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6. Síntesis Ejecutiva del Proyecto A principios del año 2001, le correspondió a la Inspección Federal del Trabajo, romper sus paradigmas, dejar aquello que por inercia, hábito ó costumbre veníamos haciendo y que no demostró resultados eficientes. En este sentido la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se ha fijado como meta cambiar la imagen inquisitiva y sancionadora que tradicionalmente había tenido la inspección del trabajo; reenfocando su función, en una autoridad asesora, orientadora, consejera de los factores de la producción y promotora del cumplimiento voluntario de la normatividad laboral. a) Planeación Diagnóstico Antes de definir el perfil de este cambio, realizamos un diagnóstico a nivel federal sobre los resultados que había tenido en el mundo laboral la inspección del trabajo en su esquema tradicional.

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD LABORAL

FALTA DE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN

MÍNIMO CONOCIMIENTODE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA STPS

LA SANCIÓN NO CONLLEVA AL CUMPLIMIENTO

Registros ante el IMSS

808,965

Competencia compartida

97%

3%

689,590

27,691

Directorio Nacional de Empresas STPS

Empresas de Competencia Federal27,691

47%

53%

Pendientespor visitar

12,902

Empresasvisitadas

anualmente14,325

119,375Federales

En primer lugar, el diagnóstico nos arrojó que en el 95 % de los centros de trabajo en el país existe un enorme desconocimiento de la normatividad laboral. Otro dato importante fue, el reducido número de centros de trabajo a los que tradicionalmente ésta autoridad inspeccionaba, dato proporcionado en el planteamiento de la problemática. En síntesis, el diagnóstico aportó los elementos suficientes para implementar acciones determinantes en el ámbito inspectivo tales como las siguientes: b) Ejecución

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Reingeniería de Funciones Por las razones antes mencionadas se practicó una “Reingeniería de Funciones de la Inspección Federal del Trabajo”, fundamentándola en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Política Laboral, el Reglamento General para la Inspección y Aplicación de Sanciones por Violaciones a la Legislación Laboral y el Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. De igual forma, en las 36 Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la STPS, en materia de seguridad e higiene expedidas en base, a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, cuya característica principal estriba en que fueron elaboradas tomando en consideración, la naturaleza de la actividad económica, los procesos de trabajo y el grado de riesgo de cada sector industrial, comercial o de servicios, para minimizar las condiciones existentes que constituyan un riesgo para la vida, la salud o integridad física de los trabajadores o bien, para las propias instalaciones del centro de trabajo. Para esto la STPS, diseño un mecanismo alterno a la inspección que por su manera de operar logrará dar un cambio trascendental a la práctica de la inspección del trabajo llamado Declaración Laboral Electrónica. (DECLARE) Con el cual pretendemos que, a través de una página de Internet, los factores de la producción, accedan de una manera ágil, a conocer la normatividad laboral, así como todos los servicios que brinda la STPS. En este sentido, la STPS a través del sistema ha hecho una compilación de la normatividad laboral vigente, la cual pone a disposición de los empleadores y trabajadores, mediante una biblioteca virtual, con el objeto de facilitarles la consulta y difundir masivamente sus derechos y obligaciones; fomentando la autorregulación.

Al hacer clic sobre cada una de las imágenes que conforman la Biblioteca Virtual, se tendrá acceso a un gran lote de Información Laboral, organizada y sistematizada, con referencias útiles y actualizadas sobre diferentes temas de interés, lo cual le ayudará a evaluar con precisión el alcance y el nivel de compenetración requerido por las distintas cédulas que conforman el Sistema DECLARE. Esta página tiene ocho ligas: dos de navegación, una para regresar a la presentación, la cual lo remitirá a la imagen de la página 9 del Inspector Virtual y otra para entrar a la Declaración. Contemplamos que los empleadores analicen el grado de cumplimiento de sus empresas, y expresen su libre voluntad de cumplir con la normatividad laboral, por su parte, la STPS, a través de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo confiará en su dicho y escrito.

Aquellos que suscriban el compromiso de autorregularse por medio de los formularios, serán inspeccionados sólo de manera aleatoria, cada dos o tres años para verificar el dicho de la empresa, relacionado con los datos proporcionados y el grado de cumplimiento. Lo que nos llevará a concentrar nuestra atención en las empresas que nunca han sido inspeccionadas y poder supervisar a las Delegaciones Federales del Trabajo, Unidades de Verificación, Organismos de Certificación, Laboratorios de Pruebas .

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Además de cumplir cabalmente las otras atribuciones que nos confiere la Ley, como inspeccionar directamente a un sector estratégico, apoyar a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, a los sindicatos y empresas en sus recuentos internos, o dar fe de algún otro hecho que tenga que ver con la relación y el equilibrio de los factores de la producción. Una vez definido este mecanismo se llevó a cabo una prueba piloto con el propósito de medir:

1. El cuestionario en cuanto a claridad de las preguntas.- Conocer que tan entendibles son las preguntas para las personas que llenarán el cuestionario, mediante la respuesta que las DFT dieran a las empresas.

2. La facilidad y tiempo de llenado.- Conocer por medio de los cuestionamientos que se hicieran de las preguntas y la cédula de opinión si les fue fácil y rápido contestar el cuestionario, además de obtener un diagnóstico de las empresas que no concluyeron, que porcentaje de la información total les faltó.

3. La calidad de la información obtenida.- Por medio de la inspecciones de verificación de la información, corroborar si la misma coincide con la que realmente tiene el centro de trabajo y en caso de existir una diferencia, determinar en que radica.

4. El nivel de respuesta de las empresas.- Conocer el porcentaje de cuestionarios concluidos, respecto al número total de empresas convocadas a participar en la prueba piloto.

5. El software en condiciones reales.- Es necesario saber que tan accesible es el programa informático con usuarios reales y determinar la problemática a la que se enfrentan para el llenado y la asesoría en línea que se proporcione.

6. La capacidad de respuesta de las Delegaciones.- Determinar si la actual estructura de las DFT, así como los recursos humanos e informáticos es suficiente para el desarrollo del programa o en su caso fortalecerlas.

Para instrumentar la prueba piloto se diseño un programa de trabajo en el cual se plasmaron todas aquellas acciones que deberían llevar a cabo cada una de las unidades administrativas involucradas en este proceso, tales como:

o Capacitación al personal operativo. o Determinación de la muestra. o Selección de empresas. o Difusión por parte de las Delegaciones Federales del Trabajo. o Invitación directa y participación voluntaria. o Desarrollo de la Prueba Piloto

Se tomó un universo de 20,813 empresas de jurisdicción federal. Con estos datos el tamaño de la muestra fue de 1,002 empresas., el error se eleva a 3.4%, con un nivel de confianza del 95%

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Igualmente, se generaron 2,004 números aleatorios y se relacionaron con las empresas que se encuentran registradas en el Directorio Único de Empresas y Establecimientos, cada Delegación Federal del Trabajo accesó a las empresas que le correspondían desde este sistema. Obteniendo como forum para dar a conocer el mecanismo a 433 empresas de las cuales se interesaron 352 a participar en la prueba piloto, dejando como comentario que la herramienta propuesta resultaba atractiva para el conocimiento de la normatividad laboral y acercamiento a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para su cumplimiento. Si tomamos en cuenta el número de empresas que participaron para conocer el mecanismo alterno (433), contra las que mostraron aceptación (352), podemos ver que el mecanismo tiene una aceptación del 81.29%. De estas 352 empresas seleccionadas aleatoriamente que decidieron participar en la prueba piloto, únicamente 156 empresas concluyeron la DECLARE, obteniendo así su acuse de recibo; las cuales representan un 44.32% de empresas comprometidas. De estas 156 Declaraciones Laborales concluidas se realizó un análisis a las observaciones planteadas en cada uno de los módulos que la integran para conocer la opinión de los usuarios con respecto a la herramienta, teniendo que 91 de estas empresas emitieron su opinión. Grupo de trabajo Las etapas del proyecto se determinan en las siguientes acciones y periodos, donde la planeación y el desarrollo de la DECLARE fue realizado por un grupo intradisciplinario representando a las Unidades Administrativas responsables de la operación de ésta, el cual elaboró los cuestionarios que lo integran y el alcance técnico del sistema, para que éste a su vez procesará a través de la red de INTERNET los datos y la información manejada. La fase correspondiente al impacto, solo se midió durante la prueba piloto aplicada al sistema y a las empresas que participaron en ella. En cuanto a la etapa de madurez, esta se viene midiendo desde la implementación oficial del DECLARE (8 de Noviembre de 2005). Finalmente para las acciones de mejora, el grupo de trabajo realizará las actividades conducentes considerando la información obtenida por el DECLARE, a través de la cédula de opinión así como de la asesoría que se ha brindado a las empresas en relación al funcionamiento de dicho sistema, tomando en cuenta que se trata de un programa de reciente creación que requerirá posiblemente de mayor inversión antes de realizar cambios sustanciales en el alcance del proyecto.

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Programa de trabajo Las actividades para el desarrollo e implementación de la DECLARE, fueron planeadas de tal forma que éstas se realizarán simultáneamente, revisando los avances bajo la responsabilidad de cada una de las unidades administrativas que participaron por lo que en el siguiente cronograma se puede observar el periodo de ejecución de cada una de ellas.

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Presupuesto y calendario de gastos autorizado Es un servicio gratuito para los usuarios y clientes internos; que aprovecha los insumos de información y servicios ya existentes, por tanto no genera gasto adicional para las Unidades Administrativas, equipos o sistemas de información o personal. El único costo erogado para la implantación del programa, ascendió aproximadamente a $1,772,233.92 pesos utilizados para generar la campaña de difusión del sistema DECLARE, que incluye la elaboración de spots de radio y televisión, carteles, trípticos y CD´s, solamente; ya que el diseño, la estructura, la selección de capacidades de operación y los sustentos tecnológicos estuvieron a cargo del personal que labora en la Dirección General de Informática y Telecomunicaciones, Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, y las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo; Capacitación, Asuntos Jurídicos e Inspección Federal del Trabajo. El portal fue conceptualizado con capital humano de dichas Unidades Administrativas, y no fue necesario adquirir software ni hardware adicional. Su diseño e instrumentación partió de las capacidades actuales de la institución. Además, se reutilizó tecnología que había sido adquirida para otros desarrollos . No se requirió ampliar la infraestructura tecnológica, puesto que el DECLARE, corre en los servidores de la STPS. Anteriormente los costos de la normatividad laboral, no reflejaban beneficios directos a los usuarios (patrones y trabajadores), ya que solamente los expertos o especialistas en cada empresa, eran los que entendían el impacto de la prevención de riesgos, en la productividad de las negociaciones. Hoy en día con el DECLARE, esta misma información al ser debidamente proceda e integrada para su divulgación en el portal electrónico, se ofrece de manera gratuita, permanente y amigable, en beneficio de los usuarios, por lo que se concluye, que el DECLARE hace más con los mismos recursos y costos. Procedimiento del usuario para acceder al Sistema Declare La Secretaría proporciona acceso a todos los usuarios del sistema DECLARE, a través del portal de la STPS, para que las empresas de jurisdicción federal puedan declarar de manera voluntaria el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia laboral. El Sistema DECLARE es un desarrollo Web, por lo cual, para su ejecución, deberá contar con un equipo de cómputo con acceso a Internet y deberá estar conectado

Como ocurre con cualquier sistema, el potencial del equipo cliente y la velocidad a la que éste trabaja constituyen un factor determinante cuando se habla del nivel de la calidad en la respuesta, así pues, si el usuario cuenta con un equipo Pentium IV, con 512 Mb en RAM, trabaja a 1500 Mhz y dispone de una conexión de banda ancha, podemos asegurar que tendrá un excelente nivel de respuesta. Este nivel de respuesta se irá degradando y bajando en calidad y velocidad conforme las características del equipo y condiciones de conexión estén más alejadas de la configuración señalada.

De acuerdo con los lineamientos establecidos por la Dirección General de Comunicación Social, a través de la propaganda colocada en diferentes medios masivos, los empleadores y/o sus representantes, podrán entrar al Sistema desde la página de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), cuya dirección electrónica es la siguiente: http://www.stps.gob.mx/.

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http://www.stps.gob.mx/

Libro Blanco

Esta dirección electrónica lleva al usuario a la página de la STPS, en cuyo contenido podrá observar una muy variada oferta de referencias e información; sin embargo el banner del sistema DECLARE lo ubicará en la parte inferior de dicha página, por lo que para tener acceso a la DECLARE bastará con dar un clic en icono.

Con el propósito de crear una imagen acorde a la filosofía de la Nueva Cultura Laboral, la inspección del trabajo ha diseñado para el sistema de la DECLARE una imagen caricaturesca representativa del quehacer inspectivo, constituido por diversos elementos ligados a valores institucionales identificados con el respeto, confianza, transparencia, prevención de riesgos, seguridad e higiene y la paz laboral de los centros de trabajo en el ámbito de las materias que nos ocupan. Por lo que tal inspector virtual aparece en el sistema de la siguiente forma:

Al término de esta presentación, el sistema desplegará la imagen del Inspector Virtual, presentándose a través del texto lateral, él mismo y ofreciendo un bosquejo genérico del Sistema, para entonces destacar los principales beneficios y virtudes que tiene el usuario al incorporarse voluntariamente a dicho sistema

En esta segunda página se realiza una comparación entre los recursos de tiempo y documentación utilizados a través de la inspección tradicional, contra lo requerido por la inspección virtual de dicho sistema.

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Específicamente dentro de la navegación del sistema se cuenta con las siguientes características:

Esta página ofrece al usuario

l icono que se ubica al final de la

información, tanto genérica como específica del marco conceptual, especificaciones operativas y normas sobre la regulación laboral establecida en el país. Epágina es un ancla que utiliza el sistema para que el usuario indique cuando requiere entrar a la Declaración, del texto: FORMULARIO. La primera pantalla del formulario es la página del Menú Principal.

Institucionales de un clic sobre el icono de Marco Legal aparece la pantalla de la izquierda, exponiendo el concepto, donde, para cada fundamento legal el articulo cuenta con una liga que desplegará la disposición normativa. Esta ventana se abre en forma independiente a la ventana del sistema, por tanto, al presionar el botón “Cerrar Ventana”, el sistema regresará a la ventana de la declaración.

Cuando en la pantalla de Referencias Institucionales de un clic sobre el icono de Misión aparece la pantalla de la izquierda, mostrando el concepto, donde se destaca ser a plazo corto. Esta ventana se abre en forma independiente a la ventana del sistema, por tanto, al presionar el botón “Cerrar Ventana”, el sistema regresará a la ventana de la declaración.

Cuando en la pantalla de Referencias

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Cuando en la pantalla de Referencias Institucionales de un clic sobre el icono de Metas aparece la pantalla de la izquierda, presentando los conceptos fundamentales pretendidos con dicho sistema. Esta ventana se abre en forma independiente a la ventana del sistema, por tanto, al presionar el botón “Cerrar Ventana”, el sistema regresará a la ventana de la declaración.

Institucionales de un clic sobre el icono de Guía de Llenado aparece la pantalla de la izquierda, mostrando la importancia de conocer el funcionamiento de la herramienta y la presencia de los vínculos de conceptos clave, tales como: Lo del referente normativo y las asesorías e interpretaciones de las disposiciones normativas. Esta ventana se abre en forma independiente a la ventana del sistema, por tanto, al presionar el botón “Cerrar Ventana”, el sistema regresará a la ventana de la declaración.

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Cuando en la pantalla de Referencias

Cuando en la pantalla de Referencias Institucionales de un clic sobre el icono de Listado de Trámites aparece la pantalla de la izquierda, mostrando la obtención de formatos para el cumplimiento de aspectos relacionados con la capacitación, el trabajo de menores y la autorización de equipos de alto riesgo, tales como; los recipientes sujetos a presión y las calderas. Esta ventana se abre en forma independiente a la ventana del sistema, por tanto, al presionar el botón “Cerrar Ventana”, el sistema regresará a la ventana de la declaración.

Libro Blanco

Una vez que el usuario ha decido registrarse en el sistema de la DECLARE, deberá dar cumplimiento a los

proporcionar la siguiente información.

l centro de trabajo;

que requisitará la declaración con el soría por parte de la Secretaría.

CLARE, deberá dar cumplimiento a los

proporcionar la siguiente información.

l centro de trabajo;

que requisitará la declaración con el soría por parte de la Secretaría.

siguientes requerimientos.

• Ingresar al portal antes mencionado, y

• Crear una cuenta de acceso al sistema, para lo cual deberán

a) Registro Federal de Contribuyentes (RFC). b) Entidad Federativa y Municipio donde se ubica ec) Tipo de Centro de Trabajo; y d) Cuenta de acceso electrónico del responsable

propósito de que pueda recibir información y ase

Dentro de los datos anteriormente mencionados, debido a que la DECLARE es un instrumento enfocado en una primera instancia a las empresas de jurisdicción federal, los datos relacionados al tipo de centro de trabajo y rama industrial son fundamentales para que el propio sistema determine que módulos de las disposiciones normativas deberán quedar abiertas al usuario

ódulos siguientes:

I. Cédula de RegistrII. Información GeneraIII. Condiciones GenIV. Capacitación AdieV. Condiciones Generales

VI. Cédula de Opinión

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Una vez que el usuario ha decido registrarse en el sistema de la DEsiguientes requerimientos.

• Ingresar al portal antes mencionado, y

• Crear una cuenta de acceso al sistema, para lo cual deberán

a) Registro Federal de Contribuyentes (RFC). b) Entidad Federativa y Municipio donde se ubica ec) Tipo de Centro de Trabajo; y d) Cuenta de acceso electrónico del responsable

propósito de que pueda recibir información y ase

Dentro de los datos anteriormente mencionados, debido a que la DECLARE es un instrumento enfocado en

ción federal, los datos relacionados al tiporama industrial son fundampropio sistema determine que módulos de las dinormativas deberabiertas al usuario

una primera instancia a las empresas de jurisdic

de centro de trabajo y

entales para que el

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Una vez revisada la información señalada, de forma inmedi la contraseña y clave de acceso que corresponda. Estos datos serán necm

o l

erales dstramie

d

ata la Secretaría asignará al usuario esarios para ingresar al DECLARE y requisitar los

e Trabajo nto e Seguridad e Higiene

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Al ingresar al DECLARE e iniciar el llenado de sus módulos, el sistema cuenta con un umpara coellos s stadincomrequer Caque índice se indique la conclusión de los módulos en el total de sus registros, podrá ser enviada a la

doc ento de “índice” nocer de cada uno de

u e o: Completo o pleto, de cada cédula ida. be mencionar hasta que en dicho

Secretaría, quien acusará de recibido por el mismo medio.

MÓDULO DE INFORMACIÓN GENERAL

Aquí se muestra solo un segmento de la página que capta información referente a la empresa, trabajadores y otros datos generales y ofrece ayuda en todos los apartados donde se incluye el icono respectivo. Adicionalmente, asociado a los datos de menores trabajadores se encuentra un icono (en forma de libreta), desde donde podrá descargar los formatos de Volante de Control, Consentimiento del padre o tutor y el de Datos de la Empresa.

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PANTALLA DE VERIFICACIÓN PARA

CADA MODULO REQUISITADO

Cuando una declaración aún permanece abierta, el usuario podrá corroborar la información captado por el sistema a través de las pantallas de verificación que aparecen con el formato que se presenta a la derecha. Al final de la pantalla encontrará los iconos de navegación que le permitirán regresar, continuar o saltar al índice del sistema. Esto funciona para cada módulo.

MÓDULO DE

GENERALES DE TRABAJO Este cuestionario, además de

s ventanas de ayuda cuenta

bre

CONDICIONES

lacon referencias normativas, las cuales se encuentran identificadas por un color azul más intenso que el considerado en la especificación de la preguntas del módulo. De tal forma que al dar clic solas referencias del articulado que aparece debajo de cada pregunta, se presentará una ventana que contiene la cita legal en forma literal.

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Libro Blanco

MÓDULO DE CAPACITACIÓN

Este cuestionario, además de

ción y Adiestra Plan y programas de Capacitación y

diestramiento, DC3 –

las ventanas de ayuda, cuenta con referencias normativas, las cuales se encuentran identificadas por un color azul más intenso que el considerado en la especificación de la preguntas del módulo. El cuestionario también contiene anclas que le permitirán conocer los referentes normativos y la descarga de los formatos DC1 – Integración de la Comisión Mixta de Capacita

miento, DC2 –

aConstancias de habilidades laborales y DC4 – Listas de constancias de habilidades laborales Adicionalmente, en el margen derecho de la cédula, dando clic sobre el logotipo de la Dirección General de Capacitación, el sistema presentará información referente a todos los programas de capacitación de la Dir. Gral de Cap. Lo anterior con el propósito de que la empresa pueda tener acceso a dichos formatos y principalmente que de cumplimiento a la normatividad laboral de forma inmediata.

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ó el sistema de inistración en seguridad y d en el trabajo donde si el ario responde que no nta con ninguna de estas

modalidades, se le desplegará el cuestionario en

materia, mismo que inicia 5 guías y cada una de

lo llevará al referente normativo compuesto por varias preguntas.

MÓDULO DE SEGURIDAD E HIGIENE

Previo a la aplicación de este módulo el usuario debe dar respuesta a un planteamiento relacionado, el programa de

utogestión

aadmalusuue

la con ellas

suc

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CÉDULA DE OPINIÓN CIUDADANA En esta cédula se le solicita una opinión, para conocer el nivel de satisfacción que le produjo este nuevo este mecanismo alterno a la inspección laboral, el sistema de información en su conjunto, así como su operación. El punto de vista que se obtenga a través de este módulo, será considerado por la STPS para realizar las acciones de mejora continua relacionadas con el servicio brindado al usuario.

• Registrado el usuario en

• Si no necesario que el usuario inicie

• En cualquier momento durante

• Cuando la secretaría reciba la información de la DECLARE, emitirá el sistema un acuse de recibo proporcionada por el usuario.

el DECLARE contará con 30 días naturales para concluir el requisitado de la información, y enviarlo a la Secretaría.

es enviado en dicho plazo, el sistema eliminará la clave de acceso generada y será el procedimiento antes descrito.

el plazo antes referido, los usuarios podrán acceder al DECLARE proporcionando su contraseña y clave de acceso.

empresa a través del y lo enviará a través de la cuenta de correo

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•

ión iniciales y periódicas tanto de

general para la inspección y

patrones cuenten el acuse de

• as que deseen continuar dentro del sistema deberán requisitar de nueva cuenta

el DECLARE, por lo menos con 10 días hábiles de anticipación a la fecha en que venza el plazo de dos años, actualizando, en su caso, los datos e información aplicable, así como los avances en la aplicación de la normatividad laboral relacionada con la declaración anterior.

• Si la Secretaría detectará que la información proporcionada por los patrones es falsa o que

se condujeron con dolo o mala fe en llenado de la DECLARE, ordenará la practica de visitas de inspección extraordinarias en el centro de trabajo. De comprobarse la falsedad de la información proporcionada por los usuarios se les cancelará el registro que se les hubiere otorgado en el sistema DECLARE sin perjuicio de la acciones que correspondan.

Para lo anterior, las autoridades del trabajo podrán ordenar la práctica de visitas extraordinarias en cualquier tiempo mismas que procederán cuando: a) Tengan conocimiento por cualquier conducto de posibles violaciones a la legislación laboral;

Todo patrón que presente su DECLARE y cuente con el respectivo acuse de recibo estará exento de que se le practiquen las visitas de inspecccondiciones generales de trabajo como de condiciones generales de seguridad e higiene a que se refiere el articulo 13 fracciones I y II del reglamento aplicación de sanciones por violaciones a la legislación laboral. Dicho beneficio tendrá vigencia de dos años, contados a partir de la fecha en que losrecibo correspondiente.

Las empres

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b) Al revisar la documentación presentada para obtener autorizaciones se percaten de posibles irregularidades imputables al patrón o de que esté condujo con falsedad; c) Tengan conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos en algún centro de trabajo; d) Tengan otra vez conocimiento de que existe inminente peligro para la integridad física o la salud de los trabajadores. e) Existan actas derivadas de una visita que carezcan de los requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, o en aquellas de las que se desprendan elementos para presumir que el inspector incurrió en conductas irregulares, y f) Se realice la supervisión de la actuación de los inspectores que practicaron algún tipo de inspecciones

c).- Seguimiento Con el propósito de llevar un seguimiento puntal en el sistema DECLARE, se ha diseñado un menú de despacho que permite conocer el número de centros de trabajo que se registran con acuse de recibo correspondiente, el nivel de cumplimiento de la normatividad laboral de cada uno de ellos, el tipo de asesorías que el sistema proporciona y la opinión de los usuarios con respecto a los servicios, beneficios, programas e información proporcionada.

OBJETIVO GENERAL DEL MENÚ DE DESPACHO. Complementar para visualizar,generada, identlegislación labor

La Dirección Electrónica del Módulo Operativo del sistema DECLARE es: http://172.16.91 Si hubiera algú e Informática y Telecomunicaciones, al: (01 55) 3067-3015, en la ciudad de México, D.F. Esta dirección usuario, para id

al módulo de Inspección Virtual del Sistema DECLARE. Este módulo considera herramientas dar seguimiento, obtener estadísticas y como derivación del análisis de la información ificar posibles desequilibrios regionales en la aplicación, interpretación y cumplimiento de la al vigente.

ACCESO AL MODULO

.92/entrada_dle.asp

n contratiempo con esta referencia, comuníquese por favor a la Dirección General d

electrónica llevará al usuario a una pantalla de identificación, que requiere una Clave de entificarse ante el sistema.

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Contraseña, esInspectivo Sanc Cuando el usua n, que describe todas las funciones que considera el sistema.

tos datos serán los mismos que el usuario utiliza para acceder a: Sistema de Seguimiento ionador (SSIS) y el Directorio Nacional de Empresas (DNE)

rio se identifique satisfactoriamente, el sistema turnará el control a la página de operació

Se recomiendamayúsculas y m

ser cuidadosos con las contraseñas utilizadas, ya que el sistema si distingue entre letras inúsculas.

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RELACIÓN DE FUNCIONES DEL MÓDULO OPERATIVO RF0 - Empresas registradas a detalle RF1 - Empresas registradas por periodo RF2 - Desglose de trabajadores RF3 - Situación por Empresa RF4 - Empresas registradas a nivel nacional RF5 - Detección de Necesidades RF6 - Por disposición no cumplida RF7 - Por tamaño de empresa RF8 - Porcentaje de cumplimiento RF9 - Porcentaje de incumplimiento RF10 - Empresas por rama industrial RCT1- Cumplimiento a la Normatividad en Condiciones Generales de Trabajo RCT2- Tabla por Estado de Cumplimiento a la Normatividad en Condiciones Generales de Trabajo RC1 - Cumplimiento a la Normatividad en Capacitación y Adiestramiento RC2 - Tabla por Estado de Cumplimiento a la Normatividad en Capacitación y Adiestramiento RSH1- Reporte por Empresa RSH2- Reporte por Entidad y Clase de Riesgo RSH3- Reporte por Entidad y Tamaño de Empresa RSH4- Empresas por Entidad, Tamaño de Empresa y Clase de Riesgo RSH5- Nacional por Tamaño de Empresa y Clase

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DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES DEL MÓDULO OPERATIVO Como soporte a la herramienta, se relatará en forma práctica y rápida el comportamiento de las funciones del sistema, y se ira desarrollando una breve explicación de cada una de ellas. RF0 - Empresas registradas a detalle

Este módulo ofrece la posibilidad de declaraciones grabacerradas, a último ni La primera pantalla de parámetros, qinformación existent Estado Periodo de Alta o deClave de Empresa Número de Acuse dRazón social y Tipo de información La búsqueda por personal de áreas ce Como se aprecia enespecificación de descripción de nave

conocer las das en el sistema, abiertas o vel de detalle.

de este módulo es la de captura ue ofrece poder filtrar la

e por:

Cierre

e Recibo

a visualizar

estado queda restringida al ntrales.

el recuadro de la derecha, la parámetros se apega a la

gabilidad efectuada antes.

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que necesite para obtener la mayor aproximación

ueridos.

Esto es, primero deberá identificar que tipo de búsqueda requiere y después especificar el parámetro o la combinación de parámetros

posible al registro o los registros req

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Ejemplo:

EMPRESAS REGISTRADAS POR ENTIDAD

ENTIDAD FEDERAL: BAJA CALIFORNIA

RF0 EN UN PERIODO A DETALLE

EJERCICIO LABORAL:2005

Información correspondiente al período comprendido entre el 08/11/2005 y el 28/11/2005

Número de Trabajadores Número Acuse

Empresa, Razón Social o Clave de Empresa

Delegación o Municipio

Hombres Mujeres Total

Situación del Cuestionario Cuestionario

2 BNM840515VB10200250006 BANCO NACIONAL DE MEXICO, S.A.

ENSENADA 3 6 9 Completo IG SH OP AD

3 BNM840515VB10200450009 BANCO NACIONAL DE MEXICO, S.A.

TIJUANA 4 4 8 Completo IG SH OP AD

1 SPO-010209E6A0200450002 SOLO POTENCIA S DE RL DE CV

TIJUANA 11 7 18 Completo IG SH OP AD

3 La columna “Cuestionario” es un depósito de ligas, aquí se presenta cada una de las referencias que le permitirán conocer la información omplementaria de la declaración laboral y del registro a que pertenece al renglón seleccionado. c

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IG INFORMACIÓN CGT CONDICIONES GENERALES DE TRABAJ

YA CAPACITACIÓNSH SEGURIDAD E HIGIENE

AD ÁREA DELEGACIONAL

DONDE:

GENERAL O

C

OP OPINIÓN CIUDADANA

Y ADIESTRAMIENTO

INFORMACION GENERAL

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO

CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO

SEGURIDAD E HIGIENE

CEDULA DE OPINION

AREA DELEGACIONAL

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n las seis imágenes anteriores se presenta una muestra de las pantallas que se despliegan al dar clic sobre cada una de las an variable y dependerá del tipo de registro y de la participación d

ra e (cumpli

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E clas que aparecen e la empresa, en

ste módulo ofrece empresas Registradas por periodo en las declaraciones cerradas grabadas en el sistema. La búsqueda por Estado queda restringida al personal de áreas centrales. Como se aprecia en el recuadro de la derecha, la especificación de parámetros se apega a la descripción de navegabilidad efectuada antes.

Parámetros”, el sistema responde ejecutando la búsqueda solicitada y presentará los resultados obtenidos de la consulta en el formato que aparece como siguiente figura.

en la columna Cuestionario. El número de ligas por empresa esalgún Prog ma d miento voluntario)

RF1 - EMPRESAS REGISTRADAS POR PERIODO

la posibilidad de conocer las E

Cuando el usuario presiona el botón “Enviar

Libro Blanco

En el formato del siguiente reporte podrá apreciar que los tres registros están cerrados (que han emitido su acuse de recibo), esto se deduce porque los tres registros tienen asignado un acuse de recibo y en la columna Razón Social, las claves de empresa están convertidas en anclas, lo cual permite conocer desde este punto la situación de cada una de las empresas referenciadas. Las declaraciones que no están cerradas no tienen

signado un acuse de recibo y sus claves no a son ancla.

RF2 -

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DESGLOSE DE TRABAJADORES

st módulo ofrece la posibilidad de conocer el esglose de Trabajadores en las declaraciones erradas grabadas en el sistema.

por estado queda restringida al personal de áreas centrales. Como se aprecia en el recuadro de la derecha, la especificación de parámetros se apega a la descripción de navegabilidad efectuada antes. Cuando el usuario presiona el botón “Enviar Parámetros”, el sistema responde ejecutando la búsqueda solicitada y presentará los resultados obtenidos de la consulta en el formato que aparece como siguiente figura.

E eDc La búsqueda

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F3 - SITUACIÓN POR EMPRESA

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R Este módulo ofrece la posibilidad de conocer a Situación por Empresa en las eclaraciones cerradas grabadas en el istema.

a búsqueda por Estado queda restringida al ersonal de áreas centrales.

omo se aprecia en el recuadro de la erecha, la especificación de parámetros se pega a la descripción de navegabilidad fectuada antes.

uando el usuario presiona el botón “Enviar arámetros”, el sistema responde jecutando la búsqueda solicitada y resentará los resultados obtenidos de la onsulta en el formato que aparece como iguiente figura.

lds Lp Cdae CPepcs

Libro Blanco

En el formato del siguiente reporte podrá apreciar que los registros están cerrados (que han emitido su acuse de recibo), esto se deduce porque los registros tienen asignado un acuse de recibo y en la columna Razón Social, las claves de empresa están convertidas en anclas, lo cual permite conocer desde este punto la situación de cada una de las empresas referenciadas. Las declaraciones que no están cerradas no tienen asignado un

cuse de recibo y sus claves no son ancla. a

37

Libro Blanco

RF4-Empresas Registradas (Nal) STE TIPO DE EPORTE ES DE SO UANTITATIVO Y OLAMENTE NOS ERMITE ONOCER EL ÚMERO DE ENTROS DE RABAJO QUE ONCLUYERON SU ECLARE EN CADA NTIDAD EDERATIVA.

O CUENTA CON INGÚN VINCULO; IN EMBARGO SE E INTEGRARON OS DATOS ELACIONADOS AL ÚMERO DE RABAJADORES E LAS EMPRESAS

QUE ONCLUYERON SU ECLARE, ESGLOSADO EN; OMBRES,

ERUCSPCNCTCDEF NNSLLRNTD

CDDHMUJERES, MENORES TRABAJADORES Y TRABAJADORES EXTRANJEROS

Pag. 1 de 1

EMPRESAS REGISTRADAS AGRUPADAS POR ESTADO RF4

Número de Trabajadores Mujeres Entidad Federativa

Número de Empresas

Registradas Hombres M MG ML Menores Extranjeros Total

Número de Empresas

Incorporadas a la

Campaña

Número de Empresas

Asesoradas

QUINTANA ROO 21 521 352 169 3 1 0 0 0 21 YUCATÁN 21 364 274 90 0 0 0 0 0 21 EDO. MÉXICO 59 6594 5427 1167 17 8 0 10 0 59 GUANAJUATO 91 11703 9300 2403 17 6 0 13 0 91 BAJA CALIFORNIA 27 2151 1420 731 14 2 0 55 0 27 MORELOS 27 3255 2165 1090 34 14 0 13 0 27 SINALOA 30 2224 1439 785 18 12 0 2 0 30 D.F. 167 80327 46276 34051 1154 90 0 121 0 167 AGUASCALIENTES 17 1402 944 458 9 3 0 10 0 17 SAN LUIS POTOSÍ 18 441 313 128 2 2 0 0 0 18 ZACATECAS 17 3969 1902 2067 78 38 0 2 0 17 MICHOACÁN 22 388 204 184 2 0 0 48 0 22 CHIHUAHUA 27 437 289 148 3 1 0 0 0 27 1025 208189 122323 85866 3550 311 47 558 0 1025

38

Libro Blanco

EXTRANJEROS RF5-Detección de Necesidades EN EL SIGUIENTECUANTITATIVO CONOCER POR ECUALES FUERONPRECEPTOS NORMATIVOMAYOR INCUMPLIMIENTMATERIA (CGT, C y A Y EL OBJETIVO IDENTIFICAR

ACTORES D

REPORTE PODEMOS

NTIDAD,

S DE O POR

EN QUE E LA PR

A

R

MPSE A

Pag. 1 de 3

LOS

SH).

DEL “FR5” ES EL DE ÁREAS LOS ODUCCIÓN F

OFRECEN DIFICULTEL CUMPLIMIENTONORMATIVIDAD LABO SU INTERPRETACIÓDAR PAUTA A LA DE EINSTITUCIONALESFACILITEN EL IPROGRAMAS DE AVIGILANCIA, FIELESDE PREVENCIÓN.

DES PARA DE LA

AL.

N PODRÍAUNIFICACIÓN

SFUERZOS QUE

ULSO DE SORÍA Y/O L ESPÍRITU

DETECCIÓN DE NECESIDADES

ENTIDAD FEDERATIVA EJERCICIO LABORAL: 2005-2006 Información correspondie ntre el 09/08/2005 00nte al período comprendido e y el 02/08/2 6

o: HIDALGO

SPOS N

- Jornada l ral abo- Tiempo e ordinaxtra rio - Asueto s nal ema- Pagos de uinaldo ag

vac s y pr a vaca onal

- Participa de ción los trabajadores en las utilidades - Cuadro d tigüede an ades

es cul ales y deportivas

-2- -3-

Estad

DI ICIÓ CASOS REPORTADOS Trabajo:

0 0 0 0

- Pagos de acione im ci 0 - Pago de salarios 0

0 0

- Fomentan actividad tur 0 - Se otorgan becas 2

39

Libro Blanco

N MATERIA DE SEGURIDAD E E IGIENE, ESTE APARTADO ERMITE TENER INFORMACIÓN

HPRELATIVA A LAS CASOS REPORTADOS DE INCUMPLIMIENTO EN CADA UNO DE LOS RUBROS, MISMA QUE SE COMPLEMENTA AL ACCESAR AL VINCULO QUE EXISTE EN ÉSTOS, LLEVÁNDONOS A CONOCER

UALES SON LAS EMPRESAS EN CLAS QUE SE HAN REPORTADO DICHOS CASOS

Estado: HIDALGO

OS REPORTADOS

ajo 9

- Elementos E

- Vías de Acceso y

- Instalaciones Eléctricas y Electricidad Estática

- Iluminación

- Incendios

- Recipientes Sujetos a Presión y Calderas

40

DETECCIÓN DE NECESIDADES RF5

DISPOSICIÓN CAS

Seguridad e Higiene:

- Áreas de Trab

structurales 0

Circulación 9

10

0

5

2

- Equipo Fijo y Portátil 1

- Protección y Dispositivos de Seguridad 1

- Herramientas 2

- Ruido y Vibraciones 2

- Agentes Biológicos 1

- Presiones Ambientales Anormales 1

Libro Blanco

- Información de Accidentes y Enfermedades de Trabajo 2

- Comisión de Seguridad e Higiene en el Trabajo 6

- Trabajos Peligrosos (Alturas, Soldadura, etc.)

6 EN MATERIA DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO, TAMBIÉN EXISTE VINCULO DEL SISTEMA EN EL NÚMERO DE CASOSREPORTADOS, CANALIZÁNDONOS AL

acitación y Adiestramiento:

acitación

nes y program

luyen a todos los trabajadores en los plane

tas de constancias y ha- Capacitación y

pacitadores internos

1

- Manejo de Materiales

FORMATO QUE NOS PERMITE CONOCER EN QUE EMPRESAS SE DETECTO TAL INCUMPLIMIENTO.

DETECCIÓN DE NECESIDADES RF5

Estado: HIDALGO

DISPOSICIÓN CASOS REPORTADOS Cap - Constitución de la comisión mixta de cap 0

- Funcionamiento de la comisión mixta 0 - Pla as de capacitación 0 - Aplicación de planes y programas 0 - Constancias de habilidades laborales 0 - Inc s y prog. 0

- Lis bilidades 0 adiestramiento en los contratos 0

- Ca 2 - Capacitadores externos 0

41

Libro Blanco

42

-1- -2-

RF6-Por Disposición NO Cumplida EN EL SIGUIENTE REPORTE CUANTITATIVO PODEMOSCONOCER POR ENTIDAD,CUALES FUERON LOSPRECEPTOS NORMATIVOS DE MAYOR INCUMPLIMIENTO

POR MATERIA (CGT, CA Y SH). DESPLEGÁNDOTE EL FORMATO “RF3” NO EMITE REPORTE NACIONAL, SOLO SE DESPLIEGA POR ENTIDAD FEDERATIVA. SOLO PERMITE SELECCIONAR UN REACTIVO DE CUALQUIERA DE LAS TRES MATERIAS (CGT, CyA o SH)

POR DISPOSICIÓN NO CUMPLIDA

nlkjnlkjnlkj nlkj

nlkjnlkj

RF6

nlkjnlkj nlkjnlkj

nlkj nlkjnlkj nlkj

Libro Blanco

nmlkj

Limpiar

Enviar Parám

ESTAS SON LAS EMPRESAS QUE NO DAN CUMPLIMIENTO A LA DISPOSICIÓN NORMATIVASELE

g. 1

43

CCIONADA

ANTERIORMENTE

Pa de 1

POR DISPOSICIÓN NO CUMPLIDA RF6

ENTIDAD FEDERAL: D.F. EJERCICIO LABORAL:2005-2006

MATERIA NORMATIVA: SEGURIDAD E HIGIENE

DISPOSICIÓN: - Recipientes Sujetos a Presión y Calderas

Información correspondiente al período comprendido entre el 09/11/2005 y el 02/08/2006

Número de Trabajadores

Hombres Mujeres Total

Pago de vacaciones y prima vacacional

nmlkj Instalaciones eléctricas y electricidad estática

nmlkj Constancias de habilidades laborales

nmlkj Pago de salarios nmlkj Iluminación nmlkj Incluyen a todos los trabajadores en los planes y programas

nmlkj Participación de los trabajadores en las utilidades

nmlkj Incendio nmlkj Listas de constancias y habilidades

nmlkj Cuadro de antigüedades 2. Maquinaria y equipos seguros nmlkj Capacitación y adiestramiento en los contratos

etros

Libro Blanco

102 IMPRENTA REYES HERMANOS, S.A. IZTAPALAPA 146 6 152

51 MANUFACTURAS Y ACABADOS, CARRAN

3 11

135

ANCO MÉXICO S.A DE CV IZTACALCO 204 38 242

Total 6 3 664 26 927

44

DE C.V.

LAMINA INDUSTRIAL

S.A. DE C.V.

VENUSTIANO ZA 8

117 LABORATORIOS KENDRICK, S.A. COYOACAN 132 267

120 PROTEIN, S.A. DE C.V. BENITO JUÁREZ 119 80 199

156 TINAS SPA, S.A. DE C.V. TLALPAN 55 1 56

64 AM

RF7-Por Tamaño de Empresa RF7

Libro Blanco

REPORTE DE TIPO CUANTITATIVO, SE OBTIENE EXCLUSIVAMENTE A NIVEL NACIONAL; SIN EMBARGO, SE PUEDE OBTENER INFORMACIÓN RELACIONADA AL TAMAÑO DE LAS EMPRESAS AGRUPADAS EN LOS SIGUIENTES PARÁMETROS NÚMERO DE EMPRESAS ENTRE

- 1 Y 15 TRABS. - 16 Y 50 TRABS. - 51 Y 100 TRABS. - MÁS DE 100 TRABS.

LABORA :2005-L2006

De 1 A 15 D 50 T

CALI 133 CAMPECHE 49

128 COLIMA 105

CHIHUAHUA 186

SAN LUIS POTOSÍ 100

TABASCO 126

POR TAMAÑO DE EMPRESAEJERCICIO

Información correspondiente al período comprendido entre el 09/11/2005 y el 02/08/2006 Número de Trabajadores

Entidad Federativa

de

E 16 A DE 51 A 100 MAS DE

100 OTAL

NúmeroEmpresas

Registradas AGUASCALIENTES 85 40 167 1110 1402 17 BAJA CALIFORNIA 144 161 62 1784 2151 27 BAJA F. SU 0 0 0 133 R 14 36 0 0 85 9 COAHUILA 22 0 840 990 20 39 74 0 218 15 CHIAPAS 11 63 23 0 0 86 40 0 211 437 27 D.F. 522 1070 951 77773 80316 166 NUEVO LEÓN 227 43 0 0 270 31 76 0 252 428 17 SINALOA 30 123 155 188 1758 2224 22 88 208 0 422 TAMAULIPAS 30 136 76 95 3220 3527 TLAXCALA 16 86 19 77 871 1053 VERACRUZ 54 262 108 419 59520 60309 YUCATÁN 21 133 19 83 129 364 ZACATECAS 17 94 28 0 3847 3969 TOTAL 1013 4723 4249 5297 193800 208069

RF8-Porcentaje de Cumplimiento

45

Libro Blanco

REPORTE DE TIPO CUANTITATIVO, SE UTILIZA PARA CONOCER EL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LAS EMPRESAS, CONSIDERADO POR MATERIA.

RF9-Porcentaje de Incumplimiento

46

http://172.16.91.92/Norlab_460.asp

Libro Blanco

PRESENTAR UN CUADRO DE PORCENTAJES DEINCUMPLIMIENTO POR ESTADO, QUE OBSERVAN LA EMPRESAS; INTEGRADO VERTICALMENTE

l

RF10-Empresas por Rama Industria EMPRESAS REGISTRADAS POR RAMA INDUSTRIAL

47

http://172.16.91.92/Norlab_440.asp

Libro Blanco

LA EJECUCIÓN DEL R EJERCICIO LABORAL:2005-2006

48

EN ÉSTE MÓDULO SE UEDE OBTENER

NA O TODAS LAS RAMAS, RECISANDO UN PERIODO N LA FORMA

ACOSTUMBRADA

PINFORMACIÓN CUALITATIVA DE LAS EMPRESAS REGISTRADAS EN EL DECLARE POR RAMA INDUSTRIAL, PERMITIENDO

L SISTEMA SELECCIONAR EUPE

gfedc

Rama Industrial:

Todas las Empresas

gfedc Una sola Rama

-Seleccione una opción-

Período en el que fueron Registrados

FECHA INICIAL FECHA FINAL

Fecha Inicial

Julio 2006

Dom Lun Mar Mie Jue Vie Sab 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5

Fecha Final

Julio 2006

Dom Lun Mar Mie Jue Vie Sab 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5

EPORTE SE OBSERVAN

EMPRESAS REGISTRADAS POR RAMA INDUSTRIAL RF10ENTIDAD FEDERAL: D.F.

Información correspondiente al período comprendido entre el 08/11/2005 y el 08/09/2006

Libro Blanco

REPORTE SE OBSERVAN DATOS GENERALES DE LAS EMPRESAS CORRESPONDIENTES A LA RAMA SELECCIONADA Y LA ACTIVIDAD REAL; ADEMÁS SE CUENTA CON UN VINCULO O LIGA EN LA RAZÓN SOCIAL QUE NOS LLEVA AL FORMATO FR3 “DETALLE POR EMPRESA”

mede

MPRESA

Domicilio

use Trabs

FRANCIS

09720; Municipio:

PA;

DISTRIBUCIÓN DE TODA

CLASE DE

O

93-

93-45-68

EPA8707176170900610007 EMPAQU

ES LA PALOMA,

S.A DE

CALLEJON SAN

ANT IO ONABAD

NUM. 21 INT. --- ;

COL.

MAQ LA UI D EPA E, LE E PA E,

EMB INAOB DO EN

EPA870717617

Y661345910-3

5-2-

86-60 ---- ---

1 2

Información correspondiente al período comprendido entre el 08/11/2005 y el 08/09/2006 Rama Industrial: Textil

Nú ro

Ac

E

Razón Social

Actividad Real R.F.C. I.M.S.S. Tel

Total de

trabs NO

sinds

Total de

trab Sind

Total de

127

ASM890920ER60900910006 ARTICUL

OS SPORT

MAXTER DE

MÉXICO, S.A DE

C.V

CIUDAD JUAREZ NUM. 19 INT. --- ;

COL.

CO VILLA; C.P.

IZTAPALA

FABRICACIÓN, VENTA Y

ARTÍCULOS Y

PRODUCTOS DE LATEX,

PIEL Y POLIETILEN

ASM890920ER6

Y6816113101

56-9391-44 56-

92-42 56-

38 0 38

188

C.V TRANSITO; C.P.

06820;

EM QUTAL R DEM QU

CARTÓN

52 4 25

49

Libro Blanco

188 6 81778

45812 3596

50

51