29 de marzo de 2016 10.00 horas › ...2016_03_29_docu.pdfSobre as actuacións que debe levar a cabo...

Servizo de Asistencia Parlamentaria

29 de marzo de 2016

10.00 horas

ÍNDICE Páx. Convocatoria do Pleno ..................................................................................................... 1 Relación de membros da Cámara ................................................................................... 7 Listado para votación ...................................................................................................... 9 1.Textos lexislativos .......................................................................................................... 12 1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei polo que se modifica a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de policías locais (doc. núm. 47240, 09/PL-000036) .............................................................................................................................. 13 Publicación da iniciativa, BOPG núm. 602, do 17.02.2016 ............................................................... 14 Publicación emendas á totalidade, BOPG núm. 618, do 17.03.2016.................................................... 45 1.2 Debate e votación do ditame, elaborado pola comisión 1.ª, Institucional, de Administración Xeral, Xustiza e Interior, do Proxecto de lei de Ordenación da Asistencia Xurídica da Administración Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público (doc. núm. 43421, 09/PL-000032) ................................. 52 Publicación do ditame da Comisión, BOPG núm. 616, do 15.03.2016 ........................................................... 53 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG núm. 616, do 15.03.2016 ..................................... 70 2. Comparecencias en pleno ............................................................................................ 161 48418 (09/CPP-000413) Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias D Sr. conselleiro de Sanidade, por petición propia, para presentar a Estratexia Sergas 2020 ................................................................................................................................................. 162 3. Mocións .................................................................................................................... 164 3.1 48556 (09/MOC-000169) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Prado Cores, María Montserrat Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coas listas de espera do Sergas, a derivación de doentes da sanidade pública de Galicia a centros privados e a constitución e convocatoria dos consellos de saúde de área. (Moción a consecuencia da Interpelación núm. 47102, publicada no BOPG núm. 603, do 18.02.2016, e debatida na sesión plenaria do 15.03.2016) ........................................... 165

3.2 48650 (09/MOC-000170) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Solla Fernández, Eva Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa atención sanitaria que se está a prestar no Sergas nos casos de aborto e a demanda que debe realizar ao Goberno central ao respecto. (Moción, a consecuencia da Interpelación núm. 47451, publicada no BOPG núm. 606, do 24.02.2016, e debatida na sesión plenaria do 15.03.2016) ........................................................................................................ 168 3.3 48673 (09/MOC-000171) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Acuña do Campo, María Carmen Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co impacto da entrada en vigor do Real decreto de prescrición de enfermaría. (Moción, a consecuencia da Interpelación núm. 46769, publicada no BOPG núm. 603, do 18.02.2016, e debatida na sesión plenaria do 15.03.2016) ........................................................... 171 4. Proposicións non de lei en Pleno ................................................................................. 174 4.1 40843 (09/PNP-002967) Grupo Parlamentario Mixto Martínez García, María Consuelo Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co fin de incrementar o número de persoas refuxiadas acollidas en Galicia e a presentación no Parlamento de Galicia dun plan de acollemento. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 520, do 16.09.2015 ............................................................................ 175 4.2 46286 (09/PNP-003352) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Balseiro Orol, José Manuel Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central para a mellora do sistema de cotización e protección sociolaboral das persoas que traballan no mar. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 598, do 10.02.2016 ............................................................................ 178 4.3 47357 (09/PNP-003440) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Ferreiro Vidarte, María de los Ángeles e 3 máis Sobre a adopción polo Goberno galego das medidas necesarias para garantir unha atención integral e de calidade a todas as mulleres que teñen que interromper o seu embarazo no segundo trimestre da xestación polas causas médicas reflectidas na Lei de saúde sexual e reprodutiva e da interrupción voluntaria do embarazo en todo o ámbito do Sergas. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 606, do 24.02.2016 ............................................................................ 182

4.4 47386 (09/PNP-003443) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Puy Fraga, Pedro e Trenor López, Gonzalo Sobre a solicitude pola Xunta de Galicia ao Concello da Coruña da apertura do túnel do Parrote. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 606, do 24.02.2016 ............................................................................ 186 4.5 47634 (09/PNP-003458) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Paz Franco, María Tereixa e Pontón Mondelo, Ana Belén Sobre as medidas que debe adoptar o Goberno galego para evitar a expansión das plantacións de eucaliptos e garantir a biodiversidade e a persistencia do medio rural. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 609, do 02.03.2016 ............................................................................ 189 4.6 47811 (09/PNP-003476) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Vázquez Díaz, Ramón e 5 máis Sobre o establecemento por parte do Goberno galego do mecanismo normativo preciso para evitar a realización e distribución de imaxes fotográficas de menores durante actos institucionais e políticos realizados nos centros de ensino. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 613, do 09.03.2016 ............................................................................ 194 4.7 48089 (09/PNP-003494) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Losada Álvarez, Abel Fermín e 4 máis Sobre as actuacións que deber realizar o Goberno galego para o rescate da concesión do novo Hospital de Vigo, a súa recuperación como hospital estratéxico para a área sur de Galicia, así como a creación dunha comisión integrada por todos os sectores implicados para avaliar os seus problemas e deficiencias. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 617, do 16.03.2016. ........................................................................... 200 4.8 48186 (09/PNP-003502) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Solla Fernández, Eva e 5 máis Sobre a convocatoria polo Goberno galego dunha oferta pública de emprego que cubra a totalidade das prazas vacantes desde o ano 2009 na sanidade pública, así como o acordo cos sindicatos dunha orde para vincular os contratos do Sergas á súa motivación. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 617, do 16.03.2016. ........................................................................... 208

5. Interpelacións ............................................................................................................... 212 5.1 44187 (09/INT-001683) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Díaz Pérez, Yolanda Sobre a atención ás persoas afectadas por desafiuzamento hipotecario ou por alugueiro. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 559, do 25.11.2015 ............................................................................ 213 5.2 45545 (09/INT-001733) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Gallego Calvar, María Carmen e 2 máis Sobre o cumprimento e desenvolvemento regulamentario da Lei 2/2014, do 14 de abril, pola igualdade de trato e a non discriminación de lesbianas, gays, transexuais, bisexuais e intersexuais en Galicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 590, do 27.01.2016 ............................................................................ 216 5.3 48052 (09/INT-001849) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Soneira Tajes, María Soledad e 2 máis Sobre a fusión dos concellos. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 613, do 09.03.2016 ............................................................................ 219 6. Preguntas para resposta oral do presidente da Xunta .............................................. 222 6.1 48618 (09/POPX-000176) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Méndez Romeu, José Luís Sobre a eficacia da xestión do Goberno galego ................................................................. 223 6.2 48651 (09/POPX-000178) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Jorquera Caselas, Francisco Xesús Sobre a valoración do Goberno galego respecto da desviación que presenta, en relación cos obxectivos marcados, a converxencia de Galicia coa renda europea ............. 225 6.3 48660 (09/POPX-000177) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Sánchez García, Antón Sobre as responsabilidades do Goberno galego na evolución demográfica de Galicia ..... 227

7. Preguntas ao Goberno ................................................................................................. 229 7.1 47286 (09/POP-004494) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Tellado Filgueira, Miguel Ángel e 7 máis Sobre a avaliación do Goberno galego respecto das conversas mantidas entre a Xunta de Galicia e as deputacións provinciais para analizaren a viabilidade dun cambio de modelo de xestión dos consorcios provinciais de bombeiros. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 606, do 24.02.2016 ............................................................................ 230 7.2 47974 (09/POP-004599) Grupo Parlamentario Mixto Iglesias Sueiro, Carmen Sobre as previsións do Goberno galego respecto da creación do colexio oficial de terapeutas ocupacionais de Galicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 613, do 09.03.2016 ............................................................................ 234 7.3 48652 (09/PUP-000261) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Pontón Mondelo, Ana Belén Sobre a decisión do Tribunal Supremo respecto das 129 concesións de transporte público prorrogadas pola Xunta de Galicia ....................................................................................... 238 7.4 48659 (09/PUP-000259) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Beiras Torrado, Xosé Manuel e 5 máis Sobre as consecuencias que vai ter, nas condicións materiais de mobilidade por estrada da cidadanía, a anulación as prórrogas das concesións de transporte público de viaxeiros.................................................................................................................................................. 241 7.5 48661 (09/PUP-000260) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Goldar Güimil, Jesús e 6 máis Sobre a sentenza do Tribunal Supremo pola que se anula a prórroga das concesións de transporte público interurbano de Galicia .................................................................................... 244 7.6 46319 (09/POP-004330) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre a opinión da Xunta de Galicia respecto do cumprimento das expectativas de conversión da Cidade da Cultura en referente da internacionalización da cultura galega e centro de referencia interna. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 599, do 11.02.2016 ............................................................................ 247 7.7 47709 (09/POP-004568) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Gallego Calvar, María Carmen e 4 máis Sobre as medidas que vai adoptar o Goberno galego para recuperar o carácter reeducativo do Centro Público Santo Anxo, de Rábade. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 609, do 02.03.2016 ............................................................................ 249 7.8 47516 (09/POP-004534) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Acuña do Campo, María Carmen e 5 máis Sobre as actuacións que está a levar a cabo o Goberno galego para evitar a desigualdade laboral das mulleres no medio rural. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 606, do 24.02.2016 ............................................................................ 252

RELACIÓN DE MEMBROS DE PLENO DO PARLAMENTO

POR ORDE ALFABÉTICA

María Carmen Acuña do Campo SMaría do Carme Adán Villamarín BNGPedro Manuel Arias Veira PAgustín Baamonde Díaz PJosé Manuel Balseiro Orol PXosé Manuel Beiras Torrado AGEMoisés Blanco Paradelo PNoela Blanco Rodríguez SMaría Concepción Burgo López SAngel Camino Copa PMaría Teresa Cancelo Márquez PJaime Castiñeira Broz PSandra María Devesa Bouzas PRicardo Vicente Docasar Docasar SJavier Dorado Soto PJuan Manuel Fajardo Recouso AGEHipólito Fariñas Sobrino PRaúl Fernández Fernández SCésar Manuel Fernández Gil PJackeline Elizabeth Fernández Macías PMónica Fernández Rodríguez MMaría de los Ángeles Ferreiro Vidarte SMaría Carmen Gallego Calvar SJosé Manuel Gallego Lomba SPablo García García SMaría Isabel García Pacín PJesús Antonio Goldar Güimil PAlejandro Gómez Alonso PElena Cruz González Sánchez PJuan Carlos González Santín SJavier Jorge Guerra Fernández PCarmen Iglesias Sueiro MJaime Íñiguez Martínez PFrancisco Xesús Jorquera Caselas BNGAbel Fermín Losada Álvarez SMaría Consuelo Martínez García MVidal Martínez-Sierra López PJosé Luis Méndez Romeu SJacobo Moreira Ferro PAntonio Mouriño Villar PEnrique Nóvoa López PAurelio Alfonso Núñez Centeno PAlberto Núñez Feijóo PAmbrosio Oróns Baña PRosa Oubiña Solla P

7

María Tereixa Paz Franco BNGBerta Pérez Hernández PCosme Eladio Pombo Rodríguez BNGAna Belén Pontón Mondelo BNGMaría Herminia Pouso Maneiro PMaría Montserrat Prado Cores BNGJesús Miguel Prado Patiño PPedro Puy Fraga PMaría Remedios Quintas Álvarez SDaniel Rodas Chapela BNGMarta Rodríguez Arias PMaría Julia Rodríguez Barreira PMarta María Rodríguez-Vispo Rodríguez PCristina Isabel Romero Fernández PJosé Javier Ron Fernández AGEAlfonso Rueda Valenzuela PJosé Antonio Sánchez Bugallo SAntón Sánchez García AGEMiguel Ángel Santalices Vieira PRamón Santos Pérez PJosé Francisco Santos Regueiro PEva Solla Fernández AGEMaría Soledad Soneira Tajes SMiguel Angel Tellado Filgueira PGonzalo Trenor López PJosé Ramón Val Alonso SDaniel Luís Varela Suanzes-Carpegna PEmilio Vázquez Blanco SRamón Vázquez Díaz AGEPatricia Vilán Lorenzo S

8

Relación de deputadas e deputados do Parlamento de Galicia IX Lexislatura

(Actualizada a 23 de febreiro de 2016)

Para votación por chamamento

APELIDOS E NOME GP SI NON ABST.

1. Acuña do Campo, María Carmen S 2. Adán Villamarín, María do Carme BNG 3. Arias Veira, Pedro Manuel P 4. Baamonde Díaz, Agustín P 5. Beiras Torrado, Xosé Manuel AGE 6. Blanco Paradelo, Moisés P 7. Blanco Rodríguez, Noela S 8. Camino Copa, Ángel P 9. Cancelo Márquez, María Teresa P 10. Castiñeira Broz, Jaime P 11. Devesa Bouzas, Sandra María P 12. Docasar Docasar, Ricardo Vicente S 13. Dorado Soto, Javier P 14. Fajardo Recouso, Juan Manuel AGE 15. Fariñas Sobrino, Hipólito P 16. Fernández Fernández, Raúl S 17. Fernández Gil, César Manuel P 18. Fernández Macías, Jackeline Elizabeth P 19. Fernández Rodríguez, Mónica M 20. Ferreiro Vidarte, María de los Ángeles S 21. Gallego Calvar, María Carmen S 22. Gallego Lomba, José Manuel S 23. García García, Pablo S 24. García Pacín, María Isabel P 25. Goldar Güimil, Jesús Antonio P 26. Gómez Alonso, Alejandro P 27. González Sánchez, Elena Cruz P 28. González Santín, Juan Carlos S 29. Guerra Fernández, Javier Jorge P 30. Iglesias Sueiro, Carmen M 31. Íñiguez Martínez, Jaime P 32. Jorquera Caselas, Francisco Xesús BNG

9

33. Losada Álvarez, Abel Fermín S 34. Martínez García, María Consuelo M 35. Martínez Sierra López, Vidal P 36. Méndez Romeu, José Luis S 37 Moreira Ferro, Jacobo P 38. Mouriño Villar, Antonio P 39. Nóvoa López, Enrique P 40. Núñez Centeno, Aurelio Alfonso P 41. Oróns Baña, Ambrosio P 42. Oubiña Solla, Rosa P 43. Paz Franco, María Tereixa BNG 44. Pérez Hernández, Berta P 45. Pombo Rodríguez, Cosme Eladio BNG 46. Pontón Mondelo, Ana Belén BNG 47 Pouso Maneiro, María Herminia P 48. Prado Cores, María Montserrat BNG 49. Prado Patiño, Jesús Miguel P 50. Puy Fraga, Pedro P 51. Quintas Álvarez, María Remedios S 52. Rodas Chapela, Daniel BNG 53. Rodríguez Barreira, María Julia P 54. Rodríguez-Vispo Rodríguez, Marta María P 55. Romero Fernández, Cristina Isabel P 56 Ron Fernández, José Javier AGE 57. Sánchez Bugallo, José Antonio S 58. Sánchez García, Antón AGE 59. Santos Pérez, Ramón P 60. Santos Regueiro, José Francisco P 61. Solla Fernández, Eva AGE 62. Tellado Filgueira, Miguel Ángel P 63. Trenor López, Gonzalo P 64. Val Alonso, José Ramón S 65. Varela Suanzes-Carpegna, Daniel Luis P 66. Vázquez Blanco, Emilio PSOE 67. Vázquez Díaz, Ramón AGE 68. Vilán Lorenzo, Patricia S

10

DEPUTADAS E DEPUTADOS MEMBROS DA XUNTA DE GALICIA 69. Rueda Valenzuela, Alfonso P 70. Núñez Feijóo, Alberto P

DEPUTADAS E DEPUTADOS DA MESA DO PARLAMENTO

71. Burgo López, Concepción S 72. Balseiro Orol, José Manuel P 73. Soneira Tajes, María Soledad S 74. Rodríguez Arias, Marta P 75. Santalices Vieira, Miguel Ángel P

11

Reunión do Pleno do Parlamento

Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

1. Textos lexislativos

12


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei polo que se modifica a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de policías locais.

47240 (09/PL-000036) Publicación da iniciativa, BOPG n.º 602, do 17.02.2016

Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 618, do 17.03.2016

13

140537

14

140538

15

140539

16

140540

17

140541

18

140542

19

140543

20

140544

21

140545

22

140546

23

140547

24

140548

25

140549

26

140550

27

140551

28

140552

29

140553

30

140554

31

140555

32

140556

33

140557

34

140558

35

140559

36

140560

37

140561

38

140562

39

140563

40

140564

41

140565

42

140566

43

140567

44

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.2. Propostas de normas

1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei

1.1.2.1.1. Proxectos de lei

Emendas á totalidade formuladas ao Proxecto de lei polo que se

modifica a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de poli-

cías locais

A Mesa da Comisión 1ª, Institucional, de AdministraciónXeral, Xustiza e Interior, na súa sesión do día 15 de marzode 2016, adoptou o seguinte acordo:

Cualificación de emendas á totalidade

- 47240 (09/PL-000036)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei polo que se modifica a Lei 4/2007, do 20 deabril, de coordinación de policías locaisBOPG nº 602, do 17.02.2016

Examinados os escritos presentados e dado que se axustanaos requisitos establecidos no Regulamento da Cámara,acorda a súa admisión co seguinte detalle:

Emendas á totalidade de devolución (un total de dúas)

— Do G.P. da Alternativa Galega de Esquerda (doc. núm.48072)— Do G.P. Mixto (doc. núm. 48081)

Santiago de Compostela, 16 de marzo de 2016

Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

Resolución da Presidencia, do 16 de marzo de 2016, pola que se

amplía o prazo de presentación de emendas ao articulado ao

Proxecto de lei pola que se modifica a Lei 4/2007, do 20 de abril,

de coordinación de policías locais [09/PL-000036 (47240)]

No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, conúmero 48451, o escrito do G.P. dos Socialistas de Galiciapolo que solicita a ampliación do prazo para a presentaciónde emendas ao articulado ao Proxecto de lei pola que se

modifica a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación depolicías locais [09/PL-000036 (47240).

A Presidencia, tendo en conta a inmediatez da conclusión doprazo –o día 19 de marzo de 2016–, en uso da delegacióntemporal de competencias de xestión ordinaria da Mesa doParlamento na Presidencia da Cámara (Acordo da Mesa doParlamento do 24 de novembro de 2012, publicado no Bole-tín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 16, do 14 dedecembro de 2012), resolve:

1º. Admitir a trámite o documento número de rexistro deentrada 48451, presentado polo G.P. dos Socialistas de Galicia.

2º. Ampliar, por terceira vez, o prazo de presentación deemendas ao articulado ao Proxecto de lei pola que se modi-fica a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de policíaslocais [09/PL-000036 (47240)], ata o día 22 de marzo de2016, ás 14.00 horas.

3º. Notificar este acordo aos grupos parlamentarios.

4º. Publicar este acordo no Boletín Oficial do Parlamento deGalicia.

Santiago de Compostela, 16 de marzo de 2016Miguel Ángel Santalices Vieira

Presidente

1.1.2.1.6. Proposicións de lei para presentar perante o Con-

greso dos Deputados

Proposición de lei, para presentar perante o Congreso dos

Deputados, orgánica de transferencia da titularidade e compe-

tencias da AP-9 á Comunidade Autónoma de Galicia

O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do día 15 demarzo de 2016, aprobou, pola unanimidade dos 72 depu-tados e deputadas presentes, a Proposición de lei, para pre-sentar perante o Congreso dos Deputados, orgánica detransferencia da titularidade e competencias da AP-9 áComunidade Autónoma de Galicia (09/PPLC-000014,doc. núm. 37372).

De conformidade co disposto nos artigos 65 e concordantesdo Regulamento do Parlamento de Galicia, ordénase a publi-

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

144426

Número 61817 de marzo de 2016

Á MESA DO PARLAMENTO GALEGO

O grupo parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda, a iniciativa do seu

deputado Xabier Ron Fernández, e ao través do seu Voceiro Xosé Manuel Beiras

Torrado e da súa vicevoceira Eva Solla Fernández, ao abeiro do disposto no artigo 112

do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte emenda á totalidade, de devolución,

ao Proxecto de lei de reforma da Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de

policías locais polos seguintes motivos:

No remate dunha lexislatura de recortes de dereitos, de pauperización da sociedade

en xeral e de degradación constante dos servizos públicos o executivo galego lanza a

reforma da lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de policías locais. Unha reforma

que chega tarde, e en ano electoral e, segundo denuncian sindicatos de policía local,

sen abrir o debido proceso de consulta, participación e diálogo.

Menos de dez anos e, no entanto, hai aspectos que xa falaban do nacemento eivado

da Lei 4/2007. Sentenzas existentes xa no 2006 que falaban en contra da dispensa de

grao e outras máis recentes no tocante aos límites de idade (art. 33.2), inciden na

necesidade da reforma. Mais o procedemento e a fondura da mesma non son as máis

acaídas.

A reforma da lei é necesaria, mais, curiosamente, a modificación presentada polo

goberno de dereitas non incide en aspectos que son precisos afrontar de forma

decidida para avanzar na profesionalización das policías locais e para evitar o uso

sectario, clientelar ou partidista deste corpo de seguridade que ofrece, sen dúbida, o

servizo público de proximidade da maior importancia para a cidadanía galega.

144436

45

Dos 96 artigos que contén a Lei 4/2007, a presente proposta atinxe a unha cuarta

parte do total dos artigos da Lei, os que teñen que ver co réxime de funcionamento da

Comisión de Coordinación (art. 19); coas escalas e categorías (art.24); co capítulo I do

título V (ingreso, promoción e mobilidade (arts. 32-34, 37-40, 44)); co título Capítulo II

do título VI (idade de xubilación, art. 61) e capítulo III (segunda actividade, arts. 64-65);

modifícase o título VII sobre o réxime disciplinario (arts. 75-87); e modifícase o

requisito para o acceso ao corpo de vixilantes (art. 92) e auxiliares municipais (art. 95),

asi como se suprimen os aspectos sancionados referidos á homologación de título que

concedía a Academia Galega de Seguridade Pública (disposicións adicional segunda e

transitoria primeira), asi como se engade unha disposición adicional única coa

equivalencia de titulacións en base a Lei do Emprego úblico.

Non pode ser que a reforma permaneza nun estado epidérmico e superficial. As

circunstancias actuais informan dun terrible baleiro de recursos humanos e materiais

na plantilla da policía local en Galicia que podería ser inferior en máis dun 40% con

respecto aos propios números que marca a lei a través dos decretos que a

desenvolven. Isto xa fala dunha ausencia ou dunha ineficacia á hora de controlar e de

dotar dos mecanismos precisos para que os concellos podan cumprir a lei.

A Xunta debe velar polo exercicio das súas competencias en escrupuloso respecto coa

autonomía municipal en materia de coordinación e formación de policías locais. A

Xunta de Galicia ten a responsabilidade política de establecer as medidas e as

ferramentas que permitan fixar unhas bases comúns no réxime xurídico e estatutario

dos corpos de policía local, a homoxeneización dos criterios de organización e rexime

de funcionamento, a uniformidade nos procedementos comúns de selección,

promoción e mobilidade, que melloren na súa profesionalización e eviten vicios

pasados e actuais. Entendemos que a reforma debe ofrecer os mecanismos legais para

impedir o uso ‘caciquil’ das policías locais.

As eivas detectadas polos axentes sociais implicados na tarefa de levar a cabo e dar

realidade ao servizo público que desenvolven as policías locais son numerosas e

implicarían a reforma de artigos que non están contemplados no texto presentados

aos grupos parlamentarios:

144437

46

1) A necesidade de establecer un mecanismo efectivo de control e observancia do

estrito cumprimento dos termos establecidos na lei para que se dea a función

de coordinación e unificación que sinala a Lei.

2) A necesidade de ter en conta a pluralidade existente nos corpos de policías

locais para que a súa representatividade sexa acorde á mesma e permita a

participación real e dialogar nos procesos de adopción de decisións que afectan

ao día a día da policía local. A actual Comisión de Coordinación actual non

semella responder a esa realidade plural.

3) O contexto de recortes orzamentarios afectou a capacidade operativa dos

concellos, sendo os pequenos e os rurais os que máis dificultades teñen para

manter unha policía local coas condicións dignas que se merecen os seus

traballadores e traballadoras. Cómpre dar facilidades administrativas para que

determinados concellos veciños podan garantir así a provisión do servizo

público de forma axeitada. Isto debe regularse de forma tal que se eviten os

atrancos “endogámicos” que só provisionan o servizo apelando á súa cota de

poder. A profesionalización do servizos e a calidade do servizo público non

poden estar supeditados aos desexos interesados de ninguén. A cidadanía, sexa

de onde sexa, merece uns servizos públicos de calidade.

4) Dáse unha terrible diferenciación salarial dentro da policía local que pode

chegar a uns 800 euros de media ao mes, sendo idénticas a antigüidade, os

serviso e funcións que ofrecen, sendo a diferenza atoparse nun concello ou

noutro. Cómpre, polo tanto homoxeneizar os salarios para evitar

discriminacións inxustas e o desexo lóxico de mobilidade a concellos “mellor

pagadores”.

5) No decreto 243/2008, de 16 de outubro, polo que se desenvolve a Lei 4/2007,

de 20 de abril, de coordinación de policías locais, establece na súa parte

expositiva que o recomendable é aspirar a chegar a 1,8 policías por cada mil

habitantes. No entanto, isto choca co que figura no artigo 30.1 da Lei 4/2007,

onde se establece que o número mínimo debe ser de dous policías e un oficial.

Contrasta este dato coa lexislación existente noutras comunidades do estado,

como a murciana, onde se establece que o número será de 6 policías, 1 cabo e

1 sarxento. Ou no recente anteproxecto de lei presentado en Andalucía que

144438

47

sinala un número mínimo de cinco membros (art. 12.1) nas localidades de máis

de 5.000 habitantes. En Galicia estanse dando situacións anómalas con

concellos con só 1 ou 2 policías locais, ou concellos de 18.000 habitantes con 10

policías e as grandes cidades presentan todas un déficit de plantilla. O ideal

debe ser un número par e regular a patrulla a dous para evitar evidentes

situacións de risco para a policía local no suposto caso de que se permita a

turnicidade de rúa individual. Ningún dos 129 concellos con policía local

cumpre coas ráteos.

6) Cómpre regular de forma clara a mobilidade horizontal (entre localidades) e

vertical (dentro da propia localidade e no ascenso profesional), así como o

acceso ás prazas, evitando o “cursus honorum” endogámico, para que os

principios constitucionais de mérito, capacidade, igualdade e publicidade, así

como un proceso de provisión de prazas centralizado, sexan o mellor indicio de

profesionalización deste servizo público.

7) Para un mellor desenvolvemento da normativa aplicable ás policías locais,

cómpre fixar a elaboración de regulamentos orgánicos para o funcionamento

do servizo público da policía local.

A estas eivas hai que engadir aspectos que introduce a propia modificación proposta

polo executivo:

a) A redución de xuntanzas a realizar por parte do órgano encargado de coordinar

as policías locais (art. 19.1) que pasa de 4 reunións ao ano ordinarias a só 2.

Isto xa sinala que non se quere converter a Comisión de Coordinación nun

órgano de control, supervisión e coordinación eficaz e eficiente. Se queremos

un servizo público de calidade, que garanta as funcións coas que se dota

mediante a lei, non pode estar ao “desexo” e “vontade” dos alcaldes das

distintas localidades.

b) Hai aspectos que non se entenden nunha democracia avanzada como é que se

negue o dereito fundamental de folga, xa que este exercicio sería considerado

falta moi grave.

144439

48

Polas razóns aquí expostas, o Grupo Parlamentario de Alternativa Galega de Esquerdas

formula a presente emenda de devolución á totalidade da reforma da lei 4/2007, do 20

de abril, de coordinación de policías locais.

Compostela, 04 de marzo de 2016

Asdo. Xabier Ron Fernández

Asdo. Xosé Manuel Beiras Torrado

Asdo. Eva Solla Fernández

Asinado dixitalmente por:

Jose Javier Ron Fernandez na data 04/03/2016 13:23:38

Xosé Manuel Beiras Torrado na data 04/03/2016 13:23:43

Eva Solla Fernández na data 04/03/2016 13:23:45

144440

49

GRUPO MIXTO

PARLAMENTO DE GALICIA

Parlamento De Galicia | Emenda

1

Á MESA DO PARLAMENTO

O Grupo Parlamentario Mixto, a través das súa deputada, Consuelo

Martínez García e Mónica Fernández Rodríguez ao abeiro do disposto no

Regulamento da Cámara, presentan a seguinte emenda á totalidade, de

devolución, ao Proxecto de Lei polo que se modifica a Lei 4/2007, do 20 de

abril de coordinación de policías locais (documento nº 47240, expediente

09/PL-000036) baseándose nos seguintes motivos:

O presente Proxecto de lei apenas actualiza á lexislación vixente aspectos da

Lei 4/2007 de Coordinación de Policías locais. Esta modificación é minimalista,

ademais de ser un claro exemplo de lexislar por lexislar sen dar resposta aos

problemas reais.

Con total evidencia, obvia avances normativos relacionados coa protección da

maternidade, e cando menos sería desexable habilitar ao goberno para que

incorpore no desenvolvemento regulamentario do proxecto de lei normas de

protección para a situación de embarazo, parto ou puerperio, especialmente

nas probas de acceso ás prazas de policía local.

Non podemos deixar de demandar un artigo dedicado especificamente á

protección da acción sindical e da negociación colectiva no corpo de policía

local. En xeral, atopámonos neste tema perante unha eiva crónica nas

modificacións normativas impulsadas polo Partido Popular que van minguando

ou obviando a regulamentación que debe protexer o dereito á negociación

colectiva e á representación sindical que entendemos básica para a defensa

dos dereitos das traballadoras e traballadores.

Outra obxección real aféctalle a que a modificación pasa por alto a necesidade

dos concellos de colaborar para prestar os servizos de policía local agrupados.

144441

50

GRUPO MIXTO


Parlamento De Galicia | Emenda

2

Non nos parece realista obviar este avance lexislativo cando as normativas

máis recentes contemplan vías de colaboración que se abriron a partir da

modificación da Lei de Bases de Réxime Local que ampliou esta posibilidade

de conformidade co previsto na Disposición Adicional quinta da Lei Orgánica de

Forzas e Corpos de Seguridade que foi regulada por Orde 2944/2010, de 10 de

novembro, pola que se determinan as condicións para a Asociación de

Municipios coa finalidade de prestar servizos de Policía Local. Cremos tamén

que o articulado debería definir tanto os requisitos como o procedemento da

colaboración intermunicipal.

Polo exposto, o Grupo Parlamentar Mixto, por iniciativa das súas deputadas

Consuelo Martínez García e Mónica Fernández Rodríguez, formulan a presente

emenda de totalidade ao Proxecto de Lei polo que se modifica a Lei 4/2007, do

20 de abril de coordinación de policías locais solicitando a súa devolución ao

Goberno.

Pazo do Parlamento a venres, 04 de marzo de 2016

Asdo.: Consuelo Martínez García

Voceira do G.P. Mixto do Parlamento de Galicia


María Consuelo Martínez García na data 04/03/2016 13:06:19

144442

51


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

1.2 Debate e votación do Ditame, elaborado pola Comisión 1.ª, Institucional, de Administración Xeral, Xustiza e Interior, do Proxecto de lei de Ordenación da Asistencia Xurídica da Administración Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público.

43421 (09/PL-000032) Publicación ditame da Comisión, BOPG núm. 616, do 15.03.2016

Publicación de emendas e votos particulares, BOPG núm. 616, do 15.03.2016

52

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.2. Propostas de normas

1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei

1.1.2.1.1. Proxectos de lei

Ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional, de Administra-ción Xeral, Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de ordena-ción da asistencia xurídica da Administración xeral da Comuni-dade Autónoma e Galicia e do seu sector público

A Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral, Xus-tiza e Interior, na reunión do 11 de marzo de 2016, adoptouos seguintes acordos:

Aprobación do ditame da Comisión

- 43421 (09/PL-000032)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei de ordenación da asistencia xurídica daAdministración xeral da Comunidade Autónoma e Galicia edo seu sector públicoBOPG nº 549, do 10.11.2015

Santiago de Compostela, 11 de marzo de 2016Miguel Ángel Santalices Vieira

Presidente

Ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional, de Administra-

ción Xeral, Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de ordena-

ción da asistencia xurídica da Administración xeral da Comuni-

dade Autónoma de Galicia e do seu sector público

A Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral, Xus-tiza e Interior, na sesión do día 11 de marzo de 2016, á vistado Informe elaborado pola Ponencia sobre Proxecto de lei deordenación da asistencia xurídica da Administración xeral daComunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público,de conformidade co disposto nos artigos 116 e seguintes doRegulamento do Parlamento de Galicia, aprobou o seguinte:

DITAME

Exposición de motivos

A suxeición da Administración pública á lei constitúeunha das bases do Estado social e democrático de dereito, de

acordo co establecido polos artigos 1 e 103 da Constituciónespañola.

A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia, e dentro delaos/as seus/súas letrados/as, ten atribuída en exclusiva unhadobre función de asesoramento xurídico da Administraciónautonómica e defensa en xuízo dela. Esta dobre función tencomo finalidade asegurar o sometemento da actuación admi-nistrativa á legalidade e a defensa dos intereses da propiaComunidade Autónoma, o que redunda en favor da cidada-nía, que é a destinataria da súa actividade. Por iso é polo quecómpre arbitrar os medios de defensa dos dereitos da Admi-nistración, co fin de que o interese público que representa eque preside a súa actuación resulte garantido e respectado.

A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia atópase actual-mente regulada pola Lei 7/1984, do 28 de xuño, de regula-ción provisional dos servizos xurídico-contenciosos, e, nonivel regulamentario, polo Decreto 343/2003, do 11 dexullo, polo que se aproba o Regulamento orgánico da Ase-soría Xurídica da Xunta de Galicia. Tamén a Lei 14/2013, do26 de decembro, de racionalización do sector público auto-nómico, recolle, na súa disposición adicional oitava, que aasistencia xurídica á Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia, aos seus organismos autónomos e aosórganos estatutarios, salvo, respecto destes últimos, que assúas normas reguladoras establezan o contrario, lle corres-ponde ao persoal funcionario integrante da escala de letradosda Xunta de Galicia.

Dada a data, o carácter provisional e a mínima regula-ción que se contén nas citadas leis, é fácil constatar que seproduciron circunstancias desde a súa entrada en vigor quefan preciso que se estableza dunha forma integrada e nunhanorma con rango de lei a regulación e ordenación dos servi-zos xurídicos da Comunidade Autónoma. Así, cabe destacara evolución competencial da Administración da Comuni-dade Autónoma, a creación mediante o artigo 16 da Lei15/1991, do 28 de decembro, da escala de letrados da Xuntade Galicia, coa finalidade de desenvolver as funcións de ase-soramento en dereito e de representación e defensa da Admi-nistración da Comunidade Autónoma e da súa Administra-ción institucional (Lei derrogada pola Lei 2/2015, do 29 deabril, de emprego público de Galicia, e substituída hoxe polopunto 1 da disposición adicional oitava da indicada lei), aregulación que resulta da Lei 52/1997, do 27 de novembro,

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIANúmero 61615 de marzo de 2016

143955


53

de asistencia xurídica ao Estado e institucións públicas, e aprevisión contida no artigo 551.3 da Lei orgánica do poderxudicial, do 1 de xullo de 1985.

Estas finalidades acométense a través desta lei no exer-cicio da potestade de autoorganización que á ComunidadeAutónoma de Galicia lle recoñece o seu Estatuto de autono-mía (artigos 27.1 e 39 do Estatuto), así como no marco dasúa competencia de desenvolvemento lexislativo e execu-ción da lexislación do Estado en materia de réxime xurídicoda Administración pública de Galicia (artigo 28.1 do Esta-tuto), e a competencia exclusiva na regulación dos procede-mentos administrativos derivados da organización propiados poderes públicos galegos (artigo 27.5 do Estatuto).

Co fin de cumprir os ditos obxectivos, a lei divídese encinco capítulos, dúas disposicións adicionais, unha disposi-ción derrogatoria e tres disposicións derradeiras.

No capítulo I determínase a asistencia xurídica á Admi-nistración autonómica e ao seu sector público e o exerciciodas súas funcións a través dos/as letrados/as da Xunta deGalicia. A regulación pretende acadar a extensión da asis-tencia xurídica, a través da Asesoría Xurídica Xeral, a todasas entidades do sector público autonómico, en garantía dofuncionamento regular e coordinado deste. En particular,disponse que cando a asistencia xurídica ás entidades do sec-tor público non a preste a Asesoría Xurídica Xeral ou as ase-sorías xurídicas dependentes dela, os servizos xurídicos quea desenvolvan deberán respectar as directrices e criterios deinterpretación emanados desta. Así mesmo, en liña cosobxectivos de autoprovisión dentro do sector público da Lei14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sectorpúblico autonómico, regúlanse os requisitos para acudir acontratos de asistencia xurídica con medios externos e indí-case que só poderá acudirse á contratación externa cando aaludida autoprovisión non resulte viable, garantindo que aAsesoría Xurídica Xeral poida, se resulta posible, asumir elaa prestación.

O capítulo II concreta as funcións consultivas e conten-ciosas, as relativas ás materias de dereito comunitario econstitucional e outras funcións propias dos servizos xurídi-cos da Comunidade Autónoma de Galicia. A regulación faifincapé nas funcións da Asesoría Xurídica Xeral relaciona-das coa racionalización, simplificación e mellora da calidade

normativa, en liña cos principios previstos na Lei 14/2013,do 26 de decembro, de racionalización do sector públicoautonómico. Así, establécese a participación da AsesoríaXurídica Xeral na elaboración das normas e as súas actua-cións para a adaptación da regulación vixente aos principiosindicados.

Este capítulo ocúpase tamén da regulación da defensa dopersoal funcionario, autoridades e empregados/as públicos.A regulación pretende evitar situacións de conflito de intere-ses e prevé as especialidades da defensa do persoal docente,sanitario e que teña encomendadas funcións de vixilancia ouinspección. A asistencia denegarase, en particular, cando sededuza que o procedemento xudicial non deriva de actos ouomisións realizados no exercicio lexítimo das funcións inhe-rentes ao posto de traballo; cando non exista aparencia deactuación lexítima por parte da autoridade, funcionario oupersoal afectado, ou cando se actuase en cumprimento deordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e ter-minante dun precepto da lei ou de calquera outra disposiciónxeral. A lei pretende tamén garantir a correspondente indem-nización dos gastos de defensa e representación nos casos dedenegación da autorización cando despois se evidencie ainocencia do persoal afectado. Tamén se prevé, para casosxustificados, o adianto dos gastos de defensa e representa-ción, para o que deberán avalarse as cantidades correspon-dentes, que deberán ser reintegradas se o resultado do pro-ceso non é favorable ao persoal afectado.

O capítulo III refírese aos principios de colaboraciónentre os órganos asistidos e a Asesoría Xurídica Xeral. Esta-blece, en particular, o deber daqueles de prestar a esta a cola-boración precisa para a mellor realización dos seus fins.

O capítulo IV regula a organización da Asesoría Xurídicada Xunta de Galicia con especial fincapé na necesidade dadependencia xerárquica e funcional de todos os órganos deasesoría da Asesoría Xurídica Xeral e na existencia dunharelación de postos de traballo única.

O capítulo V da lei refírese aos/ás letrados/as da Xuntade Galicia, á súa actuación profesional e provisión de postosde traballo.

Finalmente, as disposicións adicionais, derrogatoria ederradeiras refírense, entre outros aspectos, ao uso da lingua


143956



54

galega, medios electrónicos e desenvolvemento regulamen-tario da lei. En particular, introdúcese na disposición derra-deira segunda unha modificación da Lei 3/2014, do 24 deabril, do Consello Consultivo de Galicia, respecto das previ-sións relacionadas coa solicitude de informes a este órganoconsultivo. A dita función de asesoramento técnico cualifi-cado seguirá limitada a cuestións concretas de especialimportancia para a Comunidade Autónoma de Galicia, benque, coa nova regulación, poderán solicitar directamenteinforme ao Consello Consultivo de Galicia, non só a persoatitular da Presidencia da Xunta de Galicia, pola súa exclu-siva iniciativa, senón tamén as persoas titulares da presiden-cia das entidades locais. Agora ben, neste último caso, enque a solicitude a formularán entes cuxas competencias seestenden a ámbitos territoriais inferiores ao autonómico,introdúcense os requisitos determinantes da cualificacióndunha cuestión concreta formulada por unha entidade localcomo de especial transcendencia para a Comunidade Autó-noma de Galicia de xeito que, de non cumprirse algún desesrequisitos, se acordará a devolución do expediente, co arqui-vamento do actuado.

CAPÍTULO IDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto

1. Esta lei ten por obxecto a regulación da asistenciaxurídica á Administración xeral da Comunidade Autónomade Galicia e ao seu sector público.

2. Para os efectos desta lei, enténdese por asistencia xurí-dica o asesoramento en dereito e a representación e defensaen xuízo en todo tipo de procesos xudiciais, ante órganosadministrativos e en procedementos arbitrais.

3. Non se entenderá por asistencia xurídica, para os efec-tos da presente lei, as funcións de carácter técnico-xurídicoconsistentes na instrución de procedementos administrati-vos, elaboración de memorias e estudos, informes adminis-trativos, propostas de resolución de reclamacións, recursos erequirimentos e actuacións similares desenvoltas polo per-soal dos órganos e unidades administrativas dependentes daAdministración e entidades do sector público de acordo coassúas funcións, sen prexuízo de que, para o exercicio destasfuncións, os órganos competentes poidan solicitar da Aseso-

ría Xurídica Xeral ou das asesorías xurídicas dela dependen-tes o asesoramento en dereito que proceda.

Artigo 2. Ámbito da asistencia

1. A asistencia descrita no artigo anterior será prestadapola Asesoría Xurídica Xeral á Administración xeral daComunidade Autónoma e ao sector público autonómico deacordo co establecido nesta lei.

Para os efectos do disposto nesta lei, o sector públicoautonómico está integrado polas entidades previstas noartigo 3.1 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organiza-ción e funcionamento da Administración xeral e do sectorpúblico autonómico de Galicia.

2. A asistencia prestarase á Administración xeral daComunidade Autónoma, aos seus organismos autónomos,así como aos órganos estatutarios, sempre que, nesteúltimo caso, as súas disposicións reguladoras non dispoñano contrario.

3. Mediante a formalización do oportuno acordo de natu-reza xurídico-pública entre a Asesoría Xurídica Xeral daXunta de Galicia e o órgano competente da entidade asistidaprestarase asistencia xurídica, nos termos que se establezanregulamentariamente, ás entidades pertencentes ao sectorpúblico autonómico distintas dos organismos autónomos.

Tales acordos poderán determinar unha compensacióneconómica que se aboará á Facenda da Comunidade Autó-noma de Galicia pola actuación dos letrados da Xunta deGalicia.

Cando a asistencia xurídica sexa prestada en virtude doacordo, para o exercicio das accións xudiciais aplicarase oque dispoñan as normas reitoras das respectivas entidades, easumirán os/as letrados/as da Xunta a súa representación edefensa, de acordo co previsto nos ditos acordos.

En particular, no caso das entidades públicas instrumen-tais, os seus estatutos poderán prever a creación dunha ase-soría xurídica dependente da Asesoría Xurídica Xeral.

Neste caso, o acordo previsto neste artigo regulará aprestación da asistencia consultiva ou contenciosa polos ser-


143957


55

vizos da Asesoría Xurídica Xeral non cuberta pola asesoríaxurídica da entidade.

4. Cando a asistencia xurídica ás entidades indicadas nopunto anterior non sexa prestada pola Asesoría XurídicaXeral ou asesorías xurídicas dependentes dela, os servizosxurídicos da entidade que a desenvolvan deberán respectaras directrices e criterios de interpretación emanadosdaquela.

Artigo 3. A Asesoría Xurídica Xeral

1. A Asesoría Xurídica Xeral, con rango de direcciónxeral, é o órgano directivo da Administración xeral daComunidade Autónoma ao que lle corresponde, en relaciónco ámbito descrito no artigo 2, a dirección, coordinación einspección da asistencia xurídica.

2. No cumprimento das súas funcións de asesoramentoen dereito, representación e defensa en xuízo e como garan-tía da defensa do interese público, a Asesoría Xurídica Xeralgoza de autonomía funcional na súa relación cos órganosasistidos.

3. A Asesoría Xurídica Xeral dependerá, de acordo coindicado no artigo 25 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, deorganización e funcionamento da Administración xeral e dosector público autonómico de Galicia, do órgano superiorque determine a estrutura orgánica aprobada pola Xunta deGalicia.

Artigo 4. Exercicio de funcións de asistencia xurídica

O exercicio das funcións de asistencia xurídica de com-petencia da Asesoría Xurídica Xeral correspóndelle ao per-soal funcionario pertencente á escala de letrados da Xunta deGalicia dependentes dela.

Artigo 5. Autoprovisión dentro do sector público e contratosde asistencia xurídica con medios externos

1. A asistencia xurídica considérase unha prestación deinterese público que debe realizar a Administración xeral daComunidade Autónoma e o seu sector público acudindo (...)aos medios persoais dos que dispoña e, en particular, á Ase-soría Xurídica Xeral.

2. Para as prestacións de asistencia xurídica só poderá acu-dirse á contratación externa cando a autoprovisión non resulteviable, por non poder ser cumpridamente satisfeitas pola Ase-soría Xurídica Xeral as necesidades que se pretenden cubrir,pola insuficiencia, carencia ou inadecuación dos medios dosque dispón, nos termos establecidos na Lei 14/2013, do 26 dedecembro, de racionalización do sector público autonómico.

Para estes efectos, entenderase por asistencia xurídicacon medios externos os servizos de tal carácter prestados poruniversidades públicas, empresas consultoras ou avoga-dos/as en exercicio á Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia ou ao seu sector público.

3. Para os efectos indicados, con carácter previo á trami-tación de procedementos de contratación de calquera natu-reza que teñan por obxecto a asistencia xurídica con mediosexternos, o órgano propoñente comunicarao á AsesoríaXurídica Xeral, que deberá emitir informe preceptivo sobrea posibilidade de asumir ela a prestación, logo da formaliza-ción, se é o caso, do acordo previsto no artigo 2.

4. En calquera caso, a Asesoría Xurídica Xeral, paravelar pola unidade de doutrina dentro do sector público auto-nómico e a coordinación, en relación coas prestacións deasistencia xurídica que sexan obxecto de contratación,deberá supervisar e prestar asistencia no proceso de contra-tación e na execución das prestacións.

Para estes efectos, darase traslado á Asesoría XurídicaXeral dos informes, ditames e demais actuacións que resul-ten dos contratos de asesoramento externo, e esta poderámanifestar razoadamente, nun prazo de dez días, a súa dis-crepancia cos criterios emitidos, para os efectos da súa pon-deración polo órgano competente.

CAPÍTULO IIFuncións de asistencia xurídica da Asesoría Xurídica

Xeral

Sección 1ª. Funcións de asesoramento en dereito

Artigo 6. Formas de exercicio

A función de asesoramento da Asesoría Xurídica Xeralexercerase mediante a consulta, consello e asesoramento


143958



56

xurídico, a realización de notas, informes e ditames razoadosen dereito, tanto preceptivos como facultativos, a participa-ción na elaboración das disposicións de carácter xeral, aasistencia a órganos colexiados e a verificación da suficien-cia de poderes, de acordo co que se estableza nas disposi-cións orgánicas da Asesoría Xurídica Xeral.

Artigo 7. Carácter dos informes ou ditames

1. Os informes ou ditames terán carácter facultativo enon vinculante, agás que algunha disposición legal ou regu-lamentaria así o estableza.

2. As actuacións administrativas que se aparten do crite-rio dos informes deberán ser motivadas.

Artigo 8. Ditames de carácter preceptivo

Correspóndelle ao persoal da escala de letrados da Xuntade Galicia a emisión de informes ou ditames con carácterpreceptivo, nos seguintes asuntos:

a) Os anteproxectos de lei e proxectos de disposiciónscon forza de lei.

b) Os proxectos de disposicións administrativas decarácter xeral.

c) Os convenios de colaboración.

d) Os previstos na lexislación de contratos do sectorpúblico.

e) Os previstos na lexislación de subvencións.

f) Os expedientes sobre declaración de lesividade dosactos propios, con carácter previo á súa impugnación ante axurisdición contencioso-administrativa.

g) Calquera outro asunto para cuxa resolución as dispo-sicións vixentes exixan como preceptivo un informe xurí-dico da asesoría xurídica.

Artigo 9. Contido dos informes ou ditames

Os informes ou ditames fundamentaranse en dereito eversarán sobre os aspectos consultados, aínda que se poderá

examinar calquera outra cuestión relevante de carácter xurí-dico derivada do contido da consulta ou da documentaciónque se xunta a ela.

Sección 2ª. Funcións de representación e defensa en xuízo

Artigo 10. Representación e defensa

1. A representación e defensa en xuízo da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma, dos seus organismos autó-nomos, así como dos órganos estatutarios, sempre que assúas disposicións reguladoras non dispoñan o contrario, antetoda clase de órganos xudiciais correspóndelles aos/ás letra-dos/as da Xunta de Galicia, de acordo coa distribución defuncións que se estableza nas disposicións orgánicas da Ase-soría Xurídica Xeral.

2. En casos excepcionais e logo do informe da persoatitular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, a per-soa titular da consellaría da que dependa o órgano ou enti-dade asistida poderá autorizar, mediante resolución moti-vada, que a representación e defensa en xuízo sexa asumidapor un avogado/a ou procurador/a, que actuará baixo asupervisión da Asesoría Xurídica Xeral.

Nestes casos, os poderes necesarios para a representa-ción e defensa serán outorgados pola persoa titular da con-sellaría da que dependa o órgano ou a entidade asistida.

3. Para poder asumir os/as letrados/as da Xunta de Gali-cia a representación e defensa das restantes entidades do sec-tor público non incluídas no punto 1, será necesaria a for-malización do acordo recollido no artigo 2.

Artigo 11. Especialidades procesuais

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, osseus organismos autónomos, (...) entidades públicas instru-mentais e órganos estatutarios terán as mesmas especialida-des procesuais que o Estado, de acordo co previsto no Esta-tuto de autonomía e na lexislación estatal aplicable.

2. De conformidade co previsto na Lei 52/1997, do 27 denovembro, de asistencia xurídica ao Estado e instituciónspúblicas, ou na norma que a substitúa, nos procesos segui-dos ante calquera xurisdición en que sexan parte a Adminis-


143959


57

tración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismosautónomos (...) , así como as entidades públicas instrumen-tais e órganos estatutarios cuxa representación e defensacorresponda aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, as noti-ficacións, citacións, emprazamentos e demais actos decomunicación procesual entenderanse directamente co/aletrado/a da Xunta de Galicia na sede do gabinete xurídicocorrespondente, ou polos medios informáticos habilitadospara tal fin. De acordo co expresado na lexislación estatalcitada, serán nulos os actos de comunicación procesual quenon se practiquen conforme o disposto neste artigo.

3. Conforme o disposto na Lei orgánica 6/1985, do 1 dexullo, do poder xudicial, ou norma que a substitúa, os/asletrados/as da Xunta de Galicia teñen a representación daAdministración xeral da Comunidade Autónoma, dos seusorganismos autónomos (...) e do resto das entidades perten-centes ao sector público autonómico e órganos estatutarioscuxa defensa corresponda aos/ás letrados/as da Xunta deGalicia, sen necesidade de procurador.

4. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, osseus organismos autónomos (...) e as entidades públicas ins-trumentais e órganos estatutarios, de conformidade co pre-visto no citado texto legal, estarán exentos da obriga deconstituír depósitos, consignacións ou calquera outro tipo degarantía previstos nas leis.

5. A taxación das custas en que fose condenada a parteque actúe no proceso en contra da Administración xeral daComunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...),entidades públicas instrumentais, órganos estatutarios oupersoas defendidas polos/as letrados/as da Xunta de Galiciarexerase, en canto aos seus conceptos e importe, polas nor-mas xerais, con inclusión, se é o caso, dos correspondentesás funcións de procuradoría.

Unha vez firme a taxación, para a exacción das custasimpostas a particulares utilizarase o procedemento administra-tivo de constrinximento, en defecto de pagamento voluntario.

6. Nos procesos civís que se dirixan contra a Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismosautónomos (...), entidades públicas instrumentais e órganosestatutarios cuxa representación e defensa correspondaaos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, o/a letrado/a da

Xunta de Galicia poderá elevar consulta ante a DirecciónXeral da Asesoría Xurídica Xeral e, neste caso, será aplica-ble, en canto á suspensión do curso dos autos, o previsto noartigo 14 da Lei 52/1997, do 27 de novembro, ou na normaque a substitúa.

7. Para o coñecemento e resolución dos procesos civís enque sexan parte a Administración xeral da ComunidadeAutónoma, os seus organismos autónomos (...), entidadespúblicas instrumentais e órganos estatutarios serán en todocaso competentes, de acordo co disposto na Lei 52/1997, do27 de novembro, ou na norma que a substitúa, os xulgados etribunais que teñan a súa sede en Santiago de Compostela,como capital da Comunidade Autónoma, e nas capitais deprovincia. Esta norma aplicarase con preferencia a calqueraoutra norma sobre competencia territorial que poida conco-rrer no procedemento. O disposto neste artigo non será deaplicación nos supostos exceptuados na normativa procesualestatal.

Artigo 12. Exercicio e disposición de accións

1. O exercicio de accións xudiciais en nome da Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma e dos seus organis-mos autónomos requirirá acordo previo do Consello daXunta de Galicia.

2. Nos supostos de urxencia, o exercicio de acciónspoderase ordenar mediante resolución da persoa titular daDirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, logo da inicia-tiva do órgano interesado, con posterior ratificación do Con-sello da Xunta de Galicia. No caso de que o Consello daXunta de Galicia non proceda a tal ratificación, entenderaseque existe unha desistencia da acción exercida.

3. Non será necesario o acordo do Consello da Xunta deGalicia para exercer a reconvención nos procesos civís. Nes-tes supostos bastará coa resolución da persoa titular daDirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, que dará contaao órgano superior de que dependa, de acordo coa estruturaorgánica aprobada pola Xunta de Galicia.

4. Non será necesario o acordo previo do Consello daXunta de Galicia para que se constitúa como parte o/aletrado/a da Xunta de Galicia na fase de instrución dos pro-cesos penais en que a Administración xeral da Comunidade


143960



58

Autónoma ou os seus organismos autónomos poidan resul-tar prexudicados. Esta constitución como parte poderá serordenada pola persoa titular da Dirección Xeral da AsesoríaXurídica Xeral, logo da iniciativa do órgano interesado.

5. Así mesmo, tampouco será necesario o acordo previodo Consello da Xunta de Galicia para exercer exclusiva-mente a acción civil en calquera fase dos procesos penais.

6. Requirirase acordo do Consello da Xunta de Galiciapara a presentación do escrito de acusación salvo nos casosde urxencia, nos que se observará o previsto no punto 2.

7. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia non poderán rea-lizar actos de disposición da acción procesual sen a autori-zación do Consello da Xunta de Galicia, adoptada por pro-posta razoada da consellaría ou entidade interesada e logo doinforme da persoa titular de Dirección Xeral da AsesoríaXurídica da Xunta de Galicia.

Artigo 13. Execución de sentenzas

1. Correspóndelle a execución material de sentenzas fir-mes, así como a súa execución provisional nos casos quelegalmente proceda, ao órgano que no momento da execu-ción resulte competente por razón da materia sobre a queverse o litixio, sen prexuízo de que os/as letrados/as daXunta de Galicia poidan ser requiridos por aquel para osefectos da formulación de actuacións procesuais ou inciden-tes de execución.

2. Cando a complexidade do asunto así o requira, oórgano ao que lle corresponda executar a sentenza poderásolicitar o asesoramento ou a emisión de informe xurídicosobre as medidas que a execución requira.

3. Na fase de execución de sentenzas, a Asesoría Xurí-dica Xeral promoverá cantas iniciativas favorezan a defensae protección dos intereses públicos.

Artigo 14. Actuacións en procedementos arbitrais e noutrasreclamacións extraxudiciais

Logo de autorización da persoa titular da DirecciónXeral da Asesoría Xurídica Xeral, os/as letrados/as da Xuntade Galicia poderán asumir a representación e defensa en pro-

cedementos arbitrais e noutras reclamacións extraxudiciaisde natureza nacional ou internacional, conforme a lexisla-ción aplicable.

Sección 3ª. Funcións en materia de dereito da UniónEuropea e constitucional

Artigo 15. Funcións en materia de dereito da Unión Euro-pea e internacional

1. Correspóndelle a Asesoría Xurídica Xeral o asesora-mento xurídico en materia de dereito da Unión Europea edereito internacional, o seguimento da normativa comunita-ria e a realización de estudos na devandita materia, deacordo co que se dispoña nas normas que aproben a estruturaorgánica da Asesoría Xurídica Xeral.

2. Igualmente, correspóndelle a representación e defensada Administración autonómica, así como o asesoramentoante os órganos e organismos internacionais ou supranacio-nais en que esta sexa parte, en calquera procedemento xuris-dicional, de acordo co previsto na normativa aplicable.

Artigo 16. Funcións en materia de asuntos constitucionais

1. Correspóndelle á Asesoría Xurídica Xeral o desem-peño das seguintes funcións en materia de asuntos constitu-cionais, de acordo co que se dispoña nas normas que apro-ben a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral:

a) A representación e defensa perante o Tribunal Consti-tucional en todos os procedementos previstos na lexislaciónvixente.

b) A preparación dos requirimentos de incompetenciaque formule a Xunta de Galicia e dar resposta aos que llefosen formulados.

c) O asesoramento en dereito das actuacións dirixidas ásolución negociada ou á prevención da conflitividade cons-titucional e nas que afecten o seu ámbito de competencias,todo iso sen prexuízo das funcións que sobre estas materiascorresponden a outros órganos.

d) Asesorar no seguimento da normativa do Estado oudoutras comunidades autónomas para efectos do cumpri-


143961


59

mento do bloque de constitucionalidade e, en especial, dadistribución de competencias derivada deste.

Sección 4ª. Asistencia xurídica na elaboración das disposi-cións de carácter xeral

Artigo 17. Racionalización, simplificación e mellora dacalidade normativa

De acordo co expresado no artigo 36 da Lei 14/2013, do26 de decembro, de racionalización do sector público auto-nómico, a Asesoría Xurídica Xeral contribuirá aos obxecti-vos fundamentais da Administración da Comunidade Autó-noma de Galicia de mantemento dun marco normativo esta-ble e o máis simplificado posible que posibilite ocoñecemento rápido e comprensible da normativa vixenteque resulte de aplicación, e sen máis cargas administrativaspara a cidadanía e as empresas que as estritamente necesa-rias para a satisfacción do interese xeral.

Neste sentido, a Asesoría Xurídica Xeral supervisará osplans anuais normativos e coordinará os procesos periódicosde revisión, avaliación e simplificación normativa queemprenda a Administración da Comunidade Autónoma deGalicia.

Artigo 18. Participación na elaboración das normas

1. No marco do establecido no artigo anterior, e paracontribuír ao obxectivo de cumprir o principio de calidadenormativa, en todas as súas iniciativas normativas, os órga-nos asistidos solicitarán a colaboración da Asesoría Xurí-dica Xeral, que se desenvolverá, en particular, mediante aasistencia dos/as letrados/as da Xunta de Galicia aos órga-nos competentes para a súa elaboración, tramitación e par-ticipación nas comisións encargadas da redacción dos ante-proxectos.

2. Así mesmo, os órganos competentes poderán solicitarda Asesoría Xurídica Xeral o estudo e elaboración de ante-proxectos de disposicións de carácter xeral, coa colabora-ción do órgano asistido.

3. Os/as letrados/as velarán nestas actuacións pola apli-cación das directrices de técnica normativa aprobadas poloConsello da Xunta de Galicia.

Artigo 19. Adaptación da regulación vixente aos principiosde racionalización, simplificación e mellora da calidadenormativa

A Asesoría Xurídica Xeral promoverá nas súas actua-cións a adaptación da regulación vixente aos principios deracionalización, simplificación e mellora da calidade norma-tiva recollidos na Lei 14/2013, de racionalización do sectorpúblico autonómico, indicará as carencias e deficienciasnormativas que se detecten e os problemas de interpretaciónque xurdan como consecuencia da aplicación das normas, eimpulsará a utilización dos instrumentos de refundición nor-mativa e de derrogación expresa da normativa que perdesevixencia.

Sección 5ª. Defensa de funcionarios/as, autoridades eempregados/as públicos/as

Artigo 20. Defensa de funcionarios/as, autoridades e empre-gados/as públicos/as

1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia asumirán, nostermos previstos nesta lei, a asistencia, representación edefensa dos funcionarios/as, autoridades ou persoal ao ser-vizo da Administración e entidades asistidas de acordo coestablecido no artigo 2, cando estes poidan ser parte en pro-cedementos ante calquera orde xurisdicional, calquera quesexa a súa posición procesual e sempre que o devandito pro-cedemento se suscite en virtude de actos ou omisións noexercicio lexítimo da súa función ou cando cumpran orde daautoridade competente.

2. O disposto nesta sección non afectará de ningunhaforma o dereito dos/as afectados/as a designar un avogado/aen exercicio da súa elección. A opción pola defensa porun/unha avogado/a en exercicio non impedirá a solicitudeposterior de asistencia por letrado/a da Xunta, sempre que serenuncie á defensa daquel/a.

Así mesmo, no caso de que inicialmente se solicite a asis-tencia por letrado/a da Xunta, entenderase que se desiste dasolicitude cando o/a funcionario/a, autoridade ou persoalcompareza ou se dirixa ao órgano xurisdicional mediante cal-quera outra representación ou defensa, salvo que isto veñamotivado pola urxencia da comparecencia ou actuación e asíse comunique á Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral.


143962



60

3. De existiren contratos de aseguramento que cubran asprestacións a que se refire este artigo, tomados pola Admi-nistración xeral da Comunidade Autónoma ou polo seu sec-tor público, en que o seu persoal teña a condición de asegu-rado, a defensa ou asistencia do/a letrado/a da Xunta deGalicia prestarase cando así o solicite a persoa interesada emanifeste a súa conformidade a secretaría xeral técnica daconsellaría ou órgano competente da entidade en que aque-les presten os seus servizos.

Artigo 21. Concesión da autorización

1. Para que os/as letrados/as da Xunta de Galicia poidanasumir a asistencia, defensa ou representación dos funciona-rios/as, autoridades ou persoal ao servizo da Administraciónautonómica ou entes asistidos será preceptiva a autorizaciónda persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría XurídicaXeral.

2. A autorización outorgarase, tras a solicitude do fun-cionario/a, autoridade ou persoal afectado, e logo de peticiónfundada na concorrencia dos requisitos previstos no artigo20.1 desta lei, formulada polo titular da secretaría xeral téc-nica da consellaría ou órgano competente da entidade en queaqueles presten ou prestaban os seus servizos no momentode sucederen os feitos. Coa mencionada solicitude deberánachegarse cantos documentos reciban as persoas solicitantesdo xulgado ou tribunal ante o que se tramita o procede-mento, así como calquera outro documento ou antecedenteque figure nos arquivos do órgano e que poida ter relacióndirecta co devandito procedemento.

A autorización concederase sempre reservando a posibi-lidade de revogación.

3. Para conceder a asistencia xurídica regulada no punto1 do presente artigo, a Asesoría Xurídica Xeral valorará, concarácter previo, a posible contraposición de intereses entre apersoa solicitante de asistencia e a Administración autonó-mica ou, se é o caso, a súa coincidencia, atendendo a facto-res tales como a especial afección da Administración auto-nómica respecto dos bens xurídicos protexidos, a posiblerelación coa defensa dos dereitos fundamentais ou a aparen-cia de actuación lexítima por parte da autoridade, funciona-rio/a ou persoal afectado.

4. Nos casos de urxencia na prestación da asistencia, avaloración efectuarase de forma sumaria e, se é o caso,outorgarase a actuación para as concretas actuacións de quese trate, sen prexuízo, en todo caso, da posterior análise dasituación e da posible non renovación ou revogación daautorización de acordo co establecido nesta lei.

5. Nos supostos en que, pola existencia de segredo dedilixencias sumariais para as partes constituídas, non se poi-dan coñecer os datos necesarios para valorar a concesión daasistencia letrada, suspenderase, por resolución da direcciónxeral, o prazo para resolver o procedemento de concesión daautorización. O procedemento continuará cando a persoainteresada comunique á dirección xeral o levantamento dosegredo.

Nos supostos da existencia de segredo de sumario, oórgano competente da consellaría ou entidade onde a persoainteresada presta os seus servizos poderá acordar, cando asíse solicite, a asunción provisional pola Administración dosgastos de representación e defensa, de acordo co indicado noartigo 26.3.

6. Entenderase que existen os elementos para a concesiónda autorización nos casos nos que se solicite unha asistenciaderivada de agresións físicas, verbais ou ameazas contra fun-cionarios/as, autoridades ou persoal, agás resolución moti-vada que xustifique o rexeitamento no caso concreto.

Artigo 22. Prazo de resolución

1. O procedemento para a concesión da autorizacióndeberá resolverse no prazo dun mes desde a presentación dasolicitude pola persoa interesada, salvo cando a urxencia dasituación requira que se outorgue a autorización nun prazomenor, de acordo co indicado no artigo 21.4.

2. A decisión da persoa titular da dirección xeral esgotaráa vía administrativa.

3. No caso de falta de resolución expresa, o interesadopoderá entender desestimada a súa solicitude para os efectosda interposición do correspondente recurso contencioso-administrativo, salvo nos casos nos que se solicite unha asis-tencia derivada de agresións físicas, verbais ou ameazascontra o persoal docente, sanitario ou o que teña encomen-


143963


61

dadas funcións de vixilancia ou inspección, en que a solici-tude se entenderá estimada.

Artigo 23. Asuncións de gastos

A autoridade, funcionario/a ou persoal afectado deberáasumir, se é o caso, as correspondentes taxas, depósitos, gas-tos de probas periciais practicadas polo seu pedimento, cus-tas, gastos de representación que non sexan cubertos polaasistencia por un letrado da Xunta de Galicia ou, en xeral,todo gasto que sexa alleo á defensa.

Artigo 24. Denegación da autorización

1. A autorización á que se refire o artigo 21 denegarasecando:

a) Dos antecedentes remitidos se deduza que o procede-mento non deriva de actos ou omisións realizados no exerci-cio lexítimo das funcións inherentes ao posto de traballo;cando non exista aparencia de actuación lexítima por parteda autoridade, funcionario/a ou persoal afectado, ou candose actuase en cumprimento de ordes que constitúen unhainfracción manifesta, clara e terminante dun precepto da leiou de calquera outra disposición xeral.

b) Cando se aprecie a existencia de intereses contrapos-tos entre a Xunta de Galicia, organismos ou entidades públi-cas cuxa representación desempeñen legal ou convencional-mente os/as letrados/as da Xunta de Galicia e a autoridade,funcionario/a ou empregado/a.

Para valorar a existencia de contraposición de interesesatenderase, en particular, á posición procesual que adopte aAdministración autonómica ou ente asistido no correspon-dente proceso. Deste xeito, denegarase a autorización candoas actuacións procesuais procedan de denuncia da propiaAdministración autonómica ou ente asistido, ou sexa instadapolos órganos competentes ou decidida pola propia AsesoríaXurídica a constitución en parte en concepto de prexudicadoou acusación particular, salvo os casos en que se aprecie queé compatible a defensa das autoridades, funcionarios/as epersoal coas accións que se exerzan no procedemento e senprexuízo do que poida dispoñer a autoridade xudicial.

2. Cando nun mesmo procedemento poida asumirse adefensa de varias autoridades, funcionarios/as ou emprega-

dos/as e se aprecie a existencia de intereses contrapostosentre eles, a persoa titular da Dirección Xeral da AsesoríaXurídica Xeral decidirá o que considere procedente para aasistencia, defensa e representación destes.

Artigo 25. Revogación da autorización

1. A autorización xa concedida poderá ser revogada polaDirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral cando se apre-cien de forma sobrevida as circunstancias sinaladas no artigoanterior.

2. Nos casos de revogación en que a Administraciónautonómica xa se constituíse como parte no procedemento,a defensa da posición da Administración encomendarase aun letrado da Xunta de Galicia diferente do que prestabaaquela asistencia letrada.

Artigo 26. Indemnización nos casos de denegación daautorización

1. Sempre que a asistencia xurídica sexa solicitada deacordo co disposto nesta lei e esta sexa denegada, a persoainteresada, se finalmente resulta absolta, ou o asunto é des-estimado, arquivado ou sobresido ou, se é o caso, resultanintegramente estimadas as súas pretensións con carácter defirmeza, poderá solicitar en concepto de indemnizaciónespecial, que correrá por conta da consellaría ou entidade enque prestaba servizo no momento de se produciren os feitos,o reintegro dos gastos de defensa e representación, sempreque tales servizos fosen procesualmente obrigados e agásque resultasen cubertos pola condena en custas á parte con-traria. Tal resarcimento, de darse, calcularase e recoñecerasetendo en conta os criterios de honorarios para custas e xurasde custas das táboas aprobadas polo colexio profesional daprovincia onde se desenvolveu o proceso.

2. O órgano competente da consellaría ou entidade noque a persoa interesada prestaba os seus servizos, nos supos-tos de denegación da autorización pola existencia de intere-ses contrapostos, poderá acordar, cando así se solicite e seaprecien razóns xustificadas, a asunción provisional polaAdministración dos gastos de representación e defensa indi-cados no punto 1 en que incorra a persoa interesada, e colímite nel establecido. Este adianto non poderá producirsenos supostos de denegación da autorización por non derivar


143964



62

o procedemento de actos ou omisións realizados no exerci-cio lexítimo das funcións inherentes ao posto de traballo, pornon existir aparencia de actuación lexítima por parte daautoridade, funcionario/a ou persoal afectado, ou cando seactuase en cumprimento de ordes que constitúen unhainfracción manifesta, clara e terminante dun precepto da leiou de calquera outra disposición xeral.

As cantidades que, deste xeito, se adianten deberán sergarantidas pola presentación pola persoa afectada de avalbancario solidario con renuncia expresa aos beneficios deexcusión e pagadoiro ao primeiro requirimento. As cantida-des serán obxecto de reintegro se non se dan finalmente ospresupostos para a indemnización segundo o indicado nopunto 1. Os gastos de constitución do aval serán reintegra-dos ao/á afectado/a pola consellaría ou entidade en que pres-taba servizo se finalmente se dan os supostos establecidos nonúmero 1 deste artigo.

Artigo 27. Compensación de gastos en determinados supostos

Sempre que a asistencia xurídica sexa concedida deacordo co disposto nesta lei, exixiránselle á persoa intere-sada, se finalmente resulta condenada por resolución xudi-cial firme, en concepto de compensación ao Tesouro públicopola asistencia xurídica prestada, os gastos de defensa erepresentación, que se calcularán e liquidarán tendo en contaos criterios de honorarios para custas e xuras de custas dastáboas aprobadas polo colexio profesional da provincia ondese desenvolveu o proceso.

Sección 6ª. Exercicio da acción popular

Artigo 28. Exercicio da acción popular

A Administración xeral da Xunta de Galicia poderá exer-cer a acción popular nos casos nos que así se prevexa nunhanorma con rango legal, na forma e condicións establecidaspola lexislación procesual e de acordo co recollido nesta lei.

Sección 7ª. Outras funcións

Artigo 29. Asistencia a órganos colexiados

1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia asistirán, enexercicio da súa función consultiva, ás mesas de contrata-

ción, xuntas, comisións e demais órganos colexiados daAdministración ou entidades asistidas en que, conforme asdisposicións vixentes, sexa precisa a súa intervención, oucando así sexa requirida.

2. A intervención dos/as letrados/as deberase limitar,agás disposición expresa en contrario, ao asesoramento endereito no cumprimento da legalidade vixente na adopciónde acordos e na actuación dos ditos órganos.

Artigo 29 bis. Comunicación co Consello Consultivo deGalicia

A Asesoría Xurídica Xeral coordinará as comunicaciónsentre o sector público autonómico e o Consello Consultivode Galicia.

Deste xeito, comunicaránselle os envíos das solicitudesde ditames preceptivos solicitados pola persoa titular da Pre-sidencia da Xunta, polo Consello da Xunta ou por calqueradas persoas que forman parte del. Igualmente, remitirásellecopia polo órgano solicitante dos ditames indicados emitidospolo Consello Consultivo.

A Asesoría Xurídica Xeral analizará os ditames emitidospolo Consello Consultivo de Galicia e informará o sectorpúblico autonómico da doutrina neles contida.

Artigo 30. Verificación de documentos

1. Corresponde aos/ás letrados/as da Xunta de Galiciadeclarar a suficiencia, con carácter de acto administrativo,dos documentos xustificativos dos poderes ou facultades dosque actúen en representación doutros, e deberán expresarconcretamente a súa eficacia en relación co fin para o quefosen presentados.

2. As solicitudes de verificacións de suficiencia dospoderes ou facultades formuladas por particulares terán queser resoltas e notificadas no prazo máximo de dez días, con-tados desde que se presentase a documentación completa.En caso de non ser resoltas en tal prazo, poderase entenderdesestimada tal solicitude.

3. Os actos dos/as letrados/as da Xunta de Galicia quedeclaren a invalidez, a insuficiencia dos documentos presen-


143965


63

tados para acreditar a personalidade ou a representacióndunha persoa por outra ou que, en definitiva, desestimen asolicitude de verificación formulada poderán ser impugnadospola persoa interesada en alzada. A resolución do recursocorresponderalle á persoa titular da Dirección Xeral da Ase-soría Xurídica Xeral, e poñerá fin á vía administrativa.

Artigo 30 bis. Prevención da corrupción

A Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia partici-pará na elaboración dos plans de prevención de riscos decorrupción que se elaboren polo sector público autonómico.En particular, deberá emitir informe sobre a súa adecuaciónaos requirimentos establecidos no artigo 31 bis do Códigopenal con carácter previo á súa remisión ao Consello deContas de Galicia. Así mesmo, coñecerá dos resultados dasavaliacións que este órgano faga sobre os devanditos plans.

Sen prexuízo das funcións dos órganos encargados dasupervisión do funcionamento e do cumprimento dos modelosde prevención que se implanten, a Asesoría Xurídica Xeralexercerá as funcións de control de legalidade nos procedemen-tos de formación da vontade das entidades do sector públicoque se determinen nos plans indicados, conforme, se é o caso,o que se dispoña nos acordos de asistencia xurídica previstosno artigo 2 desta lei. No marco destas funcións, informará osorganismos encargados de vixiar o funcionamento e observan-cia do modelo de prevención dos incumprimentos que observee asesoraraos en dereito cando así o soliciten.

CAPÍTULO IIIPrincipios de colaboración entre os órganos asistidos e a

Asesoría Xurídica Xeral

Artigo 31. Deber de colaboración

1. Os órganos asistidos deberán prestarlle á AsesoríaXurídica Xeral a colaboración precisa para a mellor realiza-ción dos seus fins.

2. En particular, os órganos asistidos deberán remitirlle áAsesoría Xurídica, coa maior brevidade posible, calqueracomunicación recibida de órganos xurisdicionais.

Así mesmo, estes órganos deberán remitir, coa urxenciaque o caso requira, os expedientes, documentos e informes

que consten nas súas respectivas unidades en relación coproceso suscitado, así como cantos informes sexan solicita-dos, e participar na preparación e práctica das dilixencias deproba na forma que se lles solicite para a mellor defensa dosintereses da Administración ou entidade asistida.

3. A Asesoría Xurídica remitiralles, coa urxencia que ocaso requira, aos órganos da Administración interesada nosprocesos as comunicacións recibidas de órganos xurisdicio-nais, especialmente cando ordenen algunha actuación porparte da Administración, e prestará a colaboración que sexaprecisa para estes efectos.

CAPÍTULO IVOrganización da Asesoría Xurídica Xeral

Artigo 32. Nomeamento e funcións da persoa titular daDirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral

1. A dirección, coordinación e inspección da asistenciaxurídica, tanto consultiva como contenciosa, regulada nestalei, correspóndelle á persoa titular da Dirección Xeral daAsesoría Xurídica Xeral.

2. A persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría XurídicaXeral designarase entre funcionarios pertencentes á escala deletrados/as da Xunta de Galicia. Tamén se poderá designarentre os/as funcionarios/as públicos do subgrupo A1 perten-centes a corpos ou escalas da Administración pública queteñan expresamente encomendadas funcións de asesoramentoxurídico, así como de defensa e representación da Administra-ción en xuízo, ou ben entre xuristas de recoñecido prestixiocon máis de quince anos de exercicio profesional.

3. Durante o desempeño do seu cargo a persoa titular dadirección xeral estará habilitada para exercer as funcións deletrado/a da Xunta de Galicia e, en particular, poderá asinarcomo tal os escritos procesuais.

4. Correspóndelle á persoa titular da dirección xeralgarantir o principio de unidade de criterio no exercicio dasfuncións de asistencia xurídica. Para estes efectos corres-póndelle:

a) Fixar os criterios xerais de interpretación do ordena-mento xurídico, co fin de homoxeneizar as actuacións da


143966



64

Administración xeral da Comunidade Autónoma e das enti-dades do seu sector público.

b) Impartirlles aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia asordes e as instrucións particulares ou xerais que sexan con-venientes para o servizo e para o exercicio das súas funcións.

5. A persoa titular da dirección xeral poderá reservar parasi o coñecemento de calquera asunto consultivo ou conten-cioso, ou de calquera materia ou conxunto delas, así comodispoñer a actuación conxunta ou individual dos/as letra-dos/as en determinados asuntos ou categorías deles, porrazóns de coordinación, repartición ou distribución do traba-llo, ou pola natureza ou complexidade das materias, calqueraque sexa a unidade á que estea organicamente atribuído ocoñecemento do asunto.

Artigo 33. Estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral

1. Para o desempeño das súas funcións, a Asesoría Xurí-dica Xeral estrutúrase en gabinetes centrais, gabinetes xurí-dicos territoriais e asesorías xurídicas das consellarías, orga-nismos e entidades en que así se dispoña, de acordo coas dis-posicións orgánicas que aprobe a Xunta de Galicia.

En particular, en cada consellaría deberá existir, polomenos, unha asesoría xurídica.

2. Os citados gabinetes e asesorías xurídicas dependeránxerárquica e funcionalmente da Asesoría Xurídica Xeral, senprexuízo da súa integración orgánica nas consellarías, dele-gacións territoriais ou entidades en que desempeñen os seusservizos.

3. Así mesmo, dependerá xerárquica e funcionalmente daAsesoría Xurídica Xeral a Asesoría Xurídica do ServizoGalego de Saúde, integrada por letrados/as da Xunta deGalicia, sen prexuízo da súa especialización e prestación deservizos no organismo.

4. A Xunta de Galicia aprobará a estrutura orgánica daAsesoría Xurídica Xeral de acordo co establecido no artigo27.1 da Lei 16/2010, determinará os distintos órganos quedela dependen, así como as competencias e funcións dos gabi-netes e das asesorías xurídicas determinadas nos puntos ante-riores, sen prexuízo do indicado no artigo 32.5 da presente lei.

Artigo 34. Relación de postos de traballo

1. Para a consecución da eficacia na prestación dos ser-vizos e a eficiencia na utilización dos recursos dispoñibles,todos os/as letrados/as e persoal administrativo da AsesoríaXurídica Xeral se incluirán nunha única relación de postosde traballo, con independencia da consellaría, delegaciónterritorial ou entidade en que desempeñen os seus servizos.

2. Esta relación de postos de traballo dimensionará ade-cuadamente os efectivos asignados á Asesoría XurídicaXeral e aos órganos que dependen dela para garantir o cum-primento do establecido no artigo 5 desta lei, e adscribirá,ademais dos titulares dos órganos, o número de postos deletrados/as que se determine

CAPÍTULO VOs/as letrados/as da Xunta de Galicia

Artigo 35. Escala de letrados da Xunta de Galicia

1. O exercicio das funcións de asistencia xurídica decompetencia da Asesoría Xurídica Xeral correspóndelle aopersoal funcionario pertencente á escala de letrados daXunta de Galicia, integrada no corpo superior da Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma, subgrupo A1, pre-vista no número 1 da disposición adicional oitava da Lei2/2015, do 29 de abril, do emprego público de Galicia.

2. A denominación que lles corresponde en exclusivaaos/as letrados/as será a de letrado ou letrada da Xunta deGalicia, e non poderá ser utilizada tal denominación ou outraque induza a confusión por ningún outro persoal dependenteda Administración xeral da Comunidade Autónoma ou doseu sector público.

3. O ingreso na escala de letrados da Xunta de Galiciaefectuarase de acordo coa oferta de emprego público,mediante convocatoria pública e a través do sistema de opo-sición (...) entre persoas coa licenciatura ou grao en Dereito.

4. As probas selectivas de ingreso deberán basearse nuntemario que exixirá coñecemento de todas as ramas dodereito, con especial énfase nas materias de dereito civil,dereito procesual, dereito constitucional e autonómico edereito administrativo, combinarán de forma equilibrada os


143967


65

exercicios teóricos e prácticos, e deberán ser avaliadas deacordo cos principios de igualdade, obxectividade, mérito ecapacidade.

Artigo 36. Dependencia xerárquica e funcional

1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia, calquera quesexa o órgano no que desempeñen os seus servizos, estánsuxeitos á dependencia xerárquica e funcional da AsesoríaXurídica Xeral.

2. Correspóndelle á consellaría, delegación territorial,organismo ou entidade en que os/as letrados/as da Xunta deGalicia presten os seus servizos a provisión dos mediosmateriais necesarios para o axeitado desempeño das súasfuncións.

Artigo 37. Actuación profesional

1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia quedan habilita-dos polo feito do seu nomeamento e toma de posesión para arealización das funcións que lles corresponden tanto perantea Administración xeral e o seu sector público como peranteos xulgados e tribunais de calquera orde xurisdicional.

2. Nas súas actuacións procesuais os/as letrados/as daXunta de Galicia levarán un distintivo que os acredite comotales, que será aprobado por orde da persoa titular da conse-llaría competente en materia de xustiza.

3. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia desenvolveránas súas funcións en defensa dos dereitos e intereses daAdministración pública da Comunidade Autónoma de Gali-cia, de acordo cos principios de legalidade, obxectividade eimparcialidade.

4. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia teñen garantidaa súa autonomía funcional respecto dos órganos e entidadesasistidos.

Artigo 38. Postos de traballo con funcións de asistenciaxurídica

Os postos de traballo que teñan encomendado o desem-peño das funcións de asistencia xurídica na Administraciónxeral da Comunidade Autónoma e nos seus organismos

autónomos serán provistos, con carácter exclusivo, por per-soal funcionario da escala de letrados da Xunta de Galicia.Esta mesma regra será aplicable ás demais entidades públi-cas instrumentais cando os seus estatutos prevexan a crea-ción dunha asesoría xurídica que dependa da Asesoría Xurí-dica Xeral, de acordo co disposto no punto 3 do artigo 2desta lei.

Artigo 39. Habilitación temporal en postos de traballocorrespondentes á escala de letrados

1. Cando os postos de traballo correspondentes á escalade letrados/as se atopen vacantes e, tendo en conta as nece-sidades de servizo, non poidan ser cubertos por persoal fun-cionario da escala, poderán ser desempeñados, excepcional-mente e de maneira temporal, conforme os sistemas de pro-visión temporal regulados pola normativa de funciónpública, por funcionarios/as de carreira da ComunidadeAutónoma con título de licenciado/a ou graduado/a enDereito e pertencentes ao subgrupo A1.

2. Esta provisión requirirá informe previo e motivado dapersoa titular da Dirección Xeral da Asesoría XurídicaXeral. En ningún caso esta habilitación temporal e excep-cional suporá a adquisición de dereitos de integración orgá-nica na escala de letrados/as.

3. Nos casos indicados no punto anterior, unha vez pro-vista a praza, a persoa titular da Dirección Xeral da AsesoríaXurídica Xeral ditará resolución de habilitación e sinalará asfuncións asignadas aos/ás letrados/as que poderá realizar apersoa designada.

(sen contido)

5. As habilitacións poderán ser revogadas discrecional-mente pola persoa titular da Dirección Xeral da AsesoríaXurídica Xeral, o que comportará o cesamento no posto detraballo. Así mesmo, a habilitación cesará cando sexa pro-vista a praza por letrado/a da Xunta de Galicia.

Artigo 40. Habilitación a persoal funcionario que preste osseus servizos en postos de traballo dos órganos asistidos

1. Para a consecución da eficacia na prestación dos ser-vizos e a eficiencia na utilización dos recursos dispoñibles,


143968



66

a persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría XurídicaXeral poderá habilitar, para o exercicio de concretas edeterminadas funcións de asistencia xurídica correspon-dentes á escala de letrados/as da Xunta de Galicia, persoalfuncionario licenciado ou graduado en Dereito que presteos seus servizos en postos de traballo dos órganos asistidose cuxas funcións ordinarias e especialización técnicaestean relacionadas coas materias respecto das cales seefectúa a habilitación.

Estas funcións poderán consistir, en particular, en actua-cións de representación e defensa en xuízo en determinadoscasos ou materias relacionadas coa especialización técnicado persoal funcionario, ou asuntos repetitivos ou de escasacomplexidade e contía.

2. Esta habilitación requirirá a conformidade do órganoasistido. O/a funcionario/a habilitado/a de acordo con esteprecepto manterá o seu posto de traballo e dependenciaorgánica, ben que actuará baixo a dependencia funcionalda Asesoría Xurídica Xeral no relativo única e exclusiva-mente ao desempeño das funcións de asistencia xurídicaasignadas, que se desenvolverán de acordo co dispostonesta lei.

En ningún caso esta habilitación suporá a adquisición dedereitos de integración orgánica na escala de letrados/as.

(Sen contido)

4. As habilitacións previstas neste artigo poderán serrevogadas discrecionalmente pola persoa titular da Direc-ción Xeral da Asesoría Xurídica Xeral.

Artigo 41. Formación

Os/as letrados/as da Xunta de Galicia teñen o dereito e odeber de formación continua e de actualización permanentedos seus coñecementos e capacidades, co fin de coñecer asinnovacións lexislativas, xurisprudenciais e doutrinais, deacordo co disposto na normativa xeral de función pública.

A Xunta de Galicia fomentará de xeito específico a for-mación continua dos/as letrados/as mediante a organizaciónde actividades de formación e perfeccionamento, así como opulo aos traballos de investigación.

Disposición adicional primeira. Uso da lingua galega

De conformidade co disposto no artigo 5 do Estatuto deautonomía de Galicia e nos artigos 4 e 6.4 da Lei 3/1983, do15 de xuño, de normalización lingüística, no ámbito da Aseso-ría Xurídica Xeral coidarase de que todas as súas actuacións,en especial as dirixidas a outros órganos da Administraciónautonómica e as que se produzan fronte aos órganos xuridicio-nais radicados no territorio galego, se fagan en galego.

Disposición adicional segunda. Uso de medios electrónicos

1. Fomentarase a implantación e utilización dos medioselectrónicos que faciliten a relación da Asesoría XurídicaXeral co resto de órganos da Administración autonómica edoutras administracións, principalmente coa Administraciónde xustiza, co obxecto de simplificar os trámites e reducir osprazos das comunicacións, para facilitar un funcionamentomáis eficaz das institucións.

2. A Asesoría Xurídica Xeral utilizará medios electróni-cos para remitirlles aos órganos e entidades asistidos ascomunicacións recibidas dos órganos xurisdicionais.

Disposición adicional segunda bis. Negociación coas orga-nizacións sindicais

Cando as decisións da Administración ditadas en aplica-ción das potestades de organización recoñecidas na presentelei produzan consecuencias que teñan repercusión sobre ascondicións de traballo do persoal funcionario recollidas noartigo 153 da Lei 2/2015, do 29 de abril, de emprego públicode Galicia, procederá a negociación destas condicións coasorganizacións sindicais de acordo co disposto na indicada lei.

Disposición adicional segunda ter. Modificacións orzamen-tarias, transferencias e habilitacións de créditos

Para garantir o cumprimento do previsto nesta lei, a Con-sellería de Facenda, así como as demais consellarías afecta-das, realizarán as modificacións orzamentarias, transferen-cias e habilitacións de créditos suficientes para tal fin.

Disposición derrogatoria. Derrogación normativa

Quedan derrogadas cantas disposicións de igual ou infe-rior rango se opoñan ao disposto nesta lei e, en concreto:


143969


67

a) A Lei 7/1984, do 28 de xuño, de regulación provisio-nal dos servizos xurídico-contenciosos da Xunta de Galicia.

b) (Sen contido).

Disposición derradeira primeira.Modificación da Lei14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sectorpúblico autonómico

Un. Modifícase o artigo 23 da Lei 14/2013, do 26 dedecembro, de racionalización do sector público autonómico,que queda redactado como segue:

«Artigo 23. Contratación transparente e que fomente acompetencia

1. As empresas convidadas nos procedementos negocia-dos non poderán estar vinculadas entre elas. Esta vincula-ción apreciarase nos termos establecidos na lexislación decontratos do sector público. Así mesmo, non serán invitadasempresas que actúen baixo unidade de decisión ou unhadirección única; en particular, cando a maioría dos membrosdo órgano de administración da sociedade dominada sexanmembros do órgano de administración ou altos directivos dasociedade dominante ou doutra dominada por esta.

Ás empresas invitadas a presentar ofertas exixirásellessempre unha declaración das empresas coas cales teñan vin-culación, nos termos establecidos no punto anterior.

No expediente deberá deixarse constancia das invita-cións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súaaceptación ou rexeitamento.

2. Os órganos de contratación, a Asesoría Xurídica Xeralda Xunta de Galicia, a Xunta Consultiva de ContrataciónAdministrativa de Galicia e os órganos competentes pararesolver o recurso especial referido no artigo 40 do textorefundido da Lei de contratos do sector público notificaran-lle á Comisión Galega da Competencia calquera feito, doque teñan coñecemento no exercicio das súas funcións, quepoida constituír infracción da lexislación de defensa da com-petencia. En particular, comunicarán calquera indicio deacordo, decisión ou recomendación colectiva, práctica con-certada ou conscientemente paralela entre os licitadores queteña por obxecto, produza ou poida producir o efecto deimpedir, restrinxir ou falsear a competencia no proceso decontratación.»

Dous. Modifícase a disposición adicional oitava da Lei14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sectorpúblico autonómico, que queda redactada como segue:

«Disposición adicional oitava. Outras guías de contratación

A Asesoría Xurídica Xeral coordinará a elaboración erevisión periódica de guías que orienten os órganos de con-tratación do sector público autonómico para incorporar nosseus procedementos os principios establecidos nos artigos25 e 29 da presente lei.»

Tres. Modifícase a disposición adicional novena da Lei14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sectorpúblico autonómico, que queda redactada como segue:

«Disposición adicional novena. Modelos de pregos decláusulas administrativas

A Administración autonómica elaborará, coa asistenciada Asesoría Xurídica Xeral e da Xunta Consultiva de Con-tratación Administrativa, modelos de pregos de cláusulasadministrativas que contribúan a homoxeneizar a prácticacontractual da Administración xeral e do seu sector público,co obxectivo de acadar unha maior eficiencia na tramitacióndos procedementos de adxudicación en interese de todos osparticipantes e facilitar a concorrencia.

Estes modelos incorporarán as particularidades da nor-mativa galega en materia contractual, incluídas tanto as pre-vistas nesta lei como as previstas na Lei 1/2015, do 1 deabril, de garantía da calidade dos servizos públicos e da boaadministración.»

Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei3/2014, do 24 de abril, do Consello Consultivo de Galicia

A Lei 3/2014, do 24 de abril, do Consello Consultivo deGalicia, queda modificada como segue:

Un. O artigo 14 queda coa seguinte redacción:

«Artigo 14. Propostas e informes

1. O Consello da Xunta poderá encomendarlle ao Conse-llo Consultivo de Galicia a redacción de anteproxectos lexis-lativos e a elaboración de propostas lexislativas ou dereforma estatutaria. A súa realización deberá axustarse estri-


143970



68

tamente ao ámbito delimitado polos criterios e obxectivosexpresados polo Consello da Xunta.

2. Poderá tamén a persoa titular da Presidencia da Xuntade Galicia, pola súa exclusiva iniciativa, solicitar do Con-sello Consultivo de Galicia a emisión de informes sobre cal-quera cuestión concreta cando, ao seu xuízo, sexan de trans-cendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia.

3. Así mesmo, as persoas titulares da presidencia dasentidades locais poderán solicitar do Consello Consultivo deGalicia a emisión de informes sobre cuestións concretas deespecial transcendencia para a Comunidade Autónoma deGalicia. Para estes efectos, entenderase que unha cuestiónreviste especial transcendencia para a Comunidade Autó-noma de Galicia nos seguintes casos:

a) Cando apareza referida a normas cuxa aplicación aocaso ou cuxa interpretación na súa aplicación a este resultedubidosa.

b) Cando transcenda do caso concreto porque presenteunha cuestión xurídica de relevante e xeral repercusión eco-nómica ou social.

c) Cando fose resolta por distintas administracións públi-cas de Galicia con criterios xurídicos contraditorios.»

Dous. O artigo 21 queda redactado da seguinte maneira:

«Artigo 21. Sección de Estudos e Informes

1. A Sección de Estudos e Informes estará composta polapersoa titular da Presidencia do Consello, quen a presidirá,por unha conselleira ou conselleiro electivo e por unha con-selleira ou conselleiro nato, que será designada/o anual-mente polo Pleno por proposta da Presidencia do Consello.Poderá incorporarse a ela, para a súa intervención limitada aun asunto concreto, outra conselleira ou conselleiro electivo,que se designará da mesma forma.

2. Compételle a esta sección a redacción dos anteproxec-tos lexislativos e a elaboración, para o seu sometemento aoPleno, das propostas lexislativas ou de reforma estatutariaque o Consello da Xunta encomende ao Consello Consultivo.

3. Compételle, así mesmo, a realización dos informes quea persoa titular da Presidencia da Xunta de Galicia e as per-soas titulares da Presidencia das entidades locais soliciten.

No caso das entidades locais, na solicitude de informedeberá expoñerse con claridade e precisión a cuestión con-creta sobre a que verse a dita solicitude e a xustificación dasúa posible consideración como de especial transcendenciapara a Comunidade Autónoma de Galicia, con invocaciónexpresa do suposto previsto no artigo 14.3 que se considerede aplicación. A solicitude deberá ir acompañada da docu-mentación que lle sirva de fundamento.

A Sección de Estudos e Informes examinará a solicitudee, no caso de que, por maioría dos membros asistentes, seaprecie que non concorre ningún dos supostos previstos noartigo 14.3, acordarase a devolución do expediente e o arqui-vamento do actuado, sen máis trámite.

4. Cando a realización dun determinado anteproxectolexislativo, dunha proposta lexislativa ou de reforma estatu-taria ou dun concreto informe requira información ou aseso-ramento técnico especializado, poderá solicitarse a asisten-cia de persoal funcionario doutros corpos do sector públicoautonómico.»

Disposición derradeira terceira.Facultades de desenvolve-mento normativo e execución

1. Facúltase o Consello da Xunta de Galicia para aprobaras disposicións necesarias para o desenvolvemento desta lei.

2. Así mesmo, o Consello da Xunta de Galicia aprobará,de acordo co establecido nesta lei e no artigo 27.1 da Lei16/2010, a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral edeterminará os distintos órganos que dela dependen, asícomo as súas competencias e funcións.

Disposición derradeira cuarta. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publi-cación no Diario Oficial de Galicia.


Agustín Baamonde DíazPresidente da Comisión

Ricardo Vicente Docasar DocasarSecretario da Comisión


143971


69


143972



Mantemento de emendas e formulación de votos particulares

en relación co Proxecto de lei de ordenación da asistencia xurí-

dica da Administración xeral da Comunidade Autónoma e Gali-

cia e do seu sector público

- 43421 (09/PL-000032)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei de ordenación da asistencia xurídica daAdministración xeral da Comunidade Autónoma e Galicia edo seu sector públicoBOPG nº 549, do 10.11.2015

Ordénase a publicación no Boletín Oficial do Parlamento deGalicia das emendas mantidas e dos votos particulares for-mulados ao Ditame emitido pola Comisión 1.ª, Institucional,de Administración Xeral, Xustiza e Interior.

— G.P. dos Socialistas de Galicia (Doc. núm. 48339).— G.P. do Bloque Nacionalista Galego (Doc. núm. 48338).— G.P. da Alternativa Galega de Esquerda (Doc. núm. 48347).— G.P. do Mixto (Doc. núm. 48348).


Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

1.3. Procedementos de control e impulso1.3.6. Proposicións non de lei

1.3.6.2. Proposicións non de lei en Comisión

1.3.6.2.4. Proposicións tramitadas

COMISIÓN 1ª, INSTITUCIONAL, DE ADMINISTRACIÓN XERAL, XUSTIZA E

INTERIOR

A Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral, Xus-tiza e Interior, na súa sesión do 11 de marzo de 2016, adop-tou os seguintes acordos:

Rexeitamento da iniciativa

- 46775 (09/PNC-003889)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaBeiras Torrado, Xosé Manuel, e cinco deputados/as máisSobre a demanda polo Goberno galego ao Goberno centralda derrogación da disposición adicional décima da Lei orgá-

nica 4/2000, do 11 de xaneiro, sobre dereitos e liberdadesdos estranxeiros en España e a súa integración socialBOPG nº 602, do 17.02.2016

Sométese a votación e resulta rexeitada por 6 votos a favor,8 votos en contra e 0 abstencións.

Santiago de Compostela, 11 de marzo de 2016María Soledad Soneira Tajes

Vicepresidenta 2ª

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos1.5.1. De ámbito autonómico galego

1.5.1.2. Consello de Contas

1.5.1.2.2. Plan anual de traballo

Aprobación das recomendacións relativas ao Plan anual de tra-

ballo do Consello de Contas para o ano 2016

A Comisión Permanente non Lexislativa para as Relaciónsco Consello de Contas, na súa sesión do día 11 de marzo de2016, adoptou o seguinte acordo:

Aprobación das recomendacións pola Comisión

- 45119 (09/CPAT-000004)Consello de ContasPlan de traballo do Consello de Contas de Galicia para o ano2016BOPG nº 579, do 11.01.2016

Recomendación número 1

O Parlamento de Galicia insta o Consello de Contas a conti-nuar aproximando os Informes da Conta Xeral da Comuni-dade Autónoma e da Conta Xeral do Sergas e o Informe deactividade económico-financeira das entidades públicasdependentes da Administración Xeral da Comunidade Autó-noma ao exercicio en curso, con independencia da presenta-ción dos restantes informes de fiscalización selectiva.

Recomendación número 2

O Parlamento de Galicia insta o Consello de Contas a man-ter con carácter periódico os Informes sobre a actividadeeconómico-financeira das entidades públicas dependentes

70

Partido dos Socialistas de Galicia

Grupo Parlamentario

Rúa do Hórreo, s/n Parlamento de Galicia. Tfno: 981 551 530 – Fax: 981 551 418 · 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA [email protected]

Á Mesa do Parlamento

O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu

portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 119 do Regulamento da Cámara,

comunícalle a esa Presidencia que mantén, para a súa defensa en Pleno,

todas as emendas, presentadas ao Proxecto de lei de ordenación da

asistencia xurídica da Administración xeral da Comunidade Autónoma de

Galicia e do seu sector público, agás as aprobadas ou transaccionadas

(09/PL-000032, doc. núm. 43421).

Pazo do Parlamento, 11 de marzo de 2016

Asdo.: José Luis Méndez Romeu

Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia


Jose Luis Méndez Romeu na data 11/03/2016 12:32:17

143975

71

OFICINA PARLAMENTAR

Parlamento de Galiza

Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545

Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]

15702 Santiago de Compostela

Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a través

do seu portavoz, e ao abeiro do disposto no artigo 119 do Regulamento da

Cámara MANTÉN, para a súa defensa en Pleno, todas as emendas presentadas

ao Proxecto de lei de ordenación da asistencia xurídica da Administración

xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público [doc.

núm. 43421 (09/PL-000032)], que non foron incorporadas ao ditame da

Comisión.


Asdo.: Francisco Xesús Jorquera Caselas

Portavoz do G.P. do BNG


Francisco Xesús Jorquera Caselas na data 11/03/2016 12:13:13

143976

72


O Grupo Parlamentar da ALTERNATIVA GALEGA DE ESQUERDA

(EU-ANOVA), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,

mantén, para a sua defensa en Pleno, todas as emendas apresentadas

ao Proxecto de lei de ordenación da asistencia xurídica da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu

sector público, doc. núm. 43421 (09/PL-000032), que non foron

incorporadas ao Dictame da Comisión.

Santiago de Compostela, 11 de marzo de 2016.

Asdo.: Antón Sánchez García

Portavoz S. do G.P. da AGE.


Anton Sánchez García na data 11/03/2016 12:41:11

143977

73

GRUPO MIXTO


Parlamento De Galicia | Mantemento Emendas

1

Á MESA DO PARLAMENTO DE GALICIA.

O Grupo Mixto, a través da súa voceira e ao abeiro do disposto no artigo 119

do Regulamento da Cámara MANTÉN, para a súa defensa en Pleno, as

emendas presentadas ao Proxecto de lei de ordenación da asistencia

xurídica da Administración Xeral da Comunidade Autónoma e do seu

sector público (doc. núm. 43421, 09/PL-000032), que non foron incorporadas

ao Ditame da Comisión:

Pazo do Parlamento a 11 de marzo de 2016


Voceira do G.P. Mixto do Parlamento de Galicia.



143978

74

Texto para Pleno

PROXECTO DE LEI DE ORDENACIÓN DA ASISTENCIA XURÍDICA DA ADMINISTRACIÓN XERAL DA COMUNIDADE AUTÓNOMA DE GALICIA E

DO SEU SECTOR PÚBLICO

Proxecto de lei: BOPG núm. 549, do 10.11.2015 Emendas ao articulado: BOPG núm. 590, do 27.01.2016 Informe da Ponencia: BOPG núm. 610, do 03.03.2016

75

DITAME DA COMISIÓN:

Proxecto de lei de ordenación da asistencia xurídica da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº1, de Modificación. Débese modificar, en todo o texto do proxecto de lei, a expresión: "Letrados/as da Xunta de Galicia" por: "Letrados/as da Comunidade Autónoma de Galicia" __________________________________________

76


CAPÍTULO I Disposicións xerais Artigo 1. Obxecto 1. Esta lei ten por obxecto a regulación da asistencia xurídica á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e ao seu sector público. 2. Para os efectos desta lei, enténdese por asistencia xurídica o asesoramento en dereito e a representación e defensa en xuízo en todo tipo de procesos xudiciais, ante órganos administrativos e en procedementos arbitrais. 3. Non se entenderá por asistencia xurídica, para os efectos da presente lei, as funcións de carácter técnico-xurídico consistentes na instrución de procedementos administrativos, elaboración de memorias e estudos, informes administrativos, propostas de resolución de reclamacións, recursos e requirimentos e actuacións similares desenvoltas polo persoal dos órganos e unidades administrativas dependentes da Administración e entidades do sector público de acordo coas súas funcións, sen prexuízo de que, para o exercicio destas funcións, os órganos competentes poidan solicitar da Asesoría Xurídica Xeral ou das asesorías xurídicas dela dependentes o asesoramento en dereito que proceda.

NON TEN EMENDAS

77


Artigo 2. Ámbito da asistencia 1. A asistencia descrita no artigo anterior será prestada pola Asesoría Xurídica Xeral á Administración xeral da Comunidade Autónoma e ao sector público autonómico de acordo co establecido nesta lei. Para os efectos do disposto nesta lei, o sector público autonómico está integrado polas entidades previstas no artigo 3.1 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia. 2. A asistencia prestarase á Administración xeral da Comunidade Autónoma, aos seus organismos autónomos, así como aos órganos estatutarios, sempre que, neste último caso, as súas disposicións reguladoras non dispoñan o contrario. 3. Mediante a formalización do oportuno acordo de natureza xurídico-pública entre a Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia e o órgano competente da entidade asistida prestarase asistencia xurídica, nos termos que se establezan regulamentariamente, ás entidades pertencentes ao sector público autonómico distintas dos organismos autónomos. Tales acordos poderán determinar unha compensación económica que se aboará á Facenda da Comunidade Autónoma de Galicia pola actuación dos letrados da Xunta de Galicia. Cando a asistencia xurídica sexa prestada en virtude do acordo, para o exercicio das accións xudiciais aplicarase o que dispoñan as normas reitoras das respectivas entidades, e asumirán os/as letrados/as da Xunta a súa representación e defensa, de acordo co previsto nos ditos acordos. En particular, no caso das entidades públicas instrumentais, os seus estatutos poderán prever a creación dunha asesoría xurídica dependente da Asesoría Xurídica Xeral. Neste caso, o acordo previsto neste artigo regulará a prestación da asistencia consultiva ou contenciosa polos servizos da Asesoría Xurídica Xeral non cuberta pola asesoría xurídica da entidade. 4. Cando a asistencia xurídica ás entidades indicadas no punto anterior non sexa prestada pola Asesoría Xurídica Xeral ou asesorías xurídicas dependentes dela, os servizos xurídicos da entidade que a desenvolvan deberán respectar as directrices e criterios de interpretación emanados daquela.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia.

78

Emenda nº2, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir o parágrafo segundo do punto 3 do artigo 2. Suprimir dende: "Tales acordos" ata: "letrados da Xunta de Galicia." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº3, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir o parágrafo cuarto do punto 3 do artigo 2. Suprimir dende: "En particular" ata: "Asesoría Xurídica Xeral." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº2, ao apartado 3, de Modificación. O texto do artigo 2.3 queda redixido nos seguintes termos: “3. Tamén será prestada a asistencia xurídica ás entidades públicas instrumentais e a calquera outras entidades pertencentes ao sector público de Galicia. Para estes efectos, a Asesoría Xurídica terá un gabinete xurídico específico destinado á asesoría xurídica das entidades do sector público, así como, naquelas entidades de maior dimensión que se considere, unha asesoría xurídica adscrita, que actuará por delegación. A dita función será regulada para cada entidade a través do oportuno instrumento de colaboración administrativa, especificando as funcións a desenvolver de acordo cos principios e criterios da presente lei. Nos orzamentos da Comunidade Autónoma preveranse as dotacións económicas suficientes á Asesoría Xurídica para poder efectuar a función de asistencia xurídica ao sector público autonómico.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº4, ao apartado 4, de Supresión. Débese suprimir o punto 4 do artigo 2. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº3, ao apartado 4, de Modificación. O texto do artigo 2.4 queda redixido nos seguintes termos: “4. No caso de asuntos especializados ou de maior complexidade, por referirse a asuntos concretos que requiran

79

dun asesoramento específico ou multidisciplinar, as entidades do sector público poderán requirir a asistencia xurídica de entidades ou persoas diferentes da Asesoría Xurídica Xeral, mais, en todo o caso, deberán respectar as directrices e criterios que sexan emanados desta.” __________________________________________

80


Artigo 3. A Asesoría Xurídica Xeral 1. A Asesoría Xurídica Xeral, con rango de dirección xeral, é o órgano directivo da Administración xeral da Comunidade Autónoma ao que lle corresponde, en relación co ámbito descrito no artigo 2, a dirección, coordinación e inspección da asistencia xurídica. 2. No cumprimento das súas funcións de asesoramento en dereito, representación e defensa en xuízo e como garantía da defensa do interese público, a Asesoría Xurídica Xeral goza de autonomía funcional na súa relación cos órganos asistidos. 3. A Asesoría Xurídica Xeral dependerá, de acordo co indicado no artigo 25 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, do órgano superior que determine a estrutura orgánica aprobada pola Xunta de Galicia.

NON SE PRESENTARON EMENDAS

81


Artigo 4. Exercicio de funcións de asistencia xurídica O exercicio das funcións de asistencia xurídica de competencia da Asesoría Xurídica Xeral correspóndelle ao persoal funcionario pertencente á escala de letrados da Xunta de Galicia dependentes dela.


82


Artigo 5. Autoprovisión dentro do sector público e contratos de asistencia xurídica con medios externos 1. A asistencia xurídica considérase unha prestación de interese público que debe realizar a Administración xeral da Comunidade Autónoma e o seu sector público acudindo (...) aos medios persoais dos que dispoña e, en particular, á Asesoría Xurídica Xeral. 2. Para as prestacións de asistencia xurídica só poderá acudirse á contratación externa cando a autoprovisión non resulte viable, por non poder ser cumpridamente satisfeitas pola Asesoría Xurídica Xeral as necesidades que se pretenden cubrir, pola insuficiencia, carencia ou inadecuación dos medios dos que dispón, nos termos establecidos na Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico. Para estes efectos, entenderase por asistencia xurídica con medios externos os servizos de tal carácter prestados por universidades públicas, empresas consultoras ou avogados/as en exercicio á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia ou ao seu sector público. 3. Para os efectos indicados, con carácter previo á tramitación de procedementos de contratación de calquera natureza que teñan por obxecto a asistencia xurídica con medios externos, o órgano propoñente comunicarao á Asesoría Xurídica Xeral, que deberá emitir informe preceptivo sobre a posibilidade de asumir ela a prestación, logo da formalización, se é o caso, do acordo previsto no artigo 2. 4. En calquera caso, a Asesoría Xurídica Xeral, para velar pola unidade de doutrina dentro do sector público autonómico e a coordinación, en relación coas prestacións de asistencia xurídica que sexan obxecto de contratación, deberá supervisar e prestar asistencia no proceso de contratación e na execución das prestacións. Para estes efectos, darase traslado á Asesoría Xurídica Xeral dos informes, ditames e demais actuacións que resulten dos contratos de asesoramento externo, e esta poderá manifestar razoadamente, nun prazo de dez días, a súa discrepancia cos criterios emitidos, para os efectos da súa ponderación polo órgano competente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº6, ao apartado 2, de Modificación.

83

Débese modificar o parágrafo segundo do punto 2 do artigo 5, que quedará redactado co seguinte contido: "Para estes efectos, entenderase por asistencia xurídica con medios externos os servizos de tal carácter prestados por outros órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma ou outras entidades do sector público autonómico que dispoñan dos medios dos que precisan." __________________________________________

84


CAPÍTULO II Funcións de asistencia xurídica da Asesoría Xurídica Xeral Sección 1ª. . Funcións de asesoramento en dereito


85


Artigo 6. Formas de exercicio A función de asesoramento da Asesoría Xurídica Xeral exercerase mediante a consulta, consello e asesoramento xurídico, a realización de notas, informes e ditames razoados en dereito, tanto preceptivos como facultativos, a participación na elaboración das disposicións de carácter xeral, a asistencia a órganos colexiados e a verificación da suficiencia de poderes, de acordo co que se estableza nas disposicións orgánicas da Asesoría Xurídica Xeral.


86


Artigo 7. Carácter dos informes ou ditames 1. Os informes ou ditames terán carácter facultativo e non vinculante, agás que algunha disposición legal ou regulamentaria así o estableza. 2. As actuacións administrativas que se aparten do criterio dos informes deberán ser motivadas.


87


Artigo 8. Ditames de carácter preceptivo Correspóndelle ao persoal da escala de letrados da Xunta de Galicia a emisión de informes ou ditames con carácter preceptivo, nos seguintes asuntos: a) Os anteproxectos de lei e proxectos de disposicións con forza de lei. b) Os proxectos de disposicións administrativas de carácter xeral. c) Os convenios de colaboración. d) Os previstos na lexislación de contratos do sector público. e) Os previstos na lexislación de subvencións. f) Os expedientes sobre declaración de lesividade dos actos propios, con carácter previo á súa impugnación ante a xurisdición contencioso-administrativa. g) Calquera outro asunto para cuxa resolución as disposicións vixentes exixan como preceptivo un informe xurídico da asesoría xurídica.


88


Artigo 9. Contido dos informes ou ditames Os informes ou ditames fundamentaranse en dereito e versarán sobre os aspectos consultados, aínda que se poderá examinar calquera outra cuestión relevante de carácter xurídico derivada do contido da consulta ou da documentación que se xunta a ela.


89


Sección 2.ª. Funcións de representación e defensa en xuízo.


90


Artigo 10. Representación e defensa 1. A representación e defensa en xuízo da Administración xeral da Comunidade Autónoma, dos seus organismos autónomos, así como dos órganos estatutarios, sempre que as súas disposicións reguladoras non dispoñan o contrario, ante toda clase de órganos xudiciais correspóndelles aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, de acordo coa distribución de funcións que se estableza nas disposicións orgánicas da Asesoría Xurídica Xeral. 2. En casos excepcionais e logo do informe da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, a persoa titular da consellaría da que dependa o órgano ou entidade asistida poderá autorizar, mediante resolución motivada, que a representación e defensa en xuízo sexa asumida por un avogado/a ou procurador/a, que actuará baixo a supervisión da Asesoría Xurídica Xeral. Nestes casos, os poderes necesarios para a representación e defensa serán outorgados pola persoa titular da consellaría da que dependa o órgano ou a entidade asistida. 3. Para poder asumir os/as letrados/as da Xunta de Galicia a representación e defensa das restantes entidades do sector público non incluídas no punto 1, será necesaria a formalización do acordo recollido no artigo 2.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº7, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir no parágrafo primeiro do punto 2 do artigo 10 o seguinte contido: Suprimir dende: "En casos excepcionais" ata: "entidade asistida" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº2, ao apartado 2, de Supresión. Suprimir a totalidade do apartado 2 do artigo 10. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº5, ao apartado 2, de Adición. Engádese o inciso no artigo 10.2:

91

“por una avogado/a ou procurador/a, así como por un funcionario do propio departamento con titulación en Dereito habilitado pola Asesoría Xurídica, que actuará baixo a supervisión …” __________________________________________

92


Artigo 11. Especialidades procesuais 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos, (...) entidades públicas instrumentais e órganos estatutarios terán as mesmas especialidades procesuais que o Estado, de acordo co previsto no Estatuto de autonomía e na lexislación estatal aplicable. 2. De conformidade co previsto na Lei 52/1997, do 27 de novembro, de asistencia xurídica ao Estado e institucións públicas, ou na norma que a substitúa, nos procesos seguidos ante calquera xurisdición en que sexan parte a Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...) , así como as entidades públicas instrumentais e órganos estatutarios cuxa representación e defensa corresponda aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, as notificacións, citacións, emprazamentos e demais actos de comunicación procesual entenderanse directamente co/a letrado/a da Xunta de Galicia na sede do gabinete xurídico correspondente, ou polos medios informáticos habilitados para tal fin. De acordo co expresado na lexislación estatal citada, serán nulos os actos de comunicación procesual que non se practiquen conforme o disposto neste artigo. 3. Conforme o disposto na Lei orgánica 6/1985, do 1 de xullo, do poder xudicial, ou norma que a substitúa, os/as letrados/as da Xunta de Galicia teñen a representación da Administración xeral da Comunidade Autónoma, dos seus organismos autónomos (...) e do resto das entidades pertencentes ao sector público autonómico e órganos estatutarios cuxa defensa corresponda aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, sen necesidade de procurador. 4. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...) e as entidades públicas instrumentais e órganos estatutarios, de conformidade co previsto no citado texto legal, estarán exentos da obriga de constituír depósitos, consignacións ou calquera outro tipo de garantía previstos nas leis. 5. A taxación das custas en que fose condenada a parte que actúe no proceso en contra da Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...), entidades públicas instrumentais, órganos estatutarios ou persoas defendidas polos/as letrados/as da Xunta de Galicia rexerase, en canto aos seus conceptos e importe, polas normas xerais, con inclusión, se é o caso, dos correspondentes ás funcións de procuradoría.

93

Unha vez firme a taxación, para a exacción das custas impostas a particulares utilizarase o procedemento administrativo de constrinximento, en defecto de pagamento voluntario. 6. Nos procesos civís que se dirixan contra a Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...), entidades públicas instrumentais e órganos estatutarios cuxa representación e defensa corresponda aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, o/a letrado/a da Xunta de Galicia poderá elevar consulta ante a Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral e, neste caso, será aplicable, en canto á suspensión do curso dos autos, o previsto no artigo 14 da Lei 52/1997, do 27 de novembro, ou na norma que a substitúa. 7. Para o coñecemento e resolución dos procesos civís en que sexan parte a Administración xeral da Comunidade Autónoma, os seus organismos autónomos (...), entidades públicas instrumentais e órganos estatutarios serán en todo caso competentes, de acordo co disposto na Lei 52/1997, do 27 de novembro, ou na norma que a substitúa, os xulgados e tribunais que teñan a súa sede en Santiago de Compostela, como capital da Comunidade Autónoma, e nas capitais de provincia. Esta norma aplicarase con preferencia a calquera outra norma sobre competencia territorial que poida concorrer no procedemento. O disposto neste artigo non será de aplicación nos supostos exceptuados na normativa procesual estatal.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº1, ao apartado 5, de Supresión. Debe ser suprimido ao final do 1º parágrafo do apartado 5 do artigo 11 o seguinte texto: “...con inclusión, se é o caso, dos correspondentes ás funcións de procuradoría” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº8, ao apartado 7, de Supresión. Débese suprimir ao final do punto 7 do artigo 11 a seguinte expresión: Suprimir: "Esta norma aplicarase" ata: "normativa procesual estatal." __________________________________________

94


Artigo 12. Exercicio e disposición de accións 1. O exercicio de accións xudiciais en nome da Administración xeral da Comunidade Autónoma e dos seus organismos autónomos requirirá acordo previo do Consello da Xunta de Galicia. 2. Nos supostos de urxencia, o exercicio de accións poderase ordenar mediante resolución da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, logo da iniciativa do órgano interesado, con posterior ratificación do Consello da Xunta de Galicia. No caso de que o Consello da Xunta de Galicia non proceda a tal ratificación, entenderase que existe unha desistencia da acción exercida. 3. Non será necesario o acordo do Consello da Xunta de Galicia para exercer a reconvención nos procesos civís. Nestes supostos bastará coa resolución da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, que dará conta ao órgano superior de que dependa, de acordo coa estrutura orgánica aprobada pola Xunta de Galicia. 4. Non será necesario o acordo previo do Consello da Xunta de Galicia para que se constitúa como parte o/a letrado/a da Xunta de Galicia na fase de instrución dos procesos penais en que a Administración xeral da Comunidade Autónoma ou os seus organismos autónomos poidan resultar prexudicados. Esta constitución como parte poderá ser ordenada pola persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, logo da iniciativa do órgano interesado. 5. Así mesmo, tampouco será necesario o acordo previo do Consello da Xunta de Galicia para exercer exclusivamente a acción civil en calquera fase dos procesos penais. 6. Requirirase acordo do Consello da Xunta de Galicia para a presentación do escrito de acusación salvo nos casos de urxencia, nos que se observará o previsto no punto 2. 7. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia non poderán realizar actos de disposición da acción procesual sen a autorización do Consello da Xunta de Galicia, adoptada por proposta razoada da consellaría ou entidade interesada e logo do informe da persoa titular de Dirección Xeral da Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº9, ao apartado 6, de Supresión.

95

Débese suprimir ao final do punto 6 do artigo 12 a seguinte expresión: Suprimir dende: "salvo nos casos de urxencia" ata o final do punto: "se observará o previsto no punto 2." __________________________________________

96


Artigo 13. Execución de sentenzas 1. Correspóndelle a execución material de sentenzas firmes, así como a súa execución provisional nos casos que legalmente proceda, ao órgano que no momento da execución resulte competente por razón da materia sobre a que verse o litixio, sen prexuízo de que os/as letrados/as da Xunta de Galicia poidan ser requiridos por aquel para os efectos da formulación de actuacións procesuais ou incidentes de execución. 2. Cando a complexidade do asunto así o requira, o órgano ao que lle corresponda executar a sentenza poderá solicitar o asesoramento ou a emisión de informe xurídico sobre as medidas que a execución requira. 3. Na fase de execución de sentenzas, a Asesoría Xurídica Xeral promoverá cantas iniciativas favorezan a defensa e protección dos intereses públicos.

NON TEN EMENDAS

97


Artigo 14. Actuacións en procedementos arbitrais e noutras reclamacións extraxudiciais Logo de autorización da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, os/as letrados/as da Xunta de Galicia poderán asumir a representación e defensa en procedementos arbitrais e noutras reclamacións extraxudiciais de natureza nacional ou internacional, conforme a lexislación aplicable.


98


Sección 3.ª. Funcións en materia de dereito da Unión Europea e constitucional


99


Artigo 15. Funcións en materia de dereito da Unión Europea e internacional 1. Correspóndelle a Asesoría Xurídica Xeral o asesoramento xurídico en materia de dereito da Unión Europea e dereito internacional, o seguimento da normativa comunitaria e a realización de estudos na devandita materia, de acordo co que se dispoña nas normas que aproben a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral. 2. Igualmente, correspóndelle a representación e defensa da Administración autonómica, así como o asesoramento ante os órganos e organismos internacionais ou supranacionais en que esta sexa parte, en calquera procedemento xurisdicional, de acordo co previsto na normativa aplicable.


100


Artigo 16. Funcións en materia de asuntos constitucionais 1. Correspóndelle á Asesoría Xurídica Xeral o desempeño das seguintes funcións en materia de asuntos constitucionais, de acordo co que se dispoña nas normas que aproben a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral: a) A representación e defensa perante o Tribunal Constitucional en todos os procedementos previstos na lexislación vixente. b) A preparación dos requirimentos de incompetencia que formule a Xunta de Galicia e dar resposta aos que lle fosen formulados. c) O asesoramento en dereito das actuacións dirixidas á solución negociada ou á prevención da conflitividade constitucional e nas que afecten o seu ámbito de competencias, todo iso sen prexuízo das funcións que sobre estas materias corresponden a outros órganos. d) Asesorar no seguimento da normativa do Estado ou doutras comunidades autónomas para efectos do cumprimento do bloque de constitucionalidade e, en especial, da distribución de competencias derivada deste.


101


Sección 4.ª. Asistencia xurídica na elaboración das disposicións de carácter xeral


102


Artigo 17. Racionalización, simplificación e mellora da calidade normativa De acordo co expresado no artigo 36 da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, a Asesoría Xurídica Xeral contribuirá aos obxectivos fundamentais da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia de mantemento dun marco normativo estable e o máis simplificado posible que posibilite o coñecemento rápido e comprensible da normativa vixente que resulte de aplicación, e sen máis cargas administrativas para a cidadanía e as empresas que as estritamente necesarias para a satisfacción do interese xeral. Neste sentido, a Asesoría Xurídica Xeral supervisará os plans anuais normativos e coordinará os procesos periódicos de revisión, avaliación e simplificación normativa que emprenda a Administración da Comunidade Autónoma de Galicia.

NON TEN EMENDAS

103


Artigo 18. Participación na elaboración das normas 1. No marco do establecido no artigo anterior, e para contribuír ao obxectivo de cumprir o principio de calidade normativa, en todas as súas iniciativas normativas, os órganos asistidos solicitarán a colaboración da Asesoría Xurídica Xeral, que se desenvolverá, en particular, mediante a asistencia dos/as letrados/as da Xunta de Galicia aos órganos competentes para a súa elaboración, tramitación e participación nas comisións encargadas da redacción dos anteproxectos. 2. Así mesmo, os órganos competentes poderán solicitar da Asesoría Xurídica Xeral o estudo e elaboración de anteproxectos de disposicións de carácter xeral, coa colaboración do órgano asistido. 3. Os/as letrados/as velarán nestas actuacións pola aplicación das directrices de técnica normativa aprobadas polo Consello da Xunta de Galicia.


104


Artigo 19. Adaptación da regulación vixente aos principios de racionalización, simplificación e mellora da calidade normativa A Asesoría Xurídica Xeral promoverá nas súas actuacións a adaptación da regulación vixente aos principios de racionalización, simplificación e mellora da calidade normativa recollidos na Lei 14/2013, de racionalización do sector público autonómico, indicará as carencias e deficiencias normativas que se detecten e os problemas de interpretación que xurdan como consecuencia da aplicación das normas, e impulsará a utilización dos instrumentos de refundición normativa e de derrogación expresa da normativa que perdese vixencia.


105


Sección 5.ª. Defensa de funcionarios/as, autoridades e empregados/as públicos/as


106


Artigo 20. Defensa de funcionarios/as, autoridades e empregados/as públicos/as 1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia asumirán, nos termos previstos nesta lei, a asistencia, representación e defensa dos funcionarios/as, autoridades ou persoal ao servizo da Administración e entidades asistidas de acordo co establecido no artigo 2, cando estes poidan ser parte en procedementos ante calquera orde xurisdicional, calquera que sexa a súa posición procesual e sempre que o devandito procedemento se suscite en virtude de actos ou omisións no exercicio lexítimo da súa función ou cando cumpran orde da autoridade competente. 2. O disposto nesta sección non afectará de ningunha forma o dereito dos/as afectados/as a designar un avogado/a en exercicio da súa elección. A opción pola defensa por un/unha avogado/a en exercicio non impedirá a solicitude posterior de asistencia por letrado/a da Xunta, sempre que se renuncie á defensa daquel/a. Así mesmo, no caso de que inicialmente se solicite a asistencia por letrado/a da Xunta, entenderase que se desiste da solicitude cando o/a funcionario/a, autoridade ou persoal compareza ou se dirixa ao órgano xurisdicional mediante calquera outra representación ou defensa, salvo que isto veña motivado pola urxencia da comparecencia ou actuación e así se comunique á Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral. 3. De existiren contratos de aseguramento que cubran as prestacións a que se refire este artigo, tomados pola Administración xeral da Comunidade Autónoma ou polo seu sector público, en que o seu persoal teña a condición de asegurado, a defensa ou asistencia do/a letrado/a da Xunta de Galicia prestarase cando así o solicite a persoa interesada e manifeste a súa conformidade a secretaría xeral técnica da consellaría ou órgano competente da entidade en que aqueles presten os seus servizos.

NON TEN EMENDAS

107


Artigo 21. Concesión da autorización 1. Para que os/as letrados/as da Xunta de Galicia poidan asumir a asistencia, defensa ou representación dos funcionarios/as, autoridades ou persoal ao servizo da Administración autonómica ou entes asistidos será preceptiva a autorización da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral. 2. A autorización outorgarase, tras a solicitude do funcionario/a, autoridade ou persoal afectado, e logo de petición fundada na concorrencia dos requisitos previstos no artigo 20.1 desta lei, formulada polo titular da secretaría xeral técnica da consellaría ou órgano competente da entidade en que aqueles presten ou prestaban os seus servizos no momento de sucederen os feitos. Coa mencionada solicitude deberán achegarse cantos documentos reciban as persoas solicitantes do xulgado ou tribunal ante o que se tramita o procedemento, así como calquera outro documento ou antecedente que figure nos arquivos do órgano e que poida ter relación directa co devandito procedemento. A autorización concederase sempre reservando a posibilidade de revogación. 3. Para conceder a asistencia xurídica regulada no punto 1 do presente artigo, a Asesoría Xurídica Xeral valorará, con carácter previo, a posible contraposición de intereses entre a persoa solicitante de asistencia e a Administración autonómica ou, se é o caso, a súa coincidencia, atendendo a factores tales como a especial afección da Administración autonómica respecto dos bens xurídicos protexidos, a posible relación coa defensa dos dereitos fundamentais ou a aparencia de actuación lexítima por parte da autoridade, funcionario/a ou persoal afectado. 4. Nos casos de urxencia na prestación da asistencia, a valoración efectuarase de forma sumaria e, se é o caso, outorgarase a actuación para as concretas actuacións de que se trate, sen prexuízo, en todo caso, da posterior análise da situación e da posible non renovación ou revogación da autorización de acordo co establecido nesta lei. 5. Nos supostos en que, pola existencia de segredo de dilixencias sumariais para as partes constituídas, non se poidan coñecer os datos necesarios para valorar a concesión da asistencia letrada, suspenderase, por resolución da dirección xeral, o prazo para resolver o procedemento de concesión da autorización. O procedemento continuará cando a persoa

108

interesada comunique á dirección xeral o levantamento do segredo. Nos supostos da existencia de segredo de sumario, o órgano competente da consellaría ou entidade onde a persoa interesada presta os seus servizos poderá acordar, cando así se solicite, a asunción provisional pola Administración dos gastos de representación e defensa, de acordo co indicado no artigo 26.3. 6. Entenderase que existen os elementos para a concesión da autorización nos casos nos que se solicite unha asistencia derivada de agresións físicas, verbais ou ameazas contra funcionarios/as, autoridades ou persoal, agás resolución motivada que xustifique o rexeitamento no caso concreto.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº6, de Adición. Engádese ao remate do apartado 1 do artigo 21: “…, así como da persoa titular da consellaría, ou órgano no que delegue. Para estes efectos, a autorización será emitida por resolución conxunta.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº10, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o final do punto 2 do artigo 21. Suprimir a seguinte expresión: "A autorización concederase sempre reservando a posibilidade de revogación." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº3, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir a última frase do apartado 2 do artigo 21 que di: “A autorización concederase sempre reservando a posibilidade de revogación.” __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº4, ao apartado 4, de Supresión. Debe ser suprimido do apartado 4 do artigo 21 o seguinte texto:

109

“...ou revogación..." __________________________________________

110


Artigo 22. Prazo de resolución 1. O procedemento para a concesión da autorización deberá resolverse no prazo dun mes desde a presentación da solicitude pola persoa interesada, salvo cando a urxencia da situación requira que se outorgue a autorización nun prazo menor, de acordo co indicado no artigo 21.4. 2. A decisión da persoa titular da dirección xeral esgotará a vía administrativa. 3. No caso de falta de resolución expresa, o interesado poderá entender desestimada a súa solicitude para os efectos da interposición do correspondente recurso contencioso-administrativo, salvo nos casos nos que se solicite unha asistencia derivada de agresións físicas, verbais ou ameazas contra o persoal docente, sanitario ou o que teña encomendadas funcións de vixilancia ou inspección, en que a solicitude se entenderá estimada.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº8, ao apartado 2, de Adición. No apartado 2 do artigo 22 engádese de seguido a “dirección xeral” engádese “e da consellaría”. __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº5, ao apartado 3, de Supresión. Debe ser suprimido o apartado 3 do artigo 22. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº4, ao apartado 3, de Substitución. Proposta de texto substitutorio: Toda solicitude presentada terá que ser respondida cunha resolución expresa. __________________________________________

111


Artigo 23. Asuncións de gastos A autoridade, funcionario/a ou persoal afectado deberá asumir, se é o caso, as correspondentes taxas, depósitos, gastos de probas periciais practicadas polo seu pedimento, custas, gastos de representación que non sexan cubertos pola asistencia por un letrado da Xunta de Galicia ou, en xeral, todo gasto que sexa alleo á defensa.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº6, de Supresión. Debe ser suprimido o artigo 23 na súa totalidade. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº11, de Modificación. Débese modificar o artigo 23, que quedará redactado co seguinte contido: "Os gastos derivados do proceso correspondentes a taxas, depósitos, gastos de probas periciais practicadas polo seu pedimento, custas, gastos de representación que non sexan cubertos pola asistencia dun/dunha letrado/a da Comunidade Autónoma de Galicia serán asumidos pola Administración se finalmente a persoa interesada resulta absolta, ou o asunto é desestimado, arquivado ou sobresido ou, se é o caso, resultan integramente estimadas as súas pretensións con carácter de firmeza." __________________________________________

112


Artigo 24. Denegación da autorización 1. A autorización á que se refire o artigo 21 denegarase cando: a) Dos antecedentes remitidos se deduza que o procedemento non deriva de actos ou omisións realizados no exercicio lexítimo das funcións inherentes ao posto de traballo; cando non exista aparencia de actuación lexítima por parte da autoridade, funcionario/a ou persoal afectado, ou cando se actuase en cumprimento de ordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e terminante dun precepto da lei ou de calquera outra disposición xeral. b) Cando se aprecie a existencia de intereses contrapostos entre a Xunta de Galicia, organismos ou entidades públicas cuxa representación desempeñen legal ou convencionalmente os/as letrados/as da Xunta de Galicia e a autoridade, funcionario/a ou empregado/a. Para valorar a existencia de contraposición de intereses atenderase, en particular, á posición procesual que adopte a Administración autonómica ou ente asistido no correspondente proceso. Deste xeito, denegarase a autorización cando as actuacións procesuais procedan de denuncia da propia Administración autonómica ou ente asistido, ou sexa instada polos órganos competentes ou decidida pola propia Asesoría Xurídica a constitución en parte en concepto de prexudicado ou acusación particular, salvo os casos en que se aprecie que é compatible a defensa das autoridades, funcionarios/as e persoal coas accións que se exerzan no procedemento e sen prexuízo do que poida dispoñer a autoridade xudicial. 2. Cando nun mesmo procedemento poida asumirse a defensa de varias autoridades, funcionarios/as ou empregados/as e se aprecie a existencia de intereses contrapostos entre eles, a persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral decidirá o que considere procedente para a asistencia, defensa e representación destes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº7, ao apartado 1, de Supresión. Debe ser suprimido da letra a) do apartado 1 do artigo 24 o seguinte texto: “...ou cando se actuase en cumprimento de ordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e terminante dun precepto da lei ou de calquera outra disposición xeral. ”

113

__________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº12, ao apartado 1.b bis), de Adición. Débese engadir un apartado novo no punto 1 do artigo 24, que quedará redactado co seguinte contido: "b bis) Cando se aprecie a existencia de intereses contrapostos derivados da defensa de varias autoridades, funcionarios/as ou empregados/as." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº8, ao apartado 2, de Supresión. Debe ser suprimido o apartado 2 do artigo 24 __________________________________________

114


Artigo 25. Revogación da autorización 1. A autorización xa concedida poderá ser revogada pola Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral cando se aprecien de forma sobrevida as circunstancias sinaladas no artigo anterior. 2. Nos casos de revogación en que a Administración autonómica xa se constituíse como parte no procedemento, a defensa da posición da Administración encomendarase a un letrado da Xunta de Galicia diferente do que prestaba aquela asistencia letrada.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº9, de Supresión. Debe ser suprimido o artigo 25 na súa totalidade. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº9, ao apartado 1, de Adición. No apartado 1 do artigo 25 engadir de seguido a “Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral” o seguinte: “e da consellaría” __________________________________________

115


Artigo 26. Indemnización nos casos de denegación da autorización 1. Sempre que a asistencia xurídica sexa solicitada de acordo co disposto nesta lei e esta sexa denegada, a persoa interesada, se finalmente resulta absolta, ou o asunto é desestimado, arquivado ou sobresido ou, se é o caso, resultan integramente estimadas as súas pretensións con carácter de firmeza, poderá solicitar en concepto de indemnización especial, que correrá por conta da consellaría ou entidade en que prestaba servizo no momento de se produciren os feitos, o reintegro dos gastos de defensa e representación, sempre que tales servizos fosen procesualmente obrigados e agás que resultasen cubertos pola condena en custas á parte contraria. Tal resarcimento, de darse, calcularase e recoñecerase tendo en conta os criterios de honorarios para custas e xuras de custas das táboas aprobadas polo colexio profesional da provincia onde se desenvolveu o proceso. 2. O órgano competente da consellaría ou entidade no que a persoa interesada prestaba os seus servizos, nos supostos de denegación da autorización pola existencia de intereses contrapostos, poderá acordar, cando así se solicite e se aprecien razóns xustificadas, a asunción provisional pola Administración dos gastos de representación e defensa indicados no punto 1 en que incorra a persoa interesada, e co límite nel establecido. Este adianto non poderá producirse nos supostos de denegación da autorización por non derivar o procedemento de actos ou omisións realizados no exercicio lexítimo das funcións inherentes ao posto de traballo, por non existir aparencia de actuación lexítima por parte da autoridade, funcionario/a ou persoal afectado, ou cando se actuase en cumprimento de ordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e terminante dun precepto da lei ou de calquera outra disposición xeral. As cantidades que, deste xeito, se adianten deberán ser garantidas pola presentación pola persoa afectada de aval bancario solidario con renuncia expresa aos beneficios de excusión e pagadoiro ao primeiro requirimento. As cantidades serán obxecto de reintegro se non se dan finalmente os presupostos para a indemnización segundo o indicado no punto 1. Os gastos de constitución do aval serán reintegrados ao/á afectado/a pola consellaría ou entidade

116

en que prestaba servizo se finalmente se dan os supostos establecidos no número 1 deste artigo.

NON TEN EMENDAS

117


Artigo 27. Compensación de gastos en determinados supostos Sempre que a asistencia xurídica sexa concedida de acordo co disposto nesta lei, exixiránselle á persoa interesada, se finalmente resulta condenada por resolución xudicial firme, en concepto de compensación ao Tesouro público pola asistencia xurídica prestada, os gastos de defensa e representación, que se calcularán e liquidarán tendo en conta os criterios de honorarios para custas e xuras de custas das táboas aprobadas polo colexio profesional da provincia onde se desenvolveu o proceso.

NON TEN EMENDAS

118


Sección 6.ª. Exercicio da acción popular


119


Artigo 28. Exercicio da acción popular A Administración xeral da Xunta de Galicia poderá exercer a acción popular nos casos nos que así se prevexa nunha norma con rango legal, na forma e condicións establecidas pola lexislación procesual e de acordo co recollido nesta lei.


120


Sección 7.ª. Outras funcións


121


Artigo 29. Asistencia a órganos colexiados 1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia asistirán, en exercicio da súa función consultiva, ás mesas de contratación, xuntas, comisións e demais órganos colexiados da Administración ou entidades asistidas en que, conforme as disposicións vixentes, sexa precisa a súa intervención, ou cando así sexa requirida. 2. A intervención dos/as letrados/as deberase limitar, agás disposición expresa en contrario, ao asesoramento en dereito no cumprimento da legalidade vixente na adopción de acordos e na actuación dos ditos órganos.


122


Artigo 29 bis). Comunicación co Consello Consultivo de Galicia A Asesoría Xurídica Xeral coordinará as comunicacións entre o sector público autonómico e o Consello Consultivo de Galicia. Deste xeito, comunicaránselle os envíos das solicitudes de ditames preceptivos solicitados pola persoa titular da Presidencia da Xunta, polo Consello da Xunta ou por calquera das persoas que forman parte del. Igualmente, remitiráselle copia polo órgano solicitante dos ditames indicados emitidos polo Consello Consultivo. A Asesoría Xurídica Xeral analizará os ditames emitidos polo Consello Consultivo de Galicia e informará o sector público autonómico da doutrina neles contida.

NON TEN EMENDAS

123


Artigo 30. Verificación de documentos 1. Corresponde aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia declarar a suficiencia, con carácter de acto administrativo, dos documentos xustificativos dos poderes ou facultades dos que actúen en representación doutros, e deberán expresar concretamente a súa eficacia en relación co fin para o que fosen presentados. 2. As solicitudes de verificacións de suficiencia dos poderes ou facultades formuladas por particulares terán que ser resoltas e notificadas no prazo máximo de dez días, contados desde que se presentase a documentación completa. En caso de non ser resoltas en tal prazo, poderase entender desestimada tal solicitude. 3. Os actos dos/as letrados/as da Xunta de Galicia que declaren a invalidez, a insuficiencia dos documentos presentados para acreditar a personalidade ou a representación dunha persoa por outra ou que, en definitiva, desestimen a solicitude de verificación formulada poderán ser impugnados pola persoa interesada en alzada. A resolución do recurso corresponderalle á persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, e poñerá fin á vía administrativa.


124


Artigo 30 bis). Prevención da corrupción A Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia participará na elaboración dos plans de prevención de riscos de corrupción que se elaboren polo sector público autonómico. En particular, deberá emitir informe sobre a súa adecuación aos requirimentos establecidos no artigo 31 bis do Código penal con carácter previo á súa remisión ao Consello de Contas de Galicia. Así mesmo, coñecerá dos resultados das avaliacións que este órgano faga sobre os devanditos plans. Sen prexuízo das funcións dos órganos encargados da supervisión do funcionamento e do cumprimento dos modelos de prevención que se implanten, a Asesoría Xurídica Xeral exercerá as funcións de control de legalidade nos procedementos de formación da vontade das entidades do sector público que se determinen nos plans indicados, conforme, se é o caso, o que se dispoña nos acordos de asistencia xurídica previstos no artigo 2 desta lei. No marco destas funcións, informará os organismos encargados de vixiar o funcionamento e observancia do modelo de prevención dos incumprimentos que observe e asesoraranos en dereito cando así o soliciten.

NON TEN EMENDAS

125


CAPÍTULO III Principios de colaboración entre os órganos asistidos e a Asesoría Xurídica Xeral Artigo 31. Deber de colaboración 1. Os órganos asistidos deberán prestarlle á Asesoría Xurídica Xeral a colaboración precisa para a mellor realización dos seus fins. 2. En particular, os órganos asistidos deberán remitirlle á Asesoría Xurídica, coa maior brevidade posible, calquera comunicación recibida de órganos xurisdicionais. Así mesmo, estes órganos deberán remitir, coa urxencia que o caso requira, os expedientes, documentos e informes que consten nas súas respectivas unidades en relación co proceso suscitado, así como cantos informes sexan solicitados, e participar na preparación e práctica das dilixencias de proba na forma que se lles solicite para a mellor defensa dos intereses da Administración ou entidade asistida. 3. A Asesoría Xurídica remitiralles, coa urxencia que o caso requira, aos órganos da Administración interesada nos procesos as comunicacións recibidas de órganos xurisdicionais, especialmente cando ordenen algunha actuación por parte da Administración, e prestará a colaboración que sexa precisa para estes efectos.


126


CAPÍTULO IV. Organización da Asesoría Xurídica Xeral

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº13, de Supresión. Debe ser suprimido o Capítulo IV na súa totalidade. __________________________________________

127


Artigo 32. Nomeamento e funcións da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral 1. A dirección, coordinación e inspección da asistencia xurídica, tanto consultiva como contenciosa, regulada nesta lei, correspóndelle á persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral. 2. A persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral designarase entre funcionarios pertencentes á escala de letrados/as da Xunta de Galicia. Tamén se poderá designar entre os/as funcionarios/as públicos do subgrupo A1 pertencentes a corpos ou escalas da Administración pública que teñan expresamente encomendadas funcións de asesoramento xurídico, así como de defensa e representación da Administración en xuízo, ou ben entre xuristas de recoñecido prestixio con máis de quince anos de exercicio profesional. 3. Durante o desempeño do seu cargo a persoa titular da dirección xeral estará habilitada para exercer as funcións de letrado/a da Xunta de Galicia e, en particular, poderá asinar como tal os escritos procesuais. 4. Correspóndelle á persoa titular da dirección xeral garantir o principio de unidade de criterio no exercicio das funcións de asistencia xurídica. Para estes efectos correspóndelle: a) Fixar os criterios xerais de interpretación do ordenamento xurídico, co fin de homoxeneizar as actuacións da Administración xeral da Comunidade Autónoma e das entidades do seu sector público. b) Impartirlles aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia as ordes e as instrucións particulares ou xerais que sexan convenientes para o servizo e para o exercicio das súas funcións. 5. A persoa titular da dirección xeral poderá reservar para si o coñecemento de calquera asunto consultivo ou contencioso, ou de calquera materia ou conxunto delas, así como dispoñer a actuación conxunta ou individual dos/as letrados/as en determinados asuntos ou categorías deles, por razóns de coordinación, repartición ou distribución do traballo, ou pola natureza ou complexidade das materias, calquera que sexa a unidade á que estea organicamente atribuído o coñecemento do asunto.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº10, ao apartado 1, de Modificación.

128

Modificar o contido do apartado 1 do artigo 32, que quedaría redactado así: “…ou ben entre xuristas de recoñecida competencia profesional. En todos os casos, deberán contar cunha experiencia no exercicio profesional como mínimo de dez anos.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº15, ao apartado 4.b bis), de Adición. Débese engadir un novo apartado no punto 4 do artigo 32, que quedará redactado co seguinte contido: "b bis) Coordinar as funcións da asistencia xurídica xeral, tanto na parte consultiva como na contenciosa." __________________________________________

129


Artigo 33. Estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral 1. Para o desempeño das súas funcións, a Asesoría Xurídica Xeral estrutúrase en gabinetes centrais, gabinetes xurídicos territoriais e asesorías xurídicas das consellarías, organismos e entidades en que así se dispoña, de acordo coas disposicións orgánicas que aprobe a Xunta de Galicia. En particular, en cada consellaría deberá existir, polo menos, unha asesoría xurídica. 2. Os citados gabinetes e asesorías xurídicas dependerán xerárquica e funcionalmente da Asesoría Xurídica Xeral, sen prexuízo da súa integración orgánica nas consellarías, delegacións territoriais ou entidades en que desempeñen os seus servizos. 3. Así mesmo, dependerá xerárquica e funcionalmente da Asesoría Xurídica Xeral a Asesoría Xurídica do Servizo Galego de Saúde, integrada por letrados/as da Xunta de Galicia, sen prexuízo da súa especialización e prestación de servizos no organismo. 4. A Xunta de Galicia aprobará a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral de acordo co establecido no artigo 27.1 da Lei 16/2010, determinará os distintos órganos que dela dependen, así como as competencias e funcións dos gabinetes e das asesorías xurídicas determinadas nos puntos anteriores, sen prexuízo do indicado no artigo 32.5 da presente lei.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº16, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir no punto 1 do artigo 33 a seguinte expresión: Suprimir: "gabinetes xurídicos territoriais" __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº11, ao apartado 1, de Adición. Engádese no apartado 1 do artigo 33 o seguinte parágrafo: “Ademais, nas entidades instrumentais do sector público que, pola súa dimensión ou complexidade se considere preciso, poderá existir unha asesoría xurídica e, en todo o caso, crearase un gabinete xurídico específico para asesoramento das entidades do sector público autonómico.” __________________________________________

130

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº17, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir no punto 2 do artigo 33 a seguinte expresión: Suprimir: "delegacións territoriais" __________________________________________

131


Artigo 34. Relación de postos de traballo 1. Para a consecución da eficacia na prestación dos servizos e a eficiencia na utilización dos recursos dispoñibles, todos os/as letrados/as e persoal administrativo da Asesoría Xurídica Xeral se incluirán nunha única relación de postos de traballo, con independencia da consellaría, delegación territorial ou entidade en que desempeñen os seus servizos. 2. Esta relación de postos de traballo dimensionará adecuadamente os efectivos asignados á Asesoría Xurídica Xeral e aos órganos que dependen dela para garantir o cumprimento do establecido no artigo 5 desta lei, e adscribirá, ademais dos titulares dos órganos, o número de postos de letrados/as que se determine

NON TEN EMENDAS

132


CAPÍTULO V. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº14, de Supresión. Debe ser eliminado o Capítulo V na súa totalidade. __________________________________________

133


Artigo 35. Escala de letrados da Xunta de Galicia 1. O exercicio das funcións de asistencia xurídica de competencia da Asesoría Xurídica Xeral correspóndelle ao persoal funcionario pertencente á escala de letrados da Xunta de Galicia, integrada no corpo superior da Administración xeral da Comunidade Autónoma, subgrupo A1, prevista no número 1 da disposición adicional oitava da Lei 2/2015, do 29 de abril, do emprego público de Galicia. 2. A denominación que lles corresponde en exclusiva aos/as letrados/as será a de letrado ou letrada da Xunta de Galicia, e non poderá ser utilizada tal denominación ou outra que induza a confusión por ningún outro persoal dependente da Administración xeral da Comunidade Autónoma ou do seu sector público. 3. O ingreso na escala de letrados da Xunta de Galicia efectuarase de acordo coa oferta de emprego público, mediante convocatoria pública e a través do sistema de oposición (...) entre persoas coa licenciatura ou grao en Dereito. 4. As probas selectivas de ingreso deberán basearse nun temario que exixirá coñecemento de todas as ramas do dereito, con especial énfase nas materias de dereito civil, dereito procesual, dereito constitucional e autonómico e dereito administrativo, combinarán de forma equilibrada os exercicios teóricos e prácticos, e deberán ser avaliadas de acordo cos principios de igualdade, obxectividade, mérito e capacidade.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº12, ao apartado 3, de Adición. No apartado 3 do artigo 35 engádese o seguinte parágrafo: “Ademais, estableceranse periodicamente convocatorias públicas específicas, mediante o sistema de concurso-oposición, entre xuristas con recoñecida experiencia profesional, tanto noutras administracións ou institucións públicas coma no ámbito do asesoramento xurídico privado e a avogacía” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº18, ao apartado 4, de Supresión.

134

Débese suprimir o punto 4 do artigo 35. __________________________________________

135


Artigo 36. Dependencia xerárquica e funcional 1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia, calquera que sexa o órgano no que desempeñen os seus servizos, están suxeitos á dependencia xerárquica e funcional da Asesoría Xurídica Xeral. 2. Correspóndelle á consellaría, delegación territorial, organismo ou entidade en que os/as letrados/as da Xunta de Galicia presten os seus servizos a provisión dos medios materiais necesarios para o axeitado desempeño das súas funcións.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº19, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir no punto 2 do artigo 36 a seguinte expresión: Suprimir: "delegación territorial" __________________________________________

136


Artigo 37. Actuación profesional 1. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia quedan habilitados polo feito do seu nomeamento e toma de posesión para a realización das funcións que lles corresponden tanto perante a Administración xeral e o seu sector público como perante os xulgados e tribunais de calquera orde xurisdicional. 2. Nas súas actuacións procesuais os/as letrados/as da Xunta de Galicia levarán un distintivo que os acredite como tales, que será aprobado por orde da persoa titular da consellaría competente en materia de xustiza. 3. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia desenvolverán as súas funcións en defensa dos dereitos e intereses da Administración pública da Comunidade Autónoma de Galicia, de acordo cos principios de legalidade, obxectividade e imparcialidade. 4. Os/as letrados/as da Xunta de Galicia teñen garantida a súa autonomía funcional respecto dos órganos e entidades asistidos.


137


Artigo 38. Postos de traballo con funcións de asistencia xurídica Os postos de traballo que teñan encomendado o desempeño das funcións de asistencia xurídica na Administración xeral da Comunidade Autónoma e nos seus organismos autónomos serán provistos, con carácter exclusivo, por persoal funcionario da escala de letrados da Xunta de Galicia. Esta mesma regra será aplicable ás demais entidades públicas instrumentais cando os seus estatutos prevexan a creación dunha asesoría xurídica que dependa da Asesoría Xurídica Xeral, de acordo co disposto no punto 3 do artigo 2 desta lei.


138


Artigo 39. Habilitación temporal en postos de traballo correspondentes á escala de letrados 1. Cando os postos de traballo correspondentes á escala de letrados/as se atopen vacantes e, tendo en conta as necesidades de servizo, non poidan ser cubertos por persoal funcionario da escala, poderán ser desempeñados, excepcionalmente e de maneira temporal, conforme os sistemas de provisión temporal regulados pola normativa de función pública, por funcionarios/as de carreira da Comunidade Autónoma con título de licenciado/a ou graduado/a en Dereito e pertencentes ao subgrupo A1. 2. Esta provisión requirirá informe previo e motivado da persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral. En ningún caso esta habilitación temporal e excepcional suporá a adquisición de dereitos de integración orgánica na escala de letrados/as. 3. Nos casos indicados no punto anterior, unha vez provista a praza, a persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral ditará resolución de habilitación e sinalará as funcións asignadas aos/ás letrados/as que poderá realizar a persoa designada. (...) 5. As habilitacións poderán ser revogadas discrecionalmente pola persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral, o que comportará o cesamento no posto de traballo. Así mesmo, a habilitación cesará cando sexa provista a praza por letrado/a da Xunta de Galicia.

NON TEN EMENDAS

139


Artigo 40. Habilitación a persoal funcionario que preste os seus servizos en postos de traballo dos órganos asistidos 1. Para a consecución da eficacia na prestación dos servizos e a eficiencia na utilización dos recursos dispoñibles, a persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral poderá habilitar, para o exercicio de concretas e determinadas funcións de asistencia xurídica correspondentes á escala de letrados/as da Xunta de Galicia, persoal funcionario licenciado ou graduado en Dereito que preste os seus servizos en postos de traballo dos órganos asistidos e cuxas funcións ordinarias e especialización técnica estean relacionadas coas materias respecto das cales se efectúa a habilitación. Estas funcións poderán consistir, en particular, en actuacións de representación e defensa en xuízo en determinados casos ou materias relacionadas coa especialización técnica do persoal funcionario, ou asuntos repetitivos ou de escasa complexidade e contía. 2. Esta habilitación requirirá a conformidade do órgano asistido. O/a funcionario/a habilitado/a de acordo con este precepto manterá o seu posto de traballo e dependencia orgánica, ben que actuará baixo a dependencia funcional da Asesoría Xurídica Xeral no relativo única e exclusivamente ao desempeño das funcións de asistencia xurídica asignadas, que se desenvolverán de acordo co disposto nesta lei. En ningún caso esta habilitación suporá a adquisición de dereitos de integración orgánica na escala de letrados/as. (...) 4. As habilitacións previstas neste artigo poderán ser revogadas discrecionalmente pola persoa titular da Dirección Xeral da Asesoría Xurídica Xeral.

NON TEN EMENDAS

140


Artigo 41. Formación Os/as letrados/as da Xunta de Galicia teñen o dereito e o deber de formación continua e de actualización permanente dos seus coñecementos e capacidades, co fin de coñecer as innovacións lexislativas, xurisprudenciais e doutrinais, de acordo co disposto na normativa xeral de función pública. A Xunta de Galicia fomentará de xeito específico a formación continua dos/as letrados/as mediante a organización de actividades de formación e perfeccionamento, así como o pulo aos traballos de investigación.

NON TEN EMENDAS

141


Disposición adicional primeira. Uso da lingua galega De conformidade co disposto no artigo 5 do Estatuto de autonomía de Galicia e nos artigos 4 e 6.4 da Lei 371983, do 15 de xuño, de normalización lingüística, no ámbito da Asesoría Xurídica Xeral coidarase de que todas as súas actuacións, en especial as dirixidas a outros órganos da Administración autonómica e as que se produzan fronte aos órganos xuridicionais radicados no territorio galego, se fagan en galego.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº22, de Modificación. Débese modificar a Disposición adicional primeira, que quedará redactada co seguinte contido: "De conformidade co disposto no Estatuto de autonomía de Galicia e nos artigos 4 e 6.4º da Lei 3/1983, do 15 de xuño, de normalización lingüística, no ámbito da Asesoría Xurídica Xeral implicarase os/as letrados/as que actúan representando a Xunta de Galicia no uso da lingua galega en todos os procedementos procesuais e ordenarase que, nas demandas, sexa invocado o artigo 7.2 da lei mencionada, solicitando que o expediente sexa remitido á Xunta de Galicia en galego e que os órganos xurisdicionais diten sentenzas en galego." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº13, de Modificación. Modifícase o inciso da disposición adicional primeira que vai desde “coidarase que as súas actuacións, especialmente as dirixidas” até o final da disposición, quedando da seguinte maneira: “… as súas actuacións, tanto escritas como orais, que se desenvolvan no ámbito de órganos da Administración galega, de administracións públicas radicadas en Galicia ou de órganos xurisdicionais con sede en Galicia, serán efectuadas en lingua galega.” __________________________________________

142


Disposición adicional segunda. Uso de medios electrónicos 1. Fomentarase a implantación e utilización dos medios electrónicos que faciliten a relación da Asesoría Xurídica Xeral co resto de órganos da Administración autonómica e doutras administracións, principalmente coa Administración de xustiza, co obxecto de simplificar os trámites e reducir os prazos das comunicacións, para facilitar un funcionamento máis eficaz das institucións. 2. A Asesoría Xurídica Xeral utilizará medios electrónicos para remitirlles aos órganos e entidades asistidos as comunicacións recibidas dos órganos xurisdicionais.


143


Disposición adicional segunda bis). Negociación coas organizacións sindicais Cando as decisións da Administración ditadas en aplicación das potestades de organización recoñecidas na presente lei produzan consecuencias que teñan repercusión sobre as condicións de traballo do persoal funcionario recollidas no artigo 153 da Lei 2/2015, do 29 de abril, de emprego público de Galicia, procederá a negociación destas condicións coas organizacións sindicais de acordo co disposto na indicada lei.

NON TEN EMENDAS

144


Disposición adicional segunda ter). Modificacións orzamentarias, transferencias e habilitacións de créditos Para garantir o cumprimento do previsto nesta lei, a Consellería de Facenda, así como as demais consellarías afectadas, realizarán as modificacións orzamentarias, transferencias e habilitacións de créditos suficientes para tal fin.


146


Disposición derrogatoria. Derrogación normativa Quedan derrogadas cantas disposicións de igual ou inferior rango se opoñan ao disposto nesta lei e, en concreto: a) A Lei 7/1984, do 28 de xuño, de regulación provisional dos servizos xurídico-contenciosos da Xunta de Galicia. b) (sen contido).

NON TEN EMENDAS

147


Disposición derradeira primeira. Modificación da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico. Un.- Modifícase o artigo 23 da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, que queda redactado como segue: "Artigo 23. Contratación transparente e que fomente a competencia 1. As empresas convidadas nos procedementos negociados non poderán estar vinculadas entre elas. Esta vinculación apreciarase nos termos establecidos na lexislación de contratos do sector público. Así mesmo, non serán invitadas empresas que actúen baixo unidade de decisión ou unha dirección única; en particular, cando a maioría dos membros do órgano de administración da sociedade dominada sexan membros do órgano de administración ou altos directivos da sociedade dominante ou doutra dominada por esta. Ás empresas invitadas a presentar ofertas exixiráselles sempre unha declaración das empresas coas cales teñan vinculación, nos termos establecidos no parágrafo anterior. No expediente deberá deixarse constancia das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súa aceptación ou rexeitamento. 2. Os órganos de contratación, a Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia, a Xunta Consultiva de Contratación Administrativa de Galicia e os órganos competentes para resolver o recurso especial referido no artigo 40 do texto refundido da Lei de contratos do sector público notificaranlle á Comisión Galega da Competencia calquera feito, do que teñan coñecemento no exercicio das súas funcións, que poida constituír infracción da lexislación de defensa da competencia. En particular, comunicarán calquera indicio de acordo, decisión ou recomendación colectiva, práctica concertada ou conscientemente paralela entre os licitadores que teña por obxecto, produza ou poida producir o efecto de impedir, restrinxir ou falsear a competencia no proceso de contratación." Dous.- Modifícase a disposición adicional oitava da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, que queda redactada como segue:

148

"Disposición adicional oitava. Outras guías de contratación A Asesoría Xurídica Xeral coordinará a elaboración e revisión periódica de guías que orienten os órganos de contratación do sector público autonómico para incorporar nos seus procedementos os principios establecidos nos artigos 25 e 29 da presente lei." Tres.- Modifícase a disposición adicional novena da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, que queda redactada como segue: "Disposición adicional novena. Modelos de pregos de cláusulas administrativas. A Administración autonómica elaborará, coa asistencia da Asesoría Xurídica Xeral e da Xunta Consultiva de Contratación Administrativa, modelos de pregos de cláusulas administrativas que contribúan a homoxeneizar a práctica contractual da Administración xeral e do seu sector público, co obxectivo de acadar unha maior eficiencia na tramitación dos procedementos de adxudicación en interese de todos os participantes e facilitar a concorrencia. Estes modelos incorporarán as particularidades da normativa galega en materia contractual, incluídas tanto as previstas nesta lei como as previstas na Lei 1/2015, do 1 de abril, de garantía da calidade dos servizos públicos e da boa administración."

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº15, ao apartado 2, de Supresión. Debe ser suprimido o apartado 2 da disposición derradeira primeira. __________________________________________

149


Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei 3/2014, do 24 de abril, do Consello Consultivo de Galicia A Lei 3/2014, do 24 de abril, do Consello Consultivo de Galicia, queda modificada como segue: Un.– O artigo 14 queda coa seguinte redacción: «Artigo 14. Propostas e informes 1. O Consello da Xunta poderá encomendarlle ao Consello Consultivo de Galicia a redacción de anteproxectos lexislativos e a elaboración de propostas lexislativas ou de reforma estatutaria. A súa realización deberá axustarse estritamente ao ámbito delimitado polos criterios e obxectivos expresados polo Consello da Xunta. 2. Poderá tamén a persoa titular da Presidencia da Xunta de Galicia, pola súa exclusiva iniciativa, solicitar do Consello Consultivo de Galicia a emisión de informes sobre calquera cuestión concreta cando, ao seu xuízo, sexan de transcendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia. 3. Así mesmo, as persoas titulares da presidencia das entidades locais poderán solicitar do Consello Consultivo de Galicia a emisión de informes sobre cuestións concretas de especial transcendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia. Para estes efectos, entenderase que unha cuestión reviste especial transcendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia nos seguintes casos: a) Cando apareza referida a normas cuxa aplicación ao caso ou cuxa interpretación na súa aplicación a este resulte dubidosa. b) Cando transcenda do caso concreto porque presente unha cuestión xurídica de relevante e xeral repercusión económica ou social. c) Cando fose resolta por distintas administracións públicas de Galicia con criterios xurídicos contraditorios.» Dous.– O artigo 21 queda redactado da seguinte maneira: «Artigo 21. Sección de Estudos e Informes 1. A Sección de Estudos e Informes estará composta pola persoa titular da Presidencia do Consello, quen a presidirá, por unha conselleira ou conselleiro electivo e por unha conselleira ou conselleiro nato, que será designada/o anualmente polo Pleno por proposta da Presidencia do Consello. Poderá incorporarse a ela, para a súa intervención limitada a un asunto concreto, outra conselleira ou conselleiro electivo, que se designará da mesma forma. 2. Compételle a esta sección a redacción dos anteproxectos lexislativos e a elaboración, para o seu sometemento ao Pleno,

151

das propostas lexislativas ou de reforma estatutaria que o Consello da Xunta encomende ao Consello Consultivo. 3. Compételle, así mesmo, a realización dos informes que a persoa titular da Presidencia da Xunta de Galicia e as persoas titulares da Presidencia das entidades locais soliciten. No caso das entidades locais, na solicitude de informe deberá expoñerse con claridade e precisión a cuestión concreta sobre a que verse a dita solicitude e a xustificación da súa posible consideración como de especial transcendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia, con invocación expresa do suposto previsto no artigo 14.3 que se considere de aplicación. A solicitude deberá ir acompañada da documentación que lle sirva de fundamento. A Sección de Estudos e Informes examinará a solicitude e, no caso de que, por maioría dos membros asistentes, se aprecie que non concorre ningún dos supostos previstos no artigo 14.3, acordarase a devolución do expediente e o arquivamento do actuado, sen máis trámite. 4. Cando a realización dun determinado anteproxecto lexislativo, dunha proposta lexislativa ou de reforma estatutaria ou dun concreto informe requira información ou asesoramento técnico especializado, poderá solicitarse a asistencia de persoal funcionario doutros corpos do sector público autonómico.»


152


Disposición derradeira terceira. Facultades de desenvolvemento normativo e execución 1. Facúltase o Consello da Xunta de Galicia para aprobar as disposicións necesarias para o desenvolvemento desta lei. 2. Así mesmo, o Consello da Xunta de Galicia aprobará, de acordo co establecido nesta lei e no artigo 27.1 da Lei 16/2010, a estrutura orgánica da Asesoría Xurídica Xeral e determinará os distintos órganos que dela dependen, así como as súas competencias e funcións.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº24, de Modificación. Débese modificar a Disposición derradeira terceira, que quedará redactada co seguinte contido: "Esta lei entrará en vigor ao mes seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia." __________________________________________

153


Disposición derradeira cuarta. Entrada en vigor Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.


154


Exposición de motivos. A suxeición da Administración pública á lei constitúe unha das bases do Estado social e democrático de dereito, de acordo co establecido polos artigos 1 e 103 da Constitución española. A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia, e dentro dela os/as seus/súas letrados/as, ten atribuída en exclusiva unha dobre función de asesoramento xurídico da Administración autonómica e defensa en xuízo dela. Esta dobre función ten como finalidade asegurar o sometemento da actuación administrativa á legalidade e a defensa dos intereses da propia Comunidade Autónoma, o que redunda en favor da cidadanía, que é a destinataria da súa actividade. Por iso é polo que cómpre arbitrar os medios de defensa dos dereitos da Administración, co fin de que o interese público que representa e que preside a súa actuación resulte garantido e respectado. A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia atópase actualmente regulada pola Lei 7/1984, do 28 de xuño, de regulación provisional dos servizos xurídico-contenciosos, e, no nivel regulamentario, polo Decreto 343/2003, do 11 de xullo, polo que se aproba o Regulamento orgánico da Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia. Tamén a Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, recolle, na súa disposición adicional oitava, que a asistencia xurídica á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, aos seus organismos autónomos e aos órganos estatutarios, salvo, respecto destes últimos, que as súas normas reguladoras establezan o contrario, lle corresponde ao persoal funcionario integrante da escala de letrados da Xunta de Galicia. Dada a data, o carácter provisional e a mínima regulación que se contén nas citadas leis, é fácil constatar que se produciron circunstancias desde a súa entrada en vigor que fan preciso que se estableza dunha forma integrada e nunha norma con rango de lei a regulación e ordenación dos servizos xurídicos da Comunidade Autónoma. Así, cabe destacar a evolución competencial da Administración da Comunidade Autónoma, a creación mediante o artigo 16 da Lei 15/1991, do 28 de decembro, da escala de letrados da Xunta de Galicia, coa finalidade de desenvolver as funcións de asesoramento en dereito e de representación e defensa da Administración da Comunidade Autónoma e da súa Administración institucional (Lei derrogada pola Lei 2/2015, do 29 de abril, de emprego público de Galicia, e substituída hoxe polo punto 1 da disposición adicional oitava da indicada lei), a regulación que resulta da Lei 52/1997, do 27 de novembro, de asistencia

155

xurídica ao Estado e institucións públicas, e a previsión contida no artigo 551.3 da Lei orgánica do poder xudicial, do 1 de xullo de 1985. Estas finalidades acométense a través desta lei no exercicio da potestade de autoorganización que á Comunidade Autónoma de Galicia lle recoñece o seu Estatuto de autonomía (artigos 27.1 e 39 do Estatuto), así como no marco da súa competencia de desenvolvemento lexislativo e execución da lexislación do Estado en materia de réxime xurídico da Administración pública de Galicia (artigo 28.1 do Estatuto), e a competencia exclusiva na regulación dos procedementos administrativos derivados da organización propia dos poderes públicos galegos (artigo 27.5 do Estatuto). Co fin de cumprir os ditos obxectivos, a lei divídese en cinco capítulos, dúas disposicións adicionais, unha disposición derrogatoria e tres disposicións derradeiras. No capítulo I determínase a asistencia xurídica á Administración autonómica e ao seu sector público e o exercicio das súas funcións a través dos/as letrados/as da Xunta de Galicia. A regulación pretende acadar a extensión da asistencia xurídica, a través da Asesoría Xurídica Xeral, a todas as entidades do sector público autonómico, en garantía do funcionamento regular e coordinado deste. En particular, disponse que cando a asistencia xurídica ás entidades do sector público non a preste a Asesoría Xurídica Xeral ou as asesorías xurídicas dependentes dela, os servizos xurídicos que a desenvolvan deberán respectar as directrices e criterios de interpretación emanados desta. Así mesmo, en liña cos obxectivos de autoprovisión dentro do sector público da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico, regúlanse os requisitos para acudir a contratos de asistencia xurídica con medios externos e indícase que só poderá acudirse á contratación externa cando a aludida autoprovisión non resulte viable, garantindo que a Asesoría Xurídica Xeral poida, se resulta posible, asumir ela a prestación. O capítulo II concreta as funcións consultivas e contenciosas, as relativas ás materias de dereito comunitario e constitucional e outras funcións propias dos servizos xurídicos da Comunidade Autónoma de Galicia. A regulación fai fincapé nas funcións da Asesoría Xurídica Xeral relacionadas coa racionalización, simplificación e mellora da calidade normativa, en liña cos principios previstos na Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector público autonómico. Así, establécese a participación da Asesoría Xurídica Xeral na elaboración das normas e as súas actuacións para a adaptación da regulación vixente aos principios indicados.

156

Este capítulo ocúpase tamén da regulación da defensa do persoal funcionario, autoridades e empregados/as públicos. A regulación pretende evitar situacións de conflito de intereses e prevé as especialidades da defensa do persoal docente, sanitario e que teña encomendadas funcións de vixilancia ou inspección. A asistencia denegarase, en particular, cando se deduza que o procedemento xudicial non deriva de actos ou omisións realizados no exercicio lexítimo das funcións inherentes ao posto de traballo; cando non exista aparencia de actuación lexítima por parte da autoridade, funcionario ou persoal afectado, ou cando se actuase en cumprimento de ordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e terminante dun precepto da lei ou de calquera outra disposición xeral. A lei pretende tamén garantir a correspondente indemnización dos gastos de defensa e representación nos casos de denegación da autorización cando despois se evidencie a inocencia do persoal afectado. Tamén se prevé, para casos xustificados, o adianto dos gastos de defensa e representación, para o que deberán avalarse as cantidades correspondentes, que deberán ser reintegradas se o resultado do proceso non é favorable ao persoal afectado. O capítulo III refírese aos principios de colaboración entre os órganos asistidos e a Asesoría Xurídica Xeral. Establece, en particular, o deber daqueles de prestar a esta a colaboración precisa para a mellor realización dos seus fins. O capítulo IV regula a organización da Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia con especial fincapé na necesidade da dependencia xerárquica e funcional de todos os órganos de asesoría da Asesoría Xurídica Xeral e na existencia dunha relación de postos de traballo única. O capítulo V da lei refírese aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, á súa actuación profesional e provisión de postos de traballo. Finalmente, as disposicións adicionais, derrogatoria e derradeiras refírense, entre outros aspectos, ao uso da lingua galega, medios electrónicos e desenvolvemento regulamentario da lei. En particular, introdúcese na disposición derradeira segunda unha modificación da Lei 3/2014, do 24 de abril, do Consello Consultivo de Galicia, respecto das previsións relacionadas coa solicitude de informes a este órgano consultivo. A dita función de asesoramento técnico cualificado seguirá limitada a cuestións concretas de especial importancia para a Comunidade Autónoma de Galicia, ben que, coa nova regulación, poderán solicitar directamente informe ao Consello Consultivo de Galicia, non só a persoa titular da Presidencia da Xunta de Galicia, pola súa exclusiva iniciativa, senón tamén as persoas titulares da presidencia das entidades locais. Agora

157

ben, neste último caso, en que a solicitude a formularán entes cuxas competencias se estenden a ámbitos territoriais inferiores ao autonómico, introdúcense os requisitos determinantes da cualificación dunha cuestión concreta formulada por unha entidade local como de especial transcendencia para a Comunidade Autónoma de Galicia de xeito que, de non cumprirse algún deses requisitos, se acordará a devolución do expediente, co arquivamento do actuado.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº17, de Supresión. Debe ser suprimido no parágrafo 8 o seguinte texto: “...A regulación pretende evitar situacións de conflito de intereses e prevé as especialidades da defensa do persoal docente, sanitario e que teña encomendadas funcións de vixilancia ou inspección. ...” __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº18, de Supresión. Debe ser suprimido no parágrafo 8º da exposición de motivos o seguinte texto: "...ou cando se actuase en cumprimento de ordes que constitúen unha infracción manifesta, clara e terminante dun precepto da lei ou de calquera outra disposición xeral." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº19, de Supresión. Debe ser suprimida a parte final do parágrafo 8º da exposición de motivos que di: "...Tamén se prevé, para casos xustificados, o adianto dos gastos de defensa e representación, para o que deberán avalarse as cantidades correspondentes, que deberán ser reintegradas se o resultado do proceso non é favorable ao persoal afectado." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº20, de Supresión.

158

Debe ser suprimido o parágrafo 10 da Exposición de Motivos que di: "O capítulo IV regula a organización da Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia con especial fincapé na necesidade da dependencia xerárquica e funcional de todos os órganos de asesoría da Asesoría Xurídica Xeral e na existencia dunha relación de postos de traballo única." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº21, de Supresión. Debe ser suprimido o parágrafo 11 da Exposición de Motivos que di: "O capítulo V da lei refírese aos/ás letrados/as da Xunta de Galicia, á súa actuación profesional e provisión de postos de traballo." __________________________________________ -Do G.P. Grupo Mixto. Emenda nº16, de Substitución. Débese substituír no parágrafo 6º da exposición de motivos “cinco” por “tres”, quedando redactado o parágrafo como segue: "Co fin de cumprir os ditos obxectivos, a lei divídese en tres capítulos, dúas disposicións adicionais, unha disposición derrogatoria e tres disposicións derradeiras." __________________________________________

159


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

2. Comparecencias en pleno

161


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

2.1 48418(09/CPP-000413)

Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias

Do Sr. conselleiro de Sanidade, por petición propia, para

presentar a Estratexia Sergas 2020

162


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

3. Mocións

164


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

3.1 48556(09/MOC-000169)

Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego

Prado Cores, María Montserrat

Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en

relación coas listas de espera do Sergas, a derivación de

doentes da sanidade pública de Galicia a centros privados e a

constitución e convocatoria dos consellos de saúde de área.

(Moción consecuencia da Interpelación nº. 47102, publicada no

BOPG nº. 603, do 18.02.2016, e debatida na sesión plenaria do

15.03.2016)

165

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), por iniciativa

da súa deputada Montserrat Prado Cores, ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do

Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para substanciar a Interpelación

debatida na sesión plenaria celebrada o 16 de marzo de 2016 (doc. núm. 47102), sobre a

derivación de doentes da sanidade pública de Galiza a centros privados.

“O Parlamento de Galiza insta ao Goberno galego a:

Facer públicas de inmediato a totalidade das listas de espera do SERGAS, tanto

estruturais como non estruturais.

Ter operativos todos os recursos dos que dispón o SERGAS, camas,

quirófanos..., e non realizar ningunha derivación de doentes á sanidade privada mentres

existan recursos dispoñíbeis, susceptíbeis de ser usados nos centros públicos.

Recuperar a totalidade das prazas de persoal do SERGAS eliminado desde o ano

2009.

Rematar de inmediato coa práctica de sacar da lista de espera estrutural aos

doentes que rexeiten ser derivados a centros privados ou a outros centros hospitalarios

diferentes ao seu de referencia para ser atendidos das súas patoloxías, ou non ter

aceptado unha data para ser atendid@s, por ser incompatíbel con outras obrigas.

Restituír ás listas de espera estruturais a tod@s @s doentes eliminad@s das

mesmas por non aceptar ser derivados a centros privados, a outros centros hospitalarios

diferentes ao seu de referencia, ou non ter aceptado unha data para ser atendid@s, por

ser incompatíbel con outras obrigas.

166

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Presentar no Parlamento galego, no prazo máximo de dous meses, un informe

coas derivacións realizadas polo SERGAS a centros privados nos últimos cinco anos,

desglosadas por centro hospitalario e por especialidades, tanto cirúrxicas como de

probas diagnósticas.

Á constitución e convocatoria dos consellos de saúde de área para cumprir coa

participación social e territorial da cidadanía, tal como sinala a Lei 8/2008, do 10 de

xullo, de Saúde de Galiza, para que se escoiten as alternativas e achegas das galegos e

dos galegos para mellorar este servizo público esencial.”


Asdo. Montserrat Prado Cores

Deputada do G.P. do BNG

Francisco Xesús Jorquera Caselas

Portavoz do G.P. do BNG


María Monserrat Prado Cores na data 17/03/2016 13:06:08


167


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

3.2 48650(09/MOC-000170)

Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda

Solla Fernández, Eva


relación coa atención sanitaria que se está a prestar no

Sergas nos casos de aborto e a demanda que debe realizar ao

Goberno central ao respecto. (Moción, a consecuencia da

Interpelación nº. 47451, publicada no BOPG nº. 606, do

24.02.2016, e debatida na sesión plenaria do 15.03.2016)

168


O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de Esquerda (EU-ANOVA), por

inciativa do seu deputada, Eva Solla Fernández, ao abeiro do disposto no

artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para

substanciar a Interpelación 47451 (09/INT-001822) debatida na sesión plenaria

do 16 de marzo de 2016, sobre a atención sanitaria que se está a prestar no

Sergas nos casos de aborto.

MOCIÓN:

O Parlamento Galego insta á Xunta a adoptar as seguintes medidas:

1.- Respostar debidamente ás reclamacións escritas feitas en torno á atención

aos abortos euxenéxicos do segundo trimestre no SERGAS.

2.- Informar por escrito ao Parlamento de Galicia do motivo polo que se derivan

mulleres a clínicas de Madrid para realizar os abortos, así coma do custe que

isto supón.

3.- Adoptar os estándares internacionais na atención aos abortos euxenéxicos

en todo o SERGAS planificando para iso as necesidades de persoal sanitario e

de infraestructuras e implementando as melloras necesarias que permitan

cumprir cos mesmos.

4.- Establecer alomenos, dúas unidades de referencia para os abortos no

segundo trimestre en Galicia (norte-sur) que aseguren que todas as mulleres

que o precisen poidan recibir dita atención na Sanidade Pública galega.

Evitando os traslados ás clínicas privadas madrileñas.

169

5.- Reclamar ao Goberno Central a eliminación da obxeción de conciencia na

Lei de Saúde Sexual e Reprodutiva, relativa aos IVE, para garantir que os

dereitos xerais das mulleres non poidan verse cuestionados por

posicionamentos individuais.

6.- Adoptar as medidas organizativas e de dotación de recursos humanos e

medios materiais suficientes para garantir que as IVE poidan realizarse na

Sanidade Pública galega.

Santiago de Compostela, 18 de marzo de 2016.


Deputada e Viceportavoz do G.P. da AGE



170


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

3.3 48673(09/MOC-000171)

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

Acuña do Campo, María Carmen


relación co impacto da entrada en vigor do Real decreto de

prescrición de enfermaría. (Moción, a consecuencia da

Interpelación nº. 46769, publicada no BOPG nº. 603, do

18.02.2016, e debatida na sesión plenaria do 15.03.2016)

171


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa da súa

deputada, Carmen Acuña do Campo, a través do seu portavoz e ao abeiro

do disposto no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a

seguinte Moción para substanciar a Interpelación debatida na sesión

plenaria celebrada o día 15 e 16 de marzo de 2016, sobre o impacto da

entrada en vigor do Real decreto de prescrición de enfermaría (09/INT-

001784, doc. núm. 46769)

Moción

O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a que de forma inmediata:

1. Solicite do Ministerio de Sanidade a paralización e derrogación do

Real decreto 954/2015, polo que se regula a indicación, uso e

autorización de dispensación e de medicamentos e produtos

sanitarios de uso humano por parte das persoas profesionais de

enfermaría, por ser de imposible cumprimento.

2. Recorra ante o Tribunal Constitucional ese real decreto tamén

chamado de prescrición enfermaría por invadir claramente

competencias autonómicas.

3. Substitúa a “Nota Informativa” por unhas instrucións claras

responsables e comprometidas sobre como aplicar o vixente Real

decreto de prescrición de enfermaría e tanto en Atención Primaria

como en hospitalaria, onde se explicite que a responsabilidade na que

poidan incorrer os e as profesionais en relación a aplicación de dito

real decreto, na práctica diaria, será asumida pola Administración

autonómica ata conseguir a derrogación do mesmo.

4. Revise o Seguro de Responsabilidade Civil da Administración

sanitaria autonómica para que contemple as responsabilidades nas

que pode incorrer o persoal de enfermaría de primaria e hospitalaria

no seguimento das instrucións dadas para asegurar o normal

funcionamento da sanidade galega trala aprobación do real decreto.

172


Grupo Parlamentario


5. Retome as conversacións con todos os representantes da profesión

enfermeira para modificar a redacción do actual real decreto.

6. Solicite a convocatoria urxente dun Consello Interterritorial onde se

analicen as consecuencias que para a atención sanitaria ten a

implantación dese real decreto e onde se ratifiquen as competencias

que as comunidades autónomas teñen na formación e na prestación

da atención sanitaria.


Asdo.: Carmen Acuña do Campo

Deputada do G.P. dos Socialistas de Galicia




María del Carmen Acuña do Campo na data 18/03/2016 17:44:19


173


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4. Proposicións non de lei en Pleno

174


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.1 40843(09/PNP-002967)

Grupo Parlamentario Mixto

Martínez García, María Consuelo

Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co

fin de incrementar o número de persoas refuxiadas acollidas

en Galicia e a presentación no Parlamento de Galicia dun plan

de acollemento

Publicación da iniciativa, 520, 16.09.2015

175

GRUPO MIXTO


Parlamento De Galicia | PNP

1


O Grupo Parlamentar Mixto, a iniciativa da súa deputada Consuelo Martínez

García ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara,

presenta a seguinte Proposición non de lei para o seu debate en Pleno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

O presidente da Xunta informou a través dos medios de comunicación que

Galiza está en disposición de acoller ata 300 persoas refuxiadas sirias.

Segundo a enquisa de Cendo de Poboación e Vivendas 2011 publicado polo

INE, Galiza é a comunidade con maior número vivendas baleiras: o 18,6% das

vivendas de Galiza estaban baleiras en 2011, tras aumentar un 8,7% nunha

década e situarse en 299.396.

Por provincias, Ourense lidera a media estatal de vivendas baleiras en 2011,

cun 22,7% do total (55.936 de 245.970), seguida por Lugo co 20,2% (45.239 de

224.049).

O cuarto lugar corresponde a A Coruña, cun 18,6% de viviendas baleiras

(120.069 de 646.613).

Pontevedra sitúase no 15,9% con 78.152 dun total de 488.848.

En canto aos municipios maiores de 20.000 habitantes con maior porcentaxe

de vivendas baleiras, o INE sitúa no terceiro posto no ámbito estatal ao

concello de Lalín, co 28,2% das vivendas baleiras -(3.307 de 11.729).

En Galiza, familias e municipios como Lalín ou A Coruña xa manifestaron a súa

disposición a acoller persoas refuxiadas que están tratando de obter asilo en

Europa debido aos conflitos que atravesan os seus países de orixe.

176

GRUPO MIXTO


Parlamento De Galicia | PNP

2

Polo exposto, preséntase a seguinte Proposición non de lei para o seu debate

en Pleno:

“O Parlamento de Galicia insta a Xunta a:

Liderar o acollemento de refuxiados en Galiza, facendo un chamamento

urxente a concellos e familias para que cedan vivendas particulares

baleiras e instalacións municipais para dito acollemento co fin de

incrementar o número de 300 persoas refuxiadas acollidas polo noso

país.

Presentar ante o Parlamento, coa máxima urxencia, un Plan de Acollida

de persoas refuxiadas en Galiza.”

Pazo do Parlamento, a 07 de setembro de 2015


Vicevoceira do G.P. Mixto do Parlamento de Galicia.



177


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.2 46286(09/PNP-003352)

Grupo Parlamentario Popular de Galicia

Balseiro Orol, José Manuel

Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao

Goberno central para a mellora do sistema de cotización e

protección sociolaboral das persoas que traballan no mar


178


O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa do deputado José Manuel Balseiro Orol, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara presenta, ante esa Mesa, a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno.


O Goberno do Partido Popular en España promoveu, lexislatura que vén de rematar, un cambio relevante para a mellora da protección social dos homes e mulleres que traballan no sector marítimo-pesqueiro: a Lei 45/2015 de 21 de outubro.

Este texto legal introduce importantes modificacións, entre outras, a ampliación dos colectivos acollidos aos mecanismos protectores previstos no réxime especial da Seguridade Social para os traballadores do mar.

As características particulares nas que estes profesionais desenvolven a súa actividade, a dureza das condicións de vida a bordo, as circunstancias peculiares das tripulacións ou do marisqueo, a estacionalidade da súa actividade ou os riscos propios do traballo no mar, sempre requiriron dunha regulación exclusiva e esta viuse mellorada notablemente grazas a esta actualización legal.

Con todo, e motivado pola necesidade de dar desenvolvemento regulamentario a algún dos aspectos aínda pendentes, e en coherencia co espírito previsto na nova lei, existen ámbitos para seguir avanzando na mellora profesional, económica e social destas persoas traballadoras. Un destes ámbitos de susceptible mellora é o réxime de cotización á Seguridade Social.

Mentres a inmensa maioría dos traballadores en España, cando cumpren os requisitos para acceder a unha pensión, obteñen unhas contías que non difiren substancialmente daquelas que perciben mentres están en activo, non acontece igual con todos os profesionais acollidos ao Réxime Especial de Traballadores do Mar.

179

Aqueles cuxo traballo se remunera polo sistema tradicional de “á parte” e o resto dos que están circunscritos aos grupos de cotización 2º e 3º, entre os que se inclúen os autónomos do mar, non estarían cotizando polos seus salarios reais o que vai en prexuízo destes traballadores e das súas futuras pensións.

As razóns que motivan esta discrepancia están baseadas nas distintas presuncións que a normativa vixente establece para determinar os ingresos de cada traballador. Trátase dun mecanismo demasiado artificioso que, como resultado final, ofrece contías moi por debaixo da realidade ou, no caso dos autónomos do mar, cinguidas por unha cota fixa, igual para todos eles e inamovible.

Para corrixir unha problemática similar á descrita, o Réxime Especial dos Traballadores Autónomos permite, desde a súa creación, a posibilidade de escoller unha base de cotización máis acorde coas súas posibilidades e expectativas económicas ou de beneficios (sempre dentro dos límites establecidos en función da idade do traballador). Esta mesma vantaxe está prevista para os traballadores agrarios con conta propia.

Considerando que as mulleres e homes do mar merece este mesmo trato, e a posibilidade de beneficiarse das vantaxes que implicaría, o Grupo Parlamentario Popular aposta por reclamar das administracións o impulso dunha reforma normativa, (nos termos e coas limitacións que se puidera acordar nun proceso de diálogo cos profesionais do sector marítimo-pesqueiro) que permita poñer en marcha un sistema similar de libre elección das distintas bases de cotización, permitindo aumentar voluntariamente por riba da base mínima establecida.

Desde o punto de vista práctico unha reforma destas características sería moi beneficiosa para todos os profesionais do mundo do mar en Galicia, de xeito especial, para aqueles propietarios de pequenas embarcacións que realizan o seu traballo a bordo das mesmas, traballadores por conta allea enrolados en pequenas embarcacións e profesionais autónomos non embarcados, fundamentalmente mariscadoras e redeiras que son os que maior dificultade atopaban en aplicación da normativa vixente.

Esta nova filosofía sería moito máis acordoe co establecido no artigo 41 do noso texto constitucional cando establece un mandato ao Estado para, en materia de Seguridade Social que todos os cidadáns teñan garantidos a asistencia e prestacións suficientes ante unha situación de necesidade, neste caso, motivada polo fin da súa actividade laboral e paso á situación de pensionista.

180

Co obxecto de servir de apoio a esta petición, o Grupo Parlamentario Popular, presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno:

“O Parlamento de Galicia, insta á Xunta de Galicia a dirixirse ao Goberno central para que continúe as xestións e impulse os cambios normativos que sexan precisos para mellorar o sistema de cotización e protección sociolaboral das persoas traballadoras do mar e, tras un proceso de diálogo co sector, se estuden, entre outras, a posibilidade de establecer un sistema que permita aumentar voluntariamente as bases de cotización, cos límites que se acorden e sempre que non supoña perda ou menoscabo para estes traballadores”. Santiago de Compostela, 29 de xaneiro de 2016 Asinado dixitalmente por:

Pedro Puy Fraga na data 29/01/2016 13:51:13

José Manuel Balseiro Orol na data 29/01/2016 13:51:20

181


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.3 47357(09/PNP-003440)


Ferreiro Vidarte, María de los Ángeles e 3 máis

Sobre a adopción polo Goberno galego das medidas necesarias

para garantir unha atención integral e de calidade a todas as

mulleres que teñen que interromper o seu embarazo no segundo

trimestre da xestación polas causas médicas reflectidas na

Lei de saúde sexual e reprodutiva e da interrupción

voluntaria do embarazo en todo o ámbito do Sergas


182


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa das súas

deputadas, María de los Ángeles Ferreiro Vidarte, Carmen Gallego Calvar,

Carmen Acuña do Campo e María Quintas Álvarez, a través do portavoz e ao

abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa

mesa a seguinte proposición non de lei en Pleno.

Desde o 4 marzo de 2010, temos vixente a Lei de saúde sexual e reprodutiva e de

interrupción voluntaria da xestación.

Segundo establece, pódese interromper a xestación nas primeiras 14 semanas,

por petición da muller sempre que se cumpran os seguintes requisitos:

- Que a muller estea informada dos dereitos, prestacións e axudas públicas

de apoio á maternidade (artigo 17).

- Que pasen polo menos tres días dende esa información ata a data da

intervención.

Excepcionalmente, pódese interromper tamén a xestación por causas médicas:

- Sempre que non se superen as 22 semanas de xestación, e sempre que

exista grave risco para a vida ou a saúde da embarazada e que isto conste

nun informe médico feito con anterioridade á intervención por un

especialista distinto do que vaia realizar a intervención.

- Que non se superen as 22 semanas e sempre que exista risco de graves

anomalías no feto, e así conste nun ditame médico feito por dous

especialistas distintos do que vaia realizar a intervención.

183


Grupo Parlamentario


Pois ben, estes abortos do segundo trimestre, en xeral lévanse a cabo nos

hospitais da Seguridade Social e son embarazos desexados, polo que cando se

teñen que interromper, as mulleres están nunha situación psicolóxica moi

delicada, pois non era o seu desexo.

Na Coruña no Hospital Teresa Herrera (Materno Infantil) estes abortos non se fan

segundo os protocolos internacionais, e así se fixo chegar a responsables

sanitarios do hospital hai máis de sete meses.

A Plataforma Galega polo Dereito ao Aborto rexistrou un escrito dirixido o

xerente, ás directoras médicas e de Enfermería, o 20 de xullo do 2015, onde se

expoñían as condicións que se deben cumprir para ter una atención axeitada,

segundo os protocolos internacionais.

A realidade é que non se tivo ningunha resposta e as mulleres que teñen que

facer un aborto no segundo trimestre, non teñen a mesma atención ca nun parto.

Ao trauma de ter que interromper un embarazo desexado, cómpre engadirlle que

van parir o feto morto sen posibilidade de anestesia epidural.

Ademais non se lles pode garantir que vaian ser atendidas durante todo o proceso

por xinecóloga/a ou matrona, nin que vaian ter o expulsivo (parto) asistido nun

paritorio e non na habitación de ingreso.

Este tipo de atención vulnera os acordos internacionais sobre os “Dereitos

Sexuais e Reprodutivos” recoñecidos como Dereitos Humanos.

Polo exposto anteriormente o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

presenta a seguinte proposición non de lei:

O Parlamento de Galicia insta o Goberno galego a que de forma inmediata

adopte todas as medidas necesarias para garantir unha atención integral e de

calidade a todas as mulleres que teñen que interromper o seu embarazo no

184


Grupo Parlamentario


segundo trimestre, tal e como contempla a Lei de saúde sexual e reprodutiva e

IVE, en todo o territorio Sergas.

Pazo do Parlamento, 16 de febreiro de 2016


María de los Ángeles Ferreiro Vidarte na data 16/02/2016 19:10:12

Carmen Gallego Calvar na data 16/02/2016 19:10:23


Maria Remedios Quintas Alvarez na data 16/02/2016 19:10:48


185


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.4 47386(09/PNP-003443)


Puy Fraga, Pedro e Trenor López, Gonzalo

Sobre a solicitude pola Xunta de Galicia ao Concello da

Coruña da apertura do túnel do Parrote


186


O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz e a iniciativa de Gonzalo Trenor López, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa, a seguinte Proposición non de lei para o seu debate en Pleno.

Exposición de motivos.

O novo túnel de O Parrote foi informado favorablemente polos técnicos do Ministerio de Fomento e recepcionado pola Autoridade Portuaria de A Coruña, promotor da obra por encargo do Concello, asegurando que o tráfico xa podía circular polo mesmo e dando por bos os traballos realizados.

Non existe ningunha explicación máis alá do sectarismo que serve de guía o goberno local para non poñer a disposición dos cidadáns o novo túnel de O Parrote. Salvo que o goberno local, como todo parece indicar, non fixera a planificación das medidas de tráfico e mobilidade que afecta a toda a zona. Non hai ata a data ningunha planificación das solución e xestión da mobilidade para a restrición da circulación na superficie da Mariña e a retirada das vallas; non hai tampouco ningún avance para concluír a peatonalización da Cidade Vella.

O goberno local de A Coruña debe deixar de poñer escusas que non cree ninguén e poñerse a traballar para abrir o túnel de O Parrote, mellorar o tráfico e non seguir prexudicando ós cidadáns, o comercio e a hostalería. Máis de 60 días desde o 4 de decembro de 2015, data da recepción, e o túnel segue pechado á circulación e o Concello de Coruña non ten posto data de apertura.

A falta de previsión e o descoñecemento de a Marea provoca problemas de tráfico e prexudica especialmente ós 40.000 residentes de Monte Alto, Adormideras e Cidade Vella. Nunha cidade de 37 km2 e con un itsmo de 400 metros o ramal do Parrote é de importancia capital para unha mellor conexión de 40.000 veciños e para poder destinar 55.000 m2 de superficie peatonal ás persoas, que é o gran obxectivo do soterramento do tráfico.

187

Por todo o exposto,

"O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a solicitar ao Concello da Coruña a apertura do túnel do Parrote para mellorar o tráfico e a mobilidade da zona e evitar posibles prexuízos aos cidadáns, así como ao sector do comercio e da hostalería".

Santiago de Compostela, 17 de febreiro de 2016


Pedro Puy Fraga na data 17/02/2016 13:58:59

Gonzalo Trenor Lopez na data 17/02/2016 13:59:10

188


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.5 47634(09/PNP-003458)


Paz Franco, María Tereixa e Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre as medidas que debe adoptar o Goberno galego para

evitar a expansión das plantacións de eucaliptos e garantir a

biodiversidade e a persistencia do mundo rural


189

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa

das deputadas Tereixa Paz Franco e Ana Belén Pontón Mondelo, ao abeiro do

disposto no Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Proposición non de lei para

o seu debate en Pleno, en relación coas actuacións a impulsar polo Goberno Galego

ante a preocupante eucaliptización e conseguinte destrución dos valores naturais e

económicos do noso territorio.

En Galiza existe unha crecente preocupación social polo fenómeno da crecente

expansión das plantacións de eucaliptos. Estes invaden cada vez zonas máis amplas do

noso territorio poñendo en grave risco valores ambientais, de diversidade ecolóxica e

tamén económicos.

Esta preocupación atinxe transversalmente ao pobo galego, ás persoas que viven

no rural e do seu traballo vinculado á terra, mais non só. Esta preocupación ten

motivado que diversos colectivos e asociacións de diferente índole lanzasen o manifesto

STOP EUCALIPO-AVANTE CARBALLO coa dupla finalidade de alertar dos perigos

desta situación e tamén de formular alternativas para a súa implantación inmediata.

Dito manifesto ten a seguinte explicación da situación:

“Nas últimas décadas rexistrouse unha gran expansión do eucalipto en Galiza, a

comunidade con maior superficie de eucaliptais do estado. No primeiro Inventario

Forestal Nacional (IFN I) de 1972/73, o eucalipto estaba presente nun total de 131.181

ha. Para o segundo (IFN III), realizado en Galiza nos anos 1997 e 1998, o eucalipto

estendérase xa por 396.344 ha, o 28% da superficie arborada galega. En vista dos datos

provisionais dispoñibles, a finais de 2015 a superficie de eucaliptais en Galiza podería

190

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

achegarse ás 500.000 ha. Parte desta área é ocupada por eucaliptos fóra de plantación,

isto é, asilvestrados ou ventureiros, que medran moitas veces despois de incendios como

acontece con outras especies pirófilas.As plantacións de eucaliptos en Galiza supoñen

máis da metade (52%) das existentes no estado e, só por especie, na Península Ibérica

localízase o 53% da superficie mundial de Eucalyptus globulus, máis que en toda

Australia. Asemade, nos últimos tempos unha nova especie de eucalipto, o Eucalyptus

nitens, veu engadirse ás plantacións, chegando a espazos antes vetados para o E.

globulus, dada a súa maior resistencia ao frío.

O aumento imparábel do eucalipto relaciónase co abandono agrario e o declive

do medio rural galego, caldo de cultivo para o negocio pasteiro. A falla dun modelo

produtivo sustentábel, multifuncional e socialmente inclusivo, fai que o destino de

montes e terras agrarias sexa o monocultivo, nomeadamente de eucalipto, substituíndo

ás frondosas autóctonas. Isto acontece perante a pasividade, cando non complicidade da

Xunta, permisiva co incumprimento das normas e que coa reforma do Plano Forestal de

1993 pretende fortalecer as plantacións de E. Globulus, consolidar o E. nitens,

promover a biomasa e estender os cultivos enerxéticos.”

O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego coincide con esta análise

que nos trasladan desde esta iniciativa social e asume o seu contido e tamén as

propostas que en consecuencia se formulan para a súa implementación polo Goberno

Galego.

Estas son as razóns polas que o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista

Galego, a través das deputadas asinantes, formula a seguinte Proposición non de lei para

o seu debate en Pleno:

“O Parlamento de Galiza insta ao Goberno galego a adoptar as seguintes

191

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

medidas co fin pararlle os pés ao eucalipto para garantir a biodiversidade e a

persistencia dun mundo rural vivo:

1. Cursar instrucións para que a administración pública e os seus/súas servidoras

nos diferentes chanzos presten a máxima dilixencia para garantir o cumprimento da

actual lexislación (Lei de Montes, Lei de Costas, Lei de Conservación da Natureza, etc.)

que aínda limita a plantación de eucaliptos en parcelas con masas de frondosas

autóctonas, terreos agrícolas, ríos, costas, hábitats de interese... Trátase dunhas mínimas

limitacións, a todas luces insuficientes, para asegurar a correcta conservación dos

valores naturais da nosa terra, que en moitos casos tampouco están a cumprirse.

2. Realizar, con carácter de urxencia,as modificacións normativas necesarias

para a prohibición de novas plantacións e a repoboacións con especies do xénero

Eucalyptus nos espazos pertencentes á Rede Galega de Espazos Protexidos (RGEP), así

como naquelas áreas con presenza de hábitats e especies incluídas na Directiva

92/43CEE.

3. Realizar as actuacións para a eliminación de eucaliptos ventureiros ou

asilvestrados fóra de plantación, en virtude do artigo 52.2 da Lei 42/2007, de 13 de

decembro, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade e do Real Decreto 630/2013, de 2

de agosto, polo que se regula o Catálogo español de especies exóticas invasoras, a teor

da Disposición adicional segunda.

4. Regular, á maior brevidade posíbel, a creación do catálogo de especies

exóticas e invasoras de Galiza incluíndo nel o Eucalyptus nitens como unha especie

exótica e invasora, perigosa para o mantemento da biodiversidade e a funcionalidade

dos nosos ecosistemas, en virtude da sentenza 00274/2014 da Sección Primeira da Sala

do Contencioso-Administrativo da Audiencia Nacional. Xa que logo, prohibir o seu

cultivo en todo o territorio galego e poñer en marcha un plano de control e erradicación

192

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

naquelas áreas nas que xa estea presente.

5. Promover a urxente aprobación de medidas para protexer os nosos bosques

autóctonos a través de axudas directas, a promoción de alternativas ao eucalipto e o

impulso aos aproveitamentos multifuncionais e sustentábeis. Consideramos que a

certificación forestal baixo o selo FSC non debe atinxir ás plantacións de eucalipto,

porque nelas non se promove unha xestión forestal ambientalmente acaída, socialmente

beneficiosa e economicamente viábel dos bosques.”


Asdo.: Tereixa Paz Franco


Ana Belén Pontón Mondelo

Portavoz s. do G.P. do BNG


María Tereixa Paz Franco na data 23/02/2016 13:13:20

Ana Belén Pontón Mondelo na data 23/02/2016 13:13:26

193


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.6 47811(09/PNP-003476)


Vázquez Díaz, Ramón e 5 máis

Sobre o establecemento por parte do Goberno galego do

mecanismo normativo preciso para evitar a realización e

distribución de imaxes fotográficas de menores durante actos

institucionais e políticos realizados nos centros de ensino


194


O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), a iniciativa

dos seus deputados Ramón Vázquez Díaz, Xabier Ron Fernández, Juan M. Fajardo

Recouso, Antón Sánchez García, Xosé Manuel Beiras Torrado e da súa deputada Eva

Solla Fernández, ao abeiro do recollido no Regulamento da Cámara, presenta a

seguinte Proposición non de Lei para o seu debate en Pleno, en relación ao uso

político e publicitario de imaxes de nenos e nenas por parte de cargos públicos

durante actos institucionais realizados nos centros de ensino de Galicia.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

A protección dos menores é sen dubida unha das principais obrigas dos poderes públicos,

que adquire un maior rango, se cabe, cando falamos da administración educativa. A

protección dos datos de carácter persoal do menor e da menor e o dereito á preservación

da súa imaxe están recollidos no Real Decreto 1720/2007 polo que se aproba o

regulamento de desenvolvemento da Lei de Protección de Datos de Carácter Persoal,

definidos no artigo 5 como “calquera información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica,

acústica ou de calquera outro tipo concernente a persoas identificadas ou identificables”.

A mesma norma establece no seu artigo 13 que para poder proceder ao tratamento dos

datos de carácter persoal dos menores de catorce anos “requirirase o consentimento dos

seus pais ou titores”. Para facer fronte a esta obriga legal os centros educativos solicitan

normalmente unha autorización ás familias para que se poda empregar a imaxe dos

nenos e das nenas como promoción das actividades pedagóxicas que realiza o centro

(Magostos, Entroido, festivais, visitas didácticas, etc) e que serven para ilustrar a revista

educativa do centro de ensino.

Este clima pedagóxico e didáctico non é o que perseguen os membros do Goberno. De

forma recorrente estamos vendo como membros do Goberno Galego realizan

comparecencias públicas nas súas visitas a centros públicos de ensino en presenza de

195

nenos e nenas minores de idade, para publicitar diante dos medios de comunicación

determinados investimentos, actuacións ou programas educativos.

Posado do Conselleiro de Educación e do Presidente do Goberno recollido nos medios de

comunicación na sua visita ao CEIP Curros Enriquez de Celanova

O pasado venres 10 de febreiro o presidente do Goberno Galego e o Conselleiro de

Educación realizaron unha visita e unha comparecencia públicas no CEIP Curros

Enriquez de Celanova, onde ambos se retrataron sentados nos pupitres co alumnado en

imaxes que encheron os xornais e televisións do pais, nun acto propagandístico e baleiro

de contido pedagóxico ou educativo.

Sobrepasando os límites da responsabilidade política e mesmo do bo gusto, en plena

crise dos catering escolares que afectou a unha parte importante dos comedores

escolares públicos externalizados, e en precampaña electoral, o Conselleiro de Educación

desprazárase a un dos centros afectados, o CEIP Portofaro, para fotografarse durante o

xantar en compaña dos nenos e das nenas desta escola. Un exercicio do peor populismo

ao mais puro estilo da célebre foto de Manuel Fraga nas praias de Huelva despois do

accidente de Palomares.

196

Posado do Conselleiro de Educación na súa visita ao comedor do CEIP Portofaro durante a crise dos

catering escolares

Como xa dixemos, co inicio de curso as familias galegas reciben un escrito solicitando

autorización para poder utilizar e/ou publicar a imaxe dos seus fillos en documentos,

fotografías, web escolar, películas e outros recursos educativos que o centro educativo

publique en relación coas actividades escolares lectivas e/ou extraescolares e

complementarias, con fins educativos e non comerciais.

Semella que os actos públicos ou políticos do Goberno Galego quedan fóra deste tipo de

autorizacións e dende logo resulta evidente, que o que as familias autorizan ten que ver

máis co desenvolvemento de actividades educativas que con campañas de propaganda

do Goberno.

197

Foto na web oficial da Conselleria de Educación da visita do Conselleiro de Educación ao CEIP Xesús

Goldar de Lalín

Alternativa Galega de Esquerda considera non só apropiado senón mesmo necesario e

obrigado, que tanto o Conselleiro de Educación como o presidente do Goberno, pisen os

centros de ensino públicos para coñecer a realidade educativa do noso pais, as

dificultades e necesidade das escolas, así como escoitar as demandas da comunidade

educativa. Pero consideramos que estas visitas de traballo non teñen por que ter un

tratamento mediático e publicitario como o que acotío se realiza, polo menos no que ao

emprego da imaxe de menores se refire.

Trátase, ante todo, non só de respectar aos menores, senón de que os membros do

goberno deben exercer co máximo rigor ético o seu labor público. E este tipo de

estratexias, por moito que conten cunha autorización “á carta”, atentan contra este

principio ético. A rendibilidade político-electoralista non pode nin debe asentarse un uso

“partidista” dos nenos e nenas.

Por todos estes motivos o Grupo Parlamentar de Alternativa Galega de Esquerda

presenta a seguinte Proposición non de Lei para o seu debate en Pleno.

O Parlamento Galego insta ao Goberno Galego a:

1. Establecer o mecanismo normativo preciso para, entroutros aspectos,

1.1. Evitar a realización e distribución de fotos de menores durante actos

institucionais e políticos nos centros de ensino de Galicia;

1.2. Impedir as comparecencias públicas ante dos medios de comunicación de

responsables institucionais ou políticos nos centros de ensino coa presenza de alumnado

menor de idade;

1.3. Sancionar toda vulneración da ética do cargo público no exercicio das súas

responsabilidades, sobre todo cando esta vulneración afecta ao uso partidista de nenos e

nenas.

Santiago de Compostela, 26 de febreiro de 2016.

198


Ramón Vázquez Díaz na data 26/02/2016 12:43:43




Juan Manuel Fajardo Recouso na data 26/02/2016 12:44:12


199


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.7 48089(09/PNP-003494)


Losada Álvarez, Abel Fermín e 4 máis

Sobre as actuacións que debe realizar o Goberno galego para o

rescate da concesión do novo Hospital de Vigo, a súa

recuperación como hospital estratéxico para a área sur de

Galicia, así como a creación dunha comisión integrada por

todos os sectores implicados para avaliar os seus problemas e

deficiencias


200


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa dos

seus deputados e das súas deputadas, Abel Losada Alvarez, Carmen

Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar, José Manuel Gallego

Lomba e María Quintas Alvarez, a través do seu portavoz e ao abeiro do

disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa

a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno.


Os e as socialistas vimos denunciando dende o ano 2009 que o cambio no

sistema de financiamento para a construción do novo Hospital de Vigo, por

parte do Goberno presidido polo Sr. Feijóo, ía a supoñer un maior custe

para as arcas públicas, ademais dun empeoramento notable na calidade

asistencial.

Lamentablemente a realidade está a darnos a razón. Denunciamos dende o

primeiro momento que era inexplicable, en termos económicos e

administrativos, que a interventora xeral da Xunta de Galicia en aquel

momento, a Sra. Muñoz Fonteríz, fose quen de en oito horas xustificar un

cambio de modelo de financiación que nos ía custar aos galegos 1.400

millóns de euros, unha cota de 70 millóns durante 20 anos.

Este contrato de colaboración público - privada subscrito entre o Sergas e a

“Sociedade concesionaria para o novo hospital de Vigo S.A.” contén

numerosas irregularidades e incumprimentos que implicarían a súa

previsible nulidade e a necesidade de recuperar a concesión realizada.

Entre as que se poden citar:

1. O incumprimento da Lei 30/2007, do 30 de outubro, de contratos do

sector público, coa cualificación indebida da licitación realizada, sen

documento previo de valoración validamente realizado por un grupo de

expertos, sen análises comparativos das diversas opcións para o seu

financiamento, tendo en conta que a fórmula decidida de colaboración

público - privada terá un considerable impacto a longo prazo sobre as

201


Grupo Parlamentario


contas públicas, cuestións todas elas das que carece o informe que o

goberno galego asignou (en contrato sen publicidade) á PwC.

2. A fórmula utilizada terá un custe moito mais elevado que se fora

financiado directamente pola administración, sen que se motivara tal

decisión ca necesaria documentación é alleo ao principio constitucional de

que a “a programación do gasto público responderá a criterios de

eficiencia y economía”.

Un sobrecuste que, soamente no que respecta á construción da

infraestrutura, superará os 350 millóns de euros e que resulta contraria a

propia sustentabilidade financeira de Galicia. A este respecto, a propia Lei

2/2010, do 16 de xuño, de disciplina orzamentaria e sustentabilidade fi-

nanceira, establece o principio de eficiencia na asignación de recursos

públicos, reflectindo que as políticas de gasto público deben planificarse,

programarse e orzarse atendendo á situación económica e ao cumprimento

do principio de sustentabilidade financeira, ao tempo que, de cara a garantir

unha xestión dos recursos públicos orientada pola eficacia, pola eficiencia e

pola calidade, o gasto público executarase aplicando políticas de

racionalización para os actos administrativos, contratos e convenios a

realizar polo sector público autonómico.

3. A decisión do Sergas foi unilateral, vulnerando así o dereito da

cidadanía á participación social na formulación e execución da política

sanitaria, tal e como establece a propia Lei 8/2008 de saúde de Galicia.

4. Incumprimento dos criterios de risco establecidos polo Eurostat que,

entre outras cuestións, establece que a externalización dos investimentos se

baseará na efectiva transferencia de riscos ao axente privado, riscos de

construción, de demanda e da dispoñibilidade da obra. Así en relación aos

custes de construción iniciais, se excluíron determinadas partidas que non

aparecen no proxecto executivo aprobado; como por exemplo, as

correspondentes ao equipamento fixo, ás instalacións asociadas, ou de

decisións unilaterais dos proxectistas, ou sobre a implantación da alta

tecnoloxía.

202


Grupo Parlamentario


5. En relación ao prazos de execución do contrato se establecía a entrega

do hospital en 31 meses, ca súa posta en marcha no primeiro semestre do

2014. A prórroga (ou prórrogas) aprobadas polo Sergas pola existencia de

problemas de financiamento, obedeceron a unha decisión da administración

inxustificada en base ao contrato realizado, que non contemplaba tal

vicisitude; por canto constituía a súa esencia mesma, e que xa debera levar

parello a resolución do mesmo e a exixencia, no seu caso, da

correspondente indemnización. Así o establece o propio prego de cláusulas

administrativas particulares que figura como anexo ao contrato, que prevía

como causa de revogación, o retraso no prazo total ou nos prazos parciais

previstos.

A empresa estaba obrigada a asumir expresamente o risco da construción e

o financiamento necesario para logralo. Mais cando para conseguir o

financiamento necesario para a realización da infraestrutura sanitaria, o

contrato contemplaba que sería nun 100 % a risco e ventura da

concesionaria, onde o 20 % correspondía a aportes de capital das empresas

que formaban a sociedade adxudicataria e o 80 % restante (250 millóns de

euros) debía obtelo a través de préstamos no mercado bancario. Sen

embargo as entidades financeiras que conformaban inicialmente o seu

financiamento sufriron procesos de transformación, e as empresas que

conformaban a sociedade adxudicataria sufrían graves problemas de

solvencia; o que ocasionou non obter o financiamento necesario e á

paralización das obras, durante meses, incumprindo manifestamente os

prazos comprometidos.

6. Ademais a concesionaria inicial xa non existe como tal, dado que unha

das construtoras, OCASA, foi denunciada por estafa e multada pola

competencia, estando en suspensión de pagos; e as caixas de aforros

abandonaron a Concessia Cartera, da que actualmente soamente forma

parte o fondo de risco norteamericano “Hill International”.

7. Para salvar os atrancos financeiros do proxecto, a propia Xunta de

Galicia tivo que acudir ao rescate da concesionaria intermediando a

tramitación dun préstamo de 180 millóns de euros ante o Banco

Europeo de Inversións. Polo que se incumpre unha das determinacións

básicas da licitación realizada e aínda que o financiamento do centro

hospitalario aparece como responsabilidade privada, na realidade, tal

fundamento foi modificado e se realizará nunha gran parte (a maioritaria)

203


Grupo Parlamentario


con fondos públicos. Incluso gran parte do financiamento “privado” correrá

a cargo dos contribuíntes, debido ás axudas do Estado ás entidades

financeiras que formaban parte de la UTE concesionaria.

8. Sen embargo, todas as cuestións devanditas, non terán repercusión

algunha á baixa sobre o canon anual a abonar pola Xunta de Galicia, e a

empresas privada manterá os seus beneficios iniciais a pesares dos seus

incumprimentos.

9. No tocante aos riscos de dispoñibilidade e calidade, a concesionaria non

cumpre cos servizos especificados no contrato ca calidade requirida,

polos recortes e cambios introducidos, sen que se contemplen tampouco

modificación algunha en relación ao pago do canon acordado.

Así a calidade do proxecto é inferior ao previsto no proxecto básico e de

execución, incumprindo a oferta técnica presentada pola concesionaria e o

prego de prescricións técnicas, xa que, entre outras cuestións, non se

alcanza a cualificación enerxética prevista, se modificaron e empeoraron a

calidade construtiva dos acabados interiores e exteriores da edificación,

non se respectaron as calidades nas prestacións establecidas para as

instalacións en canto á habitabilidade, se incumpriron as prescricións en

sustentabilidade medioambiental, se incumpren os criterios de seguridade e

duración na calidade dos elementos estruturais e a súa axeitada resposta ao

paso do tempo, etc...

10. Incluso se chega a modificar á baixa a superficie construída

prevista; recortes que se tentan compensar con superficies dispoñibles de

escasa ou nula utilidade, incumprindo as condicións do prego inicial

aprobado. Ademais os custes de movementos de terra, cimentación e

estruturas tampouco se axustan ao prego, provocando o desequilibrando no

presuposto da obra.

11. Igualmente se incumpre o Proxecto Sectorial de Incidencia

Supramunicipal xa que, entre outras cuestións, se sitúa unha parte das

prazas de aparcamento subterráneo en superficie; se introducen variacións

no sistema viario de acceso a urxencias; se imputan á edificabilidade das

instalacións a usos sanitarios, co conseguinte prexuízo para a

administración, se incumpren as condicións da urbanización en relación á

tipoloxía da ponte de acceso principal e na urbanización dos espazos

204


Grupo Parlamentario


exteriores se cambia a tipoloxía das instalacións e non se incorporan as

condicións técnicas acordadas, especialmente as que inciden na actividade

asistencial das áreas ambulatorias, hospitalarias e críticas (UCI, quirófanos,

urxencias).

12. Tampouco se respecta o proxecto orixinal no tocante á inclusión de

determinados servizos, tal e como acontece co laboratorio, que de xeito

inexplicable agora é excluído do centro hospitalario, cas graves

consecuencias que deste feito se derivarían.

Neste contexto de arbitrariedade e malgasto inxustificables, o propio

goberno galego non ofrece información axeitada ao respecto, incluso non

dando resposta ás solicitudes de información realizadas polos diversos

Grupos no Parlamento de Galicia, nomeadamente polo Grupo Socialista.

Tendo ademais externalizados os labores de seguimento e control que

deberan corresponder á propia administración, co que as dificultades de

control increméntanse notablemente. En vista do conxunto de

incumprimentos continuos no tempo.

Por todo o exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

presenta a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno:

O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a:

1. Proceder ao rescate inmediato da concesión do novo Hospital de Vigo,

en base ás irregularidades na Lei de contratos do Estado e na lexislación

europea sobre colaboración público-privada.

2. Reintegralo ao Sistema sanitario público.

3. Recuperar o proxecto de Hospital Estratéxico para a área Sur de Galicia,

que devolva ao CHUVI os Servizos de Referencia, trasladados

indebidamente a outros hospitais. As seguintes especialidades: oncoloxía

radioterapia, cirurxía torácica, neurocirurxía, cirurxía plástica, cirurxía

pediátrica, cardioloxía intervencionista (unidades de hemodinámica) e

cirurxía cardíaca.

4. Crear unha Comisión integrada por todos os sectores implicados (Xunta

de Persoal, responsables dos servizos asistenciais, persoal sanitario,

técnicos da Consellería de Sanidade, Comisión de Participación da Área

205


Grupo Parlamentario


Sanitaria e o Concello de Vigo) para avaliar os problemas e deficiencias do

edificio, accesos e servizos asistenciais e de apoio e elaborar un plan de

recuperación do centro a curto e medio prazo (laboratorio, camas,

quirófanos, equipamento tecnolóxico, edificios e servizos) segundo os

previsto no Plan funcional.

5. Recuperar o proxecto inicial dun hospital de 1.450 camas, que permitirá

que o conxunto da Área Sanitaria de Vigo acade as 2.000 camas de

hospitalización.


Asdo.: Abel Losada Alvarez

Carmen Acuña do Campo

Carmen Gallego Calvar

José Manuel Gallego Lomba

María Quintas Alvarez

Deputados e deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia




Abel Fermín Losada Álvarez na data 07/03/2016 09:43:17



206


Grupo Parlamentario


José Manuel Gallego Lomba na data 07/03/2016 09:43:34



207


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

4.8 48186(09/PNP-003502)


Solla Fernández, Eva e 5 máis

Sobre a convocatoria polo Goberno galego dunha oferta pública

de emprego que cubra a totalidade das prazas vacantes desde o

ano 2009 na sanidade pública, así como o acordo cos

sindicatos dunha orde para vincular os contratos do Sergas á

súa motivación


208


O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), por medio da

súa deputada Eva Solla Fernández e dos deputados Xabier Ron Fernández, Juan

Manuel Fajardo Recouso Xosé Manuel Beiras Torrado, Antón Sánchez García e Ramón

Vázquez Díaz, ao abeiro do recollido no artigo 160 do Regulamento da Cámara,

presentan a seguinte Proposición non de lei para o sei debate no Pleno, para a

recuperación do emprego destruído na sanidade pública.


De xeito unitario, todas as forzas sindicais con representación na sanidade pública

mobilízanse outra vez nestes días para reclamar unha oferta de emprego público

suficiente para garantir a adecuada atención na sanidade pública. Alternativa Galega de

Esquerda quere manifestar o seu pleno apoio a estas mobilizacións, encaminadas a

chamar a atención da cidadanía sobre a falta estrutural de persoal no sistema sanitario

público galego que propician as políticas privatizadoras e de recortes que leva

poñendo en marcha o aciago septenio de goberno Núñez Feijóo.

A oferta pública de emprego do SERGAS, neste ano electoral, componse de 818 prazas,

claramente inferiores ao redor das tres mil destruídas nestes anos de goberno do PP.

Os datos concluíntes da Asociación Galega para a Defensa da Sanidade Pública e dos

sindicatos arroxan as seguintes cifras:

-Destrución de 1.795 prazas na sanidade pública, 1.154 na Atención Primaria e 641 de

carácter hospitalario.

209

-A perda dende 2011 de 761 prazas de médicas e médicos, de 514 prazas de enfermería

e de 547 de auxiliares de enfermería, 1.121 prazas de persoal non sanitario.

A Xunta de Núñez Feijóo reduciu a partida de gastos de persoal do 43,1% en 2009 ao

34,5% actual, un cuarto por baixo da media estatal. No exercicio pasado, o

economicismo do PP fixo de Galicia a comunidade cun maior recorte nos gastos de

persoal, un 30,6% ( a media do Estado foi dunha caída do 7,9%). Non foi alleo a esta

situación as taxas de reposición do 10% e 50% que castigaron nestes anos á sanidade

pública galega.

A redución continuada de persoal non se compensa coa convocatoria episódica de

prazas en ano electoral. A asistencia sanitaria no noso país descansa hoxendía no

compromiso e responsabilidade exemplar do persoal e do seu extenuante sobreesforzo

laboral para colmar as carencias e insuficiencia de plantilla que provocan as políticas de

recortes no SERGAS.

Menos persoal supón tanto un prexuízo para a persoa usuaria da sanidade pública

cando unha oportunidade de negocio para a sanidade privada, verdadeira prioridade

da Xunta de Núñez Feijóo.

Menos persoal e máis precario como se desprende da tolemia que representan os máis

de cen mil contratos por días asinados en 2014, ao encadenamento das substitucións,

ou a mala praxe de non vencellar o contrato coa motivación que o xera.

Polo referido, o grupo parlamentario da AGE presenta a seguinte proposición non de lei

para o seu debate en Pleno:

- O Parlamento Galego insta á Xunta a convocar unha oferta pública de emprego

que cubra o 100% das prazas vacantes dende 2009.

- O Parlamento Galego insta á Xunta a acordar cos sindicatos unha orde de

vínculos que obrigue ao SERGAS a contratar pola causa que motiva a devandita

contratación.

En Compostela, a 8 de marzo do 2016, día internacional da Muller Traballadora.

210




Asdo. Antón Sánchez García

Asdo. Juan Manuel Fajardo Recouso

Asdo. Ramón Vázquez Díaz








211


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

5. Interpelacións

212


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

5.1 44187(09/INT-001683)


Díaz Pérez, Yolanda

Sobre a atención ás persoas afectas por desafiuzamento

hipotecario ou por alugueiro


213


A deputada Yolanda Díaz Pérez, membro do grupo parlamentario da Alternativa

Galega da Esquerda, ao abeiro do disposto no artigo 147 do Regulamento da Cámara,

presenta a seguinte interpelación, relativa á falla de información e coordinación entre

as diversas instancias públicas para evitar actuacións o drama das persoas e familias

desafiuzadas.

As declaracións do presidente do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) deixan

en claro, malia a súa contención, a inanidade da política de Núñez Feijóo para evitar

desafiuzamentos. Falta a información que non chega nen ás persoas afectadas nen os

mesmo xuíces.

O convenio asinado o 8 de abril do 2013 pola Xunta, a FEGAMP e o Consello Xeral do

Poder Xudicial non funcionou como se desprende tanto das estatísticas oficiais sobre

desafiuzamentos como das propias e mesuradas declaracións do presidente do TSXG.

A secuencia de desafiuzamentos continúa sen que se mobilicen os recursos suficientes

para evitar esa lacra social e sen que o goberno galego declare de facto unha moratoria

nos desafiuzamentos nas vivendas habituais. Cantas vivendas das conveniadas co

SAREB xa están ocupadas? Cantas persoas son xa beneficiarias do bono de aluguer

social e da axuda adicional contemplados no último programa de axudas establecido

pola Xunta de Galicia? Tardanza e opacidade caracterizan a un goberno cuxa executoria

en materia de dereito á vivenda o pon na trincheira dos especuladores que fan dese

dereito un negocio.

Urxe achegar toda a información á cidadanía e aos profesionais e urxe dispor de todos

os recursos económicos e materiais necesarios para que ningunha persoa neste país

quede sen unha vivenda onde residir e desenvolver a súa vida.

214

Polo sinalado, o grupo parlamentar da AGE formula a seguinte interpelación:

- Que medidas informativas vai executar a Xunta para garantir un coñecemento

efectivo por parte tanto dos profesionais do mundo da xustiza canto da

cidadanía das axudas postas a disposicións das persoas afectadas por procesos

de desafiuzamento hipotecario ou por aluguer?

- Que actuacións de coordinación contempla desenvolver a Xunta en orde a

evitar a desprotección das persoas en risco de perder a súa vivenda?

- Cantas familias acolléronse o protocolo de actuación previsto no convenio

asinado en abril do 2013?

- Contempla a Xunta depurar algunha responsabilidade polo fracaso dese

convenio?

- Cantas vivendas do denominado Fondo Social de vivenda, do goberno central,

entregáronse no noso país dende a súa posta en funcionamento? Cantas desas

vivendas non están entregadas en Galicia? Cantas das vivendas cedidas por

Abanca están ocupadas? Cantas das vivendas que cede Caixa Rural Galega?

Cantas vivendas de promoción pública propiedade do IGVS están baleiras?

En Compostela, a 19 de novembro do 2015.

Asdo. Yolanda Díaz Pérez


Yolanda Díaz Pérez na data 19/11/2015 14:09:23

215


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

5.2 45545(09/INT-001733)


Gallego Calvar, María Carmen e 2 máis

Sobre o cumprimento e desenvolvemento regulamentario da Lei

2/2014, do 14 de abril, pola igualdade de trato e a non

discriminación de lesbianas, gays, transexuais, bisexuais e

intersexuais en Galicia


216


Grupo Parlamentario



Carmen Gallego Calvar, Carmen Acuña do Campo e María Quintas

Alvarez, deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas

de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 147 do Regulamento da

Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte interpelación.

A Lei 2/2014, do 14 de abril, pola igualdade de trato e a non discriminación

de lesbianas, gais, transexuais, bisexuais e intersexuais en Galicia,

publicada no DOG 79 do 25 de abril de 2014, establece que a Xunta de

Galicia distará as disposicións necesarias para o desenvolvemento da

mesma.

Esta lei,que para as persoas LGTBI,supón un importante paso cara á súa

visibilización e normalización, contén importantes ferramentas de impulso

das administracións públicas, medios de comunicación e sociedade en xeral

que deben ser postas en marcha para non xerar frustración. De aí a

necesidade de que o Goberno de Galicia se comprometa a fondo co seu

desenvolvemento e co diálogo e a participación coas persoas e

organizacións LGTBI de Galicia para aplicar dita lei.

A pesares do compromiso político que supón a aprobación desta lei

impulsada polos socialistas e que non contou con ningún voto en contra no

Parlamento de Galicia, o certo é que a cotío nos atopamos con graves

problemas de discriminación polo feito de ser LGTBI para moitas persoas,

na súa relación coas administracións públicas, no ámbito educativo,

sanitario, na rúa, nos xulgados ou nos medios de comunicación.

A piques de celebrarse o segundo aniversario da súa promulgación non

coñecemos ningún proxecto do seu desenvolvemento regulamentario nin

actuacións políticas do Goberno galego que amosen o máis mínimo

interese en impulsala.

217


Grupo Parlamentario


Xa no pasado ano amosamos a nosa preocupación por esta desidia, e a

pesares de que o grupo maioritario da Cámara volveu a votar a favor do seu

impulso non temos ata día de hoxe noticia algunha disto, polo que as

deputadas que asinan interpelan ao Goberno galego nos seguintes termos:

1. Que xestións está realizando o Goberno de Galicia para o

cumprimento efectivo do establecido na Lei 2/2014, do 14 de abril,

pola igualdade de trato e a non discriminación de LGTBI?

2. Existe algún proxecto de desenvolvemento regulamentario desta lei?

Si é así, en que consiste?

3. Está aberto algún proceso de diálogo e participación das persoas

LGTBI e outras institucións, como os concellos, para o

desenvolvemento desta lei? Si é así, a través de que órganos ou

organizacións?

4. Cando considera o Goberno de Galicia que estarán preparadas as

disposicións regulamentarias que permitan a implementación

efectiva desta lei?

Pazo do Parlamento, 15 de xaneiro de 2016

Asdo.: Carmen Gallego Calvar



Deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia





218


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

5.3 48052(09/INT-001849)


Soneira Tajes, María Soledad e 2 máis

Sobre a fusión de concellos


219


Grupo Parlamentario



Mª Soledad Soneira Tajes, Noela Blanco Rodríguez e Vicente

Docasar Docasar, deputadas e deputado pertencentes ao Grupo

Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no

artigo 147 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a

seguinte interpelación.

Van alá máis de tres longos anos da fusión dos concellos de Oza dos

Ríos e Cesuras. Esta fusión mereceu os focos dun anuncio

grandilocuente, por parte, nada menos, do presidente da Xunta de

Galicia nun debate sobre o Estado da Autonomía.

Agora vimos de coñecer outro anuncio, tamén tutelado – incluso parece

que promovido- pola Xunta de Galicia: a fusión voluntaria de Cerdedo

e Cotobade. Nada que obxectar á posible fusión voluntaria de concellos

promovida polos propios protagonistas, en base ao estudo da realidade

social, económica, política e institucional dos mesmos.

Pero da a impresión de que, tanto neste caso máis recente como no

anterior de Oza -Cesuras, estes anuncios de fusións voluntarias fanse de

xeito improvisado, respondendo mais ás necesidades políticas concretas

e temporais de quen os promove que aos posibles beneficios para o

conxunto da cidadanía.

O mapa municipal de Galicia é amplo e extenso. Moitos dos nosos

concellos vense con serias dificultades para abordar a prestación de

servizos básicos e, posiblemente, a mancomunidade de esforzos

axudase a solucionar algúns deles. O que non parece razoable é que a

Xunta de Galicia estea a xogar, nunha sorte de exercicio de

prestidixitación, cos intereses e os sentimentos da cidadanía en

exercicios artificiais e improvisados.

Diante desta situación, as deputadas e o deputado asinantes formulan a

seguinte Interpelación.

1.ª) Ten realizado a Xunta de Galicia estudos, sobre o conxunto dos

municipios galegos, que aconsellen a fusión dalgúns deles?

220


Grupo Parlamentario


2.ª) Se é así, cando se fixo e cales son as súas conclusións?

3.ª) En que orden de importancia se situaría, de acordo co estudo feito,

as fusións de Oza-Cesuras e Cerdedo-Cotobade?

4.ª) Ten feito a Xunta de Galicia un estudo que amose os efectos,

positivos ou negativos, da fusión de Oza-Cesuras?

5.ª) Se é así, cales son as súas conclusións?


Asdo.: Mª Soledad Soneira Tajes

Noela Blanco Rodríguez

Vicente Docasar Docasar

Deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia


María Soledad Soneira Tajes na data 03/03/2016 16:47:35

Noela Blanco Rodriguez na data 03/03/2016 16:47:45

Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 03/03/2016 16:47:51

221


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta

222


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

6.1 48618(09/POPX-000176)


Méndez Romeu, José Luis

Sobre a eficacia da xestión do Goberno galego

223


Grupo Parlamentario



José Luís Méndez Romeu, portavoz do Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152.2, presenta

ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno,

dirixida ao Sr. presidente da Xunta de Galicia.

Sr. presidente, preside Vd. un Goberno eficaz?



Portavoz G.P. dos Socialistas de Galicia



224


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

6.2 48651(09/POPX-000178)


Jorquera Caselas, Francisco Xesús

Sobre a valoración do Goberno galego respecto da desviación

que presenta, en relación cos obxectivos marcados, a

converxencia de Galicia coa renda europea

225

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Francisco Xesús Jorquera Caselas, Portavoz do Grupo Parlamentar

do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 152.2

do Regulamento da Cámara e das normas supletorias do 17 de marzo de 2015,

formula a seguinte PREGUNTA dirixida ao Presidente do Goberno, para a súa

resposta oral en Pleno.

PREGUNTA AO PRESIDENTE:

“Como valora que a converxencia de Galiza coa renda europea se

desviase 15 puntos do obxectivo marcado polo seu Goberno?”


Asdo.: Francisco Xesús Jorquera Caselas

Portavoz do Grupo Parlamentar do BNG



226


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

6.3 48660(09/POPX-000177)


Sánchez García, Antón

Sobre as responsabilidades do Goberno galego na evolución

demográfica de Galicia

227


Antón Sánchez García, Vicevoceiro do grupo parlamentario da Alternativa Galega da Esquerda, Voceiro aos efectos da formulación da pregunta ao Presidente, ao abeiro do artigo 152.2 do Regulamento da Cámara e do acordo da Mesa do Parlamento Galego do 17 de marzo do 2015, formula a seguinte pregunta PREGUNTA dirixida ao Presidente da Xunta de Galicia, para a súa resposta oral no Pleno:

- Que responsabilidades ten o goberno da Xunta na regresión demográfica que sufre o país?

En Compostela, a 18 de marzo do 2016. Asdo. Antón Sánchez García Asinado dixitalmente por:


228


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7. Preguntas ao Goberno

229


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.1 47286(09/POP-004494)


Tellado Filgueira, Miguel Angel e 7 máis

Sobre a avaliación do Goberno galego respecto das conversas

mantidas entre a Xunta de Galicia e as deputacións

provinciais para analizaren a viabilidade dun cambio de

modelo de xestión dos consorcios provinciais de bombeiros


230

A Mesa do Parlamento Miguel Tellado Filgueira, Agustín Baamonde Díaz, Hipólito Fariñas Sobrino, Aurelio Núñez Centeno, César Fernández Gil, Jesús Goldar Güimil, Julia Rodríguez Barreira, e Jacobo Moreira Ferro, deputados do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara presentan ante esa Mesa, a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno.

O pasado 12 de xaneiro, o vicepresidente da Xunta de Galicia, Alfonso Rueda, mantivo un encontro cos presidentes das catro Deputacións Provinciais - Valentín González Formoso da Coruña, Darío Campos de Lugo, José Manuel Baltar de Ourense e Carmela Silva de Pontevedra-, na que abordaron a situación dos consorcios provinciais de bombeiros e estableceron un prazo dun mes para analizar a viabilidade dun cambio de sistema na prestación do servizo. O Vicepresidente e conselleiro de Presidencia amosou a disposición da Xunta a estudar a posibilidade de pasar dun modelo de xestión indirecta a outro de xestión directa dos parques comarcais de bombeiros e recordou que esta cuestión xa se tiña plantexado noutras ocasións con anterioridade, concluíndose entón que non era unha opción viable e que o sistema actual era o máis acaído. O Vicepresidente da Xunta amosou nesa xuntanza a disposición do goberno galego para explorar esta posibilidade e avanzou que Xunta e Deputacións se dan un mes de prazo para analizar a súa viabilidade. No encontro o vicepresidente aclarou que o fundamental para o Goberno galego é que este cambio de xestión sexa viable xuridicamente, que non supoña un maior custe ás arcas públicas e que non represente prexuízos para os traballadores. Dende a Xunta de Galicia, o seu Vicepresidente, amosou a satisfacción do goberno galego co labor que levan a cabo os bombeiros comarcais galegos e coa súa profesionalidade e incidiu na necesidade de que se salvagarde o seu emprego, xa que o paso dun sistema de xestión indirecta a un sistema directo conlevaría previsiblemente a apertura dun proceso de selección no que pode non estar garantida a permanencia nos seus postos da totalidade do persoal que actualmente presta os seus servizos. Precisamente, neste mes de prazo unha das labores que se levará a cabo dende Xunta e Deputacións é recabar informes para coñecer en que situación quedarían

231

os bombeiros no caso de que o servizo pase a xestionarse directamente polas administracións. Actualmente, hai en Galicia 24 parques comarcais de bombeiros -aos que se sumará este ano un máis en Carballiño-, espallados por toda Galicia e organizados en torno a consorcios provinciais, nos que participan a Xunta e as distintas Deputacións. No eido das emerxencias, Administración autonómica, entes provincias e tamén os concellos colaboran así mesmo no mantemento dos Grupos de Emerxencia Supramunicipal, que recentemente veñen de ser renovados por outros tres anos. Transcorrido un mes dende a celebración desa xuntanza, e ante a importancia da cuestión plantexada, os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta: Que avaliación fai o Goberno galego das conversas mantidas entre a Xunta de Galicia e as Deputacións Provinciais para analizar a viabilidade dun cambio de modelo da xestión dos consorcios provinciais de bombeiros?



Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 16/02/2016 10:33:22

Agustín Baamonde Díaz na data 16/02/2016 10:33:35

Hipólito Fariñas Sobrino na data 16/02/2016 10:33:50

Aurelio Alfonso Núñez Centeno na data 16/02/2016 10:34:03

César Manuel Fernández Gil na data 16/02/2016 10:34:25

Jesus Goldar Guimil na data 16/02/2016 10:34:34

María Julia Rodriguez Barreira na data 16/02/2016 10:34:50

232

Jacobo Moreira Ferro na data 16/02/2016 10:35:09

233


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.2 47974(09/POP-004599)

Grupo Parlamentario Mixto

Iglesias Sueiro, Carmen

Sobre as previsións do Goberno galego respecto da creación do

colexio oficial de terapeutas ocupacionais de Galicia


234

GRUPO MIXTO


Parlamento De Galicia | POP

1


O G. P. Mixto, a iniciativa da súa deputada, Carmen Iglesias Sueiro, ao

abeiro do establecido no regulamento desta cámara, presentan a seguinte

Pregunta para a súa resposta oral en Pleno sobre a creación dun Colexio

Profesional de terapeutas ocupacionais en Galiza.

A disciplina e profesión da Terapia Ocupacional presenta unha longa

traxectoria e está intimamente ligada á saúde e á ocupación das persoas,

ambos aspectos imprescindible para o desenvolvemento persoal e a calidade

de vida das persoas.

Son moitos os textos legais e informes técnicos que avalan o exercicio dos

terapeutas ocupacionais como profesión regrada e titulada e, nese aspecto,

Galiza conta cunha titulación pioneira e de recoñecido prestixio, cuxas persoas

formadas son apreciadas pola profesión en toda Europa.

No tocante ao ámbito de actuación do terapeuta ocupacional, son moitos os

que abrangue dende o propiamente sanitario, pasando polo socio-sanitario,

educativo, de asesoramento ou o docente.

Onde máis terapeutas ocupacionais exercen a súa labor é con persoas que

presentan algunha discapacidade ou ten risco de padecela, así como coas

persoas en risco de exclusión social, nas distintas etapas do ciclo vital. Debido

ás características poboacionais e ao envellecemento progresivo en Galiza,

onde máis interveñen estes profesionais é na atención ás persoas maiores.

Porén dado o carácter de servizo privado ou concertado das empresas que

ostentan a titularidades dos servizos asistenciais para maiores, non é posible

235

GRUPO MIXTO



2

coñecer o número total de profesionais que exercen esta profesión en Galiza.

Dificultade agravada, polo feito de non existir ningún organismo que regule o

exercicio desta profesión en Galiza, feito que favorece, tamén o intrusismo.

A creación do colexio profesional permitiría, ademais da promoción e difusión

da disciplina, a defensa dos dereitos da poboación galega a acceder, de xeito

igualitario, aos servizos de Terapia Ocupacional con independencia do seu

lugar de procedencia ou da patoloxía que padeza, garantindo o principio de

equidade no sistema sanitario.

Outro dato a ter en conta é que todas as comunidades do Estado xa

recoñeceron este colexio profesional, salvo Galiza, Madrid, Andalucía e

Cantabria.

A xustificación da necesidade de creación dun colexio profesional de

Terapeutas ocupacionais en Galicia resúmense nos seguintes puntos:

1. O crecente número de promocións de Diplomados/as e Graduados/as

en Terapia Ocupacional na Facultade de Ciencias da Saúde da

Universidade da Coruña. (En torno a 600 dende o 2001 ao 2014)

2. Defensa, representación asistencia e xestión en beneficio dos

profesionais de Terapia Ocupacional que exerzan en Galiza, así como

dos usuarios que poidan recibir estes servizos.

3. Ordenación do exercicio da profesión, co fin de evitar o intrusismo

profesional, avogando por unha delimitación de funcións, fins e ámbitos

de aplicación.

4. Acollemento dos profesionais galegos ao Código Deontolóxico nacional

da disciplina.

236

GRUPO MIXTO



3

5. Supervisión da legalidade e o rigor, por parte dun órgano competente,

das novas oportunidades laborais que aparezan nos ámbitos sociais e

sanitarios, tanto no sector público como no privado.

6. Promoción, publicación e difusión da Terapia Ocupacional ante

administración públicas, institucións, entidades e outros colectivos.

Polo exposto, formúlase a seguinte Pregunta para a súa resposta oral en

Pleno:

Ten pensado a Xunta de Galicia atender a solicitude de creación do

Colexio Oficial de Terapeutas Ocupacionais de Galicia presentada pola

Asociación Profesional Galega de Terapeutas Ocupacionais (APGTO)?


Asdo.: Carmen Iglesias Sueiro Vicevoceira do G.P. Mixto do Parlamento de Galicia


Carmen Iglesias Sueiro na data 02/03/2016 14:27:28

237


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.3 48652(09/PUP-000261)


Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre a decisión do Tribunal Supremo respecto das 129

concesións de transporte publico prorrogadas pola Xunta de

Galicia

238

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Ana Belén Pontón Mondelo, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da

Cámara, presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno, polo trámite de

urxencia.

Xustificación da urxencia

O Tribunal Supremo acaba de anular a través dunha sentenza as 129 concesións

de transporte público prorrogadas pola Xunta de Galiza.

Diante desta sentenza e das consecuencias da mesma para o transporte público

de Galiza formúlase a seguinte pregunta para a súa resposta oral ante o Pleno, polo

trámite de urxencia:

“Como valora o Goberno galego a decisión do Tribunal Supremo de

anular as 129 concesións de transporte público prorrogadas pola Xunta de

Galiza ?”


Asdo.: Ana Belén Pontón Mondelo


239

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza



240


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.4 48659(09/PUP-000259)


Beiras Torrado, Xosé Manuel e 5 máis

Sobre as consecuencias que vai ter, nas condicións materiais

de mobilidade por estrada da cidadanía, a anulación das

prórrogas das concesións de transporte público de viaxeiros

241


Xosé Manuel Beiras Torrado, Eva Solla Fernández, Antón Sánchez García, Xabier Ron

Fernández, Juan Manuel Fajardo Recouso e Ramón Vázquez Díaz, integrantes do Grupo

Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda, ao abeiro do recollido no artigo 155.5 do

Regulamento da Cámara, presentan a seguinte Pregunta para a súa resposta oral no Pleno,

con carácter urxente, relativa a anulación das concesións de transporte público prorrogadas

polo goberno de Núñez Feijóo.

Xustificación da urxencia

O fallo do Tribunal Supremo anula as prórrogas masivas aprobadas polo goberno de Núñez

Feijóo no 2009-2010 ao transporte de viaxeiros por estrada. Esta decisión do alto tribunal

afecta a 129 contratos prorrogados, o 89% dos que había daquela.

A entrada en vigor da directiva europea que limita a un máximo de dez anos as concesións

desta natureza e facilita que se presenten empresas dos Estados membros da UE é a causa que

funda a decisión do Tribunal Supremo.

As condicións que a Xunta impuxera para a prórroga automática por dez anos referían a

renovación das flotas de autobuses das empresas, adaptándoas ás persoas con diversidade

funcional e a mellora das condicións salariais das plantillas traballadoras.

Abre esta decisión xudicial un período de incertidume para o sector que cómpre atallar de

plano dada a súa relevancia respecto ás condicións para a mobilidade da nosa cidadanía. Xa

que logo, o grupo parlamentario da AGE presenta a seguinte Pregunta para a súa resposta oral

no Pleno, con carácter urxente:

- Que consecuencias vai ter nas condicións materiais de mobilidade por estrada da nosa

cidadanía a anulación das prórrogas masivas aprobadas polo goberno de Núñez Feijóo?

En Compostela, a 18 de marzo do 2016.

242



Asdo. Antón Sánchez García


Asdo. Juan Manuel Fajardo Recouso

Asdo. Ramón Vázquez Díaz








243


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.5 48661(09/PUP-000260)


Goldar Güimil, Jesús Antonio e 6 máis

Sobre a sentenza do Tribunal Supremo pola que se anula a

prórroga das concesión de transporte público interurbano de

Galicia

244

A Mesa do Parlamento

Jesús Goldar Güimil, Jaime Castiñeira Broz, Alejandro Gómez Alonso, Antonio Mouriño Villar, Enrique Novoa López, Francisco Santos Regueiro, Gonzalo Trenor López e Daniel Varela-Suanzes Carpegna , deputados do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 155.5 e concordantes do Regulamento da Cámara presentan, ante esa Mesa, a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno polo trámite de urxencia.

Xustificación da urxencia.

A urxencia vén motivada pola necesidade de garantir o normal funcionamento do servizo público de transporte interurbano, logo de que o Tribunal Supremo anulase a resolución da Dirección Xeral de Mobilidade pola que se prorrogaban as concesións de transporte público regular permanente de persoas de uso xeral por estrada.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A Lei para a modernización do sector do transporte público de Galicia foi consensuada co sector e aprobada polo Parlamento galego a finais de 2009. Esta norma abría a posibilidade de prorrogar automaticamente as concesións de transporte público regular permanente de persoas de uso xeral por estrada co fin de garantir un servizo público fundamental para os galegos.

En febreiro de 2010, unha resolución da Dirección Xeral de Mobilidade materializaba a prórroga das concesións en vigor por un período de dez anos.

Hoxe vimos de coñecer a sentenza do Tribunal Supremo que anula as prórrogas ás concesións ás compañías de transporte adheridas ao Plan de modernización do sector.

É por isto que as deputadas e os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno, polo trámite de urxencia.

Cal é a valoración que fai o Goberno galego en relación á sentenza emitida polo Tribunal Supremo que anula a prórroga das concesións de transporte público interurbano de Galicia?.

245



Jesus Goldar Guimil na data 18/03/2016 16:41:55

Jaime Castiñeira Broz na data 18/03/2016 16:44:58

Alejandro Gómez Alonso na data 18/03/2016 16:45:16

Antonio Mouriño Villar na data 18/03/2016 16:45:33

Enrique Novoa López na data 18/03/2016 16:45:41

Jose Francisco Santos Regueiro na data 18/03/2016 16:45:50

Gonzalo Trenor Lopez na data 18/03/2016 16:45:57

Daniel Luis Varela Suanzes-Carpegna na data 18/03/2016 16:46:02

246


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.6 46319(09/POP-004330)


Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre a opinión da Xunta de Galicia respecto do cumprimento

das expectativas de conversión da Cidade da Cultura en

referente da internacionalización da cultura galega e centro

de referencia interna


247

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Ana Belén Pontón Mondelo, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,

presenta a seguinte Pregunta para a súa resposta oral en Pleno.

Considera a Xunta de Galiza que a Cidade da Cultura esta cumprindo as

expectativas de converterse en referente da internacionalización da cultura galega e

referencia interna?


Asdo.: Ana Belén Pontón Mondelo




248


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.7 47709(09/POP-004568)


Gallego Calvar, María Carmen e 4 máis

Sobre as medidas que vai adoptar o Goberno galego para

recuperar o carácter reeducativo do Centro Público Santo

Anxo, de Rábade


249


Grupo Parlamentario



Carmen Gallego Calvar, Juan Carlos González Santín, Ricardo Vicente

Docasar Docasar, Carmen Acuña do Campo e María Quintas Alvarez,

deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de

Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara,

presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno.

O Centro Público Santo Anxo de Rábade, Lugo, está atravesando graves

dificultades de xestión.

E un centro reeducativo de menores con trastornos graves de conduta e nos

últimos tempos producíronse varios feitos que dificultan a súa labor de

reinserción.

Ao cese en estrañas circunstancias do director súmanse a fuga de menores, o

escaso persoal e sen cualificación específica para o cometido do centro,

problemas coa vixilancia privada, altercados no propio centro chegando mesmo á

intervención da Garda Civil para reducir a un menor co emprego de gases

lacrimóxenos, etc.

Esta situación, que claramente desborda as capacidades e competencias do

persoal do centro, require da actuación da Consellería de Política Social, dotando

ao centro de persoal adecuado para as necesidades de reinserción das e dos

menores, protexendo debidamente a menores e traballadores e traballadoras do

centro e recuperando as actividades de reinserción que se viñan desenvolvendo.

Polo exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte

pregunta para o seu debate en Pleno:

Que medidas vai adoptar o Goberno galego para recuperar o carácter reeducativo

do Centro Público Santo Anxo de Rábade?


Asdo.: Carmen Gallego Calvar

Juan Carlos González Santín

Ricardo Vicente Docasar Docasar



Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

250


Grupo Parlamentario




Juan Carlos González Santín na data 24/02/2016 12:32:21

Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 24/02/2016 12:32:28



251


Día: 29.03.2016 Hora: 10:00

Orde do día

7.8 47516(09/POP-004534)


Acuña do Campo, María Carmen e 5 máis

Sobre as actuacións que está a levar a cabo o Goberno galego

para evitar a desigualdade laboral das mulleres no medio

rural


252


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar, María Quintas

Alvarez, María de los Angeles Ferreiro Vidarte, Noela Blanco

Rodríguez e Pablo García García, deputadas e deputado pertencentes ao

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto

no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a

seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno.

O día 22 de febreiro conmemoramos o Día Europeo pola Igualdade

Salarial. Unha data na que lembramos que na actualidade os homes e as

mulleres continuamos gañando salarios diferentes por unha simple cuestión

de discriminación de xénero e que, lonxe de reducir a brecha, as

desigualdades están a ser cada vez maiores.

A última Enquisa Anual de Estrutura Salarial do Instituto Nacional de

Estatística (INE) amosa que a remuneración anual bruta das traballadoras

españolas foi un 24 % inferior á dos homes. É dicir, en España as mulleres

asalariadas para percibir de media as mesmas retribucións que os homes

terían que traballar 79 días máis ao ano –ou, o que é o mesmo, traballan de

balde máis de dous meses e medio-. Esta desigualdade dispárase ata o 39 %

se falamos das pensións, porque o impacto das diferenzas salariais sobre as

mulleres, ademais de supoñer menos ingresos ao longo das súas vidas, ten

consecuencia directa en pensións máis baixas e nun maior risco de pobreza

para as mulleres maiores.

En Galicia, a situación é incluso peor, xa que os salarios na nosa

comunidade xa son máis baixos en xeral que a media do Estado español.

Polo tanto, a capacidade económica das mulleres galegas é das máis baixas

de España, co que iso leva.

Pero se existe un colectivo que sufre especialmente a discriminación

laboral é, sen lugar a dúbidas, o das mulleres rurais. E por iso, este ano o

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia quere dedicarlle a elas o

253


Grupo Parlamentario


Día contra Desigualdade Salarial. Unha desigualdade que, máis que iso, no

seu caso é o da total invisibilidade, a da non existencia.

Os datos constatan esta realidade. Malia que o 56 % das mulleres son

titulares das explotacións agrarias galegas, isto non significa que o sexan

tamén dos medios de produción –xeralmente a nome do seu cónxuxe-.

Ademais, no caso das explotacións familiares existe un 67 % de cónxuxes

mulleres que traballan na mesma e non son cotitulares. Por non falar das

que non figuran en ningún rexistro de actividade, xa que algún estudo di

que 6 de cada 10 mulleres que dedican máis de 30 horas á semana á

explotación agraria non están dadas de alta na Seguridade Social.

E o é máis preocupante é que estamos nesta situación de grave

desigualdade malia contar coa ferramenta para paliar esta situación. O 5 de

xaneiro de 2012 entraba en vigor a Lei 35/2011 sobre titularidade

compartida das explotacións agrarias, unha norma elaborada polo Goberno

socialista. As mulleres rurais de todo o país felicitábanse pola aprobación

dunha lei que viña recoñecer xuridicamente o seu traballo, ata entón

invisible.

As primeiras previsións falaban de 300.000 potenciais mulleres que se

acollerían ao modelo de titularidade compartida en todo o territorio

español, pero o certo é que, pasados xa catro anos, a Lei de titularidade

compartida non deu o resultado esperado. O Partido Popular, ao fronte dos

Gobernos estatal e da Xunta de Galicia, non foron quen –ou non quixeron-

de desenvolver a norma. De feito, tampouco impulsaron as necesarias

campañas de divulgación e concienciación e, no caso específico de Galicia,

non se desenvolveron os regulamentos de aplicación nin se levou a cabo

unha formación específica ao seu funcionariado para tramitar, asesorar e

informar axeitadamente ás interesadas.

254


Grupo Parlamentario


Os datos falan por si mesmos. A 25 de xuño de 2015, en toda España

figuraban inscritas no rexistro de titularidade compartida 136 explotacións

e, no caso de Galicia, a comunidade cun maior número de explotacións

agrarias (arredor de 15.000), unicamente estaban inscritas 13 (o 9,6 % das

de España).

Malia o escaso número de inscricións, non existe ningún tipo de axuda ou

incentivo específico para fomentar o acceso á titularidade compartida, nin a

través da Política Agraria, nin dos fondos para desenvolvemento rural -que,

por certo, teñen dentro dos seus obxectivos o de fomentar a igualdade entre

homes e mulleres-, nin das axuda/bonificacións da Seguridade Social.

Nomeadamente, nas principais convocatorias de axudas para explotacións

agrarias convocadas neste ano a titularidade compartida non é considerada

como criterio para a valoración das solicitudes.

E a nova PAC do ano 2015 inclúe no apartado de datos xerais a pregunta de

se explotación é de titularidade compartida ou non, pero non inflúe para

nada na axuda a percibir, tanto en axudas directas (1º piar) coma nas

medidas de Desenvolvemento Rural. Así, veñen a ter o mesmo tratamento

que as sociedades.

En canto ás axudas á afiliación á Seguridade Social, que ían dirixidas a

incorporar titulares ou cotitulares aínda que sen implicar directamente a

titularidade compartida, segundo a información proporcionada pola Xunta

de Galicia, as partidas foron de 140.000 euros de 2012 –gastados 66.000 en

22 axudas para 19 mulleres e tres homes-, de 194.000 en 2013 –investidos

126.000 en 42 concesións a mulleres- e de 62.500 euros en 2014 –

gastáronse 60.000 en 20 axudas-. No ano 2015 xa non se fixo esta

convocatoria, que podería constituír un medio, contando co orzamento

axeitado e estando aberta todo o ano sen limitacións de idade, para

potenciar a titularidade compartida, incorporando unha contía específica

maior para aquelas que se incorporaran mediante este fórmula xurídica.

255


Grupo Parlamentario


Por todo isto, podemos afirmar que estamos a asistir a un retroceso de

dereitos que custara anos conseguir, sobre todo no medio rural. E, por todo

iso, queremos dende o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

reivindicar os dereitos dunhas mulleres que, ademais en Galicia teñen sido

fundamentais para o mantemento poboacional de moitas vilas e aldeas e

para o desenvolvemento económico das mesmas.

Debemos rachar coas desigualdades salariais e tamén con esa invisibilidade

laboral á que están sometidas miles de mulleres en Galicia, desenvolvendo

a Lei de titularidade compartida e os regulamentos autonómicos necesarios,

e promovendo todo tipo de campañas informativas e formativas, así como

as axudas directas e indirectas que sexan precisas, para acadar que as

mulleres estean nunha situación de igualdade real nos seus traballos, nas

súas explotacións agrarias. Con este obxectivo naceu esta lei socialista e

este é o obxectivo que mantén o Grupo Parlamentario Socialista a día de

hoxe cunhas mulleres que foron e son un piar fundamental da nosa

sociedade.

Por todo o dito, as deputadas e o deputado que asinan formulan a seguinte

pregunta para o seu debate en Pleno:

Que está a facer o Goberno galego para rachar coa desigualdade laboral das

mulleres rurais galegas?


Asdo.: Carmen Acuña do Campo

Carmen Gallego Calvar


María de los Angeles Ferreiro Vidarte

Noela Blanco Rodríguez

Pablo García García

Deputadas e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia

256


Grupo Parlamentario






María de los Ángeles Ferreiro Vidarte na data 18/02/2016 16:11:41

Noela Blanco Rodriguez na data 18/02/2016 16:11:48

Pablo García García na data 18/02/2016 16:11:54

257

29 de marzo de 2016 10.00 horas › ...2016_03_29_docu.pdfSobre as actuacións que debe levar a cabo...

Documents

Transcript of 29 de marzo de 2016 10.00 horas › ...2016_03_29_docu.pdfSobre as actuacións que debe levar a cabo...