TPICOS PARA DISCUSIN1234Comprender los vnculos entre gnero y cambio climticoGenerar herramientas y metodologas para transversalizar gnero en las iniciativas de cambio climtico a nivel nacional, regional e internacional

El objetivo ltimo de la Convencin Marco: Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico de la tierra (aumento de T < 2oC);

Los principios fundamentales de la Convencin: 1. Precaucin 2. Equidad: i) Intergeneracional, ii) el que contamina paga, y iii) responsabilidades comunes pero diferenciadas

Los compromisos de los pases industrializados: Reducir voluntariamente sus emisiones de 20% en el 2005, y de 50% en el 2020 de sus niveles de 1990 (demostrarlo en informe de 2005); Los pases industrializados se comprometen a transferir recursos tcnicos y financieros a los pases en desarrollo, para que stos desarrollen estrategias de mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico.El rgimen internacional actual sobre cambio climtico

El proceso multilateral de cambio climtico: La agenda incluye la negociacin de estrategias y medidas de mitigacin para reducir las emisiones, y de adaptacin para prevenir o minimizar los efectos adversos del cambio climtico; desarrollo y transferencia de tecnologas y financiamiento;

El Protocolo de Kyoto (PK): 39 Partes adquieren de manera legalmente vinculante una meta de reduccin global de al menos 5.2% por debajo de los niveles de emisiones de 1990, durante el periodo 2008-2012;

Contribucin del PK al objetivo de la Convencin: Disminuira de 1/10 de 1oC el incremento de la temperatura (reduccin de 1.5 ppm en las concentraciones de gases)El rgimen internacional actual sobre cambio climtico

Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto: Temporal: diferentes perodos de compromiso Geogrfica: Comercio de emisiones entre pases Tipo de gases: 6 gases diferentes Tipo de medidas: La absorcin de carbono se introduce en el rgimen

El mercado de carbono: Mercanca: certificados de emisiones Demanda: PD con metas de reduccin de emisiones ante el PK Oferta: PD y PVD con potencial de medidas de reduccin (PD y PVD) Mecanismos:a) Comercio de emisiones (entre PD)b) Implementacin conjunta (entre PD)c) Mecanismo para un Desarrollo Limpio (PD con PVD)

El Protocolo de Kyoto

Tendencias de las emisiones de los gases que causan el cambio climtico Las emisiones globales aumentaron 70% durante 1970-2004;

Las emisiones de los PD aumentaron 11% durante 1990-2004;

El CO2 (77% de emisiones totales) aument de 80% (1970-2004)

El sector transporte aumento de 24%

La venta de combustible para aviacin aument 52%

El sector agricultura disminuy 20%

El sector procesos industriales disminuy 13%

Tendencias de las emisiones de CO2 de los principales emisores para 2004

Tendencias de las emisiones del conjunto de pases industrializados (1990-2004)

Tendencias de las emisiones y de los aumentos de temperatura (IPCC)

Los retos del nuevo rgimen internacional de cambio climtico post-2012 (2009)

Escenarios de estabilizacin de las concentraciones (IPCC)%

Efectividad del proceso multilateral de cambio climtico El comercio de emisiones es el principal mecanismo para el cumplimiento del Protocolo de Kyoto y de la Convencin Marco;

El proceso es efectivo en trminos de criterios de mercado, e inefectivo en cuanto al logro de la integridad ambiental de las medidas de solucin; y de justicia social y ambiental de los afectados;

El rgimen futuro post-2012 se est negociando sobre la base de premisas econmicas, y con el liderazgo de las corporaciones y pases que representan las voces del consenso neoliberal.

Integridad ambiental en el proceso multilateral? La ciencia y la poltica estn siendo regidas por los criterios econmicos, en detrimento del respecto por las dinmicas naturales; Los pases industrializados priorizan la adopcin de las medidas baratas de reduccin de emisiones, ejecutadas en los pases en desarrollo; sin importar su efectividad ambiental ni los impactos adversos en el entorno natural y ambiente local;

El proceso es dbil en materia de regulaciones (normas y sanciones) y monitoreo, siendo su atractivo la laxitud y la congruencia con las normas del comercio dictadas por la OMC;

Dentro de las soluciones adoptadas y en negociacin prevalecen las falsas opciones, de naturaleza: Temporal (opciones forestales), Dilatoria (agrocombustibles y forestales), y Aparente (comercio de emisiones no adicionales)

Justicia social en el proceso multilateral? [1] El mercado de carbono se ha constituido en otro medio para: Consolidar y expandir el poder econmico de las corporaciones y sus pases sede; Perpetuar el estilo de vida de los pases industrializados en beneficio de los bloques de pases que controlan el comercio y la produccin mundial;

Las medidas de mitigacin (reduccin de emisiones) de los pases industrializados estn generando mayores vulnerabilidades en los pases en desarrollo, restringiendo el acceso y uso de las tierras por parte de las poblaciones rurales (campesinos, pueblos originarios y etnias ancestrales);

Los efectos de las medidas de adaptacin que podran ser financiados por los pases industrializados, seran anulados por las polticas desarrollistas vigentes, diseadas, promovidas e impuestas por esos mismos pases, las lites nacionales y los organismos internacionales que representan sus intereses (FMI y BM);

Justicia social en el proceso multilateral? [2] Dentro del proceso multilateral de negociaciones histrico y actual no se escuchan las voces de las poblaciones vulnerables, en tanto que negociadores; en virtud del derecho a auto-representarse y defenderse;

En los acuerdos no se est respetando el derecho humano de las poblaciones del Tercer Mundo de gozar de un ambiente sano, ya que los impactos del cambio climtico y los efectos adversos de las medidas de mitigacin, ya se estn sufriendo y continuaran agravndose;

El comercio de emisiones est siendo usado por las corporaciones y sus pases sede, para desviar la atencin de los cambios urgentes necesarios para mitigar de manera efectiva el cambio climtico; a fin de ganar tiempo para fortalecer las actuales estructuras de poder;

Dentro del proceso de negociaciones los pases en desarrollo participan en posicin de desventaja, debido a las reglas del juego a favor de los pases industrializados, la compra de voluntades y la tecnocracia (agravada con las dbiles capacidades del Sur).

Justicia ambiental en el proceso multilateral? Se han usurpado histricamente y se pretende continuar hacindolo, los bienes comunes de la tierra, en este caso la capacidad de absorcin de la tierra de los principales gases de efecto invernadero; en beneficio de la minora de la poblacin humana de los pases industrializados; Las decisiones de poltica multilateral no se rigen por el respeto a la dinmica natural de la tierra y el derecho de todos los seres a existir, negndose el reconocimiento del necesario acoplamiento entre los procesos naturales (equilibrio energtico de la tierra) y las actividades humanas;

No se estn protegiendo los derechos de las vctimas del cambio climtico y las injusticias asociadas, ya que los pases industrializados no estn aportando los recursos necesarios, en virtud de su responsabilidad histrica;

El abordaje del proceso y las soluciones prevalecientes se sustentan en criterios econmicos, mercantilizando la vida y el entorno natural; ya que la viabilidad de las medidas se evala por el criterio del costo-beneficio, y no de las obligaciones ticas hacia los seres distantes en el espacio y el tiempo.

El papel que han jugado las agencias bilaterales y multilaterales La mayor parte de las agencias bilaterales han incorporado el tema del cambio climtico en funcin de los intereses y prioridades de los gobiernos a los que responden o de los proveedores de fondos;

Los fondos y programas se han focalizado en la promocin al MDL mediante apoyo para facilitar el comercio de emisiones entre los pases industrializados y los pases en desarrollo (Asia y Latinoamrica);

Los apoyos existentes ofrecen financiamientos fundamentalmente en los temas de inters de los pases del Norte, desviando la Ayuda para el Desarrollo hacia el mercado de carbono;

La institucionalidad de las agencias de las N.U. ha sido permeada y orientada hacia la cultura del consenso neoliberal, facilitando la agenda de las grandes corporaciones que empujan por el comercio de emisiones.

El papel de las corporaciones de negocios Introducirse de manera institucionalizada en las agencias de las N.U., en las delegaciones gubernamentales y en los puestos de direccin de los rganos de negociacin, direccin y financiacin (GEF) de la Convencin Marco;

Financiar a las agencias de cooperacin multilaterales y bilaterales, ONG, centros de investigacin, redes de la sociedad civil, proyectos gubernamentales, entre otros; a fin de promover el apoyo a su agenda enfocada en el comercio de emisiones;

Financiar a los grupos de presin a favor de su agenda y a aqullos que no la apoyan, a fin de neutralizarlos y prevenir o debilitar las voces a favor de un rgimen internacional que mitigue el cambio climtico de manera efectiva;

Debilitar a los bloques de negociacin de los pases que se oponen a su agenda, penetrando sus delegaciones y financiando reuniones para empujar su visin y sus propuestas.

El papel de los gobiernos del Norte Debilitan el proceso del IPCC, permeando el abordaje de los temas crticos a travs de sus centros/cientficos, y apoyando las posiciones conservadoras dentro de los informes cientficos de evaluacin;

Esconden la magnitud del problema a sus sociedades, enfatizando los supuestos beneficios del cambio climtico sobre sus pases, y fortaleciendo las visiones centradas en sus pases (ej.:eurocntricas);

Fortalecen la tecnocracia dentro del proceso de negociaciones a fin de mantener marginados y excluidos a los negociadores de los pases en desarrollo;

Basan sus posiciones de negociacin en la defensa de los estilos de vida de sus sociedades, sobre la base de que con sus tecnologas y recursos econmicos podrn enfrentar los impactos de alguna manera;

Manipulan a su favor a los gobiernos del Sur y a sus grupos de negociacin mediante la compra de voluntades y la desinformacin.

El papel de los gobiernos del Sur Las delegaciones de negociadores son pequeas y dbiles en trminos de capacidad de propuesta y de negociacin;

Gran parte de los miembros de las delegaciones, desconocen las reglas del juego, las bases cientficas y la historia del proceso de las negociaciones. Existe una masiva y deliberada desinformacin.

Los gobiernos del Sur sucumben ante las presiones de los pases del Norte, a travs de sus embajadas y grupos de presin de dichos gobiernos y los agentes de sus corporaciones;

Los gobiernos del Sur no asumen su participacin en las negociaciones con la responsabilidad y la calidad requerida, y las posiciones de negociacin no se definen sobre la base de consultas y acuerdos con los actores relevantes de la poblacin;

El tema es abordado desde una perspectiva oportunista, para aprovechar las oportunidades de negocios o los financiamientos, sin importar si stos debilitan el proceso multilateral.

El papel de las ONG Las grandes ONG ambientalistas y redes de ONG han sido neutralizadas y divididas por las estrategias de los gobiernos y sus corporaciones; financiando alianzas tripartitas de las corporaciones, agencias de N.U. y gobiernos dentro de escenarios ganar-ganar;

Las ONG no han tomado conciencia de la gravedad del rumbo de las negociaciones en cambio climtico; y no han actuado de manera efectiva para vigilar, denunciar o permear a las delegaciones nacionales y sus posiciones de negociacin como nacin o regin;

Las ONG se enfrentan al reto de apoyar y acompaar a los pueblos y poblaciones vulnerables en su lucha por abrirse espacios para incidir en las polticas inter/nacionales en materia de cambio climtico, para defender sus prioridades e intereses;

Existe el grave peligro de que no tengan la capacidad de respuesta necesaria para incidir de manera oportuna y efectiva en el calendario de negociaciones de los prximos 2 aos y actualmente en curso;

El calendario internacional de negociaciones sobre Cambio Climtico (Ruta de Bali)

Hacia la cumbre presidencial sobre Cambio Climtico [1] Los ministros del ambiente de la regin han aprobado los Lineamientos para una estrategia regional de cambio climtico, y desarrollarn un documento completo y plan de accin en los prximos seis meses;

Dichos lineamientos sern presentados en la Cumbre de Presidencial sobre Cambio Climtico y Medio Ambiente el 28 de mayo en Honduras para que se apruebe e incluya en el texto de la declaracin presidencial;

Los lineamientos de la estrategia incluyen: Un diagnstico y Lineamientos para 5 reas de accin en: Vulnerabilidad y adaptacin Mitigacin Desarrollo institucional y de capacidades Educacin y sensibilizacin pblica y Gestin internacional

Hacia la cumbre presidencial sobre Cambio Climtico [2] El texto propuesto (pg.2) para la Declaracin Presidencial incluye expresamente y de manera visibilizada y priorizada la solicitud a los pases industrializados de apoyar los sumideros de carbono en la regin centroamericana; y la participacin en los mercados de carbono para generar ingresos para el desarrollo sostenible;

El texto de los lineamientos de la estrategia regional incluye expresamente (pg.10) en el tema de la gestin internacional, que se apoyar a activamente la propuesta de desarrollar un esquema de compensacin por Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) en el marco de las negociaciones internacionales del cambio climtico;

El texto (pg.8) enfatiza el abordaje de la mitigacin desde la ptica de la economa del cambio climtico, la cual es promovida y financiada por el gobierno britnico (informe STERN) y el concierto de pases industrializados;

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