VISTO Y

Qu

suscripto

24.946 ;

Por ello ;

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ión ADM N 022, 198

Buenos Aires, 70 de "kA"

de 1998 .-

CONSIDERANDO :

Que a fs. 1, el Departamento de Contabilidad eleva a consideración

de la Dirección General de Administración, proyecto de instructivo por

donde s establecen las distintas normas y procedimientos referido a la

administ ación de bienes dentro del ámbito de este Ministerio Público

Fiscal ;

Que habida cuenta de la relevancia del asunto en . cuestión, es

menester establecer responsabilidades respecto de los bienes con que

cuenta este Organismo, como así, un marco normativo de carácter interno

- aunqu ajustado a las normas vigentes al respecto - que establezca

mecanis os claros para el logro de una eficaz gestión patrimonial por parte

del Area competente ;

Que se ha expedido la Asesoría Jurídica del Servicio Administrativo

Financiero ;

e la presente medida encuadra dentro de las facultades del

contempladas en la Ley Orgánica del Ministerio Público N°

EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

RESUELVE:

Aprobar las "Normas y Procedimientos para la Administración

Patrimonial de Bienes", que corre agregado como parte integrantes del

presente Artículo ;

11 .- Difundir el mismo por el Departamento de Contabilidad, a todas

aquellas Dependencias y/o Areas que conforman este Ministerio Público

Fiscal ;

111 .- Protocolícese, hágase saber y oportunamente archívese .1

NICOLAS EDUARDO BECERRAPROCURADOR GENERAL de la NACION

Manual:

El decreto N° 5506/58, que reglamenta el articulo 76 de la ley de Contabilidad,establece la obligatoriedad de organizar un servicio patrimonial dentro de cadamisterio, mediante la creación de una oficina destinada a tal fin, que

dependerá directamente del Departamento de contabilidad ante la ContaduríaGeneral de la Nación .En cumplimiento de lo antedicho funciona, dentro del ámbito de esteMinisterio Publico Fiscal, la División Patrimonio con dependencia directa delDepartamento de Contabilidad .La necesidad de contar con normas que permitan llevar a cabo un adecuadocontrol sobre todos los bienes patrimoniales, obligan a fijar pautas quepermitan la aplicación de ideas definidas para llevar un correcto y eficazordenamiento de la contabilidad patrimonial .A efectos de poder llevar el control mencionado, cada Fiscalía tendrá comoresponsable patrimonial ante la Dirección General de Administración al titularde cada una de ellas, en el caso de las distintas áreas dependientes de laProcuración General de la Nación, asumirá tal rol el responsable de cada unade ellas (Fiscales Generales, Directores, Jefes de Departamento, etc .). Es porello, que se propone este manual que se basa en las normas legales envigencia, adecuándolas al conjunto de condiciones distintivas de esteMinisterio Publico Fiscal.

• Patrimonio : Es el conjunto de bienes muebles e inmuebles que el estadoposee como persona jurídica; considerando patrimonio únicamente a aquelloque pueda ser calculado en dinero .Los bienes en uso en este Ministerio Publico Fiscal se hallan distribuidos entrelas distintas Dependencias y/o Areas que lo componen, para el cumplimientode su misión especifica y para satisfacción de las necesidades que las mismasgeneran .

Responsabilidad general : La gestión patrimonial del Estado se basa en laresponsabilidadd de todos los funcionarios y agentes a quienes se encomiendala administración o custodia de bienes .La existencia de una oficina encargada del control de los bienes no exime deresponsabilidad a los titulares de las fiscalías y/o responsables de Areas, aquienes se los hace cargo por los bienes patrimoniales en uso en tales sitios .Estos están obligados a dar cumplimiento a las normas dictadas por la Ley deContabilidad, y a las que se fijen por este manual, en la medida que a elloscompeta, y a facilitar la gestión de la División Patrimonio .

Responsabilidad patrimonial : todo agente del Ministerio Publico Fiscal, sinexcepción ni discriminación de categoría o función será consideradoresponsable por la tenencia correcta, uso y conservación de los mismos ydemás elementos que en forma personal se le suministre para el desempeño de

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Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ADMINISTRA CIONPATRIMONIAL DE BIENES

sus tareas . De los bienes utilizados en forma común por varios agentes seráresponsable en forma solidaria el personal que los utilice, aunque se formuleel cargo patrimonial al titular de la fiscalía y/o área .

Los bienes que se encuentren almacenados en lugares destinados a tal fin, yasea parte del stock o se encuentren fuera de uso (" desuso " o " rezago" ),serán cargados a los responsables de los mismos, hasta tanto no se les asignedestino o se proceda a su baja definitiva .

Objetivos del régimen de contralor patrimonial: El régimen de contralorpatrimonial que establece este manual para el Ministerio Publico Fiscal tendrálos siguientes objetivos fundamentales :

a) El registro y contralor del movimiento de los bienes del Estado afectadosen uso en todas las fiscalías, desde su incorporación hasta su baja definitivao transferencia a otra jurisdicción .

b) La determinación de las responsabilidades de los agentes del MinisterioPublico Fiscal por la tenencia y conservación de los bienes en uso.

c) El inventario permanente de los bienes de este Ministerio Publico Fiscal(Ley de Contabilidad, artículo 68 inciso c), Decreto N° 7384/64 sureglamentario.

d) El cumplimiento del articulo 100 de la Ley de Contabilidad, reglamentadopor el Decreto 13 .100/57, en los aspectos que lo componen .

Contabilidad patrimonial : Es el registro de los movimientos y variaciones delos bienes susceptibles de apreciación pecuniaria ajustado a las normasvigentes .

La fuente de ingreso son los documentos en que constan con certeza, lasoperaciones realizadas por el Servicio Administrativo, que debe recoger yreflejar en sus registros, estas fuentes son: Altas y Bajas .

Altas: acto por el cual cada responsable asienta todo ingreso de bienes quecomporte un incremento patrimonial .

a) Por ejecución del presupuesto :Adquisiciones por ordenes de compra y por intermedio del régimen de cajachica y/o con fondos asignados para gastos de funcionamiento .b) Por otros conceptos :Comprende donaciones, legados, transferencias externas, etc .c) Por transferencias internas :Se registran los movimientos de carácter compensatorio originados portraslado de bienes entre las fiscalías y/o Areas .d) Por transferencias externas :Se registran las transferencias de bienes recibidos de otros ServiciosAdmini strativos del Estado Nacional (Artículos 51, 52 y 53 de la Ley deContabilidad) .

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Ha ra donación cuando una persona transfiera, de su libre voluntadgratuitamente a otra, la propiedad de una cosa .Las donaciones sin cargo que se efectúen a favor del Ministerio Publico Fiscaly que se refieran a bienes muebles o inmuebles, serán aceptadas por laautoridad máxima del Ministerio Publico Fiscal (articulo 52 de la Ley deContabilidad y su reglamentario) .Cuando dichas donaciones sean con cargo, será considerada por el PoderEjecutivo conforme lo establecido por el Decreto 101/85 .

Bajas: acto por el cual el responsable asienta en sus registros el descargo delos bienes en su oportunidad al inventario del Ministerio Publico Fiscal .

o

a) Por venta .b) Cesión sin cargo .c) Destrucción .d) Transferencias internas .e) Transferencias externas .

Para solicitar la baja de bienes, previamente deberán ser declarados en"situación de desuso" o "situación de rezago" .

Situación de desusoSerán aquellos bienes que hayan dejado de tener utilidad en el destino para elcual fueron adquiridos .

Situación de rezagoSerán aquellos bienes cuya utilización resulte imposible o no convengaeconómicamente .

Clasificación de bienes

- Bienes inmuebles

Serán considerados como tales, a las cosas que se encuentran realmenteinmovilizadas por adhesión ñsica al suelo con carácter de perpetuidad, en elsuelo mismo o todas las partes sólidas y fluidas que forman su superficie yprofundidad; así como las cosas muebles que se hallen adheridas a losmismos con carácter permanente, por ej : radiadores de calefacción,instalaciones sanitarias, ascensores, placards, etc .El registro y administración de los bienes inmuebles estará a cargo de laDirección General de Administración (División Patrimonio), que ajustará sucometido a las disposiciones del articulo 51 de la Ley de Contabilidad y sureglamentación ( Decreto 2045/80) .Toda transferencia de dominio o cambio de destino de bienes inmueblesdeberá comunicarse a la Contaduria General de la Nación .

- Bienes muebles

Manual de inventario

Los inventarios tendrán como objetivo, el registro ordenado de todos losbienes muebles e inmuebles a efectos de cumplimentar las finalidadessiguientes :

a) Determinar con la mayor exactitud posible los bienes con que cuenta cadafiscalía, su estado de conservación y eficiencia, y los limites deresponsabilidad que competen a cada titular de la fiscalía .

b) Identificar con la mayor precisión posible los bienes para facilitar el debidocontrol sobre las existencias, el cuidado y conservación de los mismos,actividades que ejercerán los respectivos fiscales de conformidad con lasatribuciones conferidas por estas normas y de acuerdo con la DirecciónGeneral de Administración.

Serán todos los bienes susceptibles de ser trasladados de un lugar a otrosiempre que formen parte integrante de lo considerado como inmueble .

a) Bienes de dotación fija: son aquellas que requieren las fiscalías para suhabilitación inicial y funcionamiento ulterior y tienen una duraciónprolongada, por ej . : vehículos .

b) Bienes de uso precario : son aquellos que en iguales condiciones que lasanteriores, tienen su duración limitada, por ej . : útiles de oficina.

c) Bienes de consumo: son aquellos que desaparecen con el primer uso, porej .: alimentos .

Procedimientos a realizar por la división de Patrimonio por compra debienes

01) La división de Contabilidad del Presupuesto gira, a la División Patrimonio

el expediente afectado a la compra de bienes con el correspondienteCompromiso (compromiso del gasto art . 25 y 28 de la Ley deContabilidad, incisos 41, 42 y 51) .

2) La división Patrimonio recibe e interviene el expediente (compra debienes), lo fecha, lo firma y lo envía al Departamento de Contrataciones .

3) Con relación a las compras realizadas por Caja Chica, se intervendrá unavez realizada la correspondiente liquidación.

4) Realizada la compra de bienes, el departamento de Compras yContrataciones deberá remitir a la división Patrimonio la respectiva ordende compra y el acta de recepción, en las cuales se deberá reflejar si es unaentrega parcial o total de bienes .

5) Todas las altas de bienes inventariables serán registradas en un sistema, afin de que los mismos sean ingresados en el patrimonio general del 0Ministerio Publico Fiscal .

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c) Actualizar las variaciones patrimoniales que permitan, a la DirecciónGeneral de Administración, elevar a la Contaduría General de la Nación elestado patrimonial anual .

Quienes efectuarán el inventario

El recuento fisico de bienes será fiscalizado por la autoridad máxima de cadafiscalía.

Forma de confeccionar el formulario de inventario

En todos los casos en que proceda el relevamiento de inventario, el recuentofisico de existencias será efectuado en forma objetiva tomándose lainformación referente a valores y codificaciones de los libros o registros enpoder de las fiscalías .Deberá tenerse especial cuidado que el recuento incluya todos los elementosexistentes en el lugar mismo en que se practica : tomar oficina por oficina oambiente por ambiente, separadamente . Incluirá asimismo a aquellos bienesque normalmente se encuentren al servicio de la fiscalía, pero quecircunstancialmente puedan estar fuera de la misma, haciendo la salvedad enla columna " observaciones" del formulario de inventario .

Instrucciones

1) Se llenarán con datos solicitados en los formularios, siguiendo las•

instrucciones de este manual, cuidando de consignar todos los datosrequeridos .

2) A fin de llevar un control mas seguro deberá especificarse claramente elnombre de cada fiscalía y el nombre del titular de la misma .

3) Mientras dure el proceso de inventario queda terminantemente prohibidotodo movimiento de bienes entre fiscalías .

La exactitud así obtenida será cotejada con los que figuran en el InventarioGeneral del año anterior . Toda diferencia ( errores u omisiones) que surja deese cotejo deberá ser objeto de una inmediata comunicación, por parte de lasfiscalías a la División de Patrimonio .Con posterioridad al relevamiento todo transferencia bienes, altas, bajas ,etc .,deberá efectuarse con la debida intervención de la Dirección General deAdministración .

Formularios a utilizar

A los efectos de proceder a dar de alta, baja o transferir un bien, debeperfeccionarse el formulario (acta) que corresponda en cada caso, que correnagregados como Anexos I, II y III .Aquellas actas sobre bienes adquiridos por la Dirección General deAdministración de esta Procuración General, serán perfeccionadas por el AreaPatrimonial . Respecto de aquellos bienes adquiridos directamente por elfuncionario interesado (como ser : por caja chica, gastos de funcionamiento,partidas especiales, etc .), será dicho funcionario el responsable de perfeccionartal acta, suscribirla y remitirla en original - conjuntamente con copia de lafactura - al Area Patrimonial .Con referencia a la baja de bienes, el acta será perfeccionada una vezconcluido el pertinente trámite administrativo .Acerca de' la transferencias de bienes, cuando un bien es cedidodefinitivamente o en calidad de préstamo, de una Dependencia y/o Area a otra,debe perfeccionarse la correspondiente acta, debiendo suscribir la misma elcedente y el cesionario para su posterior remisión - en original - al AreaPatrimonial para su registro en el inventario general de bienes . Bajo ningunacircunstancia podrán cederse bienes a dependencias y/u organismos ajenosa este Ministerio Público Fiscal sin previa intervención del AreaPatrimonial.

IMPORTANTE: Aquellas adquisiciones de bienes inventariablesque se perfeccionen directamente por las Dependencias o porcualquier otra Area distinta a la Dirección General deAdministración de esta Procuración General, deben serinformadas a través del formulario de alta de bienes alDepartamento de Contabilidad, Patrimonio y Suministros por elresponsable patrimoniaL Lo propio deberá hacerse con las bajasde bienes o transferencias de los mismos. La omisión de talprocedimiento, hará exclusivamente responsable por cualquierdistorsión del Inventario General de Bienes de este MinisterioPúblico Fiscal, a aquel responsable patrimonial que hayaincurrido en tal omisión.

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DEPENDENCIA:

LOCALIDAD:

TITULAR

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ANEXO 1

MINISTERIO PUBLICO DE LA NACIONPROCURACION GENERAL DE LA NACION

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACIONDEPARTAMENTO DE CONTABIUDAD, PATRIMNONIO Y SUMINISTROS

ALTA DE BIENES

N° DEORDEN I

(1) Deberá completarse detallando cada bien de la forma mas precisa posible, haciendo mención a las caracteímtlcas particulares del bien de que se trata (dimensiones,especificaciones técnicas, color, eta).

(2) Deberá consignarse el estado del bien a la fecha de ALTA, pudiendo ser el mismo: nuevo (n) - usado (u) -en deshuso (d)(3) Deberá consignarse el costo del bien, al momento de la Incorporación del mismo al patrimonio de la Dependencia(4) Deberá consignarse si el bien fue adquirido por este Ministerio Público (MP), o el el mismo fue proveído por la Corte Suprema de Justica de la Nación (CSJN).

Declaro que en el presente formulario, han sido incluidos todos los bienes que se han agregado al patrimonio con queya contaba este Dependencia, y que oportunamente fuera declarado .

de

de

Frima:

Sello:

DESCRIPCION ESTADO DEL Nro. DE COSTO DEL FECHA DE ORIGEN DELDEL BIEN (1) I BIEN (2) I INVENTARIO I BIEN (3) I ALTA I BIEN (4)

I

1 PROTOCOLIZACION IFGCNRs~ dst' `nd'e,ee .a

lo

DEPENDENCIA

LOCALIDAD:

TITULAR

MINISTERIO PUBLICO DE LA NACIONPROCURACION GENERAL DE LA NACION

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACIONDEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD, PATRIMNONIO Y SUMINISTROS

ANEXO Ii

BAJA DE BIENES

I N° DE ORDEN

DESCRIPCIONDEL BIEN (1) I

DELBIEN (2) 1 I NVENro

. DENTARIO I

FECHABAJA

El

MOTIVO DE LA BAJA(3)

(1) Deberá completarse detallando cada bien de la forma mas precisa posible, haciendo mención a las camcteristicae particulares del bien de que se trate (dimensiones,especificacionestécnicas,color, etc)

(2) Deberá consignarse el estado del bien a la fecha de le BAJA, pudiendo ser el mismo: nuevo (n) - usado (u) - en deshuso (d)(3) Deberá consignarse el motivo que haya provocado la baja de cada bien.

il~ Declaro que en el presente formulario, han sido incluidos todos los bienes que se han desafectado del patrimonio con queya contaba este Dependencia, y que oportunamente fuera declarado .

Frima:

Sello:

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