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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 29 de octubre de 2013 Número 3895-IX

Martes 29 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSecretaría de Salud a desarrollar una norma oficialmexicana para la prevención, el diagnóstico, eltratamiento, el control y la vigilancia epidemioló-gica del cáncer de ovario, a cargo de la diputadaMaría del Rocío García Olmedo, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a la información delEstado mexicano extraída de las cuentas de correoelectrónico de servidores de la Presidencia de la Re-pública, de la Secretaría de Seguridad Pública y deotras entidades de la administración pública federalen las administraciones de los presidentes FelipeCalderón Hinojosa y Enrique Peña Nieto, a cargodel diputado Juan Pablo Adame Alemán, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a firmar el protocolo facultativo delPacto Internacional de Derechos Económicos, So-

ciales y Culturales, a cargo del diputado René Ri-cardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamen-tario de Nueva Alianza

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la Sagarpa a tomar medidas tendentes a for-talecer la producción de arroz en Morelos, a cargode la diputada Maricela Velázquez Sánchez, delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a la decisión delCongreso y del gobernador de California de apro-bar legislación en favor de los derechos de los in-migrantes indocumentados, a cargo de la diputadaAdriana González Carrillo, del Grupo Parlamenta-rio del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-gob a garantizar el funcionamiento de la Unidad dePrevención, Seguimiento y Análisis del Mecanismo

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Anexo IX

Gaceta Parlamentaria Martes 29 de octubre de 20132

de Protección de Personas Defensoras de DerechosHumanos y Periodistas, a cargo de la diputada Ma-ría de Lourdes Amaya Reyes, del Grupo Parlamen-tario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSFP, a la PGR y a la Conagua a hacer de conoci-miento público la información sobre la adquisicióndel nuevo edificio de ésta, a cargo de Ricardo Me-jía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila,diputados del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a implantar por las instancias corres-pondientes campañas permanentes que estimulenla cultura de donación de órganos y tejidos, a car-go del diputado Leobardo Alcalá Padilla, del Gru-po Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular del Ejecutivo federal a modernizar el puertode Ciudad del Carmen, Campeche, a cargo del di-putado Jorge Rosiñol Abreu, del Grupo Parlamen-tario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a hacer de conocimiento público pordiversas autoridades los resultados sobre el ejerci-cio del PEF de 2013 en el rubro del cambio climá-tico, suscrita por los diputados Yesenia NolascoRamírez, María Isabel Ortiz Mantilla y FernandoBribiesca Sahagún, de los Grupos Parlamentariosdel PRD, del PAN y de Nueva Alianza, respectiva-mente

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a investigar e implantar las acciones pertinen-tes para frenar los hechos relacionados con el ci-bercrimen en México, a cargo de Ricardo MejíaBerdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, di-putados del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSCT y al SAT a realizar acciones para reanudar laoperación del puente internacional Chactemal, enQuintana Roo, destinándolo al paso peatonal y devehículos ligeros, a cargo del diputado RaymundoKing de la Rosa, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, a fin de que se lleven a caboestudios técnicos, y acciones legales y administrati-vas para que se declaren zona metropolitana Cór-doba, Orizaba y municipios conurbados, en Vera-cruz, a cargo del diputado Juan Bueno Torio, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a laSHCP que flexibilice las reglas de operación de losprogramas que operan en el sur-sureste del país, acargo del diputado Carol Antonio Altamirano, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a iniciar negociaciones para actualizar los linea-mientos generales correspondientes a cambio climá-tico y desarrollo sustentable de la Comisión Interna-cional de Límites y Aguas entre los Estados UnidosMexicanos y la República de Guatemala, a cargo dela diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la di-rectora general del Instituto Nacional de las Perso-nas Adultas Mayores a diseñar y llevar a cabo unacampaña de difusión para inducir la cultura de res-peto de las personas de 60 años o más, a cargo de ladiputada Elvia María Pérez Escalante, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la Segob a informar a la opinión pública so-bre el origen de los recursos destinados a pagar laliquidación y pensión a mil 400 ex trabajadores delextinto organismo descentralizado Luz y Fuerza delCentro, a cargo del diputado Jorge Rosiñol Abreu,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al di-rector general de Pemex que haga del conocimientopúblico el pago de 108.1 millones de pesos por lamovilización de la plataforma Menadril I, en aguasdel Golfo de México, a cargo del diputado José LuisMuñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal y al gobierno de Sonora a investigarlos hechos y castigar a los responsables de la muer-te de José Sánchez Carrasco, en el patio del hospi-tal general de Guaymas, a cargo del diputado Fran-

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Martes 29 de octubre de 2013 Gaceta Parlamentaria3

cisco Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a llevar a cabo por las instancias co-rrespondientes la coordinación metropolitana enlas entidades federativas, a cargo del diputado Pa-tricio Flores Sandoval, del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titu-lar de la SEP que haga público el avance del pro-grama Becas de Apoyo a la Educación Básica deMadres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, a cargodel diputado José Luis Muñoz Soria, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titu-lar de la SHCP que haga del conocimiento públicolos estados de variación de la Hacienda Pública yde flujos de efectivo, con corte al 30 de junio delaño en curso, correspondientes a los Poderes de laUnión y a los entes públicos federales, a cargo deldiputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titu-lar de la SEP que haga del conocimiento público elejercicio de los recursos presupuestarios de 2012 ysubejercicios correspondientes a los programasHabilidades Digitales para Todos y Aulas Telemá-ticas en Primaria, a cargo del diputado José LuisMuñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titu-lar de la Semarnat que haga del conocimiento pú-blico el avance del proyecto de modernización delServicio Meteorológico Nacional, a cargo del di-putado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares del gobierno de Michoacán, de la SEP y dela Dirección General del Telebachillerato en la en-tidad a otorgar las indemnizaciones correspondien-tes tras las afectaciones causadas por las explosio-nes suscitadas este 10 de octubre en eltelebachillerato número 183, en Zacapu, a cargo dela diputada Verónica García Reyes, del Grupo Par-lamentario del PRD

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SECRETARÍA DE SALUD A DESARROLLAR UNA NORMA OFI-CIAL MEXICANA PARA LA PREVENCIÓN, EL DIAGNÓSTICO,EL TRATAMIENTO, EL CONTROL Y LA VIGILANCIA EPIDE-MIOLÓGICA DEL CÁNCER DE OVARIO, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARÍA DEL ROCÍO GARCÍA OLMEDO, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, María del Rocío García Olmedo, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional Diputada Federal de la LXII Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, nume-ral 1, fracción I; 79 numeral 1, fracción II, y numeral2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, somete a consideración de vuestra soberanía elsiguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolu-ción, por el que se exhorta respetuosamente a la Se-cretaría de Salud, por conducto de su titular, doctoraMercedes Juan López, para que desarrolle una normaoficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tra-tamiento, control y vigilancia epidemiológica del cán-cer de ovario, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El cuerpo está compuesto por millones de millones decélulas vivas. Las células normales del cuerpo crecen,se dividen para crear nuevas células y mueren de ma-nera ordenada.

Durante los primeros años de vida de una persona lascélulas normales se dividen más rápidamente para fa-cilitar el crecimiento. Una vez que se llega a la edadadulta, la mayoría de las células solo se dividen parareemplazar las células desgastadas o las que están mu-riendo y para reparar lesiones.

El cáncer se origina cuando las células en alguna par-te del cuerpo comienzan a crecer de manera descon-trolada. Existen muchos tipos de cáncer, pero todoscomienzan debido al crecimiento sin control de célu-las anormales.

El cáncer ovárico es aquel que se origina en los ova-rios. Los ovarios son glándulas reproductoras encon-tradas solo en las mujeres que producen los óvulos pa-

ra la reproducción. Los óvulos viajan a través de lastrompas de Falopio hacia el útero donde el óvulo fer-tilizado se implanta y se desarrolla en un feto. Ademáslos ovarios son la fuente principal de las hormonas fe-meninas el estrógeno y la progesterona. Un ovario es-ta en cada lado del útero en la pelvis.

Los ovarios están compuestos por tres tipos principa-les de células:

– Células epiteliales, las cuales cubren el ovario

– Células germinales que se encuentran en el inte-rior del ovario. Estas células forman los óvulos queson liberados hacia las trompas de Falopio cadames durante los años reproductivos.

– Las células estromales, las cuales forman el tejidode soporte o estructural que sostiene el ovario y queproducen principalmente las hormonas femeninasestrógeno y progesterona.

Cada uno de estos tipos de células se pueden desarro-llar en un tipo diferente de tumor. Existen tres tiposprincipales de tumores ováricos:

1. Los tumores epiteliales se originan de las célulasque cubren la superficie externa del ovario. La ma-yoría de los tumores ováricos son tumores de célu-las epiteliales.

2. Los tumores de células germinales se originan delas células que producen los óvulos.

3. Los tumores estromales se originan de las célulasdel tejido estructural que sostiene el ovario y pro-duce las hormonas femeninas estrógeno y progeste-rona.

La mayoría de estos tumores son benignos no cance-rosos y nunca se propagan fuera del ovario. Los tumo-res se pueden tratar mediante la extirpación quirúrgicade un ovario o de parte del ovario que contiene el tu-mor.

Sin embargo, los tumores ováricos que no son benig-nos (cancerosos) o de bajo potencial maligno, que sepueden propagar (hacer metástasis) a otras partes delcuerpo y pueden causar la muerte.1


El cáncer de ovario es el tumor ginecológico que pro-duce la más alta mortalidad (52 por ciento) debido aque sus síntomas iniciales son vagos e inespecíficos.La tasa de supervivencia a los cinco años se aproximaal 40 por ciento. Más del 50 por ciento de las mujerescon cáncer ovárico manifiestan enfermedad avanzadaal momento del diagnóstico.2

En México según lo reportado por el Instituto Nacio-nal de Cancerología de acuerdo al Sistema Nacionalde Información de la Secretaría de Salud cada año setienen mínimamente un total de 4 mil 265 casos nue-vos de cáncer de ovario y de estos tienen una ampliaposibilidad de que mueran al menos 2 mil 400 mujereslo que equivale a 11 diagnósticos diarios y una mujerque fallece cada 4 horas.

Esta enfermedad puede considerarse un problema desalud pública ya que en las últimas dos décadas lamortalidad ha ido en ascenso, se estima que las muje-res que padecen esta enfermedad en promedio tienenuna pérdida de vida de 30 años, además de esto se tra-ta de una enfermedad silenciosa toda vez que puedenpasar meses desde que la mujer inicia con síntomas decáncer de ovario hasta que ella vaya al médico, ya quecon frecuencia los síntomas que en gran parte son gas-trointestinales son normales que le sucedan, y estandoen la unidad hospitalaria o el médico sea indetectabledebido a que los métodos de prevención existentes sonpoco conocidos como el estudio de ultrasonido trans-vaginal que se realiza muy poco, confundiéndolos asícon enfermedades como colitis, gastritis, amibiasis,miomas uterinos, cirrosis hepática, enfermedad pélvi-ca inflamatoria entre otros. Esta es la razón por la cualla paciente puede durar hasta entre 6 meses y 1 año enrecibir el tratamiento adecuado.

Es importante destacar que esta enfermedad no estácubierta por el rubro de gastos catastróficos del segu-ro popular3 lo cual es lamentable toda vez que las mu-jeres que padecen esta enfermedad en una proporcióndel 40 por ciento son jefas de familias y un 20 porciento proveen con recursos a la economía familiar.

En cuanto a los tipos de cáncer de ovario se tienen re-gistros de que el 95 por ciento corresponden al cáncerde ovario epitelial que nace de la superficie de los ova-rios y que afecta en mayor proporción a mujeres a par-tir de los 40 años; mientras que el cáncer de ovariogerminal que nace del folículo de ovario representa el

5 por ciento de los casos y afecta a adolescentes y mu-jeres jóvenes,4 este último es altamente curable y estáincluido en el Fondo de Gastos Catastróficos del segu-ro popular pero es el que está afectando a la menorcantidad de casos nuevos.

Otro de los problemas es, que existe una confusión alo largo del tiempo al pensar que es suficiente conpracticar un Papanicolaou para descartar cualquiercáncer ginecológico, sin caer en cuenta que este estu-dio no es útil para detectar el cáncer de ovario, ya quees necesario el estudio de ultrasonido transvaginal

De manera que si una Norma oficial mexicana: es unaregulación técnica de observancia obligatoria expedi-da por las dependencias competentes, conforme a lasfinalidades establecidas en el artículo 40, que estable-ce reglas, especificaciones, atributos, directrices, ca-racterísticas o prescripciones aplicables a un producto,proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o mé-todo de producción u operación, así como aquellas re-lativas a terminología, simbología, embalaje, marcadoo etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento oaplicación(…)5 es fundamental que el cáncer de ova-rio sea considerado para desarrollar una norma oficialmexicana derivado de que es un enemigo silencioso,que sin la prevención y diagnóstico oportuno seguirásiendo indetectable a tiempo, ya que es de la más altamortalidad, que si continúa sin el tratamiento, controly vigilancia estaremos en los próximos años con unatasa de mortalidad que aumentará con el transcurso delos años.

Por ello, se requiere con urgencia que se creen las ba-ses para que las dependencias que integran el sistemanacional de salud en un esfuerzo conjunto y con direc-trices definidas por la norma oficial mexicana en sucarácter de obligatoria, puedan atacar este problema yreducir así la mortalidad que causa esta enfermedad enlas mujeres mexicanas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos en su artículo 4o. consagra el derecho de las ylos mexicanos a la salud, hago entonces un llamado aesta honorable Cámara de Diputados, para que apro-bemos este punto de acuerdo y podamos sentar la ba-se para que la Secretaría de Salud considere la crea-ción de esta norma oficial mexicana y así podamosentonces detectar a tiempo el cáncer de ovario y lo-gremos entonces proteger la vida a muchas mujeres

Gaceta Parlamentaria5Martes 29 de octubre de 2013

mexicanas que aunque padecen esta enfermedad comocon antelación lo he manifestado, no lo saben y porconsiguiente están permitiendo crezca a tal grado depasar a ser parte de la estadística de mortalidad que tie-ne esta enfermedad.

Por lo anteriormente expuesto y con las facultades queme conceden los artículos 6 numeral 1, fracción I; 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud, por conducto de su titular, doctora Mer-cedes Juan López, para que desarrolle una normaoficial mexicana para la prevención, diagnóstico,tratamiento, control y vigilancia epidemiológica delcáncer de ovario.

Notas

1 American Cancer Society 7/1/2013

2 Factores de riesgo asociado con cáncer de ovario/Gustavo Ro-

mero Gutierrez,Jaime Naves Sanchez,Alejandra Horna Lòpez,Car-

los Julio Aspe Lucero,Roberto Molina Rodriguez ,Ana Lilia Pon-

ce de León –Medigraphic-Ginecologìa y Obstetricia de México.

3 http://www.seguro-popular.salud.gob.mx/index.php?option=

com_content&view=article&id=275&Itemid=291

4 http://www.cancerdeovariomexico.org/#!/tiposdecancer

5 Artículo 3° Fracción XI de la Ley Federal Sobre Metrología y

Organización

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2013.

Diputada María del Rocío García Olmedo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INFORMACIÓN

DEL ESTADO MEXICANO EXTRAÍDA DE LAS CUENTAS DE

CORREO ELECTRÓNICO DE SERVIDORES DE LA PRESIDEN-CIA DE LA REPÚBLICA, DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PÚBLICA Y DE OTRAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA FEDERAL EN LAS ADMINISTRACIONES DE LOS

PRESIDENTES FELIPE CALDERÓN HINOJOSA Y ENRIQUE

PEÑA NIETO, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN PABLO ADA-ME ALEMÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El pasado 20 de octubre del presente año, el diario ale-mán Der Spiegel, versión en inglés, publicó una seriede documentos filtrados de la Agencia de SeguridadNacional de los Estados Unidos, por los cuales se dacuenta del espionaje cibernético practicado en contrade los servidores y correos de la Presidencia de la Re-pública, de la entonces Secretaría de Seguridad Públi-ca; así como a otras instancias gubernamentales de go-biernos como Francia.

De dicha información destaca la gravedad que signifi-ca la infiltración al propio correo del entonces presi-dente Felipe Calderón Hinojosa, así como a la inter-cepción de mensajes personales del actual presidenteEnrique Peña Nieto.

En ese sentido, resulta inquietante que la soberanía denuestro país se vea vulnerada por este tipo de prácticasque van en contra no sólo de la legislación mexicana,sino del propio derecho internacional. De acuerdo conlo conocido hasta este momento, la información a lacual la Agencia de Seguridad Nacional de los EstadosUnidos de América tuvo acceso son comunicacionesdiplomáticas, económicas y de seguridad. Lo anterior,mediante la vulneración al servidor de correos claveen el dominio de la presidencia mexicana en la redpresidencial para obtener el primer acceso a la cuentapública de correo electrónico del presidente FelipeCalderón Hinojosa, en una operación conocida comoFlatliquid.

Sin embargo, dicho reporte, que forma parte de un to-tal de 260 documentos elaborados por la Agencia deSeguridad Nacional, da cuenta de que no sólo la Ofi-cina de la Presidencia fue infiltrada de manera ciber-nética, sino que a través del proyecto conocido comoWhitetamale, la agencia también tuvo acceso a cuentasde correo de funcionarios de la Secretaría de Seguri-dad Pública federal.


La información citada por el diario alemán Der Spie-

gel, forma parte complementaria de la información fil-trada también al diario británico The Guardian y a latelevisora brasileña O Globo. Al respecto el informede Der Spiegel detalla algunos aspectos del espionajeal actual presidente Enrique Peña Nieto, mediante elcual se interceptaron comunicaciones personales de ély sus colaboradores, que le permitieron a la Agenciade Seguridad Nacional alrededor de 85 mil 489 men-sajes de texto.

Contexto internacional actual y de debate sobre elespionaje cibernético

Previa publicación del diario alemán Der Spiegel, dosdiarios norteamericano y británico respectivamente,The Washington Post y The Guardian, revelaron laexistencia de Prism, un proyecto diseñado por el go-bierno de los Estados Unidos de América para moni-torear y acceder a “todo el audio, vídeo, fotografías, e-mails, documentos y registros de conexión” en todoslos servidores de Microsoft, Yahoo, Google, Facebo-ok, PalTalk, AOL (propietaria de Engadget), Skype,YouTube y Apple.

Estos datos estarían siendo utilizados por el FBI y laAgencia de Seguridad Nacional (también conocida porlas siglas NSA), para vigilancia electrónica de losusuarios de Internet a nivel mundial.

Esquema que identifica la información que se obtienede proveedores de servicios en Internet

La información filtrada a la prensa indica que analistasestadounidenses estarían utilizando las cadenas de bús-queda de los usuarios para determinar con una preci-

sión de “al menos 51por ciento” si una persona es ex-tranjera y “sospechosa de ser un delincuente”, tras locual se extraen sus datos, incluyendo las personas de sulista de contactos. En servicios de redes sociales, lasautoridades podrían monitorizar audio, video, conver-saciones de texto y transferencias de archivo. Tambiénsería posible acceder a correos electrónicos, así como asus servicios de almacenamiento y de búsqueda.

Cuestionamientos sobre la operación y legalidad delos programas de espionaje cibernético en el marcointernacional

Al generarse cuestionamientos a nivel mundial sobrela legalidad de Prism y cómo funciona exactamente,James Clapper, director de Inteligencia Nacional delos Estados Unidos, desclasificó la existencia del pro-grama para aclarar lo que él llamó “impresiones”. Se-gún Clapper, Prism “no es un programa de recoleccióno minería de datos no divulgado”, sino:

“Una herramienta para monitorear las comunicacio-nes de ciudadanos no estadounidenses a través desus metadatos (es decir, la información sobre quiénenvía una comunicación, a quién va destinada ycuándo se produce, sin llegar a acceder al conteni-do).

Es un sistema informático interno del gobierno usa-do para facilitar la recolección autorizada por el go-bierno de información de inteligencia extranjeradesde proveedores de servicios de comunicaciónelectrónica bajo supervisión de un tribunal [...] Es-ta autoridad fue creada por el Congreso y ha sidoampliamente conocida y discutida en público desdesu creación en 2008.

Resumiendo, la Sección 720 facilita la adquisicióndirigida de información de inteligencia extranjerarelacionada con objetivos extranjeros situados fue-ra de los Estados Unidos bajo supervisión de un tri-bunal. Los proveedores de servicio suministran in-formación al gobierno cuando así se les requierelegalmente”.

Al mismo tiempo que Prism era desclasificado por eldirector de Seguridad Nacional, el periódico británicoThe Guardian (que junto al Washington Post reveló laexistencia del programa), dio a conocer un reporte ge-neral de recolección de datos de la Agencia Nacional


de Seguridad (NSA por sus siglas en inglés) que datade 2009 y que proporciona una idea de la magnitud yel posible alcance del sistema de vigilancia de EstadosUnidos en Internet y en telefonía móvil, que incluyeno solamente a los ciudadanos estadounidenses sinotambién a los extranjeros.

Objetivos para recolección de datos del reporte de laNSA publicado por The Guardian

Dicho reporte señala también que dado que el volu-men de información recopilada es enorme, los analis-tas utilizan una herramienta llamada Boundless Infor-

mant (informante ilimitado), un software que permitea la Agencia de Seguridad Nacional de los EstadosUnidos navegar por los informes generados de formaorganizada.

De acuerdo a lo anterior, Boundless Informant permi-te a los usuarios seleccionar un país en el mapa, ver elvolumen de metadatos y seleccionar detalles sobre losregistros en dicho estado. Su interfaz se muestra conclaridad en una captura de pantalla, donde diferentespaíses aparecen clasificados por colores que reflejan elvolumen de metadatos en cada uno de ellos. Sólo enEstados Unidos de América hay más de 2 mil millonesde metadatos recogidos, aunque este volumen es me-nor ante los 14 mil millones de reportes procedentesde Irán, los 13 mil 500 millones de Paquistán o los 12mil 700 millones de Jordania.

Pronunciamiento por parte de otros países sobre elpotencial espionaje a sus ciudadanos

Petición de información del gobierno de Brasil a losEstados Unidos sobre el caso Prism

El exministro brasileño de relaciones exteriores, Anto-nio Patriota, el 7 de julio solicitó formalmente a Esta-

dos Unidos información en torno al espionaje de co-municaciones de ciudadanos brasileños por parte de laAgencia Nacional de Seguridad (NSA).

En ese sentido, el gobierno brasileño, a través de uncomunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores,señaló la creciente y grave preocupación sobre la noti-cia de que los Estados Unidos también espió a ciuda-danos brasileños, como mostró un reportaje del diarioO Globo. Por ello pidió explicaciones al embajador deEstados Unidos en Brasilia, Thomas Shannon, del es-tado que guarda esta situación, replicando esta peti-ción la delegación diplomática brasileña en Washing-ton con el Departamento de Estado.

El diario O Globo publicó el pasado domingo 7 de ju-lio un reportaje en el que reveló que Brasil, al igualque la mayoría de los países del mundo, había sido es-piado por los programas de rastreo de la NSA. El re-portaje usa datos filtrados por el exanalista de la CIAy de la NSA, Edward Snowden, que está desde hacedos semanas en Rusia a la espera de que algún país leconceda asilo político, y evitando el arresto por partede autoridades norteamericanas que lo acusan formal-mente de filtrar información clasificada como sensiblepara la seguridad nacional de aquel país.

Entre los documentos citados por el diario brasileño,figura un mapamundi en el que Brasil aparece en co-lor verde claro, similar al de países como México,Francia o Australia, lo que indica que el volumen deconexiones interceptadas por los sistemas de espiona-je estadounidense es intermedio. Los países más es-piados en números absolutos fueron Afganistán (12mil 500 millones de conexiones por mes), Pakistán (11mil 700 millones), Irán (11 mil 500 millones), ArabiaSaudita (7 mil 400 millones) e Irak (6 mil 700 millo-nes), según el mapa, que se refiere a datos del pasadoenero. En el propio Estados Unidos, que aparece en elmapa con un color amarillo (intermedio), fueron es-piadas 2 mil 349 millones de comunicaciones.

En el mismo sentido, la presidenta Dilma Rousseff, sepronunció sobre el tema ante el pleno de la pasadaAsamblea General de las Naciones Unidas, y cancelóuna visita de estado a los Estados Unidos.

Mapa dado a conocer por el ex analista de la CIA y laNSA, Edward Snowden, indicando la intensidad delespionaje a través del programa PRISM según el país.


Posicionamiento del Parlamento Europeo en tornoal caso Prism en países de la Unión Europea

En la sesión plenaria del pasado 4 de julio, el Parla-mento Europeo ha votado investigar las actividades devigilancia de los Estados Unidos sobre los ciudadanoseuropeos que derivan del programa Prism. Lo anteriorcon 483 votos a favor, 98 en contra y 65 abstenciones.

La resolución aprobada por el órgano legislativo de laUnión Europea no sólo se limitará a Prism, sino quetambién abarcará otros programas similares, posible-mente relacionados con el sistema de escuchas con elque los Estados Unidos grabó un supuesto de conver-saciones entre funcionarios gubernamentales europeos.

Adicionalmente, el texto aprobado por el ParlamentoEuropeo propone proteger a las personas que revelenposibles abusos de los derechos fundamentales de losciudadanos europeos e insta a tomar medidas a nivelnacional y europeo para presionar a los Estados Uni-dos, a través de la suspensión de varios programas deintercambios de datos bancarios y de viajeros activos.

A continuación se reproduce de manera íntegra el co-municado del Parlamento Europeo en torno a esta si-tuación, después de su sesión plenaria del pasado 4 dejulio4:

Comunicado del Parlamento Europeo

“La comisión de Libertades Civiles del ParlamentoEuropeo realizará una investigación exhaustiva so-bre los programas de vigilancia de Estados Unidosde América, incluido el supuesto espionaje de insti-tuciones europeas y estados miembros, y presentarásus resultados antes de que finalice el año, segúnuna resolución aprobada hoy por la Eurocámara. El

presidente del Parlamento Europeo y los líderes delos grupos políticos han confirmado formalmente laapertura de la investigación. El texto también de-fiende dar protección a los denunciantes.”

En la resolución, adoptada por 483 votos a favor, 98 encontra y 65 abstenciones, los eurodiputados expresansu “seria preocupación ante Prism y otros programassimilares”, pues representarían una grave violación delderecho fundamental a la privacidad y la protección dedatos. El texto también “condena enérgicamente el es-pionaje de las representaciones de la UE” y pide a lasautoridades de Estados Unidos que faciliten sin demo-ras injustificadas información completa sobre el pro-grama Prism y otros programas similares.

La Eurocámara también muestra su profunda preocu-pación ante las revelaciones de supuestos programasde vigilancia aplicados por estados miembros comoReino Unido, Suecia, Países Bajos, Alemania y Polo-nia y les pide que examinen cuanto antes si estos pro-gramas son compatibles con la normativa europea.

Por todo lo anteriormente señalado, resulta imperativoque el Estado mexicano no sólo se pronuncie a travésde la cancillería condenando toda forma de espionajeen contra de sus ciudadanos y gobierno, sino que re-fuerce sus mecanismos de defensa y contrainteligenciaque le permitan, de manera eficaz, impedir la vulnera-ción de la soberanía y seguridad nacionales a travésdel espionaje cibernético.

También en el mismo sentido, esta soberanía requiereque el gobierno especifique a la ciudadanía la infor-mación sensible a la seguridad nacional que se ha vis-to comprometida; así como un pronunciamiento enér-gico y acciones contundentes de liderazgo quecondenen lo sucedido, por lo que someto a considera-ción de esta soberanía, en calidad de asunto de urgen-te y obvia resolución la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Goberna-ción a que informe a la opinión pública detalladamen-te qué información sensible para el Estado mexicanofue extraída de las cuentas de correo electrónico de losservidores de la Presidencia de la República, de la Se-cretaría de Seguridad Pública, y de otras entidades de


la administración pública federal, durante las adminis-traciones de los presidentes Felipe Calderón Hinojosay Enrique Peña Nieto, mediante las operaciones Fla-

tliquid y Whitetamale, dirigidas por la Agencia de Se-guridad Nacional de Estados Unidos de América, y enparticular:

1) Informe detallado sobre los mecanismos y proto-colos de defensa y contraespionaje con los que cuen-ta el gobierno federal para salvaguardar la soberaníae información sensible para la seguridad nacional delEstado mexicano ante programas de ciberespionajeinternacional como Prism, y operaciones como Whi-

tetamale y Flatliquid, dirigidos por la Agencia de Se-guridad Nacional de Estados Unidos de América.

2) ¿Qué información de la seguridad nacional delEstado mexicano ha sido comprometida con la ex-tracción de datos de las cuentas de correo electróni-co de los servidores de la Presidencia de la Repú-blica, de la Secretaría de Seguridad Pública y, en sucaso, de otras entidades de la administración públi-ca federal, durante las administraciones de los pre-sidentes Felipe Calderón Hinojosa y Enrique PeñaNieto, mediante las operaciones Flatliquid y White-

tamale, dirigidas por la Agencia de Seguridad Na-cional de Estados Unidos de América?

3) ¿Cuáles son las fallas que las instancias mexica-nas de inteligencia tienen en el área de contrainteli-gencia, que tienen en vulnerabilidad al Estado me-xicano frente a otros gobiernos extranjeros?

4) ¿Cuál es el estado que guarda la política de se-guridad para salvaguardar la información de la ad-ministración pública federal ante amenazas exter-nas; quién es el responsable de dicha política; y porqué el trabajo de los funcionarios responsables nose ve reflejado frente al éxito de las operaciones deespionaje de la Agencia de Seguridad Nacional deEstados Unidos?

5) ¿Cómo van los avances en las respuestas de laSecretaría de Gobernación a los exhortos aprobadospor la Comisión Permanente del honorable Congre-so de la Unión, relativos a los casos de ciberespio-naje del programa Prism?

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Rela-

ciones Exteriores a que informe a la opinión públicasobre qué información específica ha solicitado a laEmbajada de Estados Unidos a raíz del conocimientopúblico del programa de espionaje Prism de la Agen-cia de Seguridad Nacional; de las respuestas que dichaembajada ha dado a los requerimientos del Estado me-xicano; así como a solicitar y dar a conocer toda la in-formación que reciba de esta representación diplomá-tica relativa a los operaciones de ciberespionajeWhitetamale y Flatliquid, dirigidas por la Unidad deOperaciones de Acceso a la Medida de la Agencia deSeguridad Nacional de los Estados Unidos.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Senadode la República, para que en el ámbito de su compe-tencia en materia de política exterior, cite a compare-cer al embajador de México ante Estados Unidos deAmérica, licenciado Eduardo Medina Mora, y a con-sulta al Embajador de los Estados Unidos de Américaen México, señor Anthony Wayne, para que expliquendetalladamente ante esa soberanía los avances en eltrabajo diplomático e investigaciones con autoridadesde aquel gobierno, entorno a los casos de ciberespio-naje que vulneran el derecho a la privacidad de losusuarios de Internet mexicanos y la protección de susdatos personales en territorio mexicano, como Prism;y que obtuvieron información de la Oficina de la Pre-sidencia y de la administración pública federal, comoWhitetamale y Flatliquid.

Nota

1. Pronunciamiento del Parlamento Europeo:

http://www.europarl.europa.eu/news/es/pressroom/con-

tent/20130701IPR14770/html/El-PE-abre-una-investigación-so-

bre-los-programas-de-vigilancia-de-EE.UU.


Diputado Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A FIRMAR EL PROTOCOLO FACULTA-TIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓ-MICOS, SOCIALES Y CULTURALES, A CARGO DEL DIPUTA-DO RENÉ RICARDO FUJIWARA MONTELONGO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

El suscrito, René Ricardo Fujiwara Montelongo, dipu-tado federal integrante del Grupo Parlamentario deNueva Alianza en la LXII Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6o., frac-ción I, y artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral2 fracción III, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, someto a consideración de esta Soberanía, la si-guiente proposición con punto de acuerdo de urgente uobvia resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

La reforma constitucional del 10 de junio de 2011 ele-vó al máximo rango normativo los derechos humanosestipulados tanto en nuestra carta magna, como en lostratados internacionales de la materia, dotándoles delmás alto reconocimiento y protección jurídica en nues-tro país. Sin embargo, como todos sabemos, los dere-chos humanos no se ejercen per se, más bien requierende una serie de medidas deliberadas y legales, así co-mo la implementación de políticas públicas eficacesque garanticen su efectivo goce.

Un aspecto primordial en materia de derechos huma-nos es la certeza jurídica contenida en un recurso efec-tivo en casos de violaciones de los mismos. Todos lostratados internacionales en materia de derechos huma-nos mandatan que los Estados Parte establezcan pro-cedimientos jurídicos y/o de otra naturaleza, por loscuales todas las personas titulares de derechos puedanreclamarlos y pedir la reparación de esas violaciones alas autoridades responsables.

Ante la ausencia, inefectividad o inaccesibilidad de ta-les mecanismos, los derechos fundamentales pierdensu esencia, debido a que sus titulares no pueden hacer-los exigibles, convirtiéndose en meras promesas polí-ticas.

Es por ello que en todo Estado democrático, resulta in-dispensable que existan mecanismos de justiciabilidadtanto a nivel nacional como internacional. Mientras

que los recursos nacionales siempre deben constituir laprimera instancia para la presentación de quejas, re-sulta necesario que también existan mecanismos re-gionales e internacionales, ante los cuales las víctimaspuedan denunciar violaciones de sus derechos huma-nos y demandar reparaciones del Estado responsable.

Los tratados internacionales en materia de derechoshumanos establecen en este sentido, una doble respon-sabilidad para el Estado adherente: dirigidas tanto a laspersonas titulares de derechos, como a la comunidadinternacional. Si el Estado falla en su responsabilidadhacia los primeros, es decir, si no cumple con las obli-gaciones que emanan del tratado en cuestión y no pro-porciona mecanismos por los cuales los titulares dederechos pueden exigir su cumplimiento, estos puedantener el acceso a la justicia mediante los mecanismosinternacionales y regionales con los que se cuentan.

El sistema internacional de derechos humanos de lasNaciones Unidas establece diversos mecanismos derendición de cuentas, entre ellos encontramos los si-guientes: la revisión de informes periódicos y redac-ción de observaciones finales; la examinación de que-jas individuales e inter-estatales; la realización deinvestigaciones sobre violaciones graves o sistemáti-cas; entre otros. Todos los tratados internacionales dederechos humanos disponen de un cuerpo de expertosencargados de promover su implementación y monito-rear el cumplimiento de los Estados Partes con lasobligaciones emanantes del tratado.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, So-ciales y Culturales (PIDESC) es el principal instru-mento internacional para la protección de los derechoshumanos relativos a la materia de su competencia.Comprende un número amplio de derechos fundamen-tales imprescindibles para una vida libre y digna, talescomo el derecho a la alimentación, a la salud, a la vi-vienda, al trabajo, a la educación, a los beneficios delprogreso científico y a la cultura, entre otros.

Los Estados que han ratificado el Pacto, se compro-meten a respetar, proteger y garantizar los derechoshumanos reconocidos en dicho instrumento interna-cional y de evitar cualquier discriminación en el acce-so a dichos derechos. Además, se obligan a adoptarmedidas legislativas para realizar de manera progresi-va y al máximo de los recursos disponibles, el plenoejercicio de estos derechos fundamentales. En eso, tie-


nen que dar prioridad a la aplicación del contenido bá-sico de los derechos económicos, sociales y culturales.

En 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidosadoptó el Protocolo Facultativo del PIDESC. DichoProtocolo establece la facultad del Comité de Dere-chos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC),conformado por un cuerpo de expertos encargado delmonitoreo y avances relativos al PIDESC.

Entre sus funciones principales se encuentra el otorga-miento a las personas o grupos de personas bajo la ju-risdicción de un Estado Parte, el derecho de presentardemandas acerca de presuntas violaciones de cual-quier derecho económico, social y cultural y de iniciarinvestigaciones sobre violaciones graves a estos, si-tuando por tanto a todos los derechos humanos en con-diciones de igualdad.

También permite al Comité examinar demandas inte-restatales cuando un Estado Parte considere que otroEstado Parte no está cumpliendo con sus obligacionesderivadas del Pacto. En este caso, si el Estado Parte hareconocido esta competencia del comité, el Estado de-be exponer los hechos mediante una demanda escritadirigida al otro Estado, y también al Comité.

El reconocimiento de esta competencia es también unrequisito para el proceso de investigación, a través delcual el Comité puede examinar información fidedignaque indique violaciones graves o sistemáticas de unEstado Parte de alguno de los derechos económicos,sociales y culturales incluidos en el Protocolo Faculta-tivo.

También refuerza su justiciabilidad, ya que la existen-cia de un proceso de demanda internacional no solo in-fluye en la jurisprudencia a nivel nacional, sino quesupone un incentivo para que los Estados fortalezcanla protección de estos derechos humanos ofreciendouna reparación a nivel nacional. En este sentido, elProtocolo tiene por objeto complementar y no sustituirlos sistemas nacionales, que deben seguir siendo lasvías más inmediatas para intentar que se haga justicia.

Su entrada en vigor el 5 de Mayo de este año y 3 me-ses después de que Uruguay lo ratificó, resulta de lamayor trascendencia, debido a que cierra la brecha his-tórica entre el PIDESC y su pacto hermano, el PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos, ponien-

do fin a la separación entre estos derechos y atendien-do al principio de universalidad.

El segundo ya dispone de un protocolo facultativocomparable desde su creación, es decir, desde hace ca-si medio siglo (1966). Por mucho tiempo se ha deter-minado que los derechos económicos, sociales y cul-turales han carecido de una verdadera exigibilidad porparte del ciudadano, lo que representa una posiciónmuy conveniente para gobernantes reluctantes decumplir con sus obligaciones bajo este instrumento in-ternacional.

Sin embargo, un creciente andamiaje de jurispruden-cias nacionales y regionales en materia de la protec-ción de estos derechos fundamentales, así como de lasinterpretaciones del Comité que conoce de los mis-mos, han disentido de tal mito, comprobándose que losderechos económicos, sociales y culturales sí puedenser exigibles.

El Estado mexicano ratificó el PIDESC el 23 de Mar-zo 1981 junto con el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos. Con la reforma constitucional enmateria de derechos humanos de 2011, nuestro país hareafirmado su compromiso hacia el goce efectivo deestos derechos. Sin embargo, existe una brecha enor-me entre las disposiciones jurídicas internacionales yconstitucionales que revisten al Estado Mexicano y elgoce y ejercicio efectivos de los derechos fundamen-tales.

De acuerdo con el último informe de Coneval de Juliode 2013 sobre la situación de pobreza en México, 53.3millones de personas viven en pobreza, mientras queotros 33.5 millones viven en situación de vulnerabili-dad por padecer una o más carencias sociales. El estu-dio revela que una parte significativa de la poblacióncarece de las necesidades más básicas como son: el ac-ceso a la alimentación (23.3 por ciento), a servicios desalud (21.5 por ciento) y a servicios básicos en la vi-vienda (21.2 por ciento). A esto se suma el hecho deque la gran mayoría de las y los mexicanos no cuentacon seguridad social (61.6 por ciento).

Esta situación es aún más alarmante considerando queMéxico no es un país pobre, es decir, con carencia derecursos para tener un crecimiento económico que hareflejado los últimos años, sino todo lo contrario. Másbien la pobreza en nuestro país es el resultado de dis-


criminaciones, y exclusiones estructurales en el ámbi-to socio-cultural, económico y político, que hacen deesta Nación uno de los países más desiguales del mun-do.

Los grupos en situación de vulnerabilidad más afecta-dos por la discriminación, como las mujeres, los jóve-nes o los pueblos indígenas, padecen niveles de pobre-za mayores que el promedio de otros grupos en estacondición. Por ejemplo, la población menor de 18años han sido los más afectados debido a los altos ni-veles de marginación. Los resultados concluyeron quelos niños y jóvenes en esa condición fueron de 21. 2millones, de los cuales 4.7 millones se encuentran enpobreza extrema. Asimismo, la población indígenaque vive en pobreza extrema, representa más de cuatroveces en número de personas, a diferencia del resto dela población (30.6 por ciento vs 7.6 por ciento).

Estas cifras demuestran que México está lejos de cum-plir con sus obligaciones internacionales y constitu-cionales en el ámbito de los DESC. También indica laausencia de mecanismos efectivos a nivel nacional pa-ra la reclamación de estos derechos.

La ratificación del Protocolo Facultativo del PIDESCsería un paso muy significativo hacia la implementa-ción y pleno ejercicio de los DESC y una muestra, porparte del gobierno mexicano de ratificar su compromi-so hacia los derechos humanos, especialmente hacialos derechos económicos, sociales y culturales, con-cretándose con acciones eficaces y no quedando soloen retórica.

Aspectos importantes que caracterizan a este Protoco-lo Facultativo estriban en que constituye un instru-mento clave para fortalecer la defensa de la tierra, elterritorio, el agua, el medio ambiente, la salud y otrosderechos económicos, sociales, culturales y ambienta-les de las y los ciudadanos.

El Protocolo abre la posibilidad para individuos y gru-pos históricamente marginalizados quienes no han po-dido acceder a la justicia a nivel nacional para denun-ciar las violaciones de sus DESC y demandarreparaciones ante un mecanismo jurídico internacio-nal. También abre las puertas para dar respuestas opor-tunas del CDESC a violaciones graves y/o sistemáti-cas de estos derechos a través del procedimiento deinvestigación.

Al mismo tiempo, con la incorporación a nuestro sis-tema jurídico de este Protocolo Facultativo, se sumaráun cuerpo de jurisprudencia internacional en el ámbi-to de DESC que sin duda contribuirá en la interpreta-ción y determinación del contenido de los mismos y desus obligaciones correspondientes.

Esto a su vez, servirá de sustento para el diseño de le-yes, políticas públicas y programas para la proteccióny promoción de los DESC. Al mismo tiempo repre-senta un incentivo para establecer y mejorar los recur-sos nacionales para resolver y dar la debida reparacióna violaciones de estos derechos fundamentales a nivelnacional. Esto como requisito para presentar una que-ja ante el CDESC o cualquier otro mecanismo interna-cional de derechos humanos, una vez que se han ago-tado todos los recursos jurídicos nacionales (siempre ycuando estos no sean efectivos en la impartición dejusticia).

En este sentido, resultará a su vez benéfico para el Es-tado Mexicano, toda vez que con la celebración de es-te Protocolo Facultativo, mejorará significativamentela impartición de justicia y permitirá hacer más efica-ces sus propios mecanismos de justicia, evitando así elescrutinio internacional.

En suma, la ratificación por parte del Estado Mexica-no al Protocolo Facultativo del PIDESC traerá consi-go muchos beneficios para el país y nos permite dar unpaso adelante en la realización plena de los derechoscontenidos en este instrumento internacional de justi-ciabilidad.

En vista de los altos niveles de pobreza, exclusión ymarginalización en el país, resulta urgente dar voz alas personas quienes día a día padecen violaciones desus derechos más básicos en el ámbito económico, so-cial y cultural, haciendo accesible a la ciudadanía estemecanismo internacional, por lo que exhorto respetuo-samente al Ejecutivo federal a su adhesión y prontafirma.

Sin duda, la reforma constitucional en materia de de-rechos humanos ha tenido un impacto sustancial en laformación de una nueva visión en su reconocimiento,contribuyendo al fortalecimiento de un Estado moder-no, protector de los derechos humanos y sus garantíasque cuenten un acceso a la justicia eficaz, que renuevelas estructuras y criterios atendiendo al principio pro-


persona y así, garantizar el goce y ejercicio de los de-rechos fundamentales, incluso ante instancias interna-cionales.

Nueva Alianza como un partido joven y con propues-tas innovadoras, está planamente convencido de ser lainstitución política del siglo XXI que responderá efi-cazmente con las necesidades y exigencias de todas laspersonas. El compromiso social que nos caracteriza,nos exige estar al servicio de la ciudadanía, porquecreemos firmemente en la igualdad entre los seres hu-manos.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamosciertos que nuestra postura liberal se encuentra pre-sente y va creciendo día a día dentro de la sociedad yen sintonía con el irrestricto respeto por los derechoshumanos, visión que el Estado Mexicano hizo suyadesde su reconocimiento en nuestra carta magna en ju-nio de 2011.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, mepermito someter a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición de urgente u obviaresolución

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta, respetuosamente, al PoderEjecutivo federal a celebrar la firma del Protocolo Fa-cultativo del Pacto Internacional de Derechos Econó-micos, Sociales y Culturales.


Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SAGARPA A TOMAR MEDIDAS TENDENTES A

FORTALECER LA PRODUCCIÓN DE ARROZ EN MORELOS, ACARGO DE LA DIPUTADA MARICELA VELÁZQUEZ SÁN-CHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Maricela Velázquez Sánchez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, y de conformidad con lo previs-to en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2,fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta asamblea proposi-ción con punto de acuerdo, con base en la siguiente


El arroz es uno de los alimentos más consumidos porlos mexicanos, después del frijol, el maíz y el trigo.Por su gran valor nutrimental y calidad, este cereal esuno de los más reconocidos en el mundo y entre estos,el arroz de Morelos se encuentra entre los mejores queMéxico produce.

El arroz en Morelos fue introducido desde 1836 por elseñor Ricardo Sánchez, gracias a la vasta riqueza mi-neral con la que cuentan las tierras del estado de Mo-relos, el arroz desarrollo características peculiares, co-mo la longitud mayor del grano con una “pancita”blanca, así también rinde hasta cuatro veces más yadurante la cocción crece su tamaño. Por las caracterís-ticas anteriores, en 1900, durante la exposición uni-versal de París fue considerado el mejor arroz delmundo.1

Durante muchos años la producción de arroz fue suma-mente eficaz en el estado, pero no fue sino a partir delaño 1990 que con la apertura de fronteras y la elimina-ción de los permisos previos y aranceles, la produccióny demanda de arroz en Morelos fue disminuyendo con-siderablemente, trayendo como consecuencias la bajaen la siembra de 4 mil hectáreas a sólo 2.9 mil hectáre-as. Por otra parte, las importaciones, en 1985, repre-sentaban tan sólo 0.028 por ciento de las necesidadesde este producto a nivel nacional, y en 2002 represen-tó 85 por ciento de la demanda de consumo en el país,para el 2009 se reporta que se está importando alrede-dor de 800 mil toneladas.2

Morelos ocupaba hasta 2000 el sexto lugar en cuantoa superficie sembrada y el cuarto lugar en cuanto a su


producción de arroz, equivalente a 10 por ciento a es-cala nacional, desgraciadamente en los siguientes añosla superficie sembrada disminuyo de en más de 50 porciento y por supuesto la producción de arroz bajo susniveles considerablemente, de tal forma que para 2008se sembraban únicamente mil 330 hectáreas, ocupan-do el octavo lugar y aportando 6 por ciento de la pro-ducción que lo sitúa en el séptimo lugar nacional. Labaja de producción se reflejó en los precios del arroz,tanto así que el precio medio rural (PMR) por tonela-da en 2000 era de 2 mil 300 pesos, pero para 2008 su-bió a 4 mil 120 pesos el PMR por tonelada.3

En este tenor agrícola del arroz en Morelos se presen-tan diversos problemas para la producción del mismo,tal es el caso de la mala calidad del agua, la cual seocupa para regadío causando fuertes infecciones y en-fermedades que ataquen a las plantas de arroz causan-do graves daños a la raíz y al follaje. Por otra parte elcrecimiento exponencial de la manche urbana provocaque municipios dedicados a la siembra de arroz pre-fieran la construcción de casas.4

Pese a los graves problemas en que se ha visto en-vuelto Morelos respecto a la producción de arroz, aúncuenta con más de 50 por ciento de municipios consiembra de arroz, siendo los de mayor producción deCuautla, Emiliano Zapata, Temixco, Xichitepec y Tla-quiltenango. Gracias a esto, el Instituto Mexicano dela Propiedad Industrial otorgó en 2012 la denomina-ción de origen con el nombre de arroz del estado deMorelos.

La producción y consumo de este producto es suma-mente importante para el país y la economía de loscampesinos de Morelos, pues desgraciadamente el au-mento de la importación de este producto causa que elarroz nacional comience a encarecerse aún más y, porconsiguiente, a bajar el consumo y la producción.

Por esto, con objeto de ayudar a los campesinos parael aumento y la mejora en la producción del arroz deMorelos, que pese a las desgracias que aún lo aquejanes considerado de los mejores de México, se presentaa esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manerarespetuosa al secretario de Agricultura, Ganadería, De-

sarrollo Rural, Pesca y Alimentación a tomar medidastendentes a fortalecer la producción de arroz en More-los.

Notas

1 http://www.amigosmap.org.mx/2013/08/29/el-arroz-de-jojutla-

morelos/ 23 de octubre de 2013, 13:06 horas.

2 http://hypatia.morelos.gob.mx/index.php?option=com_con-

tent&task=view&id=573&Itemid=505 23 de octubre de 2013,

13:18 horas.

3 http://hypatia.morelos.gob.mx/index.php?option=com_con-

tent&task=view&id=573&Itemid=505 23 de octubre de 2013,

13:37 horas.

4 Ibídem.


Diputada Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA DECISIÓN DEL

CONGRESO Y DEL GOBERNADOR DE CALIFORNIA DE

APROBAR LEGISLACIÓN EN FAVOR DE LOS DERECHOS DE

LOS INMIGRANTES INDOCUMENTADOS, A CARGO DE LA DI-PUTADA ADRIANA GONZÁLEZ CARRILLO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Adriana González Carrillo, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en el la fracción I delnumeral 1 del artículo 6, el artículo 79, numerales 1,fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presenta ante esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el que la


Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión reconoce y aplaude la decisión del Congreso ydel gobernador del estado de California de aprobar le-gislación a favor de los derechos de los inmigrantes in-documentados, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En una histórica decisión, ambas Cámaras del Congre-so estatal de California recientemente aprobaron y lue-go el propio gobernador del estado, Edmund J. Brown,promulgó la ley AB60 que entrará en vigor en enerodel 2015 y a partir de la cual se otorgarán licencias deconducir a cientos de miles de indocumentados. Lanueva ley prohíbe expresamente la discriminación conbase en esta licencia así como su utilización para cual-quier investigación criminal, arresto o detención conbase en el estatus migratorio de quien la porte.

De esta manera el estado de California vuelve a la me-dida que derogó en 1993, cuando el entonces goberna-dor Pete Wilson firmó una ley que exigía el número deSeguridad Social del usuario y, por tanto, su residencialegal para obtener el documento, y se une a la lista de10 estados del país que extienden el documento a per-sonas que comprueban residir en los Estados Unidossin tomar en cuenta su estatus migratorio. Los estadosen los que ya opera un mecanismo similar son los deWashington, Utah, Nuevo México, Oregon, Nevada,Colorado, Vermont, Connecticut y Maryland e Illinois.En este último estado, se aprestan ya las autoridades alanzar una campaña para dar a conocer los motivos deesta ley firmada en enero pasado por el gobernador PatQuinn.

Al colocar su firma en la ley AB60, el gobernadorBrown envió un mensaje de especial resonancia antela parálisis fiscal actual del gobierno federal de ese pa-ís al proclamar ¡Hoy las licencias!, ¡Mañana la refor-ma! En efecto, el gobernador Brown advirtió quecuando millones de personas sin documentos manejenlegalmente y con respeto en California, el resto del pa-ís tomará nota de que ya no están en las sombras y elgobierno federal, una vez reabierto, tendrá que tomarcon seriedad una reforma migratoria comprensiva.

Las razones para aprobar esta iniciativa son múltiples.Por un lado, la urgencia de que cientos de miles de in-documentados que conducen sin una licencia puedanadquirir un seguro de automovilista. Por el otro, la ne-

cesidad de recuperar una iniciativa que por décadasprobó su eficacia para dotar de certidumbre jurídica alos ciudadanos en California. Pero en definitiva, unade las razones centrales para aprobar esta ley tiene quever con recuperar una idea de igualdad, libertad y jus-ticia para todos los habitantes del estado. Aunque lapropuesta fue presentada y fuertemente promovida pordistinguidos representantes del caucus latino en elCongreso de California como el asambleísta Luis Ale-jo y los senadores Kevin de León y Ricardo Lara, asícomo por el concejal Gil Cedillo, fue el Presidente delSenado local Darrell Steinberg quien se refirió a lanueva ley en esos términos. Steinberg advirtió que co-mo miembro de la comunidad judía estadounidenseera muy sensible a los asuntos de discriminación y que“negar que una amplia población de California tengalicencias de conducir le recordaba la época en que supueblo tenía que llevar a la vista en sus ropas la estre-lla de David”.

En efecto se trata de un asunto de mínima justicia laposibilidad que tendrán cientos de miles de indocu-mentados, la gran mayoría de ellos de origen mexica-no, de contar con un documento oficial para probar suidentidad y residencia en California. Es bien sabidoque las licencias de conducir son una herramienta fun-damental para los inmigrantes indocumentados en lamedida en que les facilita acceder a ciertos serviciospúblicos y desahogar trámites estatales de diversa ín-dole al tiempo que les ahorra toda clase de problemasde la vida cotidiana. Pero, más importante aún, las li-cencias suponen un reconocimiento al derecho a laidentidad y, en ese sentido, un avance sustancial en elcontexto de la discusión federal para una reforma mi-gratoria.

Esta medida se une a otras también de reciente apro-bación donde el estado de California sigue mostrando,al menos desde la aprobación de la Dream Act del2011, un rostro distinto, progresista y con un compro-miso real con los derechos humanos de los inmigran-tes indocumentados. Vale la pena reconocer, en estesentido, la promulgación el pasado 6 de octubre de laley AB4 conocida como “Ley de la Confianza” o“Trust Act” cuya entrada en vigor está prevista para el1 de enero de 2014 y mediante el cual se limita el tipode acusaciones penales bajo las cuales las personas enCalifornia pueden ser retenidas a nivel local para lue-go transferir su custodia a las autoridades migratorias.


Por las consideraciones mencionadas, se somete a laconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión reconoce y aplaude la decisión delCongreso y del gobernador del estado de California deaprobar legislación a favor de los derechos de los in-migrantes indocumentados.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión hace votos porque el ejemplo deCalifornia inspire la pronta aprobación de una reformamigratoria integral en el Congreso Federal de los Es-tados Unidos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 28 de octubre de 2013.

Diputada Adriana González Carrillo (rúbrica)


SEGOB A GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNI-DAD DE PREVENCIÓN, SEGUIMIENTO Y ANÁLISIS DEL ME-CANISMO DE PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE

DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARÍA DE LOURDES AMAYA REYES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, María de Lourdes Amaya Reyes,Amalia García Medina, y Silvano Aureoles Conejo,diputados federales integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática en laLXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, nu-meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,someten a consideración de la asamblea el presentepunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 25 de junio de 2012, en el Diario Oficial de la Fe-deración, la Ley para la Protección de Personas De-fensoras de Derechos Humanos y Periodistas(LPPDDHP) fue publicada tras un esfuerzo ciudada-no y gubernamental sin precedentes. Los logros al-canzados a través de dicha ley, fueron varios; entreellos encontramos el reconocimiento de la situaciónde vulneración que enfrentan dichos grupos y de lasobligaciones del estado para garantizar y proteger susderechos, así como la creación del Mecanismo parala Protección de Personas Defensoras de DerechosHumanos y Periodistas (Mecanismo) que fue pensa-do como una herramienta que permitiera el desarro-llo de la labor de defensa de derechos humanos porcualquier persona, en condiciones de seguridad e in-tegridad.

Sin embargo, a poco más de un año de la publicaciónde la citada ley, la situación de amenazas, hostiga-mientos, asesinatos y otras agresiones, que las perso-nas defensoras de derechos humanos y periodistas enMéxico enfrentan, sigue creciendo. La ley no ha podi-do ser ejecutada en su totalidad, en parte por el retrasoen un elemento fundamental del Mecanismo: la Uni-dad de Prevención, Seguimiento y Análisis.

De acuerdo al artículo 3 de la LPPDDHP, el Mecanis-mo es operado por la Secretaría de Gobernación (Se-gob) y se encuentra conformado por la Junta de Go-bierno, el Consejo Consultivo, y la CoordinaciónEjecutiva Nacional. Asimismo, la LPPDDHP prevé lacreación de tres unidades para la operación del Meca-nismo: la Unidad de Recepción de Casos y ReacciónRápida, la Unidad de Evaluación de Riesgo, y la Uni-dad de Prevención, Seguimiento y Análisis.

Sin embargo, hasta la fecha, la última de estas unida-des no se encuentra en funcionamiento y por lo tanto,el Mecanismo no está completo. No se han diseñadosuficientes sistemas de alerta temprana, ni planes decontingencia que eviten potenciales agresiones; tam-poco se han elaborado monitoreos nacionales, ni eva-luado las medidas de protección, no se han combatidosus causas, ni generado garantías de no repetición, loque pone en situación de vulnerabilidad a las personasdefensoras de derechos humanos y periodistas. Estodificulta enormemente la efectividad de la ley.


De acuerdo al artículo 23 de la LPPDDHP, la Unidadde Prevención, Seguimiento y Análisis debe ser un ór-gano auxiliar de carácter técnico y científico de la Co-ordinación que cuente con las siguientes atribuciones:

I. Proponer medidas de prevención;

II. Realizar el monitoreo nacional de las agresio-nes con el objeto de recopilar, sistematizar la in-formación desagregada en una base de datos yelaborar reportes mensuales;

III. Identificar los patrones de agresiones y ela-borar mapas de riesgos;

IV. Evaluar la eficacia de las medidas preventi-vas, medidas de protección y medidas urgentesde protección implementadas, y

V. Las demás que prevea la ley.

Distintas organizaciones nacionales e internacionalesde derechos humanos de la sociedad civil que desde2008 han trabajado en la creación y el impulso de laLPPDDHP y que se conformaron como el Espacio deOSC (Espacio OSC), siguen aunando esfuerzos por sucorrecta implementación, y han externado su preocu-pación para asegurar la efectiva protección de las per-sonas defensoras de derechos humanos y periodistas,luchando por el efectivo funcionamiento de la señala-da unidad y vigilando el cumplimiento de la ley, asícomo la incorporación de la perspectiva de género enla ejecución del Mecanismo.

En aras de asegurar la efectiva protección de las per-sonas defensoras de derechos humanos y periodistas,el Espacio OSC ha manifestado la inquietud por la ne-cesidad de medidas para asegurar la implementaciónde medidas de prevención, así como la importancia deldesarrollo de indicadores que permitan evaluar los pa-trones de agresiones.

De igual forma, resulta alarmante que no se haya inte-grado en su totalidad el personal necesario para el fun-cionamiento del Mecanismo.

Desde su instauración en noviembre de 2012 y hasta elmes de abril de 2013, la Junta de Gobierno del Meca-nismo de Protección para Personas Defensoras de De-rechos Humanos y Periodistas ha sesionado en nueve

ocasiones. El Mecanismo ha recibido 64 solicitudes deingreso (26 de periodistas y 38 de personas defenso-ras) de las cuales 36 fueron tratadas bajo procedimien-to ordinario, 19 bajo procedimiento extraordinario ynueve no fueron incorporadas. La Junta de Gobiernoha atendido 20 casos, dictando medidas de protecciónen 18 de ellos y otorgado dichas medidas en 11 casos.

México se encuentra entre los 12 países con elevadoíndice de impunidad para casos de periodistas asesina-dos, según el informe presentado en Nueva York por elComité para la Protección de Periodistas. El mismo in-forme señala que México tiene un índice de impunidadde 90 por ciento para los casos de crímenes contra pe-riodistas.

Entre 2012 y 2013, 20 periodistas han sido asesinados,sietes desaparecidos y se han registrado al menos 175agresiones contra este grupo, señala la Casa de los De-rechos de los Periodistas.

Además, de acuerdo al Informe diagnóstico sobre vio-

lencia contra mujeres periodistas, 2010-2011 elabora-do por Comunicación e Información de la Mujer, AC(Cimac), en 2010, se registraron 38 casos contra mu-jeres periodistas, en donde la violencia fue tanto físicacomo psicológica, en dos de estos feminicida, en unose agregó la violencia patrimonial y en otro más la vio-lencia sexual.

En el caso de personas defensoras de derechos huma-nos, los datos son aún más alarmantes. En 2012, Mé-xico registró 30 asesinatos a personas defensoras, su-mando así 89 agresiones desde 2010, de acuerdo a laoficina de Derechos Humanos de la Organización delas Naciones Unidas.

Entre esos casos, la organización Asociadas por lo Jus-to (JASS, por sus siglas en inglés), asegura que de2009 a 2012 en el país fueron asesinadas 19 defenso-ras de derechos humanos, así lo señala su informe Si-

tuación de las mujeres defensoras de derechos huma-

nos en México, el cual documenta que desde 2009 laviolencia que enfrentan las activistas creció como nun-ca antes.

Al no ser puesta en marcha la Unidad de Prevención,Análisis y Seguimiento, la cual también tiene el manda-to de crear un registro nacional sobre las agresionescontra personas defensoras de derechos humanos y pe-


riodistas, la LPPDDHP no puede hacerse efectiva en sutotalidad y la seguridad de las personas defensoras y pe-riodistas corre un grave riesgo en este país en donde pa-reciera que la impunidad y la indiferencia son la norma.

De igual forma, y de manera transversal, la incorpora-ción de la perspectiva de género en la implementacióndel Mecanismo debe garantizarse puesto que las agre-siones y hostigamientos que sufren mujeres defensorasy periodistas, así como hombres defensores y perio-distas, no son iguales y no pueden ser abordadas de lamisma manera.

Es por ello que es urgente y necesaria la conformaciónplena de dicha unidad así como el conocimiento de lasmedidas que se han tomado para asegurar las medidasde prevención, tal como dicta la LPPDDHP, no sólo eneste momento, sino de manera constante y fluida conesta Cámara de Diputados para el conocimiento y se-guimiento de las labores al respecto de la Secretaría deGobernación, así como la creación de indicadores quepermitan evaluar los patrones de agresiones, y garanti-zar la transversalización de la perspectiva de género enel Mecanismo.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración deesta Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular de laSecretaría de Gobernación, Miguel Osorio Chong, agarantizar el completo funcionamiento de la Unidadde Prevención, Seguimiento y Análisis del Mecanismode Protección de Personas Defensoras de DerechosHumanos y Periodistas, e incluir la asignación presu-puestal prevista en la Ley para la Protección de Perso-nas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas(LPPDDHP).

Segundo. Esta Cámara de Diputados exhorta respe-tuosamente al titular de la Secretaría de Gobernación ahacer público:

1. El avance del desarrollo de indicadores que per-mitan evaluar los patrones de agresiones y atenderasí las causas estructurales que la originan;

2. Las acciones que se han tomado para asegurar laimplementación de medidas de prevención, tal co-

mo dicta la Ley para la Protección de Personas De-fensoras de Derechos Humanos y Periodistas; y

3. El registro nacional sobre las agresiones contrapersonas defensoras de derechos humanos y perio-distas.

Tercero. Se solicita al secretario de Gobernación ga-rantizar la incorporación de la perspectiva de géneroen la ejecución del Mecanismo de Protección de Per-sonas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistasmediante el desarrollo de un protocolo específico en lamateria y en los criterios específicos de evaluación deriesgo, y a establecer una comunicación permanentecon esta Cámara de Diputados en el tema de protec-ción de personas defensoras de derechos humanos yperiodistas.


Diputados: María de Lourdes Amaya Reyes, Amalia Dolores Gar-

cía Medina, Silvano Aureoles Conejo (rúbricas).


SFP, A LA PGR Y A LA CONAGUA A HACER DE CONOCI-MIENTO PÚBLICO LA INFORMACIÓN SOBRE LA ADQUISI-CIÓN DEL NUEVO EDIFICIO DE ÉSTA, A CARGO DE RICAR-DO MEJÍA BERDEJA Y SUSCRITA POR RICARDO MONREAL

ÁVILA, DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-VIMIENTO CIUDADANO

El proponente, Ricardo Mejía Berdeja, y el suscrito,Ricardo Monreal Ávila, integrantes de la LXII Legis-latura del Congreso de la Unión y del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 6, fracción I, 79, nu-meral 2, fracción II, y 113 del Reglamento de la Cá-


mara de Diputados, presentan ante esta honorableasamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de lasiguiente


El día de hoy ha sido publicado en distintos medios decomunicación información relativa al costo del nuevoedificio sede de Conagua, ubicado en la colonia Copil-co, delegación Coyoacán, que fue adquirido en 2004 yque se terminará de pagar en un plazo de 20 años.

Dentro de la información publicada se destaca que elcosto será cercano a los 2 mil 322 millones de pesos,de los cuales mil 600 millones corresponden al pagode intereses, y a la fecha solo se han pagado 432 mi-llones.

Es decir, los intereses generados por esta compra seránmás onerosos que el mismo edificio, ya que mientrasel precio de adquisición original fue de 749 millones538 mil pesos, el gasto que erogara el Estado al con-cluir el plazo de la compraventa tendrá un crecimien-to de más de 3 veces el costo original.

Lo anterior representa un grave desfalco al Estado, so-bre todo si se le compara con los montos asignados alpresupuesto en distintos rubros, por ejemplo, el costode los intereses que se pagara será superior al montopropuesto para el siguiente ejercicio la CNDH, y ape-nas 200 millones de pesos inferiores a lo que se pre-tende asignar a la Auditoría Superior de la Federaciónpara el ejercicio de sus funciones durante el siguienteejercicio; igualmente, se destaca que el presupuestopropuesto para los proyectos de infraestructura pluria-nual de carretera e infraestructura turística es muchomenor que el señalado pago de intereses.

Más grave resulta que el costo del edificio de la Cona-gua es la mitad del presupuesto que ha referido la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes, será nece-sario para cubrir los daños de la infraestructuracarretera de los fenómenos meteorológicos Manuel eIngrid.

La contratación señalada manifiesta la existencia deuna cláusula ventajosa para los acreedores y dañinapara el Estado nacional, por lo que corresponde la re-visión de las posibles irregularidades existentes en eseejercicio.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de lahonorable asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Secretaría de la Función Pú-blica, para que en el ámbito de su competencia, ejerci-te las facultades necesarias, para hacer una revisión delas actuaciones de los funcionarios públicos relaciona-dos con la adquisición del nuevo edificio de la Cona-gua.

Segundo. Se solicita a la Procuraduría General de laRepública para de oficio inicie con una averiguaciónprevia en el que se investigue la posible responsabili-dad penal de los funcionarios encargados de la adqui-sición del edificio de la Conagua.

Tercero. Se solicita a la Conagua que haga del cono-cimiento público, la información detallada de la ad-quisición del edificio en cuestión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29 días del mes de octubre de 2013.

(rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LAS INSTANCIAS

CORRESPONDIENTES CAMPAÑAS PERMANENTES QUE ESTI-MULEN LA CULTURA DE DONACIÓN DE ÓRGANOS Y TEJI-DOS, A CARGO DEL DIPUTADO LEOBARDO ALCALÁ PADI-LLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Leobardo Alcalá Padilla, integrante de laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6, fracción I, 79, numeral


2, fracción II, y 113 del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberaníaproposición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta al Ejecutivo federal a implantar por las instanciascorrespondientes campañas permanentes que estimu-len la cultura de donación de órganos, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

En la Ley General de Salud, en el título décimo cuar-to, “Donación, trasplantes y pérdida de la vida”, en elcapítulo II, “Donación”, se establece que toda personaes disponente de su cuerpo y podrá donarlo, total oparcialmente, a fin de ayudar a otro ser humano quenecesita un órgano para seguir viviendo óptimamente.Esto se da a través de un trasplante, un tratamiento mé-dico muy complejo, por el que se remplaza un órganovital o un tejido enfermo por otro sano.

Actualmente en México, indica el Centro Nacional deTrasplantes, hay una lista de 17 mil 66 personas en es-pera de un órgano o tejido, y más de 50 por ciento delos que están inscritos tienen falla crónica y terminal,por lo que la oportunidad para vivir es a través de unadonación, aunque desgraciadamente muchos fallecendurante la espera, por falta de una cultura de la dona-ción.

En México, sólo 375 hospitales están autorizados paraobtener órganos, los cuales representan 32 por cientode los mil 169 nosocomios del sector público que hayen el país. Por ello se necesita ampliar y adaptar máshospitales para que estén en condiciones de realizartrasplantes, por medio de infraestructura especializa-da.

La donación y los trasplantes están normados por line-amientos médicos y legales, principalmente para queno haya fines de lucro en el tema. La donación se rigepor los principios de altruismo, por lo que debe impul-sarse una cultura de la donación garantizando los de-rechos de los pacientes a recibir un órgano o tejido einformando con claridad a los que están en disposicióny condiciones de convertirse en donadores.

La ley establece que cualquier persona mayor de 18años, en pleno uso de sus derechos y facultades, pue-de expresar su voluntad de ser donante de órganos ytejidos mediante la firma de un acta de donación. Con

una cultura de la donación, la familia tendría el cono-cimiento y la plena aceptación de esta decisión y ya nohabría tantos problemas como se dan actualmente enel momento del fallecimiento del donante.

La única manera de resolver la escasez de órganos pa-ra trasplantes es tener más donantes: cuantos más ha-ya, mayor será el número de vidas que pueden salvar-se. Esto se logrará promoviendo la cultura de ladonación.

Sabemos que la donación es un tema que hasta el mo-mento en México, por falta de difusión, desconoci-miento, tabúes, creencias religiosas y costumbres noes muy aceptado, lo cual es lamentable, ya que por unafalta de cultura de la donación muchos órganos termi-nan descomponiéndose o cremándose.

La diferencia entre la vida y la muerte está en la difu-sión y concienciación de la población, educándola pa-ra ser donadora y con ello ayudar a salvar o mejorarcalidad de vida de otro ser humano.

Por lo expuesto someto a consideración de este plenola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente al Ejecutivo fede-ral que implante por las instancias correspondientescampañas permanentes que estimulen la cultura de do-nación de órganos y tejidos.


Diputado Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A MODERNIZAR EL PUER-TO DE CIUDAD DEL CARMEN, CAMPECHE, A CARGO DEL

DIPUTADO JORGE ROSIÑOL ABREU, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

Jorge Rosiñol Abreu, diputado de la república de laLXIl Legislatura e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en lodispuesto en el artículo 79, fracción II, del numeral 1,y fracciones I y II del numeral 2 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federala refrendar su compromiso notariado número 63 decampaña de modernizar el puerto de Ciudad del Car-men, Campeche, lo anterior con base en las siguientes

Consideraciones

La sonda de Campeche es uno de los principales cen-tros de operaciones de Pemex y es considerado el áreade hidrocarburos más importante de México, en susaguas se encuentra el segundo campo petrolero del ti-po costa afuera más grande del planeta y su produc-ción actual es de 850 mil barriles diarios.

Petróleos Mexicanos, utiliza como base de operacio-nes a la Isla del Carmen, por la cercanía que tiene conel complejo petrolero, donde hay únicamente 85 kiló-metros de distancia que los separa.

Para realizar la gran mayoría de sus operaciones, utili-zan el puerto de Isla del Carmen, el cual se encuentraa la entrada de la Laguna de Términos, entre el esterode la Caleta y el Golfo de México. Originalmente elpuerto fue diseñado y construido exclusivamente parala actividad pesquera que ahí se desarrollaba, poste-riormente a raíz del descubrimiento del yacimiento depetróleo y gas fue modificado e incorporó servicios delogística para darle servicio a las plataformas petrole-ras costa fuera.

Su infraestructura consiste en un canal de navegaciónexterior con una longitud de 17 + 800 kilómetros, ca-nal de acceso interior y 3 dársenas, el calado es de 4.5metros y 17 tramos de muelles con una longitud totalde 4 mil 145 metros lineales, en sus instalaciones ope-ran 48 empresas con frente de agua, 35 empresas en elinterior del puerto sin frente de agua que cuentan

con instalaciones como bodegas, patios, talleres, ferre-terías y oficinas, 20 agencias consignatarias de bu-ques, 250 embarcaciones y tiene mil 500 arribos enpromedio mensual, 50 arribos diarios.

La creciente actividad comercial y petrolera, ha re-basado la capacidad en término de superficie y pro-fundidad de la actual zona portuaria, como conse-cuencia de la saturación de la zona portuaria, lasnecesidades insatisfechas de Pemex Exploración yProducción, la falta de aprovechamiento de un mer-cado como es el mantenimiento y reparación de em-barcaciones y plataformas y la diversificación de lasactividades económicas regionales, es así que a fina-les de la década de los 90´s, el gobierno y las orga-nizaciones empresariales se unieron tratando de re-solver el problema del puerto, el cual debíaampliarse y no solamente realizar la profundizacióndel canal de navegación.

De continuar con esta tendencia, Pemex tiene máscostos de operación y se encuentra reubicando susoperaciones marítimas hacia los puertos de Dos Bo-cas y Coatzacoalcos, en virtud de que en un futurocercano, no contará con la infraestructura necesariaen Carmen, como consecuencia, la actividad petrole-ra costa fuera disminuirá paulatinamente y con ello laderrama económica que se genera en el municipio es-tá en riesgo.

No solamente estaría en riesgo la derrama económicadel municipio, sino el efecto sería también negativo enlos ingresos que recibe el estado a través del Fondo deExtracción de Hidrocarburos.

El gasto que se ha realizado en el puerto, ha sido utili-zado para el dragado y al no construirle las escolleras,ese dragado cuando ocurren fenómenos meteorológi-cos como los que se han presentado en últimos días enel país, nuevamente se solva y regresa como original-mente se encontraba, lo cual ha representado un gastosignificativo a las arcas nacionales y no una inversióna la infraestructura portuaria.

El rezago que hoy enfrenta el puerto, dificulta y poneen riesgo el potenciar la capacidad productiva y com-petitiva del Carmen y de Campeche.

En la pasada contienda electoral hacia la presidenciade la República, el entonces candidato por el Revolu-


cionario Institucional, en un acto proselitista realizadoen el Centro de Convenciones Carmen XXI, el 16 demayo del 2012 en el municipio de Campeche signóante notario, el siguiente compromiso para Ciudad delCarmen:

Compromiso 63: Modernizar el Puerto de Ciudaddel Carmen

De cumplirse este compromiso firmado ante los Car-melitas, Pemex obtendría grandes ahorros por los pró-ximos 20 a 25 años, en las operaciones logísticas quegeneraría el proyecto de ampliación del Puerto de Isladel Carmen, los cuales serían muy superiores a loscostos de inversión, operación y mantenimiento de lasobras que se requieren, además de que sería indiscuti-blemente un detonante de la actividad naviera en la re-gión sureste del país.

Así, por lo anteriormente expuesto, someto a conside-ración de esta Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al titular del ejecutivo federal, a refrendar sucompromiso notariado número 63 de campaña de mo-dernizar el puerto de Ciudad del Carmen, Campeche.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 28 de octubre de 2013.

Diputado Jorge Rosiñol Abreu (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A HACER DE CONOCIMIENTO PÚBLI-CO POR DIVERSAS AUTORIDADES LOS RESULTADOS SOBRE

EL EJERCICIO DEL PEF DE 2013 EN EL RUBRO DEL CAM-BIO CLIMÁTICO, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS YESENIA

NOLASCO RAMÍREZ, MARÍA ISABEL ORTIZ MANTILLA Y

FERNANDO BRIBIESCA SAHAGÚN, DE LOS GRUPOS PAR-LAMENTARIOS DEL PRD, DEL PAN Y DE NUEVA ALIAN-ZA, RESPECTIVAMENTE

Los suscritos diputados federales de la LXII Legisla-tura del honorable Congreso de la Unión, Yesenia No-lasco Ramírez, integrante del Partido de la RevoluciónDemocrática, María Isabel Ortiz Mantilla, integrantedel Partido Acción Nacional y Fernando Bribiesca Sa-hagún, integrante de Nueva Alianza; con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a la consideración de es-ta honorable asamblea, la proposición con punto deacuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, pa-ra que a través de las Secretarías de Gobernación, deHacienda y Crédito Público, de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Comu-nicaciones y Transportes, de Salud, de Marina, de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía, deDesarrollo Social y de Turismo, así como de los orga-nismos descentralizados, Fondo de Desatares Natura-les (Fonden), Fondo de Prevención de Desatares Natu-rales (Fopreden), Consejo Nacional de Ciencia yTecnología, Petróleos Mexicanos y la Comisión Fede-ral de Electricidad, integrantes de la Comisión Interse-cretarial de Cambio Climático, hagan de conocimien-to público los resultados respecto del ejerciciopresupuestal determinados en el Anexo 15 del Presu-puesto de Egresos de la Federación para el ejerciciofiscal 2013, recursos por la cantidad de 34 mil 514 mi-llones 794 mil 262 pesos, programados y asignadospara disminuir los efectos del cambio climático a par-tir de dos grandes ejes, mitigación y adaptación, asícomo el grado de las acciones contenidas en cada unode ellos, que deberán contribuir en una mejoría al am-biente, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En México al igual que otros países en el mundo, ex-perimentan impactos de índole ambiental, social yeconómico, que se encuentran estrechamente vincula-dos con los efectos adversos de cambio climático y, en


condiciones normales, la atmosfera terrestre se integrapor una serie de gases denominados de efecto inverna-dero (GEI), cuya función principal es capturar parte dela energía del sol en el espectro de luz infrarroja paramantener la temperatura que permita la vida en el pla-neta, no obstante a esto y principalmente derivado dela producción y consumo de energía basado en com-bustibles fósiles, se propicia la alteración adversa en elincremento de las emisiones GEI y a consecuencia deello, en el último siglo el sistema climático terrestre haexperimentado cambios considerables, al decir que latemperatura ha presentado un incremento aproximada-mente de 0.7° grados centígrados, se está hablando deun incremento promedio en la temperatura global, pe-ro este promedio viene dado por cambios mayores endistintas zonas del planeta.

Este efecto irregular del cambio climático, actúa endetrimento de la estabilidad ambiental, generando en-tre otros aspectos adversos el riesgo de eventos climá-ticos extremos graves y muy graves como pudieran serentre otros casos la mayor frecuencia e intensidad dehuracanes, sequias, inundaciones, incremento de latemperatura, también asociada a incendios forestales,que conlleva a elevados costos humanos y económi-cos; reducción en la producción agrícola, lo cual pon-dría en riesgo la seguridad alimentaria, el incrementoen el nivel del mar que implicaría mayores riesgos pa-ra la población mundial asentadas en zonas costeras yfinalmente el mayor riesgo consiste en que se podríangenerar perturbaciones por la desaparición de la selvadel amazonas y deshielo del ártico, provocando seriasafectaciones al clima terrestre.

Desde luego que estos efectos ponen en riesgo los re-cursos naturales, las actividades económicas y la in-fraestructura nacional, elementos indispensables parael desarrollo del país, adicionalmente es importantemencionar que estas afectaciones tienen mayor impac-to en la población más vulnerable, esto es la poblaciónque se encuentra en rezago, desigualdad y pobreza.

De lo anterior, el gobierno de la Republica consientede elevar la productividad del país y fomentar el cre-cimiento económico, observara el criterio de sustenta-bilidad para transitar en una economía baja en carbo-no, detener la perdida en biodiversidad y mejorar lagestión de residuos, para estos logros, dicha adminis-tración propuso destinar recursos para disminuir laemisión de gases de efecto invernadero en distintos

programas presupuestarios, por ello incluye un anexoque refleja el esfuerzo presupuestal del Gobierno de laRepública para combatir el problema de cambio cli-mático, programándolo de la siguiente manera:

Por lo tanto, consideramos que en materia de transpa-rencia y rendición de cuentas en el gasto ejercido porla Administración Pública Federal y fomentando eluso eficiente, transparente, eficaz, así como las accio-nes de disciplina en el gasto de los recursos públicos ypara dar buenos resultados; el ejercicio gubernamentaldeberá observar en todo momento la mayor eficienciay rentabilidad social de sus acciones, por lo que es ne-cesario fortalecer la vigilancia y destino de dichos re-cursos, a fin de constituir como un insumo útil para laelaboración de diagnósticos, planeación de políticaspúblicas y la evaluación de los resultados obtenidos, afin de asegurar una administración optima, prevenciónde los gastos y la planeación futura en la inversión in-tegral de recursos, que se refieren a esta materia decambio climático en el país.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la considera-ción de esta honorable asamblea el siguiente


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al Ejecutivo federal para que, a través de las Se-cretarías de Gobernación, de Hacienda y Crédito Pú-blico, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Transpor-tes, de Salud, de Marina, de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, de Energía, de Desarrollo Social, de Tu-rismo y de los organismos descentralizados Fondo deDesatares Naturales, Fondo de Prevención de Desata-res Naturales, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolo-gía, Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal deElectricidad, todos integrantes de la Comisión Interse-cretarial de Cambio Climático, para que, en cumpli-miento de las obligaciones de transparencia en el ejer-cicio del gasto, haga de conocimiento público losresultados sobre el ejercicio del gasto y las inversionescorrespondientes a los recursos presupuestarios, defini-dos en el Anexo 15 del Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2013.


Diputados: Yesenia Nolasco Ramírez, María Isabel Ortiz Manti-

lla, Fernando Bribiesca Sahagún (rúbricas).


PGR A INVESTIGAR E IMPLANTAR LAS ACCIONES PERTI-NENTES PARA FRENAR LOS HECHOS RELACIONADOS CON

EL CIBERCRIMEN EN MÉXICO, A CARGO DE RICARDO ME-JÍA BERDEJA Y SUSCRITA POR RICARDO MONREAL ÁVILA,DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIEN-TO CIUDADANO

El proponente, Ricardo Mejía Berdeja, y el suscrito,Ricardo Monreal Ávila, integrantes de la LXII Legis-latura del Congreso de la Unión y del Grupo Parla-

mentario de Movimiento Ciudadano, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 6, fracción I, 79, nu-meral 2, fracción II, y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presentan ante esta honorableasamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de lasiguiente


Hace unos días, se dio a conocer en el Norton Ciber

Crime Report 2012 el cual estudia 24 ciudades, entreellas México, y donde se revela que “cada segundo, 18adultos son víctimas del cibercrimen, lo que resulta enmás de un millón y medio de víctimas cada día en to-do el mundo”,1 es decir 556 millones de víctimas poraño, dando como resultado que el costo anual de estosdelitos ascienda a 100 mil millones de dólares anual-mente.2

Asimismo, Norton ha expresado que en relación con2011, en este año ha aumentado el número de nuevasformas de cibercrimen en el mundo:

Como las que surgen en las redes sociales y los dispo-sitivos móviles, un signo de que los ciberdelincuentesestán empezando a centrar sus esfuerzos en estas po-pulares plataformas en auge. Uno de cada cinco adul-tos (21 por ciento) ha sido víctima de cibercrimen enredes sociales o a través de un dispositivo móvil; y el39 por ciento de los usuarios de redes sociales han si-do víctimas de cibercrimen social.3

En este sentido, cabe destacar que:

• 15 por ciento de los usuarios de redes sociales in-forma que alguien ha hackeado su perfil y se hanhecho pasar por ellos.

• 1 de cada 10 usuarios de redes sociales afirma quehan sido víctimas de scam o enlaces falsos en las re-des sociales.

• Mientras el 75 por ciento considera que los ciber-criminales están centrando sus miras en las redessociales, menos de la mitad (44 por ciento) utilizauna solución de seguridad que les proteja de ame-nazas en la redes sociales y solo el 49 por ciento uti-liza la configuración de privacidad para controlarqué información comparten y con quién.


• Casi un 31% de los usuarios de equipos móvilesrecibieron un mensaje de texto de alguien que noconocían pidiendo que accedieran a un determinadoenlace o marcasen un número desconocido para es-cuchar un mensaje de voz.4

Por otro lado, existen prácticas riesgosas, tales comoque dos terceras partes de los cibernautas a nivel mun-dial, usan WI-FI público o inseguro; el 44 por cientoque acede a su cuenta de correo electrónico personalen este tipo de conexiones WI-FI, lo cual representauna vía fácil para la consecución de algún cibercrimen.

En México, según la Asociación Mexicana de Internet(AMIPCI)5 en 2012 eran 45.1 millones de usuarios deinternet en el país, de los cuales el treinta por ciento seencuentra en los rangos de edad entre 25 y 44 años; sinembargo de 12 a 27 años es el sector con más presen-cia en internet, con un veintidós por ciento, seguida delos 18 a 24 años con veintiún por ciento.

Respecto a las principales actividades online que se re-alizan en México, en primer lugar está enviar/recibircorreos electrónicos (87 por ciento), seguida de bús-queda de información (84 por ciento) y en tercer lugaracceder a redes sociales (82 por ciento); cabe destacarque del siete por ciento de mexicanos que no accedena alguna red social, tienen como su principal razón laprotección de datos personales.

De tal forma que respecto al cibercrimen, el país se veafectado anualmente por dos mil millones de dólarespor hechos vinculados, correspondientes a tres rubros;el cibercrimen en general; el cibercrimen social, elcual está vinculado con actividades generadas en laplataforma de las redes sociales; y el cibercrimen me-diante los celulares/smartphones.

Asimismo, en el marco del Segundo Congreso Inter-nacional de Cibercriminalidad, se dio a conocer que enMéxico los ciberdelitos que más se cometen en Méxi-co son el robo de propiedad industrial e intelectual (35por ciento), amenazas y difamaciones (30 por ciento),fraude y abuso de confianza (20 por ciento); fraudesfinancieros (10 por ciento) y pornografía infantil (cin-co por ciento).

Por otra parte, en el Primer Encuentro Latinoamerica-no sobre Ciberseguridad: Delitos Cibernéticos e Infor-mática Forense, académicos y expertos coincidieron

en que el combate y erradicación de los casos de su-plantación de identidad, ciberespionaje, fraudes a labanca por Internet, distribución en línea de pornogra-fía infantil y materiales para incitar el odio racial, en-tre otros delitos “online”, son asuntos de seguridad na-cional.6

En dicho tenor, se reveló que las acciones delictivas enlínea han crecido dieciocho por ciento y que ochenta decada cien conductas relacionadas con estos hechos, sellevan a cabo en países de vías de desarrollo; a la parhicieron un llamado para el fortalecimiento del marcojurídico respectivo y a garantizar, mediante nuevas he-rramientas, la seguridad tanto de la información comode los datos personales; haciendo hincapié en la nece-sidad de concientizar a las personas usuarias de inter-net sobre la importancia y gravedad del asunto.

Reconocemos la importancia de las nuevas tecnologí-as en el desarrollo del país, en el acceso a mayor can-tidad de información y a los beneficios que representaen términos económicos, políticos, sociales y cultura-les; sin embargo es necesario que las personas usuariasde tales herramientas, cuenten con la garantía que lainformación que proporcionen en las diversas plata-formas esté segura y no genere la posibilidad de con-vertirse en víctima de algún cibercrimen; ante ello pre-sentamos a esta Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta ala Procuraduría General de la República a investigar eimplementar las acciones pertinentes para frenar loshechos relacionados con el cibercrimen en México.

Notas

1 http://muyseguridad.net/2012/10/30/informe-sobre-cibercrimen-

de-norton-2012/

2 http://now-static.norton.com/now/en/pu/images/Promo-

tions/2012/cybercrimeReport/2012_Norton_Cybercrime_Re-

port_Master_FINAL_050912.pdf


de-norton-2012/


de-norton-2012/


5 http://www.amipci.org.mx/?P=editomultimediafile&Multime-

dia=348&Type=1

6 http://red-crucero.com/2011/10/ciberdelitos-a-la-alza-expertos-

de-la-unam-aseguran-que-los-crimenes-online-han-crecido-18-

por-ciento/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 29 de octubre de 2013.

(rúbrica)


SCT Y AL SAT A REALIZAR ACCIONES PARA REANUDAR

LA OPERACIÓN DEL PUENTE INTERNACIONAL CHACTE-MAL, EN QUINTANA ROO, DESTINÁNDOLO AL PASO PEA-TONAL Y DE VEHÍCULOS LIGEROS, A CARGO DEL DIPUTA-DO RAYMUNDO KING DE LA ROSA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Raymundo King de la Rosa, diputado fe-deral por el estado de Quintana Roo, integrante delgrupo parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, con fundamento en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como el 79, numerales 1 y 2, y 117 delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes yal Servicio de Administración Tributaria para que en elámbito de sus respectivas competencias, dispongan losrecursos necesarios para reanudar la operación para elingreso de vehículos en el puente internacional Chac-temal, con base en las siguientes

Consideraciones

Tras seis años de haber iniciado la obra en el 2007, elpuente fronterizo “Subteniente López II Chactemal”,que une los territorios de Quintana Roo y Belice sobre

el río Hondo, se puso en operación el día 15 de mayo2013con un flujo de aproximadamente 13 mil vehícu-los al día.

La obra implicó una inversión global de 180 millonesde pesos y cuenta con sistema de carriles y canales deacceso; tráfico tanto de personas como de vehículos li-geros y de carga; área de escaneo con rayos gama queutiliza la Administración General de Aduanas, por elotro lado, la parte de la verificación física, así como lasoficinas administrativas de la Aduana, la Semarnat, laSagarpa y el Instituto Nacional de Migración.

En este nuevo puente circulan vehículos de carga, im-portación, exportación y unidades vacías, con un hora-rio de operación de lunes a viernes de 08:00 a 17:00horas; además de la entrada y salida de vehículos lige-ros y autobuses las 24 horas de los 365 días del año.

Por otra parte, en el antiguo puente fronterizo Subte-niente López se permite la entrada y salida de peato-nes con un horario de operación las 24 horas de los365 días del año y se atiende solamente la salida de ve-hículos ligeros de México a Belice, de 09:00 a 20:00horas, los 365 días del año, pero no se permite su in-greso en virtud de que todo el personal de la aduana setrasladó al nuevo puente internacional.

Por lo anterior, la apertura del nuevo puente alteró elequilibrio económico que mantenía la localidad deSubteniente López, derivado del movimiento comer-cial generado con el tránsito de compradores a la zonalibre de Belice y los visitantes de los casinos, así comopor el paso de visitantes de Belice a México y vice-versa.

Entre otros datos, tenemos que la actividad económicaque se generaba en el poblado Subteniente López,orientada fundamentalmente al comercio de bienes yservicios y estimada en alrededor de tres millones depesos al mes, comenzó en franca caída desde la se-gunda semana de mayo, hasta llegar a apenas al 10%de productividad en los diferentes giros comerciales yde servicios.

Los afectados han conformado una organización de-nominada “Pro defensa del Pueblo”, que tiene la fina-lidad de exigir a las autoridades estatales y federalesbuscar una solución que contrarreste este problema.


Según se dio a conocer por diversos medios de comu-nicación, el 24 de Junio de los corrientes, los poblado-res de Subteniente López, del nuevo recinto fiscal ubi-cado en el puente Subteniente López II Chactemal,para solicitar la reapertura de la antigua aduana.

Hasta el momento no hay posibilidad alterna para re-cuperar la actividad económica de esta población, quedepende casi en su totalidad de la derrama de los visi-tantes de la zona libre de Belice, por lo que es necesa-rio que se reabra a la circulación de vehículos ligerosel viejo puente internacional Chactemal para recuperarla relación comercial a ambos lados de la frontera.

La principal objeción a esta solución es que la aduanano cuenta con el personal suficiente para atender losdos puntos de acceso, además de que el nuevo crucefronterizo cuenta con mayores elementos tecnológicosde revisión para limitar el contrabando de mercancíashacia nuestro país, especialmente el denominado con-trabando “hormiga”.

El gobierno del estado de Quintana Roo, a través de suSecretaría de Gobierno, ha servido como mediador pa-ra hacer llegar la petición de los comerciantes localesa las autoridades federales involucradas en el tema, co-mo es el caso de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes y de la Dirección General de Aduanas, sinque hasta el momento se haya dado solución definiti-va al asunto.

En este contexto, consideramos necesario que la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes y el Servi-cio de Administración Tributaria en el ámbito de susrespectivas competencias, dispongan los recursos ne-cesarios para reanudar la operación en el puente inter-nacional Chactemal destinado exclusivamente al pasode peatones y vehículos ligeros, incluida la aduana res-pectiva; ello, desde luego, sin perjuicio de mantenerlas actividades en el nuevo puente internacional.

Por lo anterior, me permito someter a la consideraciónde esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicacionesy Transportes y al Servicio de Administración Tributa-ria para que en el ámbito de sus respectivas competen-cias, dispongan los recursos necesarios para reanudar

la operación en el puente internacional Chactemal,destinándolo exclusivamente al paso de peatones y ve-hículos ligeros en ambos sentidos, sin perjuicio demantener las actividades en el nuevo puente interna-cional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2013.

Diputado Raymundo King de la Rosa (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE SE LLEVEN A CA-BO ESTUDIOS TÉCNICOS, Y ACCIONES LEGALES Y ADMINIS-TRATIVAS PARA QUE SE DECLAREN ZONA METROPOLITANA

CÓRDOBA, ORIZABA Y MUNICIPIOS CONURBADOS, EN VE-RACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN BUENO TORIO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, Juan Bueno Torio, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional en la Le-gislatura LXII, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 6, fracción I, 79, numeral 2, y demás relati-vos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración de esta asamblea pro-posición con punto de acuerdo por el que se solicita altitular del Poder Ejecutivo de Veracruz de Ignacio dela Llave, al Congreso del estado y a los titulares delPoder Ejecutivo de Córdoba, Orizaba, Fortín, Choca-man y Coscomatepec a llevar a cabo los estudios téc-nicos y las acciones legales y administrativas a que ha-ya lugar para que, de cumplirse los requisitos, sedeclaren zona metropolitana Córdoba, Orizaba y mu-nicipios conurbados, todos pertenecientes a Veracruz,al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde 1940, el país experimentó un proceso de urba-nización acelerado, derivado de la migración del


campo a la ciudad, dando paso a la aglomeración depoblación que se materializó en el crecimiento delnúmero y del tamaño de las ciudades, provocando lamultiplicación de zonas metropolitanas.

Las zonas metropolitanas se definen como el conjuntode dos o más municipios donde se localiza una ciudadde 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funcio-nes y actividades rebasan el límite del municipio queoriginalmente la contenía, incorporando como parte desí misma o de su área de influencia directa a munici-pios vecinos, predominantemente urbanos, con los quemantiene un alto grado de integración socioeconómi-ca.1

La utilidad de delimitar estas zonas metropolitanasresponde básicamente establecer un marco referencialcomún para contribuir a fortalecer la coordinación en-tre los tres órdenes de gobierno en cuanto a la planea-ción y gestión del desarrollo metropolitano.

La delimitación de las zonas metropolitanas en nues-tro país es llevada a cabo por un grupo interinstitucio-nal integrado por la Secretaría de Desarrollo Social(Sedesol), el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía (Inegi) y el Consejo Nacional de Población (Co-napo), considerando como criterios para determinar ladelimitación de una zona metropolitana que la pobla-ción sea superior a 50 mil habitantes. Otro es el crite-rio de conurbación, definido como la unión física, en-tre las localidades de dos o más municipios, las cualesse complementan con criterios de integración funcio-nal y carácter urbano, cuyos indicadores y parámetrosespecíficos varían.

Actualmente, el país cuenta con 59 zonas metropolita-nas, de las cuales Veracruz tiene 8: Córdoba, Orizaba,Veracruz, Xalapa, Poza Rica, Minatitlán, Coatzacoal-cos y Acayucan.

Las zonas metropolitanas de Córdoba y Orizaba colin-dan entre sí y potencialmente podrían integrar una so-la zona metropolitana, ya que en ellas se presenta unvisible fenómeno de conurbación e integración funcio-nal y de cadenas productivas. Esta zona metropolitanapodría funcionar de forma integrada al tener una in-fraestructura vial, urbana, demográfica y económicaconjunta y complementaria, y constituye además unimportante conglomerado urbano y demográfico en laentidad.

La presente proposición con punto de acuerdo tienecomo propósito que se instauren las medidas pertinen-tes por el gobierno de Veracruz y los presidentes mu-nicipales a llevar a cabo las acciones legales, adminis-trativas correspondientes para la constitución legal dela zona metropolitana Córdoba-Orizaba sentando lasbases para la administración y gestión del desarrollourbano observando las condiciones actuales de la re-gión mediante planes, programas y de políticas públi-cas que permitan a las autoridades competentes aten-der las demandas y requerimientos del crecimiento ydesarrollo ordenado, para beneficio de sus habitantesbajo criterios de sustentabilidad económica y ambien-tal, integración vial y de transporte.

Naturalmente, la integración de Córdoba y Orizaba enuna zona metropolitana deberá considerar otros muni-cipios circunvecinos, como Fortín, Chocaman y Cos-comatepec, debido a la conurbación física y a la inte-gración funcional existente entre ellos.

Córdoba cuenta con una población total de 196 mil 541habitantes, según el último Censo de Población y Vi-vienda, realizado por el Inegi en 2010.2 Se encuentralimitado al norte con Ixhuatlan del Café, al suroeste porFortín de las Flores, al noroeste por Tomatlán y Choca-mán y al este con Amatlán de los Reyes. Tiene una ex-tensión territorial de 159.9 kilómetros cuadrados.

Por su parte, Orizaba cuenta con una población totalde 120 mil 995 habitantes, de acuerdo con el últimoCenso de Población y Vivienda, realizado por el Inegien 2010.3 Se encuentra limitado al norte con Ixhua-tlancillo, al este con Ixtaczoquitlán, al sur con RafaelDelgado y al oeste con el municipio de Río Blanco.Cuenta con una extensión territorial de 27.7 kilóme-tros cuadrados.

Estos dos municipios han representado tradicional-mente un importante polo de desarrollo económico ysocial para la región central de Veracruz y para la zo-na oriente del país, además de que la población va cre-ciendo día a día, por lo que la conurbación se va estre-chando, lo cual hace que exista una gran interrelaciónentre habitantes de éstos y otros municipios conurba-dos como es el caso de Fortín, Chocaman y Coscoma-tepec.

Se considera necesaria la integración de Fortín, Cho-caman y Coscomatepec a la zona metropolitana en


cuestión porque enfrentan con una situación complica-da, caracterizada por la pobreza, que se refleja en lamigración, la exclusión, el desempleo y los elevadosniveles de marginación.

Es indispensable implantar proyectos productivos oprogramas para detonar el desarrollo económico de laregión, se generen los empleos necesarios para mejo-rar los ingresos y disminuir la pobreza, y se planteenestrategias comunes para la provisión de servicios pú-blicos y así mejorar la calidad de vida de la población.

En esta zona también se aprecia un acelerado creci-miento urbano en cada uno de los municipios, presen-tándose además una importante integración funcionaly un intercambio constante e interdependiente de per-sonas, de conexión vial, bienes y actividades econó-micas; de tal forma que el proceso de conurbaciónconstituye el antecedente físico y técnico para recono-cer y declarar la existencia de una zona metropolitana,que supera los límites geográficos y políticos de susmunicipios.

Además, por ejemplo, para determinar la delimitaciónde una zona metropolitana, uno de los principales cri-terios que se toman en consideración por el grupo in-terinstitucional es que la población sea superior a 50mil habitantes, criterio que es ampliamente superadopor la mayoría de los municipios de la región, al igualque los criterios de integración funcional y carácter ur-bano. Asimismo tienen una densidad media urbana su-perior a los 20 habitantes por hectárea requeridos, 92.7habitantes por hectárea para Córdoba y 81.6 para Ori-zaba.

La integración con esta zona metropolitana también escorrespondiente con instrumentos de planeación enmateria de ordenamiento territorial y desarrollo urba-no con que cuenta el estado y que contienen linea-mientos para sustentar la gestión y coordinación de lostres órdenes de gobierno, para atender los procesos so-ciales y económicos que implican el fenómeno metro-politano, derivado de los procesos de conurbación.

Es necesaria la constitución de una zona Córdoba-Ori-zaba y de los municipios vecinos de la región de altasmontañas como Fortín, Chocaman y Coscomatepec,para que tengan un desarrollo a la par, equilibrado quepermita el adecuado progreso de la Región, haciendoposible beneficios ya que al estar constituidos como

zona metropolitana podrán tener acceso a diversosprogramas federales.

Con ello se plantea el impulso de ambos municipios enuna política de desarrollo socioeconómico conjuntaque beneficie a los 317 mil 536 habitantes de ambasciudades, además de los industriales y visitantes que adiario convergen en esta zona. Si se toma en conside-ración la integración de los municipios aledaños deFortín, Chocaman y Coscomatepec, la población po-tencialmente beneficiada ascendería a 448 mil 408 ha-bitantes.

La constitución de esta zona metropolitana tendrá den-tro de sus objetivos privilegiar la movilidad, el trans-porte público de calidad; aprovechar las capacidadescompetitivas y vocaciones socioeconómicas; contarcon una política de suelo y vivienda incluyente conatención preferente a los grupos sociales en situaciónde marginación, para la generación de reservas territo-riales; la implantación de mecanismos de financia-miento para la construcción de infraestructura y equi-pamiento de la vivienda y, hacer más eficiente elordenamiento sustentable del territorio.

Será un paso importante en los esfuerzos por seguirdetonando el potencial económico de Córdoba y Ori-zaba y de los municipios conurbados como Fortín,Chocaman y Coscomatepec (que se han estado reza-gando con relación a otras regiones de la entidad), enfunción de grandes proyectos integradores como loson el tren de pasajeros metropolitano y un periféricoregional para que la región de las altas montañas al-cance un mayor nivel de desarrollo económico y so-cial.

En virtud de lo expuesto, es necesario integrar Córdo-ba y Orizaba en una zona metropolitana que tambiénconsidere a municipios vecinos como los mencionadospara lograr que cuenten con políticas públicas adecua-das a su desarrollo, así como el manejo integral de suterritorio y ambiente, además de que podrán ser bene-ficiados por las asignaciones del Fondo Metropolitanoque están destinados a gasto de inversión, que tiendena cubrir la demanda de bienes y servicios generandoempleos indirectos, sin traducirse en erogaciones algasto corriente y que están sujetos a la planificaciónmetropolitana y a la coordinación entre los municipiosy el estado.


Por lo expuesto y fundado someto a consideración delpleno de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, al Congreso del estadoy a los titulares del Poder Ejecutivo de Córdoba, Ori-zaba, Fortín, Chocaman y Coscomatepec a llevar a ca-bo los estudios técnicos, las acciones legales y admi-nistrativas a que haya lugar, para que en caso de que secumpla con los requisitos necesarios, se declaren zonametropolitana Córdoba, Orizaba y a los municipiosconurbados señalados, todos ellos pertenecientes a Ve-racruz.

Notas

1 Sedesol, Conapo, Inegi. Delimitación de las zonas metropolita-

nas de México, 2010.

2 Inegi. Censo de Población y Vivienda de 2010.

3 Ibídem.

México, DF, a 29 de octubre de 2013.

Diputado Juan Bueno Torio (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA

SHCP QUE FLEXIBILICE LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE

LOS PROGRAMAS QUE OPERAN EN EL SUR-SURESTE DEL

PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO CAROL ANTONIO ALTAMI-RANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Carol Antonio Altamirano, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,

fracción II, y numeral 2, fracciones III y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno la presente proposición, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

Primera. Las reglas de operación de los diferentesprogramas federales son los que regulan la puesta enpráctica de los recursos y su asignación, ahí recae suimportancia.

Las condiciones socioeconómicas en nuestro país noson equitativas. Las desigualdades en el desarrollo dela región sur-sureste han motivado distintos esfuerzos,tanto del gobierno federal como del Poder Legislativopara incluir a esas entidades en el desarrollo nacional.

En la región sur-sureste se concentran menores nivelesde crecimiento económico, altos niveles de margina-ción, índices bajos en la calidad de vida y el desarro-llo humano de la población, así como importantes ca-rencias en infraestructura pública. De esta manera serequiere un esfuerzo público sostenido y sistemático,que supere las tendencias inerciales y que aliente la in-versión en proyectos de gran impacto en esta regióndel país de forma específica. En ella, y en especial enlas entidades de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Lo anterior no significa que no exista pobreza o mar-ginación en otras partes del país, sino que por la evo-lución económica y social de México, estas caracterís-ticas se han concentrado en la región, de manera quese requiere un tratamiento eficaz y diferenciado.

Segunda. Además, los efectos de los desastres natura-les de la temporada de lluvia pasada golpearon grave-mente a los habitantes del sur-sureste del país.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,señaló que los desastres naturales tienen un enérgicoimpacto en los niveles de pobreza extrema de nuestropaís. Según este organismo estos desastres elevan 3.7por ciento la pobreza extrema, mientras que en aque-llos que eran pobres, se incrementaba 1.5 por ciento.

Debido a que las personas en pobreza extrema vivenen zonas con mayores riesgos, ubicadas en el cauce delos ríos o las laderas de los cerros, sus viviendas sonfrágiles y suelen invertir sus pocos ahorros en ganado,


por lo que la presencia de estos fenómenos naturalesles arrebata todo lo que tienen.

Oaxaca y Guerrero son los dos estados con menor de-sarrollo humano del país, han sido especialmente afec-tados por las intensas lluvias, por lo cual se puede in-ferir que sus habitantes tengan serios retrocesos enmateria de desarrollo. Lo mismo podría ocurrir conVeracruz, la quinta entidad con menores niveles de de-sarrollo humano, el cual mide condiciones de salud,educación e ingreso.

Es importante señalar que las recientes inundacionesno sólo provocaron la perdida del patrimonio de milesde familias, también mermaron el progreso que pudie-ron haber alcanzado. Las afectaciones representan unretroceso mayor a 2 años en los avances que estas fa-milias pudieron haber conseguido en materia de ingre-so, salud y educación.

Es un hecho reconocido que las reglas de operacióndeben presentarse de manera flexible para permitir unaaplicación oportuna de los recursos. Además deben in-cluir el principio de justicia distributiva garantizandoque toda persona reciba de manera equitativa los be-neficios del desarrollo conforme a sus méritos, sus ne-cesidades, sus posibilidades y las de las demás perso-nas, establecido en la Ley General de DesarrolloSocial, párrafo 1, fracción II.

En ese sentido, debe señalarse que en el artículo 28,fracción I, del proyecto de decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2014 enviado por el Ejecutivo federal establece la ne-cesidad de algunos criterios generales: deberán sersimples y de fácil acceso para los beneficiarios, tomaren cuenta las características de las diferentes regio-nes socioeconómicas del país, considerar las caracte-rísticas sociales, económicas y culturales de la pobla-ción objetivo, preverán que las aportaciones acordadasse realicen oportunamente y sean ejercidas de inme-diato, deberán promover una calendarización eficientepara el ejercicio de los recursos federales respectivos,así como incluir criterios que aseguren transparenciaen la distribución, aplicación y comprobación de re-cursos; mismas que se encuentran presentes en el de-creto de egresos del año en curso.

Con este antecedente se subraya la pertinencia de quelas reglas de operación tengan elementos de flexibilidad

a partir de la realidad que presenta el sur sureste mexi-cano y los desastres naturales que golpearon a esta re-gión durante 2013, tomando en cuenta que son entida-des con gran numero de carencias sociales y deinfraestructura, es necesario que ese criterio sea consi-derado al momento de redactar las reglas de operación.

Tercera. Los programas que deberán sujetarse a las re-glas de operación durante el Ejercicio Fiscal de 2014son 102 y pertenecen a los ramos de Hacienda y Cré-dito Público, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación, Comunicaciones y Trans-portes, Economía, Educación Pública, Salud, Trabajoy Previsión Social, Reforma Agraria, Medio Ambien-te y Recursos Naturales, Aportaciones a Seguridad So-cial, Desarrollo Social, Turismo, y Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnología, de acuerdo con el anexo 24del mismo decreto como se detalla a continuación:

Programas sujetos a reglas de operación

Por lo antes expuesto, resulta impostergable la necesi-dad de flexibilizar de manera inmediata los programasque cuenten con reglas de operación en el sur-surestey quitar las trabas para que los beneficios de estos pro-gramas puedan permear de manera eficaz en los esta-dos que lo requieren, con especial atención en el sur-sureste del país.

Con el fundamento en lo antes señalado se pone a con-sideración de esta soberanía los siguientes


Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, a flexibilizarlas reglas de operación de los programas sujetos a lasmismas en la región sur-sureste, con especial atencióna los programas sociales y al Fondo Regional, en losrecursos que todavía no se han ejercido correspon-dientes al PEF de 2013.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, a flexibilizarlas reglas de operación de los programas sujetos a lasmismas en la región sur-sureste, con especial atencióna los programas sociales y al Fondo Regional para elejercicio fiscal de 2014.


Diputado Carol Antonio Altamirano (rúbrica)


SRE A INICIAR NEGOCIACIONES PARA ACTUALIZAR LOS LI-NEAMIENTOS GENERALES CORRESPONDIENTES A CAMBIO

CLIMÁTICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA COMISIÓN

INTERNACIONAL DE LÍMITES Y AGUAS ENTRE LOS ESTA-DOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE GUATEMA-LA, A CARGO DE LA DIPUTADA NELLY DEL CARMEN VAR-GAS PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

Nelly del Carmen Vargas Pérez, integrante de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I, 79, nu-meral 2, fracción II, y 113 del Reglamento de la

Cámara de Diputados, presenta ante esta honorableasamblea el siguiente punto de acuerdo de urgente uobvia resolución al tenor de la siguiente


El agua dulce es el recurso natural más elemental parala vida humana. Sin embargo, la mayor parte del tiem-po no somos consientes de que este recurso es finito yno tiene sustituto alguno. El agua es vital para el sos-tenimiento y equilibrio de la vida, el medio ambientey sin ninguna duda, para el desarrollo social y econó-mico.

Los cuerpos de agua adquieren su estatus transfronte-rizo cuando atraviesan límites internacionalmente es-tablecidos entre territorios de dos o más países. Lossistemas hidrográficos son aquellos en que las aguasabarcan un río principal desde su nacimiento hasta sudesembocadura; a esto último hacemos puntual refe-rencia al río Usumacinta, el cual tiene la característicade que lo compartimos con nuestro vecino país deGuatemala.

El majestuoso río Usumacinta, es el sexto río más lar-go de Latinoamérica, proveniente de las partes altas deEl Quiché, en la republica hermana de Guatemala.Avanza con gran cauce hacia el sureste de nuestro pa-ís adentrándose en el estado de Tabasco en donde ha-ce vínculo con otro gran río que es el Grijalva. Final-mente, este desemboca en el Golfo de México y cuentaen su totalidad con una longitud de mil 100 kilómetrosde largo. Es considerado uno de los ríos más caudalo-sos con los que contamos, llevando consigo una des-carga de unos aproximados 150 mil litros por segundo.

Las normas de Helsinki de 1966, definen concreta-mente en su artículo II, las cuencas hidrológicas inter-nacionales como zonas geográficas que se extiendenpor territorios de dos o más estados demarcadas por lí-neas divisorias de los sistemas hidrográficos de aguassuperficiales que tienden a fluir hacia sus salidas. Con-secuentemente, el río Usumacinta hace parte de un sis-tema de carácter internacional donde también graciasa su composición territorial, funge como delimitaciónfronteriza entre nuestro país y Guatemala.

Este sistema hidrográfico que compartimos, a pesar deser una bendición natural, también como ya todos sabe-mos representa un peligro heredado de las alteraciones


provenientes de la mano del hombre y de las circuns-tancias climáticas actuales. Repercusiones consecuentesy catastróficas se han presentado para la parte mexica-na en el estado de Tabasco, en donde creemos que lasconstantes inundaciones entre otras consecuencias, po-drían apaciguarse revirtiendo la ausencia de un marcoregulatorio y de control administrativo conjunto que seapegue al contexto actual.

En efecto, el río Usumacinta entra dentro de las regu-laciones del derecho internacional en el marco del usoequitativo y razonable de aguas internacionales, yaque generalmente lo que los Estados buscan es apro-vechar las aguas fluviales de modo de obtener un má-ximo beneficio y al mismo tiempo reducir todos los in-convenientes posibles.

En este punto de acuerdo no estamos poniendo encuestión temas limítrofes y de fronteras, sino la actua-lización dentro del presente contexto del cambio cli-mático, del instrumento internacional bilateral suscri-to a través del canje de notas diplomáticas el 9 denoviembre y 21 de diciembre de 1961 de las cuales de-rivó la Comisión Internacional de Límites y Aguas en-tre los Estados Unidos Mexicanos y la República deGuatemala.

Esta comisión funciona más bien como un órgano ase-sor en temas sustanciales referentes al uso del río y ca-rece de lineamientos generales que corresponden aproblemas actuales como el cambio climático y desa-rrollo sustentable. En vez de una comisión conjuntaresponsable de la vigilancia de los cauces, propone-mos que sea de forma y fondo un instrumento más es-tricto de regulación y cooperación regional del cuerpohídrico en discusión.

La actualización de este instrumento bilateral, busca-ría adecuarse a las nuevas circunstancias que corres-ponden al actual calentamiento global para el uso ymanejo responsable y sustentable del río Usumacintaentre amabas naciones, así como también buscar nor-mas más estrictas y restrictivas en cuanto a obras y ac-ciones que ambos países deseen efectuar.

Hay que tener en cuenta que el cambio climático esuna realidad, y que en el futuro venidero no se estánobteniendo resultados favorablemente rápidos y deltodo efectivos que conciernan al calentamiento global.La gestión de los recursos hídricos se ha traducido en

un problema de carácter social; la demanda en el su-ministro de agua se ha mermado debido al rápido y ex-ponencial crecimiento demográfico.

El agua representa hoy en día un lujo, un bien econó-mico el cual debería de ser un derecho reconocido y unvalor esencial. El agua tiene como condición, ser unelemento estratégico que al mismo tiempo, precisaatender las necesidades más básicas de la población eimpulsar el pleno desarrollo económico. Para esto úl-timo, debemos ajustarnos a las condiciones actualesdentro del marco del cuidado y preservación sustenta-ble para concientizar y responsabilizar el futuro.

El problema del agua no corresponde únicamente aMéxico, sino que es un problema de alcance interna-cional en donde según los expertos, extrapolan que es-ta amenaza será el mayor conflicto geopolítico del si-glo XXI, debido a la demanda que eventualmentesobrepasará la capacidad de suministro.

La actualización de medidas del mencionado instru-mento fungiría como una medida precautoria para unfuturo próximo, obviamente respetando las formalida-des de equidad para que ambas naciones salgamos fa-vorecidas de dicho instrumento

Con base en lo anteriormente expuesto proponemos

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exte-riores (SRE) a iniciar negociaciones para la actualiza-ción de los lineamientos generales que correspondan acambio climático y desarrollo sustentable de la Comi-sión Internacional de Límites y Aguas entre los Esta-dos Unidos Mexicanos y la República de Guatemala.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2013.

(Rúbrica)



DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS

PERSONAS ADULTAS MAYORES A DISEÑAR Y LLEVAR A

CABO UNA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN PARA INDUCIR LA CUL-TURA DE RESPETO DE LAS PERSONAS DE 60 AÑOS O MÁS,A CARGO DE LA DIPUTADA ELVIA MARÍA PÉREZ ESCA-LANTE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, Elvia María Pérez Escalante, diputada dela LXII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a la consideración de esta soberanía, lapresente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes

Consideraciones

El maltrato en cualquiera de sus manifestaciones hacialos sectores vulnerables de la población ha estado ycontinúa presente en la convivencia social.

Una parte de esa población vulnerable lo constituyenlas personas adultas mayores, que desafortunadamen-te siguen siendo objeto de conductas o hechos con lasconsecuencias físicas y emocionales que generan esasconductas sociales.

No obstante los esfuerzos por reconocer en los ámbi-tos internacional y nacional los derechos de las perso-nas adultas mayores y su calidad de grupo vulnerable,siguen siendo receptores de esas conductas negativas,no solamente en el seno de la familia sino también, co-mo sujeto pasivo de esas acciones antisociales queexisten en el entorno que los rodea.

En nuestro país, la Ley de los Derechos de las Perso-nas Adultas mayores está vigente. Sin duda constituyeun avance muy significativo y alentador, pero es nece-sario ir más allá, porque el maltrato en su perjuicio,continúa presente en la vida cotidiana.

Es por ello que considero necesario impulsar una cam-paña de difusión de amplia cobertura para inducir unacultura de respeto a las personas adultas mayores.

Una campaña que también busque evitar el uso de ad-jetivos discriminatorios, irónicos o denigrantes al refe-rirse a las personas que forman parte de este sector depoblación.

Los adjetivos calificativos de viejo, veterano, anciano,antiguo, abuelo, senecto, y otros, muchas veces se uti-lizan para inferir un maltrato a las personas adultasmayores; como formas irónicas de denigración y has-ta de discriminación.

Son personas adultas mayores y así deben ser conside-radas, con todo el respeto que les asiste por sus contri-buciones al México de hoy que todos disfrutamos.

La principal causa del maltrato hacia ese sector de po-blación parte de que en el núcleo familiar y en la so-ciedad en general, se concibe erróneamente que laspersonas adultas mayores han llegado a una etapa ca-racterizada por la improductividad y la pérdida de ca-pacidades físicas o intelectuales.

Por tanto considero que es necesario impulsar políticaspúblicas y campañas que logren permear en la culturasocial, a fin de erradicar esas conductas de exclusión,maltrato y discriminación.

Una campaña de amplia cobertura que considero debeser diseñada y llevada a la práctica por el Instituto Na-cional de las Personas Adultas Mayores.

Tengo la convicción de que el respeto y ejercicio coti-diano de los derechos de las personas adultas mayoreses garantía para preservar la convivencia social pacífi-ca y armónica, basada en el respeto que a cada quiencorresponde.

En este orden de ideas y tomando en consideraciónque el artículo 79 numeral 1, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados establece queel pleno podrá conocer proposiciones que busquenel consenso, a través de puntos de acuerdo que re-presenten la posición de esta soberanía, en relacióncon algún punto de interés nacional o sus relacio-nes con los otros poderes de la federación, organis-mos públicos, entidades federativas o municipios,lo que cumple cabalmente la proposición de la sus-crita, es por lo que solicito la aprobación de esta so-beranía.


Por lo antes expuesto someto a la consideración de es-ta soberanía, la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso deUnión exhorta a la titular del Instituto Nacional de lasPersonas Adultas Mayores a diseñar y llevar a cabouna campaña de difusión de amplia cobertura para in-ducir una cultura de respeto a las personas de 60 añoso más y a evitar el uso de adjetivos discriminatorios,irónicos o denigrantes al referirse a las personas adul-tas mayores.


Diputada Elvia María Pérez Escalante (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEGOB A INFORMAR A LA OPINIÓN PÚBLICA

SOBRE EL ORIGEN DE LOS RECURSOS DESTINADOS A PA-GAR LA LIQUIDACIÓN Y PENSIÓN A MIL 400 EX TRABAJA-DORES DEL EXTINTO ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ

Y FUERZA DEL CENTRO, A CARGO DEL DIPUTADO JORGE

ROSIÑOL ABREU, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Jorge Rosiñol Abreu, diputado de la República de laLXII Legislatura e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en lodispuesto en el artículo 79, fracción II, del numeral 1y fracciones I, II y II del numeral 2, del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a la consideración deesta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo urgente y obvia resolución por el que se ex-horta al titular de la Secretaría de Gobernación paraque informe a la opinión pública, el origen de los re-

cursos destinados a pagar la liquidación y pensión a1400 ex trabajadores del extinto organismo descentra-lizado Luz y Fuerza del Centro, lo anterior en base alas siguientes:

Consideraciones

Se constituye como un organismo descentralizado en-cargado de prestar el servicio público que venían pres-tando las concesionarias en disolución y liquidación,por lo que mediante decreto presidencial del 9 de fe-brero de 1994, se creó el organismo descentralizadoLuz y Fuerza del Centro, el cual debía transmitir, dis-tribuir y comercializar energía eléctrica a todo el Dis-trito Federal y algunos municipios del estado de Mé-xico, Morelos, Puebla e Hidalgo.

Lamentablemente, desde su creación el organismonunca pudo ser autosuficiente en materia presupuesta-ria, ya que las transferencias que se hacían año conaño, lejos de disminuir se fueron incrementando en losúltimos años, del año 2001 al 2008, estas transferen-cias se fueron incrementando paulatinamente en másde doscientos por ciento y para ese ejercicio fiscal lastransferencias alcanzarían 41,945 millones de pesos,de haber continuado sosteniendo este organismo al tér-mino de la administración del presidente Calderón, lastransferencias hubiesen alcanzado los 300 mil millo-nes de pesos, y lejos de mejorar la calidad del servicio,las transferencias se utilizaban para pagar privilegios yprestaciones onerosas de carácter laboral.

El bajo desempeño del organismo se veía reflejado ensus gastos, que sumaban 433,290 millones de pesos,mientras que sus ingresos por ventas ascendían a235,738 millones de pesos, superando casi el doble losgastos que generaba.

Además que el organismo registraba un pasivo laboralde 240 mil millones de pesos, de los cuales solamente80 mil millones correspondían a trabajadores en acti-vo y 160 mil millones al personal jubilado, repercu-tiendo gravemente en las finanzas públicas federales,además de que las decisiones de operación de la em-presa obedecían a las preocupaciones e intereses delsindicato y no estaban dirigidas a la solución de losproblemas de los ciudadanos.

Nunca logró alcanzar la autosuficiencia financiera ymuy por debajo de su rendimiento de haber alcanzado


los resultados equivalentes respecto del sector nacio-nal, el funcionamiento de Luz y Fuerza del Centro re-presentaba un costo tan elevado que no resultaba con-veniente para la economía nacional ni para el interéspúblico; es por ello que el 11 de octubre del 2009, elPresidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa,decretó la extinción de la compañía Luz y Fuerza delCentro, generando con ello un ahorro significativo a laadministración y destinándose el mismo a programasSOCIALES en beneficio de los más necesitados.

La pasada administración destinó recursos por la can-tidad 15mil 881 millones 340 mil pesos para el pagode jubilaciones de los ex trabajadores de Luz y Fuerzadel Centro, con cargo en el Ramo 19 “Aportaciones deSeguridad Social” del Programa Presupuestario J025“Previsiones para las pensiones en curso de pago delos ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro”, parael ejercicio fiscal 2011.

Al presente año, se tiene registrado que el 70 por cien-to de los ex trabajadores ya cobraron su liquidación yúnicamente el 30 por ciento ha hecho caso omiso decobrarla de acuerdo a lo que marca la ley.

Es por ello que les solicitamos al Secretario de Gober-nación Federal, que explique a la ciudadanía, porquéesta administración quiere pagar una pensión vitaliciasuperior a los 15 mil pesos, monto muy diferente a loque marca la ley, a un grupo de personas que en sumomento se negaron a recibirla y en base a manifesta-ciones en vía pública, violando el artículo sexto de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, se les pretende otorgar esta cantidad y por otro la-do las personas que cobraron en tiempo y forma su li-quidación y jubilación es por mucho inferior a la quedesea otorgar arbitraria y sin transparencia el secreta-rio de gobernación.

La enseñanza que nos deja el actuar de esta adminis-tración federal, es entonces estar por encima de la leypara hacer y conseguir lo que uno desea.

Así, por lo expuesto, someto a consideración de la Cá-mara de Diputados los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Por el que se exhorta al titular de la Secreta-ría de Gobernación para que informe a la opinión pú-

blica, el origen de los recursos destinados a pagar la li-quidación y pensión de los ex trabajadores del extintoorganismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro.

Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Go-bernación que informe a la opinión pública, porque aex trabajadores se les liquidó y pensionó conforme a laley y a estos mil 400 ex trabajadores se les pensionarácon 15 mil pesos mensuales y no conforme a la ley.

Tercero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Go-bernación a que informe a la opinión pública, el fun-damento legal y jurídico, para determinar esta canti-dad como pensión vitalicia a los ex trabajadores deLuz y Fuerza del Centro.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, 29 de octubre de 2013.

Diputado Jorge Rosiñol Abreu (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL DI-RECTOR GENERAL DE PEMEX QUE HAGA DEL CONOCIMIEN-TO PÚBLICO EL PAGO DE 108.1 MILLONES DE PESOS POR LA

MOVILIZACIÓN DE LA PLATAFORMA MENADRIL I, EN

AGUAS DEL GOLFO DE MÉXICO, A CARGO DEL DIPUTADO

JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

El suscrito, diputado José Luis Muñoz Soria, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, en la LXII Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultadotorgada por los artículos 3o., fracción XVIII; 6o., nu-meral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numerales 1,fracción II y 2, fracciones I y III; y, 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-


ración de esta honorable asamblea, la siguiente propo-sición con punto de acuerdo por el que la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, solici-ta respetuosamente al director de Petróleos Mexicanoshaga del conocimiento público el pago de 108.1 millo-nes de pesos (Impuesto al Valor Agregado incluido),equivalente aproximadamente a 9.1 millones de dóla-res por la movilización de la plataforma Menadrill I,en contravención del contrato 421001802, en el que seestableció que Petróleos Mexicanos no pagaría con-ceptos de movilización sobre plataformas localizadasen aguas del Golfo de México; al tenor de los siguien-tes

Antecedentes

Primero. En junio de 2012 el Consejo de Administra-ción de Petróleos Mexicanos aprobó el plan de nego-cios de Pemex para el periodo 2010-2024, que defi-nió cuatro líneas de acción en los rubros decrecimiento, eficiencia, responsabilidad corporativa ymodernización de la gestión; dentro de éstos se en-cuentra los de incrementar las reservas de hidrocar-buros, sostener y aumentar su producción, así comola generación de valor.

Segundo. Para el alcance de extracción de hidrocarbu-ros, el activo integral Cantarell 2010 contaba con 6plataformas propias y 11 de arrendamiento, las cualeseran insuficientes para atender los requerimientos deintervención de pozos establecidos en los programasoperativos, por lo que en su estrategia incluyó el arren-damiento de plataformas autoelevables sin opción decompra.

Tercero. El 26 de octubre de 2010, Pemex Explora-ción y Producción instrumentó la licitación pública in-ternacional TLC número 18575088-506-10, para elarrendamiento de tres plataformas de perforación ma-rina autoelevables con la finalidad de realizar la perfo-ración terminación y reparación de los pozos localiza-dos en las estructuras TET-Akal-TR y TET-Balam-TBy del activo integral Cantarell.

Cuarto. Mediante la licitación pública internacional18575088-506-11, se adjudicaron tres contratos, entrelos que se encuentra el número 421001802, asignandoen forma conjunta a dos empresas para operar enaguas del Golfo de México, las cuales nombraron unrepresentante común que actuaría como líder (opera-

dora) en ejecución y administración de dicho contratoen tanto la otra empresa proporcionaría la plataformay brindaría asesoría.

Quinto. El contrato 421001802 se formalizó el 1 demarzo de 2011 con fecha de término 15 de febrero de2013, por un monto total de 81.39 millones de dólaresmás IVA.

Consideraciones

A) Mediante oficio número ISO-PEP-432 del 9 demarzo de 2011, el representante común de las em-presas contratadas para la ejecución del contratonúmero 421001802, solicitó la sustitución de la pla-taforma Hull-110 por la plataforma Menadril I, laprimera ubicada en los Emiratos Árabes Unidos y lasegunda en aguas del Golfo de México.

B) Por lo anterior, el 6 de abril de 2011 se firmó elconvenio modificatorio número uno del contrato421001802, mediante el cual Petróleos Mexicanos(Pemex) y las empresas contratadas para su ejecu-ción convinieron sustituir la plataforma denomina-da Hull-110, que a esa fecha no se había moviliza-do desde Port Khalid Shalid, Emiratos ArabesUnidos, por la plataforma Menadril I, de acuerdocon la cláusula cuarta del contrato, referente a lapresentación de la plataforma, a más tardar dos dí-as antes de la fecha de arrendamiento y de la pre-sentación de los servicios pactados (14 de marzode 2011 con vigencia hasta el 15 de febrero de2013); cabe señalar que el costo de la moviliza-ción pactada en el contrato rescindido(421000819) era de 3.75 millones de dólares másIVA, mientras que por la misma plataforma Pe-mex pactó y pagó 7.89 millones de dólares másIVA con base en los estipulado en el contratooriginal (421001802).

C) El 23 de junio de 2011, la gerencia de la Teso-rería de Petróleos Mexicanos, pagó a las empresasa las que se les adjudicó el contrato número421001802, la cantidad de 108.1 millones de pesos(incluye IVA), equivalente a 9.1 millones de dóla-res, por concepto de la movilización de la plata-forma Menadrill I al sitio del pozo para el iniciodel arrendamiento; éste pago se considera impro-cedente porque dicha plataforma ya se encontra-ba ubicada en el Golfo de México al momento que


Pemex aceptó la sustitución de la plataforma Hull-110, por lo que debió aplicarse lo estipulado en elquinto párrafo del concepto 1 “Movilización de laplataforma autoelevable al sitio del pozo para iniciodel arrendamiento” del anexo C del contrato núme-ro 421001802, que indica que la entidad proporcio-nará el traslado único de la plataforma dentro deaguas mexicanas del Golfo de México, en cuyo ca-so no se generará el pago de concepto de moviliza-ción.1

Por lo anteriormente fundado y motivado, solicito seaaprobado de urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al director dePemex, ciudadano Emilio Lozoya Austin, haga del co-nocimiento público en un plazo no mayor de 10 díashábiles, los recursos económicos destinados al arren-damiento de la plataforma Menadril I, respecto a:

• La falta de inclusión de elementos para acreditarla capacidad financiera de los licitantes en las basesde licitación pública internacional TLC número18575088-506-10, que originó la adjudicación delcontrato número 421001802 con dos empresas quepresentaron propuesta conjunta, de las cuales unade ellas carecía de capacidad financiera y la otraúnicamente participaría en la capacitación y aseso-ría.

• El pago del 20 de marzo de 2012, en el que no seaplicaron las deductivas de 2011 a las empresascontratadas, por 189.5 miles de dólares, ni las co-rrespondientes a periodos posteriores, originadaspor no subsanar dos anomalías detectadas en la ins-pección tipo check list de la plataforma Menadrill I.

• El pago de 108.1 millones de pesos (IVA inclui-do), equivalente a 9.1 millones de dólares, por con-cepto de la movilización de la plataforma MenadrillI que ya se encontraba en aguas del Golfo de Méxi-co, en contravención al contrato 421001802.

• El estatus de la investigación administrativa de losactos u omisiones de los servidores públicos que ensu gestión consideraron procedente el pago de lamovilización de la plataforma Menadrill I, por108.1 millones de pesos (IVA incluido), siendo que

la plataforma se encontraba en aguas del Golfo deMéxico; ordenada por la Auditoría Superior de laFederación.

Nota

1. Fuente: Informe del resultado de la fiscalización superior de la

Cuenta Pública de 2011.


Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL Y AL GOBIERNO DE SONORA A INVES-TIGAR LOS HECHOS Y CASTIGAR A LOS RESPONSABLES DE

LA MUERTE DE JOSÉ SÁNCHEZ CARRASCO, EN EL PATIO

DEL HOSPITAL GENERAL DE GUAYMAS, A CARGO DEL DI-PUTADO FRANCISCO ALFONSO DURAZO MONTAÑO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El que suscribe, diputado Francisco Alfonso DurazoMontaño, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, y de conformidad con lo previs-to en los artículos 6o., numeral 1, fracción I, 79, nu-meral 1, fracción II, y numeral 2, fracción IV, y 113 delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta honorable asamblea proposicióncon punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución,con base en la siguiente


El pasado martes 22 de octubre, en el patio del hospi-tal general de Guaymas, Sonora, José Sánchez Carras-co, un jornalero agrícola, originario de Guachochi,Chihuahua, falleció sin la debida atención médica.


La muerte de José, es un ejemplo claro de lo que pasaen Sonora y en el resto del país, donde la atención mé-dica brindada por las instituciones públicas, es másque deficiente. Los médicos en el sistema de salud pú-blica, han visto crecer en por lo menos tres veces más,el número de pacientes a atender, además de que lo de-ben hacer con grandes carencias.

Esto es resultado, en primer lugar, de las políticas pú-blicas impuestas por los gobiernos de orden neolibe-ral, y su estrangulamiento financiero a las institucio-nes de seguridad social como el Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS); en segundo, a las deficienciasestructurales de la asignación presupuestal en materiade salud, donde más del 50% se eroga en gastos admi-nistrativos del Sistema Nacional de Salud; y finalmen-te, por la corrupción imperante en la administracióndel mismo en los gobiernos federal y estatales,1 comoel caso de las compras de medicamentos con sobre-precio en Chiapas.2

A pesar de estos incrementos, en México se gasta ensalud, alrededor de un 5.5% del Producto Interno Bru-to (PIB), del cual la mitad se aplica en la salud priva-da. La recomendación de la Organización Mundial dela Salud (OMS), sostiene que el gasto adecuado debeser de un 8% del PIB en cada país.

No podemos olvidar, que una de las farsas del gobier-no de Felipe Calderón, fue la muy publicitada cober-tura total en salud, señalada con banderas blancas quemás bien eran piratas; hoy actualmente según los re-sultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición2012 (ENSANUT 2012), la cobertura real es menor al78%.3

Cobertura que además está en riesgo con el nuevo em-bate en contra de los derechos sociales, a través de lasreformas energéticas y hacendaria donde se establecela privatización del petróleo nacional, menos empleosy mayores impuestos, que en caso de prosperar, pon-drán en riesgo los recursos para la atención de la saludy de muchas otros rubros.

Una vez compartida la renta petrolera con los más ri-cos del mundo, no habrá suficientes recursos, ni im-puestos, para garantizar la sustentabilidad del IMSS,del Instituto de Salud y Seguridad Social para los Tra-bajadores del Estado (ISSSTE), ni de los hospitales yclínicas dependientes de la Secretaría de Salud, o de

los gobiernos estatales. Con lo que se llevará entonces,a la privatización total del sector salud, y solo los quepuedan pagar el servicio, podrán ser atendidos.

Una importante causa de la muerte de José SánchezCarrasco apunta ser, el no tener los recursos suficien-tes para pagar por los servicios que requería. A estamala atención, se suma el indignante ejemplo recientedel parto de la indígena mazateca Irma López Aurelio,quién se vio obligada a dar a luz en el jardín del Cen-tro de Salud de Jalapa de Díaz, en Oaxaca, y a pesar dehaber tenido que parir en el pasto, tuvo que pagar losservicios de dicho Centro.4

Existen muchos casos más de este tipo; como el de Ar-mando Machi Serrano en una clínica del Seguro Socialde Nogales, Sonora, denunciado el pasado 25 de octu-bre,5 o de Bradly Alexander Villasana, de 6 años, fa-llecido en el ejido Hipólito en Saltillo, Coahuila, quiensufrió heridas por la caída del techo de su vivienda, yquien falleció al no ser atendido por estar cerrado elcentro de salud de la comunidad y no contar con unaambulancia para su traslado.

Estas tragedias no son casos aislados, sino una cons-tante, por lo que deben ser esclarecidos, pero sobre to-do, deben de tomarse acciones para que sean los últi-mos.6

Esta problemática no se soluciona con cesar a las au-toridades de menor rango, es un problema sistémico,que no se resuelve solamente con volver a la centrali-zación la administración del sector salud, sino aten-diendo a los graves problemas de corrupción y malaadministración, que son los de fondo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracióndel pleno de esta Honorable Asamblea la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a las autoridades competentes del gobiernodel estado de Sonora y al gobierno federal, a llevarhasta las últimas consecuencias la investigación em-prendida por la muerte de José Sánchez Carrasco. Lacual debe abarcar al presunto empleador del fallecidoel cual no otorgó el servicio de salud que por derechotienen todos los trabajadores.


Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular delEjecutivo Federal a establecer un número de atenciónde 24 horas gratuito, para recibir y atender las quejaspor problemas de negación y mala calidad del serviciode manera urgente y eficiente.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al titular del Ejecutivo Federal, a los goberna-dores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a em-prender en conjunto con la Comisión Nacional deArbitraje Médico, una mesa de trabajo orientada a pre-sentar propuestas sobre cómo resolver las deficienciasen el servicio médico.

Cuarto. Se exhorta respetuosamente al titular del Eje-cutivo federal, a los gobernadores y Jefe de Gobiernodel Distrito Federal, a llevar a cabo una profundatransformación de la administración del Sistema Na-cional de Salud para combatir la corrupción e impuni-dad existente donde se garantice la total transparenciade los recursos suministrados para este efecto.

Quinto. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Sa-lud, Mercedes Juan López, a hacer pública la informa-ción sobre el número de muertes acaecidas por enfer-medades y o lesiones no mortales mal diagnosticadaso deficientemente atendidas.

Notas

1 Entrevista al doctor José Antonio Cuéllar Puente presidente del Co-

legio Nacional de Médicos de los Institutos Nacionales de Salud y Hos-

pitales de Alta Especialidad (Colmexinsalud) para el Canal Cero Tele-

visión. [En línea] http://www.youtube.com/watch?v=ok3G7_PslxM

2 Redacción Aristegui Noticias (2013) En gobierno de Sabines, so-

breprecios, desvíos y simulaciones, México. agosto 7, 2013, [En lí-

nea] http://aristeguinoticias.com/0708/mexico/gobierno-de-sabi-

nes-se-beneficio-con-39-contratos-de-salud/

3 Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 (2012), Instituto

Nacional de Salud Pública, México [En línea]

http://ensanut.insp.mx/doctos/analiticos/CoberturaUniversal.pdf

4 Animal Político, (2013) Hospital cobra servicios a mujer indíge-

na pese a que dio a luz en el jardín. México 08/10/2013. [En línea]

http://www.animalpolitico.com/2013/10/hospital-cobra-servicios-

a - m u j e r - i n d i g e n a - p e s e - a - q u e - d i o - a - l u z - e n - e l -

jardin/#axzz2ixptzsBN

5 Redacción Sin Embargo, (2013) Otra vez Sonora: Un hombre

denuncia la muerte de su padre por falta de atención médica en clí-

nica del IMSS, México [En línea] www.sinembargo.mx/25-10-

2013/795195

6 Flores, Rodrigo, (2013) Murió menor por falta de atención mé-

dica, El Zócalo de Saltillo, Coahuila, (18/09/2013) [En línea]

http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/entregan-cuerpo-de-

bradley-alexander-1379462032

Dado en la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, a los 29 días del mes de octubre de2013.

Diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A LLEVAR A CABO POR LAS INSTAN-CIAS CORRESPONDIENTES LA COORDINACIÓN METROPOLI-TANA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A CARGO DEL DI-PUTADO PATRICIO FLORES SANDOVAL, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado Patricio Flores Sandoval, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, de la LXII Legislatura de la Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta honorable asamblea proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En los años setenta del siglo XX, inició la explosióndemográfica y comenzaron a desaparecer las diferen-cias entre zonas urbanas y rurales, para convertirsemuchos municipios en zonas metropolitanas.


El primer antecedente es la Ciudad de México, el cualpor medio de sus delegaciones quedó junto al estadode México en diversos municipios, tales como Tlalne-pantla y Naucalpan y formaron zonas metropolitanas.

El Inegi proporciona como concepto de zona metropo-

litana el “conjunto de dos o más municipios, donde selocaliza una ciudad de 50 mil habitantes o más, cuyaárea urbana, funciones y actividades, rebasan el límitedel municipio.

Actualmente en todos los estados de la república exis-ten zonas metropolitanas, que tienen diversos fenóme-nos y necesidades, dependiendo de su región; porejemplo el alguna el problema más importantes puedeser la escases de agua y en otra zona la infraestructuracarretera.

Si sumamos que los municipios tienen diferentes de-mandas que cubrir y presupuestos distintos, también loes que incluso se encuentren en diferentes estados.

La falta de coordinación se ha dado por todos los ám-bitos, político, económico y social. Sin embargo debenlos Municipios deben dar resultados en la prestaciónde servicios públicos.

En el caso de Guadalajara es necesaria la inyección derecursos que permitan tener mejores condiciones devida, ya que tiene muchos municipios a sus alrededo-res y que juntos conforman la zona metropolitana deGuadalajara.

En este caso, el Fondo de Desarrollo Metropolitano deGuadalajara obtuvo en 2013, 882, 112,123 millones depesos; sin embargo lo mínimamente requerido parahacer frente a las necesidades de servicio público yproblemas básicos, asciende a 1, 500, 000, 000 millo-nes de pesos.

Lo más importante es lograr que los recursos que exis-ten, sean adecuadamente distribuidos y llevarlos don-de es urgente su aplicación; ya que tenemos lugaresque legalmente son considerados zonas metropolita-nas, pero no tienen la demanda ciudadana, que poseenlas zonas metropolitanas más grandes del país.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración deeste honorable pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal paraque gire instrucciones a los titulares de las Secretaríascon el fin de hacer posible la Coordinación Metropoli-tana en las entidades del país.

Diputado Patricio Flores Sandoval (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL TI-TULAR DE LA SEP QUE HAGA PÚBLICO EL AVANCE DEL

PROGRAMA BECAS DE APOYO A LA EDUCACIÓN BÁSICA

DE MADRES JÓVENES Y JÓVENES EMBARAZADAS, A CAR-GO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO


El suscrito, diputado Federal José Luis Muñoz Soria,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada en los artículos 3, fracción XVIII; 6,numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numerales 1,fracción II, y 2, fracciones I y III; y 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea la siguiente propo-sición con punto de acuerdo por el cual la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión solici-ta respetuosamente al titular de la Secretaría de Edu-cación Pública que haga público el avance del Progra-ma Becas de Apoyo a la Educación Básica de MadresJóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven), en re-lación con el padrón de beneficiadas, transferenciaspresupuestales y alumnas que finalizan la educaciónbásica por entidad federativa, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. En el 2004 la Secretaría de Educación Publica(SEP) crea el programa Promajoven, como un medio


para contribuir a la reducción del rezago educativomediante el otorgamiento de becas a niñas y jóvenesen contexto y situación de vulnerabilidad agravada porel embarazo y la maternidad.

2. El programa Promajoven comprende la atención amadres jóvenes y jóvenes embarazadas entre 12 y 18años 11 meses de edad en situación de vulnerabilidad,las cuales permanecen en el programa hasta concluirsu educación básica.

3. Del año 2004 al 2008 el programa estuvo a cargo dela Dirección General de Desarrollo Curricular, de ju-nio 2008 a diciembre 2009 de la Dirección General deDesarrollo de la Gestión e Innovación Educativa, en2010 de la Dirección General de Educación Indígenaasume el programa en el ámbito técnico y a partir del2011 del administrativo, integrándose como una líneade trabajo que suma acciones hacia la equidad dentrode la atención a la diversidad social, lingüista, culturaly étnica.

Consideraciones

A) El presupuesto otorgado a la Secretaría de Edu-cación Pública en el periodo 2012-2013 fue de 35mil 399.5 millones de pesos para todos los tipos yniveles educativos, de los cuales el Programa Hu-mano Oportunidades tiene el 97 por ciento del totalde apoyos económicos y solo el 3 por ciento restan-te es para otros estímulos como el programa Proma-joven, lo que equivale a 108.35 millones de pesospara el ejercicio 2012-2013 (dato proporcionado porla pagina Transparencia Presupuestaria).

B) El Censo General de Población y Vivienda ela-borado por el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (Inegi) reportó que en el año 2000 ha-bía 135 mil 287 mujeres, de entre 12 y 19 años deedad, con un hijo, y que no habían concluido sueducación básica. De ellas, 2 mil 627 tenían entre12 y 14 años y 132 mil 660, entre 15 y 19 años.En el 2007, con base a los datos del II Conteo dePoblación y Vivienda 2005 realizado por el Inegi,se precisó que la población potencial del Progra-ma fue de 144 mil 670 casos de adolescentes conun hijo o un primer embarazo entre los 12 y 18años que no han concluido su educación de tipobásico.

C) Considerando a quienes tienen más de un hijo,los datos ascienden a 180 mil 408 casos de madresjóvenes. Como se observa del 2000 al 2005 hubo unaumento en el grupo poblacional en cuestión. Parael 2010, esta cantidad ascendió 284,519, incremen-tándose la población objetivo en términos reales,poco más de 100 mil madres jóvenes y/o jóvenesembarazadas.

D) En 2012 ocurrieron 2.2 millones de nacimientos,de los cuales, 72.9 por ciento fueron de madres de15 a 29 años. Un aspecto que resulta importantedestacar es que uno de cada seis nacimientos (16.4por ciento) son de madres adolescentes de 15 a 19años de edad. Otro dato que resulta importante des-tacar de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición(Ensanut) 2012 es que del total de adolescentes (12a 19 años) que tuvieron relaciones sexuales, la mi-tad (51.9 por ciento) ha estado alguna vez embara-zada y 10.7 por ciento al momento de la entrevistaestaba embarazada.

E) Los estados con mayor concentración de adoles-centes en condiciones de maternidad son Estado deMéxico, Chiapas, Veracruz, Jalisco y Puebla (Ensa-nut).

F) En la página electrónica www.promajoven.sep.gob.mx no se encuentra la lista de las transfe-rencias realizadas a la entidad federativa actualiza-da (al año fiscal 2013), ni evaluaciones de impactodel programa que muestren la cantidad de alumnasque continúan con sus estudios de educación básicay si les ha servido para conseguir trabajo.

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Edu-cación Pública, Emilio Chuayffet Chemor, que en sucarácter de titular de la dependencia coordinadora deeste programa haga del conocimiento público lo si-guiente:

• Indicadores utilizados por el programa para deter-minar el monto de la transferencia presupuestaria ypara realizar la evaluación de su ejercicio.

• Transferencias presupuestarias realizadas por enti-dad federativa de enero a septiembre del 2013.


• Acciones implementadas en el programa Promajo-ven a fin de revertir la incidencia de madres adole-centes que desde el año 2006 ha aumentado.

• Evaluaciones de impacto a fin de conocer cuantasalumnas continúan y finalizan la educación básica ysi han iniciado su participación en el mercado detrabajo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 29 de octubre de 2013.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL TI-TULAR DE LA SHCP QUE HAGA DEL CONOCIMIENTO PÚ-BLICO LOS ESTADOS DE VARIACIÓN DE LA HACIENDA PÚ-BLICA Y DE FLUJOS DE EFECTIVO, CON CORTE AL 30 DE

JUNIO DEL AÑO EN CURSO, CORRESPONDIENTES A LOS PO-DERES DE LA UNIÓN Y A LOS ENTES PÚBLICOS FEDERALES,A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal José Luis Muñoz Soria,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada por los artículos 3o., fracción XVIII;6o., numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numera-les 1, fracción II, y 2, fracciones I y III; y 113 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Uniónsolicita respetuosamente al titular de la Secretaría deHacienda y Crédito Público que haga del conocimien-

to público los estados de variación en la Hacienda Pú-blica y de flujos de efectivo, con corte al 30 de juniodel año en curso, correspondientes a los Poderes de laUnión y a los entes públicos federales, a fin de darcumplimiento al artículo 7 de la Ley de Fiscalizacióny Rendición de Cuentas de la Federación, debido a sufalta de inclusión en el Informe Avance de Gestión Fi-nanciera de 2013, al tenor de los siguientes

Consideraciones

1. La Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas dela Federación (LFRCF), en el artículo 2, fracción XII,define el Informe de Avance de Gestión Financiera(IAGF) de la siguiente manera:

Artículo 2. Para efectos de esta ley, se entenderápor…

XII. Informe de Avance de Gestión Financiera: Elinforme que rinden los Poderes de la Unión y losEntes Públicos Federales de manera consolidada através del Ejecutivo Federal, a la Cámara sobre losavances físicos y financieros de los programas fe-derales aprobados para el análisis correspondientede dicha Cámara, presentado como un apartado es-pecífico del segundo informe trimestral del ejerci-cio correspondiente al que se refiere el artículo 107de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria;

2. De igual manera, el artículo 7 de la Ley de Fiscali-zación y Rendición de Cuentas de la Federación dis-pone:

Artículo 7. El contenido del Informe de Avance deGestión Financiera se referirá a los programas a car-go de los Poderes de la Unión y los Entes PúblicosFederales, para conocer el grado de cumplimientode los objetivos, metas y satisfacción de necesida-des en ellos proyectados y contendrá:

I. El flujo contable de ingresos y egresos al 30 dejunio del año en que se ejerza el presupuesto deegresos de la Federación; y

II. El avance del cumplimiento de los programascon base en los indicadores aprobados en el Presu-puesto de Egresos de la Federación.


La Auditoría Superior de la Federación realizará unanálisis del Informe de Avance de Gestión Finan-ciera 30 días posteriores a la fecha de su presenta-ción y lo entregará a la Comisión.”

3. Del Informe de Avance de Gestión Financiera delprimer semestre de 2013, del cual se desprende la re-visión que la Auditoría Superior realizó sobre la infor-mación financiera presentada por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público (SHCP) correspondiente alos Poderes de la Unión y a los Entes Públicos Fede-rales; se detecta que los Estados Financieros presenta-dos por la SHCP, no contemplan el flujo contable deingresos y egresos al 30 de junio del año en curso; encontravención a lo establecido en el artículo 7, frac-ción I, de la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación.

4. La ASF, dentro de las consideraciones finales delanálisis que realizó al Informe de Avance de GestiónFinanciera, comentó lo siguiente:

Los estados financieros proporcionados por laSHCP y con base en los elementos que tuvo a sudisposición la ASF para su análisis, no le permi-ten conocer a partir de la información que pre-sentan, si es confiable, relevante y significativarespecto de las operaciones realizadas con los re-cursos públicos, a fin de apoyar el control y la to-ma de decisiones sobre las finanzas públicas y ladeuda pública.

En consecuencia, para la ASF no es posible opi-nar sobre la razonabilidad de dicha información,debido a sus limitaciones y a la falta de notas queexpliquen los avances o resultados alcanzados ylas relaciones entre los rubros principales que sereportaron…

5. A causa de que los estados financieros presentadospor la SHCP no incluyen los estados de variación enla Hacienda Pública y de flujos de efectivo, la ASFno emitió opinión de la razonabilidad de la informa-ción presentada, ya que no se permitió conocer lasprincipales modificaciones que afectaron el rubro dela Hacienda Pública, ni el desempeño general de lasadministraciones públicas en cuanto al uso de sus re-cursos.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, doctor Luis Videgaray Caso,en cumplimiento del artículo 7, fracción I, de la Ley deFiscalización y Rendición de Cuentas de la Federa-ción, a hacer del conocimiento público en un plazo nomayor de 10 días hábiles, lo siguiente:

• Los estados de variación de la Hacienda Pública yde flujos de efectivo, con corte al 30 de junio delaño en curso, correspondientes a los Poderes de laUnión y los entes públicos federales;

• Listado que precise que tipo de instituciones se in-cluyen en los estados financieros de los Poderes dela Unión y los entes públicos federales, respectiva-mente;

• Un informe sobre las causas del aumento o dismi-nución en los recursos aprobados y la justificacióndel gasto en los casos en los cuales no contaron conun presupuesto original ni con un modificado auto-rizado, respecto a los programas y proyectos de in-versión;

• Razones por las cuales no se ha publicado el cos-to promedio ponderado por entidad federativa co-rrespondiente al segundo trimestre de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 29 de octubre de 2013.



CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL TI-TULAR DE LA SEP QUE HAGA DEL CONOCIMIENTO PÚBLI-CO EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS DE

2012 Y SUBEJERCICIOS CORRESPONDIENTES A LOS PRO-GRAMAS HABILIDADES DIGITALES PARA TODOS Y AULAS

TELEMÁTICAS EN PRIMARIA, A CARGO DEL DIPUTADO JO-SÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

El suscrito, diputado Federal José Luis Muñoz Soria,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada por los artículos 3o., fracción XVIII;6o., numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numera-les 1, fracción II y 2, fracciones I y III; y 113 del Re-glamento de la Cámara de Diputados somete a consi-deración de esta asamblea, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión solicita res-petuosamente al secretario de Educación Pública, ha-ga del conocimiento público el ejercicio de losrecursos presupuestales de 2012 y subejercicios por 2mil 108.4 y 3 mil 172.6 millones de pesos, correspon-dientes a los Programas Habilidades Digitales para To-dos, y Aulas Telemáticas en Primaria; respectivamen-te. Asimismo, solicita al titular de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, haga del conocimientopúblico la justificación comprobatoria de la retenciónde mil 203 millones de pesos del programa “Habilida-des Digitales para Todos” aprobados por el Congresode la Unión para el ejercicio de 2012; al tenor de lossiguientes

Antecedentes

1. El Programa Habilidades Digitales para Todos(PHDT), se creó como una estrategia para impulsar eldesarrollo y uso de tecnologías de la información y lacomunicación (TIC) en el sistema educativo mexicanode educación básica para apoyar el aprendizaje de losestudiantes, ampliar sus competencias para la vida,desarrollar sus habilidades digitales y favorecer su in-serción en la sociedad del conocimiento.

Dicho programa estaba dirigido a los alumnos, directi-vos y docentes de las escuelas primarias, secundariasgenerales, secundarias técnicas y telesecundarias.Conforme lo que establecía el acuerdo 592 publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 19 de agosto de

2011, “los perfiles de los estudiantes competentes enuso de TIC deberán asociarse a los periodos escolaresde la educación básica y al modelo de equipamiento.

El Programa HDT estaba alineado al Plan Nacional deDesarrollo 2007-2012, e impactaba en los siguientesobjetivos del programa sectorial:

• Elevar la calidad de la educación para que los es-tudiantes mejoren su nivel de logro educativo,cuenten con medios para tener acceso a un mayorbienestar y contribuyan al desarrollo nacional.

• Ampliar las oportunidades educativas para reducirdesigualdades entre grupos sociales, cerrar brechase impulsar la equidad.

• Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologíasde la información y la comunicación en el sistemaeducativo para apoyar el aprendizaje de los estudian-tes, ampliar sus competencias para la vida y favore-cer su inserción en la sociedad del conocimiento.

El programa se basaba en una estrategia educativa queaspiraba al desarrollo humano de los alumnos a travésde la creación y uso de plataformas integrales en cadaentidad federativa para conformar redes colaborativas.Esta estrategia que le daba sentido y razón de ser aluso de las tecnologías, es la que se desplegaba a travésde diferentes líneas de acción a nivel nacional necesa-rias para arribar al uso educativo de las TIC.

Adicionalmente, consideraba que los directivos y do-centes deberían, más que ser formados, recibir apoyospermanentes y muy cercanos a su realidad, propósitoque se debería lograr con el acompañamiento, que in-cluyera la formación relativa al Programa HDT, la cer-tificación y la asesoría, tanto pedagógica como tecno-lógica.

El objetivo general del Programa Habilidades Digita-les para Todos era integrar herramientas, servicios ycapacitación a las escuelas de educación básica a efec-to de promover el desarrollo de habilidades en docen-tes y alumnos; así como el uso efectivo de la tecnolo-gía en la educación básica, que llevará a ampliar lascompetencias para la vida de los estudiantes, favorecersu inserción en la sociedad del conocimiento y dismi-nuir el porcentaje de alumnos que no alcanzan el nivelbásico de habilidades relacionadas con el aprendizaje


de todas las materias de los planes de estudio en vigor,especialmente en Español, Matemáticas y Ciencias.

Los principales objetivos específicos del PHDT, esta-blecían:

a) Operar el modelo integral para el uso didácticode las TIC.

b) Crear una infraestructura tecnológica de aulas te-lemáticas con sistemas interoperables.

c) Implementar redes de conectividad de banda an-cha para todos los centros escolares.

d) Desarrollar materiales educativos digitales quepueden accederse desde cualquier sitio, como sonlos objetos de aprendizaje (ODA), planes de clase,reactivos y estándares educativos.

e) Promover la formación, desarrollo y certificaciónde competencias digitales para docentes y directivos.

El PHDT pretendía para 2012, que las escuelas de edu-cación básica equipadas con telemática educativa,contarán con:

• Gestión estratégica.

• Maestros capacitados en el uso educativo de tec-nologías de la información y la comunicación en elaula.

• Equipos de cómputo para uso educativo.

• Actividades educativas para los alumnos apoyadascon recursos multimedia y con objetos de aprendi-zaje.

• Evaluación sistemática y participativa de losaprendizajes que empleen para prevenir problemaseducativos.

• Conectividad.

• Redes sociales de conocimiento.

Todo esto como plataforma para ofrecer mejores re-sultados comparados con escuelas que en condicionessimilares que no estén incluidas en la estrategia.

Con los recursos del PHDT se instalaron 13 mil equiposen secundaria, se crearon 28 redes estatales de educaciónsalud y gobierno; se compraron 368 antenas Wimax deúltima milla, con lo que se pudieron conectar 6 mil 116escuelas hasta el 2011, de acuerdo con el informe queentregó la SEP al equipo de transición de Peña Nieto.

2. El Programa Aulas Telemáticas en Primaria, derivódel Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, era elcomponente para primarias dentro de la estrategia Ha-bilidades Digitales para Todos.

Dicho programa consistía en el mismo tipo de equipa-miento que del programa anterior Enciclomedia y queincluía una computadora, un pizarrón electrónico, unproyector, una mesa, una impresora y una fuente depoder. La diferencia es que se conectaría a Internet conmayor potencia. La idea era equipar 163,000 salonesde quinto y sexto grado de primaria del país. Se supo-ne que equipando los salones, los estudiantes aprende-rían más y mejor.

El objetivo general del Programa Aulas Telemáticas enPrimaria consistía en impulsar el desarrollo y utiliza-ción de nuevas tecnologías de la información y la co-municación en el sistema educativo para apoyar elaprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competen-cias para la vida y favorecer su inserción en la socie-dad del conocimiento.

Los principales objetivos específicos de dicho progra-ma establecían:

• Apoyar los procesos de enseñanza aprendizaje delos alumnos y maestros de la educación básica, espe-cial y en su caso inicial a través del desarrollo, dise-ño y producción de materiales educativos y auxilia-res didácticos en soportes impresos, audiovisuales,informáticos, multimedia y otros recursos tecnológi-cos, así como de las propuestas de innovación encontenidos y métodos y del desarrollo de prototiposde materiales educativos.

• Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el pro-ceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades enel uso de las TIC desde el nivel de educación básica.

• Impulsar la capacitación de los maestros en el ac-ceso y uso de nuevas tecnologías y materiales digi-tales.


• Apoyar el desarrollo de la conectividad en las es-cuelas, bibliotecas y hogares.

De 2007 a 2012, en las líneas de acción del Servi-cio de Aula Base Telemática, la SEP considerabalos siguientes beneficios:

• Modelo educativo con cinco componentes alinea-dos: pedagógico, de acompañamiento, gestión, ope-ración e infraestructura tecnológica.

• Articula los contenidos con el programa de estu-dios vigente y la reforma integral de la educaciónbásica.

• Utiliza las redes de alto desempeño en cada enti-dad federativa con las redes de educación, salud ygobierno. Se emplea Wimax o fibra óptica.

• Incluye plataformas especializadas para la admi-nistración de contenidos digitales como lo son pla-neaciones de clase digitales, reactivos y objetos deaprendizaje estandarizados tecnológicamente y es-tructurados didáctica y pedagógicamente.

• Formación y certificación de docentes se basa enuna norma técnica y un estándar nacional e interna-cional.

• Acompañamiento con certificación de competen-cias digitales, capacitación inicial, cursos en línea,asesoría pedagógica y tecnológica, y con redes so-ciales de aprendizaje.

• Permite una amplia interacción del maestro y delos alumnos con el sistema, aulas telemáticas entresí, y escuelas o comunidades entre sí, lo que fo-menta la formación de comunidades de aprendizaje.

Entre 2005 y 2006, la falta de recursos para el progra-ma Enciclomedia, o ABT, dejó a la deriva 125 milequipos instalados en los salones de quinto y sexto deprimaria de todo el país.

Entre 2005 y 2010, por cada equipo conformado poruna computadora, pizarrón electrónico, impresora,mesa de cómputo y proyector, se pagaron 22 mil mi-llones de pesos a las empresas que ganaron el contra-to de arrendamiento por 5 años, el cual se extendió unaño más, con un costo de 4 millones de pesos.

En 2011, las empresas transfirieron a la SEP la titula-ridad de los equipos y ésta a los Estados a través de unconvenio; mientras que en el Consejo Nacional de Au-toridades Educativas se acordó destinar un fondo derecursos federal para darles mantenimiento a los equi-pos a partir del 2012.

En 2012 se aprobó una partida presupuestal por 3 mil175 millones de pesos para renovar los equipos de En-ciclomedia con un nuevo nombre, Aulas Telemáticasen Primaria-Aula Base Telemática (ABT), y licitar uncontrato de arrendamiento por 5 años para instalar147,000 equipos en los salones de quinto y sexto deprimaria; mientras que la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes se encargaría de conectar las escue-las a la Internet.

Asimismo en 2012 se previó hacer un inventario de losequipos Enciclomedia, y con ellos instalar aulas demedios para los alumnos de tercero y cuarto de prima-ria.

La SEP creó ABT como un modelo de equipamientopara primaria, cuya única diferencia con Enciclome-dia, era que los equipos tendrían conexión a Internet,compatible con el Programa HDT que durante el sexe-nio contó con 9 mil 500 millones para equipar los sa-lones de primero de secundaria y conectar las escuelasa la Internet.

Consideraciones

A) Para 2012, el programa de Aulas Telemáticas enPrimaria, tuvo un presupuesto asignado de 3 mil 175millones de pesos, mientras que al de Habilidades Di-gitales para Todos se le proyectaron mil 800 millonesde pesos. Sin embargo esos recursos no se usaron.1

B) En 2012, la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico retuvo mil 203 millones de pesos de los recursosdel programa HDT, a pesar de las múltiples peticionesdel entonces Secretario de Educación Pública, JoséÁngel Córdova, y un acuerdo del Consejo Nacional deAutoridades Educativas (Conaedu), para que los re-cursos fueran liberados. Sin embargo, antes de con-cluir el sexenio se canceló la licitación de ABT, y losrecursos del PHDT no se liberaron.2

C) En 2013, el proyecto de Presupuesto de Egresos dela Federación no contempló los programas de tecnolo-


gía educativa impulsados por los Gobiernos panistas:Enciclomedia (convertida después en Aula Base Tele-mática, ABT) y Habilidades Digitales para Todos; am-bos rubros ni siquiera aparecieron en el listado de pro-gramas presupuestarios de la SEP.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para 2013, anunció un nuevo programa de equi-pamiento tecnológico de laptops para los alumnos dequinto y sexto año de primaria el cual responde a unode los compromisos asumidos por el Presidente Enri-que Peña Nieto en campaña.

La estrategia programática de la Secretaría de Educa-ción Pública para 2013, señaló:

Se busca beneficiar a los alumnos que cursan la pri-maria, mediante la entrega de computadoras portátiles,mismas que servirán como una herramienta tecnológi-ca, que contribuya en el desarrollo pleno de sus capa-cidades intelectuales, sociales y culturales.

La partida para laptops previó un gasto de mil millo-nes de pesos.

D) Derivado del análisis al ejercicio presupuestal2012, se observa que el programa Habilidades Digita-les para Todos tuvo un presupuesto de mil 800 millo-nes de pesos, mientras que al de Aulas Telemáticas enPrimaria se le proyectaron 3 mil 175 millones de pe-sos. Sin embargo, únicamente se utilizaron 28.9 y 0.1millones de pesos en cada uno de los respectivos pro-gramas, detectando en ambos un subejercicio de 4 mil452.3 millones de pesos, como se muestra a continua-ción:

Por otra parte, datos de la SEP revelaron que el HDTfalló en el cumplimiento de su meta, ya que para di-ciembre de 2012 había proyectado conectar a la web a98 mil 128 aulas de secundaria, y solamente 13.4 porciento tiene conectividad.

En la meta fijada para finales del sexenio con este pro-grama de conectividad a la red, 75 por ciento de losalumnos de educación básica tendría acceso a esta he-rramienta para mejorar las clases.

Sin embargo, en septiembre de 2012, el entonces se-cretario de Educación Pública, José Ángel CórdovaVillalobos, aceptó que el objetivo del programa fraca-só porque no cumplió sus metas.

Por lo fundado y motivado, solicito sean aprobados–de urgente y obvia resolución– los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al secretario deEducación Pública, Emilio Chuayffet Chemor, hagadel conocimiento público en un plazo no mayor de 10días hábiles, lo siguiente:

• El ejercicio y destino de los recursos presupuesta-les de los programas Habilidades Digitales para To-dos y Aulas Telemáticas en Primaria, en 2012.

• El subejercicio por 2 mil 108.4 y 3 mil 172.6 mi-llones de pesos, correspondientes a los programasHabilidades Digitales para Todos y Aulas Telemáti-cas en Primaria; respectivamente.

• La justificación comprobatoria del incumplimientode las metas y objetivos de los programas en comento.

• El estatus en el que se encuentra el Programa deequipamiento tecnológico de laptops para los alum-nos de quinto y sexto año de primaria.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, Luis Vide-garay Caso, haga del conocimiento público en un pla-zo no mayor de 10 días hábiles, la justificación com-probatoria de la retención y destino de mil 203millones de pesos del Programa Habilidades Digitalespara Todos aprobados por el Congreso de la Unión pa-ra el ejercicio de 2012.

Notas

1 Fuente: Resultados del gasto ejercido en el Ramo 11 Educación

Pública (cuarto trimestre 2012). Centro de Estudios de las Finan-

zas Públicas, Cámara de Diputados.


2 La Jornada 23 de noviembre de 2012 (Retiene la SHCP mil 203

millones de pesos de HDT).



CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL TI-TULAR DE LA SEMARNAT QUE HAGA DEL CONOCIMIENTO

PÚBLICO EL AVANCE DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN

DEL SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL, A CARGO

DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO


El suscrito, diputado José Luis Muñoz Soria, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, en la LXII Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultadotorgada por los artículos 3o., fracción XVIII; 6o., nu-meral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numerales 1,fracción II y 2, fracciones I y III; y, 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea, la siguiente propo-sición con punto de acuerdo, por el que la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, solici-ta respetuosamente al titular de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, haga del conocimien-to público el avance del Proyecto de Modernizacióndel Servicio Meteorológico Nacional de México en re-lación al cronograma de actividades establecido y alpresupuesto ejercido.

Antecedentes

Primero. En el marco del Acuerdo de CooperaciónInstitucional suscrito en septiembre de 2005 entre la

Organización Meteorológica Mundial (OMM) y laComisión Nacional del Agua (Conagua) Proyecto deFortalecimiento del Manejo Integrado del Agua enMéxico (Premia) y del programa de Cooperación paralos Servicios Meteorológicos Iberoamericanos, la Co-nagua solicitó el apoyo y asistencia técnica de laOMM para la realización de un diagnóstico institucio-nal del Servicio Meteorológico Nacional de México ydiseño de un plan estratégico de desarrollo para su for-talecimiento y modernización.

Segundo. Con base en ello, la OMM, a través de laOficina de Movilización de Recursos y la Oficina Re-gional para las Américas, realizó una invitación a unconjunto de expertos de diferentes áreas para partici-par en una misión para desarrollar un proyecto de mo-dernización del Servicio Meteorológico Nacional deMéxico (SMNM), dependiente de la Comisión Nacio-nal del Agua.

Tercero. El 21 de octubre de 2009 se presentó a la Di-rección General de la Conagua y a la CoordinaciónGeneral del SMNM un avance preliminar y resumidode los resultados más relevantes obtenidos (diagnósti-co de la situación actual del SMNM y algunas suge-rencias de acciones inmediatas y a medio plazo).

Cuarto. En enero de 2010 inició el Plan Estratégico deModernización del Servicio Meteorológico Nacional,con una duración de 10 años, el cual consta de cuatrolíneas estratégicas: fortalecimiento institucional y pla-neación estratégica y operativa, creación del ConsejoTécnico Asesor del SMNM, consolidación y fortaleci-miento de la infraestructura y equipamiento, desarro-llo de productos y servicios de meteorología y desa-rrollo de infraestructura para estudios de clima ycambio climático.

Consideraciones

A) Los fenómenos meteorológicos y climáticos tienenuna notable incidencia en toda la población y en todoslos sectores de la sociedad afectando profundamente ala estructura de los asentamientos humanos, a las acti-vidades rutinarias de la vida cotidiana, la salud, la ca-lidad del medio natural y a la economía nacional.

B) El objetivo básico del SMNM es satisfacer las ne-cesidades y demandas de información meteorológica yclimatológica de los ciudadanos, entidades e institu-


ciones públicas y/o privadas a través de productos yservicios con altos niveles de calidad a efecto de pre-venir riesgos.

C) La Junta de Directores Ejecutivos del Banco Mun-dial (BM) otorgó el 21 de diciembre de 2012 un prés-tamo por 105 millones de dólares para el fortaleci-miento del Servicio Meteorológico Nacional (SMNM)para que pueda responder mejor a la creciente deman-da de información climática fiable que permita un me-jor manejo de los recursos hídricos y de los riesgos ge-nerados por desastres naturales en el contexto delcambio climático.

D) Entre los programas presupuestarios para los que elEjecutivo federal propuso incrementos superiores a100 por ciento a tasa real está el Programa de Inver-sión del Servicio Meteorológico Nacional, dado queincrementó su presupuesto de 11 millones de pesos en2012 a 255.6 millones de pesos en 2013. Para el pro-yecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2014 tiene unaasignación de 307.09 millones de pesos para la inver-sión del Servicio Meteorológico Nacional y estacioneshidrometeorológicas.

E) El objetivo del incremento de presupuesto es la re-habilitación y mantenimiento de la infraestructura quepermita estar en condiciones de monitorear los eventosmeteorológicos.

F) El titular de Protección Civil señaló el 30 de sep-tiembre tras los meteoros Manuel e Ingrid, que actual-mente México depende de Estados Unidos en la medi-ción de los fenómenos meteorológicos. La falta deinversión y equipos de prevención ha causado que Mé-xico no cuente con un sistema de alerta temprana dehuracanes y tormentas propia, y deba depender de Es-tados Unidos, ni tenga un atlas de riesgo, según el co-ordinador nacional de Protección Civil, Luis FelipePuente.

G) Costos estimados, proporcionados por el Proyectode Modernización del Servicio Meteorológico Nacio-nal de México, que dio inicio en 2010, para los 10 añosde duración del proyecto son:

H) En la consulta realizada a la página electrónica delSMNM; www.smn.cna.gob.mx no se encontró infor-mación relacionada con el avance general del proyec-to ni los recursos destinados al mismo, sobre el temaal pie de página se encuentra un link del Servicio Me-teorológico Nacional 2010-2019 en el cual se visuali-za únicamente el proyecto en versión PDF.

I) En el Primer Informe de Labores 2012-2013 de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales(Semarnat) página 49, se habla sobre el préstamo queel Banco Mundial otorgó para financiar el proyecto demodernización, sin embargo no hay un apartado quepuntualice los avances del proyecto o mencione la in-versión realizada en cada una de las líneas estratégicaspara la modernización del sistema meteorológico.

Por lo anteriormente fundado y motivado, solicito seaaprobado de urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, Juan José GuerraAbud, que en su carácter de titular de la dependenciacoordinadora del sector, haga del conocimiento públi-co lo siguiente:

• Avance general del proyecto de modernización delServicio Meteorológico Nacional que dio inicio en


2010, correspondiente a los recursos erogados porlínea estratégica (inversión presupuestaria e inver-sión financiada).

• Cuáles son las metas que se fijaron al inicio delproyecto y el porcentaje de éstas que hasta el mo-mento se han cumplido, con un desglose por año deejecución y línea estratégica.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 29 de octubre de 2013.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DEL GOBIERNO DE MICHOACÁN, DE LA SEP Y

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL TELEBACHILLERATO EN

LA ENTIDAD A OTORGAR LAS INDEMNIZACIONES CORRES-PONDIENTES TRAS LAS AFECTACIONES CAUSADAS POR LAS

EXPLOSIONES SUSCITADAS ESTE 10 DE OCTUBRE EN EL TE-LEBACHILLERATO NÚMERO 183, EN ZACAPU, A CARGO DE

LA DIPUTADA VERÓNICA GARCÍA REYES, DEL GRUPO


La suscrita diputada Verónica García Reyes, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática en la LXII Legislatura, con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración del pleno la presente pro-posición, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 10 de octubre en el comedor escolar del Te-lebachillerato número 183, clave 16ETH0183A, ubi-cado en la comunidad del pueblito municipio de Zaca-

pu, Michoacán, alrededor de las 4:00 pasado meridia-no se suscitó un incendio, al parecer el regulador delcilindro de gas falló, generando una enorme flama, en-volviendo a las personas que preparaban los alimen-tos junto con una alumna, dentro de la cocina.

La falta de medidas de seguridad en las instalacionesde la cocina para sofocar incendios, impidieron quefuera sofocado rápidamente y evitar daños a las perso-nas envueltas en llamas. A esta circunstancia, se agre-go la tardanza de la llegada de ambulancias, por lo quese trasladaron a las víctimas en autos particulares alcentro médico.

El resultado de este accidente, fueron cinco personasgravemente afectadas, tres de ellas fallecieron (May-ren Jiménez Mondragón, María Navidad MondragónRegalado, Rosalba Mondragón Reynoso); una se en-cuentra muy grave (Marilyn Jiménez Mondragón),otra más grave (Belinda Jiménez Mondragón).

El Telebachillerato en Michoacán es un organismo pú-blico descentralizado de la administración pública es-tatal sectorizado a la Secretaría de Educación Públicadel gobierno del estado. Los Lineamientos Generalespara el Uso de las Instalaciones de Telesecundaria pa-ra el Telebachillerato disponen el uso de las instalacio-nes de las telesecundarias en el estado a los telebachi-lleratos así como la responsabilidad del gobierno delestado al “…cuidado del inmueble, mobiliario y equi-pos…”

Conforme a estas disposiciones, las malas condicionesde las instalaciones que provocaron el incendio, la fal-ta de medidas de prevención de incendios así como laafectación a personal del servicio de cocina señalado,son responsabilidad de la Dirección General del Tele-bachillerato, de la Secretaría de Educación y del Go-bierno del estado de Michoacán.

Por lo anteriormente expuesto y con el fundamento an-tes señalado, me permito presentar a la consideraciónde esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a los titulares del gobierno del es-tado de Michoacán, de la Secretaría de Educación Pú-blica y al director general del Telebachillerato en la en-tidad a otorgar las indemnizaciones correspondientes a


las personas afectadas en las explosiones suscitadas el10 de octubre del presente año en el Telebachilleratonúmero 183 de la comunidad de Zacapu, Michoacán.

Segundo. Se exhorta a los titulares de gobierno del es-tado de Michoacán, de la Secretaría de Educación Pú-blica y al director general del Telebachillerato en la en-tidad a tomar las medidas pertinentes en materia deprotección civil en cada uno de los telebachilleratos dela entidad.

Dado en el Palacio de San Lázaro, octubre del 2013.

Diputada Verónica García Reyes (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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