3 CMNUU y CC Kioto Cosmovisión 2012

7/17/2019 3 CMNUU y CC Kioto Cosmovisión 2012

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1

Evolución histórica de las negociaciones

internacionales para enfrentarel Cambio Climático

05:13:43 PM



2

La Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre Cambio

Climático La Convención es un Tratado Internacionalmuy General consta de 2! artos y dos "ne#os$%Insu&ciencia de com'romisos vinculantes%

La ne(ociación del te#to se ne(oció en )ase ala 'ro)lem*tica del calentamiento (lo)al%

+econoce la e#istencia del 'ro)lema%

Por ser una 'ro)lem*tica muy reciente, laciencia -a venido o.reciendo nuevos elementos,/ue no se valoraron en el 'roceso de

ne(ociación% 05:13:43 PM



3

Pases del "ne#o I%C 'ases entransición$%

Pases del "ne#o II%C$% La r(aniación 'ara

la Coo'eración y el esarrolloconómicos

Pases no "ne#o I%'ases en desarrollo$%

Pases menosdesarrollados%

Bloques que participaron enla Negociación de la

CMNUCC.La Hermandad Universal

P a í s e s n e ! o

"

P

a í s e s

N

o

n e ! o

"

ne!o ""

L#C

05:13:43 PM



4

L$% &'UP$% #( N(&$C"C"$N)desde la CMNUCC *asta *o+,

ne!o "

Unión (uropea+ migos

&rupo%ombrilla-U%%CNN/

$%"%

$P(P

No ne!o "

&001 C*ina

&'ULC2'"CN%

05:13:43 PM



5

Los &rupos deNegociación

Pases "ne#o I

La 6nión uro'ea y sus "mi(os )U( 1%ui3a4 + 5 países de (uropa Central +$riental,.

7688C"99: integrado por apón4(stados Unidos4 %ui3a4 Canadá4ustralia4 Noruega + Nueva /elanda.6ambi7n *an estado participando"slandia4 M7!ico + Corea del %ur.

l Gru'o 6m)rella: (s un segmento del U%%CNN/4 integrado por los mismos

miembros más "slandia4 'usia + Ucrania405:13:43 PM



!

Los &rupos deNegociación

Pases 9 "ne#o I l G;<< y C-ina: integrado por 89: países

en desarrollo e!cepto M7!ico.

"8I8: sociación de peque;os estadosinsulares )<9 países,.

PP: Países miembros de la

$rgani3ación. ".ricanos: Países del Continente=ricano. G+6L"C: Países miembros de m7rica

Latina + el Caribe4 e!cepto (U + Canadá.05:13:43 PM



<

La Convenci n Marco de lasNaciones Unidas sobre el

Cambio Climático "do'ción del te#to en 1==2 durante la

C96M", del cual es un resultado%

s uno de los Tratados Multilateralesne(ociado, m*s di.ciles de la >istoriades'u?s de la Guerra @ra%

l enemi(o es invisi)le, su 'resencia es'erci)ida a trav?s de los e.ectos /ue'rovoca%

n 1==4 la CM96CC entra en vi(or conla rati&cación de m*s de 150 estados%

05:13:43 PM



A

$b>etivo de la Convención Marcosobre el Cambio Climático

)Betivo de la Convención y de todoinstrumento cone#o "rtculo 2$

“la estabilización de la concentración degases de efecto invernadero en la atmósfera aniveles que impida interferencias antropógenas

peligrosas en el sistema climático.

Tal nivel debería ser alcanzado dentro de un plazo suciente para permitir la adaptaciónnatural de los ecosistemas, asegurando que la

producción de alimentos no se vea amenazada y permita que el desarrollo económico prosigade manera sostenible.”

05:13:43 PM



=

La Convención Marcoso)re el Cam)io Clim*tico

Princi'ios "rtculo 3$

esponsabilidades comunes perodiferenciadas.

!gualdad de derec"os.

#revención y solidaridad ante el problema.

$esarrollo sostenible. #romoción de la cooperación internacional.

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11

+es'onsa)ilidades 'ara los Pases"ne#o I

sta)iliación y reducción de lasemisiones de )ió#ido de car)ono al nivelde 1==0 'ara el ao 2000, a trav?s desus Inventarios y de medidas de

miti(ación, reducción y ada'tación alCam)io Clim*tico%

Responsabilidades Diferenciadas

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12

+es'onsa)ilidades 'ara

los Pases "ne#o II Contribuir con =ondos para los Mecanismos2inancieros que la Convención propone demanera tal4 que los países en desarrollo puedanimplementar los Compromisos de la

Convención.

Países

industrializados

$$$Países en

desarrollo Ejecutaproyectos de

reducción y

fijación.

La Convención Marco sobre el Cambio Climático

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13

+es'onsa)ilidades 'ara los

Pases en esarrollo 9o "ne#o I$%8on e#clusivamente los Com'romisos Comunes:

La creación de la r(aniación9acional: Inventario 9acional de @uentes y

8umideros de Gases de .ecto

Invernadero: y el Plan de "cción 'ara en.rentar el

Cam)io Clim*tico%

La Convención Marco sobre el Cambio Climático

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14

Lo que se expresa en esta Convención:

1. Los principales responsables del CambioClimático son los países industrialiados

!" con economías en vías de transición#.

$. Estos países tienen que detener el aumento

de sus emisiones para el a%o $&&&.

'. (odos los países tienen que determinar

qu) cantidades de gases emiten

!fuentes# " cuanto es su capacidad desecuestro !en los sumideros# a trav)s de

las Comunicaciones *acionales ante la

C+*,CC.

CONCLUSION

05:13:43 PM



15

Lo que *- dice esta Convención:

1. Cuántas reducciones le tocan a cada paísindustrialiado !C- /// 0"oto#.

$. El plao de cumplimiento ! a%os2

entre 133 " $&&&# era mu" corto para las inversiones necesarias.

'. 4u) pasa si un país no cumple5

6. El detener el aumento de las emisiones de los países industrialiados no basta " se

crearon grandes expectativas para los

países en desarrollo.

CONCLUSION

05:13:43 PM



1!

or /u se cre e ro oco o eDyoto E

Cuando la CMNUCC entra en vigor

)8??@, se presenta el "n=orme del "PCCsobre el Cambio Climático + se e!presaque no se cumplirían los ob>etivosprescritos en la Convención.

El +andato de 7erlín !C- /# demandó

establecer un /nstrumento 8urídico

/nternacional que estableciera compromisos

vinculantes más sólidos en la limitación " lareducción de las emisiones de los 9ases con

Efecto /nvernadero !instrumento conexo#.

05:13:43 PM

l d ó C$



1<

Protocolo de A+oto4 apón. C$P"""4 8??0

Compromiso Comn2i>ar reducciones + limitaciones de las emisiones

de&(" en pla3os concretos para los Países del

ne!o "Por que se creó el Protocolo

(l Protocolo se creó para establecercompromisos vinculantes más sólidos en la

reducción de las emisiones de los &(".%e demostró que pocos )por no decir nadie,

cumpliría con las cuotas de reducción.

05:13:44 PM



1A

l Protocolo de Dyoto

Contiene :5 artículos + dos ne!os.

ne!o D Categorías + sectores de las=uentes de emisión de &("Es.Compromisos de emisión de las Partes.

Principales artículosDrto 94 Compromisos de reducción.rto < Cumplimiento de los compromisos.rto F "mplementación Con>unta.

rto 8: Mecanismo de #esarrollo Limpio.rto 80 Comercio de emisiones.rto :8 dopción + enmienda a los

ane!os.

rto :@ (ntrada en vigor05:13:44 PM



1=

Protocolo de A+oto4

apón. l "rto 3% Inciso 1, sta)leció /ue losstados Partes del "ne#o I tienen /ue

limitar y reducir sus emisiones de GIFs aun nivel in.erior en no menos del 5,2 alos niveles de 1==0 en el 'erodo decom'romiso com'rendido entre el ao200A y el 2012%

Objetivo final del rotocolo05:13:44 PM



20

INTERPRETACIÓN DE LAS REDUCCIONES “CONRESPECTO A 1990 ”

Nivel de 1990

!" #

Tiempo

1990 2000 2010

Emisiones

anuales

Evolución de las

emisiones sin accionesde reducción

Nivel omprometido

para 200!"2012

"! #

05:13:44 PM



21

(l Protocolo de Aioto

Los Mecanismos @le#i)les 'ara laim'lementación:

%os &rtos. ' y ()* re.eridos a la im'lementaciónconBunta y al comercio de emisiones de

reducción de GI%

+l &rtículo (* /ue de&ne el ML 'ara los Pases no"ne#o I

+l &rtículo -* de la ntrada en vi(or rati&cado 'or55 'ases entre las /ue se encuentran los

Pases "ne#o I /ue re'resenten un 55 delas emisiones corres'ondientes a 1==0$%

05:13:44 PM



22

Los mecanismos de implementación delProtocolo de Kioto

Comerio de Emisiones# entre a%sesdel &ne'o ( es un intercambio de lasemisiones )&rto *+.

$pliai%n Con&unta# está previsto

solamente entre los a%ses del &ne'o ,)&rto (-+.

05:13:44 PM

C ál l i l t l d 0 t



23

Cuáles son los compromisos en el rotocolo de 0"oto

para los países desarrollados

R E S P O N S A

B I L I D

A D

P A R

A L O S A

N E X O

I

) i n d u s t r i a l i 3

a d o

s 1

e n

t r a n s i c i ó

n ,

'(#UC"' L%(M"%"$N(% #( L$%

&%(% C$N(2(C6$"NG('N#('$ (N

UN @.: P$'#(B$ #(L N"G(L#( 8??I (N6'(:II5 J :I8:

6'G(% #( L$%05:13:44 PM



24

lgunos aíses que tiene compromiso

cuantificado de limitación o reducción de las

emisiones!; del nivel del a%o o período base#

lemania 3$

ustralia 1&<

7)lgica 3$

=inamarca 3$

Estados ,nidos 3'

>inlandia 3$

/slandia 11& 8apón 36

*oruega 1&1

?uecia 3$

'uente#

Protoolo

de ()oto*

$ne+o ,*

05:13:44 PM

C ál l i



25

R E S

P O N S A

B I L I D A D

P A R A

L O S P

A Í S

E S

N O A N E X O

I

% u b d

e s a r r

o l l a

d o s N"N&UN'(%P$N%B"L"#

# N"C$MP'$M"%$#( '(#UCC"$N#( (M"%"$N(%4P('$ %C

G(N6 C$N (LM#L.

Cuáles son los compromisos

en el rotocolo de 0"oto para

los países pobres en

desarrollo

05:13:44 PM



2!

Los mecanismos de implementación delProtocolo de Kioto

El -eanismo de .esarrollo Limpio# instrumento de transferencia tecnológica y de

financiamiento de los a%ses del &ne'o , acialos a%ses no &ne'o , cuyos costos dereducción y de secuestro de las emisiones sonmenores comparativamente )arto (!+.

05:13:44 PM



2<

Ejemplo de lo que podría ser

transable o comercializable

L í n e a b a s e

E s c e n a

r i o d e

e i s i o

n e s s i n ! r o

" e c # o

Escenario de eisionescon !ro"ec#o

$ariaci%n

acredi#ab&ese'(n &osco!roisos

Eisiones

Tie!o05:13:44 PM



2A

%in embargo4 para que el Protocoloentre en vigor se tiene que cumplir

con este artículoD

El Artículo 25: de la entradaen vigor )raticado por @@

países entre las que se cuentenlos Países ne!o " )paísesdesarrollados 1 los en economíaen transición, cu+as emisiones

representen un @@ del totalde las emisiones de C$: de losne!o " correspondiente a8??I,.

05:13:44 PM



2=

Con el rotocolo de 0"oto que se avanó5

$. Los compromisos son más fuertes !.$; de

reducción de las emisiones en ve de su

estabiliación a lo general#

1. Los compromisos de cada país son específicos

6. ?e mencionan sanciones a quien no cumpla

'. El lao es ma"or para evaluar el cumplimiento !$&&<@$&1$#

. ?e establece un +ercado potencial de Carbonoentre los distintos grupos de negociación.

A. ?e crea el +=L.

05:13:44 PM

L it i d d



30

La situaci n despu s deA+oto.

l llegar a la C$P "G4 e!istieroninterpretaciones variadas +di=erentes.

"mpedimentos + di=erencias

conceptuales. No se pudieronponer de acuerdo las Partes.

nica alternativaD (stablecer un

Plan o itinerario detallado paralograr entendimientos sobre lostemas en discusión.

sí nace el Plan de cción de

Buenos ires4 rgentina en la C$P05:13:44 PM



31

(l cuerdo Político de Bonn4lemania :II8.

#espu7s del =racaso en la C$P G" en laHa+a4 se lan3ó una o=ensiva para lograrun acuerdo.

(n la C$P G" )bis, en Bonn4 lemania4 selogra un cuerdo Político del más altonivel.

Con ello4 se logra salvar el es=uer3o denegociación4 (U no dispuesto a raticar

el PA. Los países dieron una cuota deconcesiones por bloques. sí nace elPlan de cción de Buenos ires4

rgentina en la C$P "G.05:13:44 PM

l d d l



32

Los 'esultados de la C$P G""en Marruecos4 Nov. :II8.

cuerdo Político de Bonn o=reció laposibilidad de llegar a acuerdos.

%e establecen procedimientos4 criterios4

requisitos + reglas para laimplementación del PA. %e acepta el =ast trac para pro+ectos

menores de 8@ MO del sectorenerg7tico.

cuerdo global de pronta entrada delM#L. %e constitu+e la unta #irectiva delM#L.

No se dene an el tema cambio de uso

del suelo + =orestal.05:13:44 PM

L ' l d d l C$P G"""



33

Los 'esultados de la C$P G"""en Nueva #e*li4 Nov. :II:.

05:13:44 PM



34

Hu? se reconoce -asta la -oy: Avance signicativo !e la

e"istencia !el #ro$le%a&

Esta$leci%iento !e co%#ro%isosvinculantes&

'ue las Partes !e la (onvenci)n

!e$en tener en cuenta el ca%$iocli%*tico +,a es evi!ente- #ara laela$oraci)n los Planes Nacionales!e Desarrollo&

'ue se !e$e llevar a ca$o unala$or !e investigaci)n , !e%onitoreo&

.a, /ue i%#le%entar #ro,ectos05:13:44 PM



35

Hu? se reconoce -asta la .ec-a :

'ue ca!a Esta!o Parte !e$e !ereali1ar su Inventario Nacional ,acciones enca%ina!as aa!a#tarse , %itigar el ((&

'ue los #aíses !esarrolla!os!e$en !e enca$e1ar la lucacontra el ca%$io cli%*tico ,nosotros coa!,uva%os en esta

$atalla %un!ial&

'ue se tiene /ue continuarnegocian!o #ara #oner en%arca los %ecanis%os !ei% le%entaci)n !el Protocolo !e

05:13:44 PM

+l #T/% $+ 0!T en



3!

+l #T/% $+ 0!T envigor

Hu? est* an 'endiente: Esta$lecer %ecanis%os!e #enali1aci)n4

#revenci)n o !eres#onsa$ili!a! ante elno cu%#li%iento !e lasre!ucciones&

I%#ulsar #ro,ectos #araingresar con %e0oresa$ili!a!es a los

negocios a%$ientales05:13:44 PM



3<

Hu? est* an 'endiente:

alorar los #atrones !econsu%o&

'ue Esta!os 6ni!os !ena su #ro#io %ecanis%o !e

re!ucci)n !e e%isiones& 'ue el ca%$io cli%*tico es

inevita$le !e continuar conlos #atrones !e !esarrollo

actuales&

7en!re%os i%#actos , e8ectos!el (( /ue son a!versos ,

í 9 l i05:13:44 PM

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