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877Segunda LegiSLatura Ordinaria de 2007 - tOmO ii - Diario de los Debates

2.a r SeSión (veSpertina) 08-05-2008 - Diario de los Debates

2.ª R SESIÓN (Vespertina)

JUEVES 8 DE MAYO DE 2008

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE,

ALDO ESTRADA CHOQUE

Y

CARLOS TORRES CARO

SUMARIOSe pasa lista.— Se reanuda la sesión.— Pasa a un cuarto inter-medio el texto sustitutorio, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que propone exceptuar al Instituto Nacional Penitenciario, a la Autoridad Portuaria Nacional y a la Universidad Nacional de Moquegua del artículo 7.° de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fisc al 2008.— Con las modificaciones señaladas por la presidenta de la Comisión de Defensa Nacio-nal, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, se aprueba por unanimidad, en primera votación, el texto sustitutorio que propone la Ley sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de empleo para la fabrica-ción de armas químicas; seguidamente, se exonera de segunda votación la referida iniciativa.— Se aprueban las siguientes mociones: por la que se saluda al Ministerio Público, los fiscales y operadores de esta institución, con motivo de conmemorarse el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación; por la que se exhorta al Poder Ejecutivo para que priorice la construcción del Gasoducto Sur Andino o Macrosur.— Con las modificaciones señaladas en el debate, se aprueba por unanimidad, en prime-ra votación, el texto sustitutorio, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro-peruanos, Ambiente y Ecología, que propone la Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la implementación de

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medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco; seguidamente, se acuerda la exoneración de segunda votación de la referida iniciativa.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los profesionales de Enfermería, con motivo de celebrarse el “Día Mundial de la Enfermería”; al Ministerio Público y sus trabajadores, con ocasión de celebrarse el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación institucional; al distrito del Alto de la Alianza, de la provincia y región Tacna, con motivo de conmemorarse el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación; al Hospital Belén de la ciudad de Trujillo, región La Libertad, con ocasión de celebrarse el Cuadringéntesimo Quincuagé-simo Séptimo Aniversario de su creación institucional; a los profesionales químicos farmacéuticos del Perú, con motivo de celebrarse su “Día Institucional”; a la madre abogada, a las madres de los señores abogados y a la madre lambayecana, con ocasión de celebrarse el “Día de la Madre”; a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con motivo de conmemorarse el Cuadringentésimo Quincuagésimo Séptimo Aniversario de su creación; al distrito de Río Santiago, de la provincia de Condorcanqui, región Amazonas, con ocasión de celebrarse el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación; y a las enfermeras y enfermeros, con motivo de celebrarse el “Día Internacional de la Enfermería”.— Con las modificaciones señaladas por la presidenta de la Comisión de Energía y Minas, se aprueba por unanimidad, en primera votación, el proyecto de Ley de distri-bución del sobrecanon para petróleo y gas de los departamentos de Tumbes y Piura; seguidamente, se acuerda la exoneración de la segunda votación de la referida iniciativa.— Se admite a debate y, seguidamente, se aprueba la moción de orden del día por la cual se propone conformar una comisión investigadora multipartidaria para que se investigue los supuestos indicios de negligencia médica y presuntos actos de corrupción adminis-trativa en el Instituto del Corazón (INCOR).— Con los aportes señalados por el congresista Tapia Samaniego, vicepresidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, se aprueba en primera votación el nuevo texto sustitutorio en virtud del cual se propone la Ley que autoriza a la Contraloría General de la República a otorgar bonificaciones por rendimiento; seguida-mente, se acuerda la exoneración de segunda votación de la referida iniciativa.— Se aprueban las mociones de saludo: a la Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de conmemorarse el Céntesimo Octogésimo Cuarto Aniversario de su fundación institucional; y al Estado de Israel, con ocasión de celebrarse el “Día de la Independencia de Israel”.— Se acuerda por una-nimidad varias modificaciones al Cuadro de Comisiones.— Se suspende la sesión.



—A las 15 horas y 5 minutos, bajo la Presidencia del señor Luis Gonzales Posada Eyzaguirre e in-tegrando la Mesa Directiva el señor Aldo Estrada Choque, la señora Martha Moyano Delgado y el se-ñor Carlos Torres Caro, la Relatora pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Semina-rio1, Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pas-tor, Anaya Oropeza, Andrade Carmona, Beteta Ru-bín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Espinoza Ramos, Fu-jimori Fujimori, García Belaúnde, González Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera Puma-yauli, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Ro-jas, Lazo Ríos de Hornung, León Zapata, Lescano Ancieta, Macedo Sánchez, Mayorga Miranda, Me-kler Neiman, Menchola Vásquez, Mendoza del So-lar, Morales Castillo, Negreiros Criado, Núñez Ro-mán, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Robles López, Ruiz Del-gado, Salazar Leguía, Sánchez Ortiz, Santos Car-pio, Silva Díaz, Sumire de Conde, Tapia Samanie-go, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Wilson Ugarte y Ze-ballos Gámez. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asisten-cia por medio del sistema digital).

En el Gabinete Ministerial, los congresistas Alva Castro y Del Castillo Gálvez.

En función de representación, los congresistas Cri-billeros Shigihara, Giampietri Rojas, Gutiérrez Cue-va, Maslucán Culqui, Rodríguez Zavaleta, Sucari Cari, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fer-nández y Zumaeta Flores.

Con licencia por enfermedad, los congresistas Es-cudero Casquino, Flores Torres, Mallqui Beas, Pe-ña Angulo y Urtecho Medina.

Ausentes, los congresistas Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Cabre-ra Campos, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espino-za Cruz, Espinoza Soto, Falla Lamadrid, Florián Ce-drón, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, Hildebrandt Pérez Treviño, León Mina-ya, León Romero, Lombardi Elías, Luizar Obre-gón, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Ordóñez Sa-lazar, Pando Córdova, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Ruiz Silva, Saldaña

Tovar, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sousa Hua-nambal, Supa Huamán, Vásquez Rodríguez, Velás-quez Quesquén, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi y Yamashiro Oré.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzagui-rre).— Buenas tardes, señores con-gresistas.

Se encuentran presentes en la sala 65 señores representantes.

En consecuencia, con el quórum correspondien-te, se reinicia la sesión.

Pasa a un cuarto intermedio el texto susti-tutorio, contenido en el dictamen en mayo-ría de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que propone ex-ceptuar al Instituto Nacional Penitencia-rio, a la Autoridad Portuaria Nacional y a la Universidad Nacional de Moquegua del ar-tículo 7.° de la Ley de Presupuesto del Sec-

tor Público para el Año Fiscal 2008

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Continúa el debate del tex-to sustitutorio de los Proyectos de Ley Núms. 2132/2007-PE, 2115/2007-PE, 1829/2006-PE —en-viados con carácter de urgencia por el Poder Ejecu-tivo— y 2092/2007-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta General de la República, que propone exceptuar al Instituto Nacional Penitenciario, a la Autoridad Nacional Portuaria y a la Universidad Nacional de Moquegua del artículo 7.° de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.

Tiene el uso de la palabra la congresista Gueva-ra Gómez.

La señora GUEVARA GÓMEZ (PAP).— Gracias, señor Presiden-te.

En primer lugar, agradezco a los miembros de la Comisión de Presu-puesto por la labor realizada en esta

materia y en forma muy especial al congresista Ze-ballos Gámez, que representa a Moquegua, por ha-ber presentado el proyecto referido a la Universi-dad Nacional de Moquegua. Siempre hemos dicho que en asuntos como el presente, a pesar de perte-necer a partidos políticos diferentes, podemos tra-

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!



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bajar juntos por nuestra tierra, con lo cual, en rea-lidad, estamos rescatando el plan de gobierno que lidera nuestro presidente el compañero Alan García Pérez, porque pienso que todo Estado debe garanti-zar la salud y la educación como inversión.

En ese sentido, considero que es importante des-tinar estos recursos a una universidad nueva, co-mo es la Universidad Nacional de Moquegua, una de cuyas principales características es contar con especialidades de perfil técnico de acuerdo con las necesidades de nuestra región, concretamente con carreras de ingeniería y una sola de gestión públi-ca. Es un aspecto que debemos resaltar, porque en todos los foros que se han realizado sobre la nue-va Ley Universitaria —que próximamente se de-batirá en el Pleno— hemos podido escuchar que, lamentablemente, muchas de las facultades de las universidades nacionales tienen carreras que ya están saturadas.

Asimismo, aparte de agradecer el apoyo que la Re-presentación Nacional va a brindar al texto susti-tutorio, me parece importante que veamos el presu-puesto para las universidades nacionales de Madre de Dios, de Apurímac, de Amazonas y de Juliaca, que ya tiene su comisión para elaborar el personal docente e investigador (PDI).

Cualquier presupuesto en nuestro país es pequeño para las necesidades que tiene la universidad na-cional. Todos sabemos que actualmente los recur-sos asignados al sector Educación equivalen al 3,2 o 3,4 por ciento del PBI del país, del cual se desti-na el 0,6 por ciento para la universidad; es más, del presupuesto total que tienen las universidades, la-mentablemente sólo se destina el 3 por ciento a la investigación.

Por lo expuesto, estoy segura de que todos los con-gresistas van a apoyar el texto sustitutorio en de-bate, que no es otra cosa que inversión en la edu-cación.

Finalmente, señor Presidente, expreso mi saludo a la comisión organizadora de nuestra Universidad Nacional de Moquegua y espero que las clases se inicien pronto, posiblemente en la tercera semana de junio del presente año.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Santos Carpio.

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, estamos ante tres proyectos del Ejecutivo y otro tanto de los congresistas. Lo que llama la atención es que hay parlamentarios —co-mo los colegas Reátegui Flores, Morales Castillo, Salazar Leguía y otros— que siempre nos hacen recordar las necesidades que tienen cada una de las regiones a las que pertenecen, concretamente cuando señalan que no se realizan obras progra-madas en las regiones porque no hay dinero.

No obstante ello, hay que hacer recordar que en la gestión del gobierno del Partido Aprista se es-tá manejando más de 25 mil millones de nuevos soles. Recordemos que en el 2007 hemos tenido un presupuesto de 60 mil millones; en el 2008, 71 mil millones; y los créditos suplementarios que se han aprobado, incluyendo el shock de inversiones, llegan a los 25 mil millones de nuevos soles.

Entonces, la pregunta es: ¿dónde está la plata?, ¿qué se está haciendo con esos recursos si no es-tamos atendiendo las necesidades de nuestros pueblos? Y si hablamos de educación, con ma-yor razón. No sólo hay que atender a la Univer-sidad Nacional de Moquegua, que con justa ra-zón está pidiendo su presupuesto, sino también a otros ámbitos.

¿Qué pasa en la región Cusco? ¿Por qué las es-cuelas de los distritos de Pichari y Kimbiri, en la provincia de La Convención, no cuentan hasta ahora con profesores? ¿Por qué hasta el momen-to no se atienden las necesidades de los escola-res de estos distritos?

Y si vemos también la situación imperante en las zonas ubicadas en el Valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE), la cosa es para alarmarse. ¿Qué pasa con los distritos de Sivia, Santa Rosa, Llo-chegua, en las provincias de San Miguel y Huan-ta? Entonces, ¿qué está pasando con la ejecución presupuestal, señor Presidente?

En la Ley N.° 29142, Ley de Presupuesto del 2008, se consignó la partida para el sector Educación, en la que se contempló un monto determinado para cubrir más de 4 mil 800 plazas de docen-tes. Lamentablemente, hasta el día de hoy, tan-to al Ministerio de Educación como al Ministe-rio de Economía y Finanzas no les dan las ganas de transferir esos fondos para las plazas mencio-nadas. ¿Qué está pasando con la ejecución pre-supuestal?

Por lo tanto, es necesario que el Ejecutivo, con la disponibilidad de dinero con la que cuenta a la fecha, haga una mejor redistribución y ejecute con transparencia y calidad de gasto atendiendo



las necesidades del país, básicamente en lo que es educación y salud.

Señor Presidente, el congresista Wilson Ugarte me pide una interrupción, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la in-terrupción el congresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Efectivamente, hay 750 plazas en el Cusco cuyo financiamiento para el 2008 no fue programado por el Minis-

terio de Economía y Finanzas, pero la responsabili-dad recae en la Dirección Regional de Educación y en las UGEL de dicha región, que lamentablemente no han sustentado adecuada ni oportunamente es-tos presupuestos, de modo tal que hay muchos ni-ños en los lugares más alejados que no tienen finan-ciada su educación con el pago de sus maestros.

Todos esperamos que el Ministerio de Economía y Finanzas vea cuanto antes este problema y le dé la solución más urgente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Termine su intervención, congresista Santos Carpio.

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Sí, señor Presidente.

Efectivamente, cómo es posible que todavía existan los famosos progra-mas llamados IGECOM en el sec-tor Educación, qué no es otra cosa

que las Instituciones Educativas de Gestión Co-munal, vale decir que los padres de familia tie-nen que hacer una bolsa económica para pagar a los docentes. ¿Eso no es responsabilidad —de lo que tanto estamos hablando— de un gobierno que quiere hacer la transformación en el aparato estatal, comenzando con la educación?

Entonces, tenemos que enmendar la plana en esta materia. El presupuesto ya está destinado para los ejes necesarios y productivos, como es educación y salud. En este sentido, si comenza-mos con la Universidad Nacional de Moquegua, el presupuesto debe ser aprobado de inmediato y que se ponga en ejecución los planes educati-vos como están programados.

De igual manera, no debemos dejar que pasen desapercibidas las otras unidades, tenemos que atender las necesidades tanto del norte, del sur, del oriente y del centro del país.

Señor Presidente, ahora tenemos el problema del friaje. Es conocido que en las zonas de Puno, Ce-rro de Pasco, Junín y otras se presente el friaje en estos meses y, lamentablemente, no se ha pla-nificado nada para contrarrestar dicho problema. Justamente, para eso tenemos que contar con los recursos que, repito, la administración del gobier-no aprista está manejando: 25 mil millones más en los dos años presupuestarios.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— Gracias, señor Pre-sidente.

Entiendo que este asunto fue plan-teado de manera independiente en tres iniciativas distintas: una sobre

el INPE, otra respecto a la Universidad Nacional de Moquegua y otra relativa a la Autoridad Na-cional Portuaria, las que han sido integradas en un texto sustitutorio.

En realidad, lo ideal hubiese sido que se discu-tiera hace varios meses, por ejemplo, lo concer-niente a la Universidad Nacional de Moquegua, algo que ya está incorporado en la Ley de Presu-puesto y que simplemente requiere la autoriza-ción del Congreso para que no se violen determi-nadas normas legales.

Y nos preocupa que en esta instancia se estén presentando nuevas propuestas que deberían seguir su curso regular en la Comisión de Pre-supuesto.

No nos parece adecuado que, una vez que se han procesado las diferentes propuestas con las opi-niones técnicas correspondientes que correspon-den en ese caso en la Comisión de Presupuesto, se estén incorporando nuevas propuestas en el debate, buscando entrampar problemas que de-bieron ser resueltos hace mucho tiempo por el Congreso, como el caso de la Universidad Na-cional de Moquegua —que entendemos que está resuelto por la Ley de Presupuesto del 2008—, el del INPE y también el de la Autoridad Nacio-nal Portuaria.



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Las otras materias podrán ser canalizadas en una propuesta adicional que seguramente se discuti-rá en la Comisión de Presupuesto; pero, eso sí, demandamos que el caso de la Universidad Na-cional de Moquegua sea resuelto, si no de mane-ra conjunta, de forma independiente porque vi-no como una iniciativa particular, teniendo en cuenta que dicha casa de estudios está entram-pada con el inicio de sus labores, que debió dar-se en el mes de enero.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Los artículos de la Ley de Presu-puesto del 2008, aprobado por este Congreso, que obligan a mantener

austeridad en las instituciones a nivel nacional han generado una serie de problemas, porque hay necesidades en muchas instituciones y por eso se está contratando personal a través de ser-vicios no personales o services, con lo cual le sa-can la vuelta a la ley.

Es el caso del Instituto Regional de Enfermeda-des Neoplásicas del Norte, que ya está en fun-ciones y fue creado por la Ley N.° 28343 dada en el Congreso de la República, donde hace sie-te u ocho meses se realizó un concurso para con-tratar a personal especializado, el cual ya está trabajando. La partida para su funcionamiento en el presente año es de 10 millones de nuevos soles, monto que está contemplado en el presu-puesto del gobierno regional respectivo. Sin em-bargo, cuando en su momento pedimos que se le exonerara de las normas de austeridad a fin de que pudiera contratar su personal, no fue in-cluido en la lista de instituciones que sí fueron exoneradas en ese entonces, como ocurrió con el INEN, el Reniec, el Ministerio de Trabajo, el Instituto Nacional de Salud, etcétera.

Por eso, el 3 de marzo del presente año nos vi-mos obligados a presentar el Proyecto de Ley N.° 2162/2007-CR, el cual ya está siguiendo su cami-no en la Comisión de Presupuesto y, justamen-te, iba a ser dictaminado ayer; pero, como quie-ra que hoy se está tratando este dictamen, creo que es muy importante aprobarlo para conside-rar el caso del INPE y de la Universidad Nacio-nal de Moquegua, entre otros asuntos.

En mérito a ello, a través de la Mesa, solicito al presidente de la Comisión de Presupuesto que se acumule el Proyecto de Ley N.° 2162, que no ha-ce sino solicitar que se regularice la situación del Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas del Norte, con sede en Trujillo, porque ya tiene presupuesto asignado y cuenta con personal que está siendo pagado bajo el régimen de servicios no personales, para que pueda incluirlo dentro de su planilla y así esté en condiciones de funcionar adecuadamente.

Por lo tanto, señor Presidente, en razón a que hay una serie de apreciaciones y solicitudes en esta materia, pido que se pase a un cuarto interme-dio para que se haga una mejor redacción del tex-to sustitutorio, de manera que se considere algu-nos aspectos que no han sido tomados en cuenta en el presente dictamen y, por consiguiente, po-damos darle una buena noticia al país.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Estrada Choque.

El señor ESTRADA CHOQUE (N-UPP).— Señor Presidente: En principio, dejo constancia de que en la reserva de contingencia del Pre-supuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008 se asignó recursos por 15 millones de nuevos soles pa-

ra ser destinados al Centro Nacional de Planea-miento Estratégico (CEPLAN), a la Universidad Nacional de Moquegua y a la Universidad Nacio-nal de Juliaca.

La Universidad Nacional de Juliaca fue creada ha-ce aproximadamente 9 meses, la que, sin duda, ne-cesita recursos no sólo para financiar su funciona-miento sino también para su planta física. Y dejo expresa constancia de este hecho al señor presi-dente de la Comisión de Presupuesto, porque es fundamental que el pueblo de Juliaca sepa y esté en la plena convicción de que el Gobierno no ha abandonado a este centro de estudios superior. Justamente, en este fondo existen recursos con los cuales necesariamente tiene que hacerse fren-te tanto a la necesidad de levantar la planta física como al desarrollo de sus actividades lectivas —do-centes, personal administrativo, etcétera—.

El otro aspecto, y sumamente trascendente, es la circunstancia de haberse consignado un fondo de 3 millones 602 mil 90 en favor de los centros peni-tenciarios del Perú. Precisamente, el día de ayer



hice un informe en la Comisión de Justicia sobre la condición de estos centros penitenciarios.

Lamentablemente, la situación es total y comple-tamente desastrosa en los penales. Con el siste-ma actual, ningún recluso ha salido ni saldrá de allí resocializado, readaptado o reeducado. Las condiciones en que se encuentran son propias, simple y llanamente, de lugares en donde se al-macenan seres humanos total y completamente olvidados no sólo por el Gobierno y por los orga-nismos llamados a velar por su readaptación y su posterior reincorporación a la sociedad, sino también por nosotros mismos.

Pero el solo hecho de que se creen 343 plazas para agentes penitenciarios destinados a la seguridad y 127 profesionales para técnicos en tratamien-to penitenciario significa un paso que necesaria-mente tiene que seguirse implementando fun-damentalmente con miras a que se construyan nuevos centros penitenciarios, conforme estaba presupuestado cuando la ministra María Zavala ejercía la cartera de Justicia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Termine su intervención, congresista Estrada Choque.

El señor ESTRADA CHOQUE (N-UPP).— Señor Presidente, es urgente y prioritario poner énfasis e interés en la necesidad de que se cam-bie el sistema penitenciario. Hay que rehabilitar El Sepa, que vayan allí los sentenciados a más de 10 años de privación de la libertad a producir conjuntamente con sus familias; que se habrá un centro agrícola para los campesinos, que son los que purgan sentencias en gran escala; y que se creen los famosos talleres y también que se im-plemente una serie de acciones que están justa-mente destinadas a mejorar la condición social, intelectual y económica de ellos.

Creo que éste es el comienzo de un verdadero plan que tiene que desarrollarse más. Los con-gresistas tenemos que asumir esta gran respon-sabilidad, porque esas personas no pueden estar olvidadas por tantos años sin una respuesta cla-ra de quienes hoy tienen la oportunidad de ma-nejar las riendas del país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la pala-bra el congresista Peralta Cruz, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República.

El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Señor Presidente: El congresista Reátegui Flores ha so-licitado incluir en el dictamen a la Universidad Nacional de San Mar-tín; el congresista Negreiros Cria-do ha solicitado hacer una precisión

con respecto a la Autoridad Nacional Portuaria; el congresista Cánepa La Cotera ha pedido que se incorpore a la Universidad Nacional de Tum-bes; la congresista Salazar Leguía propuso que se incluya a las universidades de Amazonas, Apu-rímac y Madre de Dios; el congresista Mencho-la Vásquez solicitó incluir un artículo referido a la precisión de la ampliación del plazo e incorpo-rar las transferencias de proyectos de inversión a los gobiernos regionales y locales; el congresis-ta Eguren Neuenschwander también ha pedido que se precise sobre el pliego específico de la re-serva de contingencia que va a financiar los re-cursos del INPE; los congresistas Guevara Gó-mez y Estrada Choque solicitaron que se vea el caso de la Universidad Nacional de Juliaca; y, por su parte, el congresista Robles López ha pedido que se incorpore el Instituto Regional de Enfer-medades Neoplásicas del Norte.

Como han podido escuchar, son muchos los pedi-dos de los congresistas, señor Presidente, por lo cual acojo la solicitud del congresista Robles Ló-pez para pasar a un cuarto intermedio a fin de hacer las consultas respectivas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Conforme a la aceptación del presidente de la Comisión de Presupuesto, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2132 y otros ingresa a un cuarto intermedio a efectos de perfeccionar su formulación.

Con las modificaciones señaladas por la presidenta de la Comisión de Defensa Na-cional, Orden Interno, Desarrollo Alterna-tivo y Lucha contra las Drogas, se aprueba por unanimidad, en primera votación, el texto sustitutorio que propone la Ley so-bre medidas de control de sustancias quí-micas susceptibles de empleo para la fabri-cación de armas químicas; seguidamente, se exonera de segunda votación a la refe-

rida iniciativa

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Vamos a continuar con el debate del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 1860/2007-PE —enviado con carácter de ur-



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gencia por el Poder Ejecutivo—, contenido en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, que propone medidas de con-trol de sustancias químicas susceptibles de em-pleo para la fabricación de armas químicas, el cual pasó a un cuarto intermedio, a solicitud de la titular de la Comisión, en la sesión mati-nal de hoy.

Tiene el uso de la palabra la congresista Cabani-llas Bustamante, presidenta de la Comisión dic-taminadora.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente: Debo informar que se han recogido las propuestas de los se-ñores congresistas que hicieron uso de la palabra en una gran pro-porción.

Hemos aceptado la sugerencia del congresista Santos Carpio en el sentido de definir con abso-luta claridad el caso de la Secretaría Técnica, que está a cargo de la Dirección de Insumos Quími-cos y Productos Fiscalizados del Ministerio de la Producción, porque una norma le da el rango de Secretaría Técnica del CONAPAQ a este minis-terio y, a través de esa área, proporciona aseso-ría y soporte al CONAPAQ.

Igualmente, conforme a la propuesta del congre-sista Santos Carpio, hemos modificado la redac-ción del artículo 27.° de la siguiente manera: “El incumplimiento de las obligaciones señaladas en la presente ley constituyen infracciones adminis-trativas sancionables”.

Hemos dado el marco legal porque es importante mencionarlo así para que luego se pueda desarro-llar cada una de las tipificaciones de las infraccio-nes y la correspondiente y proporcional sanción, pero ello lo estamos encargando al reglamento que se emitirá. De modo que el texto quedaría así:

“El Reglamento establecerá el régimen de infrac-ciones incluyendo la tipificación de las conduc-tas infractoras, calificará su gravedad, confina-rá los criterios y parámetros para la aplicación de las sanciones como también incluirá los cri-terios para la aplicación de las sanciones concer-nientes a cierre de establecimientos y suspensión de permisos”.

Luego, en un siguiente artículo, que sería el 28.°, sobre la responsabilidad civil o penal, señalamos lo siguiente: “Las sanciones se aplican sin per-

juicio de la responsabilidad civil o penal imputa-ble al infractor”.

Finalmente, hemos tomado en cuenta la propues-ta de la congresista Martha Acosta en lo concer-niente a la destrucción de los insumos o sustan-cias químicas encontradas en posesión ilegal, con el siguiente texto:

“El Reglamento de la presente ley establecerá el procedimiento a seguir para la destrucción de las sustancias químicas listadas en la convención y que fueran desviadas para la fabricación de ar-mas químicas”.

Ésas son las sugerencias que fueron expuestas en la sesión matinal y que la Comisión las ha con-siderado perfectamente pertinentes. Por consi-guiente, señor Presidente, pido que se pase a la votación del texto sustitutorio.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista Cabanillas Bustamante.

En consecuencia, conforme al pedido de la titu-lar de la Comisión de Defensa, vamos a pasar a la votación del texto definitivo del proyecto de Ley sobre medidas de control de sustancias quí-micas susceptibles de empleo para la fabricación de armas químicas.

Pido a los señores congresistas que se sirvan re-gistrar su asistencia.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se encuentran presentes en la sala 84 señores representantes.

Con las modificaciones señaladas por la titular de la Comisión de Defensa Nacional, se va a votar el tex-to sustitutorio del proyecto de Ley sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de em-pleo para la fabricación de armas químicas.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la consulta, se aprueba por unanimidad, en primera votación, por 79



votos a favor, ninguno en contra y ningu-na abstención, el texto sustitutorio que propone la Ley sobre medidas de con-trol de sustancias químicas susceptibles de empleo para la fabricación de armas químicas.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— El texto sustitutorio ha sido aprobado por unanimidad.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Galarreta Velarde, Alcorta Suero, Vargas Fernández, Cribilleros Shigihara, Otárola Peña-randa, Reátegui Flores y García Belaúnde.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

Ley sobre medidas de controL de sustancias químicas susceptibLes de empLeo para La fabri-

cación de armas químicas

Título I

Disposiciones Generales

Capítulo I

Objeto y Ámbito de Aplicación

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas de control para el cumplimiento de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, apro-bada mediante Resolución Legislativa N.° 26465, en adelante la ‘Convención’.

Artículo 2.°.— Ámbito de aplicación

Las disposiciones establecidas en la presente Ley son de cumplimiento para las personas natura-les y jurídicas que realicen en el territorio nacio-nal, incluido el dominio marítimo y aéreo, acti-vidades descritas en la ‘Convención’ en relación con el desarrollo, producción, almacenamien-to, adquisición, transferencia, ingreso y salida del territorio nacional, empleo, posesión o pro-piedad de sustancias químicas tóxicas y sus pre-cursores enumerados en las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’, así como sustancias químicas or-gánicas definidas.

El incumplimiento de las obligaciones estableci-das en la presente Ley constituye infracción ad-ministrativa sancionable, sin perjuicio de las ac-ciones penales que correspondan.

Capítulo II

Listas de Sustancias Químicas y Defini-ciones

Artículo 3.°.— Listas de sustancias quími-cas

Las sustancias químicas, respecto de las que se ha previsto la aplicación de medidas de control por la presente Ley, se encuentran enumera-das en el Anexo adjunto que corresponde a las sustancias químicas tóxicas y sus precursores, enumerados en las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Con-vención’.

Mediante decreto supremo, con opinión favorable del Ministerio de Relaciones Exteriores, se podrá incluir o retirar sustancias químicas de las Lis-tas del Anexo de la presente Ley en concordan-cia con la ‘Convención’.

La inclusión o exclusión de sustancias químicas de las Listas del Anexo de la presente Ley está sujeta a los procedimientos que para estos efec-tos contemplan los numerales 4 y 5 del Artículo XV de la ‘Convención’.

Asimismo, mediante decreto supremo, con opi-nión favorable del Ministerio de Relaciones Ex-teriores y del Ministerio de la Producción, se podrán incluir sustancias químicas tóxicas y pre-cursores a la Lista 3 del Anexo de la presente Ley, cuando se hayan utilizado como Armas Químicas o en la fabricación de las mismas.

Artículo 4.°.— Definiciones

Para los efectos previstos en la presente Ley se entiende por:

Armas Químicas.— Son armas que utilizan las propiedades tóxicas de sustancias químicas para matar, herir o incapacitar al enemigo.

Se entiende por Armas Químicas, conjunta o se-paradamente:

a) Las sustancias químicas tóxicas o sus precur-sores, salvo cuando se destinen a fines no prohi-bidos por la ‘Convención’, siempre que los tipos y cantidades de que se trate sean compatibles con esos fines;



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b) las municiones o dispositivos destinados de modo expreso a causar la muerte o lesiones me-diante las propiedades tóxicas de las sustancias especificadas en el apartado a), que libere el em-pleo de esas municiones o dispositivos; y,

c) cualquier equipo destinado de modo expreso a ser utilizado directamente en relación con el em-pleo de las municiones o dispositivos especifica-dos en el apartado b).

Autoridad Nacional.— El Consejo Nacional para la Prohibición de las Armas Químicas – CONAPAQ es el centro nacional de coordina-ción con la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas y con los demás Estados parte, con arreglo al Artículo VII párrafo 4 de la ‘Convención’.

Autorización de ingreso o salida.— Docu-mento oficial utilizado para autorizar el ingreso o salida de sustancias químicas tóxicas y sus pre-cursores listados por la ‘Convención’.

Convención.— La Convención sobre la Pro-hibición del Desarrollo, la Producción, el Alma-cenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, suscrita por el Estado pe-ruano el 13 de enero de 1993 y ratificada el 30 de julio de 1998.

Estado Parte.— País que ha suscrito y ratifi-cado la ‘Convención’ o se ha adherido a la mis-ma, conforme a la lista publicada al efecto por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ).

Fines no prohibidos por la ‘Convención’.— Son:

a) Actividades industriales, agrícolas, de investi-gación, médicas, farmacéuticas o realizadas con otros fines pacíficos.

b) Fines de protección, es decir, los relacionados directamente con la protección contra sustancias químicas tóxicas y contra armas químicas.

c) Fines militares no relacionados con el empleo de armas químicas y que no dependen de las pro-piedades tóxicas de las sustancias químicas como método de guerra.

d) Mantenimiento del orden, incluida la repre-sión interna de disturbios.

Grupo de Inspección de la OPAQ.— Conjun-to de inspectores y ayudantes de inspección asig-

nados por el Director General de la OPAQ y acep-tados por el Estado peruano, que se desplazan al territorio nacional para llevar a cabo una inspec-ción internacional.

Grupo Nacional de Acompañamiento ‘Es-colta’.— Grupo designado por el CONAPAQ que acompaña y facilita el desarrollo de las activida-des del grupo de inspección internacional.

Ingreso al país.— Comprende el ingreso legal de las sustancias químicas tóxicas y sus precurso-res de la Lista 1, Lista 2 y Lista 3 de la ‘Conven-ción’ al territorio nacional, incluyendo su dominio marítimo en donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de co-municación internacional de acuerdo con la ley y los tratados, a través de cualquier régimen u operación aduanera (como: importación definiti-va, importación temporal, admisión temporal, de-pósito, tránsito internacional, entre otros).

Organización para la Prohibición de las Ar-mas Químicas (OPAQ).— Organismo encarga-do de la aplicación internacional de la ‘Conven-ción’ conforme a las disposiciones del Artículo VIII de la ‘Convención’.

Precursor.— Cualquier reactivo químico que intervenga en cualquier fase de la producción, por cualquier método, de una sustancia quími-ca tóxica. Queda incluido cualquier componen-te clave de un sistema químico binario o de mul-ticomponentes.

Salida del país.— Comprende la salida de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de la Lista 1, Lista 2 y Lista 3 de la ‘Convención’, del territorio nacional, incluyendo su dominio marítimo, en donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de co-municación internacional de acuerdo con la ley y los tratados, a través de cualquier régimen u operación aduanera (exportación definitiva, ex-portación temporal, reexportación, reembarque, entre otros).

Sustancia Química Orgánica Definida (SQOD).— Cualquier sustancia química per-teneciente a la categoría de compuestos quími-cos integrada por todos los compuestos de car-bono, excepto sus óxidos, sulfuros y carbonatos metálicos, identificable por su nombre químico, fórmula estructural, de conocerse, y número de registro del Chemical Abstracts Service (CAS), si lo tuviere asignado. El término no incluye: a) los oligómeros y polímeros, tanto si contienen o no fósforo, azufre o flúor; b) las sustancias quí-



micas que contengan únicamente carbono y me-tal. El término ‘óxidos de carbono’ se refiere al monóxido de carbono y al dióxido de carbono. El término ‘sulfuros de carbono’ se refiere al disul-furo de carbono. Ambos términos se refieren al sulfuro de carbonilo. La producción de los monó-meros está incluida en el término SQOD, siem-pre y cuando el monómero satisfaga por otro concepto la definición de SQOD.

Sustancia química tóxica.— Toda sustan-cia química que, por su acción química sobre los procesos vitales, pueda causar la muerte, la in-capacidad temporal o lesiones permanentes a se-res humanos o animales. Quedan incluidas todas las sustancias químicas de esa clase, cualquiera que sea su origen o método de producción y ya sea que se produzcan en instalaciones, como mu-niciones o de otro modo. Las sustancias quími-cas tóxicas marcadas con un asterisco * son sus-tancias sometidas a umbrales especiales para la declaración y verificación.

Transferencia.— Es la comercialización, dis-tribución, entrega, ingreso y salida del país, en-tre otros, de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Con-vención’.

Título I

Autoridad Nacional y Competencias

Capítulo I

Autoridad Nacional

Artículo 5.°.— El Consejo Nacional pa-ra la Prohibición de las Armas Químicas (CONAPAQ)

El Consejo Nacional para la Prohibición de las Armas Químicas (CONAPAQ) ejerce las funcio-nes de Autoridad Nacional. Está integrado por un representante de las siguientes instituciones, sobre la base de lo que establece la Ley N.° 26672, que constituye dicho Consejo Nacional:

Ministerio de Relaciones Exteriores, quien lo preside;

Ministerio de la Producción;

Ministerio del Interior;

Ministerio de Defensa;

Ministerio de Justicia;

Ministerio de Salud;

Ministerio Público;

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria; y,

Sociedad Nacional de Industrias.

Artículo 6.°.— Colaboración con el CO-NAPAQ

El CONAPAQ puede invitar a participar en sus reuniones, para aspectos específicos, a entidades del sector público y/o del sector privado, y a es-pecialistas nacionales e internacionales, según la necesidad.

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú puede participar en las reuniones del CONAPAQ como invitado especial, cuando se tra-ten temas referidos a la aplicación del Artículo X de la ‘Convención’.

Artículo 7.°.— Designación de represen-tantes

Los representantes son designados y acreditados al CONAPAQ mediante resolución del titular del Sector o entidad correspondiente.

Artículo 8.°.— Sesiones ordinarias y ex-traordinarias

El CONAPAQ se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias según se establezca en el regla-mento de la presente Ley.

Artículo 9.°.— Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica está a cargo de la Direc-ción de Insumos Químicos y Productos Fiscaliza-dos del Ministerio de la Producción, la que pro-porciona asesoría y soporte al CONAPAQ.

Capítulo II

Competencias

Artículo 10.°.— Funciones del CONAPAQ

El CONAPAQ ejerce las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento de la presente Ley y de las obligaciones contraídas en virtud de la ‘Convención’.

b) Proponer los dispositivos legales que promue-van el cumplimiento de la ‘Convención’ a través



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del Ministerio de Relaciones Exteriores en coor-dinación con los sectores competentes.

c) Difundir los alcances y propósitos de la ‘Con-vención’ y de la presente Ley dentro del territo-rio nacional.

d) Conformar el Grupo Nacional de Acompaña-miento “Escolta” y coordinar las actividades pa-ra atender las inspecciones, en relación con el Anexo de Verificación de la ‘Convención’.

e) Conocer la información relacionada con la ‘Convención’.

f) Coordinar la cooperación internacional para el cumplimiento de los fines de la ‘Convención‘, conforme a las normas legales vigentes.

g) Cumplir cualquier otra función que emane de los compromisos asumidos por el país como Es-tado Parte de la ‘Convención’ o que en lo suce-sivo le sean atribuidas en materia de su compe-tencia.

Artículo 11.°.— Funciones de la Presiden-cia del CONAPAQ

El Ministerio de Relaciones Exteriores, quien preside el CONAPAQ, tiene las siguientes fun-ciones:

a) Ejercer la representación del CONAPAQ.

b) Mantener informados a los miembros del CONAPAQ, canalizando la información prove-niente de la OPAQ y de toda aquella información relacionada con la ‘Convención’.

c) Presentar las declaraciones dispuestas por la ‘Convención’ a la OPAQ.

d) Promover la cooperación científica y técnica con la OPAQ y los Estados Parte, de acuerdo con lo previsto en la ‘Convención’.

e) Gestionar ante las autoridades competentes el otorgamiento de las visas y de toda otra docu-mentación que resulte necesaria a los efectos de que los inspectores designados por la OPAQ pue-dan cumplir con su misión, garantizando los pri-vilegios e inmunidades que se otorguen a dichos inspectores, en virtud de lo previsto en el Artí-culo VIII, Sección E de la ‘Convención’ y dispo-siciones concordantes.

f) Requerir el auxilio de la Policía Nacional del Perú en caso de negarse a los inspectores el ac-

ceso a alguna instalación, conforme a las previ-siones de la ‘Convención’, las leyes nacionales y reglamentos vigentes.

g) Otras funciones necesarias para el cumpli-miento de la ‘Convención’ y de la presente Ley.

Artículo 12.°.— Funciones del Ministerio de la Producción

El Ministerio de la Producción, a través de la Di-rección de Insumos Químicos y Productos Fisca-lizados, tiene las siguientes funciones:

a) Otorgar autorización de uso para el inicio de actividades a los usuarios de las sustancias quí-micas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’.

b) Inscribir en el Registro de Usuarios a las per-sonas naturales y jurídicas que requieran produ-cir, adquirir, conservar, emplear o transferir sus-tancias químicas tóxicas y sus precursores de la Lista 2; producir o transferir sustancias quími-cas tóxicas y sus precursores de la Lista 3; o pro-ducir sustancias químicas orgánicas definidas no incluidas en las Listas de la ‘Convención’.

c) Autorizar el ingreso y salida del territorio na-cional de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Conven-ción’.

d) Difundir la información técnica y sobre coope-ración proveniente de la OPAQ.

e) Recibir los Reportes de los usuarios sobre las actividades que desarrollen con las sustancias químicas tóxicas y sus precursores listados en la ‘Convención’, así como de las sustancias quími-cas orgánicas definidas.

f) Recabar de los sectores competentes la infor-mación referida a los elementos de control de disturbios de conformidad a lo establecido en el Artículo III, párrafo 1, apartado e) de la ‘Con-vención’.

g) Elaborar las declaraciones anuales y otras co-municaciones que establece la ‘Convención’.

h) Efectuar inspecciones en el territorio nacional en caso de necesidad para garantizar el cumpli-miento de los compromisos asumidos en la ‘Con-vención’.

i) Supervisar las transferencias de muestras quí-micas y equipos de inspección a ser utilizados pa-



ra los análisis de laboratorios y en las inspeccio-nes que se deban efectuar en cumplimiento de las prescripciones de la ‘Convención’.

j) Integrar el Grupo Nacional de Acompañamiento ‘Escolta’ en las inspecciones que la OPAQ realiza.

k) Verificar que los equipos que acompañan a los inspectores de la OPAQ para realizar sus inspec-ciones en el territorio nacional se ajusten a los documentos y dispositivos descritos suministra-dos por la OPAQ y se adecuen al tipo concreto de inspección.

l) Conducir el procedimiento administrativo pa-ra la aplicación de sanciones, de acuerdo con el régimen de infracciones y sanciones establecido en la presente Ley y su reglamento.

m) Otras funciones necesarias para el cumpli-miento de la ‘Convención’ y de la presente Ley.

Artículo 13.°.— Funciones de la Superinten-dencia Nacional de Administración Tribu-taria – SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administra-ción Tributaria – SUNAT, a través de la Super-intendencia Nacional Adjunta de Aduanas, es la encargada de:

a) Controlar el ingreso y salida del territorio na-cional, mediante cualquier régimen u operación aduanera, de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Con-vención’, conforme a los plazos y trámites esta-blecidos por la Ley General de Aduanas.

b) Remitir a la Secretaría Técnica del CONAPAQ la información concerniente al ingreso y salida del territorio nacional de las sustancias quími-cas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’.

Título III

Mecanismos de Control, Deber de Confidencialidad y Verificaciones

Capítulo I

Mecanismos de Control

Artículo 14.°.— Registro de Usuarios

Créase, a cargo del Ministerio de la Producción, el Registro de Usuarios de las sustancias quími-cas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’ y de las sustancias químicas

orgánicas definidas no incluidas en las Listas, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la ‘Convención’ y su Anexo de Verificación.

Artículo 15.°.— Autorizaciones de Uso

Deben solicitar previamente al inicio de sus acti-vidades la Autorización de Uso ante el Ministe-rio de la Producción las personas naturales o ju-rídicas que requieran:

a) Producir, adquirir, conservar, emplear o trans-ferir sustancias químicas tóxicas y sus precurso-res de la Lista 1.

b) Producir, elaborar, consumir, ingresar o sacar del país sustancias químicas tóxicas y sus precur-sores de la Lista 2.

c) Producir, ingresar y sacar del país sustancias químicas tóxicas y sus precursores de la Lista 3.

d) Producir sustancias químicas orgánicas de-finidas.

El reglamento norma el procedimiento para el otorgamiento de las Autorizaciones de Uso, te-niendo en cuenta las disposiciones del Anexo de Verificación de la ‘Convención’.

Artículo 16.°.— Inscripción en el Registro de Usuarios

Las personas naturales o jurídicas que cuenten con Autorización de Uso para el inicio de sus ac-tividades deben ser inscritas automáticamente en el Registro de Usuarios.

Artículo 17.°.— Vigencia de la Autorización de Uso y Registro de Usuarios

Las Autorizaciones de Uso y el Registro de Usua-rios tienen una vigencia de dos (2) años, luego de la cual los usuarios deben renovar su Autoriza-ción de Uso.

En el caso de modificación de la información propor-cionada para la obtención de la Autorización de Uso, esta debe ser comunicada en el plazo de cinco (5) días a la Dirección de Insumos Químicos y Produc-tos Fiscalizados del Ministerio de la Producción.

Artículo 18.°.— Plazo para obtener la Auto-rización de Uso y para la Inscripción en el Registro de Usuarios

Los usuarios que a la vigencia de la presente nor-ma se encuentren realizando actividades con sus-



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tancias químicas tóxicas y sus precursores de la ‘Convención’ y las sustancias químicas orgánicas definidas, deben tramitar en un plazo no mayor de tres (3) meses su Autorización e inscripción en el Registro de Usuarios, según corresponda.

Artículo 19.°.— Ingreso y salida del terri-torio nacional de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores

El ingreso o salida del territorio nacional de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’, que for-man parte del Anexo de la presente Ley requie-ren, previamente a cada operación, la autoriza-ción del Ministerio de la Producción.

Artículo 20.°.— Deber de informar

Los usuarios de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 y de las sus-tancias químicas orgánicas definidas, reguladas por la ‘Convención’, deben presentar a la Direc-ción de Insumos Químicos y Productos Fiscaliza-dos del Ministerio de la Producción reportes con carácter de declaración jurada respecto de sus ac-tividades. Esta información debe presentarse en los plazos, en la forma y con el contenido que se-ñale el reglamento de la presente Ley.

Capítulo II

Deber de Confidencialidad

Artículo 21.°.— Deber de confidencialidad

Toda persona o administración que esté en pose-sión de información clasificada como reservada debe velar porque dicha información se trate con las restricciones correspondientes a la informa-ción reservada a que se refiere la Ley de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública.

La información clasificada como reservada es la siguiente:

a) La contenida en los Reportes presentados por las personas naturales o jurídicas sobre sus acti-vidades con las sustancias químicas tóxicas y sus precursores listados en la ‘Convención’.

b) La contenida en los Reportes presentados por las personas naturales o jurídicas sobre las ins-talaciones de producción de las sustancias quí-micas orgánicas definidas.

c) La recogida durante las inspecciones nacio-nales.

d) La recogida durante las inspecciones realiza-das por la Secretaría Técnica de la OPAQ.

e) La concerniente a los procesos productivos en los que intervienen sustancias químicas tóxi-cas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de la ‘Convención’.

f) La concerniente al empleo de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1 y 2 de la ‘Convención’.

Capítulo III

Verificaciones

Artículo 22.°.— Verificación de actividades reguladas por la ‘Convención’

Las solicitudes de inspección así como cualquier otro requerimiento formulado por la OPAQ, pre-viamente autorizados por la Autoridad Nacio-nal, se entenderán como actos de la propia Au-toridad Nacional.

Artículo 23.°.— Verificación de las activida-des en el territorio nacional

La Secretaría Técnica del CONAPAQ podrá realizar inspecciones sin que medie solicitud de la OPAQ, para verificar el cumplimiento de la presente Ley y de la ‘Convención’ por parte de las personas naturales y jurídicas compren-didas en la presente Ley. El reglamento esta-blece el procedimiento a seguir durante la ve-rificación.

Título IV

Actividades Prohibidas

Artículo 24.°.— Prohibiciones de la Lista 1

Ninguna persona debe:

a) Producir, adquirir, conservar, transferir o em-plear sustancias químicas tóxicas y sus precur-sores de la Lista 1 del Anexo de la presente Ley, salvo que:

i. Las sustancias químicas se destinen a fines de investigación, médicos, farmacéuticos o de pro-tección.

ii. Los tipos y cantidades de sustancias químicas se limiten estrictamente a los que puedan justi-ficarse para esos fines.



iii. La cantidad total en el país de esas sustancias químicas en un momento determinado para esos fines sea igual o inferior a una tonelada.

a) Sacar del país hacia un tercer Estado sustan-cias químicas tóxicas y sus precursores de la Lis-ta 1 del Anexo de la presente Ley que hayan in-gresado al Perú.

b) Sacar sustancias químicas tóxicas y sus precur-sores de la Lista 1 del Anexo de la presente Ley a Estados no Parte de la ‘Convención’.

Artículo 25.°.— Prohibiciones de la Lista 2

Ninguna persona debe sacar del país sustancias químicas tóxicas y sus precursores de la Lista 2 del Anexo de la presente Ley, hacia Estados no Parte de la ‘Convención’ o recibir de estos sus-tancias químicas tóxicas y sus precursores de la Lista 2, a excepción de:

a) Productos que contengan uno por ciento (1%) o menos de una sustancia química de la Lista 2A o 2A*.

b) Productos que contengan diez por ciento (10%) o menos de una sustancia química de la Lista 2B.

c) Productos reconocidos como bienes de consu-mo envasados para la venta al por menor para uso personal o envasado para uso individual.

Título V

Infracciones y Sanciones

Artículo 26.°.— Responsabilidad

Incurren en responsabilidad las personas natu-rales o jurídicas que realicen por acción u omi-sión hechos constitutivos de infracción conforme a la presente Ley.

Artículo 27.°.— De las infracciones

El incumplimiento de las obligaciones señaladas en la presente Ley constituye infracción adminis-trativa sancionable.

El reglamento establecerá el régimen de infrac-ciones, incluyendo la tipificación de las conduc-tas infractoras; calificará su gravedad; consigna-rá los criterios y parámetros para la aplicación de las sanciones; e incluirá los criterios para la apli-cación de las sanciones concernientes a cierre de establecimientos y suspensión de permisos.

Artículo 28.°.— De la responsabilidad ci-vil o penal

Las sanciones se aplican sin perjuicio de la res-ponsabilidad civil o penal imputable al infrac-tor.

Artículo 29.°.— Prescripción

Las acciones para imponer sanciones conforme a la presente Ley prescribirán a los cinco (5) años de cometida la infracción.

Artículo 30.°.— Órgano sancionador y de ejecución coactiva

La Dirección General de Industria del Minis-terio de la Producción es la primera instancia administrativa para la aplicación de las san-ciones a que se refiere la presente Ley y su re-glamento.

El Comité de Apelaciones del Ministerio de la Producción es la segunda y última instancia ad-ministrativa.

El cobro de las multas y el procedimiento de eje-cución coactiva está a cargo del Ministerio de la Producción.

Artículo 31.°.— Procedimiento sanciona-dor

El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento sancionador.

Artículo 32.°.— Destino de las multas

Los ingresos que se recauden por concepto de multas constituyen ingresos propios del Mi-nisterio de la Producción, los mismos que se-rán destinados única y exclusivamente para la implementación, gastos operativos y funcio-namiento de la Dirección de Insumos Quími-cos y Productos Fiscalizados del Ministerio de la Producción.

Artículo 33.°.— Cálculo de las multas

Para el cálculo de las multas se debe aplicar la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha de la comisión de la infracción.

Título VI

De la destrucción de Sustancias Químicas Susceptibles de Empleo para la Fabrica-

ción de Armas Químicas



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Artículo 34.°.— De la destrucción

El reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento para la destrucción de las sus-tancias químicas listadas en la ‘Convención’ y que fueran desviadas para la fabricación de ar-mas químicas.

Disposición Complementaria Modificatoria

Única.— Modificación del artículo 16.° del Tex-to Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Inclúyese dentro del numeral 1 del artículo 16.° del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, modificada por la Ley N.° 27927, apro-bado por el Decreto Supremo N.° 043-2003-PCM, sus normas ampliatorias y modificatorias y las que los sustituyan, el siguiente texto:

‘[...]

f) La información contenida en los Reportes de actividades con las sustancias químicas tóxicas y sus precursores listados en la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Quími-cas y sobre su Destrucción; la información con-tenida en los Reportes sobre las instalaciones

de producción de las sustancias químicas orgá-nicas definidas; la información relacionada con las inspecciones nacionales e inspecciones reali-zadas por la Secretaría Técnica de la Organiza-ción para la Prohibición de las Armas Químicas; la información concerniente a los procesos pro-ductivos en donde intervienen sustancias quími-cas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de dicha Convención; y la información con-cerniente al empleo de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1 y 2 de dicha Convención’.

Disposiciones Complementarias y Finales

Primera.— Norma reglamentaria

Mediante decreto supremo, refrendado por el Mi-nistro de Relaciones Exteriores y por el Ministro de la Producción, se aprobará el reglamento de la presente Ley, el mismo que será aprobado y publicado en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendario, contados desde la publica-ción de la presente Ley.

Segunda.— Entrada en vigencia

La presente Ley entra en vigencia a los ciento veinte (120) días desde la publicación de su re-glamento.

Comuníquese, etc.”

ANEXO

LISTA 1 N.° del CAS

A. Sustancias químicas tóxicas

1. Alkil (metil, etil, propil (normal o isopropil)) fosfonofluoridatosde0-alkilo(<C10,incluidoel (107-44-8) cicloalkilo) (96-64-0) ej.:Sarín:Metilfosfonofluoridatode0-isopropilo Somán:Metilfosfonofluoridatode0-pinacolilo 2. N,N-dialkil(metil,etil,propil(normaloisopropil)) fosforamidocianidatosde0-alkilo(<C10,incluidoel cicloalkilo) (77-81-6) ej.:Tabún:N,N-dimetilfosforamidocianidatode0-etilo 3. S-2-dialkil(metil,etil,propil(normaloisopropil)) aminoetilalkil (metil, etil, propil (normal o isopropil)) fosfonotiolatosde0-alkilo(Hó<C10,incluidoel cicloalkilo)ysalesalkilatadasoprotonadas correspondientes (50782-69-9) ej.:VX:S-2-diisopropilaminoetilmetilfosfonotiolatode0-etilo 4. Mostazasdeazufre: Clorometilsulfurode2-cloroetil (2625-76-5) Gasmostaza:sulfurodebis(2-cloroetilo) (505-60-2) Bis(2-cloroetiltio)metano (63869-13-6) Sesquimostaza:1,2-bis(2-cloroetiltio)etano (3563-36-8)



1,3-bis(2-cloroetiltio)propanonormal (63905-10-2) 1,4-bis(2-cloroetiltio)butanonormal (142868-93-7) 1,5-bis(2-cloroetiltio)pentanonormal (142868-94-8) Bis(2-cloroetiltiometil)éter (63918-90-1) MostazaO:bis(2-cloroetiltioetil)éter (63918-89-8) 5. Lewisitas: Lewisita1:2-clorovinildicloroarsina (541-25-3) Lewisita2:bis(2-clorovinil)cloroarsina (40334-69-8) Lewisita3:tris(2-clorovinil)arsina (40334-70-1) 6. Mostazasdenitrógeno: HN1:bis(2-cloroetil)etilamina (538-07-8) HN2:bis(2-cloroetil)metilamina (51-75-2) HN3:tris(2-cloroetil)amina (555-77-1) 7. Saxitoxina (35523-89-8) 8 Ricina (9009-86-3) B. Precursores 9. Fosfonildifluorurosdealkilo(metilo,etilo, propilo (normal o isopropilo)) (676-99-3) ej.:DF:metilfosfonildifluoruro 10. 0-2-dialkil(metil,etil,propil(normaloisopropil)) aminoetilalkil (metil, etil, propil (normal o isopropil)) fosfonitosde0-alkilo(Ho<C10,incluidoelcicloalkilo)y salesalkilatadasoprotonadascorrespondientes (57856-11-8) ej.:QL:0-2-diisopropilaminoetilmetilfosfonitode0-etilo 11. CloroSarín:metilfosfonocloridatode0-isopropilo (1445-76-7) 12. CloroSomán:metilfosfonocloridatodeO-pinacolilo (7040-57-5)

LISTA 2 N° del CAS


1. Amitón:Fosforotiolatode0,0-dietilS-2-(dietilamino) (78-53-5) etilysalesalkilatadasoprotonadascorrespondientes 2. PFIB:1,1,3,3,3-pentafluoro-2-(trifluorometil) (382-21-8) de1-propeno 3. BZ:Bencilatode3-quinuclidinilo* (6581-06-2)

B. Precursores

4. Sustanciasquímicas,exceptolassustanciasenumeradas enlaLista1,quecontenganunátomodefósforo alqueestéenlazadoungrupometilo,etiloopropilo (676-97-1) (normaloisopropilo),peronootrosátomosdecarbono (756-79-6) ej.:diclorurodemetilfosfonilo (944-22-9) metilfosfonatodedimetilo Excepción:Fonofos:etilfosfonotiolotionatodeO-etiloS-fenilo 5. DihalurosN,N-dialkil(metil,etil,propil(normalo isopropil))fosforamídicos 6. N,N-dialkil(metil,etil,propil(normaloisopropil)) fosforamidatosdialkílicos(metílicos,etílicos, propílicos(propilonormaloisopropilo)) 7. Triclorurodearsénico (7784-34-1) 8. Ácido2,2-difenil-2-hidroxiacético (76-93-7) 9. Quinuclidinol-3 (1619-34-7) 10. ClorurosdeN,N-dialkil(metil,etil,propil(normaloisopropil))aminoetilo-2ysalesprotonadas correspondientes 11. N,N-dialkil(metil,etil,propil(propilonormaloisopropilo)) aminoetanoles-2ysalesprotonadascorrespondientes Excepciones:N,N-dimetilaminoetanolysales (108-01-0) protonadascorrespondientes (100-37-8) N-dietilaminoetanolysales



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protonadascorrespondientes 12. N,N-dialkil(metil,etil,propil(propilonormalo isopropilo))aminoetanoltioles-2ysalesprotonadas correspondientes 13. Tiodiglicol:sulfurodebis(2-hidroxietilo) (111-48-8) 14. Alcoholpinacolílico:3,3-dimetilbutanol-2 (464-07-3)

LISTA 3 N° del CAS


1. Fosgeno:diclorurodecarbonilo (75-44-5) 2. Clorurodecianógeno (506-77-4) 3. Cianurodehidrógeno(74-90-8) (74-90-8) 4. Cloropicrina:tricloronitrometano (76-06-2)

B. Precursores

5. Oxiclorurodefósforo (10025-87-3) 6. Triclorurodefósforo (7719-12-2) 7. Pentaclorurodefósforo (10026-13-8) 8. Fosfitotrimetílico (121-45-9) 9. Fosfitotrietílico (122-52-1) 10. Fosfitodimetílico (868-85-9) 11. Fosfitodietílico (762-04-9) 12. Monoclorurodeazufre (10025-67-9) 13. Diclorurodeazufre (10545-99-0) 14. Clorurodetionilo (7719-09-7) 15. Etildietanolamina (139-87-7) 16. Metildietanolamina (105-59-9) 17. Trietanolamina (102-71-6)

“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto N.° 1860

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Aguinaga Re-cuenco, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Andra-de Carmona, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ra-mos, Estrada Choque, Florián Cedrón, Fujimo-ri Fujimori, Galindo Sandoval, Giampietri Ro-jas, González Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Is-la Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Mencho-la Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Casti-llo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Or-dóñez Salazar, Pando Córdova, Pastor Valdivie-so, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pé-rez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Rebaza Martell, Reymundo Merca-do, Robles López, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Sa-

lazar Leguía, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sa-sieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, To-rres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Ze-ballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Cabanillas Bustamante, presiden-ta de la Comisión de Defensa.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Gracias, se-ñor Presidente.

Agradezco el apoyo de la Represen-tación Nacional a esta importante iniciativa y solicito a la Mesa que,

con la misma asistencia, se consulte al Pleno la exoneración de la segunda votación, dado el sig-nificativo respaldo que ha tenido la norma.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto, congresista Ca-banillas.



En consecuencia, con la misma asistencia, se va a consultar la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio aprobado.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 70 votos a favor, ninguno en contra y cinco abs-tenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio que propone la Ley sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de empleo para la fabricación de armas químicas.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la exo-neración de la segunda votación del texto susti-tutorio.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Herrera Pumayauli, Cribilleros Shigihara, Yamashiro Oré, Alcorta Suero, Pérez Montever-de, García Belaúnde, Sasieta Morales, Vásquez Rodríguez, Vargas Fernández, Cabrera Campos y Perry Cruz.

“Votación para exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto

N.° 1860

Señores congresistas que votaron a favor: Acosta Zárate, Alegría Pastor, Anaya Orope-za, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Be-teta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cánepa La Cotera, Carpio Gue-rrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cen-zano Sierralta, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ra-mos, Estrada Choque, Florián Cedrón, Galarre-ta Velarde, Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, González Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Tre-lles, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Ro-jas, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Ma-cedo Sánchez, Mayorga Miranda, Menchola Vás-quez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Mo-yano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reáte-gui Flores, Rebaza Martell, Reymundo Merca-do, Robles López, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Sala-zar Leguía, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Tapia Sa-maniego, Torres Caro, Uribe Medina, Vega Anto-

nio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rja-vinsthi, Wilson Ugarte y Zeballos Gámez.

Señores congresistas que se abstuvieron: Abugattás Majluf, Cajahuanca Rosales, Mekler Neiman, Obregón Peralta y Supa Huamán.”

Se aprueban las siguientes mociones: por la que se saluda al Ministerio Público, los fiscales y operadores de esta institución, con motivo de conmemorarse el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación; por la que se exhorta al Poder Ejecutivo para que priorice la construcción del Gasoducto Sur

Andino o Macrosur

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar cuenta de va-rias mociones llegadas la Mesa.

La RELATORA da lectura:

Mociones de Saludo

De los congresistas Beteta Rubín, Cánepa La Cotera, Serna Guzmán, Anaya Oropeza, Zeba-llos Gámez, Espinoza Ramos, Vega Antonio, Ra-mos Prudencio, Venegas Mello y Nájar Kokally, expresando su saludo al Ministerio Público y a los fiscales de las diferentes jerarquías al con-memorarse el 12 de mayo de 2008 el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación y el ‘Día del Fiscal’.

De los congresistas Wilson Ugarte, Mulder Bedo-ya, Guevara Gómez, Sánchez Ortiz, Eguren Neu-enschwander, Vargas Fernández, Sumire de Con-de, Macedo Sánchez, Mendoza del Solar, Lescano Ancieta, Falla Lamadrid, Balta Salazar, Cenza-no Sierralta, Negreiros Criado, Silva Díaz, Es-trada Choque y Mayorga Miranda, pidiendo que se exhorte, en cumplimiento de la ley, al Poder Ejecutivo para que priorice la construcción del Gasoducto Sur Andino o Macrosur y que se fi-jen los plazos para que en tiempo breve se ini-cie este proyecto.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a consultar las mo-ciones.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los que es-tén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo de la referencia.



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contenido en el dictamen en mayoría de la Comi-sión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afrope-ruanos, Ambiente y Ecología, que propone que se declare de necesidad pública e interés nacio-nal la implementación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco.

Al respecto, hago notar que la Comisión de Des-centralización se ha inhibido de dictaminar la referida iniciativa.

En consecuencia, tiene la palabra la congresis-ta Ramos Prudencio, presidenta de la Comisión dictaminadora, hasta por diez minutos.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Muchas gracias, señor Presidente.

¿Qué razones sustentan el Proyec-to de Ley N.° 1244 sobre la reubica-ción de la ciudad de Cerro de Pas-

co? Esta iniciativa responde a una alternativa definitiva y estratégica...

—Asume la Presidencia el señor Aldo Es-trada Choque.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Choque).— Disculpe un momento, congresista Ramos Prudencio.

Invoco a las personas que se en-cuentran en los pasadizos del he-

miciclo que se sirvan guardar silencio para que se pueda escuchar la exposición de la presiden-ta de la Comisión dictaminadora.

Puede continuar, congresista Ramos Pruden-cio.

La señora RAMOS PRUDENCIO (N-UPP).— Muchas gracias, señor Presidente.

¿Qué razones tenemos para sustentar el proyec-to sobre la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco? Esta iniciativa responde a una alterna-tiva definitiva y estratégica de la población de la ciudad de Cerro de Pasco frente a una nueva expansión del tajo abierto sobre 11,4 hectáreas de la ciudad, esta vez planteada por la empresa Volcan Compañía Minera, antes efectuada por la americana Cerro de Pasco Corporation en el año 1971 y luego por la estatal Centromín en el año 1998.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han sido aprobadas las mociones.

—Los textos aprobados son los siguientes:


Acuerda:

Primero.— Saludar al Ministerio Público, a los fiscales mujeres y varones de las diferentes jerar-quías y a los operadores de justicia en esta institu-ción autónoma, que se encuentra laborando en los distritos judiciales del Perú, con motivo de conme-morar el 12 de mayo de 2008 el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación y el ‘Día del Fiscal’.

Segundo.— Transcribir la presente Moción a la señora Gladys Margot Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación y, por su intermedio, a todos los fisca-les titulares, provisionales y adjuntos, así como al personal administrativo y en general a todos los que forman parte de este organismo autóno-mo del Estado.

Lima, 6 de mayo de 2008.”


Acuerda:

Exhortar, en cumplimiento de la ley al Poder Eje-cutivo para que priorice la construcción del Ga-soducto Sur Andino o Macrosur, y que se fijen los plazos para que en tiempo breve se inicie es-te proyecto.


Con las modificaciones señaladas en el de-bate, se aprueba por unanimidad, en prime-ra votación, el texto sustitutorio, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afrope-ruanos, Ambiente y Ecología, que propone la Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la implementación de me-didas para lograr el desarrollo urbano sos-tenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco; seguidamente, se acuerda la exoneración de segunda vo-

tación de la iniciativa

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— El siguiente punto es el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 1244/2006-CR*,



Porque de lo contrario se acentuaría el creci-miento urbano desordenado e inestable de la ciudad, donde la población convive con partícu-las metálicas y lluvias ácidas, ruidos y vibracio-nes por las explosiones en el tajo; y un servicio de agua no potable con metales pesados duran-te sólo dos horas diarias, agravando la salud de la población, particularmente de los niños, con lo cual se genera una situación inaceptable e in-sostenible para vivir.

La convivencia de la ciudad de Cerro de Pasco con la minería, desde hace cuatro siglos, no ha traído desarrollo sino salud quebrantada y po-breza para sus habitantes y una dependencia in-deseable de sus vidas a una empresa.

Hoy que Volcan Compañía Minera tiene conce-siones mineras en todo el suelo mineralizado de la ciudad y que en cualquier momento puede vol-ver a solicitar otra expansión sobre la ciudad, y que tiene más del 60 por ciento de sus reservas mineras probadas en Cerro de Pasco, ha obteni-do 634 millones de dólares de utilidad neta en só-lo los últimos dos años producto de los altos pre-cios de los metales. Por ello, no tiene sentido las afirmaciones de que dicha empresa cerraría y se perderían empleos si no se le concede la autori-zación para su expansión sobre la ciudad.

La reubicación no sólo constituye una obligación del Estado peruano para salvaguardar la salud de la población, porque no se le puede consultar a ésta si quiere o no seguir muriéndose, sino tam-bién es una medida por la cual saldrían ganando la empresa, la población y el Estado.

La empresa ganaría porque se beneficiaría de la obtención de ganancias al quedarse en toda la zona mineralizada donde ahora está la ciudad y parte de dichas utilidades le serviría para aportar al finan-ciamiento del traslado gradual de la ciudad.

La población también ganará porque la nueva ciudad se podría ubicar cerca de la carretera cen-tral, en un lugar saludable y de mayor proyección para su desarrollo económico y social, previo es-tudio técnico y elección de la zona para la pobla-ción, así como por un manejo más independiente frente a la influencia económica, social y política de una sola empresa.

Las posibilidades de empleo aumentarán con la construcción de la nueva ciudad y su manteni-miento, así como por las nuevas actividades del comercio, servicios y producción industrial, pa-ra atender la demanda de varios centros mineros y poblaciones.

La Carretera Interoceánica daría un impulso es-tratégico al desarrollo de la ciudad.

El financiamiento del traslado, contenido en la ex-posición de motivos del Proyecto de Ley N.° 1244, será de la siguiente manera: el financiamiento de la empresa minera Volcan sólo con el aporte de la décima parte de las utilidades netas que obten-dría en 5 años de la explotación de las 11,4 hec-táreas de un área urbana, monto estimado en 32 millones de dólares; el importe del canon minero obtenido de la expansión del tajo abierto, calcula-do en 32 millones de dólares; y un crédito avala-do por el Estado peruano de 20 millones de dóla-res para la infraestructura, los que sumarían 84 millones de dólares. De los primeros 64 millones de dólares, se destinaría 5 mil 800 dólares por vi-vienda para las 11 mil familias cerreñas, supo-niendo que todos se trasladen al lugar de la nue-va ciudad. En consecuencia, el financiamiento es razonable y posible.

De esta manera, el traslado de la ciudad de Cerro de Pasco no sólo es una obligación moral y legal del Estado peruano para salvaguardar el ambiente y la salud de la población, sino también es la oportuni-dad histórica para que los beneficios de la expan-sión minera permitan el desarrollo sostenible de esta ciudad, particularmente de sus jóvenes.

El porqué del Proyecto N.° 1244 y por qué debe ser aprobado por la benevolencia de los señores congresistas.

El proyecto establece la conformación de una comi-sión interinstitucional integrada por representan-tes del gobierno nacional, regional y local; asimis-mo, determina que esta comisión debe concluir con la elaboración de los planes de control y reducción de la contaminación de remediación ambiental, de atención de salud y de reubicación o traslado de la ciudad, para que inmediatamente después se con-forme una junta de control urbano integrada por el alcalde provincial de Pasco, un representante de la Defensoría del Pueblo y dos representantes de organizaciones civiles de Cerro de Pasco, que se encargarían de supervisar y fiscalizar la ejecu-ción de los planes señalados a ser ejecutados por las autoridades competentes.

El plan de reubicación, como parte del plan de de-sarrollo urbano y rural sostenible de la ciudad de Cerro de Pasco, será llevado a cabo por la muni-cipalidad provincial respectiva en coordinación con el Ministerio de Vivienda y Construcción, in-formando mensualmente al gobierno regional, a las comisiones pertinentes del Congreso de la República y a la Presidencia del Consejo de Mi-nistros.



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En relación con el financiamiento de la comisión para garantizar la ejecución de los compromisos de inversión correspondientes a los planes establecidos en la ley, el proyecto establece que el Poder Ejecuti-vo propondrá los mecanismos que lo hagan posible, en un plazo no mayor de 90 días calendarios conta-dos a partir de la vigencia de la presente ley.

Al respecto, señor Presidente, el Ministerio de Economía y Finanzas, en oficio dirigido a la Co-misión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Ambien-te y Ecología, con fecha 30 de abril de 2008, ma-nifiesta no sólo su opinión favorable al proyecto, sino que dice textualmente que la Comisión Inte-rinstitucional estimará las necesidades de recur-sos que demanden las acciones necesarias orien-tadas a reducir el impacto ambiental, proteger la salud de la población e implementar alternativas para la reubicación de la ciudad de Cerro de Pas-co, planteando opciones viables para el financia-miento de tales necesidades, que sean acordadas entre las entidades del Estado y el titular mine-ro que opera la unidad de producción, que admi-nistra el tajo y la mina en el área de influencia de la ciudad.

Asimismo, se cuenta con la opinión favorable del Gobierno Regional de Pasco, del Ministerio de la Mujer, del Ministerio de Agricultura, del Institu-

to Nacional de Cultura, del Ministerio de Energía y Minas y del viceministro de Salud, en declara-ciones públicas efectuadas en Cerro de Pasco el 29 de enero de 2008.

De igual manera, el ministro de Economía, me-diante Oficio N.° 502-2008-EF, del 30 de abril de 2008, también manifiesta su apoyo al proyec-to de ley.

El actual ministro de Vivienda, en una reunión sostenida con quien habla, también expresó su apoyo al Proyecto de Ley N.° 1244.

Por estas razones, solicito a la Representación Nacional aprobar este proyecto de ley como ex-presión de un Estado que contribuye al desarrollo sostenible y al respeto de los derechos humanos, sobre todo el respeto a los derechos de la salud de un pueblo tan agobiado por más de cuatro si-glos de actividad minera.

Si me permite, señor Presidente, quisiera que se proyecte un video sobre esta materia.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Choque).— Cómo no, congresista Ramos Pru-dencio. En consecuencia, se va a proyectar un video.

—Se inicia la proyección de un video.“La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— Durante siglos Cerro de Pasco ha sido el foco del desarro-llo económico nacional gracias a los minerales que ocho empresas sacan de sus suelos; sin embargo, poco ha sido revertido en esta ciudad donde no hay un sólo cine, cero actividad cultural, ni un solo supermercado. La ciudad que le da más dinero al país es una de las más pobres.

Pero al subdesarrollo económico se han sumado otros pro-blemas gravísimos que tienen que ver con la salud de la población y la inestabilidad de la propia ciudad. Por eso un proyecto de ley plantea mudar a la ciudad de Cerro de Pasco, una ciudad a punto de hundirse y, lo que es peor,

a punto de perder su identidad.

Esta inmensa excavación es el tajo abierto de la actividad minera, un tajo que es el centro de la ciudad, el equivalente a una Plaza de Armas. Los pasqueños viven alrededor de este inmen-so tajo, que cada día crece más. Y así Cerro de Pasco se ha vuelto una ciudad obligada a ceder-le progresivamente su memoria histórica a la expansión minera. Mientras más se agranda el tajo abierto, la ciudad pierde su pasado y tam-bién su futuro.



El señor POBLADOR.— Señores, acá exis-te mucha contaminación, estamos hablan-do del medio ambiente, contaminación so-nora, visual.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— Las horas establecidas por la Empresa Volcan para los disparos en el tajo abierto son las 11 de la mañana y las 3 de la tarde. Cada vez que se acerca esta hora, en la familia Torres la angustia crece.

Mientras toma su mate de coca, el niño de la casa no deja de mirar el reloj y de pron-to sentimos el susto que a diario aterra a Yanacancha.



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El señor REPORTERO.— ¿Qué pasó, señor...?

La señora POBLADORA.— El tiro, tiro. El dis-paro ya paró, ya.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— ¿Siempre es así?

La señora POBLADORA.— Sí, siempre es así, señor, todos los días a las 11 de la ma-ñana y a las 3 de la tarde..

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— Según el estudio realizado por el Indeci hace dos años, existen en Cerro de Pasco mil 200 viviendas en riesgo de colap-so. De ellas, 720 son inhabitables y 300 se en-cuentran en riesgo medio, una realidad alar-mante que a nuestro paso comprobamos no ha cambiado mucho.

Estas casas prácticamente destruidas no son por ahora de interés de la mina. La Volcan, más bien, está comprando casas al sureste de la ciudad para ejecutar el llamado “Plan Ele”, es decir, la ampliación del tajo abierto.

Esta zona, que alguna vez fue patrimonio cultural, ya es prácticamente propiedad de la mina. Aquí también varias casas fueron destruidas por las explosiones en el tajo, pe-ro éstas sí fueron compradas, porque hacia este extremo el tajo debía crecer.

En 1956 se inició en Cerro de Pasco la extrac-ción minera a tajo abierto. Esta modalidad ha continuado hasta el día de hoy, al punto que el tajo ya se comió gran parte de la ciu-dad. La Minera Volcan compra las casas que estorban a sus planes de expansión y sus pro-pietarios se reubican en las faldas de los ce-rros. El problema es que hasta ahí no llegan los servicios básicos y se está dando un creci-miento totalmente desordenado de la ciudad; mientras tanto, el tajo sigue creciendo.



La falta de planificación de la ciudad es evi-dente, el problema no es de hoy. Desde que se inició la actividad minera, Cerro de Pas-co ha dependido de ella y, a la vez, ha sido su destrucción. No se trata sólo de la Volcan, antes fue Centromín, antes la Cooper Corpo-ration. Han sido siglos de explotación mine-ra sin conciencia social.

Sus principales fuentes de agua están con-taminadas, al punto de que los ciudadanos sólo tienen agua por dos horas al día, pues la ciudad vive bordeando el inmenso tajo y mezclada entre varios desmontes de desechos minerales expuestos al aire libre, un factor altamente contaminante que viene matando a sus pobladores.

El hospital principal, por ejemplo, está en-marcado por esto que parece un cerro natu-ral, pero es puro desmonte mineral que de-jó la otrora Centromín y allí quedó como un recuerdo al descuido ambiental.

Este otro desmonte, llamado Rumiallana, es donde la Empresa Volcan echa todos los residuos minerales del tajo, queda al lado del Asentamiento Humano José Carlos Ma-riátegui.

Es probable que Samuel también tenga plo-mo en la sangre como su hermano. La co-munidad más afectada por estos casos es Champamarca. Allí, según un estudio del Ministerio de Salud realizado en el 2005, el 82% de los niños estudiados tenía plomo en la sangre, y de ellos, el 82,8 eran menores de 10 años. Y cómo no va a ser, si la escuela de Champamarca queda delante de un des-monte mineral.

La señora PROFESORA.— En su gran ma-yoría los niños tienen plomo en su sangre.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— Lo que dice Volcan en parte es cierto: no todo es responsabilidad de ellos si-no de años de una actividad minera con cero responsabilidad social y la ausencia de un Estado en una de las ciudades que más di-nero le genera.

La relación entre la minería y los pasqueños es de un conflicto inacabable, pues la expan-sión minera es una necesidad para la empre-sa y, a la vez, una agonía para la ciudad que requiere consolidar su desarrollo urbano.



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Tengo la impresión de que ustedes están en contra del traslado, por la sencilla razón de que ustedes se guían que tendrían que pagar más por ese traslado.

El señor JUAN PARIONA jefe de RR.PP. de la Cía. Minera VOLCAN.— En este lar-go proceso de discusión se ha señalado que a Volcan le conviene el traslado de la ciu-dad, porque de ese modo podría explotar li-bremente. Entonces, nosotros pudiéramos es-tar entre los más interesados.

Lo que quiero expresar es que Volcan co-mo empresa siempre va a estar preocupada y comprometida con las necesidades y con las aspiraciones de la población.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— ¿Usted está de acuerdo con que se traslade la ciudad de Cerro de Pasco?

El señor POBLADOR.— Sí, estamos de acuerdo porque hay mucha contaminación. Por decir, ahorita, los niños están enfermán-dose también a base de la contaminación de plomo en la sangre.

La señora POBLADORA.— Sí.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— ¿Por qué?

La señora POBLADORA.— Para que ha-ya más trabajo para todos, para que pueda progresar Cerro.

El señor POBLADOR.— No. No estoy de acuerdo.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— No está de acuerdo, ¿por qué?

El señor POBLADOR.— Porque se necesita también una fuerte inversión.

El señor POBLADOR.— No... Aquí esta-mos tranquilos.

El señor POBLADOR.— Sí, estamos de acuerdo para…

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— ¿Por qué?



El señor POBLADOR.— Porque acá hay mucha contaminación de plomo, por los ni-ños que nacen con contaminación en la san-gre... Sí...

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAM-PO, reportera.— ¿Usted también está de acuerdo?

La señora POBLADORA.— Sí, porque también dicen que Cerro ya está carcomi-da por dentro, se puede caer en cualquier momento.

La señora MARIBEL TOLEDO-OCAMPO, reportera.— Una iniciativa compleja, sin duda, que deberá ser debatida los próximos días en el Pleno del Congreso.”

—Finaliza la proyección del video.

—Asume la Presidencia el señor Carlos To-rres Caro.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Caro).— Puede continuar, congresista Ramos Prudencio.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Señor Presiden-te, las imágenes describen por sí mismas la situación real de Pas-co; además, debo dar testimonio de que la elaboración de este pro-yecto de ley demoró más de un año

y en cuyo efecto hemos desarrollado muchos ta-lleres participativos que contaron con la presen-cia de representantes del gobierno regional, de las autoridades locales y de los principales acto-res de esta ciudad.

Después de haber presentado el proyecto de ley, de igual manera, hemos realizado un buen nú-mero de audiencias.

Señor Presidente, me pide una interrupción la congresista Alcorta Suero, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Puede hacer uso de la interrupción la con-gresista Alcorta Suero.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Gracias, señor Presidente; gracias, colega Ramos Prudencio.

Ésta es la más clara demostración del abuso que se viene cometiendo con esta ciudad desde hace varias déca-

das, que empezó con la Cerro de Pasco Corporation, luego con Centromín y actualmente con la empre-sa Volcan, cuando se les paga 200 nuevos soles por metro cuadrado de terreno de la casa, pero no tie-nen en cuenta que esa casa tiene patio y una parte de cultivo, es decir, es campo. Ésta es la demostra-ción del abuso, de la usura y de la explotación. Eso sí es un pecado grave. Creo que el Parlamento de-be apoyar al departamento de Pasco para que esta situación no vuelva a ocurrir nunca más.

Estamos de acuerdo con las inversiones, claro que sí, pero este trato a los habitantes de Pas-co es una cuestión inaceptable que los peruanos no tenemos por qué aceptar; y sí debe haber una indemnización, de manera que las empresas res-ponsables van a tener que asumir sus gastos y responsabilidades.



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En mérito a lo expuesto, señor Presidente, por lo menos en lo personal, expreso todo mi res-paldo a los congresistas de Pasco y a la ciudad de Pasco.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Termine su intervención, congresista Ra-mos Prudencio.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Muchas gracias, congresista Alcorta.

Precisamente, deseamos que la si-tuación de Pasco sea tomada en cuenta como un caso emblemático

de la minería tradicional de hace más de cuatro siglos y más de un siglo de una minería intensi-va sin responsabilidad con las normas ambien-tales, sin responsabilidad con la población e in-clusive sin responsabilidad tributaria de parte de la empresa minera citada.

Pero en este caso la población no está en contra de la minería. Lo que queremos es que se delimi-te una vida digna para los pasqueños, que se defi-na un lugar habitable y que la explotación mine-ra continúe con sus acividades pero cumpliendo las reglas en esta materia y que el Estado debe exigir su acatamiento.

En realidad, lo que históricamente también ha sucedido en Pasco es que quienes han decidi-do la vida económica, política y social, así como la mentalidad de su población, han sido los em-presarios.

Considero que en esta oportunidad el Estado, al menos, debe estar presente y decidir sobre el fu-turo de este pueblo, lo que en cierto modo es el sentido de la expresión de respaldo de la congre-sista Alcorta.

En suma, señor Presidente, suplico a la Repre-sentación Nacional su apoyo para este importan-te proyecto de ley que va a beneficiar a la pobla-ción pasqueña.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Muchas gracias, congresista Ramos Pru-dencio.

En vista de que ha concluido la sustentación del texto sustitutorio que propone que se declare de

necesidad pública e interés nacional la imple-mentación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible, concertado, y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, damos inicio al debate.

Tiene el uso de la palabra la congresista Cabani-llas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Gracias, se-ñor Presidente.

En este caso fácilmente podemos marcar un hito y una línea diviso-ria entre lo que ha sido la minería-antigua y lo que es la minería mo-derna.

En el caso de la minería antigua se trata de una actividad explotadora sin uso de tecnología mo-derna y sin cuidado del medio ambiente, prue-ba de lo cual son los inmensos pasivos ambienta-les que rodean a Pasco, la contaminación del río Mantaro y de la laguna Patarcocha.

Y no se puede decir que sólo la empresa priva-da actuó de esa manera, como lo fue la Cerro de Pasco Cooper Corporation, que explotó durante muchos años y sacó riquezas inconmensurables de Cerro de Pasco, sino también la empresa pú-blica, como fue el caso de Centromín Perú, que hizo exactamente lo mismo. Actualmente opera allí la minera Volcan, que es una empresa priva-da y realiza similar actividad.

Seguramente que ahora se dirá, con un lengua-je contemporáneo, que esa situación se debe a la falta de Estado y a la inexistencia de autoridades que defiendan los intereses de las poblaciones que habitan en ciudades que tienen riquezas natura-les y que reciben inversiones, pero que significan muy poco en términos de mejorar su calidad de vida, lo que históricamente se expresa en el caso de Cerro de Pasco.

En realidad, lo que he manifestado no es nove-dad ni imaginación literaria, porque muchos his-toriadores, literatos o ensayistas se han referido de diversas maneras a la tragedia de Pasco. En ese sentido, recordemos la novela Redoble por Rancas, de Manuel Scorza, que en su portentosa imaginación nos señalaba cómo el tajo avanzaba e iba devorando a los hijos de Pasco; o recorde-mos a Miguel de la Mata, que describía con meri-diana claridad y exactitud cómo el pueblo de Pas-co estaba crucificado en su riqueza. Ésa ha sido la historia de Pasco, es decir, una crucifixión en



su riqueza, porque poco o nada le ha quedado pa-ra mejorar su educación, para optimizar sus es-tablecimientos de salud, para mejorar sus vías de comunicación, etcétera; en suma, sigue cargan-do su pobreza.

Igualmente, no puedo dejar de mencionar a otros luchadores sociales, entre ellos justamente al pa-dre de nuestro compañero Luis Negreiros, quien estuvo mucho tiempo en Pasco trabajando en la organización de sindicatos mineros.

Tampoco puedo dejar de nombrar a quienes fue-ron congresistas por Pasco, como Genaro Ledes-ma Izquieta y Luis Llanos de la Mata, con el últi-mo de los cuales me unió un vínculo conyugal. Al respecto, soy de las que tengo que decir —al revés de Valle Riestra, cuando dijo hace poco que estaba unido conyugalmente a una dama 25 años menor que él— que estuve unida a un caballero 21 años mayor que yo, pero gran señor de Cerro de Pasco, quien promovió leyes muy importantes en favor de esta ciudad e impulsó junto con otros congresis-tas, líderes de la comunidad y de las corporaciones de entonces, el traslado de la ciudad a San Juan Pampas, lo que tampoco funcionó porque la mina siguió creciendo, ya que toda la ciudad se asienta sobre riquezas: cobre, zinc, plomo, oro.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Termine su intervención, congresista Ca-banillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Por lo tanto, señor Presidente, la ciudad de Pasco, como bien lo ha manifestado la congre-sista Ramos Prudencio, tiene que ser trasladada a otro lugar, tarea en la que deben unirse la auto-ridad pública en sus diferentes sectores y, por su-puesto, la empresa minera, que tiene que asumir su responsabilidad, porque en el fondo ella es la que se va a beneficiar con esa medida.

Pero no es posible que se pretenda pagar miserias por las propiedades de los vecinos, porque hay que cotizarles no el suelo sino el subsuelo, donde es-tá la riqueza, de manera que se dé un valor real y justo a esas propiedades para que haya un ver-dadero traslado.

Finalmente, debo manifestar que la comisión interinstitucional que ha propuesto la congre-sista Ramos Prudencio debe ser más ágil.

En conclusión, señor Presidente, por lo menos quien habla está absolutamente comprometi-da con este proyecto y por eso voy a apoyarlo no sólo con mi voto sino también con mis accio-

nes en calles, en plazas y en donde sea necesa-rio hacerlo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Muchas gracias, congresista Cabani-llas.

Tiene el uso de la palabra el congresista Me-kler Neiman, por tres minutos.

El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— Muchas gracias, señor Pre-sidente.

Realmente estamos hablando de un asunto de dignidad y esperanza, dig-nidad que le hemos arrancado a la po-blación de Cerro de Pasco.

Hizo muy bien la congresista Mercedes Cabani-llas al traer a colación la obra Redoble por Ran-cas. Justamente, hay una parte en dicha no-vela en la que se menciona a una señora de 85 años de edad que dice: “Puedo respirar”. Eso se podía hacer antes, pero hoy en día ni esa se-ñora ni los niños pueden respirar.

En Cerro de Pasco ya no se puede respirar. Así que Scorza, autor de Redoble por Rancas, es-taba en lo cierto, pues en esa época las cosas todavía eran dignas. Lamentablemente, hasta esa dignidad de poder respirar le ha sido qui-tada al ser humano hoy.

Por algún extraño fenómeno...

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Caro).— Hay un pedido de interrupción de la congresista Supa Huamán.

El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— Con el mayor gusto, señor Presidente, pero voy a terminar la idea.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Continúe, congresista Mekler Neiman, por-que su colega Hilaria Supa ha sido anotada en el rol de oradores.

El señor MEKLER NEIMAN (GPN).— Gra-cias, señor Presidente.

Estaba diciendo que nos encontramos tratando un asunto de dignidad, porque de alguna ma-nera extraña se ha trastocado la importancia de las cosas en Pasco: lo que es más importante



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para el mundo, que es la vida humana, ha deja-do de serlo para darle más importancia a la ex-tracción del mineral, al enriquecimiento de una empresa minera, a la exportación de un mine-ral. No sé cuando empezó ello, si fue antes o úl-timamente, pero actualmente la dignidad está perdida en Pasco y hoy tenemos la oportunidad de cambiar esa situación en el Congreso.

Y se trata también de una esperanza, porque si hoy no aprobamos el cambio que Cerro de Pasco requiere, el anhelo de este pueblo quedará des-truido. La situación imperante implica un daño al cerebro de los niños, a la vida y a la esperanza de participar en el mundo moderno de los que hoy se intoxican aun sin darse cuenta.

Aquellos que se oponen a la reubicación no en-tienden el daño profundo que se viene hacien-do actualmente en Pasco, porque la actividad minera está rompiendo el tejido social. No es posible que por no perder sus empleos muchas personas están dispuestas a sacrificar sus vidas y las de sus familias.

Así que, como muy bien lo han manifestado algunos colegas, se hace necesario un cambio profundo de la vida, de la dignidad y de la es-peranza de las personas. Y hay que hacer que la empresa minera pague no sólo por la tierra y por el subsuelo, sino también por la esperan-za de vida y por la expectativa de la posibilidad de un mundo mejor que le hemos quitado a los que ya se les ha afectado el cerebro. ¿Quién le va a devolver a las personas la disminución de su capacidad intelectual por haber respirado ese aire intoxicado? ¿Cómo se les va a devol-ver ello? ¿No pasa nada? ¿Todos somos irres-ponsables?

No, señor Presidente, alguien tiene que decir: “Basta, señor minero, usted extrajo minerales y no le importó intoxicar a la población, tiene una responsabilidad en esta materia y de algu-na manera tendrá que resarcir a esa gente no sólo mudándola, que es su obligación, sino tam-bién invirtiendo en forma considerable y fun-damentalmente en una educación moderna a esos niños que han perdido su coeficiente inte-lectual por culpa de la intoxicación”.

Por eso hablo de dignidad y esperanza, señor Presidente, dignidad en el presente y esperan-za para los jóvenes que ya están intoxicados y que tienen un futuro un tanto dudoso si hoy no adoptamos una determinación con firmeza y de-mostramos al Perú que Pasco somos todos, que Pasco late en el corazón de cada uno de los que

estamos sentados en esta sala. ¡O Pasco somos todos o Pasco no es nadie!

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Muchas gracias, congresista Mekler.

Tiene el uso de la palabra el congresista Bedoya de Vivanco, por tres minutos.

El señor BEDOYA DE VIVAN-CO (UN).— Gracias, señor Pre-sidente.

Debo manifestar que en esta ma-teria quien lleva la voz oficial de la bancada de Unidad Nacional es la

congresista Gaby Pérez del Solar, integrante de la Comisión de Pueblos Andinos. En consecuen-cia, le cedo el turno a ella y luego haré uso de la palabra yo.

El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Puede intervenir la congresista Pérez del Solar Cuculiza.

La señora PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA (UN).— Gracias, se-ñor Presidente; gracias, Javier.

Considero que lo que hemos ob-servado en la proyección del video —y lo pudimos ver en la Comisión

con muchas personas que nos han venido a visi-tar— es consecuencia de la minería irresponsa-ble del pasado.

No podemos permitir que el Estado le dé la espal-da a Cerro de Pasco en este momento. Se trata de un pueblo que ha sufrido muchos años y creo que es la oportunidad para que el país se una pa-ra apoyarlo y, sobre todo, sea un ejemplo y una consecuencia de unión de todos los sectores del Estado que van a trabajar en la comisión inte-rinstitucional que se propone crear.

Por lo expuesto, señor Presidente, la bancada de Unidad Nacional apoya totalmente este proyec-to que ha sido abanderado por la doctora Gloria Ramos, por los demás representantes de Pasco y también por la población de esta ciudad. Respal-demos a este pueblo que ha sufrido, sobre todo a los niños, quienes ya nacen con un nivel alto de contaminación en su sangre, algo que pienso que sólo en el Perú se puede permitir.

Muchas gracias.



El señor PRESIDENTE (Carlos Torres Ca-ro).— Muchas gracias, congresista Pérez del Solar.

Tiene el uso de la palabra la congresista Vílchez Yucra, por tres minutos.

La señora VÍLCHEZ YUCRA (PAP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Deseo hacer algunos aportes a la sustentación que ha hecho la con-gresista Ramos Prudencio, presi-

denta de la Comisión de Pueblos Andinos, tenien-do en cuenta que yo viví en Cerro de Pasco en 1990, cuando la sede del Gobierno Regional An-drés Avelino Cáceres quedaba en dicha ciudad.

En ese entonces pudimos conocer, vivir y palpar en carne propia cuál era el clima en el que habi-taban muchas familias; pero, más aún, como lo ha hecho la congresista Mercedes Cabanillas al recordar a ilustres ciudadanos pasqueños, es im-portante también mencionar que en esta gesta del traslado a San Juan Pampa, que fue el pri-mer proyecto, participó el ex senador José Fe-rreira junto a Luis Llanos de la Mata, así como el presidente de la Corporación de Desarrollo de entonces, señor Samuel Suárez.

Pero ésta no es una historia que empieza ni se sustenta hoy, sino que la necesidad de una mejor calidad de vida viene desde hace muchos años y por ello también, luego de San Juan Pampa, se presentó el proyecto Vía Pasco, cuando se cons-truyeron casitas del tamaño de cajitas de fósforo, que eran inhabitables para familias decentes.

Debo manifestar que la Célula Parlamentaria Aprista recibió la visita de la congresista Glo-ria Ramos y en cuyo efecto pudimos escuchar la sustentación de este proyecto de ley, el cual ha-cemos nuestro.

Pero también me buscó en mi despacho un emi-sario de la empresa minera Volcan, exactamen-te el jefe de relaciones públicas, quien sólo pedía que se le escuchara para que se supiera cuál era la posición de dicha empresa. Aceptamos ello e incluso se fijó la reunión para el día de ayer, a la que invitamos a todos los miembros de la Comi-sión de Pueblos Andinos; sin embargo, nunca lle-gó esa persona y luego se excusó porque segura-mente no tenía los argumentos del caso.

Si bien es cierto este proyecto de ley tiene una opinión favorable, deseo sugerir algunas modifi-

caciones que espero pueda tomarlas en cuenta la congresista Gloria Ramos.

En primer lugar, me parece que la comisión inte-rinstitucional que se propone tiene muchos inte-grantes —algo de 21—, lo que haría ingobernable dicha instancia y no permitiría una toma de deci-siones adecuada. Por eso, sugiero que se reduzca su número a no más de nueve o siete miembros y que así sea propositivo el trabajo.

En segundo término, es importante hacer una modificación en la parte del proyecto referida al aporte de la empresa minera, de manera que éste sea considerado como fondo no reembolsable.

En este caso, es la propia empresa la que tiene que asumir la responsabilidad de darle una mejor calidad de vida a los ciudadanos de Pasco, quie-nes tienen que soportar que cada día se produz-can explosiones para abrir el tajo abierto, espe-cialmente los niños, que prácticamente están al susto todos los días.

No podemos permitir que se les corte los servi-cios de luz y agua, no pueden sentir esa amena-za. Se requiere una mejor calidad de vida para los hombres y mujeres que viven en Cerro de Pasco y que ello sirva como ejemplo a todas las inver-siones que se realicen en el país.

Estamos de acuerdo con las inversiones, pero no vamos a permitir que se regateen los precios de las casas y terrenos, como está pasando en Mo-rococha y en otros lugares.

Resolver ese problema va a servir de ejemplo para darles una mejor calidad de vida a todas las per-sonas que habitan en los asentamientos mineros y a las familias que trabajan en esas minas.

Muchas gracias.

—Reasume la Presidencia el señor Luis Gonzales Posada Eyzaguirre.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzagui-rre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Espinoza Cruz.

La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Gracias, señor Presi-dente.

Cuando la congresista Gloria Ra-mos se refería a la situación de Ce-



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rro de Pasco, me hizo recordar que es la misma sensación que tienen los pueblos de Ayabaca y Huancabamba cuando ven su futuro y lo ponen en manos de la empresa Majaz, que ha ingresa-do de forma ilegal a la zona para aprovechar sus tierras y, precisamente, pretende hacer un tajo abierto en ese lugar. Este panorama nos hace ver que quienes legislamos tenemos que abordar va-rias tareas pendientes.

En principio, sentimos la falta de un CEPLAN y la inexistencia de un proceso de ordenamiento terri-torial que defina qué zonas son aptas para la agri-cultura, qué zonas son aptas para la minería y en qué zonas se pueden desarrollar las ciudades. Es-tas responsabilidades son las que, definitivamen-te, deben figurar en la agenda legislativa.

Justamente, cuando se habla de responsabilidad social de parte de las empresas mineras, quere-mos decirles que ello no es sólo para las tribunas ni materia de un spot publicitario, sino que ella debe empezar por el Estado; por ejemplo, el Es-tado ha otorgado una concesión en Piura sin res-petar el derecho de propiedad de las comunidades campesinas; en Choropampa los niños han sido contaminados producto de un derrame de mercu-rio, lo que es una gran irresponsabilidad.

Señor Presidente, el pedido y el reclamo de las comunidades es, precisamente, que los legisla-dores protejan los derechos de las comunidades y de los pobladores. Nosotros no queremos que la historia de Cerro de Pasco se repita en Piura, en Cajamarca, en Junín ni en muchos de los de-partamentos que hoy sufren precisamente por la irresponsabilidad de muchas empresas que no tienen en cuenta los títulos de las tierras y no realizan sus actividades respetando la ley; es más, en el caso de Majaz han querido, en plena consulta popular, apropiarse de los terrenos de la comunidad inscribiéndolos en los Registros Pú-blicos de Sullana.

Señor Presidente, poner en práctica la respon-sabilidad social pasa primero por respetar la ley y también el derecho de propiedad de las comu-nidades; pero, sobre todo, pasa por mantener la dignidad y el respeto a la vida. No hipotequemos el futuro de nuestros ciudadanos y de nuestros pueblos. Actuemos efectivamente como garantes de la ley y de la vida.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista Espinoza.

Tiene el uso de la palabra el congresista Reáte-gui Flores.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— Gracias, señor Presi-dente.

Nuestra bancada está a favor de la presente propuesta toda vez que creemos que el pueblo siempre ha

pagado las consecuencias de los pasivos ambien-tales. Debo precisar que esos pasivos no sólo son responsabilidad de las empresas del pasado sino también de los gobiernos anteriores e, igualmen-te, de las propias autoridades locales y del mis-mo pueblo.

Entonces, no podemos caer nuevamente en la trampa de la pobreza, es decir, que cada país y ca-da comunidad traten siempre de explotar sus re-cursos naturales en vez de desarrollar sus recur-sos humanos.

La situación de Cerro de Pasco es un ejemplo pa-ra que el Perú no siga ese camino en otras zonas del país, puesto que se trata de una ciudad devas-tada por la contaminación, cuyos habitantes in-cluso han perdido su autoestima y quizás no sien-ten ni ganas de mirar al cielo porque no tienen una esperanza.

Por eso es importante no sólo entrar en el cora-zón de todos los peruanos y de los congresistas en particular, sino también hoy tenemos una gran oportunidad para hacer que Cerro de Pasco no sea más una ciudad contaminada y en la cual se prefiera a la máquina y al tractor, que se tome en cuenta al capital humano, al hombre de la ciudad y del campo.

En mérito a ello, todas las fuerzas políticas debe-mos unirnos para lograr el desarrollo de la Sierra, sobre todo de la zona altoandina, que representa el sentir profundo de los peruanos, el sentir del que-chuahablante, del hombre que ha dado realmente la luz al país. Por eso deseamos que no surjan más Cerro de Pasco sino que ella se transforme en una ciudad que potencie el desarrollo de las capacida-des de su gente, que sea un pueblo que mire el fu-turo con optimismo, que se desarrolle y que sea capaz de que la poca o mucha riqueza que pueda tener no vaya sólo a manos de unos cuantos sino que también se beneficie a cada uno de los pobla-dores que vive en esas comunidades.

Por estas razones, señor Presidente, la bancada fujimorista aprueba, felicita y apoya este proyec-to, que debe ser para todos los peruanos una obli-



gación moral y una cuestión ética, motivo por el cual debemos dar el primer ejemplo hoy.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Supa Huamán.

La señora SUPA HUAMÁN (GPN).— Gracias, señor Presi-dente.

Tukuy sonqoywan napayuni, lliu llaqtamasiykunata y congresista Gloria Ramos, llaqtaykimanta lla-

kirikusqaykimanta, kausayqa mana hayk’aqpas precioyuqchu, unuqa manan hayk’aqpas precio-yuqchu, noqanchispaqa kausayninchisqa allin-mi; chayranki wajarikuni lliu llaqtamasiyku-nata,allpanchistaqa; noqanchisqa sumaqta kausarichisunchis,ama chhaynata rikusqanchis-man hina wañichisunchischu. [Expreso mi aten-to y cordial saludo a todos mis conciudadanos; así como a la señora congresista Gloria Ramos, a quien le expreso mi solidaridad con su preocu-pación; la vida no tiene precio, el agua tampoco jamás ha tenido un precio porque es inherente a la vida, por esa razón nosotros tenemos la obli-gación de velar por su conservación. Entonces, no debemos atentar contra su conservación, ni matar estos recursos conforme hemos visto.]2

Al ver el video sobre Cerro de Pasco que se pro-yectó a iniciativa de la congresista Gloria Ra-mos y cuando fuimos a su pueblo pudimos ob-servar una tierra que casi no tiene vida y que apenas sobrevive, con unos lagos y ríos que es-tán como muertos, así como unos cerros sin vi-da. Era una zona donde existía vida, donde cre-cían las plantas, pero todo ello cambió porque los seres humanos somos tan destructivos por ciertas ambiciones.

Me causa indignación cuando veo que no valo-ramos la vida y sabiendo que ella no tiene pre-cio. Nuestras generaciones no tienen precio, co-mo tampoco la existencia de la naturaleza. Por eso llamo a todo el país, a todos los peruanos y a todas las autoridades que son representantes a unirnos y sumar esfuerzos para proteger la na-turaleza en nuestra tierra.

También pienso en la población de Choropampa, que está muriéndose poco a poco. No es posible que porque nos dicen que somos un país tercer-mundista tengamos que soportar la contamina-

ción de nuestras aguas, de nuestras tierras, de nuestros cerros y, en general, de nuestra na-turaleza. No puede ser que aceptemos ello pa-sivamente.

El verdadero desarrollo no contamina nuestras aguas, el verdadero desarrollo protege los cere-bros de nuestros hermanos y hermanas, prote-ge a nuestra generación y nuestra naturaleza. Ése es el desarrollo, señor Presidente.

Por eso la bancada nacionalista va a apoyar es-te proyecto de ley. En todas las gestiones que hicimos y que haremos, como siempre, hemos apoyado y respaldaremos iniciativas como la presente. Y estamos en contra de los contami-nadores porque queremos la vida, deseamos vi-vir en paz y buscamos un desarrollo digno. El Perú tiene dignidad y, por más que nos digan que somos tercermundistas, tenemos historia y nuestro propio desarrollo...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Pido a la congresis-ta Supa Huamán que termine su interven-ción, nos queda poco tiempo para tratar otras materias.

La señora SUPA HUAMÁN (GPN).— En-tiendo, señor Presidente, voy a concluir.

El Perú tiene mucha dignidad y ella no tiene precio. Igualmente, la vida y nuestra agua no tienen precio. Por lo tanto, el deber de noso-tros es proteger nuestra tierra.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Muchas gracias, con-gresista Supa.

Tiene el uso de la palabra la congresista Cu-culiza Torre.

La señora CUCULIZA TORRE (GPF).— Señor Presidente: Soy oriunda de Huánuco y he pasado por la ciudad de Cerro de Pasco tan-tísimas veces en mi vida y en aque-llas ocasiones me decía: “Que Dios no me castigue y yo viva algún día

aquí”. Como me decía la persona que manejaba el vehículo que me transportaba en ese enton-ces: “las personas que habitan en esa zona son muertos que caminan”. Esta situación debe te-ner su fin.

2 Transcripción del texto en quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.



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Y si hoy día estamos en una reunión del Pleno del Congreso donde todos, gracias a Dios, pensa-mos igual con respecto a este problema, ello me parece bien. Por eso ruego a todos ustedes que apoyen este proyecto.

Quien habla ha pasado por todos los pueblos de Cerro de Pasco, especialmente por San Juan, por donde discurre el famoso río Quiulacocha y en el que, desgraciadamente, en la actualidad ni si-quiera hay un pescado ni una trucha. Anterior-mente las personas que habitaban en esta zona iban a los ríos a abastecerse de truchas o de otro tipo de peces, pero hoy día todo eso está muerto. Y cuando alguien pasa por los campos puede ver que todavía están verdes, lo cual es gracias a la naturaleza por efecto del agua de la lluvia, pero sin ello no se puede regar los campos de cultivo, no se puede hacer nada. Una cosa es contarles esa situación y otra vivirla.

Considero que las personas que viven en Cerro de Pasco ya tienen su cielo ganado, pero hagamos que no terminen sus días en un mundo que es cruel para ellas, por lo cual debemos esforzarnos para resolver el problema. No sé de dónde saldrá la plata para ese efecto, pero aparecerán los re-cursos. Trabajemos para que estos compatriotas por lo menos vean su vejez y mueran en paz de-jando a sus hijos en un lugar no contaminado.

En mérito a lo expuesto, felicito a la señora Gloria Ramos y espero que Dios la bendiga por seguir tra-bajando a favor de una comunidad tan abandonada por el Gobierno y por nosotros mismos, porque si en algo no nos ocupamos en este hemiciclo es jus-tamente de la Sierra, que es parte de nuestro país, de nuestra vida y de nuestra alimentación.

En suma, señor Presidente, hagamos lo posible para que la población de Cerro de Pasco tenga una vida digna.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto, congresista Cu-culiza.

Tiene el uso de la palabra la congresista Ca-jahuanca Rosales.

La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Me da mucho gusto que todas las bancadas coincidan en apoyar la

presente iniciativa legislativa. A través del video proyectado hemos podido ver la situación que atraviesa la población de Cerro de Pasco, que es el común denominador de lo que ocurre en las zonas donde hay explotación minera. Ese aspec-to tiene que quedar muy claro.

En realidad, lo que hemos observado en Cerro de Pasco también se ha visto en Turmalina, en Piu-ra, al igual que en Raura, en Lauricocha, donde hay una empresa que contamina permanente-mente el ecosistema y luego es sancionada, pa-ga su sanción por ello pero no se llega a una so-lución para los pueblos.

Me da mucho gusto que se trate esa materia por-que el día de hoy es el momento para que todos los legisladores reflexionemos al respecto. Y no se trata de decir que existe tal o cual grupo que es-tá en contra de las empresas mineras. Nosotros no estamos en contra de las empresas mineras ni de la inversión, sino de lo que hemos visto el día de hoy: ese tipo de explotación y de abuso contra los pueblos y el hecho de que nadie defiende sus derechos. Y si esos pobladores salen a las calles a reclamar, son sindicados como terroristas o de-lincuentes, lo que no debemos permitir.

¿Por qué se dará esta situación? Porque no tene-mos responsabilidad en el momento que se rea-lizan las negociaciones con los grandes empre-sarios.

Me parece conveniente que hoy apoyemos este proyecto de ley que es importante para Cerro de Pasco, pero creo que también debe ser trascen-dente que se tome conciencia y que en las futuras negociaciones con las concesionarias se actúe con responsabilidad, es decir, que las empresas pri-mero tengan su estudio de impacto ambiental, su valoración y también su licencia social, para evitar los conflictos sociales con los campesinos y las comunidades.

Considero que esta iniciativa es fundamental pa-ra abordar el problema que atraviesa la población de Cerro de Pasco. Felicito a la congresista Ra-mos Prudencio por este esfuerzo y me da mucho gusto que el día de hoy todos estén poniendo una sola bandera. Obviamente, el Partido Nacionalis-ta va a apoyar el proyecto.

Señor Presidente, pienso que es el momento opor-tuno para que se entienda por qué muchas veces exigimos que se cumplan los estudios de impac-to ambiental, ello es trascendental.

Muchas gracias.



El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Bedoya de Vivanco.

El señor BEDOYA DE VIVAN-CO (UN).— Gracias, señor Pre-sidente.

Cuando la congresista Ramos Pru-dencio me abordó hace algunas se-manas me explicó el problema y tu-

vo la gentileza de entregarme una carpeta sobre el particular. Sin duda, comprometió mi apoyo y el de toda la bancada de Unidad Nacional.

Mi intervención, reafirmando lo expresado por otros colegas de mi grupo parlamentario en el sentido de dar un pleno apoyo a esta iniciativa, tiene por objeto prevenir que si ella se aprueba tal como está presentada puede ser observada por el Ejecutivo. Conforme hemos expresado an-tes a la congresista Ramos, vemos que podrían surgir dos tipos de inconvenientes, los que pa-so a señalar.

El primero de ellos es que el proyecto y el dicta-men en debate recomienda la creación de una co-misión interinstitucional para atender los graves problemas ambientales de la ciudad de Cerro de Pasco, la cual duplicaría funciones de otras insti-tuciones, vulnerando así lo dispuesto por el artícu-lo 6.°, inciso b), de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley N.° 27658, que dispo-ne que las dependencias, entidades, organismos e instancias de la administración pública no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.

En este caso, señor Presidente, ya tenemos insti-tuciones competentes para atender el problema descrito en el proyecto de ley y en el dictamen. Así, por ejemplo, en la Ley que regula la Decla-ratoria de Emergencia Ambiental, en la Ley Or-gánica de Municipalidades y en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales se señalan competen cias pa ra el Conam, los gobiernos regionales y los mu-nicipios, respectivamente. En otras palabras, la creación de esta comisión podría colisionar con lo establecido en la Ley Marco que he menciona-do, lo que, a su vez, podría originar una observa-ción por parte del Ejecutivo.

El segundo inconveniente es que este dictamen no cuenta con un informe de la Presidencia del Consejo de Ministros. En este caso, de acuerdo también a lo previsto en la Ley Marco de Moder-nización de la Gestión del Estado, se requiere ne-cesariamente un informe de la PCM en torno a

estas materias. Más bien, según aparece en los antecedentes, cuenta con informe negativo de los ministerios de Vivienda, de la Mujer y Desarro-llo Social y de Energía y Minas.

En consecuencia, mi intervención está orientada a salvar algunos inconvenientes que se pudieran presentar, reiterando el apoyo de la bancada de Unidad Nacional a este proyecto. En suma, de-bemos enfrentar sin mayor dilación la solución al problema que vive la población de Cerro de Pasco, pero estamos procurando aportar lo que vemos como posibles observaciones del Ejecutivo, para que sean subsanados antes de la votación y, por tanto, no tengan ningún tropiezo cuando sea re-mitido al Ejecutivo para su promulgación.

En mérito a ello, señor Presidente, sugiero que pasemos a un cuarto intermedio para pulir la re-dacción y así elaborar un texto consensuado, pe-ro que no tenga tropiezos. Espero que la titular de la Comisión de Pueblos Andinos tenga a bien considerar mi sugerencia.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Muchas gracias, señor Presidente.

El caso del traslado de la ciudad de Cerro de Pasco no es un asunto nue-vo, aunque sí lo es en este Congre-

so. Felicito a la parlamentaria que ha tenido esta iniciativa, porque se trata de un tema recurren-te en la historia de Cerro de Pasco en los últimos cincuenta años; además, es parte sustancial de lo que significó el aporte que esta ciudad ha dado al Perú durante 500 años. Cuando uno la visita se da cuenta de que toda la riqueza que se extrajo de allí durante todos esos años no ha dejado abso-lutamente nada. Por ello, evidentemente, se pue-de comprender por qué la población de Pasco es-tá tan consternada por su situación.

Este proyecto es bueno porque propone la posi-bilidad de un traslado de la ciudad a efectos de que la mina pueda expandirse de una manera más ade cuada. No se refiere a materias ambientales ni a nada que se le parezca, porque se va a nece-sitar proyectos complementarios.

En primer lugar, en el debate se ha hecho referen-cia a otros casos similares, pero ellos tienen sus propias particularidades que paso a señalar.



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En el caso de Tambogrande, por ejemplo, se con-sultó a la población si estaba de acuerdo o no con un traslado, ante lo cual ella expresó su vo-luntad en forma negativa. De ahí que existe un yacimiento minero debajo del pueblo de Tambo-grande que nadie lo va a tocar. Con el retiro de la empresa Manhattan se ha generado una minería informal inmensa en Tambogrande.

Con respecto a Morococha, que es el Proyecto Toromocho, se acaba de realizar una consulta a todos los habitantes de este poblado, con el re-sultado de que el 98 por ciento está de acuerdo con el traslado.

Tengo la siguiente inquietud: ¿se les ha pregunta-do a los pobladores de Cerro de Pasco si están de acuerdo o no con el traslado? Creo que se necesi-ta otra ley complementaria que facilite la consul-ta para ver si están conformes o no con esa medi-da, porque hay descreimiento en esta salida, ya que no es la primera vez que se les dice que se les va a trasladar.

Ya desde 1962 la ciudad empezó a trasladarse a una zona en la que le dijeron que iba a estar per-manentemente, que es San Juan Pampa, pero re-sulta que debajo de ella también hay yacimiento y, por tanto, habrá que trasladarla hasta la Villa de Pasco, que se encuentra ubicada aproxima-damente a 20 kilómetros de distancia. Por eso el pueblo de Cerro dice: “¿Y quién nos garantiza si después nuevamente nos dicen que tenemos que trasladarnos a otro lugar?

Asimismo, señor Presidente, ¿quién va a finan-ciar el traslado?, ¿quién realmente debe respon-sabilizarse del traslado? En el proyecto no se menciona una sola palabra sobre el rol de la em-presa minera que opera en la ciudad.

Se propone la constitución de una comisión mul-tisectorial importante de parte del Poder Eje-cutivo, pero qué va a poner la empresa privada. ¿Ha dicho algo la empresa sobre lo que debe fi-nanciar?, teniendo en cuenta que ella es la que se va a enriquecer, ella es la que va a tener la fa-cilidad para seguir explotando y ensanchando el tajo abierto cuando la población se traslade.

¿Cuánto va a costar ese traslado, señor Presi-dente? Algo más de mil millones de nuevos so-les, pero no se dice cuánto debe poner la em-presa minera.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Termine su intervención, congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Señor Presidente, cuan-do se empiece el traslado de la ciu-dad y no se resuelva el problema medioambiental, lo que va a ocurrir es que la empresa Volcan continua-rá explotando como lo hace actual-

mente, por eso necesitamos dar una ley comple-mentaria.

En realidad, lo que estamos haciendo en el fon-do es facilitar el trabajo minero de la empresa al hacer que se traslade la ciudad, es decir, estaría-mos dejando cancha libre para que siga explotan-do; pero dónde están las leyes ambientales que van a tener que cumplir. Por ello, reitero, tam-bién necesitamos una ley ambiental.

Por lo tanto, señor Presidente, felicito a los au-tores de esta iniciativa y anuncio que la Célu-la Parlamentaria Aprista votará a favor de ella. Asimismo, invoco, sobre todo a los congresistas del departamento de Pasco, a que continúen en el proceso de implementación de otros dispositi-vos legales que necesitamos para complementar el traslado de una ciudad tan grande e importan-te como Cerro de Pasco y que sus habitantes pue-dan ser consultados y dar su aquiescencia —que probablemente así lo hagan— para que de una vez también se cumpla con el prurito democráti-co que se ha realizado en otros lugares de nues-tro país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mayorga Miranda.

El señor MAYORGA MIRANDA (N-UPP).— Señor Presidente: Es motivo de felicitación cuando hay una opinión unánime, aunque con algu-nas observaciones, sobre un asunto que es de trascendental importancia y en el que está en juego la vida y la sa-lud de habitantes de un pueblo.

Porque para nadie es extraño —creo que la con-gresista Mercedes Cabanillas señaló una frase muy exacta al respecto— cómo la explotación por parte de la empresa Volcan y más antes, por su-puesto, de la Cerro de Pasco Corporation, Centro-min, etcétera, ha ido devorando la tierra. ¿Pero qué tierra se está devorando? Lo que es exacta-mente la ciudad, es decir, en donde están ubica-das las viviendas y habitan seres humanos como nosotros. ¿Y quién está devorando esa tierra pa-



ra seguir explotando los recursos naturales a la que todos los peruanos tenemos derecho? Una empresa minera privada y con ello se afecta a la vida y la salud.

No por gusto en el análisis contenido en el dic-tamen se señala las condiciones deplorables de vida de la niñez y la juventud en Cerro de Pas-co: se dice que los resultados de un muestreo de sangre en 340 niños de 1 a 12 años de edad y 265 mujeres en edad fértil del distrito de Yana-cocha indican que el 51 por ciento de niños de la muestra tomada se encuentra por encima del lí-mite de tolerancia biológica de valores de plomo en la sangre.

En el proyecto no se señala absolutamente na-da sobre la intensificación de la minería. En rea-lidad, la intensificación de la explotación mine-ra no ha sido siempre a lo largo de la historia en la forma como se está haciendo ahora. Por eso nosotros, quienes estamos en una posición pa-triótica y nacionalista, defendemos nuestros re-cursos naturales porque a través de esa intensi-ficación, además de acabar con nuestros recursos naturales y, por tanto, dejar vacío nuestros yaci-mientos mineros, se afecta directamente a la sa-lud y la vida.

¿En qué marco internacional se da ese proceso de afectación? Dentro del contexto que estamos vi-viendo y presenciando: el cambio climático, que es un problema verdaderamente grave. Por eso creo que es el momento oportuno en el que de-bemos tomar las acciones en esta materia y, evi-dentemente, una de ellas tendrá que ser la reubi-cación de estos ciudadanos.

Estoy de acuerdo con lo que ha manifestado el congresista Mulder Bedoya. Efectivamente, en el proyecto no se señala nada sobre la responsa-bilidad de la empresa, cuando ella debería asu-mir la responsabilidad como mínimo en la repa-ración de las viviendas, porque un informe que se presentó a través del Canal 4 nos demostró la gravedad de la situación de las casas de los habi-tantes de Cerro de Pasco.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Su turno ha terminado, congresista Mayorga Miranda.

El señor MAYORGA MIRANDA (N-UPP).— Gracias, señor Presidente.

Entonces, hemos visto cómo las viviendas de ca-da uno de los ciudadanos de Cerro de Pasco están completamente malogradas y con grandes agrie-

taciones, en las que, obviamente, no pueden se-guir habitando y por eso se justifica más que es-tos aspectos tengan que ser regulados.

Por lo pronto, señor Presidente, considero que todos estamos de acuerdo con que esta propues-ta legislativa sea aprobada por unanimidad por este Congreso.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás Majluf.

El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— Muchas gracias, señor Presidente.

A raíz de un asunto tan sensible co-mo el que estamos tratando hoy, he-mos encontrado con agradable sor-

presa las conversiones tanto de la congresista Mercedes Cabanillas como del congresista Mul-der Bedoya. Ahora sí reconocen la importancia del valor del subsuelo y también de las consultas populares. Yo los felicito y les doy la bienvenida a ambos por entrar en razón.

El caso de Cerro de Pasco es un asunto recurren-te en todos aquellos lugares donde existen yaci-mientos mineros alrededor del país. Esa supuesta riqueza que trae esta explotación salvaje y des-carnada de la minería es el reflejo de lo que he-mos visto en el video presentado por la congre-sista Gloria Ramos.

Yo quiero llamar a la reflexión al Pleno del Con-greso para que nos preguntemos con qué se cu-bren los pasivos ambientales que genera la mi-nería; en otras palabras, se entrega en concesión enormes extensiones de territorio nacional para que el propietario de la concesión retire mineral, contamine lagunas, contamine ríos y deje relaves, pero quién paga ello.

En ese sentido, siguiendo la línea propuesta por el congresista Mulder, tenemos que pensar seria-mente que debe haber un impuesto que cubra los pasivos ambientales que están dejando las em-presas mineras, lo cual tiene que ser pagado con los mismos recursos que genera la minería, por-que una vez que se agota el yacimiento se retira el concesionario y ocurre lo que estamos viendo en Cerro de Pasco, que tiene aproximadamente 300 años de explotación minera que están acumu-lados ahí; es más, el dictamen presentado por la Comisión de Pueblos Andinos señala claramente



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que desde 2004 a la fecha se han incrementado considerablemente los pasivos ambientales.

Entonces, tenemos que preguntarnos dónde están los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), dónde están las medidas ambientales. Co-mo también lo dijera adecuadamente el congresista Mulder el día de hoy, las leyes ambientales con las que contamos son absolutamente insuficientes.

En suma, señor Presidente, yo simplemente quería resaltar y señalar la necesidad que tenemos de que reflexionemos para que haya un impuesto adicional al de la sobreganancias a fin de afrontar los pasivos ambientales, lo que tiene que hacerse de inmediato y por lo cual invoco al Congreso a que adopte esta medida y enfrente el reto en este asunto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Por alusión, tiene un mi-nuto la congresista Cabanillas Bustamante.

La señora CA BANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Muy breve, señor Presidente.

Parece que hay algunos que práctica-mente en el otoño de su vida, bastan-te tarde, llegan a descubrir la reali-

dad social, económica y la dureza del trabajo de la minería con todos los pasivos ambientales que ello representa. De modo que se creen pues Adán en el Paraíso. No vayan a buscar, de repente, su Eva y ojalá que no muerdan la manzana podrida.

Lo cierto es que aprovecho esta alusión para ma-nifestar que hay un oficio del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas por el cual se fija una posición favorable a la iniciativa que la congresista ponen-te, supongo a nombre de su grupo de trabajo, pre-sentó para opinión del MEF. De modo que creo que ello debe darlo a conocer la señora Ramos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— Gracias, señor Pre-sidente.

Efectivamente, en este caso no se trata ni de Adán ni de Eva, sino de la población de Pasco.

Presidente, la congresista Chacón De Vettori me pide una interrupción, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la in-terrupción la congresista Chacón De Vettori.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Gracias, señor Presi-dente. Simplemente para dejar cla-ro un concepto.

No es que se deban resarcir los pa-sivos ambientales o la contamina-

ción, no es que debamos cobrar una sobreganan-cia para dejarnos contaminar y dejar que hayan pasivos ambientales. En realidad, lo que hay que hacer es no permitir la contaminación y tratar de que hayan empresas responsables, empresas que se encarguen de hacer una actividad minera res-ponsable, respetando las leyes en general y, por supuesto, las del medio ambiente.

En otras palabras, señor Presidente, no podemos pedir que se resarza el hecho de que nos conta-minen, sino tenemos que exigir que no se con-tamine.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Continúe con su interven-ción, congresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— Señor Presidente, creo que todos los que han intervenido se han pronunciado a favor de es-ta iniciativa, aunque algunos a regañadientes y por ello dan determinados mensajes adiciona-les, como preguntar a la población si quiere o no ser reubicada. Es como si se les consultara si desean reubicarse o no a las personas que vi-ven en los bordes del río Rímac y cuyas vivien-das han sido declaradas inhabitables por el In-deci, las que de repente responden diciendo: “No queremos que nos reubiquen, estamos contentos aquí”, cuando la obligación del Estado es sacar-los de esa zona porque se pone en riesgo no só-lo sus vidas sino también las de quienes se en-cuentran en su entorno. El caso de Pasco es una situación similar.

Entendemos que ha habido una labor muy con-tundente de parte de la congresista Gloria Ra-mos por dos condiciones: por ser representante de Pasco y también por su condición de titular de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.



En todo caso, señor Presidente, ya se han da-do muchos argumentos y yo no voy a repetirlos. Hay una opinión favorable por parte del Minis-terio de Economía y Finanzas, se plantea tam-bién un mecanismo en la disposición transitoria única sobre cómo se realizará el financiamiento y se da facultades al Poder Ejecutivo para que es-tablezca ello, lo que indiscutiblemente tiene que contar con la contribución de la empresa mine-ra. Entendemos que es así.

La empresa minera es la que estaba hablando de la necesidad de que se realice una consulta a los ciudadanos y acá estamos escuchando esos plan-teamientos con suma preocupación.

Además, mediante una disposición final se otor-ga facultades al Poder Ejecutivo para que regla-mente los aspectos complementarios de esta nor-ma en un plazo de 60 días.

Por lo tanto, señor Presidente, en vista de que los representantes de todas las bancadas han expresa-do su parecer favorable a la presente iniciativa, se debe procesar con la votación correspondiente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista Luizar.

Tiene el uso de la palabra el congresista De la Cruz Vásquez.

El señor DE LA CRUZ VÁS-QUEZ (GPF).— Muchas gracias, señor Presidente.

En mi calidad de cerreño, de re-presentante nacional y de la re-gión de Pasco, voy a ser breve pe-ro enfático.

Debe resolverse el problema urbanístico y de la salud pública de Pasco, lo cual no se puede pos-tergar. No está demás recordar que las operacio-nes mineras, que datan de varios siglos, han ido contaminando el aire con los minerales que se ex-plotan y los más perjudicados son los niños.

Han pasado distintos gobiernos, presidentes, fun-cionarios y empresas, los cuales poco o nada han hecho por el bienestar de la ciudad y de los ciu-dadanos cerreños.

A pesar de que en Pasco se explota una gran can-tidad de minerales, al visitarlo se puede apreciar

una ciudad pobre, una ciudad sumida en el olvi-do, una ciudad cuyos pobladores están sentados sobre el banco de oro, pero pidiendo limosna, pi-diendo caridad.

Creo que la presidencia del Consejo de Ministros, el ministro de Energía y Minas y el ministro de Vivienda y Construcción han debido solucionar este problema sin la necesidad de que se elabore este proyecto de ley.

Pero yo quisiera rogarle encarecidamente a la se-ñora presidenta de la Comisión de Pueblos An-dinos y a la Representación Nacional que to-me en cuenta el Proyecto de Ley N.° 2204/27-CR que presenté al Congreso, el cual fue derivado a la Comisión de Constitución, para que se pro-mueva una consulta popular en el departamen-to de Pasco, porque nos debemos a nuestros po-bladores y electores, así como por respeto a la ciudadanía.

Por lo tanto, señor Presidente, expreso mi agra-decimiento cordial a la Representación Nacional, que va a favorecer por unanimidad a la ciudad de Cerro de Pasco con sus votos para aprobar mi ini-ciativa legislativa.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias.

Ha terminado el debate del proyecto y el congre-sista Bedoya de Vivanco ha retirado su cuestión previa. Se ha escuchado la posición de los parla-mentarios y corresponde entonces que la titular de la Comisión de Pueblos Andinos exprese sus reflexiones finales y señale qué aspectos de lo tra-tado está tomando en consideración en su proyec-to y si vamos o no a la votación.

Tiene el uso de la palabra la congresista Ramos Prudencio.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Expreso mi profundo agradecimien-to a las diferentes bancadas y a to-dos los congresistas representantes

del país. Quisiera que este caso tan emblemáti-co, como el de Pasco, no se repita y si existen va-rias zonas mineras con problemas de estas ca-racterísticas creo que debemos ir resolviéndolos paulatinamente.



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Señor Presidente, hemos recogido la propuesta de la congresista Mercedes Cabanillas para que se reduzca el número de integrantes de la comisión interinstitucional, de manera que quedaría con-formada con los siguientes representantes: de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Minis-terio de Economía y Finanzas —al cual estamos incorporando y justamente este ministerio envío el Oficio N.° 508-2008 por el cual expresa su ple-no apoyo a esta iniciativa—, del Consejo Nacional del Ambiente —sería del Ministerio del Ambiente si se crea este sector—, del Gobierno Regional de Pasco, de la Municipalidad Provincial de Pasco, de la Dirección Regional de Salud de Pasco, de la Di-rección Regional de Minería de Pasco. Asimismo, hemos dispuesto que se incluyan dos representan-tes de las organizaciones sociales de base: uno del ámbito urbano y otro del ámbito rural, porque te-nemos comunidades campesinas afectadas.

Luego, hemos recogido también la propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas con respec-to al artículo 6.°.

Igulmente, por intermedio de la Presidencia, de-bo hacer una precisión al congresisa Bedoya de Vivanco en el sentido de que con este proyecto no se está duplicando funciones puesto que el caso de Pasco es emblemático y no hay una sola insti-tución que tenga competencia con los problemas de reubicación de la sociedad. Por eso estamos proponiendo la formación de una comisión inte-rinstitucional, pero cada sector actuará de acuer-do con sus funciones y sus competencias.

Luego, en el artículo 6.°, justamente para dar competencias a cada institución, consideramos conveniente señalar lo siguiente:

“Plan de Desarrollo Urbano y Rural Sostenible

El Concejo Provincial de Pasco, sobre la base de los lineamientos y criterios del Plan de Desarro-llo Urbano y Rural Sostenible a que se refiere el literal d) del numeral 1 del artículo 2.° de la pre-sente Ley, elabora y aprueba el Plan de Desarro-llo Urbano y Rural Sostenible de la ciudad de Ce-rro de Pasco”.

En el artículo 7.° recogemos la propuesta del Mi-nisterio de Economía y Finanzas y también la preocupación del congresista Mulder Bedoya. Su texto sería el siguiente:

“Estimación de Recursos

La Comisión Interinstitucional estima las nece-sidades de recursos que demanden las acciones

necesarias orientadas a reducir el impacto am-biental, proteger la salud de la población e im-plementar alternativas para la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, planteando opcio-nes viables para el financiamiento de tales ne-cesidades que sean acordadas entre las entida-des del Estado y el titular minero que opera la unidad de producción que administra el tajo y la mina en el área de influencia de la ciudad de Ce-rro de Pasco”.

Con respecto al proyecto de ley de mi colega con-gresista Oswaldo de la Cruz, señor Presidente, si usted lo cree conveniente, se puede acumular.

Éstas son en líneas generales las propuesas que hemos tenido en cuenta, señor Presidente. En-tiendo que se van a trabajar otros aspectos y, en tal sentido, estamos recogiendo las obser-vaciones y las propuestas del congresista Mul-der. Se trata de un asunto muy complejo y, ob-viamente, se va a necesitar de otras medidas y leyes complementarias, las que iremos traba-jando en el proceso.

Pero sí quisiéramos que las alternativas que se den a partir del Congreso y de la gestión actual del Ejecutivo sean reales y que nunca más se vuel-va a repetir en nuestro país situaciones como la de Cerro de Pasco, de manera que en este caso poda-mos lograr construir una ciudad sostenible.

Nuevamente gracias a la Representación Na-cional.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, señora congresista Ramos Prudencio, y le pido que se sirva remitir el texto final del proyecto debida-mente firmado para pasar a la votación.

Pido a los señores congresistas que se sirvan re-gistrar su asistencia.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asisten-cia 94 señores congresistas.

En consecuencia, se va a votar el texto final del proyecto de Ley que declara de necesidad públi-ca e interés nacional la implementación de me-didas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Ce-rro de Pasco.




—Efectuada la consulta, se aprueba por unimamidad en primera votación, con 92 votos a favor, ninguno en contra y ningu-na abstención, el texto final de la Ley que declara de necesidad pública e interés na-cional la implementación de medidas pa-ra lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— El texto sustitutorio ha sido aprobado por unanimidad.

Se deja constancia del voto a favor de los seño-res congresistas Zumaeta Flores, Yamashiro Oré y Sumire de Conde.




Ley que decLara de necesidad púbLica e inte-rés nacionaL La impLementación de medidas para Lograr eL desarroLLo urbano sostenibLe concertado y La reubicación de La ciudad de

cerro de pasco

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Declárase de necesidad pública e interés nacional la implementación de medidas para lograr el de-sarrollo urbano sostenible concertado y la reubi-cación de la ciudad de Cerro de Pasco.

Artículo 2.°.— Comisión Interinstitucio-nal

1. Constitúyese una Comisión Interinstitucional con el objetivo de implementar medidas para re-ducir el impacto ambiental y proteger la salud de la población, así como definir el proceso de reubi-cación de la ciudad de Cerro de Pasco y alcanzar su desarrollo urbano sostenible. Esta Comisión tendrá las funciones de:

a) Evaluar la viabilidad de la expansión mine-ra en relación al diagnóstico geológico y urbano ambiental de la zona donde se ubica la ciudad de Cerro de Pasco.

b) Elaborar y aprobar los Lineamientos, las Es-trategias y el Plan de Reubicación.

c) Elaborar y aprobar los Planes de Control de Fuentes Contaminadoras, de Restauración Am-biental y de Atención de Salud. La restauración ambiental de las zonas afectadas con pasivos am-bientales debe considerar las limitaciones al acce-so a áreas que contengan tales pasivos.

d) Establecer los lineamientos y criterios para la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano y Rural Sostenible de Cerro de Pasco, te-niendo como eje la reubicación de la ciudad.

e) Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia por cada uno de los planes.

f) Establecer el procedimiento para la valoriza-ción de los predios afectados y el sistema indem-nizatorio y compensatorio que corresponda.

g) Diseñar y aprobar el presupuesto de los planes antes referidos, así como el esquema de financia-miento correspondiente.

2. La Comisión Interinstitucional estará integra-da por un representante de las siguientes insti-tuciones:

a) Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidirá;

b) Ministerio de Economía y Finanzas;

c) Consejo Nacional del Ambiente – CONAM;

d) Gobierno Regional de Pasco;

e) Municipalidad Provincial de Pasco;

f) Dirección Regional de Salud de Pasco;

g) Dirección Regional de Minería de Pasco; y

h) 2 representantes de las organizaciones socia-les de base, uno del ámbito urbano y otro del ám-bito rural.

Artículo 3.°.— Plan de Reubicación

El Plan de Reubicación pasa por las siguientes fases:

a) Estudio para establecer las condiciones polí-ticas, económicas, ambientales y sociales para la reubicación, priorizando el traslado de personas o poblaciones más afectadas.

b) Actualización del catastro de la ciudad de Ce-rro de Pasco.



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c) Estudio de Prefactibilidad para evaluar alter-nativas.

d) Consulta ciudadana para elegir la mejor op-ción.

e) Estudio de Factibilidad de la opción aproba-da.

f) Diseño y aprobación de la estrategia de finan-ciamiento de la reubicación.

g) Construcción y ejecución progresiva del tras-lado.

h) Monitoreo y vigilancia.

Artículo 4.°.— Plan de Control de fuentes contaminadoras

El Plan de Control de fuentes contaminadoras debe permitir:

a) Reducir emisiones, vibraciones y efluentes a niveles establecidos en los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles.

b) Modernizar las instalaciones y equipos.

c) Impermeabilizar los stock piles y desmontes.

d) Reducir el impacto de la percolación de conta-minantes a las aguas subterráneas.

Artículo 5.°.— Plan de Atención de Salud

El Plan de Atención de Salud debe ser integral y garantizar:

a) La realización del diagnóstico, tratamiento y asesoría de la población sobre los impactos de la contaminación en la salud.

b) El análisis y monitoreo de los niveles de me-tales pesados en la población.

c) La implementación de programas de educación ambiental y salud pública para informar a la po-blación sobre el impacto de la contaminación en el ambiente y la salud.

d) La aplicación de programas de apoyo nutricio-nal y asistencia sanitaria e higiene para los ni-ños que sufren del envenenamiento por metales pesados o metaloides.

e) La identificación de fuentes y causas de la in-toxicación por metales pesados y otras fuentes,

para que se puedan establecer responsabilidades e internalizar el costo de salud.

Artículo 6.°.— Plan de Desarrollo Urbano y Rural Sostenible

El Concejo Provincial de Pasco, sobre la base de los lineamientos y criterios del Plan de Desarro-llo Urbano y Rural Sostenible a que se refiere el literal d) del numeral 1 del artículo 2.° de la pre-sente Ley, elabora y aprueba el Plan de Desarro-llo Urbano y Rural Sostenible de la Ciudad de Cerro de Pasco.

Artículo 7.°.— Estimación de recursos

La Comisión Interinstitucional estima las necesi-dades de recursos que demanden las acciones ne-cesarias orientadas a reducir el impacto ambiental, proteger la salud de la población e implementar al-ternativas para la reubicación de la ciudad de Ce-rro de Pasco, planteando opciones viables para el financiamiento de tales necesidades que sean acor-dadas entre las entidades del Estado y el titular minero que opera la unidad de producción que ad-ministra el tajo y la mina en el área de influencia de la ciudad de Cerro de Pasco.

Artículo 8.°.— Junta de Control Urbano Ambiental

Confórmase una Junta de Control Urbano Am-biental, presidida por el Alcalde Provincial de Pasco e integrada por un representante de la Defensoría del Pueblo y dos representantes de las organizaciones civiles de Cerro de Pasco, pa-ra supervisar y fiscalizar la ejecución del Plan de Control de Fuentes de Contaminación, de Res-tauración Ambiental, de Atención de Salud y de Reubicación.

Artículo 9.°.— Plazos

La Comisión Interinstitucional:

a) Se instalará dentro de los 30 (treinta) días ca-lendario posteriores a la vigencia de la presen-te Ley.

b) En un plazo no mayor de 8 (ocho) meses con-tados a partir de la vigencia de la presente Ley, elevará a la Presidencia del Consejo de Ministros, al Gobierno Regional de Pasco y a la Municipali-dad Provincial de Pasco, los lineamientos y pla-nes a que se refiere la presente Ley.

c) Cada 60 (sesenta) días calendario, contados a partir de su fecha de instalación, debe informar



de sus avances a las Comisiones del Congreso de la República responsables de los temas de Salud, Ambiente, Vivienda y Minas.

Disposición Transitoria

Única.— El Poder Ejecutivo, en un plazo no ma-yor de 90 (noventa) días calendario contados a partir de la vigencia de la presente Ley, propone los mecanismos que hagan posible el financia-miento, con el objetivo de garantizar la ejecución de los compromisos de inversión correspondien-tes a los planes establecidos en la presente Ley.

Disposición Final

Única.— El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a 60 (sesenta) días calendario, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, aprue-ba mediante decreto supremo, con el voto apro-batorio del Consejo de Ministros, el reglamento de la presente Ley.



Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Calde-rón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Es-pinoza Cruz, Espinoza Ramos, Florián Cedrón, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarre-ta Velarde, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Les-cano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Nei-man, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Mo-rales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Ordóñez Salazar, Otárola Peña-randa, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peral-ta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monte-verde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Ba-rreto, Reymundo Mercado, Robles López, Rodrí-guez Zavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Car-pio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz,

Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vargas Fernán-dez, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wil-son Ugarte y Zeballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Ramos Prudencio, presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Señor Presiden-te, por su intermedio, agradezco a la Representación Nacional su res-paldo al texto sustitutorio y, en vis-ta de la alta votación favorable que ha merecido, solicito la exoneración de segunda votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto. La presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos ha solicitado que se exonere de segunda votación al proyecto que acabamos de aprobar.

La Mesa, en representación del Pleno, expresa su saludo a la congresista Ramos Prudencio y a los demás miembros de la Comisión dictaminadora por el esfuerzo realizado en este proyecto.

Se va a votar la exoneración solicitada.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema electrónico.

—Efectuad a la votación, se acuerda, por 86 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto final de la Ley que declara de necesi-dad pública e interés nacional la implemen-tación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubica-ción de la ciudad de Cerro de Pasco.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido exonerado de se-gunda votación el proyecto aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Torres Caro, Yamashiro Oré, Florián Ce-drón, Sumire de Conde, Vilca Achata, Espinoza Cruz, Obregón Peralta y Lescano Ancieta.

La Mesa saluda también al congresista Oswaldo de la Cruz por la presentación de su proyecto de ley.



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“Votación para exonerar de segunda vo-tación el texto sustitutorio del Proyecto

N.° 1244

Señores congresistas que votaron a favor: Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cabrera Cam-pos, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cucu-liza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuen-schwander, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarre-ta Velarde, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páu-car, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hor-nung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Cul-qui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Mencho-la Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Sala-zar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cucu-liza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Ar-ce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Reymundo Merca-do, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Del-gado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Var-gas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Anto-nio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rja-vinsthi, Wilson Ugarte y Zeballos Gámez.”

Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los profesionales de Enfermería, con motivo de celebrarse el “Día Mundial de la Enfermería”; al Ministerio Público y sus trabajadores, con ocasión de celebrar-se el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación institucional; al distrito del Alto de la Alianza, de la provincia y región Tac-na, con motivo de conmemorarse el Vigési-mo Cuarto Aniversario de su creación; al Hospital Belén de la ciudad de Trujillo, re-gión La Libertad, con ocasión de celebrarse el Cuadringéntesimo Quincuagésimo Sép-timo Aniversario de su creación institucio-nal; a los profesionales químicos farmacéu-ticos del Perú, con motivo de celebrarse su “Día Institucional”; a la madre abogada, a las madres de los señores abogados y a la madre lambayecana, con ocasión de cele-brarse el “Día de la Madre”; a la Univer-

sidad Nacional Mayor de San Marcos, con motivo de conmemorarse el Cuadringenté-simo Quincuagésimo Séptimo Aniversario de su creación; al distrito de Río Santiago, de la provincia de Condorcanqui, región Amazonas, con ocasión de celebrarse el Vi-gésimo Cuarto Aniversario de su creación; y a las enfermeras y enfermeros, con moti-vo de celebrarse el “Día Internacional de

la Enfermería”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar cuenta de al-gunas mociones de saludo.

La RELATORA da lectura:

Mociones de Saludo

Del congresista Zumaeta Flores, mediante la cual expresa su saludo y felicitación a los profe-sionales de enfermería con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2008 el “Día Mundial de la En-fermería”.

De los congresistas Reymundo Mercado, Anaya Oropeza, Beteta Rubín, Ramos Prudencio, Lui-zar Obregón, Venegas Mello, Espinoza Ramos, Zeballos Gámez, Nájar Kokally, Saldaña Tovar, León Zapata, León Minaya, Vega Antonio, Cáne-pa La Cotera y Serna Guzmán, por la cual expre-sa su saludo y felicitación al Ministerio Público y a sus trabajadores, representado en la persona de la doctora Gladys Echaíz Ramos, Fiscal de la Nación, con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2008 el Vigésimo Séptimo Aniversario de su creación institucional.

Del congresista Ordóñez Salazar, por la cual ex-presa su saludo a los pobladores del distrito del Alto de la Alianza, de la provincia y región Tac-na, en la persona de su alcalde Luis Alberto Ma-mani Chura Cutipa y su cuerpo de regidores, al conmemorarse el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación.

Del congresista Robles López, por la cual expre-sa su saludo y felicitación al Hospital Belén de la ciudad de Trujillo, región La Libertad, con mo-tivo de celebrar el 11 de mayo de 2008 el Cua-dringentésimo Séptimo Aniversario de su crea-ción institucional.

Del congresista Robles López, por la cual expresa su saludo y felicitación a todos los profesionales químicos farmacéuticos del Perú, con motivo de celebrarse el 13 de mayo su “Día Institucional”.



Del congresista Velásquez Quesquén, por la cual expresa su saludo a la madre abogada, a las ma-dres de los señores abogados, y a la madre lam-bayecana en general, con motivo de celebrarse el 11 de mayo el “Día de la Madre”.

De los congresistas Cánepa La Cotera, León Za-pata, Reymundo Mercado, Luizar Obregón, Beteta Rubín, Isla Rojas, Vega Antonio, Espinoza Ramos, Serna Guzmán, Nájar Kokally, Anaya Oropeza y Venegas Mello, por la cual expresan su saludo y felicitación a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con motivo de conmemor el 12 de ma-yo de 2008 el Cuadringéntesimo Quincuagésimo Séptimo Aniversario de su creación.

Del congresista Maslucán Culqui, por la cual ex-presa su saludo al distrito de Río Santiago, de la provincia de Condorcanqui, región Amazonas, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2008 el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación.

De los congresistas Vega Antonio, Reymun-do Mercado, Zeballos Gámez, Cánepa La Cote-ra, Serna Guzmán y Anaya Oropeza, por la cual expresan su saludo y felicitación a todas las en-fermeras y enfermeros, con motivo de celebrar-se el 12 de mayo el “Día Internacional de la En-fermería”.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a votar las mocio-nes de saludo reseñadas.


—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han sido aprobadas las mociones de saludo.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a todos los profe-sionales de Enfermería, con motivo de celebrar-se el 12 de mayo de 2008 el ‘Día Mundial de la Enfermería’, en conmemoración del natalicio de la ciudadana italiana Florence Nightingale, pre-cursora de la formación profesional moderna de

la enfermería y fundadora de la primera escuela de enfermería en el mundo.

Segundo.— Transcribir la presente Moción a la señora Blanca Carruitero Giove de Granara, De-cana Nacional del Colegio de Enfermeras(os) del Perú y, por su intermedio, a todos los miembros de dicho gremio profesional que dedican su vida a la promoción, prevención, recuperación y reha-bilitación de la salud con el propósito de contri-buir a elevar la calidad de vida y lograr el bien-estar de la población.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cordial saludo y felicitación al Ministerio Público y a sus traba-jadores, representado en la persona de la doc-tora Gladys Margot Echaíz Ramos, Fiscal de la Nación, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2008 el Vigésimo Séptimo Aniversario de su crea-ción institucional.

Segundo.— Transcribir la presente Moción a la señora Gladys Margot Echaíz Ramos, Fiscal de la Nación y, por su intermedio, a los señores fis-cales de todos los niveles y personal administra-tivo de la institución que representa.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo al distrito del Al-to de la Alianza, de la provincia y región Tacna, con motivo de conmemorar el 9 de mayo de 2008 el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al señor Luis Alberto Mamani Churacutipa, Alcalde de la Municipalidad Distrital del Alto de la Alian-za y, por su intermedio, a su cuerpo de regidores y población en general.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar al Hospital Be-lén de la ciudad de Trujillo, región La Libertad,



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con motivo de celebrar el 11 de mayo de 2008 el Cuadringentésimo Quincuagésimo Séptimo Ani-versario de su creación institucional.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al señor Víctor Peralta Chávez, Director del Hospi-tal Belén y, por su intermedio, a todo el personal del hospital, por su dedicación y entrega al ser-vicio de la salud del pueblo norteño.



Acuerda:

Saludar y felicitar a todos los profesionales Quí-mico Farmacéuticos del Perú, con motivo de ce-lebrarse el 13 de mayo de 2008 su ‘Día Institu-cional’.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y cálida felici-tación a la madre abogada, a las madres de los señores abogados, y a la madre lambayecana en general, con motivo de celebrarse el domingo 11 de mayo de 2008 el ‘Día de la Madre’.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al señor Enrique Rodas Ramírez, Decano del Ilus-tre Colegio de Abogados de Lambayeque y, por su intermedio, a la madre abogada y a las ma-dres de los señores abogados, así como a la ma-dre lambayecana en general.



Acuerda:

Primero.— Expresar su especial y emotivo salu-do y felicitación a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con motivo de conmemorar el 12 de mayo de 2008 el Cuadringentésimo Quincua-gésimo Séptimo Aniversario de su creación.

Segundo.— Formular sus más fervientes votos para que la Universidad Nacional Mayor de San Marcos continúe propiciando el avance científi-co y siga con su noble misión de formar profesio-nales que participen responsablemente en la vi-da civil y política del país.

Tercero.— Transcribir la presente Moción al se-ñor Luis Fernando Izquierdo Vásquez, Rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y, por su intermedio, a todos los estudiantes, docentes, administrativos y autoridades universitarias.



Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Río Santiago, de la provincia de Condorcanqui, región Amazonas, con ocasión de celebrar el 18 de mayo de 2008 el Vigésimo Cuarto Aniversario de su creación, ha-ciendo votos para perfilar su bienestar y desarro-llo socioeconómico.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al se-ñor Segundo Flores Nahuarosa, Alcalde de la Mu-nicipalidad Distrital de Río Santiago y, por su in-termedio, a la población en general.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cordial saludo y feli-citación a todas las enfermeras y enfermeros, con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2008 el ‘Día Internacional de la Enfermería’.

Segundo.— Transcribir la presente Moción a la señora Blanca Carruitero Giove, Decana Nacio-nal del Colegio de Enfermeras(os) del Perú y, por su intermedio, a todas las enfermeras y enferme-ros a nivel nacional.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La Mesa expresa su reco-nocimiento póstumo a las calidades personales y profesionales del doctor Duncan Ricardo Masón Cabrera, ex funcionario del Estado peruano; y, re-cogiendo el sentir de la Representación Parlamen-taria, transmitirá a sus familiares el pesar del Con-greso de la República por su fallecimiento.

El doctor Masón fue excelente funcionario del Par-lamento que se desempeñó como asesor en el des-pacho del congresista Cayo César Galindo San-doval, con quien compartimos la solidaridad en estos momentos.



Con las modificaciones señaladas por la pre-sidenta de la Comisión de Energía y Minas, se aprueba por unanimidad, en primera vo-tación, el proyecto de Ley de distribución del sobrecanon para petróleo y gas de los depar-tamentos de Tumbes y Piura; seguidamente, se acuerda la exoneración de segunda vota-

ción de la referida iniciativa

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— El siguiente punto a tratar es el Proyecto de Ley N.° 1921/2007-PE, en virtud del cual se propone la Ley de distribución del sobreca-non para petróleo y gas de los departamentos de Tumbes y Piura.*

Tiene la palabra la señora congresista Chacón De Vettori, presidenta de la Comisión de Energía y Mi-nas, hasta por diez minutos.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Gracias, señor Presi-dente.

El Proyecto de Ley N.° 1921 es una iniciativa del Poder Ejecutivo que dis-pone que la participación en la renta

por la explotación de petróleo y gas en el departa-mento de Tumbes como sobrecanon sea destinado al departamento de Piura, y señala la distribución del mismo en estos departamentos.

La Ley N.° 27763, Ley Complementaria de Legis-lación del Canon y Sobrecanon para petróleo y gas en Piura y Tumbes, determinó que los índices de distribución en estos departamentos serían de la siguiente manera: 20 por ciento para los distritos y provincias en los que está ubicada la producción sobre la base del índice combinado de producción y población; 5 por ciento para las universidades na-cionales; 5 por ciento para los institutos superiores pedagógicos y tecnológicos estatales; 50 por ciento para las municipalidades distritales y provinciales del departamento donde está localizada la zona pro-ductora; 20% para el gobierno regional, considera-do como ingreso adicional a las transferencias que le corresponden.

La Ley N.° 28277, Ley que modifica la Ley Comple-mentaria de Legislación del Canon y Sobrecanon para petróleo y gas en Piura y Tumbes, estableció en su primera disposición complementaria, transi-toria y final que, para el caso de Tumbes, en tanto no se cuente con distritos y provincias en cuya ju-risdicción se exploten hidrocarburos, el 20 por cien-to que corresponde a los distritos y provincias en los que está ubicada la producción, se añada al 50 por

ciento correspondiente a las otras municipalidades distritales y provinciales del departamento donde está localizada la zona productora.

Esta norma buscó establecer un procedimiento de distribución del canon y sobrecanon en una situa-ción en la cual el departamento de Tumbes no rea-lizaba explotación de hidrocarburos, logrando que las tres provincias de este departamento hayan ve-nido recibiendo un monto por este concepto.

Esta condición se mantuvo hasta marzo del 2007, cuando se inició la producción del Lote 20, ubicado en la provincia de Contralmirante Villar, departa-mento de Tumbes. Es así que se empieza a generar recursos que, aunque reducidos, llevaron a una si-tuación en la cual se sumaban al canon y sobreca-non de Piura, causando que Tumbes recibiera dos canon y sobrecanon.

Ante la situación dada, señor Presidente, el Pro-yecto de Ley N.° 1921 propone que, por equidad, el sobrecanon generado a partir de la explotación de hidrocarburos en Tumbes sea destinado a Piu-ra y que la distribución de sobrecanon que se perci-be por la explotación de hidrocarburos en Piura sea distribuido a las municipalidades distritales y pro-vinciales de Piura y Tumbes, según lo previsto en la Ley N.° 28277.

Esta norma asegurará que la nueva situación no produzca un desbalance de los recursos previstos para las provincias de Zarumilla y Tumbes y que se logre una distribución razonable de los ingresos percibidos por el sobrecanon de Piura en las muni-cipalidades distritales y provinciales de Tumbes; es decir, en vista de que en Tumbes no había explota-ción de hidrocarburos durante todo estos años, con-forme a una norma Piura compartía su canon y so-brecanon con la región Tumbes. Una colega señala que también se debe favorecer a Lima, pero ello se-ría cuando Lima también comparta sus recursos con otras regiones, como lo ha hecho Piura

Ahora que en Tumbes hay explotación de hidrocar-buros, concretamente en Contralmirante Villar, por un criterio de equidad también tendrá que compar-tir los ingresos por canon y sobrecanon; además, va a solucionar el hecho de que Tumbes estuviera re-cibiendo doble canon y doble sobrecanon sin hacer la retribución correspondiente.

Por lo expuesto, señor Presidente, solicito al Ple-no del Congreso que se apruebe el presente dicta-men.

Gracias.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



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—Reasume la Presidencia el señor Aldo Es-trada Choque.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Choque).— Tiene la pa-labra el congresista Cánepa La Co-tera.

El señor CÁNEPA LA COTERA (N-UPP).— Gracias, señor Presi-dente.

Debo manifestar que en este proyecto hemos trabajado intensamente de la mano con el colega de Tumbes, con-gresista Sánchez Ortiz.

La iniciativa tiene como propósito hacer justicia a las municipalidades distritales y provinciales de nuestra región, las que, conforme ha ocurri-do con la distribución de los recursos del canon y sobrecanon que se ha venido aplicando en el pre-sente año, han visto reducidas sus participacio-nes debido a que la ley vigente no permite distri-buir con equidad estos recursos entre todos los gobiernos locales de la región Tumbes.

Asimismo, con esta norma vamos a hacer justi-cia, porque con la distribución que se señala se garantizará que la región Piura, donde existe una riqueza petrolera reconocida, asigne perma-nentemente recursos de su sobrecanon a nues-tra región.

Tumbes ha vuelto a producir petróleo. Fue en es-te departamento donde se abrió el primer pozo petrolero de Latinoamérica en 1863, pero sus re-cursos, con la tecnología de entonces, no pudieron seguirse explotando y, por eso, se suspendió esta actividad en la década del sesenta. Como conse-cuencia de ello, Tumbes dejó de percibir ingresos por este concepto. A pesar de que durante más de 100 años se extrajo petróleo, jamás quedó un solo céntimo para el desarrollo de nuestra región por-que en aquel entonces no existían las leyes del ca-non y sobrecanon, y todos los beneficios pasaron a alimentar el centralismo.

Por eso hoy, con esta ley, queremos hacer jus-ticia a la región Piura, que nos ha estado ali-mentando con su sobrecanon. De manera que el producto del sobrecanon que se va a generar en Tumbes a partir de la exploración y explota-ción de nuestros recursos irá a la región Piura. Aparte, esta ley señala que vamos a tener posi-bilidades ciertas para hacer realidad las grandes

obras que Tumbes anhela para su desarrollo: el Proyecto de la irrigación de la margen derecha del río Tumbes, el cual ha venido siendo poster-gado durante 120 años; así como el gran proyec-to del nuevo hospital, obra que ya estamos ges-tionando con el ministro de Salud y el Gobierno Regional de Tumbes para un cofinanciamiento, con lo cual se mejorará los servicios de salud de nuestra población.

Asimismo, a través de una iniciativa compartida con el congresista Sánchez Ortiz —que oportu-namente lo va a sustentar—, vamos a poder darle mayores recursos al Gobierno Regional de Tum-bes para que haga realidad esas grandes obras de desarrollo.

Con este proyecto de ley haremos posible que las municipalidades distritales recuperen los niveles de financiamiento que han tenido y que se han visto postergados por las leyes vigentes, que no permitían una distribución equitativa del sobre-canon petrolero entre todas los gobiernos locales de nuestra región Tumbes.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Cho-que).— Seguidamente, tiene el uso de la palabra el congresista Carrasco Távara.

El señor CARRASCO TÁVARA (PAP).— Señor Presidente: Esta iniciativa del Poder Ejecutivo tien-de a regularizar un procedimiento administrativo en el Ministerio de Economía y Finanzas, sector que, por falta o vacío de una ley como la

que estamos tratando ahora, no ha podido hacer hasta este momento una justa redistribución del canon y sobrecanon que se viene produciendo por efecto de la nueva producción que está aparecien-do en Zorritos, provincia de Contralmirante Vi-llar, departamento de Tumbes.

Se trata entonces de determinar lo que se esta-bleció en el Congreso en 1983: la asignación de un 10 por ciento de canon petrolero para el de-partamento de Tumbes y luego, por equidad, se dio un 2,5 por ciento de sobrecanon para el de-partamento de Tumbes.

En el transcurso de los últimos cinco años Tum-bes ha percibido los siguientes recursos por efecto del 2,5 por ciento de sobrecanon petrolero: en el 2003, 28 millones de nuevos soles; en el 2004, 34 millones; en el 2005, 50 millones; en el 2006, 64 millones; y, finalmente, en el 2007, 70 millones.



Hoy que Tumbes empieza a tener producción petrolera en el Lote 20 y posiblemente en el Zó-calo Continental, donde se están haciendo nue-vas exploraciones y explotaciones, podrá recibir importantes cantidades de dinero por concep-to de canon en un porcentaje de 20 por ciento y en cuyo efecto a Piura le va a corresponder un 2,5 por ciento.

Por ahora, los cálculos estimados aproximados nos indican que el departamento de Piura re-cibiría, por efecto del sobrecanon, 2 millones de nuevos soles. Piura recibe ello con satisfac-ción porque es un incremento al canon que vie-ne percibiendo.

Señor Presidente, saludamos con la mayor sa-tisfacción que el departamento de Tumbes ten-ga ahora nuevas inversiones en exploraciones y estén dando resultados positivos con la explota-ción de petróleo. Por consiguiente, vamos a vo-tar a favor de este proyecto de ley.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Cho-que).— Gracias, congresista Carrasco Távara.

Tiene el uso de la palabra el congresista Sán-chez Ortiz.

El señor SÁNCHEZ ORTIZ (PAP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, estamos ante un proyecto presentado por el Poder Ejecutivo que tiene un carácter

retributivo. Como muy bien se ha señalado, el primer pozo petrolero de América del Sur, y se-gundo de América, se perforó en Zorritos, de-partamento de Tumbes, en 1863; sin embargo, durante tantos años no ha habido una retribu-ción ni participación en la renta por la explo-tación de estos recursos naturales.

Hoy, cuando se comienza nuevamente la explo-tación en el Lote Z1, en el Lote 19, en el Lote 20, en el Lote 22, en el Lote 23, en el área del departamento de Tumbes, nos parece de justi-cia el proyecto presentado por el Ejecutivo.

Pero queremos pedir a la presidenta de la Co-misión dictaminadora, que gentilmente ha puesto en consideración del Pleno este proyec-to después de haber sido debatido en la Comi-sión de Energía y Minas, que se sirva retirar la primera disposición complementaria final del

proyecto, toda vez que el 28 de marzo del pre-sente año se emitió una resolución sobre este caso. Ésta es una solicitud del Ministerio de Energía y Minas.

En otras palabras, señor Presidente, propongo que se retire esa primera disposición y, a su vez, que se incorpore una disposición complementa-ria final que diga textualmente lo siguiente:

“Segunda.— Sustitúyase la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N.° 28277, con el texto siguiente:

Primera.— Situación especial del departamen-to de Tumbes

En el departamento de Tumbes, el 20% a que se refiere el inciso a) del artículo 2.° de la presente Ley, se añadirá al 20% establecido en el inciso e) del artículo 2.° de la Ley N.° 27763 para el go-bierno regional —como lo ha planteado también el congresista Carlos Cánepa—, los que serán in-vertidos en proyectos de impacto regional.

El gobierno regional destinará tres cuartas par-tes del total del canon percibido, para el finan-ciamiento o cofinanciamiento de proyecto ‘Irri-gación de la margen derecha del río Tumbes’, bajo responsabilidad”.

Señor Presidente, alcanzo el texto respectivo a la titular de la Comisión de Energía y Minas, el cual está debidamente suscrito por los dos re-presentantes del departamento de Tumbes, que son el que habla y el colega Carlos Cánepa. Rue-go que se considere este aporte.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Aldo Estrada Cho-que).— Gracias, congresista Sánchez Ortiz.

En vista de que ningún otro señor congresista desea intervenir, se da por debatido el proyecto.

Finalmente, tiene el uso de la palabra la congre-sista Chacón De Vettori, presidenta de la Comi-sión de Energía y Minas.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Gracias, señor Presi-dente.

El hecho de que se haya ejecutado la disposición complementaria y fi-nal no hace necesaria eliminarla de la propuesta, ello ya está incluido.



926

Estamos de acuerdo con el pedido del congresis-ta Franklin Sánchez para que se determine exac-tamente en qué se va utilizar los recursos dentro del gobierno regional. En consecuencia, se acep-ta la propuesta y pido que me haga llegar el tex-to rexpectivo.

Señor Presidente, pido a la Representación Na-cional que podamos ir al voto para aprobar este proyecto de ley que creo es de justicia y benefi-ciará a dos regiones tan importantes, como son las de Piura y Tumbes.

Gracias.

—Reasume la Presidencia el señor Luis Gonzales Posada Eyzaguirre.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzagui-rre).— Entiendo que la presidenta de la Comisión de Energía y Minas ha solicitado que se pase a la vota-ción del proyecto de ley.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (GPF).— Sí, señor Presidente, eso es lo que he manifestado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Así, con fuerza e impul-so.

La señora CHACÓN DE VETTORI (GPF).— Así es, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pido a los señores congre-sistas que se sirvan registrar su asistencia.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asis-tencia 91 señores parlamentarios.

Con las modificaciones puntualizadas por la pre-sidenta de la Comisión de Energía y Minas, se va a votar el proyecto de Ley de distribución del so-brecanon para petróleo y gas de los departamen-tos de Tumbes y Piura.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba por una-nimidad en primera votación, con 87 votos a favor, ninguno en contra y ninguna absten-ción, el texto de la Ley de distribución del so-brecanon para petróleo y gas de los departa-mentos de Tumbes y Piura.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— El proyecto de ley ha sido apro-bado por unanimidad.

Se deja constancia de la asistencia del congresista Lescano Ancieta.

La Mesa deja constancia del voto a favor de los con-gresistas Mulder Bedoya, Carrasco Távara, Gala-rreta Velarde y Uribe Medina.


"El Congreso de la República;


Ley de distribución deL sobrecanon para pe-tróLeo y gas de Los departamentos de tum-

bes y piura

Artículo 1.°.— Aplicación del Sobrecanon del departamento de Tumbes

En el marco de lo dispuesto en la Ley N.° 23871, la participación en la renta por la explotación de petró-leo y gas en el departamento de Tumbes como Sobre-canon será destinado al departamento de Piura.

Artículo 2.°.— Distribución del Sobrecanon de los departamentos de Tumbes y Piura

Para la distribución del Sobrecanon creado por la Ley N.° 23871, el 20% a que se refiere el inciso a) del artículo 2.° de la Ley N.° 27763, modificado por la Ley N.° 28277, se deberá añadir al 50% a que se refiere el inciso d) del mismo artículo, destinándose dicho total a las municipalidades distritales y pro-vinciales de los departamentos de Tumbes y Piura, según corresponda, de acuerdo a los criterios de dis-tribución que contempla el citado inciso d).

Disposiciones Complementarias Finales

Primera.— Montos pendientes de distribu-ción

Los montos del Canon y Sobrecanon por la explota-ción de petróleo y gas en el departamento de Tum-



bes generados con anterioridad a la aplicación de la presente Ley serán distribuidos en el 2008.

Segunda.— Normas reglamentarias

En un plazo de sesenta (60) días calendario, con-tados desde la entrada en vigencia de la presen-te Ley, el Poder Ejecutivo, mediante decreto su-premo, dictará las normas reglamentarias para la aplicación de lo dispuesto por la presente Ley.

Tercera.— Sustituye texto de la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N.° 28277

Sustitúyase la Primera Disposición Complemen-taria, Transitoria y Final de la Ley N.° 28277, con el texto siguiente:

‘Primera.— Situación especial del departamen-to de Tumbes

En el departamento de Tumbes, el 20% a que se refiere el inciso a) del artículo 2.° de la presen-te Ley, se añadirá al 20% establecido en el inciso e) del artículo 2.° de la Ley N.° 27763 para el go-bierno regional, los que serán invertidos en pro-yectos de impacto regional.

El gobierno regional destinará ¾ partes del to-tal de canon percibido, para el financiamiento o cofinanciamiento del proyecto ‘Irrigación de la margen derecha del río Tumbes’, bajo respon-sabilidad.’



Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cabrera Cam-pos, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cu-culiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neu-enschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Florián Cedrón, Fujimori Fuji-mori, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Giam-pietri Rojas, Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huer-ta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Ne-greiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar,

Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pastor Val-divieso, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ra-mos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Za-valeta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sa-sieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, To-rres Caro, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Víl-chez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chacón De Vettori, titular de la Co-misión de Energía y Minas.

La señora CHACÓN DE VETTORI (GPF).— Gracias, señor Presidente.

En vista del apoyo unánime al proyecto de ley, pi-do la exoneración de segunda votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto.

En consecuencia, a pedido de la presidenta de la Comisión dictaminadora y con la misma asisten-cia, se va a votar el pedido de exoneración de la segunda votación del proyecto aprobado.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 76 votos a favor, tres en contra y cuatro abs-tenciones, exonerar de segunda votación el texto de la Ley de distribución del sobreca-non para petróleo y gas de los departamen-tos de Tumbes y Piura.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la exo-neración de la segunda consulta.

Se deja constancia del voto a favor de los con-gresistas Mulder Bedoya, Carrasco Távara, Es-pinoza Cruz, Cabanillas Bustamante y Zumae-ta Flores.

“Votación para exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyec-

to N.° 1921

Señores congresistas que votaron a favor: Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor,



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Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Vivan-co, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabre-ra Campos, Calderón Castro, Cánepa La Cote-ra, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigi-hara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Egu-ren Neuenschwander, Espinoza Ramos, Estra-da Choque, Florián Cedrón, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, Gueva-ra Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Puma-yauli, Huerta Díaz, Isla Rojas, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mencho-la Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Casti-llo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Otáro-la Peñaranda, Pando Córdova, Pastor Valdivie-so, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reá-tegui Flores, Rebaza Martell, Reymundo Mer-cado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Tapia Samaniego, Torres Ca-ro, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Ve-ga Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Wais-man Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Zeballos Gámez.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Huancahuari Páucar y Ruiz Delgado.

Señores congresistas que se abstuvieron: Cabanillas Bustamante, García Belaúnde, Sa-sieta Morales y Supa Huamán.”

Se admite a debate y, seguidamente, se aprueba la moción de orden del día por la cual se propone conformar una comi-sión investigadora multipartidaria sobre los supuestos indicios de negligencia mé-dica y presuntos actos de corrupción ad-ministrativa en el Instituto del Corazón

(INCOR)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— El siguiente punto es la Moción de Orden del Día N.° 4303, que propone formar una comisión investigadora sobre los su-puestos indicios de negligencia médica y presun-tos actos de corrupción administrativa en el Ins-tituto del Corazón (INCOR).

Tiene la palabra el señor congresista Eguren Neuenschwander, en nombre de los autores de la moción, para que fundamente su posición, por 5 minutos.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Gracias, señor Presidente.

Efectivamente, se ha presentado una moción de orden del día pa-ra formar una comisión investiga-

dora, firmada por prácticamente la gran mayo-ría de los grupos parlamentarios, a excepción de la bancada aprista, a la que esperamos que en el momento de la consulta se pueda unir a este pe-dido importante.

Es indispensable para mí señalar que tengo un in-terés directo en este asunto porque uno de los pa-cientes afectados es mi suegra; pero quiero mar-car esa diferencia clara y, más aún, anuncio que de ninguna manera voy a participar, como no lo he hecho hasta la fecha, de ningún proceso de in-vestigación, ni siquiera he pedido algún informe a título personal ni lo haré.

Dejando sentado ello, señor Presidente, también es importante precisar que no se trata de politizar ninguna relación de parentesco del titular del Ga-binete Ministerial con el director en su momento del INCOR. Creo que son elementos absolutamen-te independientes y coyunturales que el director sea pariente del doctor Del Castillo Gálvez o que una de las personas afectadas sea pariente mío. Dejemos ello absolutamente de lado y no deberá ser materia del debate que se produzca.

En realidad, lo fundamental es que el Congre-so de la República tiene que investigar un hecho que es muy delicado, teniendo en cuenta que és-te y los parlamentos anteriores investigaron mu-chísimos actos de corrupción, actos de negligen-cia médica o administrativa; pero la diferencia con este caso, en contraposición con otros de co-rrupción, es que está asociado con delitos contra la salud pública.

Una cosa es malversar recursos y otra robar; pero otra cosa es hacerlo, además, poniendo en riesgo la vida de pacientes coronarios, con el agravante adicional de que este tipo de actos delictivos no deja huella. Tenemos conocimiento de que en el último período fueron 5 o 6 los pacientes, mas no sabemos cuántos hubo en la historia reciente del INCOR, que podrían ser decenas o centenares.

Y digo que estos casos no dejan huellas porque, como son pacientes de alto riesgo y al colocárse-les esos dispsotivos llamdos stents, con fecha ven-cida, pueden morir a la semana, al mes, a los dos meses o a los seis meses y nadie investigará las causas de ello porque, obviamente, se trata de



personas que han sufrido infartos o tienen algún riesgo de infarto. En consecuencia, estos críme-nes, en el supuesto de que se hayan producido, han quedado absolutamente impunes.

Por lo tanto, señor Presidente, creo que no hay más argumentos que el solo relato del potencial riesgo de los delitos existentes, que ameritan sin lugar a dudas con muchísima mayor justificación por los argumentos expuestos que cualquier otra investigación que haya podido realizar el Congre-so de la República.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Conforme a lo que señala el Reglamento del Congreso, podrán intervenir por un minuto quienes se opongan a la admisión a debate de la moción.

Puede hacer uso de la palabra el congresista Ro-bles López, para oponerse.

El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Señor Presidente: La Cé-lula Parlamentaria Aprista no ha fir-mado la moción porque, sencillamen-te, el presidente ejecutivo de Essalud, el gerente de INCOR y todos sus fun-cionarios se han presentado en las co-

misiones especializadas a informarnos cuáles han sido los eventos que han sucedido en todo aquello que ha sido denunciado; incluso hemos llegado al convencimiento de que no ha habido ningún caso de negligencia médica, sino que hubo un error ad-ministrativo que hay que investigar más a fondo, porque toda investigación es constructiva y si hay que ahondar en ella tiene que hacerse.

No estamos de acuerdo con que se conforme una comisión multipartidaria para este efecto, porque con ello se recargaría el gasto al Congreso con el nombramiento de asesores o diluyendo un poco más la investigación. Creo que la Comisión de Se-guridad Social debe encargarse de este caso, que es la comisión especializada en la que deberá con-formarse un equipo de personas que conozcan de la materia y al que se le tendrá que otorgar fa-cultades de comisión investigadora.

Ésa es la posición de la bancada aprista, señor Presidente.

Muchas gracias.


Tiene el uso de la palabra el congresista García Belaúnde, para oponerse.

El señor GARCÍA BELAÚN-DE (AP).— Gracias, señor Presi-dente.

La bancada de Alianza Parlamenta-ria ha sido dejada de lado para todo tipo de comisiones investigadoras.

Nosotros no investigamos, estamos prohibidos de hacer ello, porque no nos consideran en nin-guna comisión investigadora. Por eso nos vamos a oponer, porque tampoco vamos a intervenir en esta investigación.

Es todo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista García Belaúnde.

En vista de que no hay más opiniones contrarias a la admisión a debate de la moción, vamos a pro-ceder a la consulta.

Hago de conocimiento del Pleno que ha llegado a la Mesa nuevas mociones de saludo con moti-vo del “Día Internacional de la Enfermería”. Al respecto, el congresista Rafael Vásquez me ha-ce recordar que la congresista María Luisa Cu-culiza es enfermera, por lo cual también la feli-citamos a ella.

Pido a los señores representantes que se sirvan registrar su asistencia.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asisten-cia 90 señores congresistas.

Con la asistencia señalada, se va a votar la admi-sión a debate de la moción.

—Los señores congresistas emiten su voto mediante el sistema digital.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 80 votos a favor, ninguno en contra y cinco abs-tenciones, la admisión a debate de la Mo-ción de Orden del Día N.° 4303.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La moción ha sido admi-tida a debate.



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Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Sánchez Ortiz, Supa Huamán, Cajahuan-ca Rosales, Uribe Medina y Serna Guzmán; y de la abstención de los congresistas Sasieta Mora-les y Waisman Rjavinsthi.

“Votación de la admisión a debate de la Moción de Orden del Día N.° 4303

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Sue-ro, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Sala-zar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Calderón Castro, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stag-naro, Cenzano Sierralta, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Flo-rián Cedrón, Fujimori Fujimori, Fujimori Higu-chi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, Giam-pietri Rojas, Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Isla Rojas, León Romero, León Zapata, Luizar Obre-gón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayor-ga Miranda, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mul-der Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Otárola Peña-randa, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peral-ta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monte-verde, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Re-ymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Za-valeta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Santos Carpio, Silva Díaz, Sumi-re de Conde, Tapia Samaniego, Torres Caro, Var-gas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Anto-nio, Venegas Mello, Vilca Achata, Vílchez Yucra, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron: Bruce Montes de Oca, García Belaúnde, La-zo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta y Perry Cruz.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Eguren Neuenschwander.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Señor Presidente: En principio, agradez-co a la Representación Nacional por el apoyo dado a la admisión a deba-te de la moción, al margen de algu-nas abstenciones cuya molestia en-tendemos.

Sobre la materia puntual, la misma moción se ex-plica por sí sola y por eso quien habla, por razo-nes personales y éticas, preferiría no participar del debate y así dejar abierto ello en el caso de que se considere necesario; de lo contrario, señor Pre-sidente, podemos proceder a la votación para que se conforme la comisión investigadora.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Guevara Gómez.

La señora GUEVARA GÓMEZ (PAP).— Señor Presidente: Noso-tros, como usuarios de los servicios de salud y también en la condición de ofertantes, consideramos que el caso que ha ocurrido con un pacien-te o con algún otro paciente no son

muchos como manifiesta el congresista que ha presentado la moción.

¿Por qué expreso ese parecer? Porque un caso tan delicado como el relacionado con el corazón tiene que ser conocido inmediatamente. Como bien lo ha manifestado el presidente de la Comisión de Salud y también miembro de la Comisión de Se-guridad Social, nosotros hemos atendido la ex-plicación del acto médico. En ese sentido, el pro-blema ocurrido ha sido en la cadena del sistema logístico, lo cual evidencia que, ante todo, ha si-do un error administrativo el no vigilar la fecha de vencimiento de este insumo médico. En ese caso la responsabilidad no recae sobre el médico que oferta el servicio. Debemos ser conscientes de ello y entender que, finalmente, para el acto médico hay una serie de procesos.

Por eso consideramos que este asunto debe pa-sar a la Comisión de Seguridad Social, porque fi-nalmente en esa instancia también tenemos to-do el interés de conocer ese asunto, más allá de las sanciones que ya se han dado con la separa-ción de algunos profesionales e incluso con la se-paración del director del INCOR, al margen de cualquier relación pasada con nuestro presiden-te del Consejo de Ministros.

En ese sentido, señor Presidente, la bancada aprista solicita que el caso pase a la Comisión de Seguridad Social, en la que haremos la inves-tigación pertinente o, en todo caso, también po-dría tener un tratamiento más acorde.

Reitero a todos los parlamentarios que en el ac-to médico finalmente hay una serie de procesos



en la cadena logística, tanto de insumos, de equi-pos, de medicamentos, etcétera; incluso dentro de todas las intervenciones quirúrgicas ocurren fallas, porque somos humanos, pero esos errores no alcanzan ni al 0,8 por ciento o por mil, como tal vez se puede dar en intervenciones tan delica-das como las relacionadas con el corazón.

Evidentemente, lamentamos que se presenten ese tipo de situaciones. No por ser mamá puedo dejar de entender y sentir el rol que en este mo-mento tiene el colega que ha presentado la mo-ción. Pero también es necesario manifestar que en cualquier acto médico a veces hay negligen-cia, lo que tampoco podemos encubrir.

En suma, señor Presidente, repito el pedido de que este caso sea derivado a la Comisión de Se-guridad Social.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ruego a los señores repre-sentantes que desean intervenir que sean lo más concisos posibles.

Tiene el uso de la palabra el congresista Raffo Arce.

El señor RAFFO ARCE (GPF).— Con mucho gusto, señor Presiden-te.

Solamente para dar a conocer un elemento más por el que conside-ramos que debe haber una inves-tigación.

Debe haber una investigación no sólo por lo que ya relató el congresista Eguren, y está total-mente claro, sino también por lo que ha sucedi-do después.

Este objeto es el envase original de los stents. Luego de hacerse la operación —ésta es la ficha de la suegra del señor Eguren— se saca el res-pectivo stiker que tiene el stents y ello se pega en la ficha respectiva, de tal manera que en la ficha del paciente existe el dato pertinente del stents al que corresponde.

Luego de la denuncia hecha por el periodista Tito Alvites, del programa Reporte Semanal, el señor Reyes fue destituido recién cuatro días después. ¿Y saben qué pasó durante esos cuatro días? Des-aparecieron todos estos envases y se sacaron to-dos los stikers de las fichas de los pacientes, por-

que se quiso averiguar cuántos más, además de los seis pacientes detectados por Frecuencia La-tina, eran los que estaban caminando por las ca-lles con stents vencidos sin saberlo.

Esa conducta es muy grave y por eso merece una investigación, no sólo por lo sucedido, descubierto y denunciando por Frecuencia Latina, sino tam-bién por el ocultamiento de pruebas. Nosotros no sabemos y no tenemos la menor idea como para decir que el problema fue sólo en el nivel logísti-co, si tuvo que ver el médico o quizás el labora-torio, por lo cual no vamos a dar ningún juicio al respecto, pero sí podemos pedir que se investigue para salvar el honor del INCOR.

Señor Presidente, mi padre fue operado hace 20 años en el INCOR y producto de ello nos re-galaron 18 años más de vida de él. Yo le ten-go una gratitud muy grande al INCOR y por eso deseo que se salve su honor. Si hay algu-nas pocas personas que han hecho algo malo, creo que se merece que se lleve adelante esta investigación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mayorga Miranda, a quien pido que sea breve, por favor.

El señor MAYORGA MIRANDA (N-UPP).— Gracias, señor Presi-dente.

Aquí hay un hecho muy concreto. Si es cierto que se ha utilizado un dispositivo para el mejor funciona-

miento del corazón, también es responsabilidad del médico en el momento que procede a la colo-cación de ese aparato. La responsbailidad no pue-de recaer sólo en el equipo administrativo.

Estamos de acuerdo con que todo es una cadena, pero acá, efectivamente, no se está buscando la responsabilidad individual de nadie. No tenemos elementos de juicio para hacer una acusación o para formular una denuncia, pues ello será resul-tado de una investigación determinada.

Además, ¿por qué es importante la formación de una comisión investigadora sobre este caso? Por-que sería la primera vez, por lo menos en lo que va del trabajo de este Congreso, que se constitui-ría una comisión que puede ser el inicio para que se pueda adoptar medidas preventivas en relación con todo el sistema de salud.



932

A todos nos consta que debido a la negligencia en algunas operaciones muchas personas han quedado descerebradas, sobre todo compatrio-tas del sector más humilde de la sociedad. Todos sabemos que simples operaciones, incluso has-ta por embarazo, han terminado con un desce-rebramiento.

Considero que el Congreso, efectivamente, de-be iniciar la investigación en este campo y ojalá que ello nos pueda servir como un antecedente importante para el futuro.

Por esas razones, señor Presidente, estamos de acuerdo con que se forme la comisión investi-gadora.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Si entramos al debate de qué tan grave o qué tan delicado es el uso de los stents, que es un aparato metáli-

co cuya función es mantener a la coronaria dila-tada, tenemos para rato; al igual que si tratara-mos que la gran mayoría de stents que se colocan son no medicamentosos, que actualmente algu-nos productos vienen con un medicamento adi-cionado y que el que tiene fecha de vencimiento es el medicamento y cuando se cumple la fecha de vencimiento el medicamento se vuelve inac-tivo y sólo queda como valor el aparato que en sí realiza la función, es decir, queda como un apa-rato: un stents no medicamentado.

Entonces, repito, si vamos a ir a ese tipo de deba-te, tenemos para rato a fin de poder explicarles que realmente el asunto no es como se ha plan-teado en general.

Aceptamos que ha habido un error administrati-vo, porque sea como fuere un producto que está vencido no debe ser colocado en un paciente. Pe-ro también es bueno que los congresistas sepan que cuando un médico está en la sala de opera-ciones pide, por ejemplo, una sonda nelaton e in-mediatamente se le alcanza ello, aunque ya fue-ra del envase y por eso ni siquiera puede mirar eso; igualmente, si el galeno necesita una válvu-la para colocarlo en algún lugar, se le alcanza la válvula ya preparada para ese efecto. Entonces,

el proceso y el control del vencimiento de algún producto se da en otros niveles.

Sin embargo, hemos aceptado que se tiene que hacer una investigación y determinar dónde es-tuvo el error para que no se vuelva a cometer; y si hay otras irregularidades más, como en algún momento se dijo, hay que clarificarlas, con lo cual estamos perfectamente de acuerdo. No podemos permitir ni siquiera los errores, porque está en juego la salud y la vida de las personas.

Es necesario mencionar que en este caso se han tomado los exámenes habidos y por haber a todos los pacientes que tienen stents en algunas condi-ciones similares a los casos denuncidos, por eso se puede decir que todos están en perfectas con-diciones; es decir, no hay ninguna complicación ni problema en ello y esperamos que no lo haya en el futuro también.

Entonces, lo que estamos pidiendo es que la in-vestigación sea realizada por la comisión espe-cializada, que en este caso es la Comisión de Se-guridad Social, que se encuentra presidida por la congresista Marisol Espinoza, del Partido Na-cionalista.

De tal manera que tampoco queremos proteger a nadie ni deseamos que la bancada aprista investi-gue en una gestión aprista. Estamos pidiendo que este asunto sea derivado a la Comisión de Segu-ridad Social para que en ella se conforme el gru-po con facultades investigadoras y de esa mane-ra pueda llegar a descubrirse la verdad.

Señor Presidente, el congresista Eguren Neu-enschwander me pide una interrupción, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir el con-gresista Eguren Neuenschwander.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Gracias, señor Presidente; gracias, colega Robles.

No creo de ninguna manera que el colega Robles esté mintiendo adrede; pienso que le falta información.

Él no puede afirmar que los pacientes que cuen-tan con stents vencidos no tienen ningún pro-blema. En primer lugar, todos —y son los des-cubiertos por el programa de televisión, no se sabe cuántos otros habrá— esos casos han sido



revisados y hasta el día de hoy no hay resulta-dos, porque éstos se mantienen en secreto des-pués de una serie de pruebas. En segundo lugar, no podemos hablar de negligencia administra-tiva, sino de negligencia desde la alta dirección de dicho instituto, por las razones que señalo a continuación.

Primero, en vez de comprarse esos aparatos co-mo manda la ley, con un año de vida útil, se ha adquirido ello con tres meses de vida útil; segun-do, hay obviamente un proceso administrativo, porque logística lo remite sabiendo que están vencidos; tercero, el médico está obligado a re-visar esos aparatos; y cuarto —conocido por in-formación periodística—, que los stents vencidos vienen de otros lados —como de clínicas— y se aplican a los pacientes que van al INCOR, mien-tras que los aparatos en buen estado son vendi-dos en las clínicas particulares. Ése es el tráfi-co que existe.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Termine su intervención, congresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Señor Presidente: Creo que a quien le falta información es al congresista Eguren, pues él mismo ha mani-festado que aún no se conocen los resultados. En-tonces, si no se sabe esa información, mal puede decir que sí hay problemas con los pacientes.

Ha hecho una acusación sumamente grave que debemos aclarar y por eso en algún momen-to convocaremos al congresista Eguren para que nos informe detalladamente en qué se ba-sa para decir que los stents que compra EsSa-lud son vendidos a las clínicas privadas y, por su parte, los stents vencidos de esas clínicas son puestos a los pacientes de EsSalud. Si ello fuera así, sería un hecho gravísimo, un aten-tado contra la vida y, por consiguiente, el pre-sidente de EsSalud tendría que ir a la cárcel mañana mismo.

Me parece que no estamos en ese caso, hay que hablar con fundamento y con pruebas. Por eso pedimos que se realice una investigación clara, sincera y transparente, en cuyo efecto solicita-mos que esa labor esté a cargo de la Comisión de Seguridad Social.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra la congresista Sumire de Conde.

La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).— Señor Presidente: Sobre la moción de orden que se ha pre-sentado...

Me pide una interrupción el con-gresista Yamashiro Oré, con la ve-nia de la Mesa.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la in-terrupción el congresista Yamashiro Oré.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Señor Presidente, si se tuviesen todas las pruebas y to-das las evidencias, lo que corres-pondería es una denuncia ante el Ministerio Público. Para este ca-so nosotros estamos proponiendo

que se forme una comisión a fin de que conso-lide las pruebas en virtud de que existen he-chos irregulares muy graves y que tienen que ser investigados.

Muchas gracias, congresista Sumire.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar, congre-sista Sumire de Conde.

La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).— Señor Presidente, la situación que se ha presen-tado es grave; además, tenemos que pensar en la vida humana.

Muchas veces nos olvidamos de las personas, al-go muy importante y que también está ampara-da en la Constitución. Por eso pido que se forme una comisión que investigue los hechos denun-ciados, porque realmente muchos pacientes po-bres son maltratados en EsSalud; por ejemplo, conozco el caso especial de un niño que no es atendido desde hace dos años y a pesar de que hemos llamado por teléfono varias veces no le hacen caso.

Si se ha presentado una moción de orden del día para ver este problema, se tiene que seguir el pro-cedimiento que corresponde y, por tanto, me pa-rece importante que se forme una comisión in-vestigadora.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Macedo Sánchez.



934

El señor MACEDO SÁNCHEZ (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Creo que todos estamos de acuerdo con que se investigue las adultera-ciones que han ocurrido en el IN-

COR. El Partido Aprista también comparte ese objetivo, pero hablar de negligencia médica me parece un exceso.

Como dijo el congresista Robles, cuando los mé-dicos estamos en la sala de operaciones recibi-mos los insumos para operar, libres de gérmenes y con los guantes puestos; es decir, en esos mo-mentos nos entregan los diferentes equipos y, ob-viamente, nosotros confíamos en el personal que nos apoya en ello.

Creo que lo más correcto es hablar de negligen-cia administrativa y corrupción. Me parece que la Representación Nacional tiene que conocer los procedimientos de un acto quirúrgico.

Yo estoy completamente en contra de esa forma de accionar. Me encuentro aterrado al pensar que en el INCOR —donde yo estudié— se tenga que poner equipos médicos pasados a los pacientes. Esa acción está mal, significa someter a los pa-cientes a un grave e innecesario riesgo. Considero que ningún médico en el país trabaja de esa for-ma, pero sí estoy convencido de que los actos de corrupción tienen que ser investigados.

Por lo tanto, pienso que la Comisión de Seguri-dad Social debe investigar este asunto a fondo por ser un grupo especializado en el que se pue-den agrupar los congresistas que son médicos y también quienes desen participar en esta labor para llegar a la verdad.

En conclusión, señor Presidente, planteo una cues-tión previa para que este caso pase a la Comisión de Seguridad Social, de tal forma que en ella se inves-tigue a fondo y se busque a los responsables.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Ruiz Silva.

El señor RUIZ SILVA.— Señor Presidente: Por supuesto, estoy de acuerdo con el proceso de investiga-ción, sobre todo cuando está de por medio la vida humana y la altísima dignidad de la vida y de la persona;

pero también comparto el criterio de que esa in-vestigación sea realizada por la Comisión de Se-guridad Social y qué mejor garantía que su titu-lar sea la colega Marisol Espinoza, del Partido Nacionalista; además, es necesario que se for-me un subgrupo al interior, con facultades in-vestigadoras dadas por el Pleno. De esta mane-ra se puede iniciar una investigación, pero no se puede estar formando un grupo multiparti-dario para ello.

Todos saben que, conforme a la tradición parla-mentaria, si quieres que algo no se investigue, forma una comisión investigadora; y si deseas que nunca llegue a conclusión alguna, trata de que esa comisión sea multipartidaria.

En consecuencia, señor Presidente, como cues-tión previa, planteo que al interior de la Comi-sión de Seguridad Social se forme una subcomi-sión que se encargue de investigar los hechos denunciados.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Entiendo que el congre-sista Ruiz Silva ha planteado una cuestión pre-via.

Tiene el uso de la palabra el congresista Wil-son Ugarte.

El señor WILSON UGARTE (PAP).— Señor Presidente: Creo que se quiere utilizar este asunto para formar una nueva comisión y de repente emplearlo para cobrar notoriedad, arrastrando al presi-dente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo.

Me parece que este asunto tiene fundamentos que necesariamente empujan hacia una inves-tigación. En este caso hay, aparentemente de lo que se ha podido recoger, una negligencia insti-tucional. No se puede permitir el uso de ese tipo de elementos cuya vigencia está vencida y puede atentar contra la vida de las personas. Pero es-to cae dentro del campo administrativo, dentro de lo ético, dentro de lo judicial. Estoy seguro de que en ese camino hay muchos más argumentos sólidos para que se investigue y se sancione.

Nadie se niega a que ese tema también pueda ser abordado por el Congreso de la República, pero creo que es innecesario conformar una comisión multipartidaria, puesto que ello más parecería la intención de formar una comisión para aislar



a los colegas de Acción Popular, que no tienen dere-cho a acceder a este tipo de comisiones.

Pienso que la participación de todos los partidos po-líticos sería mucho más evidente y eficiente dentro de la Comisión de Seguridad Social o en la Comi-sión de Fiscalización.

No creo que sea pertinente poner en consideración del Pleno este asunto como un caso de trascendencia política. Tiene una trascendencia administrativa, ética y judicial, pero no política, sobre todo tomando en cuenta que, como dice la norma, las conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.

Reitero que este caso sí debe investigarse, pero en el ámbito que concierne, que es Seguridad Social o, finalmente, Fiscalización.

Señor Presidente, me pide una interrupción el con-gresista Luizar Obregón.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la interrup-ción el congresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— Gracias, señor Presidente.

Nadie ha mencionado al presidente del Consejo de Ministros con respec-to a este caso, pero parece que el con-gresista Wilson Ugarte tiene algunas

razones para involucrarlo, por lo que espero que nos diga cuáles son.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Por alusión, tiene el uso de la palabra el congresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE (PAP).— Señor Presidente: El congresista Luizar no lee los perió-dicos ni ve televisión, no sabe que periodísticamen-te se ha tratado de vincular este asunto con Jorge del Castillo.

Me parece inaceptable que se utilice un tema de es-ta naturaleza para, nuevamente, darle una dimen-sión política a una materia que tiene característi-cas administrativas, éticas y judiciales.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la pa-labra la congresista Espinoza Cruz.

La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Señor Presidente: Cuando se registraron los hechos relacionados con el INCOR, la Co-misión de Seguridad Social pidió la presencia del señor Fernando Barrios Ipenza, presidente ejecu-

tivo de EsSalud,quien se presentó en ella junto a algunos funcionarios de este instituto.

Durante el desarrollo de la sesión de la Comi-sión, precisamente, ellos se disculparon y se-ñalaron que eran materias de carácter admi-nistrativo. Lamentablemente, la verdad es que se trata de un asunto de vida y de seguridad, por lo que no se puede, como dijimos también en el seno de la Comisión, romper la pita por el lado más suave.

La preocupación que tiene este Congreso es que la responsabilidad de actos como los descritos debe ser asumida por las personas que dirigen la institución, quienes tienen la obligación de mantener no sólo el buen funcionamiento de la entidad sino también de responder con éti-ca en casos como los señaldos, con mayor ra-zón cuando estamos frente a casos de protec-ción de la vida y de la salud.

Se han presentado casos en los que, irrespon-sablemente, se pretende señalar que un stent que está vencido no va a causar ningún da-ño a la persona que lo ha recibido. Creo que opiniones y actitudes de este tipo, definitiva-mente, no son los más adecuados y no corres-ponden a quienes, precisamente, tienen que defender la vida.

Creemos que este asunto es de preocupación nacional, porque se trata sobre todo de prote-ger la vida, como lo he señalado varias veces, de las personas que han recibido este tipo de tratamiento inadecuado y que nunca debió per-mitirse que suceda ello.

Por las razones expuestas, señor Presidente, consideramos que, definitivamente, la Repre-sentación Nacional tiene que participar en es-te asunto y, por consiguiente, apostamos por una comisión multipartidaria con facultades de investigación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la pa-labra el congresista Reymundo Mercado.



936

El señor REYMUNDO MERCA-DO (N-UPP).— Gracias, señor Presidente.

Si bien es cierto se trata de un he-cho que ocurrió hace algunos días y ha disminuido un poco su atención,

es un asunto de interés público que no sólo tie-ne que ver con posibles actos de corrupción pues-to que existen indicios de una sobrevaluación en la compra de insumos, como lo demuestra en el producto denominado oxigenador de membrana con reservorio en cardiotomía adulto.

No sólo tiene esa particularidad sino que, ade-más, se trata de algo en el cual está en juego la salud de las personas y que ello no solamente ten-dría contenido administrativo, como pretenden hacer consentir los colegas de la bancada apris-ta, sino que tendría incluso otros elementos. Da-da estas características, nosotros hemos suscri-to la moción para que se conforme una comisión investigadora multipartidaria.

Considero, y creo que ya lo han expresado los co-legas, incluso los de la bancada aprista, que es ne-cesario investigar este asunto. Pues bien, que se investigue a profundidad. Justamente, ya la pre-sidenta de la Comisión de Seguridad Social ha in-dicado que esta labor debe realizarse a través de una comisión investigadora.

Asimismo, debo manifestar que nuestro objeti-vo no es, como lo han señalado algunos congre-sistas, arrastrar en este asunto al presidente del Consejo de Ministros. No creo que alguien, particularmente quien habla, tenga alguna in-tención de ese tipo, pero también se exige que no tengan la vocación de blindar al titular del Gabinete.

Realicemos una investigación porque de por me-dio existen algunos indicios de sobrevaluación de los productos que ya señalé y porque, además, se trata de la vida de los pacientes, como está acre-ditado de manera indubitable con los hechos, lo cual merece, definitivamente, la formación de una comisión investigadora.

En consecuencia, señor Presidente, pienso que es necesario, por la salud de nuestro país, que se forme una comisión investigadora.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista Reymundo.

Ha terminado el debate, señores representan-tes.

Antes de votar el asunto de fondo, se va a con-sultar al Pleno la cuestión previa planteada por los congresistas Macedo Sánchez y Ruiz Silva para que este caso pase a la Comisión de Seguridad Social, con facultades de comisión investigadora.

Previamente, tiene el uso de la palabra el au-tor de la moción, congresista Eguren Neuen-schwander.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Gracias, señor Presidente.

Debemos proceder a hacer la con-sulta al Pleno. Me parece que es un voto de conciencia y cada quien res-ponderá por la suya.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pido a los señores congre-sistas que se sirvan registrar su asistencia para votar la cuestión previa.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La cuestión previa que se va a votar, planteada por los congresistas Mace-do Sánchez y Ruiz Silva, propone que se investi-gue este caso pero que ello esté a cargo de la Co-misión de Seguridad Social, otorgándole calidad de comisión investigadora.

Entiendo que los congresistas citados no han re-tirado la cuestión previa, en cuyo efecto estoy en la obligación de hacer la consulta al Pleno.

Han registrado su asistencia 91 señores congre-sistas.

Al voto.


—Efectuada la votación, se rechaza, por 55 votos en contra, 28 a favor y siete abstencio-nes, la cuestión previa planteada.



El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido rechazada la cues-tión previa.

Se deja constancia de la votación en contra de la congresista Uribe Medina.

“Votación de la cuestión previa para que el tema pase a la Comisión de Seguridad

Social, con facultades de Comisión Investigadora

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, Be-teta Rubín, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosa-les, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espi-noza Ramos, Estrada Choque, Florián Cedrón, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarre-ta Velarde, Galindo Sandoval, Gutiérrez Cue-va, Huancahuari Páucar, Isla Rojas, León Zapa-ta, Luizar Obregón, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Obregón Peral-ta, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Reáte-gui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mer-cado, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Santos Car-pio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Vásquez Ro-dríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Yamashi-ro Oré y Zeballos Gámez.

Señores congresistas que votaron a favor: Alegría Pastor, Balta Salazar, Cabanillas Busta-mante, Calderón Castro, Carrasco Távara, Cen-zano Sierralta, Cribilleros Shigihara, Giampie-tri Rojas, Guevara Gómez, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, León Romero, Macedo Sánchez, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Ro-mán, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Reba-za Martell, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Sánchez Ortiz, Var-gas Fernández, Vílchez Yucra, Wilson Ugarte y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron: Bruce Montes de Oca, García Belaúnde, Lazo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta, Perry Cruz, Sasieta Morales y Waisman Rjavinsthi.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia, se va a votar la cuestión de fondo.

Previamente, para una cuestión de orden, tiene el uso de la palabra el congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Simplemente, señor Pre-sidente, nuestro grupo parlamen-tario, a través del congresista Ma-cedo Sánchez, planteó la cuestión previa por un criterio de especiali-dad; sin embargo, en vista de que

ella ha sido rechazada por el Pleno, anuncio que la Célula Parlamentaria Aprista va a votar a fa-vor de la cuestión de fondo propuesta por el con-gresista Eguren.


Al voto la cuestión de fondo.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 80 votos a favor, uno en contra y siete absten-ciones, la Moción de Orden del Día N.° 4303, que propone formar una comisión investi-gadora multipartidaria sobre los supuestos indicios de negligencia médica y presuntos actos de corrupción administrativa en el Instituto del Corazón (INCOR).

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobada la mo-ción de orden del día.

Se deja constancia del voto a favor de las congre-sistas Guevara Gómez y Uribe Medina.



Acuerda:

Conformar una Comisión Investigadora multi-partidaria, para que en el lapso de 90 días ca-lendario, investigue los hechos denunciados en la presente moción. (INCOR, Instituto del Co-razón).”

“Votación de la Moción de Orden del Día N.° 4303

Señores congresistas que votaron a fa-vor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcor-ta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Bal-ta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Ca-jahuanca Rosales, Calderón Castro, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro,



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Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cucu-liza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neu-enschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Florián Cedrón, Fujimori Fu-jimori, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, Gutié-rrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huancahua-ri Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, León Ro-mero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Ne-greiros Criado, Núñez Román, Obregón Peral-ta, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Pé-rez Monteverde, Raffo Arce, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Reymun-do Mercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Víl-chez Yucra, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Ze-ballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señor congresista que votó en contra: Ruiz Silva.

Señores congresistas que se abstuvieron: Bruce Montes de Oca, García Belaúnde, Lazo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta, Perry Cruz, Sasieta Morales y Waisman Rjavinsthi.”

Con los aportes señalados por el congresis-ta Tapia Samaniego, vicepresidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, se aprueba en primera votación el nuevo texto sustitutorio en virtud del cual se pro-pone la Ley que autoriza a la Contraloría General de la República a otorgar bonifi-caciones por rendimiento; seguidamente, se acuerda la exoneración de segunda vo-

tación de la referida iniciativa

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— A continuación vamos a tratar el texto sustitutorio del proyecto de Ley que propone autorizar a la Contraloría Gene-ral de la República a otorgar bonificaciones por rendimiento.

En vista de que ha vencido el cuarto interme-dio con respecto a este proyecto, se concede el uso de la palabra al congresista Tapia Samanie-go, vicepresidente de la Comisión de Fiscaliza-ción y Contraloría.

El señor TAPIA SAMANIEGO (UN).— Gracias, señor Presidente.

Este proyecto de ley ya fue debati-do hace semanas y pasó a un cuar-to intermedio, de manera que se pu-do recoger valiosos aportes de varios

congresistas de las diversas bancadas. En tal sen-tido, pasaría más bien a especificar cuál es su ob-jetivo.

Se trata de una bonificación para los trabajadores de la Contraloría General de la República, la cual no es una medida diferenciada o sólo de este perio-do, sino que viene ya desde el 2003 y que siempre ha sido considerada en el presupuesto de la Con-traloría General de la República; es más, también está considerada en la Ley de Presupuesto Públi-co del 2008, por lo que no va a ser ningún crédi-to suplementario ni, paralelamente, puede haber una transferencia de presupuesto.

Por lo tanto, señor Presidente, el texto quedaría de la siguiente manera:

“Artículo Único.— Autorización: Autorícese a la Contraloría General de la República para que con cargo a su presupuesto institucional, otorgue bo-nificaciones a sus trabajadores previa evaluación del cumplimiento de metas y logros de objetivos institucionales.

Dicha bonificación no tiene carácter remunerati-vo ni pensionable, y el monto no debe superar el ejecutado en el año 2007, ni su otorgamiento de-be ceder los límites establecidos para los ingresos mensuales de los empleados públicos dispuesto por el gobierno central.

Disposiciones complementarias

Primera.— Normas complementarias y control: La Contraloría General de la República emitirá las normas complementarias que establezcan los criterios técnicos para que el otorgamiento de las bonificaciones aprobadas por la presente ley, de-biendo remitir a la Comisión de Fiscalización y Contraloría un informe anual, dando cuenta de su aplicación.

Segundo.— Disposición derogatoria: Deróguese y déjese sin efecto toda norma que se oponga a la presente ley”.

Este texto ha sido consensuado. Cabe puntualizar que la bonificación no es para el contralor, el vice-contralor, el secretario general o el gerente gene-ral, sino netamente para los trabajadores. La es-



cala de sueldos en esta institución nos indica que las personas de más bajo nivel reciben un pro-medio de mil 500 a 2 mil nuevos soles, los profe-sionales en un promedio de 3 mil y los funciona-rios en 5 mil.

Es importante darles esta bonificación porque esas personas, que han sido capacitadas para realizar el control gubernamental, pueden ser tentadas por la empresa privada si no se les da este reconoci-miento que tienen desde el 2003.

Por lo tanto, señor Presidente, en vista de que se trata de un texto consensuado, pido que pasemos a la votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto, congresista Ta-pia Samaniego.

Comunico al Pleno que los señores congresistas Macedo Sánchez, Fujimori Fujimori y Sousa Hua-nambal han retirado sus cuestiones previas para que el proyecto pase, respectivamente, a la Comi-sión de Economía, a la Comisión de Presupuesto y a la Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En consecuencia, si nadie pide el uso de la palabra, vamos a pasar a la votación, aunque entiendo que hay algunos congresistas que desean intervenir, a quienes pido que sean breves, por favor, porque estamos en la parte final de la sesión.

Tiene el uso de la palabra el congresista Salda-ña Tovar.

El señor SALDAÑA TOVAR (N-UPP).— Señor Presidente: No porque las jornadas en las que desarrollamos nuestra labor sean largas tenemos que apresu-rar acuerdos y leyes. Hay la ne-cesidad de analizar y señalar con precisión las materias que tra-tamos.

En la última sesión de la Comisión de Presu-puesto se acordó que este asunto no entrara a debate en la sesión plenaria de hoy. Por eso so-licito que pase a la citada Comisión porque no ha sido discutido como corresponde.

Nosotros hemos solicitado a la Contraloría Ge-neral de la República un informe de la situa-ción actual de cada uno de los funcionarios que va a recibir esta bonificación; no obstante, han

pasado quince días y no se nos ha hecho llegar los datos requeridos.

No es como señala el congresista Tapia en el sen-tido de que los trabajadores van a recibir entre mil 500 nuevos soles y mil 200. En realidad, van a percibir sumas exorbitantes en mérito a la bo-nificación por rendimiento.

Nosotros queremos saber —que lo diga públicamen-te el congresista Tapia— cuánto va a recibir cada trabajador como bonificación; pero que no señale que es mil 200 porque ello es totalmente falso.

Señor Presidente, entiendo que inclusive algunos congresistas pertenecientes a tres bancadas solici-taron que este proyecto pasara, respectivamene, a la Comisión de Economía, a la Comisión de Fiscali-zación y a la Comisión de Presupuesto. Por eso rei-tero que, de repente por estar agotados y apresura-dos, no podemos votar con rapidez una iniciativa que va a afectar los dineros del pueblo.

En mérito a esas razones, por su intermedio, se-ñor Presidente, reitero mi pedido para que el congresista Tapia informe cuánto va a recibir realmente cada trabajador por esta bonificación. Posteriormente, con la documentación pertinen-te, nosotros vamos a hacer saber que no es la su-ma que señala el colega.

Señor Presidente, aprovecho la ocasión para so-licitarle que interceda sus buenos oficios ante el Ministerio del Interior porque en estos momen-tos hay más de 500 policías que no dejan circular a más de 5 mil estudiantes en la sede de la Uni-versidad Nacional Mayor de San Marcos. Los es-tudiantes están pidiendo que no invadan su cam-pus universitario. Por eso hace buen rato pedí intervenir para denunciar esos lamentables he-chos y me informan que hay más de 24 deteni-dos y dos heridos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Hemos escuchado el pedi-do del congresista Saldaña Tovar.

Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia Samaniego.

El señor TAPIA SAMANIEGO (UN).— Se-ñor Presidente, con todo respeto, voy a hacer una aclaración.

No confundamos papas con camotes. Esta bonifi-cación ya se encuentra prevista en el presupues-



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to de la Contraloría General de la República. Es un mecanismo que se viene adoptando desde el 2003, es decir, todos los años, por lo cual no es algo nuevo. Acá no se está tratando de sorpren-der a nadie.

Aparte, tengo en mis manos un documento sobre la escala de sueldos en la Contraloría: un auxi-liar gana mil 78 nuevos soles; un asistente téc-nico, mil 579; un técnico, un promedio de 2 mil; el profesional asistente, mil 985; un profesional II, para abreviar de forma progresiva, 3 mil 176; y un funcionario, un promedio de 5 mil.

La bonificación es un promedio del 20 por cien-to del salario del trabajador, de manera que, por ejemplo, el que gana un promedio de mil 100 es-taría percibiendo aproximadamente mil 350. Tengamos en cuenta que se trata de la Contra-loría, que es un órgano de control gubernamen-tal que fiscaliza el uso de muchos recursos eco-nómicos por parte de los organismos del Estado, por lo que su personal, capacitado para esta im-portante labor, no puede estar con los sueldos que percibe actualmente porque ello puede oca-sionar que sea tentado por la empresa privada y migrar a dicho sector.

En suma, señor Presidente, no hay nada nuevo con este proyecto, sino simplemente lo que se es-tá haciendo es considerar un mecanismo que se tiene desde el año 2003.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Otárola Peñaranda, a quien pido que sea breve, por favor.

El señor OTÁROLA PEÑARAN-DA (GPN).— Señor Presidente: Teníamos otros datos sobre las re-muneraciones en la Contraloría General de la República. Y estoy plenamente seguro de que el con-gresista Tapia nos está dando una

información oficial, pero, en todo caso, nosotros tenemos otros datos y ello sería grave.

Yo quisiera que el colega nos diga detallada-mente cuál es el ingreso mensual que tienen los trabajadores de la Contraloría y cuánto re-cibieron el año pasado por este concepto. Con-sidero que teniendo esos datos podríamos apo-yar el proyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el congre-sista Yamashiro Oré.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Señor Presidente: Creo que es importante que el Es-tado empiece ya a dejar de perder los funciona-rios competentes que trabajan para él, porque el sector privado puede darles mejores condicio-nes laborales.

El Estado tiene bastante problemas con que se pase capacitando a sus trabajadores durante años para que luego el sector privado, que hoy día es-tá creciendo, los capte a ellos porque el Estado no responde a sus necesidades.

Es más, lo que estamos contemplando hoy es un hecho de suma gravedad, porque los recursos, las remuneraciones y el ingreso que estos trabajado-res han venido obteniendo están siendo reduci-dos. Está bien que nosotros, como congresistas, hayamos aceptado la reducción de sueldos, pero creemos que quienes se encuentran trabajando en el interior del país tienen que ser considera-dos a fin de que el Estado no esté ausente en los lugares donde tenga que estar presente.

Señor Presidente, las congresistas Rosa Florián y Mercedes Cabanillas me piden sendas interrup-ciones, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la in-terrupción la congresista Florián Cedrón.

La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Señor Presidente, no sólo se trata de lo mencionado por algu-nos colegas, sino que debemos tener en cuenta que la Contraloría tiene una gran responsabilidad cuando su personal va justamente a hacer las

evaluaciones en diferentes instituciones del Es-tado. Entonces, necesitamos funcionarios capa-citados y bien remunerados.

¿De qué manera deseamos hacer la lucha contra la corrupción? Hay que tener mucho cuidado en ello, colegas congresistas. Por eso creo que es con-veniente apoyar esta iniciativa para que mañana, bien remunerados, no haya ningún inconvenien-te para la labor de la Contraloría y, por tanto, no se opaquen ciertos tipos de corrupción.

En conclusión, señor Presidente, creo que esta medida es prudente.

Gracias.



El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir la con-gresista Cabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente, voy a ser breve porque creo que existe un clamor para hacer la consulta a los parlamentarios, pero hay necesidad de recalcar un tema de fondo que de alguna manera lo ha mencionado Rosa Florián.

Además de todos los argumentos, entendamos que, por transparencia y por ética, a todo el país le conviene tener funcionarios de la Contraloría blindados con sueldos en un nivel adecuado, pa-ra que no sean vulnerables a ninguna insinua-ción, a alguna presión y mediatización por parte de poderes económicos, por parte de los investi-gados, por parte de los fiscalizados.

Lo demás no podemos incorporarlo ahora, aun-que en otro momento seguramente podríamos discutir sobre otras escalas remunerativas; por ejemplo, cómo es posible que los inspectores de trabajo realicen sus labores si tienen que pagar sus pasajes para desplazarse a diversas instala-ciones donde están ubicadas las obras que tie-nen que fiscalizar. En algún momento habrá que fortalecer esa fiscalización del Ministerio de Trabajo para que haya un trabajo absolutamen-te eficiente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Correcto, congresista Ca-banillas.

Termine su intervención, congresista Yamashi-ro Oré.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Señor Presidente, es im-portante tener en cuenta que el Presupuesto del Sector Público es de 72 mil millones de nuevos so-les. En ese sentido, creemos que los recursos asignados a la Con-

traloría General de la República deben ser uti-lizados efectivamente para lo que ha sido des-tinado y presupuestado, porque de nada sirve todo el trabajo y el esfuerzo que hagamos en la Comisión de Presupuesto para asignar recur-sos a una región si éstos finalmente no llegan a la población.

Creo que la Representación Nacional tiene que hacer un acto de fe en esta institución y en los

funcionarios de más bajo nivel para que puedan acceder a un nivel de ingreso digno.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pido a los señores congre-sistas que se sirvan registrar su asistencia.

Mientras tanto, tiene el uso de la palabra, breve-mente, el congresista Luizar Obregón.


El señor LUIZAR OBREGÓN (N-UPP).— Gracias, señor Presi-dente.

Saludo que la bancada aprista apo-ye esta propuesta, más allá de que el ministro de Economía y Finan-

zas, en su momento, puso demasiados obstáculos a la labor adecuada de la Contraloría sólo por el hecho de haber cuestionado los grandiosos suel-dos que se pagan en el MEF.

Entendemos que con esta iniciativa se está devol-viendo el derecho que les corresponde a los traba-jadores de la Contraloría, que no alcanza al Con-tralor ni al vicecontralor. Y queremos tomarle la palabra a lo que señaló el congresista Hildebran-do Tapia en el sentido de que la bonificación que corresponde sólo es el 20 por ciento del monto que percibe el trabajador.

Finalmente, señor Presidente, pedimos que se discuta lo que manifestó el congresista Saldaña: los hechos ocurridos en la sede de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. No deseamos, ad portas de un evento internacional importan-te, tener un país militarizado y por eso hay que tomar, como Congreso, una posición también al respecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congresis-ta Luizar. Se hará la consulta pertinente al Mi-nisterio del Interior.

Brevemente, tiene el uso de la palabra el congre-sista Tapia Samaniego.

El señor TAPIA SAMANIEGO (UN).— Señor Presidente, considero que el objetivo del proyecto



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ha sido debidamente aclarado y, por tanto, pro-cede hacer la consulta al Pleno.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Reitero el pedido para que los señores congresistas registren su asistencia.

Se encuentran presentes en la sala 88 señores congresistas.

Se va a votar el texto sustitutorio del proyecto de Ley por el cual se propone autorizar a la Con-traloría General de la República a otorgar boni-ficaciones por rendimiento.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en pri-mera votación, por 80 votos a favor, tres en contra y una abstención, el nuevo texto de la Ley que autoriza a la Contraloría Gene-ral de la República a otorgar bonificacio-nes por rendimiento.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado el tex-to sustitutorio.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Carrasco Távara, Gutiérrez Cueva y Vil-chez Yucra.




Ley que autoriza a La contraLoría generaL de La repúbLica a otorgar bonificaciones por

rendimiento

Artículo único.— Autorización

Autorízase a la Contraloría General de la Repú-blica para que, con cargo a su presupuesto insti-tucional, otorgue bonificaciones a sus trabajado-res, previa evaluación del cumplimiento de metas y logros de objetivos institucionales.

Dicha bonificación no tiene carácter remunera-tivo ni pensionable y el monto no debe superar el ejecutado en el año 2007, ni su otorgamiento

debe exceder los límites establecidos para los in-gresos mensuales de los empleados públicos dis-puesto por el Gobierno Central.

Disposiciones Complementarias

Primera.— Normas complementarias y control

La Contraloría General de la República emitirá las normas complementarias que establezcan los criterios técnicos para el otorgamiento de las bo-nificaciones aprobadas por la presente Ley, de-biendo remitir a la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República un in-forme anual, dando cuenta de su aplicación.

Segunda.— Disposición derogatoria

Derógase y/o déjase sin efecto toda norma que se opone a la presente Ley.


“Primera votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto N.° 2054

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Bedoya de Vivan-co, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustaman-te, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calde-rón Castro, Carpio Guerrero, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cucu-liza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuens-chwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Es-trada Choque, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, García Be-laúnde, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, He-rrera Pumayauli, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mencho-la Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Ordóñez Salazar, Otárola Pe-ñaranda, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Pé-rez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Za-valeta, Ruiz Silva, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Ta-pia Samaniego, Uribe Medina, Vargas Fernán-dez, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Venegas Mello, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.



Señores congresistas que votaron en con-tra: Huancahuari Páucar, Mayorga Miranda y Ruiz Delgado.

Señor congresista que se abstuvo: Anaya Oropeza.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia Samaniego.

El señor TAPIA SAMANIEGO (UN).— Señor Presidente, con la misma asistencia y aprovechando el quórum, pido que se exonere de se-gunda votación el texto sustitutorio que acabamos de aprobar. A su vez, agradezco la comprensión de todos

los congresistas porque se está haciendo justicia no con el Contralor ni con la plana mayor de es-ta entidad, sino con los trabajadores que hacen el esfuerzo eficiente del control gubernamental en todo el país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a votar la exonera-ción de segunda votación del texto sustitutorio aprobado.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 66 votos a favor, 12 en contra y ninguna abs-tención, exonerar de segunda votación el texto de la Ley que autoriza a la Contralo-ría General de la República a otorgar bo-nificaciones por rendimiento.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la exo-neración de segunda votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Gutiérrez Cueva y Raffo Arce.

“Votación para exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto

N.° 2054

Señores congresistas que votaron a favor: Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Carpio Guerrero,

Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Ramos, Estra-da Choque, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Ga-larreta Velarde, García Belaúnde, Giampietri Ro-jas, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Mace-do Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miran-da, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Ramos Prudencio, Reá-tegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mer-cado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Sil-va, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Uribe Medina, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Venegas Mello, Vílchez Yu-cra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamas-hiro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en contra: Abugattás Majluf, Cabrera Campos, Cajahuan-ca Rosales, Galindo Sandoval, Huancahuari Páu-car, Isla Rojas, Obregón Peralta, Ordóñez Salazar, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Silva Díaz y Sumi-re de Conde.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Hago conocer al Pleno que hay una moción presentada por los congresistas Saldaña Tovar, Luizar Obregón y otros, por la cual expresan su protesta al Ministerio del Interior por el uso de la fuerza en contra de los estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Se aprueban las mociones de saludo: a la Universidad Nacional de Trujillo, con mo-tivo de conmemorarse el Céntesimo Octo-gésimo Cuarto Aniversario de su fundación institucional; y al Estado de Israel, con oca-sión de celebrarse el “Día de la Independen-

cia de Israel”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar cuenta de al-gunas mociones.

El RELATOR da lectura:

Mociones de Saludo

De la congresista Cribilleros Shigihara, mediante la cual expresa su saludo y felicitación a la Uni-versidad Nacional de Trujillo al conmemorarse el Céntesimo Octogésimo Cuarto Aniversario de su fundación institucional.



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De los congresistas Huerta Díaz, Zumaeta Flores, Salazar Leguía, Herrera Pumayauli, Torres Caro y Fujimori Higuchi, por la cual saludan al Estado de Israel con motivo de celebrar el 14 de mayo el “Día de la Independencia de Israel”, expresando su deseo de que la paz, libertad y soberanía sea una práctica constante durante su vida indepen-diente como nación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma ma-nera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han sido aprobadas.


“El Consejo Directivo del Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación a la Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de conmemorarse el 10 de mayo de 2008 el Centési-mo Octogésimo Cuarto Aniversario de. su funda-ción institucional, cuya sede principal está insta-lada en la ciudad de Trujillo.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al se-ñor Víctor Carlos Sabana Gamarra, Rector de la Universidad Nacional de Trujillo y, por su inter-medio, a las autoridades, trabajadores, egresados y población estudiantil en general de tan presti-giosa casa superior de estudios.



Acuerda:

Primero.— Saludar al Estado de Israel, con mo-tivo de celebrar el 14 de mayo de 2008 el ‘Día de la Independencia de Israel’, ‘Yom Ha´ atzmaut’, expresándole su deseo de que la paz, libertad y so-beranía sea una práctica constante durante su vi-da independiente como nación.

Segundo.— Transcribir la presente Moción al Excelentísimo señor Walid Mansour, Embajador del Estado de Israel en el Perú y, por su inter-

medio, a la comunidad judía en el Perú y al Es-tado de Israel.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene el uso de la palabra el congresista Pérez Monteverde.

El señor PÉREZ MONTEVERDE (UN).— Se-ñor Presidente: Yo quería hacer uso de la pala-bra en nombre de todos mis colegas para enviar un saludo a todas las madres del Perú que este domingo celebran su día.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Especialmente las madres parlamentarias.

El señor PÉREZ MONTEVER-DE (UN).— Pero, además, señor Presidente, por su intermedio, de-seo darle un fuerte abrazo a todas mis colegas que son madres y que están con nosotros todos los días, como también, por supuesto, a to-

das las empleadas del Congreso que nos acom-pañan.

Gracias.

Se acuerda por unanimidad varias modifi-caciones al Cuadro de Comisiones

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores congresistas, hay una propuesta de modificaciones del Cuadro de Comisiones.

En la Comisión Investigadora sobre el deceso de cuatro campesinos en el paro agrario, sale el con-gresista Pastor Valdivieso e ingresa el congresis-ta Wilson Ugarte, del grupo parlamentario Par-tido Aprista Peruano.

En la Comisión Investigadora del Proyecto Corre-dor Interoceánico Perú-Brasil – IIRSA Sur, sale el congresista Wilson Ugarte e ingresa el congre-sista Pastor Valdivieso, del grupo parlamentario Partido Aprista Peruano.

En la Comisión Especial Revisora del Código de los Niños y Adolescentes, propuesta por unani-midad por la Comisión de Justicia, sale la con-gresista Huancahuari Páucar, del Grupo Parla-mentario Nacionalista, e ingresa la congresista



Beteta Rubín, del Grupo Parlamentario Nacio-nalista Unión por el Perú.


—Efectuada la votación, se acuerda modi-ficaciones al Cuadro de Comisiones

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han sido acordadas por unanimidad las modificaciones al Cuadro de Co-misiones.


“En la Comisión investigadora sobre el de-ceso de cuatro campesinos en el paro agra-rio:

—Sale el congresista Pastor Valdivieso (Grupo Parlamentario del Partido Aprista Peruano).

—Ingresa el congresista Wilson Ugarte (Grupo Parlamentario del Partido Aprista Peruano).

En la Comisión investigadora del Proyec-to Corredor Interoceánico Perú-Brasil -

IIRSA Sur:

—Sale el congresista Wilson Ugarte (Grupo Par-lamentario del Partido Aprista Peruano).

—Ingresa el congresista Pastor Valdivieso (Grupo Parlamentario del Partido Aprista Peruano).

En la Comisión Revisora del Código de los Niños y Adolescentes:

—Sale la congresista Huancahuari Páucar (Gru-po Parlamentario Nacionalista).

—Ingresa la congresista Beteta Rubín (Grupo Par-lamentario Nacionalista Unión por el Perú).”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Finalmente, con respec-to a la Moción de Interpelación presentada con-tra el señor ministro de Educación y que se diera cuenta en la última sesión del Consejo Directi-vo, informo que a la fecha, al haberse produci-do el retiro de 22 firmas, la moción cuenta sólo con 17 firmantes.

En consecuencia, al no alcanzar el número le-gal de firmas requeridas a que se refiere los ar-

tículos 131.° de la Constitución Política y 83.° del Reglamento del Congreso, la moción pasa al archivo.

Deseamos a las madres un buen día.

Se consulta al Pleno la dispensa del trámite de los asuntos tratados en la presente sesión sin es-perar la sanción del acta.


—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar los asuntos tratados en la presente se-sión sin esperar la aprobación del acta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la dis-pensa de aprobación del acta.

“Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión

Presentes: Los congresistas Gonzales Posada Eyzaguirre, Estrada Choque, Moyano Delgado, Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Caba-nillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuan-ca Rosales, Calderón Castro, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Es-pinoza Cruz, Espinoza Ramos, Florián Cedrón, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarre-ta Velarde, Galindo Sandoval, García Belaún-de, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Mina-ya, León Romero, León Zapata, Lescano Ancie-ta, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Nájar Kokally, Negreiros Cria-do, Núñez Román, Obregón Peralta, Ordóñez Sa-lazar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pas-tor Valdivieso, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Car-pio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Sama-niego, Uribe Medina, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavins-



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thi, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Zeballos Gá-mez y Zumaeta Flores.

En el Gabinete Ministerial: Los congresistas Alva Castro y Del Castillo Gálvez.

Con licencia por enfermedad: Los congresis-tas Beteta Rubín, Escudero Casquino, Flores To-rres, Mallqui Beas, Peña Angulo, Peralta Cruz y Urtecho Medina.

En función de representación: Los congre-sistas Torres Caro, Cánepa La Cotera, Gutiérrez Cueva, Hildebrandt Pérez Treviño, Mendoza del Solar, Rebaza Martell, Sucari Cari, Urquizo Ma-ggia y Valle Riestra González Olaechea.

Ausentes: Los congresistas Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Castro Stagnaro, Espinoza Soto, Falla Lamadrid, González Zúñiga, Guevara Trelles, Lombardi Elías, Mekler Neiman, Mulder Bedoya, Pérez del Solar Cuculiza, Salazar Leguía, Sousa Huanambal y Vilca Achata.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Siendo las 18 horas y 50 minutos, se suspende la sesión.

—A las 18 horas y 50 minutos, se suspen-de la sesión.

Por la redacción: Hugo Arbieto SArmiento

2.ª R SESIÓN (Vespertina) JUEVES 8 DE MAYO DE 2008 ... · al Hospital Belén de la ciudad de...

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