DEBATES · 2019-01-27 · DIARIO DE LOS DEBATES PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE...

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II I P.O. LIX LEGISLATURA TOMO I NUMERO 10

Novena Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de EjercicioConstitucional, celebrada la mañana del Día 4 de Noviembre de 1999, en el Recinto Oficial del PalacioLegislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA DE ASISTENCIA Y APERTURA DE LA SESION. 2.- ORDEN DEL DIA. 3.- AC TA SESIONANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- ASUNTOS EN CARTERA.- TURNO A CO MISIONES.-PROG., PPTO. Y HDA. PUBLICA.- DIP. ORTUÑO GURZA, EJECUTIVO ELABORE PPTO. CONAPEGO A LEY Y CALENDARIZACION DE COMPARECENCIA FUNCIONARIOS. VIGILANCIA DE LACONTADURIA.- DIP. PEREZ CUELLAR, REVISION OPERACION COMPRAVENTA FORRAJE ENTREPCIA. MPAL. ALDAMA Y EJIDO MISMO NOMBRE. PARTICIPACION CIUDADANA.- P.A.N., CONVOCARFORO ANALISIS Y PROPUESTAS PROBLEMATICA CARTERA VENCIDA. JUSTICIA Y DERECHOSHMNOS.- P.A.N., REFORMAR FRACCION IV ART. 65 DE LA CONSTITUCION LOCAL. DICTAMENES YDECRETOS.- VIGILANCIA DE LA CONTADURIA.- CUENTAS PUBLICAS EJERCICIO 1998, AHUMADA(286/99), MORIS (284/99), SAN FCO. CONCHOS (285/99), AQUILES SERDAN (290/99) HGO. PARRAL(289/99), NUEVO CASAS GRANDES (287/99), CAMARGO (291/99), OJINAGA (292/99), MADERA(293/99), BUENAVENTURA (282/99), ALMADA (288/99), CASAS GRANDES (288/99) Y GOMEZ FARIAS(283/99) EQUIDAD, GENERO Y FAMILIA.- P.A.N., MODIFICAR ARTICULO 92 DEL CODIGO ADMVO.DEL ESTADO. (ACUERDO 117/99) MODIFICAR PARRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO 4O. DE LACONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y FRACC. II, VI, VII Y ADICION FRACCIONVIII AL ART. 170 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (296/99) VOTO RAZONADO DIP. ORTUÑOGURZA. DES. MPAL. Y FORT. DEL FEDERALISMO.- PARRAL, ENAJENAR PREDIO FAVOR OCTAVIOCARDENAS VILLANUEVA (294/99) OBRAS Y SERV. PUBS.- JUAREZ, ENAJENAR INMUEBLE FAVORDIOCESIS DE CIUDAD JUAREZ, A.R. (ACUERDO 116/99) 8.- PRESENTACION INICIATIVAS (NO HUBO)9.- ASUNTOS GENERALES.- (NO HUBO) 10.- SE LEVANTA LA SESION.

Presidencia del C. Dip. Israel Beltrán Montes.[P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Suena la campanilla]:Se abre la Sesión [11:17 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia delquórum reglamentario, solicito al Primer Secretario,Diputado Héctor Armando Arreola Arreola, sea tanamable en pasar Lista de Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

[Atiende la petición del C. Diputado Presidente, contestando

los CC. Diputados: ”Presente”.].

Contamos con la presencia de veintinueveDiputados.

[Ausencia justificada del Diputado Ramos Molina. Llegan

después del pase de lista los Diputados Monárrez Huerta.

Ausencia de los Diputados Domínguez García y Duarte

Murillo].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le suplico señorDiputado, justificar la inasistencia del DiputadoHumberto Ramos Molina.

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Chihuahua, Chih., 4 de Noviembre de 1999

Existiendo el quórum reglamentario [veintinueve], seda inicio a la Sesión y todos los acuerdos que enella se tomen tendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me voy a permitirponer a la consideración de ustedes el

Orden del Día:

I.- Lectura del Acta de la Sesión del día 26 deOctubre del Presente Año, y Aprobación en suCaso.

II.- Lectura del Acta de la Sesión Anterior, yAprobación en su Caso.

III.- Lectura de Correspondencia.

IV.- Asuntos en Cartera.

a.- Turno a Comisiones.

b.- Dictámenes que presentan las Comisionesde Vigilancia de la Contaduría General;Equidad, Género y Familia; Desarrollo Municipaly Fortalecimiento del Federalismo y Obras yServicios Públicos.

V.- Presentación de Iniciativas o Puntos de Acuerdo.

VI.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse, favor de emitir su voto de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Segundo Secretario, Diputado TomásHerrera Alvarez, dé lectura al Acta de la Sesióndel día 26 de octubre del presente año.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Acta Número Ocho.-

Sesión Ordinaria del Honorable Congreso del Es-

tado, correspondiente al Primer Período Ordinariode Sesiones, dentro del Segundo Año de EjercicioConstitucional, de la Quincuagésima Novena Leg-islatura, celebrada el vigésimo sexto día del mesde octubre de mil novecientos noventa y nueve, enel Club de Leones de la ciudad de Saucillo, Chih.,declarado Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputado Israel Beltrán Montes.

Siendo las doce horas, con cinco minutos, deldía de la fecha, se pasó Lista de Asistencia,justificando el Diputado Presidente la ausencia delos compañeros María Luisa Ugalde González,Manuel Chávez Rodríguez, Hirám ContrerasHerrera, Raúl Bulmaro Márquez y Rafael TorresEnríquez, procediendo a declarar la existencia delquórum reglamentario, y que todos los acuerdosque en ella se tomaren tendrían fuerza legal.

Posteriormente, el Diputado Presidente dio lecturaal Orden del Día, el cual fue aprobado por laAsamblea.

A continuación, el Diputado Israel Beltrán Montesagradeció a nombre de los integrantes de laQuincuagésima Novena Legislatura, la hospitalidady atenciones brindadas por la C. Yolanda BaezaMartínez, en la Sesión del Congreso Itinerante,celebrada en el Municipio de Saucillo, que ellapreside, dentro del marco de los festejos del 149aniversario de su fundación.

Acto continuo, en cumplimiento al primero de lospuntos del Orden del Día aprobado, el DiputadoPresidente solicitó al Primer Secretario, DiputadoHéctor Armando Arreola Arreola, diera lectura alDecreto número 245/99 del I P.O., mediante el cualse declara Recinto Oficial del Congreso del Estado,a el Club de Leones de ciudad Saucillo, Chih.

Inmediatamente después, el Presidente solicitóal Segundo Secretario, Diputado Tomás HerreraAlvarez, leyera el decreto mediante el cual seconcedió a la entonces Villa de Saucillo, el títulode ciudad.

Posteriormente, el Segundo Secretario, por

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indicación del Presidente, dio lectura al Acta dela Sesión anterior, y al término de la misma, elDiputado Presidente la sometió a la consideracióndel Pleno, habiendo sido aprobada por unanimidad.

Siguiendo con el Orden del Día, el PrimerSecretario, Diputado Héctor Armando ArreolaArreola, dio lectura a la Correspondencia recibida,quedando el Pleno enterado de la misma.

Acto seguido, a solicitud del Diputado BeltránMontes, el Segundo Secretario dio lectura alúnico asunto en Cartera, que fue turnado a lacorrespondiente Comisión Legislativa.

Posteriormente, el Diputado Presidente resaltó lapresencia de los alumnos de las escuelas FelipeCarrillo Puerto y Secundaria número 14.

A fin de continuar con el desarrollo del Ordendel Día, se concedió el uso de la palabra alDiputado Carlos Ulises Domínguez Arana, quiencon carácter de integrante de la Comisión deProtección Civil, dio lectura al dictamen medianteel cual se propone gestionar ante las Secretaríasde Energía y Hacienda y Crédito Público, asícomo ante la Dirección General de PetróleosMexicanos, el subsidio anticipado al precio delgasóleo doméstico. El acuerdo relacionado en elpárrafo que antecede fue aprobado por unanimidad.

En seguida, se concedió el uso de la voz alDiputado Cesáreo Valles Machuca, quien conla representación de la Comisión de EducaciónPública, [Cultural], Ciencia y Tecnología, dio lecturaal dictamen mediante el cual se autoriza alHonorable Ayuntamiento de Hidalgo del Parral, paraenajenar a título gratuito el inmueble municipal afavor del Centro Cultural de Lourdes AsociaciónCivil. El dictamen de antecedentes fue puesto aconsideración de la Asamblea, siendo aprobadopor la misma en forma unánime.

Posteriormente, se concedió la palabra a laComisión de Gobernación y Puntos Constitu-cionales, quien en voz de la Diputada María IselaTorres Hernández, se presentó ante el Pleno eldictamen en el cual se reforman los artículos 82,

fracción V, y 105, ambos de la Constitución Políticadel Estado.

Al término de la lectura, la Diputada Alma GómezCaballero arribó al estrado, con el objeto deexpresar una serie de consideraciones relacionadascon el dictamen de antecedentes. Inmediatamentedespués el Diputado Presidente lo puso a votación,habiendo sido aprobado por unanimidad de laAsamblea.

Acto continuo, se concedió la palabra al DiputadoCarlos Licón Morales, quien a nombre de lasComisiones Unidas de Gobernación y PuntosConstitucionales, y de Justicia y DerechosHumanos, dio lectura al documento mediante el cualinforman el seguimiento que se le dio a la peticiónformulada por el Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, para la creación de unaJunta Local de Conciliación y Arbitraje, con sedeen la ciudad de Cuauhtémoc, Chih. El Presidenterecibió el informe y lo remitió a la Secretaría paraque le dé el trámite que corresponde.

[Llega el Diputado Monárrez Huerta].

En seguida, se concedió el uso de la Tribuna a laComisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimientodel Federalismo, y por conducto del DiputadoRogelio Muñoz Ochoa enteró al Pleno deldictamen mediante el cual se autoriza al HonorableAyuntamiento de ciudad Juárez, para enajenar atítulo oneroso, un inmueble de dominio privado delmunicipio, a favor del C. Jesús Enrique AguirreHolguín. El anterior dictamen fue sometido avotación, habiéndose aprobado en forma unánime.

En el punto referente a la Presentación deIniciativas de Acuerdo o de Decreto, la DiputadaMaría Teresa Ortuño Gurza hizo uso de la palabra,y a nombre del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentó ante el Pleno dosdocumentos mediante los cuales propone, en elprimero, solicitar al Ejecutivo Estatal, que en laelaboración, presentación y expedio... y expedicióndel Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscaldel año 2000, se apegue a las disposiciones

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contenidas en la Ley del Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público; y en el segundo,adicionar un párrafo en la fracción IV del artículo65 de la Constitución Política local, con el propósitode establecer como obligación de los Diputados,informar al distrito por el que fueron electos,respecto del trabajo desarrollado durante el ejerciciode su función. Ambos documentos los recibió elPresidente, y los turnó a la Secretaría para que lesotorgue el respectivo trámite.

A continuación, se pasó al siguiente punto delOrden del Día, referente a Asuntos Generales,concediéndose el uso de la Tribuna al DiputadoHéctor Armando Arreola Arreola, quien dio lecturaa un documento mediante el cual se puntualizanalgunas observaciones de los ejercicios fiscales de1996 y ’97 del Municipio de Saucillo.

Posteriormente, el Diputado Humberto RamosMolina abordó el Estrado, con el objeto de emitiralgunas expresiones en torno a su pretensión deconvocar a un foro estatal que tenga por objetoanalizar la problemática de la extraña... que entrañala cartera vencida.

En seguida, tomó la palabra el Diputado LuisAlberto Aguilar Armendáriz y formuló algunasconsideraciones en apoyo a lo manifestadopor el Legislador que le antecedió en laTribuna, agregando, además, otras precisiones yreflexiones, respecto a la situación por la queatraviesa el campo chihuahuense. En este mismotenor, siguieron las intervenciones de los DiputadosCruz Pérez Cuéllar, José Bernardo Ruiz Ceballos;nuevamente Luis Aguilar Armendáriz, SergioMartínez Garza, Carlos Ulises Domínguez Arana,Alma Gómez Caballero, Jesús Manuel Tarín Baca,María Teresa Ortuño Gurza, quienes debatieronacerca del tratamiento que los Poderes Ejecutivoy Legislativo han conferido al problema agrícola, yexpresaron la... sus... las consideraciones en lascuales fundan sus respectivos criterios, en relacióncon el tema que estaba siendo abordado.

Acto seguido, el Diputado Luis Alberto AguilarArmendáriz hizo uso de la palabra y vertió un

comentario respecto a la preocupante situación queactualmente reviste el Río Conchos.

Finalmente, el Diputado Presidente informó ala ciudadanía asistente a la reunión, sobre lainstalación de las mesas de atención al público,relacionadas con las Comisiones del HonorableCongreso del Estado.

Al no haber ningún otro asunto que tratar, yhabiéndose desahogado todos los puntos del Ordendel Día, siendo las trece horas con diecisieteminutos, se levantó la Sesión, citándose para lapróxima a verificarse a las once horas del díamiércoles 27 de octubre de 1999, en el RecintoOficial del Poder Legislativo.

Presidente, Diputado Israel Beltrán Montes;Secretario, Diputado Héctor Arreola Arreola;Secretario, Diputado Tomás Herrera Alvarez.[Termina Acta].

Es el contenido de esta Acta, señor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el Acta anteriormente leída, suplicamosmanifestarlo.



4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para darcumplimiento al siguiente punto del Orden delDía, solicito nuevamente al Segundo Secretario,Diputado Tomás Herrera Alvarez, proceda a darlectura del Acta de la Sesión anterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con elpermiso de ustedes.

Acta Número Nueve.-

Sesión Ordinaria del Honorable Congreso del Es-tado, correspondiente al Primer Período Ordinariode Sesiones, dentro del Segundo Año de EjercicioConstitucional, de la Quincuagésima Novena Leg-islatura, celebrada el vigésimo séptimo día del mes

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de octubre de mil novecientos noventa y nueve, enel Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputado Israel Beltrán Montes.

Siendo las once horas con veintiún minutos deldía de la fecha, se pasó Lista de Asistencia,justificando el Diputado Presidente la ausencia delos compañeros Bulmaro Márquez González, MaríaTeresa Ortuño Gurza y Rafael Torres Enríquez,procediendo a declarar la existencia del quórumreglamentario, y que todos los acuerdos que enella se tomaren tendrían fuerza legal.

Posteriormente, el Diputado Presidente dio lecturaal Orden del Día, el cual fue aprobado por laAsamblea.

Acto continuo, con la aprobación unánime de laAsamblea, el Presidente dispensó la lectura delActa de la Sesión anterior, con la indicación de quela misma sería presentada en la próxima sesiónplenaria.

Siguiendo con el Orden del Día, el PrimerSecretario, Diputado Héctor Armando ArreolaArreola, dio lectura a la Correspondencia recibida,quedando el Pleno enterado de la misma.

Acto seguido, a solicitud del Diputado BeltránMontes, el Segundo Secretario dio lectura a losAsuntos en Cartera, que fueron turnados a lascorrespondientes Comisiones Legislativas.

Posteriormente, el Diputado Presidente resaltó lapresencia de los alumnos del tercer semestre de laEscuela de Derecho de la Universidad Regional delNorte.

A fin de continuar con el desarrollo del Orden delDía, se concede el uso de la palabra al DiputadoCarlos Licón Morales, quien con el carácter deintegrante de la Comisión de Justicia y DerechosHumanos, dio lectura al dictamen mediante elcual se analizó la iniciativa formulada por elC. Rogelio Loya, Diputado de la QuincuagésimaOctava Legislatura, en la que proponía prestara los cónyuges asesoría psicológica, previa a lapresentación de solicitud de divorcio, así como

impartir pláticas a los padres de familia antes deregistrar a un menor, cuando este fuere primogénito.

Inmediatamente después de concluida la lectura,abordó la Tribuna la Diputada Blanca GámezGutiérrez, y expresó una serie de consideraciones,en las cuales funda su inconformidad con eldictamen que estaba siendo discutido.

Por su parte, la Diputada Alma Gómez Caballero,hizo uso de la palabra y argumentó las razonesque iban a respaldar en sus precisos términos eldictamen de antecedentes. El acuerdo relacionadocon el párrafo que antecede, fue aprobado pormayoría de 17 votos a favor y 9 en contra.

En seguida se concedió el uso de la voz a laDiputada María Isela Torres Hernández, quien conla representación de la Comisión de Gobernación yPuntos Constitucionales, dio lectura al dictamenmediante el cual se analizó la iniciativa de losDiputados Tomás Herrera Alvarez y Manuel ChávezRodríguez, en el sentido de adicionar un tercerpárrafo al artículo 7o. de la Ley Orgánica de laContaduría General del Congreso.

Posteriormente, el Diputado Presidente concedióla palabra al Diputado Héctor Armando ArreolaArreola, quien dio lectura a un documento quecontiene el voto particular que emitió comointegrante de la Comisión dictaminadora, respectoal asunto que estaba siendo discutido.

Así mismo, el Legislador Luis Alberto Aguilar Raynaltomó la palabra para expresar sus puntos decoincidencia con el fondo de la adición que sepropuso en el dictamen y la discrepancia de sucriterio, por lo que hace a la forma en que sepretende ejercer el derecho de la misma... que lamisma implica.

El dictamen de antecedentes fue puesto aconsideración de la Asamblea, siendo aprobadopor mayoría de 18 votos en favor y 9 en contra.

A continuación se concedió el uso de la palabra a laComisión de Vigilancia de la Contaduría General delCongreso y en voz de los Diputados Manuel Chávez

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Rodríguez e Hirám Contreras Herrera presentaronante el Pleno los dictámenes en los cuales seanalizaron las glosas de las cuentas públicas delos Municipios de Bachíniva, Bocoyna, Ascensión,Matachí, San Francisco del Oro, Jiménez, López,Balleza y Santa Bárbara.

Al término de la lectura de los dictámenes referidos,en el párrafo que precede, hizo uso de la Tribunael Diputado Jesús Manuel Tarín Baca, con elobjeto de discutir y puntualizar una observación,respecto al que corresponde a la cuenta públicadel Municipio de Santa Bárbara, por lo que hace aun depósito efectuado por la compañía MineralesMetálicos del Norte, en calidad de garantía parala suspensión provisional del acto reclamado en eljuicio de amparo número 191/97.

En esta misma tesitura, se dieron las intervencionesde los Diputados Alma Gómez Caballero, LuisAlberto Aguilar Armendáriz, nuevamente JesúsManuel Tarín Baca y Manuel Chávez Rodríguez,exponiendo los tres primeros los argumentos enque sustentan su inconformidad con la forma enque la Comisión dictaminadora resolvió lo relativoal depósito de antecedentes, y el último de losmencionados externó las razones que la Comisiónde Vigilancia consideró para emitir el dictamen entérminos en que fue expuesto ante la Asamblea.

Los dictámenes correspondientes a las cuentaspúblicas municipa... municipales relacionadas conanterioridad, fueron aprobadas por unanimidad devotos, a excepción de la que corresponde alMunicipio de Santa Bárbara, la cual fue apro... seaprobó por mayoría de 18 votos en favor y 12 encontra.

Así mismo, dado que la votación del dictamenrelativo a la cuenta pública del Municipio de SanFrancisco del Oro se reservó con motivo de lamodificación al artículo décimo, sugerida por laDiputada Alma Gómez Caballero, se declaró unreceso, con el propósito de que la Comisiónrealizara la redacción correcta del artículo décimo.

Hecho lo anterior, se reanudó la Sesión, poniéndose

a votación el asunto de referencia, el cual fueaprobado por unanimidad del Pleno.

En el punto referente a la Presentación deIniciativas de Acuerdo o de Decreto, el DiputadoCruz Pérez Cuéllar hizo uso de la palabra ypresentó un documento mediante el cual proponesolicitar a la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, revise y examine la operación de compraventa de forraje, celebrada por la PresidenciaMunicipal de Aldama y el ejido del mismo nombre,amparada con la factura sin fecha, número 2254.El documento lo recibió el Presidente y lo remitióa la Secretaría, para que le otorgue el respectivotrámite.

Al no haber ningún asunto general que tratar, yhabiéndose desahogado todos los puntos de laOrden del Día, siendo las catorce horas con treintay ocho minutos, se levantó la Sesión, citándosepara la próxima, a verificarse a las once horas deldía jueves 4 de noviembre de 1999, en el RecintoOficial del Poder Legislativo.

Presidente, Diputado Israel Beltrán Montes;Secretario, Diputado Héctor Arreola Arreola;[Secretario] Diputado Tomás Herrera Alvarez.

[Termina Acta].

Gracias, señor.

Es todo, señor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es de aprobarseel Acta anteriormente leída, y que corresponde a laSesión anterior, suplicamos manifestarlo.



Queremos agradecer y dar la más cordialbienvenida a este Recinto, a los alumnos del sextoaño, del Instituto América, a cargo de las ProfesorasCarmen Yolanda Baray y Beatriz B. Andujo Licón.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al Primer

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Secretario, Diputado Héctor Arreola Arreola, délectura a la Correspondencia recibida, de la cualquedamos enterados.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Correspondencia del jueves cuatro de noviembrede mil novecientos noventa y nueve.

Oficio número 411, que envía el HonorableCongreso del Estado de Nuevo León, al cualanexan la Minuta Proyecto de Decreto que Reformael Artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Circular que envía el Honorable Congreso delEstado de San Luis Potosí, por medio de lacual hace de nuestro conocimiento la elección depresidente y vicepresidentes que fungirán duranteel período ordinario de sesiones del tercer año delejercicio legal.

Circular que remite la Cámara de Diputados delHonorable Congreso de la Unión, por medio de lacual comunica la elección de la mesa directiva quepresidirá sus correspondientes trabajos legislativos.

Oficio de fecha 20 de octubre del año en curso,que remite el Honorable Congreso del Estado deJalisco, al cual anexa el Acuerdo número 498/99,relativo a la reforma al artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Oficio de fecha 15 de octubre del año en curso, queremite la Senadora Martha Lara Alatorre, Presidentade la Comisión de Relaciones Exteriores, Segundapara América del Norte, a la cual anexa copiade la minuta de la reunión de trabajo sostenida,en la cual se analizó la solicitud de este AltoCuerpo Colegiado, que mediante Acuerdo número81/99 emitiera en el sentido de que se revisarael Tratado de Aguas Internacionales entre Méxicoy los Estados Unidos de América, así como laposibilidad de mejorar el funcionamiento de laComisión Internacional de Límites y Aguas.

Escrito enviado por el Honorable Congreso delEstado de Durango, al cual anexa un punto de

acuerdo propuesto por la Comisión de EducaciónPública de ese Alto Cuerpo Colegiado, medianteel cual se pronuncia en el sentido de solicitar alHonorable Congreso de la Unión se autorice en elPresupuesto de Egresos de la Federación para elaño 2000, un incremento al gasto social.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito a laSecretaría se sirva darle el trámite correspondiente.

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: También solicitoal Segundo Secretario, Diputado Tomás HerreraAlvarez, dé lectura a los Asuntos en Cartera,los cuales turnaré a las Comisiones Legislativascorrespondientes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Cartera, jueves cuatro de noviembre de milnovecientos noventa y nueve.

Iniciativa con carácter de punto de acuerdo quepresenta la C. Diputada María Teresa OrtuñoGurza, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, mediante la cual proponesolicitarle al Ejecutivo Estatal que la elaboracióny presentación del proyecto de presupuesto deegresos sea apegado a lo dispuesto por laLey de Presupuesto de Egresos, Contabilidady Gasto Público; así mismo, para que secalendaricen adecuadamente las comparecenciasde los funcionarios encargados de las diversassecretarías y coordinadores del Gobierno delEstado.

[Sale del Recinto el Diputado Domínguez Arana].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese ala Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Iniciativacon carácter de punto de acuerdo que presenta elDiputado Cruz Pérez Cuéllar, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, respecto

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a la operación de compraventa de forraje celebradaentre la Presidencia Municipal de Aldama y el ejidodel mismo nombre, solicitando se realice la revisióncorrespondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Vigilancia de la Contaduría General.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Iniciativacon carácter de punto de acuerdo que presenta elGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,por medio de la cual proponen se convoque aun Foro Estatal de Análisis y Propuesta sobre laProblemática de Cartera Vencida.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Participación Ciudadana.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Iniciativaque presenta el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, por medio de la cual proponenreformar la fracción IV del artículo 65 de laConstitución local, relativa a la presentación de losinformes por parte de los Diputados.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Justicia y Derechos Humanos.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Es todo,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel Orden del Día, se concede el uso de la palabraal Diputado Manuel Chávez, de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General.

[Sale del Recinto el Diputado Pérez Cuéllar].

- El C. Dip. Chávez Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

La Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,tiene el propósito el día de hoy, de poner a laconsideración del Pleno los dictámenes relativos alas cuentas públicas de los siguientes Municipios:Ahumada, Moris, San Francisco de Conchos,Aquiles Serdán, Doctor Belisario Domínguez,Hidalgo del Parral, Nuevo Casas Grandes,Camargo, Ojinaga, Madera, Buenaventura, Aldama,

Casas Grandes y Gómez Farías.

Estas cuentas públicas que se estuvierontrabajando durante los últimos días, están firmadaspor los tres Diputados integrantes de la Comisión,solamente señalaríamos que originalmente, laintención de la Comisión era presentar el dictamende la cuenta pública del Municipio de Chihuahua, eldía de mañana, viernes, pero derivado de la peticiónde los Diputados de los otros grupos parlamentariosdistintos al nuestro, habremos de presentarla elpróximo martes.

Sin embargo, esta cuenta de Chihuahua, laComisión ha estado trabajando, prácticamentepodríamos decir que el dictamen está listo,solamente que los grupos del P.A.N. y el P.R.D.requieren de más tiempo para analizar en loparticular su posición; sin embargo, insisto, estacuenta de Chihuahua, desde el viernes de lasemana pasada, el informe, pues, el informe está enmanos de los Diputados, y desde luego, el proyectode dictamen, podríamos decir que, cuando menos elanteproyecto está listo, para revisarlo nuevamentecon ellos.

Le vamos a pedir ahorita a los compañerosDiputados de la Comisión, nos ayuden a dar lecturaa los dictámenes y solicitar, como siempre, ladispensa y que se integre completo al Diario delos Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se dispensa lalectura.

- El C. Dip. Chávez Rodríguez.- P.R.I.:

A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Camargo,correspondiente a las operaciones practicadas, asícomo a su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal de 1998.

[Texto del dictamen, del cual fue aprobada la dispensa de

la lectura].

Ahora bien, los suscritos, al entrar al análisis y estudio del

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presente asunto, realizamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado, con fundamento en lo que

establecen los artículos 134, segundo párrafo y 64, fracción

VII de la Constitución Política del Estado, es competente para

llevar a cabo la revisión de las cuentas públicas municipales.

2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en Sesión

ordinaria turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública

del H. Ayuntamiento de Camargo, correspondiente al ejercicio

fiscal próximo anterior.

3.- El 17 de febrero de 1999, la Comisión de Vigilancia de la

Contaduría General, con fundamento en lo que establece el

artículo 64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado, remitió a la Contaduría General del Congreso, la

cuenta pública cuyo estudio hoy nos ocupa, para su revisión y

glosa correspondiente.

4.- El C. Contador Público Víctor Manuel Mar Alarcón,

mediante oficio número 425/99, de fecha 10 de septiembre

del presente año, informa al H. Congreso del Estado, por

conducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión a

los ingresos y egresos y situación patrimonial del Municipio

de Camargo, correspondiente al ejercicio fiscal de 1998, se

realizó separando las operaciones practicadas y el análisis de

la situación patrimonial en dos períodos, relativos, el primero

a los últimos nueve meses de la administración municipal

1995-1998 y los últimos tres, a la administración municipal

1998-2001, comprendiendo los siguientes aspectos:

A). PERIODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DE OCTUBRE DE

1998

I. INGRESOS

I.1. IMPUESTO SOBRE ESPECTACULOS PUBLICOS

I.2. IMPUESTO PREDIAL

I.3. IMPUESTO SOBRE TRASLACION DE DOMINIO

I.4. MERCADOS MUNICIPALES

I.5. LICENCIAS DE CONSTRUCCION

I.6. CEMENTERIOS MUNICIPALES

I.7. SERVICIOS GENERALES EN EL RASTRO

MUNICIPAL

I.8. LEGALIZACION DE FIRMAS, CERTIFICACION Y

EXPEDICION DE DOCUMENTOS MUNICIPALES

I.9. OCUPACION DE LA VIA PUBLICA POR

AMBULANTES


ESTACIONOMETROS Y OTROS

I.11. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

I.12. ENAJENACION DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES

I.13. DONATIVOS Y COOPERACIONES

I.14. OTROS APROVECHAMIENTOS

I.15. MULTAS DE LA DIRECCION DE TRANSITO

MUNICIPAL

I.16 MULTAS DE LA COMANDANCIA DE POLICIA

I.17. MULTAS FEDERALES NO FISCALES

I.18. PARTICIPACIONES

I.19. OTROS INGRESOS

II. EGRESOS

II.1. SERVICIOS PERSONALES

II.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

II.3. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS

II.4. OTROS MATERIALES Y SUMINISTROS

II.5. FESTEJOS ANUALES

II.6. ADQUISICION DE BIENES MUEBLES

II.7. ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES

II.8. OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS

PROPIOS

II.9. OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS DEL

RAMO 33

III. CUENTAS DE BALANCE

III.1. EXISTENCIA FINAL

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III.2. DEUDORES DIVERSOS

III.3. CUENTAS POR COBRAR

III.4. DEUDA PUBLICA A CORTO PLAZO

III.5. INVENTARIO DE ACTIVO FIJO

IV. AUDITORIA TECNICA DE OBRA

B). PERIODO DEL 10 DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE

DE 1998

I. INGRESOS

I.1 IMPUESTO SOBRE ESPECTACULOS PUBLICOS

I.2 IMPUESTO PREDIAL

I.3 IMPUESTO SOBRE TRASLACION DE DOMINIO

I.4 MERCADOS MUNICIPALES

I.5 LICENCIAS DE CONSTRUCCION

I.6 CEMENTERIOS MUNICIPALES

I.7 SERVICIOS GENERALES EN EL RASTRO

MUNICIPAL

I.8 LEGALIZACION DE FIRMAS, CERTIFICACION Y

EXPEDICION DE DOCUMENTOS MUNICIPALES

I.9 OCUPACION DE LA VIA PUBLICA POR

VENDEDORES AMBULANTES

I.10 OCUPACION DE LA VIA PUBLICA POR VEHICULOS

I.11 RENDIMIENTOS FINANCIEROS

I.12 DONATIVOS Y COOPERACIONES

I.13 OTROS APROVECHAMIENTOS

I.14 MULTAS DE LA COMANDANCIA DE POLICIA

I.15 MULTAS DE LA DIRECCION DE TRANSITO

MUNICIPAL

I.16 PARTICIPACIONES

II. EGRESOS

II.1 SERVICIOS PERSONALES

II.2 EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

II.3 PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS

II.4 ADQUISICION DE BIENES MUEBLES

II.5 OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS

PROPIOS

II.6 OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS DEL

RAMO 33


III.1 EXISTENCIA FINAL

III.2 DEUDORES DIVERSOS

III.3 CUENTAS POR COBRAR

III.4 DEUDA PUBLICA A CORTO PLAZO

IV VARIACIONES PRESUPUESTALES

IV.1 INGRESOS

IV.2 EGRESOS

V. AUDITORIA TECNICA DE OBRA

A). PERIODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DE OCTUBRE DE

1998

I. INGRESOS

I.2. IMPUESTO PREDIAL

El total de contribuyentes que integran el padrón son 15,851

para verificar el cálculo, registro y depósito se seleccionaron

230 cuentas por la cantidad de $2’119,339.00, que en relación

al impuesto a cobrar por un monto de $3’840,425.00 según

padrón, equivale a un 55%.

Los descuentos otorgados por pago anticipado de todo el

año durante los meses de enero, febrero y marzo fueron en

el orden del 40, 30 y 20% respectivamente, autorizados en

sesión de Cabildo del 24 de noviembre de 1997, así como el

50% de descuento otorgado a pensionados y jubilados. En

igual forma se autoriza el 50% sobre el pago de impuesto

rústico a personas mayores de cincuenta años.

OBSERVACIONES:

Con base en lo anterior, se detectaron las siguientes

– 866 –


irregularidades.

El municipio dejó de recaudar la cantidad de $37,124.00 al

aplicar deducciones a impuestos como sigue:

No. De Nombre Importe

Cuenta

1823 Grupo Industrial Camargo $34,101.00 (1

990098 Bernardo Pérez Acevedo 2,412.00 (2

23002 Esther Salgado de Romo 611.00 (3

Total $37,124.00

1). Este importe comprende condonación del 50% sobre los

impuestos a pagar por 1997 y 1998, sobre el recibo número

48037 del 3 de septiembre de 1998.

La condonación la efectuó el municipio en base al Decreto

número 748/97, en el artículo octavo, autorizando dicho

incentivo a empresas de nueva creación o que se den de alta

actividades empresariales, situación que no encuadra con la

Empresa Lihtolier de México S.A. de C.V., y/o Grupo Industrial

Camargo, que fue constituida el 4 de marzo de 1989, además

de referirse al Decreto 748/97 para 1998 y se aplicó también

por el municipio para 1997.

Respuesta:

1). Se concedió el descuento del 50% sobre Impuesto Predial

y condonación de recargos en base al acuerdo tomado en

sesión de Cabildo celebrado el día 8 de septiembre de 1997,

con acta número 53 y a solicitud presentada por el causante,

en el cual demuestra los incrementos en la base laboral

registrados durante los años 1997-1998 anexo 1.

COMENTARIO: No se solventa, ya que el decreto expedido

por el H. Congreso del Estado concede este beneficio sólo a

empresas de nueva creación.

2). Condonación indebida sobre el monto del Impuesto Predial

de rezago correspondiente del primer bimestre de 1994 al

tercer bimestre de 1998.

Respuesta:

2). Concede este beneficio sólo a empresas de nueva

creación. Con el objeto de poner al corriente el Impuesto

Predial de dicho causante solicitó condonación de los recargos

correspondientes a los ejercicios 1994-1997, y por error

involuntario se amplió descuento aproximado al 24% sobre los

rezagos a 1997.

COMENTARIO: No se solventa, se confirma la observación.

3). Condonación indebida sobre el pago del impuesto directo

del tercer bimestre al sexto de 1998, según recibo número

47716 del 24 de junio de 1998.

Respuesta:

3). En relación al descuento otorgado, en efecto,

erróneamente, ya que se tomó como rezago de 1998.

COMENTARIO: No se solventa, se confirma la observación.

Así mismo se detectaron descuentos del 50% sobre el impuesto

a pensionados y jubilados cuyo valor del inmueble objeto del

impuesto excede a $150,000.00, lo cual contraviene en lo

dispuesto en el tercer párrafo del artículo 6o. de la ley de

ingresos de este municipio del ejercicio fiscal para 1998, como

sigue:

Descuento Diferencia

Número Valor Tasa al Según Según no

Contribuyente de Cta. Catastral Millar Impuesto Auditoría Municipio recaudada

Regina Villaverde 16206 $168,500.00 12.5 $2,106.00 $632.00 $1,053.00 $421.00

Vda de Elías recibo No. 46490

del 20 de febrero de 1998

Carlos Arellanes Casas 24406 $196,100.00 12,5 $2,451.00 $980.00 $1,226.00 $246.00

recibo No.43945 del Total $667,00

21 de enero de 1998

Respuesta:

Relacionado a los descuentos de pensionados y jubilados

se realizó inspección a dichos inmuebles, observando el mal

estado que guardan, por lo cual se hizo una reducción a su

valor catastral pudiendo otorgar el descuento mencionado.

COMENTARIO: No se solventa, no anexan la documentación

que soporte la reducción catastral.

La condonación de recargos fue autorizada en sesión de

Cabildo, según acta número 60 del 24 de noviembre de 1997.

REZAGO:

Enero a Años

Concepto Oct. 1998 anteriores Total

Urbano $1’353,878.00 $4’034,986.00 $5’388,864.00

Rústico 477,725.00 1’909,665.00 2’387,390.00

Total $1’831,603.00 $5’944,651.00 $7’776,254.00

– 867 –


I.4. MERCADOS MUNICIPALES

El importe total registrado en esta cuenta fue de $158,162.00,

durante el período del 1o. de enero al 9 de octubre de

1998. Se revisó su registro contable, la documentación

comprobatoria y su control interno; se solicitaron los listados

informativos proporcionados por la encargada de la cuenta; se

verificó también el depósito bancario que se haya efectuado

correcto y oportuno. Se verificó la aplicación de las tarifas,

de conformidad con lo establecido en la ley de ingresos para

1998 y las modificaciones a las mismas autorizadas en las

actas de Cabildo. Se determinó el rezago del adeudo de los

locatarios de los mercados al 9 de octubre de 1998.

Del análisis de la revisión con un alcance del 100%, se

obtuvieron los siguientes resultados:

Importe a Importe Importe de Descuento Importe

No. de No. de cobrar 1998 pagado adeudo al 50% del no

Mercados M2. locatarios s/Ley de Ingresos ene-sep ’98 30 sep . ’98 importe anual cobrado Obs.

Abraham González 1,367 50 $196,569.00 $74,831.00 $12,003.00 $ 49,631.00 $60,103.00 (1

Calle Jiménez 167 5 24,014.00 15,981.00 1,040.00 4,392.00 2,601.00 (1

En plazas 272 9 39,102.00 16,859 9,200.00 13,043.00

Benito Juárez 500 17 71,898 35,100.00 5,580.00 31,218.00 (2

Totales 2,306 81 $331,583.00 $142,771.00 $27,823.00 $67,066.00 $93,922.00

OBSERVACIONES:

(1). La diferencia que resulta se debe a que se aplicó una

tarifa por un importe de $8.39 por M2. y no la establecida en la

ley de ingresos para 1998, que es por $11.98 por M2. La tarifa

aplicada por el municipio no fue sometida a la aprobación del

H. Cabildo.

(2). Diferencia que resulta de haber aplicado una tarifa de

$7.20 por M2. menor a la establecida en la ley de ingresos

para 1998. La tarifa aplicada por el municipio no fue sometida

a la consideración del H. Cabildo.

El 50% de descuento otorgado a los locatarios por pago

anticipado de todo el año, fue aprobado en sesión de Cabildo

del 13 de abril de 1998.

El cálculo se efectuó en forma anual, ya que de esta manera

se realizan los pagos.

Respuesta:

En relación con la revisión en el cobro de las diferencias en

las tarifas aplicadas que no corresponden a las de la ley de

ingresos para 1998; existe en archivos de Tesorería, acta de

asamblea de la Unión de Locatarios del Mercado en la cual

por la difícil situación que atraviesa esta actividad, solicitaron

que el incremento no fuera tan drástico, pues representaba

un aumento del 88%, por lo cual se autorizó solamente un

32.13%.

Se debe tomar en cuenta que el rezago del mercado era

bastante, y además las tarifas tenían tiempo sin ningún

aumento para lograr las metas que esta administración se

trazó, se trabajó en conjunto con la Unión de Locatarios para

mejorar el aspecto del mismo y lograr las metas establecidas.

Anexo 3.

COMENTARIO: No se solventa, no se apegaron a las tarifas

establecidas en la ley de ingresos.

I.7. SERVICIOS GENERALES EN EL RASTRO

MUNICIPAL:

Los ingresos recaudados fueron por un total de $418,223.00

durante el período del 1o. de enero al 9 de octubre de

1998, se verificó que los registros contables y los depósitos

bancarios se hayan efectuado en forma oportuna y que el

cobro se haya realizado en base a las tarifas establecidas en

la ley de ingresos para 1998, los resultados obtenidos son

como sigue

OBSERVACION:

MATANZA.

Municipio Ley Ingresos

Concepto Contribuyente Tarifa Tarifa

Bovinos Introductores $105.00 $ 110.71

Bovinos No Introductores 130.00 110.71

Cerdos Introductores 50.00 62.12

Cerdos No Introductores 60.00 65.12

Ovicaprinos Ambos 40.00 20.84

El número de animales sacrificados durante el período revisado

fueron como sigue:

Número Tarifa

animales Ley de

Concepto sacrificados Ingresos Importe

Bovinos 3,321.00 $110.71 $367,676.00

Cerdos 1,736.00 65.12 113,057.00

Ovicaprinos 54.00 20.84 1,125.00

Total según auditoría $481,858.00

– 868 –


Total según municipio 418,223.00

Diferencia $63.635.00

Como resultado de la revisión se determinó un importe de

$63,635.00 como no cobrado, por la aplicación de tarifas

inferiores a las establecidas en la ley de ingresos.

Respuesta:

El Rastro Municipal se encontraba en condiciones deplorables

por falta de mantenimiento y atención, por lo que la Unión de

Introductores de Ganado y el municipio realizaron convenio en

el cual se establece que todo trabajo y mantenimiento que se

realice en éste será pagado peso por peso.




ESTACIONOMETROS Y OTROS

Los ingresos registrados en esta cuenta fueron por un total

de $19,187.00 durante el período del 1o. de enero al 9 de

octubre de 1998. Se verificó que los registros contables y que

los depósitos bancarios se hayan realizado con oportunidad.

y que el cobro se efectuara de conformidad con las tarifas

establecidas en su ley de ingresos para 1998. El resultado del

análisis arrojó los siguientes resultados:

Importe

Concepto por pagar Pagado Diferencia Rezago

Frente aparatos estacionómetros $359.00 $359.00 $ - $ -

Zona exclusiva sitio automóviles

o camiones alquiler 98,488.00 14,300.00 84,188.00 34,063.00

Zona exclusiva, carga, descarga

y estacionamiento vehículos 5,385.00 4,528.00 856.00 -

$104,232.00 $19,187.00 $85,044.00 $34.063.00

OBSERVACIONES:

La diferencia determinada por un importe de $85,044.00,

resulta de no efectuar el cobro con apego a la ley de ingresos

para 1998, y de aplicar tarifas a criterio del municipio, ya que

en ningún caso son iguales.

Existe un rezago de $34,063.00 que adeudan las empresas de

camiones de pasajeros, quienes se negaron a pagar debido al

incremento de las cuotas.

Respuesta:

Por acuerdo del Sindicato de Trabajadores del Frente Unico

del Volante, se aceptó el pago propuesto por ellos en virtud de

la apremiante situación económica que atraviesa dicho gremio.



I.15. MULTAS DE LA DIRECCION DE TRANSITO

MUNICIPAL

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubre de 1998,

se recaudaron ingresos por este concepto por la cantidad de

$264,445.00.

Se seleccionaron los meses de marzo y abril de 1998, por

un importe de $44,637.00, que fueron analizados al 100%,

representando el 17% del total recaudado.

Se tabularon las copias de los recibos expedidos por

infracciones cometidas y se compararon contra los estados

financieros; también se verificó que el registro y el depósito

se hayan efectuado con oportunidad, determinándose que la

tesorería regularmente no anexa la copia del certificado de

ingresos expedido a Tránsito y cuando lo hace, no describe

en él los números de los folios de los recibos que integran el

importe recibido, lo que no permite identificar claramente los

folios y fechas que ampara este documento.

Derivado del análisis a esta cuenta, el resultado, en cuanto al

registro y el depósito de los ingresos, fue satisfactorio.

CONTROL INTERNO EN LA RECAUDACION Y REGISTRO

DE LAS MULTAS DE TRANSITO:

Los blocks de multas son entregados a Tránsito (previa

anotación de los folios por cada block) por la encargada del

control de este departamento.

El Departamento de Tránsito entrega a Tesorería los ingresos

por este concepto acompañados de las copias de las boletas

que se entregan al infractor, también se entregan copias

de los recibos extendidos al infractor en el momento del

pago, recibiendo a cambio un certificado de ingresos como

constancia de entrega por parte de Tránsito. La cajera envía

a contabilidad el efectivo para su depósito y el certificado de

ingresos para su registro contable, así como la documentación

entregada por la Dirección de Tránsito para su archivo.

La encargada de contabilidad, ya con documentación en su

– 869 –


poder las captura en el sistema. Este registro permite conocer

en cualquier momento las boletas y/o blocks no utilizados por

cada agente de tránsito, siendo recogido dicho block si en un

término de 8 días no es terminado, para reasignarlo.

El Departamento de Tránsito hace entrega cada tercer día del

efectivo recaudado a tesorería.

El personal de la Dirección de Tránsito no siempre conserva el

certificado de ingresos que expide la cajera en tesorería, por

lo que no es posible cotejar contra la información en tesorería.

No se archiva en orden numérico progresivo las copias de los

recibos por pago de infracciones.

I.17. MULTAS FEDERALES NO FISCALES

El municipio registró ingresos por este concepto por un importe

de $24,050.00, durante el período del 1o. de enero al 9 de

octubre de 1998, se verificó que el registro y el depósito se

hayan efectuado con oportunidad. Se seleccionaron importes

significativos por la cantidad de $23,386.00, que corresponde

al 97% del total recaudado integrándose como sigue:

Multa impuesta a Radiodifusora XEOH por la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes por un importe de $17,894.00

y cobrada por el municipio, según certificado de ingresos

número 23840 del 15 de mayo de 1998.

Multa impuesta a Lightolier de México, S.A. de C.V. por la

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente por la cantidad

de $5,946.00 y cobrada por el municipio, según certificado de

ingresos número 23805 del 29 de mayo de 1998.

Los resultados obtenidos fueron satisfactorios.

I.18. PARTICIPACIONES

Las participaciones recibidas por el municipio fueron por un

importe de $18’708,391.00 durante el período del 1o. de enero

al 9 de octubre de 1998, verificando que estuvieran registradas

y depositadas de manera correcta y con oportunidad.

Los recursos recibidos se integran como sigue:

Concepto Importe Obs.

Fondo General de Participaciones $10’635,659.00

Fondo de Fomento Municipal 1’473,787.00

Impuestos Estatales 1’110,977.00

Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos 1’003,320.00

Apoyo a CERESOS 45,900.00

Registro Civil 46,605.00

Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 334,712.00

Impuesto sobre Automóviles Nuevos 229,882.00

Fondo de Fortalecimiento Municipal 2’284,210.00

Fondo de Infraestructura Social Municipal 1’543,339.00 (1)

Total $18’708,391.00

Como resultado de la revisión se obtuvieron resultados

satisfactorios.

(1). Los recursos realmente recibidos de este fondo fueron

por un importe de $3’322,639.00, el cual se ejerció en obra

pública. Dicha cantidad incluye la aportación estatal.

I.19. OTROS INGRESOS

El importe registrado en esta cuenta del 1o. de enero al

9 de octubre de 1998 fue por $640,000.00 según estados

financieros. Esta cantidad se integró por las deducciones

mensuales efectuadas por la Dirección General de Finanzas y

Administración en las liquidaciones por participaciones dentro

del programa para el pago de gratificación anual de los

empleados municipales 1998.

II. EGRESOS

II.1. SERVICIOS PERSONALES

a). MOVIMIENTOS DE PERSONAL

Al 1o. de Al 30 de

Departamento Ene. 1998 Sept. 1998 Diferencia

Presidencia 2 2 0

Secretaría 5 5 0

Tesorería 13 13 0

Oficialía Mayor 3 3 0

Comunicación Social 4 4 0

Obras Públicas 125 118 (7) (1)

Seguridad Pública 76 88 12 (2)

Desarrollo Rural 2 2 0

Tránsito 33 34 1

Bomberos 5 5 0

Sedesol 2 2 0

Jubilados 19 25 6 (3)

DIF 3 3 0

Teatros 2 2 0

Seccional La Perla 11 10 (1)

Rastro 2 2 0

Regidores 12 12 0

– 870 –


Totales 319 330 11

(1 y 2). La variación total de 11 personas se debe a lo

siguiente: En la nómina de personal, tanto de base como de

confianza, se dieron de baja 7 elementos en Obras Públicas y

12 altas en Seguridad Pública Municipal.

(3). La plantilla de jubilados se incrementó en 6 plazas,

al cumplírseles la antigüedad requerida según el contrato

colectivo de trabajo vigente con el Sindicato de Empleados

Municipales.

b). REMUNERACIONES AL PERSONAL

Al 1o. de Al 30 de

Departamento Ene. 1998 Sept. 1998 Variación %

Presidencia $14,682.00 $14,590.00 ($92.00) (1) (1)

Secretaría 18,173.00 18,446.00 273.00 1 (1)

Tesorería 47,000.00 46,871.00 (129.00) (0) (1)

Oficialía Mayor 12,541.00 12,462.00 (79.00) (1) (1)

Comunicación Social 14,582.00 14,654.00 72.00 0

Obras Públicas 324,178.00 332,378.00 8,200.00 2 (1)

Seguridad Pública 179,726.00 223,415.00 43,689.00 20

Desarrollo Rural 10,338.00 10,274.00 (64.00) (1) (1)

Tránsito 82,765.00 86,262.00 3,497.00 4 (1)

Bomberos 10,832.00 11,481.00 649.00 6

Sedesol 9,672.00 9,911.00 239.00 2 (1)

Jubilados 32,489.00 46,841.00 14,352.00 31

DIF 8,915.00 9,450.00 535.00 6 (1)

Teatros 3,461.00 3,913.00 452.00 12

Seccional La Perla 22,155.00 23,691.00 1,536.00 6

Rastro 4,658.00 6,740.00 2,082.00 31 (1)

Regidores 28,775.00 30,503.00 1,728.00 6 (1)

Totales $824,942.00 $901,882.00 $76,940.00 9

(1). Al efectuar el comparativo entre las percepciones pagadas

durante los meses de enero y septiembre se refleja un

incremento global de $76,940.00, que representa el 9% del

monto total pagado en enero y se debió principalmente por

contrataciones de 12 elementos en Seguridad Pública, 3

elementos más en jubilaciones.

Los incrementos de salarios fueron del 6% al 35%.

II.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Las adquisiciones, arrendamientos, contratación de servicios

y obra pública, fueron irregulares al no haberse licitado

públicamente; Lo anterior deriva de no haberse contemplado

por el municipio en su presupuesto de egresos de 1998, los

montos de excepción a la licitación pública, consistentes en la

adjudicación directa y la licitación restringida, de conformidad

con los artículos 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública del

Estado de Chihuahua.

Respuesta:

Existe una falta administrativa al omitir en el presupuesto

de egresos los montos de excepción a la licitación pública,

consistentes en la adjudicación directa y la licitación restringida

pero no existen irregularidades.

COMENTARIO: No se solventa, no se apegaron a lo

establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,

Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado de

Chihuahua.

RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DEL

EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Se llevó a cabo el examen documental a los egresos efectuados

por el período del 1o. de enero al 9 de octubre de 1998,

se determinaron observaciones por un monto de $225,229.59,

integrándose como sigue:

Concepto Importe %

Sin comprobantes $15,997.49 1

Sin requisitos formales de control 209,232.10 93

Total $225,229.59 100

El importe de $225,229.59 representa un 2% del total de los

egresos sujetos a este examen que fueron por $12’038,609.00

exceptuando lo correspondiente a servicios personales.

ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DEL

EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

SIN COMPROBANTES

Número de Importe

Concepto Beneficiario Póliza Fecha Rechazo

Mantenimiento de vehículo Rectificaciones Octavio Palomino E-2426 5/01/98 $2,081.39

Refacciones Automotriz Touché S.A. E-2425 5/01/98 1,678.00

Uniformes Secretarias Carolina Cortés Ayala E-2445 7/01/98 3,437.65

Combustible ISSSTE E-4112 8/06/98 3,574.00

Material de señalamiento Heriberto Romo E-5150 18/09/98 2,560.00

Mantenimiento y reparación Ma. de Jesús Cordero B. E-5466 9/10/98 2,346.45

vehicular

Compra de materiales Prof. Héctor Ramírez Mancha d-657 29/11/98 320.00

– 871 –


$15,997.49

Respuesta:

No procede, pues en toda contabilidad al finalizar el ejercicio

fiscal se realiza la creación del pasivo y es lo que se hizo con

las pólizas # 2426 y 2425, estas están comprobadas con las

pólizas de diario # 467 y 464, respectivamente, y en las cuales

se encuentran facturas originales y comprobantes de control

interno. Anexo 5.

COMENTARIO: Se solventa.

Póliza #2445, las empleadas municipales realizaron una

solicitud para que fuera una cuenta puente entre proveedor y

empleadas la cual fue autorizada, se descontaba por nómina

a cada una y al término se entregó dicho cheque a la señora,

por tal motivo no se extendió factura alguna, pues fue sólo

una retención no un gasto del municipio. Anexo 6.


No existe falta de comprobantes en pólizas #4112, 5466 y

D-657 solamente fue error humano, en lugar de cargar a una

cuenta se cargó a otra pero tienen sus comprobantes; expedido

por Dirección General de Finanzas de dicha institución, factura

de Maderería San Antonio con requisición y orden de compra

y factura de vivero y/o Jesús Manuel Quezada S. Anexo 7.


Con fecha 18 de septiembre de 1998 se realizó póliza de

cheque a nombre de Sist. Comp. Tráfico y/o Heriberto Romo

M., por la cantidad de $2,560.00 este importe fue un anticipo y

por lo tanto, sólo contiene ficha de depósito bancario y orden

de compra, archivando factura original en la póliza # 5449 con

fecha de 8 de octubre de 1998, con la cual fue liquidada la

mercancía. Anexo 8.


SIN REQUISITOS FORMALES DE CONTROL

Número de Importe

Concepto Beneficiario Póliza Fecha Rechazo

Clase de pintura Carlos García Molina 2461 8/01/98 $940.00

Clase de pintura Carlos García Molina 2460 8/01/98 940.00

Clase de pintura Luis H. Sierra Soto 2481 9/01/98 1,880.00

Materiales y suministros José Rodríguez Rivas 2855 6/02/98 4,800.00

Alimentos Margarita Ivonne de Haro T. 2972 17/02/98 12,951.00

Materiales y suministros César Arredondo Sonora 2978 19/02/98 600.00

Mural de bicentenario Carlos García Molina 3131 27/02/98 7,396.00

Apoyo a Asociación Asociación Agrícola Local 3125 27/02/98 1,146.00

Reconocimientos José Rodríguez Rivas 3134 2/03/98 4,800.00

Compra de parque Eduardo Esparza Marmolejo 3191 11/03/98 1,200.00

Construcción de muro Carlos García Molina 3269 17/03/98 10,000.00

Compra de calzado Jesús Manuel Vázquez Sáenz 3272 8/03/98 588.00

Fletes Pablo Pizarro 3347 19/03/98 700.00

Alimentación M.M. Mariscos 3305 19/03/98 1,200.00

Renta de sonido César Arredondo Sonora 3367 23/03/98 400.00

Elaboración de rótulos César Arredondo Sonora 3432 26/03/98 1,900.00

Publicidad Manuel Rentería Delgado 3422 26/0398 450.00

Sobre-estante de obra José Luis Maldonado Soto 3460 30/03/98 1,500.00

Subsidio al deporte José Luis Barraza M. 3487 6/04/98 1,500.00


Gastos de ceremonia Oscar Arredondo Sonora 3510 13/04/98 800.00

Avisos oficiales Manuel Rentería Delgado 3576 14/04/98 450.00

Otras prestaciones sociales Dr. Anastacio López López 3545 14/04/98 1,350.00.

Avisos oficiales Radiodifusora XECE 3680 26/04/98 6,122.00

Publicidad Manuel Rentería D. 3750 29/04/98 450.00


Gastos de festival Felipe Calderón G. 3808 8/05/98 400.00

Mantenimiento de equipo Jesús Amaya González 4116 8/06/98 1,000.00

Apoyos Alberto Orozco 4214 17/06/98 4,132.00

Servicio Médico ISSSTE 4407 7/07/98 3,452.00

Servicio Médico ISSSTE 4406 7/07/98 14,266.00

Avisos oficiales Francisco A. Muñoz Muñoz 4514 17/07/98 4,065.00

Apoyos SUMATERIAL S.A. de C.V. 4503 17/07/98 500.00

Apoyos Frutería el Indio 4497 17/07/98 600.00

Mantenimiento de equipo Norberto Gómez 4495 17/07/98 1,373.00

Atención a visitantes Motel Los Nogales 4487 17/07/98 773.00

Trabajos eventuales Luis Heraclio Sierra Soto 4659 31/07/98 550.00

Música Cosme Paredes 4680 7/08/98 3,000.00

Ayudas Eduardo Armendáriz Beltrán 4678 10/08/98 1,000.00

Material Mural del Bicentenario Carlos García Molina 4763 18/08/98 8,000.00

Material Mural del Bicentenario Carlos García Molina 4762 18/08/98 2,104.00

Fomento al deporte Ramón Hernández López 4815 20/08/98 2,224.10

Uniformes Mercería Simpaty 4814 20/08/98 13,685.00

Música Felipe Calderón Juárez 4899 25/08/98 1,200.00

Reconocimiento a Regidores José Rodríguez Rivas 4957 31/08/98 5,200.00

Expo Feria Santa Rosalía Gloria Molina Ayala 15066 26/08/98 1,250.00

Expo Feria Santa Rosalía DIF 15051 3/08/98 5,000.00

Alimentación a personas M. y M. Mariscos 5234 22/09/98 500.00

Subsidio Institución Educativa Elia E. Villalobos 5151 18/09/98 $2,000.00

Pago a Patronato Expo Feria Guillermo García Siqueiros 1509 1/09/98 4,000.00

– 872 –


Pago a Patronato Expo Feria Lucio Salas Urbina 1509 1/09/98 4,000.00

Viáticos y Gastos de Transporte Luis Heraclio Sierra Soto 5069 11/09/98 1,100.00

Alimento a personas M.y M.Mariscos-Rest.San Luis 5112 14/09/98 661.00

Subsidios y Ayudas Ramón Hernández López 5199 21/09/98 3,822.00

Combustible Gasolinera del Conchos 5324 29/09/98 16,157.00

Apoyos Humberto Márquez Pizarro 5384 2/10/98 3,000.00

Desponchado Ma. de Jesús Cordero B. 5380 2/10/98 1,070.00

Consumo Manuel Acosta Lara 611 28/02/98 297.00


Comprobación de gastos Edmundo Mendoza López 609 28/02/98 432.00


Comprobación de gastos Manuel Acosta Lara 598 28/02/98 1,600.00

Comprobación de gastos Pablo Hernández López 593 28/02/98 2,175.00


Comprobación de gastos Antonio Díaz Lozano 629 31/03/98 300.00

Varios Carolina Gómez Cortés 659 9/04/98 1,840.00

Consumo Carolina Gómez Cortés 679 29/05/98 160.00

Consumo José Luis Guevara 674 29/05/98 632.00


Varios Manuel Acosta Lara 700 30/06/98 416.00

Comprobación de gastos Manuel Acosta Lara 690 3/06/98 500.00

No indica Manuel Acosta Lara 694 3/06/98 1,200.00

Cooperaciones y ayudas Calixto Olivares Hernández 840 30/09/98 5,923.00

Mantenimiento de vehículos Antonio Díaz Lozano 813 30/09/98 1,150.00

Gastos Grito de Independencia Manuel Acosta Lara 806 30/09/98 12,420.00

Donativos Manuel Acosta Lara 845 8/10/98 700.00

$209.232.10 (1)

Total $225,229.59

(1). Erogaciones amparadas con notas de remisión y recibos

internos de tesorería.

Respuesta:

En la administración 95/98, una de nuestras metas fue el

cambio de la documentación de control interno como fueron

las órdenes de compra por medio del sistema de cómputo de

diseño, un sistema por el cual llevar un control de las compras

por departamento, la que se anexa a la póliza de cheques,

pero como su nombre nos lo dice, control interno o sea que

existen operaciones o pólizas de cheques que por su premura

era difícil esperar a realizar la requisición y después la orden

de compra; y por lo tanto, sólo se anexa su factura original.

También existen pólizas que no contienen requisición por

motivo de que cada departamento realiza su petición a Oficialía

Mayor y esta se queda en este Departamento archivada.

Las pólizas referentes a los Sres. Carlos García Molina y Luis

H. Sierra Soto, es la remuneración por impartir el Taller de

Artes Plásticas y el de Teatro respectivamente, estos talleres

se realizan en coordinación con el Instituto Chihuahuense de la

Cultura y existe convenio con presidencia de aportar el 50% del

sueldo cada uno de estos maestros; la parte correspondiente

a Presidencia Municipal, efectivamente, es comprobada con

recibos internos de tesorería y convenio, pues al exigir a los

profesores recibo de honorarios nos decían que no estaban

registrados en Hacienda. Anexo 9.

COMENTARIO: No se solventa, dichas erogaciones deben

estar soportadas con recibos de honorarios que contengan los

requisitos fiscales.

A las pólizas del señor José Rodríguez Rivas se anexó

convenio, orden de compra expedida por Oficial Mayor y

requisición autorizada por el Secretario del Ayuntamiento, por

falta de facturas, pues el proveedor no tenía. Anexo 10.

COMENTARIO: No se solventa, las erogaciones efectuadas

deben estar soportadas con documentación que contenga los


No procede y contiene varias pólizas, las cuales están

comprobadas con todos los requisitos; factura, orden de

compra y requisición especificando el motivo del gasto. Anexo

11.

COMENTARIO: Se solventan las erogaciones registradas en

pólizas número 2972,3680, 4214, 4406, 4514, 4503, 4497,

4495, 4487, 4815, 4814, 5199 por presentar facturas con


Efectivamente existen pólizas comprobadas con recibos

internos de tesorería o recibos simples por motivos de la

naturaleza del gasto, por ejemplo las ayudas a instituciones

educativas, deportivas, agrupaciones agroindustriales,

asociación agrícola, procurando siempre que nos extiendan un

oficio dirigido al presidente para solicitar la ayuda y el motivo

de ésta; también anexando copia de la credencial de elector

para facilitar alguna investigación, algunas otras son pagos de

proveedores que no extienden factura por no estar dados de

alta en Hacienda, pues su trabajo es a un costo bajo y además

nos ahorramos el IVA.

También está el pago a Guillermo García y Lucio Salas, los

cuales colaboraron con nosotros en algunas festividades y sus

– 873 –


actividades no son relacionadas con este giro. Anexo 12.

COMENTARIO: No se solventa, las erogaciones por ayudas

a instituciones diversas deben soportarse con documentación

con membrete de la institución, y el pago a proveedores debe

estar soportado con facturas que reúnan los requisitos fiscales.

Póliza # 3131, 4763, 4762 son trabajos realizados en el mural

de la Plaza del Bicentenario, como anteriormente expliqué por

la naturaleza de este gasto que consiste en una obra de arte

y el maestro no puede expedir factura.

COMENTARIO: No se solventa, dicha erogación debe estar

soportada con documentación que reúna los requisitos fiscales.

Se comprueba con convenio celebrado entre ambas partes y

copia de la credencial de elector. Anexo 13.

La póliza a nombre de Gasolinera del Conchos; está

comprobada con copia de factura, pues este combustible

se utilizó en la realización de obra de Ramo 33; pero por

falta de recursos, la cuenta corriente absorbió dicho importe,

pues la obra no puede ser parada de ninguna forma, estos

programas tripartitas en el cual los beneficiarios aportan una

parte, casi siempre termina siendo aportación municipal y el

cual es muy difícil de cobrar. Por lo cual, debería ser cargado

contablemente a cuentas por cobrar no al gasto; y por tal

motivo, la factura original se encuentra en los archivos de obra

de Gobierno del Estado. Anexo 14.

COMENTARIO: Se solventa, pendiente de verificar.

La póliza # 5392, comprobada con factura original y anexada

remisión por parte del proveedor especificando el motivo del

gasto, faltando solamente la documentación de control interno

que por la premura del tiempo no se pudieron realizar, pues

este papeleo dejó de realizarse para poder hacer la entrega

recepción de la administración. Anexo 15.


Esta póliza contiene su factura y su control interno es un recibo

expedido por Oficialía Mayor, en los casos de desponchados

está autorizado realizar el trabajo y después solicitar el recibo,

pues sería muy difícil que al momento de una ponchadura

se expidiera orden de compra, sobre todo por el costo de la

operación. Anexo 16.

COMENTARIO: Se solventa, corresponde a la póliza número

5380.

Póliza de D-659 por error se contabilizó mal. Anexo 17.


A partir de agosto de 1998, en varios departamentos se

trabajó tiempo extra para dejar archivos en orden y realizar la

entrega-recepción, por tal motivo existen facturas de diferentes

restaurantes de la ciudad, las cuales falta los recibos internos

pero por su monto y naturaleza eran autorizados por caja

chica, o pagados por la tesorera de gastos a comprobar.

Anexo 18.


póliza número 5112, 5234, 3305 y 629, por presentar facturas

con requisitos fiscales.

Existen pólizas de comprobación de gastos en las cuales nos

marcan el titular el motivo del gasto, pero en la póliza de

egresos donde se solicita el importe para gastos a comprobar,

se pide el recibo interno donde se especifica el monto,

autorizado por qué jefe de departamento, motivo del viaje y

duración del mismo. Anexo 19.


pólizas número 609, 4116, 593, 701, 598, 845, 813, 694, 700

y 674.

Las pólizas D-690, 601 y 641 no concuerdan con la relación

de observaciones, pues son de otros montos, de diferentes

personas y fechas, se buscó tratando de encontrar las

relacionadas, pero no se encontraron. Anexo 20.


La póliza D-840 es una reclasificación de cuentas por motivo

de una solicitud primera por este importe para realizar la obra

de electrificación de la Colonia Francisco I. Madero II, cantidad

por la cual la Comisión Federal de Electricidad no realizaba

los trabajos, siendo ésta una mínima parte; este préstamo lo

pagarían poco a poco todos los usuarios de la línea, pero un

poco antes del término de esta administración solicitaron la

condonación, la cual fue autorizada. Anexo 21.

COMENTARIO: No se solventa, no se anexa documento donde

se autorice dicha cancelación.

– 874 –


II.5. FESTEJOS ANUALES

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubre de

1998, se efectuaron erogaciones por concepto de festejos

anuales del municipio, por un monto de $278,315.53, se

integró contablemente cotejándose contra estados financieros,

se examina la documentación soporte, dicho importe se integra

como sigue:

Concepto Importe Obs.

Informe de Gobierno $8,521.70 (1

Grito de Independencia 61,635.25 (2

Bicentenario de Santa Rosalía 43,766.39 (3

Expo-Feria Santa Rosalía 164,392.19 (4

$278,315.53

1) Erogaciones efectuadas principalmente por consumo en

restaurante por despedida a funcionarios municipales el 9 de

octubre de 1998, según factura número 5217.

2) El 53% de este importe se refiere a gastos por la celebración

del Día de la Independencia, y se soportan con las facturas

números 219 y 189 por concepto de juegos pirotécnicos.

También en esta cuenta se registra un importe de $12,420.02,

y es comprobación de gastos que hace el Ingeniero Manuel

Acosta Lara, según póliza de diario número 806 del 30 de

septiembre de 1998, por actuación de diversos artistas locales

en la ceremonia del Grito de Independencia, dicho gasto se

ampara con recibos internos.

3) Se incluyen facturas por $22,479.89, correspondientes al

ejercicio de 1997.

El 27 de febrero de 1998, se registran erogaciones por

$7,396.00 según póliza de egresos número 3131, importe

liquidado al señor Carlos García Molina, por pintar mural del

bicentenario, gasto que se ampara con recibo interno.

Posteriormente, el 17 de marzo de 1998, según póliza de

egresos número 3269, se paga al señor García Molina la

suma de $10,000.00, por levantar el muro de la Plaza del

Bicentenario, dicha erogación no se ampara con requisición,

orden de compra o factura alguna, únicamente recibo simple.

4) La Expo Feria Santa Rosalía 1998, se concesionó a la

empresa Atracciones y Diversiones Rosales.

Sin embargo, la Tesorería Municipal realizó diversas

erogaciones en la feria por un monto total de $164,392.19,

siendo los conceptos principales pago de vigilancia y seguridad

a 13 elementos, renta de lonas y cubiertas y sueldos a

coordinadores del evento.

COMENTARIO: No se solventa, no dan respuesta a la

observación.

II.8. OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS

PROPIOS

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubre de

1998, el municipio ejecutó obra pública por la cantidad de

$3’852,352.00 de la cual se analizó contable y financieramente

un monto de $3’792,717.00, correspondiendo al 98% del total.

Se integró contablemente para conocer el costo de cada una

de las obras, se examinó la documentación soporte, el importe

ejercido en obras se integra como sigue:

PAVIMENTACION

Concepto Importe

Calle González Bocanegra $494,559.00

Calle de las Américas 268,071.00

Calle Santos Degollado 168,676.00

Calle Privada de Justo Sierra 133,665.00

Calle González Ortega 123,146.00

Calle Progreso 122,586.00

Calle Gregorio y Solís 118,381.00

Callejón Jurado 76,677.00

Calle Sor Juana Inés de la Cruz 75,750.00

Calle Privada de Jesús García 71,785.00

Calle Fernando Montes de Oca 71,228.00

Calle Jiménez 64,252.00

Calle Octava 61,023.00

Calle Séptima 50,272.00

Manuel Acuña Callejón Acosta

Calle Unión Río Bravo 20 de Noviembre,

Félix U. Gómez, División del Norte y Unión

de Colonos 141,550.00

$2’041,621.00

OBRAS DE AGUA POTABLE

Concepto Importe

Calle Segunda $178,792.00

Calle Gregorio M. Solís 62,201.00

Calle Luis H. Alvarez 19,061.00

Calle Dos de Abril, Bocanegra y Calle Octava 13,130.00

$273,184.00

– 875 –


CONSTRUCCION Y REMODELACION DE EDIFICIOS

PUBLICOS

Concepto Importe

Subdelegación de Policía $128,136.00

Pisos en mercado Abraham González 98,103.00

Explanada D.I.F. Municipal 11,040.00

$237,279.00

DRENAJE Y ALCANTARILLADO

Calle Segunda $49,316.00

Barrio San Lorenzo 41,230.00

Barrio San Lorenzo 21,568.00

Trabajos de Junta Central de Agua y

Saneamiento en Segunda 20,808.00

Calle Gregorio M. Solís 18,868.00

Otras en Calle Río Parral y Tercera 12,285.00

$164,075.00

CONSTRUCCION LOCALES DEPORTIVOS Y CULTURALES

Gradas estadio de béisbol $61,835.00

Cancha en Lomas del Florido 54,538.00

Locales en Estadio Cd. Deportiva 20,480.00

Remodelación Plaza Hidalgo 18,517.00

Campo Deportivo Luis D. Colosio 16,635.00

$172,005.00

ARREGLO CALLES Y CAMINOS

Concepto Importe

Calle Tercera (Terracería) $60,770.00

Calle Segunda (Terracería) 48,442.00

Camino Laguna de Vacas 22,575.00

Calle Nuevo León (Terracería) 16,045.00

$147,832.00

OBRAS DE ELECTRIFICACION

Colonia Francisco I. Madero $115,063.00

Apoyo Colonia Las Torres 6,600.00

Apoyo Rancho El Teccuan 4,586.00

$126,249.00

PLAZAS Y MONUMENTOS

Remodelación Plaza Hidalgo $85,302.00

Plaza en Barrio La Huacana 28,954.00

$114,256.00

CONSTRUCCION DE ESCUELAS

Gradas en Escuela Secundaria 3032 $26,569.00

Escuela Cuauhtémoc 25,783.00

$52,352.00

MANTENIMIENTO DE CALLES (BACHEO)

Concepto Importe

Manuel Acuña $23,557.00

Varias Calles 29,845.00

$53,402.00

OBRAS DE ALUMBRADO PUBLICO

Calles en Cabecera Municipal $31,624.00

CONSTRUCCION DE PUENTES

Ejido Leyes de Reforma $20,654.00

OTRAS

Uso de Tractor DH-8 en limpieza

Basurero Municipal $200,000.00

Flete y costo de asfalto (donado por

Petróleos Mexicanos) 158,184.00

$358,184.00

$3’792,717.00

Los resultados obtenidos fueron satisfactorios.

II.9. OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOS DEL

RAMO 33

Se solicitaron los expedientes de las obras realizadas por el

período del 1o. de enero al 9 de octubre de 1998.

Se analizó contable y financieramente se integró por obra para

conocer el costo de cada una, se examinó la documentación

soporte.

Durante el período sujeto a revisión se liberó un importe de

$3’310,778.00 mismo que fue ejercido como sigue:

Importe Importe

No. De Obra Descripción de la obra Autorizado comprobado dif erencia

M-11009 Pavimentación C. Francisco Villa $76,626.00 $76,748.00 $122.00

M-11003 Sobrecarpeta en C. Fco. Villa 203,092.00 203,092.00 -

M-11006 Base Compacta C. 3a. 364,241.00 368,402.00 4,161.00

m-11007 Base Compacta Ave. Nuevo León 192,490.00 192,645.00 155.00

M-11014 Const. Pórtico y murete Cd. Deportiva 90,788.00 90,788.00 -

M-11015 Gradas estadio béisbol Cd. Deportiva 209,821.00 197,687.00 (12,134.00)

M-11001 Guarniciones y banquetas Av. C.H. Alvarez 153,694.00 153,694.00 -

M-11002 Guarniciones y banquetas Av. C.H. Alvarez 315,779.00 320,329.00 4,550.00

M-11016 Luminarias Sector 1 63,282.00 63,963.00 681.00

M-11017 Luminarias Sector 2 59,560.00 60,200.00 640.00

M-11018 Luminarias Sector 3 52,115.00 52,115.00 -

– 876 –


M-11019 Luminarias Sector 4 134,009.00 134,009.00 -

M-11025 Red Distribución Agua Potable 104,086.00 11,827.00 7,741.00

M-11024 Red Alcantarillado Sanitario 608,701.00 608,919.00 218.00

MG-0021 Gastos Indirectos 48,271.00 48,271.00 -

M-11026 Programa Desarrollo Institucional Municipal 25,687.00 25,687.00 -

M-11020 Becas Esc. Primaria M. Hidalgo 13,216.00 13,216.00 -

M-11021 Becas Esc. Primaria Plan Nacional 11 Años 13,216.00 13,216.00 -

M-11022 Becas Esc. Primaria Abraham González 18,880.00 18,880.00 -

M-11023 Estímulos a la Educación (despensas) 24,688.00 24,688.00 -

Total $3’310,778.00 $3’322,639.00 $11,861.00

La diferencia que resulta fue erogada con recursos propios.

Como resultado de la revisión se determinó la siguiente:

OBSERVACION:

Con recursos para gastos indirectos se les pagó a dos

empleados de esta presidencia la cantidad de $48,271.00, por

supervisión de obras en el Ramo 33, por los meses de enero

a mayo de 1998, estando incluidos también en la nómina

de gasto corriente; no logró explicar el personal actual el

motivo de esta duplicidad, en virtud de haberse realizado en

la administración anterior 1995-1998.

Respuesta:

Como fue analizado por ustedes la obra realizada en el período

del 1o. de enero al 9 de octubre de 1998, fue mayor al recurso

autorizado y liberado, por lo que la diferencia que resulta fue

erogada con recursos propios; por lo cual, la observación

de que el pago a dos empleados de esta presidencia por

supervisión de obra en el Ramo 33, están duplicados, no

procede por la causa de que cuenta corriente pagaba el

egreso por no recibir los gastos indirectos quincenalmente,

como corresponde el pago a los empleados; en todo caso se

debería haber cargado a cuentas por cobrar Ramo 33 y no a

sueldos.

Recordemos que la obra pública es un rubro muy importante

para los municipios y que es necesario el apoyo de cuenta

corriente para lograr las metas establecidas.

COMENTARIO: No se solventa, la documentación presentada

a la Secretaría de Planeación y Evaluación como comprobación

de gastos indirectos fue por concepto de supervisión de obras

pagado a estas dos personas, y en la nómina pagada con gasto

corriente también reciben pago por laborar en el departamento

de SEDESOL del municipio por lo que existe comprobación

por dos diferentes recursos y por un solo concepto.


III.2. DEUDORES DIVERSOS

Se llevó a cabo la revisión a este concepto analizando importe,

antigüedad y concepto.

El saldo de esta cuenta al 9 de octubre de 1998, fue por un

importe de $2,060.00 el cual se integra de la siguiente manera:

Nombre Importe

Yolanda Martínez Baca $863.00 (1)

Estela Fernández Hernández 1,197.00 (2)

Total $2,060.00

1) Saldo por préstamo de $1,000.00 a empleada de Obras

Públicas el día 24 de septiembre de 1998, sin especificar plazo

y condiciones de pago.

2) Saldo por préstamo de $6,000.00 a empleada de Oficialía

Mayor el día 16 de abril de 1998, sin especificar plazo y

condiciones de pago.

OBSERVACION:

Existe un importe por $41,727.00 en Deudores Diversos

anteriores a la administración 1995-1998, que no han sido

cobrados a la fecha de cierre de la revisión, por no existir

documentación formal para su recuperación y se desconocen

los antecedentes, bases y soportes en general, los deudores

son:

Nombre Importe

Pavimentación Colonias Populares $1,792.00

Comité Solidaridad, encementado

de Calle Orizaba 30,592.00

Javier Sagarnaga 2,000.00

Ejido Jacos 1,050.00

Seccional La Perla 210.00

Néstor Manuel Estebané H. 1,000.00

Perforación de pozos 5,083.00

Total $41,727.00

Se recomienda efectuar un análisis a estas cuentas y proceder

a su recuperación o en su caso a su cancelación con la

aprobación del H. Cabildo.


observación.

– 877 –


III.3. CUENTAS POR COBRAR

El saldo de esta cuenta fue por un importe de $1’010,143.00

al 9 de octubre de 1998, integrado como sigue:

Cuenta Importe

Ramo 33 $191,215.00 (1)

Ramo 33 24,915.00 (2)

Traspaso (13,216.00) (3)

Saldo al 31/12/97 807,229.00 (4)

$1’010,143.00

(1) Traspasos a una cuenta de cheques del Ramo 33 en

agosto de 1998, para erogar en obras de este programa a

cuenta de este.

(2) Pago al contratista Alfredo Juárez Trejo por nóminas

de obras del Ramo 33, pago efectuado a cuenta de este

Programa.

(3) Traspasos a la cuenta de cheques número 5171686-8 de

Bancreser, para dar suficiencia.

OBSERVACION:

(4) Este saldo es al 31 de diciembre de 1997 y corresponde a

créditos otorgados en 1996 y 1997 a vecinos de la comunidad,

por encementado de calles y material con recursos del Ramo

26, este importe se integra como sigue:

Número de Importe

Concepto Beneficiarios Total Cobrado Saldo

Pavimento 416 $616,502.00 $73,624.00 $542,878.00

Cemento 236 174,288.00 9,693.00 164,595.00

Lámina 300 480,000.00 380,244.00 99,756.00

Total 952 $1’270,790.00 $463,561.00 $807,229.00

En cada uno de estos conceptos existen relaciones de

beneficiarios con número de control, importe del crédito, pagos

y saldo del adeudo de cada uno de ellos, no fue posible

establecer fechas exactas de antigüedad, por no existir datos

de este tipo.

No existe una política para la recuperación de estos créditos

a través de requerimientos de cobro, la actual administración

manifestó de manera verbal que considera difícil de recuperar

estos recursos por la antigüedad del adeudo y al tipo social de

los mismos.


observación.

III.4. DEUDA PUBLICA A CORTO PLAZO

El saldo de esta cuenta al 9 de octubre de 1998, fue por un

importe de ($71,149.00) y se integra como sigue:

Concepto Importe

Institución ”A” (1,443.00

Acreedor ”A” (37,616.00

Retenciones por pagar (32,090.00)

Impuestos sobre sueldos y salarios $(131,731.00

Cuotas Sindicales 4,770.00

ISSSTE (19,767.00)

Impuesto sobre la Renta (4,897.00

ISSSTE trabajador 34,352.00

ISSSTE empresa 85,183.00

Total $(71,149.00)

OBSERVACION:

El importe de ($71,149.00) corresponde a saldos al 9 de

octubre de 1998, que resultan de la depuración de cuentas

señaladas en el informe de la revisión efectuada por la

Contaduría General por el ejercicio de 1997, en virtud de

que existían errores contables. Los nuevos saldos con signo

negativo de cuentas y subcuentas mostrados en el cuadro

anterior deberán ser depurados, ya que por ajustes contables

erróneos de 1997, provocaron efectos negativos en los saldos

de 1998, que al 9 de octubre de 1998 no muestran los importes

correctos de la cuenta.


observación.

III.5. INVENTARIO DE ACTIVO FIJO

Se seleccionaron diversas partidas del inventario de bienes

muebles propiedad del municipio, efectuando la verificación

física con los resultados siguientes:

En base a relación de bienes muebles asignados a la

Comandancia de Policía se procedió a la práctica del inventario

físico de:

EQUIPO DE TRANSPORTE:

De quince unidades, doce se encuentran en buenas

condiciones y tres descompuestas; de las doce se verificaron

físicamente seis, ya que el resto se encontraba en servicio, y

del total se comprobó tener la documentación que acredita la

propiedad.

– 878 –


ARMAMENTO:

La Comandancia cuenta con 39 pistolas, 4 escopetas y 5 rifles,

haciendo un total de 48.

OBSERVACION:

Durante la práctica del inventario no se localizaron 4 armas, y

estas son como sigue:

Especificación Marca Calibre Matrícula

Pistola Colt 38 210695

Pistola Escuadra Lacrin 380 17936

Carabina Inland 30-30 7198981

Revólver R.G. 38 31Q228013

Se detectó en la relación del inventario que 15 armas no

estaban incluidas en este, dicho armamento se integra como

sigue:

Especificación Marca Calibre Matrícula

Pistola escuadra Ruger 9mm 212-22696

Pistola escuadra Glook 9mm FB-78245

Pistola escuadra Ruger 9mm 22690








Rifle Ruger 233-186 76253

Rifle Ruger 9mm 76254




observación.

EQUIPO DE TRANSPORTE DE PROCEDENCIA EXTRAN-

JERA

Se detectó equipo de transporte que no cuenta con la

documentación que ampara su estancia legal en el país, como

sigue:

Descripción Modelo Título Serie Condiciones

Camión Ford F-800 1985 31848655 1FDYK84NXFVA68413 B

Camión Ford F-800 1985 3184866 1FDYK84NXFVA68419 R

Camión Chevrolet 1981 32240775 19GJ7DIF4BV104639 R

Camión de Volteo 1982 552694229295A 1HTL23274CGA12754 B

Camión de Volteo Ford F-300 S/Documentos F60BCP82249 R

Pipa Dodge V-8 S/Do

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