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CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO 2.1.- Antecedentes de la Investigación.

Al respecto Nava (2007) manifiesta que los antecedentes constituyen el

conjunto de hechos, ideas, datos y circunstancias que han precedido o son

anteriores a la formulación del problema que se investiga y que sirven para

aclarar, juzgar e interpretar el referido problema y conocer el estado actual de la

situación que se pretende estudiar. Podría expresarse que los antecedentes es

ver lo que otra persona o investigador ha realizado, que tenga relación con el

tema en cuestión. Así mismo expresa Perdomo (2007) que un nuevo

conocimiento es posible por el hecho de que ya existen unas bases previas.

De acuerdo a las diferentes fuentes consultadas, no se encontró un

antecedente que estuviese ligado estrechamente con la categoría de estudio en

la presente investigación, sin embargo, se procede a señalar una serie de

investigaciones relacionadas con el área de niños, niñas y adolescentes en el

ámbito laboral, que se consideran un aporte importante a esta investigación, ya

que, se despejan algunas interrogantes que pudieran surgir en el transcurso de

la misma. Es importante enfatizar que la categoría prescripción aplicable a las

acciones laborales de niños, niñas y adolescentes, no ha sido investigada por lo

que existen pocos antecedentes.

Merecen ser destacados los siguientes:

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17 Ramírez (2001) realizó un trabajo de investigación, el cual tituló: Análisis de

la Situación Jurídico Laboral del Menor Trabajador No Dependiente en

Supermercados del Municipio Girardot del Estado Aragua . Trabajo de Grado

(Msc. en Derecho Laboral) en la Universidad Bicentenaria de Aragua. La

investigación tuvo como fin la revisión de las normativas, constitucionales,

legales y reglamentarias concernientes a la materia. Se analizó la situación real

y el impacto social que causa en esta categoría de trabajadores, en relación a la

entrada en vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del

Adolescente y la nueva Carta Magna (Para ese entonces).

A través del Objetivo General se logró analizar la verdadera situación

Jurídico laboral de los menores en el citado Municipio. La metodología se

enmarcó en una modalidad de investigación jurídica dogmática, apoyada en un

estudio de campo. La población estuvo conformada por 250 niños y

adolescentes trabajadores no dependientes. La muestra fue seleccionada en un

20%, quedando estructurada en 50 menores trabajadores. El análisis de

resultados se realizó mediante frecuencias y porcentajes.

El autor concluye que los referidos menores son trabajadores de acuerdo a

los resultados obtenidos y a la Presunción Legal Laboral vigente . Es motivo por

el cual la presente investigación es considerada como un aporte significativo

para el presente trabajo investigativo, en virtud que para ese entonces ya

existía la convicción de laborales con minoridad en el país pero no siendo

reconocido como tales.

Urdaneta (2004) realizó una investigación titulada: Análisis del

Procedimiento Contencioso Laboral aplicable al Adolescente Trabajador.

18 Trabajo de Grado (Msc. en Derecho del Trabajo) en la Universidad Dr. Rafael

Belloso Chacín. El trabajo de investigación se realizó con el propósito de

analizar el procedimiento contencioso laboral aplicable al adolescente

trabajador previsto en la Ley Orgánica de Protección del Niño y Adolescente.

Como objetivo general y como objetivos específicos el autor analizó los

principios y fases del proceso, la supletoriedad de la Ley Orgánica del Trabajo y

la Ley Orgánica Procesal del Trabajo. Igualmente describe la problemática de

los Tribunales de Protección al Niño y al Adolescente en el Municipio

Maracaibo. El tipo de investigación es aplicada, documental y descriptiva.

Se utilizó para esta investigación diversas técnicas para el análisis de datos,

tales como el análisis de contenido, la hermenéutica, la analogía y método

exegético como técnicas jurídicas. El autor concluye que el instrumento legal

que protege al adolescente trabajador no hace prevalecer el espíritu de la

Constitución Bolivariana de la República de Venezuela.

Este estudio contribuye a fortalecer la presente investigación a pesar que es

anterior a la reforma de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y

Adolescente, en virtud de que el autor analiza la posible supletoriedad de

aplicar una Ley ajena al sistema de protección, ya que, la norma especial no

hace prevalecer el espíritu de la Constitución Nacional; además se utilizaron

una serie de principios que sirven como base para la presente investigación.

Igualmente Pérez (2.007), realizó una investigación titulada: Régimen

Proteccionista del Adolescente Trabajador Venezolano. Trabajo de Grado (Msc.

en Derecho del Trabajo) en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. La

investigación tuvo como propósito analizar el régimen prestacional del

19 adolescente trabajador venezolano. Este estudio comprende una investigación

de tipo documental descriptiva bajo un diseño bibliográfico implementándose la

observación documental para el análisis crítico de los resultados sobre el

análisis de los diferentes autores. El propósito del referido trabajo consistió en

estudiar el trabajo infantil que está estrechamente vinculado a la economía

informal.

Para el análisis e interpretación de la información el autor empleó las

técnicas propias de la disciplina jurídica tomando en cuenta el punto de vista

literal histórico, filosófico y exegético. El análisis e interpretación de los datos se

realizó a través de la hermenéutica jurídica. El autor concluye que los

adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la

legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán,

garantizarán y desarrollarán los contenidos de la Constitución, la Convención

sobre los derechos del niño y demás tratados internacionales que en esta

materia haya suscrito y ratificado la república.

El Estado, la familia y la sociedad aseguraran con prioridad absoluta su

protección integral. La ley Orgánica para la Protección del Niño y del

Adolescente (LOPNA) es todo un desafío para un país en construcción, como

Venezuela. Porque no es simplemente una Ley protectora de la infancia, sino

que a mediano y/o largo plazo tendrá un impacto definitivo sobre la implantación

de un nuevo modelo de desarrollo construido a base de más y mejor

democracia.

Este antecedente desarrolla la Doctrina de Protección Integral y los

principios que la rigen el cual se encuentran consagrados en la Ley Orgánica de

20 Protección del Niño, Niña y Adolescente y que a su vez fueron tomados por la

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (1.989); información

ligada a la presente investigación por cuanto es la protección integral del niño,

niña y adolescente fundamental para el basamento del presente estudio, ya

que, del alcance de los principios expresados darán respuesta al planteamiento

del problema.

Rodríguez (2009) desarrollo una investigación con el siguiente título: El Niño

y Adolescente y la Relación de Trabajo como Embalador de Productos de

Supermercados. Trabajo de Grado (Msc. en Derecho Laboral) en la Universidad

Bicentenaria de Aragua. Tuvo como objeto la revisión exhaustiva de nuestro

sistema social y legal en materia laboral, para brindarle una protección o tutela

jurídica, asegurando al empleado y empleador mayor satisfacción y bienestar

social. El autor diseñó un trabajo enmarcado en una investigación de campo de

tipo descriptivo, es decir, se fundamentó en datos que fueron recogidos en

forma directa para apreciar la realidad, considerándose datos originales o

primarios.

La principal conclusión de esta investigación es buscar la tutela jurídica

estatal para el Niño y Adolescente al momento que ingresa al mercado de

trabajo en una modalidad de embaladores de supermercados en Venezuela,

quienes en la actualidad se encuentran en condiciones acéfalas de sus

derechos. Se estudió y revisó nuestro sistema social y legal en materia laboral,

para poder interrelacionar al niño y adolescente, en cuanto a sus derechos y su

desenvolvimiento en el campo laboral, tomando en cuenta las transformaciones

21 habidas en el mundo del trabajo, en referencia a las formas de organización de

las empresas, en los tipos de trabajo y en los tiempos de trabajo.

El trabajo busca abolir la injusticia que se comete contra esta clase de

trabajadores y lograr que ellos mantengan sus trabajos con mejores

condiciones labores y seguridad social, de conformidad con normas que regulen

sus actividades. Razón por la cual este antecedente demuestra que pese a las

leyes que prohíben el trabajo infantil y al sistema de protección que reguarda y

garantiza los derechos y los niños, niñas y adolescentes, es una realidad

palpable el trabajo de esta clase de individuos, por ende las acciones que

pudieran sobrevenir como consecuencia del mismo.

2. 2.- Bases Teóricas, Legales y Jurisprudenciales. 2.2.1.- Prescripción de las Acciones Laborales de los Adolescentes. 2.2.1.1.- Concepto de Noción de la Prescripción. La palabra prescripción tiene su origen del latín “praescriptio” (lo que

precede) se aplicó en la Antigua Roma, y actualmente como una excepción

procesal, tendiente a paralizar el juicio o proceso. Actualmente la prescripción

es también una excepción invocada en el proceso para repeler la demanda del

actor en base de que su inacción por el término fijado legalmente que hizo

presumir su falta de interés en el asunto. La eficiencia de dicho instituto consiste

en la imposibilidad de exigir el cumplimiento de una obligación, dado que pierde

su naturaleza de deber jurídico y se transforma en una obligación natural. La

22 prescripción no sustituye a una obligación por otra, sino que suprime, en un

vínculo existente, la potencialidad para el acreedor de reclamar con vigor

jurídico el objeto obtenido.

Tal como expresa Villar (2006, p.9):

“no existe en la Ley Orgánica del Trabajo, ni en nuestra doctrina patria una definición exclusiva sobre el concepto de la prescripción laboral; sólo la prevista en el Código Civil…la prescripción extintiva establecida en el Código Civil, es aplicable a los casos de materia del trabajo”.

De tal manera que siguiendo a la norma sustantiva civil en su artículo 1952,

puede entenderse como prescripción liberatoria aquella que ocurre por la

“inercia del titular del derecho (trabajador) en ejercer la acción, produciendo de

esta manera el efecto extintivo de la acción, más no del derecho”.

Para Messineo (1954), la prescripción extintiva es aquella donde “mediante

el transcurso del tiempo, se extingue (y se pierde) un derecho subjetivo por

efecto de la falta de ejercicio”. En tal sentido Villar (2006, p.11), expresa:

Observamos pues, en el caso que nos ocupa sobre la prescripción extintiva, está integrada por los elementos que son el transcurso del tiempo y la inactividad del acreedor para ejercitar su acción para obtener la satisfacción de su derecho. ...es un mandato de la ley. En consecuencia, no es una obligación, es solamente un elemento, porque el que crea el derecho o lo libera es la ley.

En sentido lato Kummerow (1997), define la prescripción como “el modo de

adquirir un derecho o liberarse de una obligación gracias al goce prolongado de

23 ese derecho o de esa libertad”. De esta definición dada por la doctrina se infiere

que existen algunos tipos de prescripción encontrándose entre ellos la

prescripción adquisitiva y la prescripción extintiva, atendiendo a la pérdida o

adquisición de un derecho.

Del mismo modo el mencionado autor considera que la prescripción extintiva

es un “modo de extinción de una obligación proveniente de una relación jurídica

preexistente, por la inercia del acreedor y el transcurso del tiempo, y que

suministra al obligado una excepción de fondo para rechazar la acción que el

pretensor promueve contra él”.

Por su parte Sánchez (2003) la define “como una institución de orden público

que extingue la facultad de un acreedor que se ha abstenido de reclamar su

derecho durante determinado plazo legal, a ejercer coacción legítima contra un

deudor que se opone al cobro extemporáneo o exige la declaratoria de

prescripción.” Asimismo, para Maduro (2003) “es un medio o recurso mediante

el cual una persona se libera del cumplimiento de una obligación por el

transcurso de determinado tiempo y el cumplimiento de determinadas

condiciones contempladas en la ley.”

De las definiciones anteriormente citadas, es evidente que la característica

común de esta institución que interesa notablemente a la rama de las

obligaciones en el derecho civil, es su carácter negativo o liberatorio, que

permite al deudor repeler la acción de su acreedor, por medio de la excepción

de prescripción, tornando ilusoria la pretensión del futuro demandante. Sobre

este particular expresa Calvo (2002, p.1175):

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La prescripción extintiva o liberatoria, es un medio o recurso mediante el cual una persona se libera del cumplimiento de la obligación recuperando su libertad natural por el transcurso de un determinado tiempo y bajo las demás circunstancias señaladas por la ley; no supone la posesión de una cosa, sino la inercia, negligencia, inacción o abandono del acreedor en hacer efectivo su crédito durante ese determinado tiempo.

Siguiendo la opinión de Maduro (2003), para verificarse la prescripción

extintiva deben concurrir tres supuestos: 1) Que haya transcurrido determinado

plazo; 2) Que el acreedor hubiere observado una actitud pasiva, absteniéndose

de reclamar su derecho en la forma legal durante todo el plazo; y 3) Que el

deudor se oponga oportunamente al cobro judicial extemporáneo o ejercite una

acción para obtener la declaración correspondiente.

En cuanto a su naturaleza jurídica explica el mismo autor, que no es

propiamente un modo de extinción de las obligaciones, ya que, sólo extingue

las acciones que sanciona aquella obligación. Cuando ocurre la prescripción, la

obligación no se extingue, pues continúa existiendo bajo la forma de obligación

natural, pero sí se pierde la acción para obtener el cumplimiento coactivo de

esa obligación. En sustento a lo referido por el citado autor, Sánchez Bejarano

(2003) establece que la prescripción no entraña la eliminación de la obligación,

puesto que la convierte en una obligación natural.

Siendo ello así, Gutiérrez y González (1971, p. 56) concluyen:

“…la prescripción no suprime el derecho a la prestación, ni el derecho de acción, entendido el último como la facultad de acudir ante la autoridad jurisdiccional en solicitud de una decisión jurídica sobre los intereses en

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litigio, en todo caso, el juez no podrá oponer de oficio la prescripción del derecho. La prescripción extintiva tiene un alcance mucho más amplio que la prescripción adquisitiva, pues extingue tanto las acciones personales como las reales derivadas de una obligación, mientras la usucapión se refiere sólo a derechos reales…”

En opinión de Villar (2006), la prescripción extintiva consiste en “un modo

anormal de liberación de las obligaciones nacidas del contrato de trabajo; se

dice que es anormal porque el modo normal de extinguir la obligación, es con el

pago o cumplimiento voluntario de la prestación”. En opinión del autor. “la

prescripción laboral se fundamenta en la seguridad jurídica… la necesidad de

no mantener pendientes cuestiones jurídicas indefinidamente, poniendo fin a la

indecisión de los derechos”.

Asimismo Sanojo (1998, p.9) a tal respecto señala:

“….la prescripción extintiva o liberatoria se fundamenta, en la presunción de quien cesa de ejercer un derecho, que permanece en la inacción durante muchos años, lo ha perdido por una justa causa de extinción, de que el acreedor que ha dejado pasar largo tiempo sin cobrar su crédito ha sido ya satisfecho o ha hecho remisión a su deudor.”

2.2.1.2.- Características de la Prescripción Extintiva. Según Maduro (2003, p. 89), la prescripción extintiva se caracteriza:

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“…en primer lugar, por no operar de derecho, por disposición de la Ley o del juez, de lo que resulta necesariamente el deber de ser alegada por la parte beneficiada siendo una defensa u excepción de la misma, por ello, la prescripción es irrenunciable de antemano, lo que quiere decir, que hasta no ocurra y no esté consumada, la parte que puede favorecerse de ella no puede renunciarla. Es sólo después de adquirida que puede renunciarse a sus beneficios, porque de permitirse la renuncia anticipada podría convertirse en una costumbre que llevaría a la institución a perder las razones de utilidad que la justifiquen.”

Así mismo expresa la siguiente característica que define a la prescripción

extintiva:

“…es su no necesidad de buena fe, como ocurre con algunos tipos de prescripción adquisitiva. El transcurso del tiempo y el cumplimiento de las obligaciones hacen operar la prescripción independientemente de la buena o mala fe; y por último esta institución sólo comporta una excepción o medio de defensa, no pudiendo deducirse por vía de acción. Sólo puede ser alegada por el interesado cuando es demandado o le es exigido el cumplimiento de una obligación, pero el deudor no puede demandar al acreedor para que este le reconozca la prescripción ocurrida en su beneficio.”

De mismo modo explica que esta institución tiene como efecto:

“…en primer lugar, extinga la acción, que se refiere al poder jurídico de hacer cumplir la obligación, transformándola en una obligación natural cuyo pago es válido y no está sujeto a repetición, de manera pues que la acción sí desaparece, no pudiendo el acreedor exigir el cumplimiento de la obligación. Igualmente, otro de los efectos de la prescripción es que no sólo extingue la deuda u obligación, sino tamb ién las garantías y accesorios de la obligación cuya acción ha prescrito, entre las cuales se encuentran las prendas, privilegios e intereses.”

Finalmente destaca el autor:

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“…como produce un efecto liberatorio con carácter retroactivo, ya que, invocada la prescripción el deudor queda liberado, no desde el momento que se alega sino desde el momento en que la prescripción se consumó. Asimismo, los plazos de esta institución no pueden ser alterados por las partes, y además el acreedor no puede demostrar la falta de pago por parte del deudor, por cuanto tal prueba sería inútil, ya que de nada valdría que el acreedor demostrase el no pago del deudor porque la prescripción operaria de todas maneras en fundamento a razones de orden jurídico…”

Otra posición de extrema importancia acerca de la caracterización de la

prescripción extintiva laboral, es la que ofrece Villar (2006), de acuerdo con

quien: “1° Por su carácter proteccionista…sus normas deben interpretarse con

criterio restrictivo, para ser admitida lo menos posible y dentro de los límites

indispensables…las causas de interrupción deben interpretarse con amplitud,

para amparar a una clase social contra las exigencias indebidas de otra clase

más fuerte”. También en el contexto de dicha caracterización, el mencionado

autor (2006, p.12-13), expone:

2°. Por su carácter especial. En materia del trabajo la prescripción siempre será extintiva, no es posible que se pueda llegar ha adquirir derechos fundado por el devenir del tiempo…por otra parte tenemos que, frente a la ordinaria, en lo que respecta a la manera como debe de computarse e interrumpirse la prescripción, la Ley Orgánica del Trabajo, establece que empieza a correr el año de la prescripción a partir de la terminación del contrato de trabajo y para el caso de los accidentes o enfermedades profesionales, a partir del accidente o de la constatación de la enfermedad; precisando que se interrumpe la prescripción además de las previstas en dicha ley, también por las establecidas en el Código Civil.

Caracteriza la prescripción laboral, desde la perspectiva de su carácter de

orden público, sentido en el cual aprecia: “si la acción no ha nacido, no puede

28 hablarse de prescripción…jurídicamente no es posible que una acción prescriba

antes de que haya nacido…por el carácter de orden público de la institución, y

no se puede renunciar para el futuro”, pero una vez ganada, “nada impide su

renuncia”. A ésta consideración se conecta la reali zada por el mismo autor

(2006, p.13), cuando sostiene:

4°. Por su carácter de reserva legal. Los lapsos establecidos para la prescripción, no pueden renunciarse ni relajarse por convenios particulares, porque está interesado el orden público. Los plazos son los que previamente están impuestos en nuestro ordenamiento jurídico; por lo que, se puede afirmar sin lugar a dudas que estos plazos son de reserva legal.

Por otra parte, una característica que en el campo procesal manifiesta la

prescripción, no puede ser suplida de oficio por el Juez, precisamente, por ser

una excepción que debe ser opuesta para ser discutida en el proceso; porque la

misma es renunciable después de adquirida, presumiéndose que la parte la ha

renunciado por no haberla opuesto .

El fundamento legal para ésta forma de cesación de las obligaciones, se

encuentra en el Código Civil Venezolano (1982), cuyo artículo 1.952, donde se

consagra: “la prescripción es un medio de adquirir un derecho o de libertarse de

una obligación, por el tiempo y bajo las demás condiciones; determinadas por la

Ley”.

2.2.1.3.- Clasificación de la Prescripción.

29 Afirma Maduro (2003), como la doctrina y la legislación acostumbran a

clasificar a la prescripción, en las llamadas prescripciones ordinarias o

prescripciones largas, y las llamadas prescripciones breves o cortas. Las

primeras se clasifican a su vez según su carácter real o personal de la acción.

En las prescripciones reales como es el caso de la usucapión, el Código Civil

(1982), fija un lapso de veinte (20) años para prescribir sin que pueda oponerse

a la prescripción la falta de titulo o buena fe, salvo disposición en contrario. En

lo referente a los derechos reales (propiedad u otro), la legislación nacional

establece la prescripción decenal, la cual procede para el adquiriente de buena

fe de un inmueble o derecho real en virtud de un título debidamente registrado y

que no fuere nulo por defecto de forma.

Igualmente en el caso de la acción surgida de una sentencia ejecutoria, el

lapso de prescripción es el veintenal. Asimismo, forman parte de las

prescripciones ordinarias las que devienen de una acción personal derivada de

un derecho de crédito, siendo de diez años (10), constituyendo el lapso

ordinario de la prescripción de las acciones personales.

Así, la segunda de las clasificaciones dada por Maduro (2003), se refiere a

las prescripciones breves, denominadas de esa manera en atención de que los

lapsos son menores a los diez (10) años previstos por el legislador patrio para

algunas acciones personales. Entre este tipo de prescripción se encuentran las

prescripciones por tres años, donde se engloban las obligaciones de pagar los

atrasos del precio de los arrendamientos, de los intereses de cantidades que los

produzcan y en general de todo lo que deba pagarse por años o por plazos

cortos; la obligación de los abogados, procuradores, patrocinantes y demás

30 defensores, de dar cuenta de los papeles o asuntos en que hubiesen

intervenido.

Finalmente añade el autor:

“…las prescripciones por dos (02) años, aplicable a las pensiones alimenticias atrasadas; los honorarios, derechos, salarios y gastos de los abogado, procuradores y curiales; los derechos de los instrumentos que autorizaren los registradores, contados desde el día de su otorgamiento, los salarios de los agentes de negocios, desde el tiempo que los hayan devengado; los honorarios de médicos cirujanos, boticarios, de ingenieros, arquitectos entre otros; los salarios de sirvientes domésticos y jornaleros y oficiales mecánicos, entre otros. El lapso establecido para este tipo de prescripciones se funda, en una presunción de pago, por el transcurso de los lapsos fijados para ellas sin haberse reclamado.”

En opinión de Villar (2006, p.13), por regla general las prescripciones

laborales son breves, pues “en la mayoría de las legislaciones, en materia del

trabajo la prescripción oscila entre uno a cuatro años”, observación frente a la

cual analiza:

“En Venezuela, las acciones provenientes del contrato de trabajo, prescriben al cumplirse un año, según lo establece el artículo 61 de la Ley Orgánica del Trabajo (1997); y en el caso de las acciones para reclamar por los accidentes y enfermedades profesionales, prescriben a los dos años, previsto en el artículo 62 ejusdem, pero en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, se estableció 5 años, para los casos de accidentes o enfermedades profesionales u ocupacionales. No obstante ello, el numeral tres de la disposición transitoria cuarta de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, impuso que las acciones derivadas del contrato de trabajo, prescribirían a los diez años; pero no dijo nada con respecto a las acciones derivadas; de los accidentes y enfermedades profesionales.”

31 Ahora bien, frente a las prescripciones señaladas, y lo expresado por

anteriormente por Villar, es preciso referir los comentarios de Acevedo (2008,

p.437), refiriéndose al mandato constitucional de instituir la prescripción

decenal: “la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ordenó en

su Disposición Transitoria Cuarta, cardinal 3, modificar el lapso de prescripción

a diez años”. Sobre igual aspecto existe doctrina jurisprudencial emanada de la

Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 20 de Septiembre del

2005, de donde se desprende:

…la Disposición Transitoria Cuarta, numeral 3…expresamente dispone la vigencia del actual régimen de prestaciones, durante el lapso de un año, mientras se dicta la nueva Ley del Trabajo, que en cumplimiento del mandato constitucional debe establecer un lapso de prescripción de diez años; en efecto dicha regla constitucional se refiere al régimen de prestaciones sociales previsto en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es decir, al régimen de prestaciones en sentido amplio, en el cual está incluida la prescripción, y a pesar que luego se refiere exclusivamente a la prestación de antigüedad, para mantener la vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo, no es razonable pensar que la intención del Constituyente fue mantener sólo el régimen de antigüedad, sino todo el régimen de prestaciones sociales, hasta tanto se dicte la nueva ley, en el plazo de una año.

También acerca del tratamiento constitucional dado al tema de la

prescripción laboral, Espinoza (2000), expresa: "el proceso

constituyente…asumió la responsabilidad de restituir el régimen de

prestaciones sociales y la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, lo cumplió con el texto del artículo 92 y de la Disposición Transitoria

32 Cuarta, numeral tres”. En opinión del autor, los alcances del mandato

constitucional en tal sentido, son los siguientes:

1) Se restituye el carácter de previsión social de las prestaciones vinculado fundamentalmente a la asistencia del trabajador en el momento en que ya no dispone de su medio único de subsistencia…7) El mandato imperativo de la Disposición Transitoria debe ser cumplido en el plazo perentorio de un año contado a partir de la fecha de instalación de la Asamblea Nacional…9) Esta reforma, por supuesto, por tratarse de modificación de una ley orgánica, tendrá el mismo carácter; pero el sólo hecho de ser ordenada por la Constitución tiene el carácter de orgánico por designación constitucional y, por lo tanto, no está sujeto al trámite de la investidura parlamentaria…10) El lapso de prescripción para el ejercicio de la acción correspondiente al pago de las prestaciones sociales será de diez años.

En el mismo orden de ideas Bolívar (2005, p.112-113), comenta lo siguiente:

“la Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución de 1999, impone a la

Asamblea Nacional la obligación de aprobar la reforma del nuevo régimen que

regulará el derecho a las prestaciones sociales”. Frente a tales observaciones la

autora manifiesta:

…la necesidad de armonizar el resto del ordenamiento jurídico vigente con los nuevos principios constitucionales. De allí que el legislador no sólo debería limitarse a reformar el régimen de las prestaciones sociales, sino también podría enmendar y superar algunas deficiencias de las cuales adolece la Ley Orgánica del Trabajo.

Es así como el 30 de abril del presente año, luego de haberse discutido

desde diferentes puntos de vista, los anteriores autores aciertan en sus

33 posiciones, en virtud que después de más de una década de años en mora, la

Asamblea Nacional de Venezuela decreta la nueva Ley Orgánica del Trabajo,

los Trabajadores y las Trabajadoras, cumpliendo el mandato constitucional con

respecto a la prescripción de las acciones laborales establecido en su el Titulo I,

capítulo VI, articulo 51 primer aparte, el cual expresa: “Las acciones

provenientes de los reclamos por prestaciones sociales prescribirán al

cumplirse diez años contados desde la fecha de terminación de la prestación de

los servicios de conformidad con lo establecido en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela…”

2.2.2.- Supuestos para la Interrupción de la Prescripción. De acuerdo con Villar (2006, p. 283), la interrupción de la prescripción se

encamina a “hacer inútil el tiempo transcurrido a partir del acto interruptivo, por

lo que, hay que volver a computar desde su inicio el tiempo necesario para dar

por transcurrido el lapso de prescripción”. Además el autor agrega los

siguientes señalamientos:

La interrupción de la prescripción, en modo alguno modifica el derecho que se tenía antes del reconocimiento; sino por el contrario, da nacimiento a un nuevo lapso prescriptivo, a partir del día siguiente de aquel acto. Esto funciona así en materia netamente civil y mercantil, pero en la laboral, sus efectos cambian al derecho, como lo podremos ver más adelante.

2.2..2.1.- Causas de Interrupción de la Prescripción.

34 En opinión de Mélich Orsini (2002), la interrupción de la prescripción consiste

en “hacer inútil el tiempo que haya transcurrido para el cumplimiento del lapso

de prescripción previsto para la extinción del respectivo derecho”. Frente a tal

posición Villar (2006), realiza las siguientes consideraciones: “esto quiere decir

que para hacer inútil el tiempo, debe existir un acto jurídico válido que

obstaculice y detenga el transcurso del lapso de prescripción”. Sobre el mismo

particular el autor señala: “…el acto de interrupción debe ser realizado dentro

del tiempo que otorga la ley para prescribir, y de esta manera pueda iniciarse un

nuevo lapso para ejercer el derecho, a partir del acto que interrumpió el lapso

de prescripción”.

Según indica Sánchez Bejarano (2003), existen ocasiones en las cuales el

legislador releva al acreedor de las consecuencias de su inacción, eximiéndolo

de la prescripción cuando ha estado imposibilitado de actuar o cuando le

resultaría inconveniente hacerlo, impidiendo por tal razón el curso de la misma,

sino al contrario, la suspensión del decurso del término. El efecto principal de

esta suspensión, es la apertura de un compás de espera en el curso del plazo,

sin que ello implique la eliminación del lapso transcurrido. Es así que, en cuanto

cesa la causa que mantuvo en suspenso el lapso de prescripción, nuevamente

comienza a operar.

Al respecto, ha establecido la doctrina que los casos de suspensión de la

prescripción obedecen a dos causas generales, la primera de ellas referida a la

naturaleza del objeto y a las modalidades del crédito, y las segundas obedecen,

a ciertas cualidades del deudor o de relaciones especiales existentes entre el

acreedor o el deudor.

35 Explana Maduro (2003, p.93):

“…como causales de suspensión de la prescripción, aquella que sucede: Entre los cónyuges, entre la persona que ejerce la patria potestad y la que está sometida a ella; entre el menor o el entredicho y su tutor, mientras no haya cesado la tutela; entre el heredero y la herencia aceptada a beneficio de inventario; entre las personas que por ley están sometidas a la administración de otras personas; contra los menores no emancipados ni contra los entredichos; respecto de cualquiera otra acción cuyo ejercicio este suspendido por un plazo, mientras este no haya expirado, entre otros casos.”

En otro orden de ideas, sostiene Sánchez (2003) que si durante el

transcurso del término el acreedor demanda al deudor o lo interpela

judicialmente, interrumpe la prescripción, por cuanto esa interpelación es una

ruptura de su pasividad, una eliminación de ese supuesto de prescripción, el

importante efecto de la interrupción es que el tiempo ocurrido antes del hecho

de interrupción queda inutilizado, reanudándose desde el principio el lapso

prescriptorio.

La legislación civil venezolana, consagra dos formas de interrumpir la

prescripción, la natural que se refiere sólo a la prescripción adquisitiva y la civil

que puede ser aplicable tanto a la usucapión como a la prescripción extintiva.

Dentro de esta perspectiva, el artículo 1969 del Código Civil de Venezuela,

establece las causas de la interrupción civil, entre las cuales destaca:

a) La prescripción se interrumpe en virtud de una demanda judicial,

aunque la misma se proponga ante un juez incompetente (artículo 1969 del

Código Civil), teniéndose como condición que se hubiese efectuado la citación

del demandado antes de cumplirse el lapso de prescripción, porque en el

36 supuesto de no materializarse la citación en ese tiempo, para que la demanda

pueda interrumpir la prescripción deberá registrarse copia certificada del libelo

con la orden de comparecencia. La demanda judicial contra un tercero

interrumpe la prescripción aún cuando el derecho este afectado por un término

o una condición, pero siempre que se persiga declarar su existencia.

b) También interrumpe la prescripción el decreto o acto de embargo

notificado a la persona respecto de la cual se quiere impedir el curso de la

prescripción, este embargo puede ser preventivo o ejecutivo, pero

necesariamente debe ser notificado a la persona respecto de la cual se quiere

interrumpir el lapso fatal (Artículo 1969 del Código Civil).

c) Interrumpe la prescripción todo acto del acreedor apto para constituir

en mora al deudor, este acto debe ser notificado (Artículo 1969 del Código

Civil).

d) Se interrumpe con el cobro extrajudicial, no siendo necesario efectuar

el mismo por intermedio de una autoridad jurisdiccional, bastando para ello la

manera verbal o por medio de escrito (Artículo 1969 del Código Civil).

e) Finalmente, interrumpe la prescripción el reconocimiento efectuado por

el deudor o poseedor de los derechos de aquel contra quien la prescripción

había comenzado a correr, el reconocimiento debe ser expreso o tácito pero lo

importante es que este hecho en términos claros y determinados (Artículo 1973

del Código Civil).

La novísima Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

establece en su artículo 52 las siguientes causas de interrupción de la acción

laboral:

37

“La prescripción de las acciones, provenientes de la relación de trabajo, se interrumpe: a) Por la introducción de una demanda judicial, aunque se haga ante un juez o una jueza incompetente. b) Por la reclamación intentada por ante el organismo ejecutivo competente, cuando se trate de reclamaciones contra la República u otras entidades de la administración pública nacional, estadal o municipal, centralizada o descentralizada. c) Por la reclamación intentada por ante una autoridad administrativa del trabajo, o por acuerdos o transacciones celebrados ante el funcionario o funcionaria competente del trabajo, que pudieran hacerse extensivos a los derechos de todos los trabajadores y las trabajadoras. d) Por las otras causas señaladas en el Código Civil.”

En atención a ésta causal “d” expresada por el artículo 52 de la Ley

Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (2012) donde no

difiere en nada con la expresada en el artículo 64 de la derogada Ley Orgánica

del Trabajo (1997) literal “d”, Villar (2006, p. 241) señala como las mismas son

“clasificadas en dos grupos; el primero, contenido en el artículo 1969 del Código

Civil: aquel acto de interrupción que depende exclusivamente del titular del

derecho y el segundo, contenido en el artículo 1973 en donde la interrupción

proviene de actos del deudor”.

Siguiendo al Código Civil (1982) en su artículo 1969, la primera causa

posible de interrupción de la prescripción tiene que ver con “demanda judicial,

aunque se haga ante un Juez incompetente”. Acerca de tal causal aplicada a la

prescripción laboral Villar (2006, p. 243), expone:

“Interpuesta la demanda antes la consumación del lapso de prescripción, la misma, a los fines de cumplir su cometido de interrupción, debe ser registrada por ante la Oficina Subalterna de Registro Público. Lo que se debe registrar es la copia certificada de la

38

demanda, Con su auto de admisión y la orden de Comparecencia; dicha copia certificada debe ser debidamente acordada por el Tribunal”.

La segunda de las formas de interrupción de la prescripción aplicables a los

derechos laborales, deducidas del Código Civil (1982) en su artículo 1969, se

trata del “decreto o de un acto de embargo notificado a la persona respecto de

la cual se quiere impedir el curso de la prescripción”. En palabras de Villar

(2006, p. 264):

“Sobre el aspecto de la notificación del decreto de embargo a la persona respecto de la cual se quiere impedir la prescripción, es aplicable a nuestro sistema laboral, por cuanto "a petición de parte, podrá el Juez de Sustanciación, Mediación y Ejecución acordar medidas cautelares que considere pertinentes a fin de evitar que se haga ilusoria la pretensión…"… según el artículo 137 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, los Jueces de Sustanciación de Primera Instancia, están facultados para acordar cualquier medida cautelar, pudiendo ser la del embargo preventivo…”

En igual orden de ideas aparece la tercera posibilidad para la interrupción de

la prescripción, aplicable al derecho del trabajo a la luz del Código Civil (1982)

en su artículo 1969, es decir; “o de cualquiera otro acto que la constituya en

mora de cumplir la obligación”. A éste respecto Villar, T. (2006, p. 267).

“Nuestra doctrina patria ha establecido que el requerimiento u otro acto equivalente, no necesariamente deba adoptar una forma escrita; al respecto, Mélich Orsini, nos indica que al menos debe ser algo más que un simple cobro extrajudicial. Concluye el autor: para que se dé el supuesto de interrupción por causa de un acto que constituya en mora, lo único que se requiere es que el mismo no deje de subsistir ninguna duda

39

acerca de la voluntad del agente de tal acto de hacer valer el derecho al que el acto se refiere.”

Acerca del mismo requisito interruptivo de la prescripción, Sanojo (1954,

p.443), considera: “éste requerimiento se puede comprobar por cualquiera de

los medios legales, inclusive la prueba testimonial, cualquiera que sea el monto

del crédito. Aquí no se trata de comprobar una obligación, sino un hecho del

mismo acreedor". En igual orden de ideas, Dominici (1962, p.743), expone:

“…el requerimiento puede ser judicial ó extra judicial. Con las palabras: ú otro acto equivalente ha significado la ley que basta una notificación ó intimación del acreedor al deudor en cualquier forma. Por mora se entiende la dilación, retardo ó tardanza en que se encuentra el deudor respecto de la obligación estipulada, ya consista en dar; ya consista en hacer ó no hacer.”

De conformidad con lo ya señalado, el cuarto (4°) modo de interrumpir la

prescripción indicada por el Código Civil (1982) en su artículo 1969 y aplicable a

la materia laboral, se trata de “el cobro extrajudicial”. Siguiendo el criterio de

Villar (2006, p. 272) se observa lo siguiente:

La parte in fine del encabezamiento del artículo 1.969 del código Civil, establece que cuando se trate de la interrupción de la prescripción de créditos, basta el cobro extra judicial. Esto quiere decir que no se puede pretender interrumpir la prescripción con el cobro extra judicial de una expectativa de derecho; la norma es clara y precisa, al indicar que el cobro extrajudicial debe ser de créditos.

2.2.3.- Incapacidad de Protección y Defensa Social.

40 De acuerdo con Aguilar (1997), los menores no emancipados “están

sometidos en principio a una incapacidad general, plena y uniforme; general en

el sentido de que se extiende, en principio, a todos los negocios jurídicos; plena

en el sentido de que solo puede ser subsanada mediante representación”. Así

mismo la mencionada incapacidad es también “uniforme” según el autor citado,

“en el sentido que afecta por igual a todos los menores no emancipados,

cualquiera que sea su sexo, edad o condición”. En relación con tales

afirmaciones, agrega el autor:

Según se desprende del Artículo 1965 ordinal 1º del Código Civil (1982), “No

corre tampoco la prescripción: 1º Contra los menores no emancipados…”. Esta

excepción a las reglas normales de la prescripción, se debe a lo que Aguilar

(1997, p.165) denomina “incapacidades de protección y de defensa social”,

acerca de las cuales comenta: “es aquella establecida en beneficio directo de

los intereses del incapaz. Constituye una protección contra su falta de

desarrollo, el desarrollo normal de sus facultades mentales o su inexperiencia”.

Frente a la posición de la doctrina civil, se encuentra la de Acevedo (2008,

p.445), para quien los nuevos principios orientadores de la LOPNNA (2007)

implican:

“Este interés superior del niño debe tomarse en consideración en la actualidad por encima de las razones por las cuales fue consagrada la protección establecida en el Código Civil, que según Dominici (1962) está dirigida a proteger a los menores no emancipados y a los entredichos de los efectos de la prescripción, para salvarlos de la negligencia de sus representantes. De esta manera pudiéramos invocar en contra de esta tesis, que si bien el adolescente tiene capacidad plena, no es menos cierto que sus derechos deben ser protegidos por todos, familia, estado y

41

sociedad y que ante la existencia de una norma que favorece sus intereses, ésta debe aplicarse.”

Ahora bien, en una posición distinta aparece Villar (2006,p.169), cuando

manifiesta que: “la prescripción de las acciones laborales corren contra los

menores de edad, pero mayores de 14 años, por cuanto tienen plena capacidad

de obrar en el ámbito laboral, por haber sido habilitados por la LOPNA”. A la luz

de tales posiciones, son de importancia los señalamientos del autor acerca de

los niños menores de catorce (14) años:

“Somos de la opinión que para el caso de los menores de 14 años de edad, es decir, de los menores que se encuentran por debajo de la edad permitida…está suspendida la prescripción de la acción laboral, hasta tanto lleguen a cumplir 14 años de edad, por cuanto no están facultados para celebrar ningún contrato de trabajo, mientras no estén autorizados por el Consejo de protección para ello… esto quiere decir que el lapso de prescripción no ha empezado a correr, está suspendida por una causa legal, hasta que el menor cumpla los 14 años, oportunidad en la cual empieza a correr el lapso de inicio de la prescripción para el ejercicio de la acción laboral.”

2.2.4.- Principios Proteccionistas del Niño y Niña del Adolescente Aplicables a la Prescripción De acuerdo con Larenz (1980), el orden jurídico en su conjunto, está

subordinado a determinadas ideas jurídicas directivas, principios o pautas

generales de valorización, a algunos de los cuales corresponde hoy el rango de

derecho constitucional. Tal como considera el autor, “su función es justificar con

la idea de derecho las decisiones de valor que sirven de base a las normas,

42 unificarlas y, de este modo, excluir en lo posible las contradicciones de

valoración”. En igual sentido se ubica la doctrina expuesta por Sainz Muñoz

(2001, p.352), acerca del significado de los principios legales, al expresar:

“…los principios y definiciones son de importancia para poder analizar, entender, interpretar y muchas veces aplicar según sea el caso; cuales son las orientaciones del contexto normativo de estos principios y definiciones que van a servir de marco de referencia obligatoria para todo el análisis del Capítulo de la protección en materia del trabajo de los niños, niñas y adolescentes.”

En este orden de ideas, según sostiene Willians (2006), los principios en el

ámbito jurídico poseen una función intrínseca de tipo “función aplicación”, con la

cual se aseguran la materialización de las disposiciones del ordenamiento

jurídico teniendo en cuenta, un contenido moral determinante, con el cual no

solo se orienta, sino que se validan las decisiones producidas con fuerza en el

mismo.

En igual contexto se encuentra Pla Rodríguez (1998), para quien los

principios del Derecho del Trabajo, deben ser entendidos como “aquellas líneas

directrices o postulados que inspiran el sentido de las normas laborales y

configuran la regulación de las relaciones del trabajo con arreglo a criterios

distintos de los que pueden darse en otras ramas del derecho”. Según afirma el

mencionado autor (1998, p.14), tales principios cumplen en el ámbito del

derecho una serie de funciones distintas, que pueden ser vistas del siguiente

modo:

“A) Función Informadora: dice relación con que los principios deben orientar y encauzar las decisiones del legislador a la hora de elaborar

43

una norma jurídica, intentando que las leyes se ajusten lo mayormente posible al contenido que irradia de estos principios específicos, vertiéndolos en la fuente normativa. B) Función Interpretativa: permite a quienes están facultados para interpretar el derecho, utilizarlos para la recta aplicación de una norma a un caso concreto, estableciendo su correcto sentido y alcance y, en consecuencia, arribar a una solución justa y equitativa. C) Función Integradora: los principios operarían, en este caso, como fuente supletoria de la ley y la costumbre, frente a la ausencia e insuficiencia de tales fuentes.”

2.2.4.1.- Principio de Prioridad Absoluta. Para Cornieles (2002), el principio de prioridad absoluta representa uno de

los dos principios que son imperativos de conducta o actuación para las

familias, la sociedad y el Estado en materia de niños y adolescentes y cuyo

objetivo está representado por la finalidad de: “asegurar el desarrollo integral

de niños, niñas y adolescentes, a través del disfrute y ejercicio de sus derechos

y garantías, así como del cumplimiento de sus deberes”. De acuerdo con lo

planteado, explica:

“El principio de prioridad absoluta establece que en la actuación de las familias, la sociedad y el Estado debe privilegiarse la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, frente a otras áreas, necesidades e intereses. Como su propio nombre lo indica, este principio implica que el Estado debe dar “prioridad absoluta” o primacía a los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes en la planificación, ejecución y control de las políticas públicas, en la asignación de recursos públicos en el presupuesto, en la atención en los servicios públicos y en las emergencias.”

Siguiendo la definición antes citada, se encuentra Bolaños (2001) en opinión

del cual: “el principio de prioridad absoluta atiende más al ámbito de las

44 políticas públicas que deben asumir las instituciones encargadas de esta

materia a fin de materializar la doctrina de la protección integral y de dar

contenido propio a los principios que la sostienen”. En este sentido es

consistente Sainz Muñoz (2001) al exponer acerca del mencionado principio:

“obliga por igual al Estado, la familia y la sociedad que deben tener la

convicción obligatoria de que la prioridad es un principio absoluto frente a todos

los derecho de que está revestido con carácter proteccionista los niños y

adolescentes”, agregando además:

“…trata de asegurar a favor de los niños y adolescentes una circunstancia de preferencia y absoluta prioridad para garantizarle su atención y protección integral siendo entonces, el principios de prioridad, el que debe construir el espíritu, propósito y razón de cualquier acción, normativa o actitud que tome el Estado, la familia o la sociedad, deben tener carácter prioritario y esto es preferente a, con atención a y sobre todo no dejar la materia de los menores relegada a segundo plano sino por el contrario ser obligatorio y prioritario su cumplimiento.”

Resumidamente cabe apreciar, en cuanto al principio de prioridad absoluta y

su significado, las posiciones de Acevedo (2008), cuando manifiesta: “Se

resume en una sola frase «el niño está primero» Tendrán entonces primacía en

recibir atención médica y socorro en cualquier circunstancia; primacía en la

atención en los servicios públicos; en la formulación de políticas públicas;

prioridad en el destino de recursos públicos”. Conforme con tal concepción, el

artículo 7 de la LOPNNA (2007) dispone:

45

“Artículo 7. El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad Absoluta, todos los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. La prioridad absoluta es imperativa para todos y comprende: a) Especial preferencia y atención de los niños, niñas y adolescentes en la formulación y ejecución de todas las políticas públicas. b) Asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos públicos para las áreas relacionadas con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes y para las políticas y programas de protección integral de niños, niñas y adolescentes. c) Precedencia de los niños, niñas y adolescentes en el acceso y la atención a los servicios públicos. d) Primacía de los niños, niñas y adolescentes en la protección y socorro en cualquier circunstancia.”

Desde igual perspectiva, el legislador constituyente introduce tal principio en

el texto de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

(1999), a través de su Artículo 78, fijando los siguientes términos:

“Artículo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales …El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan…”

2.2.4.2.- Principio de Interés Superior del Niño y del Adolescente. Atendiendo a las reflexiones realizadas por Acevedo (2008,p.411), el

principio que consagra el interés superior del niño y del adolescente, tiene su

génesis en el Articulo 3.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, “el

cual establece que todas las medidas concernientes a los niños que toman las

instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las

46 autoridades administrativas o los órganos legislativos, deben atender a una

consideración primordial al interés superior del niño”. Tal como agrega el autor:

“De esta manea se consagra este principio como la base para la interpretación y aplicación de las normas que regulan los derechos de los niños, estableciendo las líneas de acción de carácter obligatorio para toda instancia de la sociedad, poniendo limite a la discrecionalidad de sus actuaciones.”

Tal como expresa Buaiz (2000,p.16), acerca del principio de interés superior

del niño o del adolescente, “su significado estriba fundamentalmente en la plena

satisfacción de los derechos de los niños, dejando de ser una directriz vaga e

indeterminada”. De acuerdo con Corrieles (2002,p.66), “…el alcance, sentido y

contenido del principio de interés superior del niño cambian sustancialmente

con la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño”, afirmación

que se funda en las siguientes ideas:

“Por una parte, en la Convención (art.3), el interés superior del niño se consagra como consideración primordial a la cual ha de atenderse “en todas las medidas concernientes a los niños, que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos”. Ello implica darle un alcance mucho más amplio que el de “consideración fundamental” en lo referente a “promulgación de leyes” como había sido recogido en la Declaración sobre los Derechos del Niño de 1959.”

Así también lo expresa Bolaños (2001,p.88) cuando considera: “Según este

principio toda situación, indistintamente de la naturaleza que sea, esto es,

administrativa, familiar, judicial o social, en la que se vean involucrados los

47 intereses de niños y adolescentes, debe ser vista, evaluada, analizada,

valorada y decidida de conformidad con aquello que se estime de mayor

relevancia positiva para el niño o adolescente”, razonamiento al cual agrega:

“2…exige tener en cuenta las particulares condiciones en las que se encuentre el sujeto en favor de quien se toma la decisión…no debe mal interpretarse, en el sentido de llegar a señalar que se trata de adoptar irreversiblemente la voluntad caprichosa del niño o del adolescente, se trata, por el contrario, de que en caso de que se pueda, se le brinde al sujeto la posibilidad de ser escuchado y de que se tengan en cuenta sus propias opiniones, lo que piensa y siente acerca de la situación sobre la que versará la decisión y aunque esta opinión no tenga carácter vinculante respecto de la posición que finalmente se adopte, servirá de referencia en la determinación de aquello que se quiere señalar como interés superior…la verdadera naturaleza de esta norma es la de servir de guía u orientación en todo aquello cuanto haya que decidir.”

A las consideraciones anteriores, deben agregarse las de Morales (2002),

para quien el interés superior del niño es: “…una suerte de noción marco socio-

jurídica bastante frecuente en el Derecho de Familia que en manos del Juez

adquiere dimensiones mayores que cuando es utilizados por otros”, puesto que

su utilización “adquiere fuerza de gestación normativa al abrir el camino para el

establecimiento de criterios que se pueden convertir en normas… las

motivaciones e interpretaciones judiciales pueden llenar vacíos legales o

neutralizar la aplicación de preceptos legales rígidos”. La LOPNNA (2007), por

su parte, desarrolla el mencionado principio en los términos siguientes:

Artículo 8. Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes…es un principio de interpretación y aplicación de esta Ley…de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones…dirigido a asegurar

48

el desarrollo integral de los niños y adolescentes, así como el disfrute…efectivo de sus derechos y garantías…Parágrafo Segundo…cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos, prevalecerán los primeros.

2.2.5.- Principio del Trabajo Aplicables al Trabajador. A partir de la doctrina proporcionada por Ceron y Román (2008), el principio

protector del trabajo, “propende a establecer, mediante la normativa laboral

entendida en un amplio sentido, cierta igualdad entre la parte empleadora y

trabajadora buscando ante todo, equiparar la balanza de la justicia y no, como

erróneamente se puede pensar, inclinarla arbitrariamente hacia la parte más

desprotegida”. De acuerdo con los señalamientos de los autores citados, “La

doctrina, tanto nacional como extranjera, está conteste en señalar que el

principio operario cristaliza, al menos, en tres reglas, sub-principios”.

En tal sentido, el primero de los mencionados sub-principios, tiene que ver

con el in dubio pro operario, que consiste esencialmente, en que frente a una

norma posible de entenderse en dos o más direcciones contrapuestas, debe

interpretarse privilegiando aquella opción más beneficiosa para la parte

trabajadora, frente a la obscuridad o ambigüedad de la norma, debe

interpretarse siempre a favor del trabajador.

Siguiendo con los autores mencionados, se ubica el principio de la norma

más favorable, como segunda expresión del principio protector y de acuerdo

con el cual: “existiendo dos disposiciones concurrentes, actualmente vigentes y

49 aplicables a la situación de hecho, debe optarse por aquella que resulte más

favorable al trabajador, sin importar la jerarquía y especialidad de la norma”.

Dicha aplicación debe direccionarse, según explican los autores, a través de las

siguientes reglas:

a) la de la acumulación, que postula el reconocimiento a los trabajadores del estatuto jurídico que les sea más favorable, extrayendo las normas más beneficiosas, tanto de aquel como de otras fuentes, b) la de la inescindibilidad o conglobamiento, que señala la aplicación de la norma que en su conjunto resulte más beneficiosa para el trabajador, pudiendo acumularse con otras normas, pero siempre entendidas en forma unitaria y no extrayendo núcleos normativos aislados de cada una y c) la del conglobamiento orgánico, la que acepta, al igual que la tesis anterior, la acumulación, pero no de disposiciones diversas, sino que de instituciones diversas. La doctrina ha aceptado el uso de las dos últimas para efectos de dar cabida práctica a este principio.

En igual orden de ideas, se apunta al principio de la condición más

beneficiosa, traducido en el respeto a aquella condición más beneficiosa

anteriormente acordada al trabajador y que se encuentra permanentemente

incorporada a su patrimonio, suponiendo de este modo la existencia de una

situación concreta anteriormente reconocida y que debe ser respetada en la

medida que resulte más favorable a la nueva norma que se ha de aplicar.

2.2.5.1.- Principio de Aplicación de la Norma Más Favorable al Trabajador. Siguiendo el contenido del Artículo 18.5 de la nueva Ley Orgánica del

Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras (2012): “El trabajo es un hecho

social y goza de protección como proceso fundamental para alcanzar los fines

50 del Estado, la satisfacción de las necesidades materiales morales e

intelectuales del pueblo y la justa distribución de la riqueza.

La interpretación y aplicación de esta Ley estará orientada por los siguientes

principios:... 5. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de

varias normas o en la interpretación de una determinada norma se aplicará la

más favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su

integridad.”

Para Carballo (2008), el principio con el cual se asegura al trabajador, la

aplicación de la norma legal que más le favorezca, “supone que en caso de un

potencial conflicto de normas, ambas con aptitud para regular un determinado

supuesto, deberá preferirse aquella que más favorecerá al trabajador”. Sobre

este mismo concepto Villasmil y Villasmil (2006), entiende: “es un instrumento

de gran valor en poder del Juez Laboral para la solución de los casos de

conflicto o colisión entre dos o más disposiciones, ya se trate de disposiciones

legales, reglamentarias, convencionales (contrato individual o colectivo de

trabajo) o de algún uso o costumbre de la empresa”. En cuanto a lo que es la

“norma más favorable”, el autor explica:

“En la tradición meramente económica que ha caracterizado la negociación de condiciones de trabajo en nuestro país no extrañaría que la primera respuesta a ésta, íntegramente sea considerar siempre más favorable la norma que consagre mayores ventajas económicas. Mas no puede ser ésta la inteligencia del principio bajo estudio, el cual deberá atenerse a la naturaleza o esencia del beneficio de que se trate. El principio no atiende a cuestiones de jerarquía normativa. En efecto, el orden jerárquico basado en la célebre pirámide kelseniana, según la cual la producción de una norma de derecho constituye una situación que está regida por una norma jurídica superior y al mismo tiempo la norma inferior creada por ésta , determina a su vez el modo de creación de otra

51

norma subordinada a ella… La pirámide de Kelsen, básicamente…se quiebra en cuanto a las normas laborales, las cuales se aplican en tanto sean más favorables al trabajador, independientemente de su jerarquía.”

En igual orden de ideas sigue expresando Villasmil y Villasmil (2006), como

“la colisión puede presentarse entre una norma constitucional o un tratado

internacional y una cláusula del contrato individual de trabajo o un uso o

costumbre industrial. El juez deberá aplicar la más favorable al trabajador sin

atender a su jerarquía normativa”. En virtud de las dificultades que puede traer

al juez, la aplicación de un principio como el señalado, Alfonso-Guzmán (1999,

p.23) pone de manifiesta las siguientes reglas:

“1) Una previa comparación de reglas concurrentes de idéntica materia objeto o fines específicos y diferentes beneficios cuantitativos o cualitativos, para el trabajador o su representación autorizada en la celebración del contrato. Las diferencias cualitativas abarcan también las referentes a la duración, extensión del campo de aplicación subjetiva. Este presupuesto de aplicación de lo más favorable exige, en resumen, dos reglas jurídicas concurrentes sobre un mismo supuesto, tratado por ambas de diferente manera.”

También de acuerdo con Alfonso-Guzmán (1999), existe una segunda regla

a tener en consideración para la aplicación del principio de la norma más

favorable, la cual es explicada por el autor en los siguientes términos: “2) De no

existir la coincidencia total de materias, ha de aplicarse la ley en lo no

convencionalmente regulado: la norma legal laboral, no obstante su carácter

dispositivo, cobra en tales casos la fuerza obligatoria que le confiere su

naturaleza de ley”. Por otra parte a dicha doctrina se agrega:

52

“La coincidencia de materias con beneficios o ventajas de diferentes cualidades, cuantías o condiciones, demanda…que el proceso evaluativo de las partes en la convención concluya determinando la norma de mayor beneficio. Este requerimiento obra como condición de validez indispensable a la recta aplicación de la norma elegida.”

En cuanto a la tercera regla, con la cual lograr la aplicación del principio

estudiado, Alfonso-Guzmán (1999, p.24) señala: “3) La regla elegida, luego del

proceso de comparación, debe ser aplicada en su integridad, o sea, que no

puede ser modificada a voluntad por los interesados, con el fin de combinar o

suprimir parcialmente su contenido y efectos, pues se incurriría en la prohibida

acumulación de beneficios”. Por otra parte, la cuarta regla de aplicación del

principio, es analizada por el autor en los siguientes términos:

“4)…Más aún: en casos en que no se corresponden simétricamente las ventajas que la convención previene con las de la Ley, el único medio para determinar la regla más favorable resulta de recurrir a la comparación de esas ventajas, en conjunto, con el conjunto de las del sistema legal. El postulado doctrinario de la conservación del contrato -que reclama la referida confrontación norma por norma, supuesto por supuesto, en aras del respeto al propósito e intención de las partes concretados en cada estipulación, no puede desligarse del propósito e intención del legislador, de que sólo dejen de aplicarse sus reglas obligatorias ante la evidencia de una construcción mejor ideada por las partes.”

2.2.5.2.- In dubio Pro Operario. Al analizar el principio de in dubio pro operario, Villasmil y Villasmil (2006)

afirman: “en el proceso laboral, la duda debe favorecer al trabajador

53 independientemente de la situación que ocupe en el juicio, ya sea como actor,

ya sea como demandado….responde a una exigencia no lógica sino

deontológica: no es que sea así, sino que debe ser así”.

Para Neves (2003), “el principio del in dubio pro operario enuncia que si una

norma le permite a su intérprete varios sentidos distintos, debe elegir entre ellos

el que sea más favorable para el trabajador. Tal como señala Alfonso-Guzmán

(1999, p.16-17), el principio de in dubio pro operario o “principio de favor”,

posee en el campo de la interpretación de las instituciones jurídicas, tres

aplicaciones principales que se encuentran referidas a:

“a) en caso de conflicto de leyes, prevalecen las del Trabajo, sustantivas o de procedimiento. b) en caso de conflicto de normas, ha de aplicarse la más favorable al trabajador; y c) en el supuesto de incerteza del juez entre dos declaraciones posibles derivadas de una misma norma, ha de preferir la interpretación que más beneficia al trabajador. En caso de conflicto de normas de jerarquía desigual, las de rango inferior habrán de aplicarse con preferencia a las menos favorables de rango superior, siempre que no contradigan las disposiciones de orden público contendidas en el ordenamiento legal.”

Por su parte Villasmil y Villasmil (2006,p.33), se refieren al mencionado

principio, asumiendo: “no debe confundirse con la norma más favorable, pues si

bien es cierto que la aplicación del in dubio pro operario también se traduce en

la opción que más favorezca al trabajador, es ostensible la diferencia y la

diversa utilidad de uno y otro”. Las diferencias sugeridas por los dos últimos

autores quedan planteadas del modo siguiente:

54

“Como ya hemos visto, la aplicación de la norma más favorable apunta a resolver los casos de conflicto o colisión entre dos o más normas laborales aplicables para la solución de un mismo asunto; mientras que el in dubio pro operario tiene otro sentido y otra utilidad. Se trata de resolver un problema subjetivo del juez: el angustioso problema de la duda: ¿condenar o absolver? ¿Dar o negar?...estar en duda, in dubio, significa carecer de certeza, encontrarse en estado de incertidumbre, lo cual no debe confundirse con la falta o deficiencia de las pruebas de alguna de las partes o de ambas ni con la diferencia de opiniones entre los jueces llamados a decidir la causa.”

En este mismo orden de ideas, los autores desarrollan (2006, p. 33 - 34),

un conjunto de afirmaciones de tipo ontológico, desde las cuales es necesario

apreciar el principio de in dubio pro operario en el proceso laboral, frente a lo

cual indican:

“…en el in dubio pro operario priva el interés social y el principio protector. Ello hace preferible la injusticia de imponer al empleador satisfacción del interés discutible de su trabajador que la otra injusticia de no reconocer el trance de la duda el interés legítimo del trabajador porque, en el primer caso, el daño patrimonial sufrido por el empleado como propietario del medio de producción, es cierta o probablemente recuperable, mientras que en el segundo supuesto el daño que pudiera causarse al trabajador sería irreparable al negársele los salarios o prestaciones que son, por lo general, su único " patrimonio amasado a través de su desempeño laboral.”

Así mismo se halla la doctrina expuesta por Henríquez La Roche (2006), en

cuanto in dubio pro operario, en cuya opinión el mismo “introduce un paliativo al

beneficio concedido por la ley a favor del trabajador, por el cual la norma más

favorable al trabajador que el juez escoge, en su duda, debe aplicarse en su

integridad; de forma que la quesito facti debe ser subsumida a todos los

supuestos normativos” o preceptos que en su conjunto conforman la norma

55 jurídica más favorable para el operario y sacar de ellos las conclusiones legales

que la normativa prevé.

2.2.5.3.- Principio de Irrenunciabilidad de las Disposiciones de la Legislación que Favorezcan a los Trabajadores. Según se desprende de la opinión Sainz Muñoz (1999), el principio de

irrenunciabilidad de las normas que favorecen al trabajador, dinamiza con in

dubio pro operario, para actuar como la columna sostenedora del Derecho del

Trabajo, por cuanto en ambos principios se consolidan varias de las más

importantes exigencias de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en tal

sentido. De acuerdo con tales afirmaciones Neves (2003) manifiesta: “El

principio de irrenunciabilidad de derechos es justamente el que prohíbe que los

actos de disposición del titular de un derecho recaigan sobre derechos

originados en normas imperativas, y sanciona con la invalidez la transgresión

de esta regla”, al tiempo que Carballo (2008,p.318), señala:

“En síntesis tutela los intereses de los trabajadores individualmente considerados por virtud de la merma que sufre la autonomía de la voluntad de las partes en el ámbito del contrato de trabajo. En consecuencia, los sujetos del derecho colectivo del trabajo estarán legitimados para disponer de aquellos derechos consagrados en normas producto de la autonomía de la voluntad colectiva, con obvio respeto de las normas de origen estático y carácter imperativo y de aquellas que pudieran derivar de la autonomía privada individual.”

Es así como la nueva Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las

Trabajadoras en su artículo 19 expresa: “En ningún caso serán renunciables los

56 derechos contenidos en las normas y disposiciones de cualquier naturaleza y

jerarquía que favorezcan a los trabajadores y a las trabajadoras.

Las transacciones y convenimientos solo podrán realizarse al término de la

relación laboral y siempre que versen sobre derechos litigiosos, dudosos o

discutidos, consten por escrito y contengan una relación circunstanciada de los

hechos que la motiven y de los derechos en ella comprendidos.

En consecuencia, no será estimada como transacción la simple relación de

derechos, aún cuando el trabajador o trabajadora hubiese declarado su

conformidad con lo pactado. Los funcionarios y las funcionarias del trabajo en

sede administrativa o judicial garantizarán que la transacción no violente de

forma alguna el principio constitucional de irrenunciabilidad de los derechos

laborales.”

2.3.- Sistema de Categorías. 2.3.1.- Definición Nominal.

Prescripción Aplicable a las Acciones Laborales de Niños, Niñas y

Adolescentes.

2.3.2.- Definición Conceptual.

Prescripción Aplicable a las Acciones Laborales de Niños, Niñas y

Adolescentes: De acuerdo con Acevedo (2008), es aplicable a las acciones

57 laborales de niños y adolescentes trabajadores, la prescripción de cinco (05)

años prevista en el Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente

(2007).

2.3.3.- Definición Operacional.

La categoría de estudio será operacionalizada, tal como se muestra en el

Cuadro de Análisis de la Categoría (Ver Cuadro 1), siguiendo el Modelo

Finol (2002), teniéndose en el mismo tres (03) subcategorías relacionadas con:

Concepción de la Prescripción, Supuestos para la Interrupción de la

Prescripción de la Acción Laboral del Adolescente y Principios Proteccionistas.

58

CUADRO 1 MATRIZ DE ANÁLISIS DE LA CATEGORÍA

Objetivo General: Examinar la prescripción aplicable a las acciones laborales de niños, niñas y adolescentes en el ordenamiento jurídico venezolano. OBJETIVOS CATEGORÍAS SUB-

CATEGORÍAS UNIDADES DE

ANÁLISIS ELEMENTOS DE ANÁLISIS

Caracterizar la concepción de la prescripción en el ordenamiento jurídico venezolano.

Prescripción

Aplicable a las

Acciones

Laborales de

Niños, Niñas y

Adolescentes

Concepción de la Prescripción

Concepto. Características de la Prescripción Extintiva. Clasificación de la Prescripción.

Acevedo (2008)

Aguilar (1997)

Anker (1997)

Bolaños (2001)

Buaiz (2000)

Carballo (2008)

Carballo y

Constitución Nacional (1999)

Código Civil (1982)

Código de Procedimiento Civil

(1991)

Villasmil (2005) Gutiérrez y

González (1971)

Kummerow (1997)

Maduro (2003)

Mena (2008)

Montalvo (2007)

Neves

Perdomo (2006)

Cornieles (2002)

Piña (2005)

Pla Rodríguez (1998)

Sainz-Muñoz (2001)

Sánchez Bejarano (2003)

Analizar los supuestos para la interrupción de la prescripción de la acción laboral del adolescente en el ordenamiento jurídico venezolano.

Supuestos

para la Interrupción de la Prescripción

de la Acción Laboral del Adolescente

Causas de Interrupción de la Prescripción Incapacidad de Protección y Defensa Social

Determinar la prescripción aplicable al adolescente trabajador conforme a los principios proteccionistas del ordenamiento jurídico venezolano.

Principios Proteccionistas

Principio de Igualdad y No Discriminación. Principio de Prioridad Absoluta. Principio de Interés Superior del Niño y del Adolescente. Principio Protector del Trabajo Principio de Aplicación de la Norma Más Favorable al Trabajador Indubio Pro Operario Principio de Irrenunciabilidad de las Disposiciones de la Legislación que Favorezca a los Trabajadores.

Fuente: Cadenas (2012)