7/26/2019 2.2. Antecedentes PROGRESA

1/4

2.2. Antecedentes

Progresa (Programa de Educacin, Salud y Alimentacin).

El Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (Progresa), inicio sus actividades

en agosto del 1997, como un esfuerzo del Gobierno Federal para ampliar las

oportunidades y complementar el ingreso de millones de familias mexicanas que

viven en condiciones de pobreza extrema. El Programa se puso en marcha en la

comunidad Emilio Hernndez/La Florida, municipio de EL Cardonal, en el estado

de Hidalgo. En la formulacin de Progresa se introdujeron propuestas quemejoraron significativamente las experiencias previas en materia de programas

sociales en Mxico.

La Coordinacin Nacional del Programa de Educacin, Salud y Alimentacin

(Progresa) se cre por decreto presidencial el 8 de agosto de 1997, como un

rgano desconcentrado de la Secretara de Desarrollo Social, establecindose

como una de sus atribuciones, la de promover la coordinacin con los gobiernos

de los estados y municipios para el cumplimento de los objetivos del Programa,

coordinar, dar seguimiento y evaluar la ejecucin del mismo.

Progresa se integraba por tres componentes estrechamente vinculados entre s:

1. Becas educativas y apoyos para tiles escolares: Este tipo de apoyos

econmicos en la educacin contaba con montos crecientes conforme se

avanzaba de grado, con el propsito de fomentar la inscripcin escolar, la

asistencia regular y permanencia de los nios en la educacin bsica; en el

caso de las becas de educacin secundaria, los montos de las becas eran

mayores para las nias.

2. Paquete bsico de servicios de salud:Pensado para todos los miembros

de la familia, incluyendo orientacin para el autocuidado de la salud.

3. Apoyos monetarios:Su objetivo era mejorar el consumo alimenticio y el

estado nutricional y suplementos alimenticios dirigidos a los nios y nias

menores de cinco aos y mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.

Desde el inicio del Programa, los apoyos econmicos se entregan directamente a

las madres de familia, pues se reconoce que son ellas quienes hacen mejor uso

de los beneficios. La entrega de los apoyos, becas educativas y apoyos

7/26/2019 2.2. Antecedentes PROGRESA

2/4

monetarios para la alimentacin, estaba vinculada a la asistencia regular de los

nios a la escuela y a que los integrantes de las familias cumplieran con un

esquema de asistencia programada a los servicios de salud para recibir las

acciones del paquete bsico y las sesiones educativas para la salud.

A fines de 1997 el Progresa haba incorporado a cerca de 400 mil familias de msde 10 mil localidades. A finales del ao 2001, Progresa tena incorporadas cerca

de 3.100 mil familias en 31 entidades federativas.

A partir del ciclo escolar 2001-2002, Progresa amplo su cobertura de becas

educativas y apoyos para la adquisicin de tiles escolares, a los beneficiarios

inscritos en las escuelas de educacin media superior.

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (2002-2014).

A partir del ao 2002, Progresa se transform en el Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, retomando los objetivos, sistemas y resultados obtenidos

por el Progresa, incorporando nuevas acciones y mejoras de la poltica de

desarrollo social y humano del gobierno federal en el periodo 2001-2006.

1. Innovaciones del Programa: Dentro de las innovaciones puestas en

prctica en el Programa Oportunidades a partir del 2002 fueron, entre otras,

las siguientes:

Incorporacin de las familias en mdulos urbanos

Implementacin del Apoyo Jvenes con Oportunidades

Entrega de apoyos mediante tarjetas bancarias o a cuentas de ahorro

Utilizacin de esquemas electrnicos (internet) para certificar el

cumplimiento de las familias en salud y educacin bsica

7/26/2019 2.2. Antecedentes PROGRESA

3/4

2. Mejoras al Programa:En los siguientes aos, con el objeto de potenciar

los efectos del Programa, Oportunidades incorpor apoyos adicionales para

las familias beneficiarias:

Apoyo monetario para los Adultos Mayores

Apoyo Alimentario Vivir Mejor

Apoyo Energtico

Apoyo Infantil Vivir Mejor

3. Modificaciones al Programa: Igualmente, durante estos aos, el

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, realiz varias

modificaciones en su diseo a partir de las recomendaciones y resultados

de diversos estudios y evaluaciones. Algunas de estas modificaciones

fueron:

Mejorar la frmula de los suplementos alimenticios para nios menores

de cinco aos y para mujeres embarazadas y en lactancia

Modernizar las sesiones para el autocuidado de la salud, incorporandoTalleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud

Ampliar la cobertura de becas a servicios de educacin especial en

primaria y secundaria

Realizar las encuestas para identificar a las familias beneficiarias a

travs de dispositivos mviles

A partir del ao 2010, la Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, ahora PROSPERA Programa de Inclusin Social,

tambin coordina el Programa de Apoyo Alimentario (PAL), mediante el cual se

otorgan apoyos monetarios y en especie para mejorar la alimentacin y nutricinde las familias que viven en condiciones de pobreza extrema y que no son

atendidos por el Programa Oportunidades, por no contar con acceso a servicios de

salud y/o educacin.

El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se plante como objetivo

contribuir a la ruptura del ciclo de la transmisin intergeneracional de la pobreza

favoreciendo el desarrollo de las capacidades asociadas a la alimentacin, salud y

educacin de las familias beneficiarias.

En Oportunidades participaron los diferentes niveles de gobierno: Federal, Estataly Municipal; los sectores, social, salud y educacin por medio de la Secretara de

Salud, el IMSS-Oportunidades, los Servicios Estatales de Salud, la Secretara de

Educacin Pblica, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), los

Servicios Estatales de Educacin, la Secretara de Desarrollo Social y la

Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

7/26/2019 2.2. Antecedentes PROGRESA

4/4

El Programa se instrument con los componentes Salud, Educacin y

Alimentacin, mismos que se articulan para potenciar sus beneficios. Las acciones

de salud son otorgadas por el Sector Salud en la entidad, mientras que los apoyos

educativos se otorgan a las nias, nios y jvenes integrantes de las familias

beneficiarias inscritos en escuelas de educacin bsica (primaria y secundaria),

CAM Laboral, as como en educacin media superior.