para el Buen Vivir”, que llevó a la elaboración de un documento de “Conclusiones y recomendaciones para las ciudades intermedias, ecociudades, en procura de las ciudades del Buen Vivir (distritos y circuitos) de la Zonal 4 de Ecuador”. En concomitancia con el taller internacional, se desarrolló en Manta un curso sobre Planes Base organizado por la ULEAM y la Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias de la UdL.

En Quito, entre enero y junio de 2013, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), la Universidad Central del Ecuador (UCE) y la Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias de UdL, organizaron dos ediciones del “Curso Superior de Planificación y Ordenamiento Territorial para Ciudades Intermedias del Ecuador”. El curso-taller llevó a la elaboración de más de veinte Planes Base de ciudades intermedias de Ecuador y contribuyó a la puesta en relieve del debate sobre ciudades intermedias en el país.

En la ciudad de Cuenca, entre abril de 2014, junio de 2014 y junio de 2015, se llevaron a cabo tres talleres sobre: "Ciudades inteligentes – Presentación del método Plan Base sobre ciudades intermedias, Caso Cuenca"; "Reflexiones sobre la política pública: instrumentos de gestión urbana"; y, "Curso Taller Ciudades para todos, el derecho a la ciudad”, organizados por la Universidad de Cuenca y la Cátedra UNESCO sobre Ciudades Intermedias de la UdL.

Asimismo, en noviembre de 2015 la ciudad de Cuenca fue el escenario internacional de la conferencia temática sobre ciudades intermedias organizada por ONU-Habitat de cara a la Cumbre de las Naciones Unidas HABITAT III, que se desarrollará en Quito en octubre de 2016. El Grupo de Trabajo de Ciudades Intermedias de CGLU participó activamente a la conferencia, y fue parte activa en la Declaración sobre Ciudades Intermedias de ONU-Habitat.

2. TALLER DE PLANES BASE DE RECONSTRUCCIÓN (PBR)

Los pasados días 25 y 26 de abril de este año, con el objetivo de recopilar y explorar las inquietudes y las prioridades de las ciudades intermedias, CGLU organizó unas consultas en Barcelona, durante las cuales se presentaron el Documento Marco de CGLU sobre Ciudades Intermedias y el IV Informe Global sobre Democracia Local y Descentralización. En ocasión de la reunión en Barcelona, presidida por el Alcalde de Chefchaouen, el Grupo de Trabajo de Ciudades Intermedias de CGLU y la Cátedra UNESCO de la UdL se solidarizaron con lo sucedido en Ecuador tras el sismo de magnitudo 7.8 que afectó el país el pasado 16 de abril y decidieron brindar su apoyo. La propuesta de realizar un taller en Ecuador sobre planificación urbana post-desastre se concertó con la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM), uno de los actores académicos clave en el proceso de reconstrucción en la región y miembro de la red de Ciudades Intermedias desde su inicio.

Tras el sismo del 16 de abril de 2016, la ULEAM ha sido encargada por la red de universidades del Ecuador de liderar a nivel nacional los trabajos de planificación post-desastre. Para ello, la ULEAM ha realizado una identificación de actores clave por cada zona afectada por el terremoto y ha creado un Observatorio Territorial para darle seguimiento.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) está contribuyendo a los procesos de reconstrucción a través de sus Unidades de Diseño y con la asistencia técnica de ONU-Habitat, financiada gracias al apoyo de la Generalitat de Catalunya. Los insumos generados por el MIDUVI y los Planes Indicativos de Desarrollo Urbano (PIDU), que se están realizando a través de las Unidades de Diseño y los equipos de consultores de ONU-Habitat, serán el punto de partida para el trabajo que se desarrollará en Manta.

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La metodología del Plan Base desarrollada por la Cátedra UNESCO de la UdL ha sido adaptada a las etapas de planificación y reconstrucción post-desastre, llevando a la formulación del Plan Base de Reconstrucción (PBR), que se implementará en el taller de agosto de 2016 en Manta y estará dirigido a los técnicos municipales de los cantones de Manabí afectados por el terremoto. Se preve la participación de 10 GAD, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE).

Además estarán presentes los representantes de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), de la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR), así como se contará con el apoyo externo de la Generalitat de Catalunya, la Junta de Andalucía y el Gobierno de la Provincia de Santa Fé, Argentina.

3. OBJETIVOS

3.1.OBJETIVO GENERAL

OG. Fortalecer los procesos de planificación urbana post-desastre en las ciudades intermedias y pequeños municipios de Ecuador afectados por el terremoto del 16 de abril de 2016.

3.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OE1. Fortalecer la corresponsabilidad entre las administraciones públicas municipales, las Provincias y el Estado, las organizaciones internacionales y la academia en las etapas de planificación urbana y reconstrucción post-desastre.

OE2. Ampliar las capacidades técnicas locales en materia de planificación urbana sostenible y reconstrucción post-desastre;

OE3. Favorecer la coordinación de diferentes instancias de gobierno (local, provincial, nacional) usando la herramienta del Plan Base para decisiones y políticas referenciadas en el territorio.

OE4. Contribuir al debate internacional sobre planificación urbana de las ciudades intermedias, en particular vinculado a la reconstrucción post-desastre o post conflicto e incentivar vínculos solidarios a largo plazo.

4. RESULTADOS ESPERADOS

1. Contar con la participación de trece representantes de las administraciones públicas locales , 2

ocho representantes del Ejecutivo , quince representantes de las universidades ecuatorianas 3

y seis representantes de las organizaciones internacionales y de los gobiernos intermedios . 4

2. Llevar a cabo una formación para técnicos municipales y provinciales, a través de la metodología del Plan Base de Reconstrucción (PBR), con diez Planes Base de Reconstrucción desarrollados.

3. Implementar una mesa de coordinación interinstitucional conformada por los representantes de los diferentes niveles de gobierno, la academia y las organizaciones internacionales, para dar seguimiento a las etapas de planificación en los municipios afectados por el terremoto.

4. Disponer de un informe de conclusiones sobre planificación de las ciudades intermedias y reconstrucción post-desastre para publicar y presentar a los representantes del gobierno y a las organizaciones internacionales.

GAD (10), AME (2), CONGOPE (1)2

MIDUVI (5+1), SENPLADES (1), SGR (1)3

CGLU (1), Junta de Andalucía (3), Santa Fé (1), UNISDR (1)4

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5. GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD) DEL NIVEL CANTONAL - MUNICIPIOS INVITADOS

1. GAD Manta 2. GAD Pedernales 3. GAD Portoviejo 4. GAD Jama 5. GAD San Vicente 6. GAD Sucre (Bahía de Caráquez) 7. GAD Chone 8. GAD Montecristi 9. GAD Puerto López 10. GAD Jaramijó

6. UNIVERSIDADES ECUATORIANAS INVOLUCRADAS

1. Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM), Manta 2. Universidad Central del Ecuador, Quito 3. Universidad de Cuenca, Cuenca 4. Universidad de Guayaquil 5. Universidad Técnica de Ambato 6. Universidad De Las Américas (UDLA) 7. Universidad Tecnológica Equinoccial (UTE) 8. Universidad San Gregorio de Portoviejo 9. Universidad Técnica de Manabí

7. AGENDA TALLER

Taller de Planes Base de Reconstrucción, PBR (Manta, Ecuador, agosto 2016)Día Horario Tema Institución

Miércoles 3 de agosto

09:30 - 10:00 Registro de participantes ULEAM

10:00 - 11:00 Bienvenida e inauguración del taller

ULEAMAME/CONGOPE/CGLUMIDUVICátedra UNESCO UdL

11:00 - 11:40

Análisis de la situación post-desastre desde el nivel nacional (Planes Indicativos de Desarrollo Urbano y Unidades de Diseño)

MIDUVI

11:40 - 12:20Análisis de la situación post-desastre desde el nivel local (Manabí). Observatorio Territorial.

ULEAM

12:20 - 13:00

Análisis de la situación post-desastre desde el nivel local (levantamiento de las necesidades realizado por la AME)

AME

13:00 - 14:30 Almuerzo

14:30 - 15:00 Presentación de la metodología de PBR

Cátedra UNESCO UdL/Prov. Santa Fe

15:00 - 16:30 Presentación de las ciudades GAD16:30 - 16:45 Coffee break

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16:45 - 17:30

Organización del Taller PBR ( 10 mesas de trabajo, 1 mesa de coordinación técnica, 1 mesa opcional - ver metodología)

Cátedra UNESCO UdL/ULEAM/CGLU/GAD/AME/CONGOPE/MIDUVI/SENPLADES/SGR/otras univ./Junta Andalucía/Santa Fe/UNISDR

17:30 - 18:30 Taller PBR


Jueves 4 de agosto

08:00 - 08:30

Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo de Ecuador (LOOTUS). Herramientas de gestión del suelo.

MIDUVI

08:30 - 09:00Indicadores urbanos locales. Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres (RRD)

UNISDR

09:00 - 10:30 Taller PBR


10:30 - 10:45 Coffee break10:45 - 12:00

Taller PBR


12:00 - 13:00

13:00 - 14:30 Almuerzo14:30 - 15:30

Taller PBR


15:30 - 16:30

16:30 - 16:45 Coffee break

16:45 - 18:00 Taller PBR


Viernes 5 de agosto

08:00 - 09:30

Taller PBR


09:30 - 10:30

10:30 - 10:45 Coffee break10:45 - 12:00

Taller PBR


12:00 - 13:00

13:00 - 14:30 Almuerzo14:30 - 15:30

Presentación resultados Taller PBR GAD15:30 - 16:3016:30 - 16:45 Coffee break

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8. DIRECCIÓN ACADÉMICA

16:45 - 18:30

Mesa de coordinación interinstitucional. Hoja de ruta para implementación de los PBR. Posibles acuerdos GAD-GAD.


COORDINACIÓN ACADÉMICA

Miguel Camino Solórzano, Decano ULEAM [email protected] (+593) 052 625 095 (+593) 052 623 009

Josep Maria Llop Torné, Director Cátedra UNESCO UdL

[email protected] (+34) 619 29 45 69 (+34) 973 70 21 75

COORDINACIÓN TÉCNICA

María de los Ángeles Zambrano, ULEAM [email protected] (+593) 98 922 01 66

Francesca Blanc, Cátedra UNESCO UdL [email protected] (+39) 333 233 70 28

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mailto:[email protected]




9. METODOLOGÍA PLAN BASE DE RECONSTRUCCIÓN (PBR)

La metodología del PBR es una adaptación del Plan Base, desarrollado por la Cátedra UNESCO de la UdL, ajustado a las necesidades post-desastre y enfocado en lograr una mayor resiliencia urbana de las ciudades intermedias y pequeños municipios. Además, la metodología ha sido adaptada a la recién aprobada Ley Orgánica de Ocupación Territorial, Uso y Gestión del Suelo de Ecuador (LOOTUS). El Plan Base es un documento de planificación urbanística y/o física, básico, que incluye principios y criterios tanto del desarrollo sostenible como de la planificación estratégica. Sencillo y ágil que no limita, sino al contrario, habilita para etapas posteriores de planificación más compleja. Facilita el desarrollo y la participación de las personas que habitan y viven las ciudades intermedias. Ayuda a definir las estrategias de prevención, mitigación y respuesta frente a los desastres relacionados con fenómenos naturales, influyendo de manera sustantiva en la resiliencia urbana de las ciudades. El objetivo del PBR es aprovechar los vacíos generados por el sismo del 16 de abril de 2016, con el fin de tejer una mejor ciudad física y socialmente atenta a los déficit históricos de planificación (más allá del evento sísmico en sí). Se pretende lograr una mayor resiliencia urbana, determinando los riesgos, clasificándolos y "espacializándolos". Estas áreas, combinadas con los niveles de consolidación de la ciudad, darán las pautas para los proyectos clave para reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y para mejorar la capacidad de recuperación de cada ciudad. El resultado tiene que ser un plano fácil de consultar, al alcance de todas las personas, que pueda ser replicado con los alumnos de las escuelas y/o con los representantes de la sociedad civil, para crear concientización sobre las medidas “pre” y post-desastre. Por su carácter de agenda urbana de la ciudad, que prioriza las necesidades de la comunidad y su ubicación física en el territorio, servirá a los GAD como herramienta para concretar y concertar con los actores (nacionales e internacionales) las etapas y prioridades de la reconstrucción. Cada participante o grupo de participantes (por ciudad de estudio) deberá hacer una presentación, a partir de su conocimiento del caso o experiencia previa. La presentación a cargo de cada municipio (GAD) estará complementada por el análisis realizado por la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí (ULEAM), la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), en base al levantamiento de las necesidades realizado hasta el momento del taller. A cada ciudad (caso de estudio), ciudad intermedia o pequeño municipio, se aplicará la metodología del PBR, en sus fases de análisis y de formulación de propuestas. Los participantes trabajarán en grupo, por ciudad, con el apoyo de los representantes de las instituciones académicas, del gobierno y de la cooperación internacional. Se intentará establecer una relación de apoyo entre cada GAD y una universidad ecuatoriana entre las que participarán al taller, para dar seguimiento a las propuestas de planificación una vez finalizado el curso.

El trabajo estará organizado de la siguiente manera: 9.1.Mesas de trabajo (10)

Por cada municipio participante habrá una mesa de trabajo en la que se integrarán profesores de la ULEAM y otras universidades del país, más los representantes del MIDUVI, SENPLADES, SGR, AME, CONGOPE y de las organizaciones internacionales. El objetivo principal de las diez mesas de trabajo es redactar el PBR de cada uno de los GAD.

9.2.Mesa de coordinación técnica (1)

Esta mesa estará formada por las personas responsables de la coordinación académica y de la coordinación técnica del taller (dos personas por la Cátedra UNESCO y dos personas por la ULEAM), una persona representante de CGLU, una persona de la Junta de Andalucía. Objetivo de esta mesa es ayudar a que se resuelvan positivamente todos los temas que se traten en el taller y consolidar el equipo que hará el informe final. Este informe será la base para la difusión y el envío a organizaciones oficiales, nacionales e internacionales, que puedan ser fuentes de apoyo y - específicamente - de financiación.

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9.3.Mesa opcional (1)

Esta mesa estará orientada al análisis y al pre-diseño de una de las zonas urbanas de transformación de la ciudad de Manta, a través de herramientas de gestión del suelo, en el marco de la nueva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y gestión del Suelo (LOOTUS).

AREA URBANA CONSOLIDADA

Definición Area que tenga un cierto porcentaje (alto o medio) de servicios públicos y/o comunitarios, de agua potable, de alumbrado público, accesos rodados pavimentados (si o no), y otros.

Tipología polígono

Simbología

Correspondencia LOOTUS “Suelo urbano consolidado: es el suelo urbano que posee la totalidad de los servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios, y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la edificación"

!

AREA DE EXTENSIÓN URBANA

Definición Areas que se consideran probables y/o necesarias para ser urbanizadas, a corto o mediano plazo


Simbología

Correspondencia LOOTUS “Suelo rural de expansión urbana: es el suelo rural que podrá ser habilitado para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y gestión de suelo. El suelo rural de expansión urbana será siempre colindante con el suelo urbano del cantón o distrito metropolitano, a excepción de los casos especiales que se definan en la normativa secundaria […]”

!

ZONAS URBANAS DE REGULACIÓN

Definición Zonas que tienen condiciones estables de uso urbano, que ya están consolidadas y que necesitan ser reguladas a través de ordenanzas y normas urbanísticas


Simbología

Correspondencia LOOTUS “Suelo urbano consolidado” donde se definan “polígonos de intervención territorial” con tratamientos de “conservación, sostenimiento o renovación”

!

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ZONAS URBANAS DE TRANSFORMACIÓN

Definición Zonas urbanas que requieren ser transformadas, rehabilitadas, renovadas o regeneradas a través de planos urbanísticos de detalle, ya no solo a través de ordenanzas.


Simbología

Correspondencia LOOTUS “Suelo urbano no consolidado” donde se definan “polígonos de intervención territorial” con tratamientos de "mejoramiento integral, consolidación o desarrollo”. Dicho suelo deberá incluirse en "una o varias unidades de actuación urbanística para consolidar, mejorar o desarrollar su urbanización”

!

ÁREAS URBANAS DE RIESGO

Áreas de riesgo (sísmico, inundaciones, deslaves, etc.)

Definición Áreas clasificadas de alto riesgo (sísmico, inundaciones, deslaves, etc.) por la legislación nacional, provincial o municipal. En Ecuador se basa en la información generada por la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) y por los GAD.


Simbología

Correspondencia LOOTUS Áreas que deben ser protegidas "por presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos”. En el “suelo urbano de protección”, la LOOTUS incluye también el suelo que debe ser protegido “por sus especiales características biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas”.

Áreas de destrucción alta/media

Definición Son las áreas que presentan una alta/media concentración de edificios destruidos por el sismo del 16/04/2016. Es importante hacer referencia al censo realizado por cada Municipio.


Simbología!

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ACTUACIONES DE MEJORA URBANA

Sistema de movilidad

Definición Ejes viales con especial interés por los puntos de nodo o intercambio y cruce o paso (puentes u otros tipos) de la red de circulación básica. Existentes o programados.

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Tipología linea/círculo

Simbología

Equipamientos - servicios básicos

Definición Son los grandes equipamientos o servicios públicos o comunitarios existentes y los que se deberían construir.

Tipología polígono/círculo

Simbología

Sistema de espacios libres

Definición Son las zonas verdes, cauces, corredores ecológicos, espacios naturales y otros. Permiten entender la dimensión natural y/o ambiental de esa ciudad en el territorio.


Simbología

Vivienda

Definición Son las áreas destinadas a desarrollo residencial. Tienen que estar cerca de los equipamientos básicos y servicios públicos. Si se trata de áreas para la reubicación de los damnificados, tienen que respetar el derecho de los afectados a quedarse a vivir cerca de su residencia anterior. (Los desplazamientos de los damnificados a otros lugares deben ser de carácter excepcional).No se trata de un desarrollo lote a lote, sino que hay que definir unas unidades mínimas de actuación residencial para que la intervención sea rentable.Se llamará de vivienda porque tendrá mayoritariamente viviendas (por el deficit generado por el sismo) pero no puede ni debe tratarse como un área monofuncional. Deberá incluir mezclas de usos y las posibilidades de que los moradores puedan tener actividades productivas también (comercios, talleres, etc).


Simbología

Anexo Por cada unidad de desarrollo residencial identificada, habrá luego un trabajo realizado lote a lote.

ACTUACIONES DE MEJORA URBANA

! trazado

!área de emplazamiento

! cruces

!

! nodos

!

!emplazamiento exacto

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ACTUACIONES URBANAS PARA LA RESILIENCIA

Definición Son las intervenciones que permiten mitigar los efectos de los desastres y ofrecen soluciones para la emergencia

Tipología polígono/lineas

Simbología

Detalles Se trata de reconocer aquellos elementos/lugares que se adaptan a las necesidades de la emergencia. Ejemplos: escuelas con patios o áreas de uso multiple, parques, plazas que permitan fortalecer la cohesion social y a la vez puedan servir como zonas adecuadas post-desastre; corredores de salida hacia lugares seguros; etc.

!!

PROYECTOS CLAVE A DESARROLLAR EN 10 AÑOS

Definición Lista de proyectos clave (10) que se han realizado en la ciudad en los últimos diez años, y proyectos que deberían realizarse en los siguientes diez años. Son los proyectos urbanos claves o estratégicos (en principio los de escala mayor o ámbito general en la ciudad, no pequeños proyectos de barrio de pequeña escala, a no ser que sean estratégicos).

Tipología listado numerado + puntos correspondientes en el mapa

Simbología 1. 2. Anexo Al listado numerado le puede corresponder un archivo Excel con

los detalles de los proyectos. Es importante que la numeración utilizada en el listado y plano se corresponda a la numeración utilizada en el Excel.

PROYECTOS DE RESILIENCIA URBANA (5 AÑOS)

Definición Lista de proyectos clave a realizar en los siguientes 5 años en el territorio cantonal, orientados a fortalecer la resiliencia urbana del municipio.

Tipología listado numerado con asterisco + puntos correspondientes en el mapa

Simbología 1* 2*Detalles Ejemplos: reforzamiento de laderas y limpieza de cauces

naturales para disipar los efectos de erupción volcánica, inundaciones; etc. Equipamientos e infraestructuras que a más de ser funcionales son estratégicos para lograr una mayor resiliencia urbana. Ejemplo: una escuela, además de ser un equipamiento educativo de proximidad, puede ser un proyecto estratégico de resiliencia, por sus mayores capacidades de resistir a un sismo y porque puede convertirse en albergue, lugar de encuentro seguro, etc.

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10.CRÉDITOS

BLANC Francesca, Arq. urbanista, Cátedra UNESCO, UdL BUHIGAS Maria, Arq. urbanista / ONU-Habitat CABRERA Esteban, experto en sismología CAMINO Miguel, Arquitecto, Rector de la ULEAM CARUSI Saskia, Oficial Asociado de Programa, UNISDR-Las Americas CEDEÑO Héctor, Arquitecto, Decano de la Facultad de Arquitectura, ULEAM CITRONI José, Arquitecto, Director Provincial de Planificación Estratégica Territorial, Gobierno de la Provincia de Santa Fe, Argentina ESPINOSA María Isabel, Arq. urbanista, Coordinación académica, Master DUT-UPC GÓMEZ Fabián, Arquitecto, Profesor ULEAM GONZÁLEZ Gustavo, Arquitecto experto en paisaje GUEVARA Teresa, Arquitecta experta en sismología GUZMÁN Verónica, Ingeniera, Directora Nacional de Cooperación, AME Ecuador HERRERA Mayra, Arquitecta, Master DUT-UPC HOEFLICH Sara, Arquitecta, World Secretariat, CGLU LLOP Josep Maria, Arq. urbanista, Director de la Cátedra UNESCO, UdL LLOP Carles, Arq. urbanista, Director del Master DUT-UPC LORENZO Pedro, Arquitecto, Profesor del Master DUT-UPC MIRANDA Katiuska, Arquitecta, Subsecretaria de Planificación y Desarrollo de la Zonal 4 Pacífico, SENPLADES MORALES José, Arquitecto, Director de Hábitat y Asentamientos Humanos, MIDUVI OUSSIDHOUM Firdaous, Arq. urbanista, iCities Working Group, CGLU RAMOS Manuel, Arquitecto, Coordinador cooperación para Ecuador, Junta de Andalucía SABARTÉS Antònia, Sociologa, Coordinadora Foro de las Regiones, CGLU SANDOVAL Juan Carlos, Arq. urbanista, Profesor FAU-UCE SANTILLÁN Mileny, Msc., Directora de Planificación y Ordenamiento Territorial, CONGOPE VANADIA Cecilia, Lic., Directora Provincial de Cooperación Internacional e Integración, Gobierno de la Provincia de Santa Fe, Argentina VEGA Néstor, CGLU VIVANCO Lorena, Arquitecta, Directora Maestría en Ordenamiento Territorial, Centro de Postgrados de la Facultad de Arquitectura, Universidad de Cuenca ZAMBRANO María de los Ángeles, Arquitecta, ULEAM

Anexo Al listado numerado le puede corresponder un archivo Excel con los detalles de los proyectos. Es importante que la numeración utilizada en el plano se corresponda a la numeración utilizada en el listado y Excel.

PROYECTOS DE RESILIENCIA URBANA (5 AÑOS)

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20160729 Taller Manta resumen · 5. Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador...

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