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CATEGORÍAS FUNCIONES SALARIOS NOMENCLADOR PREUNIVERSITARIO DOCUMENTOS PARA EL DEBATE OCTUBRE 2013 “El Cuarto capítulo del Convenio Colectivo"

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  • CATEGORÍASFUNCIONESS A L A R I O S

    N O M E N C L A D O RPREUNIVERSITARIO

    DOCUMENTOS PARA EL DEBATE

    OCTUBRE 2013

    “El Cuarto capítulo del Convenio Colectivo"

  • Mesa Ejecutiva de CONADU 2012-2016

    Esta publicación puede ser reproducida, en todo y en parte, con la cita correspondiente.

    Pedro Mariano Sanllorenti

    Verónica Bethencourt

    Miguel Angel Ivorra (ADUM – Mar del Plata)

    Sergio Arturo Matamala (COAD – Rosario)

    Florencia Elena Antonini (ADUNNOBA - Junín)

    Carlos De Feo (ADULP - La Plata)

    Federico Montero (FEDUBA - Buenos Aires)

    Matías Muraca (ADIUNGS - Gral. Sarmiento)

    Javier Blanco (ADIUC – Córdoba)

    Pablo Limarzi (ADAI-IUNA)

    Manuel Sánchez Cantero (ADUNSE- Sgo del Estero)

    María Susana Liwsky (CODIUNNE- Corrientes)

    Nélida Malvitano (ADUFOR- Formosa)

    Alejandro Geliberti (COAD- Rosario)

    Hugo Pérez (AGDU – Entre Ríos)

    Gastón Navarta (ADU- San Luis)

    Enrique Martínez (ADUC- Chilecito)

    Cristina Carnevale (FEDUBA- Buenos Aires)

    María del Socorro Foio (CODIUNNE- Corrientes)

    María Teresa Vázquez (ADUNSE- Sgo del Estero)

    Patricia Riobó (AGDU- Entre Ríos)

    Gustavo Javier Armas (ADAI- IUNA)

    Secretario General

    Secretaria Adjunta

    Secretario Gremial

    Secretario de Organización

    Secretaria de Finanzas

    Secretario de Relaciones Internacionales

    Secretario de Prensa y Difusión

    Secretario de Relaciones Institucionales

    Secretario de Acción Social

    Secretario de Cultura

    Secretario de Escuelas Preuniversitarios

    Secretaria de DDHH

    Vocal Titular

    Vocal Titular

    Vocal Titular

    Vocal Titular

    Vocal Titular

    Vocal Suplente

    Vocal Suplente

    Vocal Suplente

    Vocal Suplente

    Vocal Suplente

    IEC - CONADU

    Yamile Socolovsky

    Belén Sotelo

    Directora

    Coordinadora de Actividades Académicas

  • DOCUMENTOS PARA EL DEBATE

    OCTUBRE 2013

    Recomposición del nomenclador único preunivesitarioActa del 12 de Septiembre 2012Acta del 20 de Septiembre 2012Acta del 06 de Noviembre 2012Acta del 18 de Marzo 2013Acta del 5 de Abril de 2013Acta preuniversitarios 1 de Julio de 2013Acta preuniversitario 27 de Agosto 2013Salarios brutos hasta febrero 2013Salarios netos hasta febrero 2013Salarios brutos desde marzo 2013Salarios netos desde marzo 2013Salarios brutos desde junio 2013Salarios netos desde junio 2013Salarios brutos desde septiembre 2013Salarios netos desde septiembre 2013Salarios brutos desde noviembre 2013Salarios netos desde noviembre 2013Salarios brutos desde enero 2014Salarios netos desde enero 2014Evolución de los salarios básicos preuniversitarios

    041013142224333538394041424344454647484950

    Nomenclador preuniversitario: categoría, funciones y salarios

    “El Cuarto capítulo del Convenio Colectivo”

    INDICE

  • 04 | IEC

    RECOMPOSICIÓN DEL NOMENCLADOR

    ÚNICO PREUNIVERSITARIO:la continuidad de un largo proceso

    Como parte del proceso de mejoramiento de las

    condiciones de trabajo de los docentes del nivel

    preuniversitario iniciado en 2010, además del

    aumento salarial de nivel general y la garantía

    salarial para las 15 hs. Cátedra, el cargo de

    maestra/o y el de preceptor, el Acta acuerdo salarial

    de abril de 2012 estableció un ítem especialmente

    dedicado a la recomposición del Nomenclador

    Único del nivel.

    Los montos de tal recomposición así como las

    funciones y redefiniciones de las relaciones entre

    los cargos ya nomenclados el año anterior

    quedaron sujetos a los acuerdos que se obtuviesen

    en el seno de la Comisión técnica de Nivel

    Preuniversitario que elevaría un informe al mes de

    septiembre de ese año.

    De este modo, durante el año la Comisión no sólo

    dio curso al tratamiento de algunos casos

    conflictivos aparecidos en función de la puesta en

    vigencia del Nomenclador en los distintos colegios

    y escuelas del sistema, sino que se abocó al trabajo

    de tres cuestiones centrales:

    a. El establecimiento del nuevo mínimo

    salarial para cada una de las categorías

    nomencladas y la redefinición de las relaciones

    entre los cargos de maestra/o y preceptor/a en

    relación al valor de la hora cátedra.

    b. La definición de las funciones

    correspondientes a cada cargo nomenclado.

    c. La incorporación de algunos cargos al

    Nomenclador que no fueron contemplados en el

    primer diseño.

    Para dar cuenta del primero de los puntos en el Acta

    acuerdo se hacía reserva de fondos equivalentes a

    los requeridos para la recomposición del

    nomenclador de los docentes universitarios, que

    alcanzaban los $ 2.276.000.

    Sin embargo las distintas propuestas de las

    representaciones gremiales tendientes a avanzar

    con en el objetivo de elevar a la mayor cantidad de

    docentes hacia los cargos mejor remunerados del

    sistema, rápidamente evidenciaron la insuficiencia

    de esos fondos y motivaron el reclamo pertinente.

    Finalmente, las representaciones gremiales

    obtuvimos un monto de 5 millones de pesos para dar

    cuenta de esta nueva etapa de recomposición. De

    este modo, el nuevo piso salarial quedó establecido

    a partir de incrementar en 0.78 % los nuevos

    salarios básicos mínimos de cargos y horas cátedra

    por sobre el 21% de aumento general.

    dar cuenta de esta nueva etapa de recomposición.

    De este modo, el nuevo piso salarial quedó

    establecido a partir de incrementar en 0.78 % los

    nuevos salarios básicos mínimos de cargos y horas

    cátedra por sobre el 21% de aumento general. Con

    esta recomposición fueron incorporados al piso

    salarial casi el 70 % de los docentes del sistema, lo

    que sin dudas representó un avance más que

    significativo en el logro del objetivo político inicial

    (vale recordar que con la recomposición del año

    anterior, habían sido incorporados el 55% de los

    trabajadores docentes del sistema).

    Posteriormente, la Comisión abordó el tema de la

    redefinición de la relación entre los cargos de

    maestro/a, preceptor/a y las horas cátedra. Este

    punto generó un debate profundo que por

  • 05 | IEC

    momentos se tornó álgido, en virtud de las múltiples

    variables que se ponen en juego a la hora de

    establecer el valor del trabajo docente: la

    ponderación de las diferentes tareas desarrolladas,

    el valor de las titulaciones requeridas, así como los

    imaginarios sobre las tareas a ser realizadas en un

    establecimiento perteneciente a estos niveles, etc..

    Cuando comenzamos este proceso, el valor de la

    hora de trabajo de una maestra o maestro equivalía

    a la mitad del valor de la hora de trabajo del

    profesor, mientras que la del preceptor sólo

    representaba el 0,36.

    Este esquema pone en evidencia una situación que,

    a criterio de nuestra Federación, resultaba a todas

    luces injusta. En efecto, y a pesar de desarrollar las

    mismas tareas de enseñanza, la hora de trabajo de

    una maestra de grado equivale a la mitad del valor

    de la hora de trabajo de un profesor de enseñanza

    secundaria. Algo semejante puede observarse para

    el caso de los preceptores que, si bien no desarrollan

    tareas de enseñanza, son parte del claustro docente

    o de auxiliares de la docencia y cumplen en todos

    los establecimientos una multiplicidad de tareas de

    apoyo a la docencia por sobre las tareas

    estrictamente administrativas y cuya hora de

    trabajo representaba casi la tercera parte de la hora

    de un profesor.Indudablemente, esta situación

    sostenida en el tiempo y casi completamente

    naturalizada hasta para los propios actores, que ni

    es privativa de los colegios de las universidades ni

    obedece a la arbitrariedad de algún Rector, da

    cuenta de una suerte de acuerdo tácito de gran

    parte de la propia comunidad universitaria sobre un

    supuesto plus de valor del trabajo de los profesores.

    Sin embargo, desde el inicio de la discusión del

    Nomenclador, nuestra Federación ha sostenido que

    este punto era medular y que resultaba necesario

    ponderar de otro modo las tareas que realizan tanto

    los preceptores como las maestras que además, y en

    función del desarrollo del propio sistema, van

    teniendo más exigencias y desarrollando mayores

    especificidades en sus cargos. En este punto vale

    recordar que cada vez son más las universidades que

    otorgan - y por tanto, exigen- títulos universitario

    para el magisterio y que la mayor parte de los

    preceptores del sistema debe cumplimentar con una

    formación específica y que en general se encuentran

    concursados o en vías de hacerlo.

    Con este planteo de fondo, con el que coincidieron

    todas las representaciones gremiales, finalmente

    estas relaciones comenzaron a ser modificadas. Sin

    embargo, se hizo constar que este era sólo el inicio

    del proceso y que en ningún caso esas serían las

    relaciones finales.

    De este modo, a partir del mes de septiembre de

    2012 los pisos salariales y las relaciones internas

    entre los cargos quedaron establecidas tal y como se

    muestran en el siguiente cuadro.

  • CATEGORIA

    Preceptor 25 0,40536 $125,32 $3.132,93 1,01340

    Subjefe de Preceptores 25 0,45040 $139,24 $3.481,04 1,12600

    Jefe de Preceptores 25 0,48643 $150,38 $3.759,52 1,21608

    Bibliotecario 25 0,37000 $114,39 $2.859,64 0,92500

    Jefe de Biblioteca 25 0,44400 $137,26 $3.431,57 1,11000

    Prof. de Equipo de Orientación 20 0,70000 $216,41 $4.328,11 1,40000

    Ayudante Equipo de Orientación 12 0,47000 $145,30 $1.743,61 0,56400

    Rector / Director 25 0,87550 $270,66 $6.766,54 2,18875

    Vicerrector / Vicedirector 25 0,77250 $238,82 $5.970,47 1,93125

    Regente 25 0,53406 $165,10 $4.127,59 1,33514

    Subregente 25 0,48948 $151,32 $3.782,97 1,22367

    Asesor Pedagógico 25 0,70000 $216,41 $5.410,14 1,75000

    Secretario 25 0,58710 $181,50 $4.537,56 1,46775

    Prosecretario 25 0,53560 $165,58 $4.139,53 1,33900

    Maestro Jardín Maternal 20 0,59678 $184,49 $3.689,90 1,19356Maestro Jardín de Infantes 20 0,57989 $179,27 $3.585,47 1,15978

    Maestro Especial Nivel Inicial 20 0,78820 $243,67 $4.873,45 1,57640

    Maestro de Grado 20 0,56300 $174,05 $3.481,04 1,12600

    Maestro Especial Nivel Primario 20 0,78820 $243,67 $4.873,45 1,57640

    Profesor 15 Hs. Cát. Niv. Medio 10 1,00000 $309,15 $3.091,51 1,00000

    Maestro Coordinador 25 0,56638 $175,10 $4.377,40 1,41595

    Ayud. Clases Práct. N. Medio 12 0,45000 $139,12 $1.669,41 0,54000

    Jefe De Trab. Práct. N. Medio 12 0,54000 $166,94 $2.003,30 0,64800

    Ayudante Tco. de Trab. Práct. 12 0,47000 $145,30 $1.743,61 0,56400

    Maestro de Enseñanza Práctica 16 0,60000 $185,49 $2.967,85 0,96000

    Maestro de Ens. Práct. Jefe de S. 16 0,62000 $191,67 $3.066,78 0,99200

    Jefe Gral. de Enseñanza Práct. 16 0,70000 $216,41 $3.462,49 1,12000

    Profesor 12 Horas Cátedra Nivel Superior 8 1,25000 $386,44 $3.091,51 1,00000

    Ayud. Clases Pract. Niv. Sup. 12 0,56250 $173,90 $2.086,77 0,67500

    Jefe Trabajos Pract. Niv. Sup. 12 0,67500 $208,68 $2.504,12 0,81000

    HS. DE DEDICACION SEMANAL (en

    horas reloj)

    Índice por hora reloj

    $ por hora reloj

    SALARIO BRUTO BASICO

    HASTA 02-13

    Índice nomenclador 2da.

    etapa

    06 | IEC

  • Fijar funciones una tarea muy compleja

    La tarea de establecer funciones en un

    nomenclador es de por sí compleja dadas las

    diversas dimensiones laborales, administrativas y

    hasta de política educativa que ella involucra. Sin

    embargo, se vuelve aun más compleja cuando

    estas definiciones deben establecerse para ser

    aplicadas sobre un universo de gente que en los

    hechos ya viene desempeñándose en cada cargo.

    En este caso en particular, establecer las

    funciones para cada uno de los cargos

    nomenclados fue, sin dudas, una de las tareas

    más arduas de la Comisión por cuanto a la

    complejidad anterior se le sumaba la diversidad

    de funciones existentes en cargos con la misma

    nomenclatura.

    El trabajo se desarrolló tomando como insumo la

    propuesta de funciones que figuran en el

    Convenio colectivo de CONADU así como los

    organigramas de la ciudad de Buenos Aires y el

    Estatuto del docente. Finalmente, el criterio

    utilizado en la confección de las funciones fue el

    que dieran cuenta de las tareas mínimas

    correspondientes a cada uno de los cargos

    evitando, de esta manera, que este Nomenclador

    pudiese ser utilizado en detrimento de los

    derechos adquiridos por los docentes.

    A continuación presentamos el cuadro con las

    funciones tal cual quedó aprobado en el acta del

    día 06 de noviembre de 2012 (Ver Acta

    respectiva).

    Como resultado de las diversas discusiones en el

    seno de la Comisión así como de la paulatina

    implementación del Nomenclador, fueron

    puestos a consideración de la Comisión la

    incorporación de los cargos de Jefe de

    Departamento, y Jefe general de Taller de

    Enseñanza práctica, cargo perteneciente a las

    orientaciones técnicas y agrarias. Asimismo, se

    propuso la transformación del cargo de Ayudante

    de clases prácticas con el cargo de Ayudante

    técnico de clases prácticas.

    En particular, nuestra Federación presentó el caso

    del cargo de Jefe de Departamento, cargo

    existente en casi la totalidad de nuestros colegios,

    aunque con notorias diferencias de funciones,

    cargas horar ias y consecuentemente ,

    remuneraciones.

    El relevamiento de los casos, funciones y cargas

    horarias fue lento y complejo, pero finalmente en

    el acta del mes de diciembre de 2012 se acordó la

    incorporación de los tres cargos mencionados con

    sus respectivos índices y cara horaria que se

    detalla a continuación:

    Jefe de Departamento: 1,05

    Jefe General de taller de enseñanza práctica: 0,70

    Ayudante técnico de clases prácticas: 0,47

    La puesta en vigencia de los mismos se hizo recién

    en el mes de marzo de 2013 retroactivo al mes de

    septiembre de 2012 (acta 12/3/2013), debido a la

    imposibilidad de avanzar en los costeos

    respectivos.

    A partir de entonces y con el impulso que significó

    el acuerdo salarial del 5 de abril de 2013 que en el

    ítem b.3- estableció: "Continuar con la

    recomposición salarial del Nomenclador Único

    iniciado en el año 2011. Se acuerda que la

    Comisión de Nivel Preuniversitario continuará

    trabajando en la definición de funciones y

    relaciones salariales asociadas a los cargos

    acordados en el Nomenclador Único que aún se

    encuentran pendiente de definición, la que será

    puesta a consideración antes del 30 de junio del

    corriente año. En caso de arribar a un acuerdo este

    será de aplicación retroactiva a los sueldos

    correspondientes al mes de junio del 2013.", la

    discusión se centró en los cargos pendientes. La

    Comisión retomó la discusión acerca de la

    redefinición de la relación interna entre los cargos

    de maestro /preceptor/ y del agrupamiento de los

    07 | IEC

  • directivos, que quedara pendiente del año

    anterior (Acta 29/4/12). La idea era establecer

    claramente la relación que se consideraría en

    adelante como deseable entre los cargos para, de

    ese modo, poder avanzar en la recomposición

    salarial correspondiente.

    La propuesta de nuestra Federación, que fue

    discutida y aprobada en el Congreso

    Extraordinario celebrado en Córdoba en el mes de

    junio de este año, fue elevar los índices de los

    cargos en cuestión a:

    Preceptor/a: de 0.405 a 0.48

    Maestro/a: de 0.50 a 0.66

    Director/a: de 0.875 a 1.00 con índice nomen-

    clador de 2.5

    Vice: de 0.772 a 0.88235, con índice 2.20588

    Regente: de 0.534 a 0.61001, con índice 1.52503

    Sub regente: de 0.489 a 0.55909, con índice

    1.39773

    Asesor pedagógico: de 0.77 a 0.8, con índice 2

    Secretario: de 0.587 a 0.67059 con índice 1.6764

    Prosecretario: de 0.535 a 0.61176, con índice

    1.5294

    Como ya dijimos, esta discusión involucra una

    profunda revisión de la ponderación del trabajo

    que los compañeros desempeñan en estos cargos

    en relación al valor de la hora cátedra del profesor,

    que es la referencia del sistema.

    Nuestra propuesta, en definitiva, asumía la

    necesidad de otorgarle mayor valor que hasta el

    momento a la tarea de los maestros (tanto de

    nivel inicial, como maternal) y de los preceptores.

    Asimismo, para el caso de los cargos directivos,

    entendimos que era necesario redefinir los índices

    correspondientes intentando que reflejaran

    cabalmente las diversas tareas y responsabi-

    lidades que conllevan.

    Dada la complejidad de la discusión y las diversas

    variables y posiciones que desde las distintas

    representaciones fueron puestas en juego, la

    resolución de esta cuestión recién se logró el 1 de

    julio de 2013 tal y como quedara establecida en el

    siguiente cuadro.

    CATEGORIA

    Preceptor 25 0,40536 1,01340 0,45014 1,12534 0,48000 1,19997

    Subjefe de Preceptores 25 0,45040 1,12600 0,50016 1,25041 0,53333 1,33333

    Jefe de Preceptores 25 0,48643 1,21608 0,54017 1,35040 0,57599 1,43997

    Rector / Director 25 0,87550 2,18875 0,98020 2,45052 1,05000 2,62500

    Vicerrector / Vicedirector 25 0,77250 1,93125 0,86489 2,16221 0,92648 2,31620 Regente 25 0,53406 1,33514 0,59792 1,49479 0,64049 1,60122

    Subregente 25 0,48948 1,22367 0,54800 1,37000 0,58703 1,46758

    Asesor Pedagógico 25 0,70000 1,75000 0,78372 1,95929 0,83953 2,09882

    Secretario 25 0,58710 1,46775 0,65731 1,64330 0,70411 1,76028

    Prosecretario 25 0,53560 1,33900 0,59965 1,49911 0,64235 1,60588

    Maestro Jardín Maternal 20 0,59678 1,19356 0,66270 1,32538 0,70666 1,41332

    Maestro Jardín de Infantes 20 0,57989 1,15978 0,64396 1,28794 0,68668 1,37336

    Maestro de Grado 20 0,56300 1,12600 0,62520 1,25038 0,66667 1,33333

    Jefe Gral. de Enseñanza Práct. 16 0,70000 1,12000 0,78372 1,25395 0,83953 1,34325

    INDICES VIGENTES desde septiembre 2012 a mayo 2013

    INDICES VIGENTES desde junio 2013 a

    diciembre 2013

    INDICES VIGENTES desde enero 2014

    HS. DE DEDICACION

    SEMANAL

    Índice por hora reloj

    Índice nomencla-

    dor

    índice por hora reloj

    índice nomencla-

    dor

    índice por hora

    reloj

    índice nomencla-

    dor

    08 | IEC

  • Esta redefinición de los índices representa una

    recomposición salarial del orden del 52.75% para

    el cargo de preceptor y del maestro y 54.71% para

    los cargos directivos. Como queda en evidencia,

    los compañeros que se desempeñen en estos

    cargos recibirán en esta oportunidad un aumento

    salarial mayor, aunque debe tenerse en cuenta

    que los índices alcanzados son los que regirán en

    adelante para todo el sistema.

    Este incremento se pondrá en vigencia

    paulatinamente en dos etapas, la primera

    retroactiva al mes junio y hasta diciembre de

    2013 y la segunda a partir de enero de 2014.

    Finalmente a fines de agosto se firmó el acta

    correspondiente al nomenclador de los colegios

    preuniversitarios que es el que rige el avance del

    proceso iniciado hace dos años de ir

    estableciendo un piso salarial para todos los

    cargos del sistema. En el acta se establece que ese

    piso será equivalente al valor que surge de

    otorgarle a las 15 horas cátedra el aumento de

    nomenclador equivalente al del cargo de profesor

    adjunto.

    Grilla del acta del 1º de Julio de 2013

    Sin dudas, y a pesar de lo arduo y muchas veces

    lento de este proceso, debemos reconocer que en

    los últimos años hemos logrado avanzar

    sustancialmente en la mejora de las condiciones

    de trabajo de los docentes preuniversitarios a

    través del trabajo de la Comisión técnica de

    Escuelas. Fundamentalmente hemos dado una

    profunda discusión alrededor del trabajo docente

    en los niveles preuniversitarios y las distintas

    dimensiones que lo cruzan que, entendemos, es la

    base sobre la cual podremos construir diversas

    políticas para el sector. No quiere esto decir que

    no haya más nada que hacer ni que sea este

    espacio el único en que debamos desplegar

    políticas para mejorar el trabajo de los docentes.

    En la Comisión, resta aún la discusión de algunos

    índices del nomenclador vigente que quedaron

    retrasados a partir de las últimas modificaciones,

    así como continuar mejorando el piso salarial

    nacional. Para trabajar con rectores y diversos

    representantes ministeriales y políticos, tenemos

    el desafío de encarar una reforma de la ley

    jubilatoria de las maestras y maestros de los

    niveles inicial y maternal, el diseño de políticas de

    formación del sector, el reconocimiento de la

    ciudadanía universitaria para los docentes del

    nivel así como avanzar en el debate alrededor del

    reconocimiento del pago de horas institucionales.

    VERÓNICA BETHENCOURT

    Secretaria Adjunta CONADU

    09 | IEC

    FEDERACIÓN NACIONAL DE DOCENTES UNIVERSITARIOS

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