3. Proyecto Region Tolima (1)

7/17/2019 3. Proyecto Region Tolima (1)

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GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y

MINERO.

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL

INCODER

PROYECTO-REGIÓN: DESARROLLOGANADERO Y AVANCES EN ALIANZASPRODUCTIVAS EN EL ADR DEL SUR

ORIENTE DEL TOLIMA.

Con la asesoría y acompañamiento del Centro de Estudios

Ganaderos y Agrícolas - CEGA.



I. INTRODCCI!N.

El desarrollo rural viene cobrando un gran interés en el mundo, que se explica por elnuevo marco económico y social como producto del proceso de globalización, de la

profundización de tecnologías, de las tendencias de los consumidores inspirados en loscambios demográficos y en la creciente conciencia ambiental. El resultado es laredefinición de espacios locales articulados regionalmente que encadenen sus procesos

productivos en una dinámica de negocios favorables para todos los actores participantes.

En las regiones, el !"#$E% una vez construye con&untamente la versión de mediano plazo que se recoge en el 'rograma de $esarrollo %ural y se socializa en las diferentesestamentos del (rea de $esarrollo %ural, se inicia el proceso de selección del proyectoque a criterio de los agentes que comparten el territorio resulta más atractivo por suimpacto de acuerdo con las potencialidades identificadas y se traba&a en equipo para surápida formulación. En el modelo de gestión del nstituto el concepto se identifica como)pro)#to * r#&!+n*.

+os proyectos construyen la sinergia entre todos los unicipios, su gran valor y aportees unificar ob&etivos, inversiones y resultados mediante la unión de peque-os volmenesde producción para llegar a puntos de equilibrio y economías de escala que aseguran/0!01/0!0 para los agentes que participan.

+os parámetros de calidad en la formulación parten del estudio al entorno y la bsquedade diversificación y complementación entre actividades, dadas las venta&as comparativasde cada una. Esto asociado a una integración vertical con la industria, el sector comercial, los organismos de tecnología para conseguir un crecimiento endógeno quereinvierta regionalmente las oportunidades del desarrollo.

e considera que un proyecto1región 3a alcanzado su estándar de calidad si su e&ecuciónle puede reportar a los unicipios y al $epartamento respectivo lo siguiente4

5 0bre una perspectiva amplia de oportunidades para replantear la estructura productiva agrícola y ganadera en sincronía con todos los sectores involucradosen el desarrollo.

5 Evita la competencia )escondida* entre unicipios que actualmente tomandecisiones aisladas de inversión. "on el proyecto se complementan y pueden

potenciar sus recursos.5 Es una respuesta a coyunturas de déficit fiscal, que orienta el cambio de la

intervención estatal 3acía proyectos rentables donde todos caben. Es me&or laintegración a procesos rentables ayudados por el Estado, que la asignaciónrecurrente de apoyos sin resultados.

5 6ay a3orro importante en la planeación de las inversiones, ya que el proyecto esde tama-o suficiente para alcanzar economías de escala en todos losagronegocios y facilita la transferencia de tecnología y conocimiento.

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5 6ay un multiplicador eficiente de la inversión pblica, esto es, por cada peso pblico invertido se consolidan inversiones privadas y comunitarias.

5 e evoluciona del concepto de proyectos aislados para peque-os grupos de productores, al proyecto regional de corte empresarial.

5 $isminuye ostensiblemente el indicador de inversión pblica per capita, como

resultado de sus amplias coberturas y de su crecimiento proyectado.5 %econstruye las relaciones entre comunidad y unicipios y8o $epartamento con base en parámetros de eficiencia que 3acen más transparente la política de)graduación de la demanda* en el tiempo.

0demás se califica como adecuadamente formulado el proyecto que reporte a los productores lo siguiente4

5 9a&a el riesgo de pérdida total clásico de las actividades rurales, ya que se traba&acon base en la construcción de mapas de pre y factibilidad que disminuyen laincertidumbre en las decisiones de la población menos informada.

5 e 3an consultado todas las se-ales orientadoras con amplio men de opciones, y

se planean sistemas productivos y no monocultivos, pero además se vinculanempresas privadas proveedoras y agroindustrias e instituciones oficiales segn losrequerimientos.

5 $isminuye la incertidumbre de cada cosec3a, ya que se tienen acuerdos paramediano plazo.

5 'ermite la organización social de la producción, sin perder los derec3os de propiedad individual. 0bre una gama de oportunidades para la obtención deingreso rápido no inferior al salario mínimo.

5 Es ampliamente formativo e incluyente al ncleo familiar, ya que generadiversificación en las fuentes de ingreso, agropecuario, industrial y de servicios.

5 e incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado segn resultados y no dineros

obsequiados.5 +a propuesta está estructurada sobre mecanismos que crean arraigo y pertenenciade las familias con su entorno.

5 6ay preacuerdos para la seguridad social, capacitación y acompa-amiento.

En esa dirección, para lograr el desarrollo efectivo de los proyectos 1 región, se requierede la concurrencia de las comunidades, en la identificación y la selección acertada delsistema productivo prioritario, del sector privado para que invierta y se articula aldesarrollo regional y del sector publico para ambientar las relaciones entre actores y quecanalice las inversiones para corregir los obstáculos estructurales.

+os componentes de los proyectos 1 región serán4 la organización o reconversión de la producción rural, promoviendo formas asociativas que aprovec3en las tecnologías probadas que 3ayan resultado rentables en el territorio y permitan superar lasrestricciones actuales de acceso a tierra, agua y capital. e busca desarrollar unarenovación que ayude a los productores a reducir los riesgos, competir en las nuevascondiciones de oferta 1 demanda y, así, vincularse o permanecer en sus actividades.

El proyecto debe ser siempre rentable, porque consulta las venta&as de la región y lacompetitividad de las actividades emprendidas. $e esta manera, la inversión puede ser transitoria y su recuperación podría destinarse nuevamente a otros proyectos queextiendan progresivamente el beneficio de la reconversión productiva 3asta cubrir todo el

colectivo de productores de la región."on estos referentes se 3a organizado el proyecto )$esarrollo /anadero en el

:



uroriente del ;olima*.

II. E" ENTORNO #E EN$ARCA E" %RO&ECTO-REGI!N.

+a región se encuentra ante grandes retos por los grados de pobreza y desempleo. +a perspectiva es alentadora, pero encontrar la ruta exige la organización de la agendainterna muy orientada a la reconstrucción de la estructura productiva en épocas de uncontexto internacional con incertidumbres. 6ay debilitamiento y falta de consenso en la"0!, por crisis económica y política de buena parte de sus integrantes. 0vanza en el

proceso de negociación del ;ratado de +ibre comercio de las 0méricas <0+"01, y cogenfuerza alternativas como la integración regional como E%"#=%, liderado por 9rasil,y próximos a suscribir un ;ratado de +ibre "omercio <;+"1 con los Estados =nidos.

En cualquiera de estos eventos las modificaciones en la planeación regional, en la actitudde los actores y en las prácticas ambientales y agropecuarias serán de profundosalcances. +a actividad ganadera con una participación cercana al > ? del '9agropecuario y un aproximado de :@A mil productores, entre peque-os, medianos ygrandes, con diferentes niveles de organización, desarrollo tecnológico y ob&etivos

productivos dispersos también tiene una brec3a amplia por cruzar 3acía la eficiencia yefectividad.

'or la condición de bienes alimenticios estratégicos, el mercado internacional de los productos ganaderos evidencia continuas imperfecciones y sobresaltos en suscotizaciones de precios. 6ay influencia por los subsidios y las subvenciones a lasexportaciones de otras latitudes, a lo cual se suman las políticas restrictivas al comerciointernacional, como aconteció recientemente en Benezuela, o las dificultadesmacroeconómicas como el caso de 0rgentina, todos estos fenómenos se traduceninevitablemente en procesos de devaluación que abaratan rápidamente los excedentesexportables de bienes primarios.

+a acción gubernamental en los ltimos a-os 3a propiciado el acercamiento de losactores que forman parte de la cadena, con el propósito loable de con&ugar los intereses

particulares de cada eslabón 3acia el ob&etivo comn de me&orar las condiciones decompetitividad, tanto a nivel de la satisfacción del mercado interno como en la incursióndel mercado externo.

Esta iniciativa se plasmó en el acuerdo de competitividad de la "adena +áctea"olombiana, firmado 3acia mediados de C.>>>, el cual parte de un diagnostico general

para, posteriormente, establecer una visión de futuro, un con&unto de estrategiasestructurales o de largo plazo y de mecanismos de seguimiento al sector y a loscompromisos asumidos por los integrantes de la cadena.

'ara efectos operativos del acuerdo, el inisterio de 0gricultura y $esarrollo %ural creóel "onse&o !acional +ácteo con participación gubernamental, pero con asientomayoritario del sector privado firmante del 0cuerdo. nfortunadamente, las ambiciones

particulares de corto plazo 3an impedido canalizar eficazmente algunas de las metasestablecidas y 3an propiciado, en cambio, el incumplimiento reiterativo de las decisionesemanadas del "onse&o.

A



$e acuerdo con una investigación adelantada por el "0;C, que involucró una encuestade A:A fincas del 'iedemonte llanero, E&e "afetero, 0ntioquia y 0ltiplano"undíboyacense, el sector lec3ero "olombiano, en los ltimos doce a-os, se 3a vueltomás productivo y competitivo, con incrementos en las productividades de lec3e por 3ectárea del ::? en los sistemas de doble propósito y del C: ? en la ganadería de lec3e

especializada. Este significativo avance 3a sido acompa-ado, además, de reducciones enlos costos de producción de lec3e del CD ? para el caso de ganadería de doble propósito,y del C ?, para el caso de la lec3ería especializada.

+os incrementos en productividad están ligados al cambio tecnológico de la ganaderíalec3era del país, que 3a supuesto la adopción de me&ores pasturas, aumento del dobleorde-o y mayores inversiones en infraestructura de riego, tanques de frío y potreros, asícomo el incremento en la utilización de suplementos a la dieta básica de forra&es, entreotros.

+as condiciones y venta&as comparativas del 'aís están dadas para convertirse en un gran

productor y exportador de productos lácteos, gracias a la abundante tierra de calidad para la producción de muy buen forra&e y para el sostenimiento adecuado y a ba&o costodel ganado lec3ero y de doble propósito. Estas venta&as productivas no 3an podidotraducirse an en baluartes de competitividad internacional, debido a los altos subsidios ydemás prebendas que otorgan los países desarrollados a sus productores, que repercutenen el mercado internacional y anteponen la condición natural de "olombia a este nivel.

En lo interno, el fortalecimiento de la cadena láctea seguirá condicionado a su avance enmateria tecnológica y productiva, y al ordenamiento y la transparencia de los mercados,frente a los cuales la institucionalidad publica y privada tiene una gran labor yresponsabilidad que cumplir. El Estado puede orientar para corregir fallas propias de un

mercado imperfecto como el de la lec3e, e invertir en materia de desarrollo tecnológico ytransferencia de tecnología, pese a su limitada capacidad de inversión.

En el 22, la producción lec3era del país en términos de volumen registró una tasa decrecimiento de :,C ?, pasando de A.A@> millones de litros a D.FD millones, volumen quesuperó con creces la tasa de crecimiento de la población colombiana, con lo cual elconsumo per cápita aumentó levemente, al pasar de C2>,A litros a C72,A. El margen paraaumentar en el consumo nacional todavía es amplio, el promedio nacional está por deba&o de la mayoría de países desarrollados, donde se consumen cerca de CF litros.

En cuanto a la carne, el mercado de animales bovinos y en general la ganadería en el país

3a tenido realmente un lento crecimiento. El mayor dinamismo se observó en la décadade los a-os setenta, mientras que en la década de los noventa y comienzos del 2, seve el estancamiento. 0 su turno, el mercado interno es refle&o de lo que acontece a la

producción bovina, pues su desarrollo y modernización no se produce al ritmo quedemandan los tiempos.

En cuanto a la oferta de proteína animal, el mayor dinamismo es en pollo y en porcinos,el primero con un crecimiento bastante significativo durante los ltimos a-os, mientrasen la producción de carne vacuna apenas se pasó de @C toneladas en C>>C a@D toneladas en el 2C, es decir, un crecimiento de tan solo .@ ? en CC a-os. +oque es evidente es la consolidación de sustitutos en la preferencia de los consumidores,

1 Evaluación de los istemas de 'roducción de +ec3e en el ;rópico +atinoamericano y su interrelación con losmercados una análisis del caso colombiano. "0;22.

D



debido al gran desarrollo del pollo como comida rápida, de una parte, y de otra, a ladiferenciación de producto en la carne de porcino. on se-ales a las cuales se puederesponder con mayor competitividad aprovec3ando los espacios de crecimiento que anexisten en el mercado interno.

En la producción de carne bovina predomina la segmentación de actividades, está la cría,la orientada a los ganados de reposición4 levante y flaco, y finalmente la ceba, con unaseparación amplia en el eslabón que lleva al consumidor final. El mercado se concentra

principalmente en dos nic3os4 de una parte, la comercialización para ganados dereposición, en ambas formas, realizando un seguimiento a los principales mercados paradic3os bienes4 ferias de ganado o subastasG y de otra parte, la comercialización deganados cebados para sacrificio, 3embras y mac3os.

+a estructura del mercado bovino no registra un equilibrio pleno entre la oferta y lademanda. En principio, los oferentes son más atomizados y los compradores odemandantes más concentrados, con capacidad para mane&ar mayor y me&or información

que el productor, característica típica de las ferias de ganado. En el caso particular de lassubastas, los agentes económicos pasan a un segundo plano, en tanto que se da paso a unoperador del mercado, para garantizar supuestamente la transparencia y calidad de lastransacciones.

e observan, entonces, diversas variantes que le permitirán al renglón del doble propósito avanzar 3acia una transformación de su actividad. $entro de los grandeslineamientos se tienen los siguientes aspectos4 aH el desarrollo del mercado internoG bH elacceso a mercados externosG cH el perfeccionamiento del mercado, tanto en laconformación de precios y funcionalidad del mismo, como en los patrones de calidadG dHla modernización de la producción láctea, alternativas de mercado de carne y eldesarrollo sostenible de la cadena.

M#ra"o !nt#rno4 El perfeccionamiento de este mercado depende de la normatividadsanitaria y de la capacidad estatal y privada para su cumplimiento, el control sanitario seconvierte en factor clave para alcanzar la competitividad. i bien la legislación no

permite la distribución de la lec3e sin pasteurizar, es una práctica que tiene vigencia conla complacencia de las autoridades encargadas de su control. +a distribución de los

productos lácteos es otro campo de traba&o, 3abida cuenta de los modelosantieconómicos existentes, en términos de la forma en que se transporta el producto.El me&oramiento de la calidad, la cual inicia desde el 3ato, se convierte en una línea deoperación estratégicas, máxime si se tiene en cuenta que la calidad de la lec3ecolombiana no rene las condiciones establecidas por los patrones internacionales.

alvo algunas excepciones, en general se está en el límite mínimo, incluso 3acia aba&o, enlo que 3ace referencia a los parámetros de calidad. En esta materia las condicionesanormales del mercado son limitantes para concretar los proyectos de calidad iniciados,

por la falta de aplicación de las normas sanitarias, situación que incentiva la competenciaentre actores débiles por la operación de un mercado de lec3es crudas con parámetros decalidad no permitidos.

M#ra"o #,t#rno. +a producción nacional de lec3e y derivados se 3a orientado 3acia elmercado doméstico en forma preferencial, por lo cual es importante impulsar un

programa exportador para responder a oportunidades identificadas, así seancoyunturales, pero con una orientación de permanencia. 'or lo tanto, es pertinente

@



preparar todas las acciones necesarias para pensar prioritariamente en la necesidad detener un mercado de exportación, el cual 3aga parte de las estrategias de algunascompa-ías como algo deliberado e intencional a mediano y largo plazo.

Norma% tn!a%. "on el propósito de proyectar el sector 3acia el mercado externo, es

una condición necesaria entrar a definir las normas técnicas y sanitarias con países potenciales, particularmente al interior de los países que conforman el 'acto 0ndino. Enespecial, es importante 3omologar las normas que en un futuro cercano puedanconvertirse en mecanismo para eludir los acuerdos comerciales, 3abida cuenta del

proceso de desgravación arancelaria que se proyecta como prerrequisito para una zonade libre comercio sin las restricciones 3oy existentes Iaranceles, ayudas internas, medidassanitarias, etc.H

+a ausencia de controles de importación eficientes que ordenen el comercio principalmente de lec3e en polvo, permiten que lec3es de mala calidad sean colocadas enel mercado generando competencia desleal. "olombia debe me&orar bastante la calidad

de composición de la lec3e Inivel de proteína primordialmenteH pero sobre todo sucalidad 3igiénica.

+as siguientes son algunas estrategias de solución que se consideran prioritarias4 en laszonas de trópico, desarrollar una suplementación alimenticia estratégica que permitaoptimizar la producción y tener alternativas previstas para las épocas de sequía. En eltrópico se debe educar y capacitar al ganadero en el fortalecimiento de sistemas dealimentación, como la optimización del forra&e y la suplementación estratégica.

"on respecto a la calidad de la composición de la lec3e, se deben dise-ar dietasadaptadas a las condiciones regionales particulares que contribuyan a incrementar el nivel

de sólidos en la lec3e, fundamentalmente proteína. En cuanto a la calidad 3igiénica de lalec3e, es prioritario campa-as educativas que redunden en buenas prácticas de orde-o yde mane&o integral del producto.

e debe traba&ar en conservación de forra&es y alternativas forra&eras resistentes a lassequías con el ob&etivo de contrarrestar la estacionalidad en la producción, problemamarcadamente dependiente de las estaciones climáticas.

Ap#rtra "# m#ra"o%. En el marco de la estrategia exportadora se contempla laidentificación de mercados en los países de "entro, ur 0mérica y EE== 3ec3o queexige adelantar una inteligencia de mercados y estructurar el marco de apoyo estatal para

el impulso de misiones comerciales y de logística, que permitan encontrar un espacio para la colocación de productos lácteos y cárnicos en otros escenarios.

'ensar en el mercado externo exige conocer el entorno en el cual se mueven dic3osnegocios, en un ambiente competitivo y además exigente en calidad, empaque, servicio,oportunidad, entrega etc. 'or ello se deben configurar estrategias que tengan claro quéexportar, cuánto exportar, quiénes están en la capacidad de exportar, a qué lugares delmundo exportar y cómo realizar las exportaciones, preguntas básicas del comerciointernacional.

+os mercados considerados con mayor oportunidad corresponden a los de "entro

0mérica, "omunidad 0ndina y "aribe. +a plataforma institucional existente parafortalecer el ob&etivo exportador se encuentra en los desarrollos de 'roexport paraabordar una inteligencia de mercados, la 3omologación de normas técnicas con el

F



concurso de la institucionalidad correspondiente.

Pr#!o% ) a$!"a". +a variable precio y calidad vienen articuladas, por ello, ba&o laexpectativa de exportar productos es preciso considerar que nuestro mercado ofrezca un

producto de calidad exportable a un precio competitivo, tanto en el mercado local como

en el externo. Este aspecto tiene conexión con la operatividad de las normas.

En el momento se viene aplicando el sistema de pago de lec3e por calidad, con unregular funcionamiento dado que no existen condiciones de mercado que en algunasregiones contribuyan a dic3o propósito. En efecto, para algunos medianos producir lec3ede buena calidad les implica un mayor costo, dado que en verano venden la lec3e a un

buen precio a pesar de tener condiciones regulares. e espera que el lento proceso deintroducir la cultura de calidad se complemente en debida forma con la estrategia de

pago por calidad operante en el país. Mo"#rn!/a!+n "# $a pro"!+n &ana"#ra. En esta línea estratégica deben estar

todos los eslabones de la cadena láctea y cárnica, para perfilar las acciones para lograr un mayor desarrollo tecnológico en la función de producción y en la gestión de lasexplotaciones ganaderas, buscando que las mismas consideren la visión empresarial.

gualmente, dic3a visión debe estar presente en el resto de los eslabones de las cadenastales como insumos, transporte y distribución. En el campo de la innovación de procesos,se deben preparar estímulos, así como una integración con las fuentes de financiación,que apunten a la modernización de toda la cadena.

+os frentes críticos en la producción ganadera4

0. San!"a" An!ma$4 0unque principalmente involucra la campa-a de sanidad para lograr

la ampliación de las zonas libres de aftosa a la totalidad del país, también debe incorporar campa-as preventivas para evitar el ingreso de otras enfermedades que pudieranrestringir el acceso de carne colombiana a los mercados internacionales.1. So2r#pa%ar $a% 2arr#ra% om#r!a$#% ) %an!tar!a% para acceder a los principalesmercados en condiciones por lo menos iguales a las de otros proveedores. Este aspectodebe soportarse en los resultados de la gestión en prevención sanitaria animal y en unaagresiva gestión de negociación comercial por parte del Estado.'. 3orta$#!m!#nto "# $a o4#rta4 'ara la carne es particularmente importante laintegración de la cadena desde las fincas, los frigoríficos y la gestión comercial,implementando sistemas de producción, sacrificio, transabilidad, gestión logística y

prácticas gerenciales que permitan obtener venta&as competitivas que pongan a la carne

colombiana en posición de competir en el escenario internacional.5. G#%t!+n Com#r!a$4 0unque la visión de largo plazo es participar activamente en elcomercio internacional de carne bovina, se deben retomar experiencias de países que 3anlogrado posicionarse en el mercado internacional en tiempo relativamente corto,

partiendo de un ordenamiento del mercado interno como plataforma de exportación.

III. E" DO'"E %RO%!(ITO.

En la década de los oc3entas y noventas, se fortaleció la presencia del doble propósito,impulsado por la expansión del mercado interno y por la necesidad de me&orar larentabilidad y el flu&o de ca&a en las explotaciones tradicionales de cría en regiones

ganaderas de trópico. +a actividad del doble propósito se proyectó principalmente, enzonas de clima templado y cálido, impulsada, también, por el desarrollo de la

>



infraestructura vial nacional.

+os cambios en las economías durante los a-os >, las condiciones productivas de los peque-os y medianos ganaderos del país, las condiciones socioeconómicas de las familiasrurales y las tendencias de producción 3acen que los sistemas de ganadería de doble

propósito sean una alternativa viable y rentable para los productores del 0$% del ur

#riente del ;olima.En este vira&e y la necesidad que peque-os y medianos productores, tengan una visiónempresarial del negocio ganadero en sus explotaciones de doble propósito cobran granimportancia, principalmente por sus venta&as desde el punto de vista económico, alcomplementar la producción de lec3e con carne, lo que se traduce en me&or ingresos y elflu&o de ca&a sostenible de los ganaderos.

e resalta en el cambio 3acia el istema de $oble 'ropósito, también los diversos puestos de traba&o que ofrece la cadena compuesta por ganaderos, acopiadores,cooperativas, mataderos, frigoríficos, empresas industriales, distribuidores detallistas yconsumidores institucionales y finales, absorben constantemente mano de obra calificada

y &ornaleros. En efecto, el eslabón primario tanto en los sistemas de lec3eríaespecializada, como en el sistema de doble propósito, es importante generador deempleo e ingresos para peque-os y medianos productores, aspecto relevante, ante lacrisis de empleo rural, como consecuencia de la disminución en el área en cultivostransitorios y las consecuencias políticas en el desplazamiento.

'aradó&icamente, la crisis del agro puede 3aber forzado también los cambios, no sólo por sus efectos sobre la mayor concentración de población urbana, sino porque la ganadería,la lec3ería y la compra de tierras representaron, en muc3as regiones, las alternativas másfáciles y menos riesgosas de inversión alternativa para el capital procedente del sector o

para los grandes capitales que ingresaron al país en los ltimos a-os.

+a ganadería es una actividad de fácil entrada y salida, que cuenta con la red comercialde mayor cubrimiento nacionalG sin mayores exigencias técnicas, los espaciostradicionalmente agrícolas se 3an orientado a esta actividad. Es menos riesgosa porque, a

pesar de la adversidad y de los problemas de orden pblico, puede controlarse adistanciaG en el peor de los casos, se puede realizar la mayor parte de la inversión demanera rápida. 0unque comercialmente presenta altiba&os, ellos nunca son comparables ala inestabilidad de la agricultura. 0demás sus mercados están protegidos frente a lacompetencia internacional, en gran parte, por los patrones internos de consumo y por los

buenos niveles de abastecimiento del mercado nacional.

+a actividad ganadera de doble propósito puede experimentar altas tasas de expansióndurante largo tiempo siempre y cuando se localice en mercados deficitarios y8o conrápido crecimiento económico y con potencial en recursos naturales. +o mismo se puedeesperar de aquellas regiones especializadas en ganadería y con buena proyección demercados dentro o fuera de sus fronteras. "on una buena dotación natural y algn

potencial ganadero, siempre que exista un mercado dinámico al que se tenga acceso,dentro o fuera de las fronteras, es posible esperar altas tasas de crecimiento de largo

plazo.

El proyecto región de ganadería de doble propósito es el priorizado en el 0$% deluroriente del ;olima, cubre los unicipios de 0lpu&arra, "oyaima, $olores, /uamo,

!atagaima, #rtega, 'rado, 'urificación y alda-aG la ganadería bovina es uno de los procesos importantes de desarrollo de la actividad rural a nivel mundial y en el paísG es degran relevancia económica, en el desarrollo social, regional y en la ocupación de

C



territorio. El negocio de la ganadería en el departamento 3a ganado importancia en losltimos a-os, las cambios en los mercados agrícolas 3an llevado a peque-os y medianos

productores a incrementar su producción y a reconocer sus venta&as comparativas, pararesolver los problemas climáticos, económicos y sociales.

%econociendo este potencial se seleccionó la ganadería como proyecto para desarrollar através del esquema de desarrollo regional planteado por el !"#$E%, reconocer y potenciar el territorio, para 3acer una perspectiva económica interesante alrededor deeste sistema productivo.

'ara el proyecto se requerirá adicionalmente adelantar procesos de fortalecimientodonde convergen las características agro 1 físicas como componente fundamental paraadecuar los suelos, revisar la problemática del agua, aumentar el negocio ba&o la visiónde producción en cadena, considerar las alternativas de exportación versus calidad de

producto y la comercialización. 'ara ello se requieren proyectos compartidos regionalesdonde se alcance la sinergia entre la conservación y uso adecuado de los recursos

naturales, la productividad, la competitividad y las finanzas.El sistema ganadero de doble propósito surge como una alternativa importante para laregión por su posición geográfica, sus condiciones climáticas, sus tendencias productivasy la caracterización socioeconómica de sus comunidades. Este sistema de producción 3aganado importancia en la producción nacional de carne y lec3e, principalmente en lasregiones de trópico ba&o y trópico medio.

El doble propósito contribuye con más del A ?, de la producción nacional de lec3e y esel principal aporte de novillos para engordeG adicionalmente, muestra venta&as en elequilibrio financiero de los proyectos y eficiencias en términos de costos de producción,

aspectos fundamentales en el ambiente de competitividad y apertura de mercados2

.En estos aspectos se sustenta el desarrollo del proyecto 1 región, para los nueveunicipios en la organización del clster de desarrollo ganadero con énfasis en doble

propósito 3acia la especialización zonal con circuitos interdependientes de peque-osnegocios rentables para corregir la estructura de costos del negocio y lograr unidadesque registren una producción equivalentes a los parámetros nacionales para ser competitivas.

I). $ETODO"OG*A TI"I+ADA.

=na vez seleccionado el sistema de ganadería de doble propósito para el 0$% deluroriente del ;olima, se procedió a 3acer una presentación del perfil del proyecto, en laregión. e aplicó una encuesta socio empresarial a los ganaderos interesados y con losresultados de la encuesta se elaboraron los planes de desarrollo por finca para cada unode los encuestados.

+os parámetros para la aplicación de la encuesta fueron4

• Jue las fincas estén ubicadas en las zonas de 0$% calificadas como viables paraganadería, en los mapas construidos colectivamente.

•

'roductores con ganado y pastos.2 'lan de odernización ;ecnológico de la ganadería "olombiana de doble propósito. C>>D

CC



• uperficie disponible de CA 3asta CA 3as. e ubican dentro de la definición de peque-o o mediano productor para su entornoG

• /anaderos con experiencia y factores productivosG que demuestren interés ycompromiso para impulsar los sistemas productivos recomendados.

). $ARCO TE!RICO DE" %RO&ECTO , REGI!N.

La m$t!4n!ona$!"a" omo #$#m#nto "# $a po$6t!a %o!a$ ) #on+m!a. e trata deuna revalorización del medio rural que precise la noción de multifuncionalidad. "omo se

planteó, la visión sobre las articulaciones sociales y económicas tiene dos direcciones,una, que implica la conexión de lo agropecuario, piscícola y8o forestal, con otrasactividades industriales y de servicios en el mismo entorno rural, y dos, mayor vinculación de lo rural con los centros urbanos y grandes e&es del consumo. 0síampliaremos el espectro de empleo e ingreso seguro y de buena calidad, ya que elempleo no agrícola en el medio rural tiende a ser rápidamente creciente, es más

productivo y algunas veces me&or remunerado.

+a política de diversificación en el empleo dependerá de la calidad y dinámica de los proyectos1región, con la agricultura como actividad estructurante, ya que ese empleo noagrícola crecerá rápido y de modo más equitativo donde la agricultura resulte eficiente yrentable, es decir, allí donde 3aya producción agropecuaria conectada a mercados. Elefecto multiplicador sobre los bienes e insumos requeridos, la agroindustria, lostransportes, las construcciones, las manufacturas, y el fortalecimiento de la demandalocal, tienen a3ora la mayor importancia en el dise-o de desarrollo rural y son esenciales

para minimizar los riesgos de exclusión y abandono del campo.

;iene sentido que el desarrollo sea de base territorial, y plurisectorial, ya que ladiversificación en las fuentes de empleo productivo y la mayor integración vertical de lasactividades económicas, con prioridad en la incorporación de familias de ba&o ingreso agrandes proyectos, ayudan a revertir el proceso de deterioro que ellos 3anexperimentado.

in embargo, lograr que a mediano y largo plazo todas las regiones puedan participar eficientemente en actividades agropecuarias, forestales, pesqueras o agroindustriales, demanera articulada al comercio y otros servicios, demanda gran esfuerzo y uncompromiso de largo aliento para la región en su con&unto. El costo de no 3acerlo esenorme en cuanto a falta de integración territorial del desarrollo, la pérdida de potencial

productivo y la exclusión de los beneficios de una parte muy importante de la población.

'or estas razones, ante la inminencia de nuevas negociaciones de comercio externo, lareconversión es una estrategia de especial urgencia que debe concentrar y coordinar losesfuerzos del Estado y aunar todos los recursos, incluidos los del sector privado,comunitario y parafiscales. +a magnitud de esta tarea 3ace aconse&able buscar la sinergiaentre fuentes financieras, capitales en especie, propietarios de infraestructuraimproductiva, proveedores de bienes y servicios, gremios y otros agentes que puedencontribuir a la bsqueda de una mayor productividad y competitividad rural.

La !n%t!t!ona$!"a" 7!a2$# #n #%ta n#7a po$6t!a . =n proceso como el descritorequiere del marco institucional que coordine a todos los actores. +a cooperacióncomunidad1privado1pblico es el e&e de la institucionalidad del sector rural, lo cual

C2



implica construir puentes que permitan la generación de formas de cooperación queencadenen a los productores, a los oferentes de tecnología y conocimiento, a losempresarios y agroindustriales, productores de servicios, y también al Estado en sucondición de ente expresión del interés colectivo. u propósito es buscar lacompetitividad del territorio rural a lo largo de los encadenamientos productivos, con

actitud ética frente al medio ambiente y a la &usticia social.

El engrana&e que materialice la política en cada región, podría 3acerse mediante laformación de empresas que permitan tanto la integración 3orizontal como la vertical,

pero es muy difícil incorporar peque-os productores y traba&adores sin tierra ensociedades comerciales, a las que no pueden aportar capital. El !"#$E% traba&ará consoluciones intermedias, para operar proyectos productivos Iderivados del proyecto deregiónH que no requieren formar sociedades anónimas, sino que pueden operar durantecierto tiempo como alianzas construidas sobre contratos flexibles.

"on un dise-o &usto, las alianzas serán la innovación institucional necesaria para

transformar la estructura de producción rural. ediante el esquema, es posible incluir productores peque-os &unto con otros grandes, incorporar traba&adores y cooperativasde traba&o, sean de desplazados, desmovilizados, u otra categoría poblacional y obtener el apoyo de empresas agroindustriales, de insumos y del comercio exterior o doméstico.e organizarán con elementos administrativos eficientes como las fiducias y los

patrimonios autónomos que proporcionen garantías para todos los asociados, y unagerencia profesional que asegure la eficiencia en los planes sociales, ambientales yeconómicos.

E$ S!%t#ma "# Do2$# Prop+%!to para #$ ADR. Este sistema de producción se adapta alas condiciones socioeconómicas de las familias rurales y a las condiciones productivas

de los peque-os y medianos ganaderos, producen lec3e como flu&o de ca&a constante yreservan el levante y la ceba como a3orro o respaldo en emergencias económicas.0dicionalmente esta actividad es importante generadora de empleo, crea diversos

puestos de traba&o que ofrece la cadena para su mane&o.

Existen venta&as competitivas evidentes en el 0$% para adelantar un proyecto de/anadería de $oble 'ropósito, representadas en4

• =n saber, tradición cultural, voluntad y experiencia de los productores ganaderos yde sus 3abitantes en adelantar esta actividad ganadera, que me&ore sus sistemas

productivos actuales.

• "omo se identificó a través de los mapas existen tierras aptas para el sistema doble propósito.• En todo el 0$% existen animales disponibles para construir 3atos ganaderos

eficientes a través del me&oramiento genético y el cambio en los sistemas dealimentación.

• "on una adecuada planificación es posible programar producción de alimento todo ela-o, si se mane&an adecuadamente el suelo, el agua y las praderas.

8r#a Gana"#ra para #$ Pro)#to %#&9n Mapa T#mt!o.

En cada uno de los municipios del 0$% se realizó un análisis de suelos, agua, cultura de

los productores, tradición, vías de acceso y conectividad, este tiene un potencialganadero de 0;<.;(0 =#tr#a% de solo producción ganadera y de FD.>@ 3as de

C7



ganadería asociado a otros sistemas productivos como son la piscicultura, cultivosvariados y conservación.

Ca"ro 0. D!%tr!2!+n "# r#a% om2!na"a% on &ana"#r6a.

Kuente4 'rograma de $esarrollo %ural. ncoder 1 "E/0

e puede concluir que los municipios del 0$% con mayor participación en 3ectáreasdentro del área son4 #rtega con :7.:>2.@, !atagaima :.C>A.:, 0lpu&arra [email protected].>,'rado CF.D>F.F y $olores C7.FD>.@G los de menor proporción /uamo 7.2C.D, "oyaima2.>>C, se except alda-a que no cuenta con zonas plenamente identificadas comoexclusivas para este sistema productivo..

;ambién se puede observar que los nicos municipios que tienen ganadería combinadacon zonas de conservación son "oyaima que supera las C:. 3as., y los de menor

proporción !atagaima y $olores estando dentro de un rango de 2. < D.: 3as., elcual se encuentra asociado con áreas de reservas forestal.

#tras zonas asociadas con agricultura variada que 3ace referencia a los cultivos anuales ysemipermanentes especialmente en mayor proporción4 alda-a con CC.:@7.C 3as.,siguiéndole !atagaima y "oyaima entre un rango de A.2:F1A.D 3as y arroz y cerealesse destaca el municipio de /uamo con 27.C>:. 3as.,

"abe destacar que el total de 3ectáreas proyectadas para desarrollar el perfil pecuario para las fases de este proyecto, consistentes en4 aH /anadería doble propósito CA.vacas con sus pies de cría, que se estima requieren para el desarrollo 22.A 3as, ya quela relación existente de =//83a., debe contener una carga ganadera técnicamenteregulada

Gr4!o 0. Sp#r4!!#%> "!7!%!+n po$6t!a ) r#a% "!%pon!2$#% para &ana"#r6a.

C:

$INICI%IO GANADERIA - %I(CIC"TRA GANADERIA - CON(ER)ACI N GANADERIA-AGRIC"TRA )ARIADA GANADERIA-ARRO+ & CEREA"E( GANADERIA TOTA"NATAGAIMA 0,0 6402,5 5605,0 4929,2 40195,4 57132,1GUAMO 0,0 0,0 0,0 23194, 3021,6 26216,4PURI!ICACION 0,0 0,0 0,0 0,0 150, 150,PRADO 0,0 0,0 1347,4 0,0 169, 20046,3SALDA"A 0,0 0,0 11473,1 0,0 0,0 11473,1ORTEGA 222,3 0,0 93,3 0,0 43492,7 4666,2COYAIMA 0,0 14032,1 524,3 611,2 2991,1 2452, ALPU#ARRA 0,0 0,0 2456, 0,0 27060,9 29517,7DOLORES 0,0 2050,9 0,0 0,0 13369,7 15420,6

TOTAL REGION 222,3 2245,5 27024,0 34305,2 16761,1 25377,1

$INICI%IO GANADRIA - %I(CIC"TRA GANADERIA - CON(ER)ACI N GANADERIA-AGRIC"TRA )ARIADA GANADERIA-ARRO+ & CEREA"E( GANADERIA TOTA"TOTAL REGION 222,3 2245,5 27024,0 34305,2 16761,1 25377,1

DI(TRI'CI!N REGIONA" DE "A GANADERIA EN as.



3#nt# Pro&rama "# D#%arro$$o Rra$. Ino"#r - CEGA

)I. O'/ETI)O( DE" %RO&ECTO , REGI!N.

El ob&etivo estructural para el desarrollo ganadero es organizar el proyecto región, en el0$%, en la bsqueda de dos resultados estratégicos4 el incremento de la productividad yel aumento patrimonial y de ingresos de los peque-os y medianos ganadero.

e plantean los siguientes ob&etivos estratégicos para el desarrollo del proyecto4

• %eactivar el sector ganadero, mediante la recomposición del 3ato existente,me&orando la nutrición y el mane&o de los sistemas productivos.

• 0rticular con la planta de procesos de alimento balanceado, para el fomento dela peque-a producción de materias primasG reactivando la infraestructura

existente para lograr el crecimiento de los municipios involucrados.

• Kortalecer la capacidad de la comunidad, el sector privado y el pblico para crear venta&as competitivas del sector pecuario, donde todos contribuyen desde sufortaleza, 3asta alcanzar las relaciones de equilibrio que reporten dividendos a losactores participantes.

• ncrementar la productividad de una manera que redistribuya las oportunidades para que accedan los peque-os y medianos productores, buscando aumentar su patrimonio, adelantado cambios técnicos, financieros y administrativos en sussistemas de producción.

• 9uscar la especialización de los productores de acuerdo al aprovec3amiento desus recursos y conocimientos, asegurando que se complementen, medianteacuerdos contractuales a mediano plazo, nica forma de evitar las decisionesaisladas que buscan solo beneficios inmediatos y que arriesgan la sostenibilidaddel desarrollo ganadero de la región.

• ndagar una adecuada programación por finca de acuerdo con la planificacióntécnica y financiera para la obtención de recursos, 3acia una planeación integradade toda la actividad y de sus enlaces con otros ganaderos y con la agroindustria.

• $ise-ar y construir los Pnto% "# D#%arro$$o Gana"#ro donde funcionará el

centro asociado del negocio.

CA



)II. CA$'IO( #E (E '(CAR0N EN "A C"TRA & "A( %R0CTICA( DE "A%E#E1A & $EDIANA GANADER*A.

'ara lograr un negocio ganadero eficiente los factores que se deben mane&ar y controlar son4

• E4!!#nt# &#%t!+n4 =no de las decisiones definitivas en la ganadería, tanto de producción como económicos, es identificar la ineficiencia de la empresa4 animales, procesos, recursos, mercados e insumos. Es indispensable registrar y medir lainformación de la producción, analizar registros y tomar las decisiones pertinentesGseleccionar los animales genéticamente superiores. +as empresas ganaderasfinalmente no producen lec3e o carne, sino dinero, por esta razón la viabilidadfinanciera es un reto para la competitividad.

• U%ar $a% 7#nta?a% "#$ rm!ant# ) "#$ tr+p!o 4 +a ganadería traba&a con un animalde cuatro estómagos, que le permite aprovec3ar la fibra vegetal representada en elforra&e y los pastos, y con base en ellos produce eficientemente. e puede generar

una eficiente ganadería alimentada fundamentalmente de praderas y forra&es,adaptada a un medio tropical, con producción todo el a-o, alta luminosidad, biodiversidad de especies forra&eras y con buena disponibilidad de recursos 3ídricos.

• T#no$o&6a% "# pro#%o4 e pretende 3acer un desarrollo tecnológico local que lafinca sea autosuficiente en producción de alimento, forra&es balanceados ysuplementos alimenticios, cruces de razas adaptadas, con razas especializadas,adaptables a la región, ayudados con el control biológico de plagas, uso de registrosy explotación de los árboles forra&eros en sistemas silvopastoriles. +a ganadería conárboles es un sistema que puede aumentar 3asta un A ? la productividad por área,comparada con la pradera limpia, además de producir madera, lograr fertilización de

nitrógeno y materia orgánica, proveer forra&e adicional y conservar el suelo.• Capa!ta!+n: 6oy en día 3ay mayor conciencia de que la capacitación es buena

inversión. Es buen negocio para el ganadero capacitarse y capacitar a sus aliados,administradores, empleados y traba&adores. Es una importante estrategia paragarantizar capacidad competitiva de la empresa ganadera.

• Ca$!"a" "#$ pro"to4 El productor debe vender primero para luego producir y no producir para luego vender. =no de los sectores importantes de la ganadería es elmercado internacional, se debe saber que quiere el mercado internacional para luego

producir.

• Pro"!+n L!mp!a4 El consumidor demanda productos más saludables, con menosgrasa y sin residuos químicos. =na venta&a de la carne colombiana es producir carnemagra y obtenida solo a base de pasturas. El uso de la biodiversidad en las praderasIsilvopastoreo y leguminosasH, el control natural de plagas, de animales con genes deadaptación y resistencia de plagas y enfermedades, la alimentación a base de forra&es,el uso de vacunas, es la salida a la situación difícil de los agricultores en el 0$%.

El proyecto planifica desarrollar la ganadería, basada en un 3ato sostenidoexclusivamente a base de forra&es bien mane&ados, uso eficiente de los subproductosagrícolas en busca de una productividad animal, complementados con sistemassilvopastoriles, almacenado forra&e en las épocas de sequía, mane&ando un control

eficiente de las plagas, malezas y enfermedades, orientado al ba&o uso de productosquímicos.

CD



6ay que profundizar muc3o en la reorganización del suelo de acuerdo con su potencial productivo, promoviendo su conservación y la del medio ambiente. En elsuroriente 3ay venta&as del trópico, y se proyecta una ganadería sostenible,competitiva con tendencias a producción limpia.

• Op!on#% t#no$+&!a%. 'ara la planeación de estos unicipios, lo importante es

partir de una nueva lógica económica, por lo cual 3oy el concepto de aglomeraciónregional describe los patrones económicos contemporáneos en forma más precisa quelos tradicionales límites políticos de unicipios o $epartamentos.

+a tecnología necesita profundidad geográfica, la estrategia es la cooperación productiva para construir el proyecto región con los siguientes criterios4

aH +a tecnología y las redes de información regional que permiten que los productoresasociados y empresarios ale&ados en distancia se unan y traba&en al unísono de

principio a fin en una cadena racional de negocios.

bH "omplementariedad entre actividades a lo largo de las cadenas productivasregionales y posibilidades de integración vertical.

cH +a optimización de competencias, donde cada actor, sea comunidad, empresa privada o pblica, aporta su 3abilidad a una organización de más amplia cobertura.;odas las funciones y procesos pueden alcanzar un buen nivel de competitividad, algoque ninguna de las partes que comparten un territorio puede lograr sola.

dH +a idea es concertar el plan de desarrollo ganadero y elevar los acuerdos a nivel decontrato, en vez de un rígido marco de +ey. e enfatiza el sentido de la oportunidad4la organización regional crea capacidad de negociación a los 3abitantes y colaborarán

para aprovec3ar una oportunidad específica ofrecida por el mercado.eH "onfianza4 estas relaciones obligan a los participantes a depender muc3o más unosde otros y exigen un mayor nivel de confianza y de simetría en las relacionesG tambiénexige compartir el sentido de destino con&unto, lo cual significa que el destino de cadaactor depende del otro.

fH 0usencia de fronteras, este nuevo modelo corporativo redefine las fronterastradicionales geográficas, las cambia por las de &urisdicción empresarial y dezonificación con visión institucional. +a mayor cooperación entre competidores,

proveedores y clientes va articulando regiones circunvecinas.

Esta unidad geográfica del 0$% del ur #riente del ;olima, permite modificar la &erarquía de las relaciones con la idea que la visión estratégica sur&a desde lo local1regional y la institucionalidad sea mixta, conformada en equilibrio entre las comunidades,el sector privado y el sector pblico conocedor de las realidades. 0sí el proyectoresponderá al planteamiento de los actores que van a operar las inversiones, y lasmetodologías serán flexibles )a la medida* de la 0sociación de unicipios, de laorganización de ganaderos y al nivel de sus perspectivas.

C@



)III. DIAGN!(TICO DE" ADR %ARA E" %RO&ECTO - REGI!N.

D!a&n+%t!o Rp!"o.

íntesis de la problemática en los unicipios. +as dificultades estructurales identificadas

y sobre las cuales se actuará con el proyecto son4

a) S#7#ro on4$!to #n #$ %o "#$ %#$o rra$ #n $o% "o% Mn!!p!o%. +a planeación de las zonas productivas responde nicamente a las decisionesespontáneas de cada ganadero. 6ay ganado en el 0$% y entusiasmo de

productores, pero están por construir las ganaderías.

b) La &ana"#r6a ant#% @# %#r na at!7!"a" #mpr#%ar!a$> #% #$ o4!!o #%o&!"opor $o% pro"tor#% ant# $a ar#n!a "# a$t#rnat!7a% #n otro% 4r#nt#%. i se

parte de la definición conceptual que el ganadero con visión del negocio es aquelque tiene claro que4 )previo a ser ganadero tiene que ser agricultor* y que la

pieza fundamental de su eficiencia está definida en la relación equilibrada desuelo1planta1animal1ecosistema, lo que se encontró en los unicipios, es que noexiste en la gran mayoría conciencia clara y conocimiento para 3acer de estesector una actividad rentable.

e están creando instrumentos de orientación como los 'untos de Encuentro/anadero, los 'lanes de $esarrollo por Kinca, el softLare de seguimiento y lasalianzas productivas y comerciales, la función es que acompa-emos los ganaderosa tomar decisiones de invertir o de liquidar su 3ato ganadero, sin tener en cuentala relación costo8beneficio. 6ay dificultades para iniciar y 3acer sostenible el ciclo

bovino como la me&or 3erramienta para crecer y ser rentable a mediano y largo

plazo.

c) a) %#&m#nta!+n pro"t!7a on a$ta% 2r#=a% t#no$+&!a% ) &#r#n!a$#%#ntr# $o% &ana"#ro%. 6ay casos donde ya se mane&an cruzamientos y sistemas de

producción sofisticados, al revisar las fincas y su rentabilidad se deduce que lossistemas que 3an asumido altos costos an no se 3an sustentadoeconómicamente. ncluso se encuentran casos donde la producción de lec3e ycarnes no paga los costos de producción y mantenimiento.

d) A$ta !nt#rm#"!a!+n #n to"a% $a% r#$a!on#% "#$ n#&o!o "# arn#% ) $#=#.;anto en los encadenamientos 3acia atrás con proveedores de semillas, ganado,

insumos y vacunas, como las conexiones 3acia adelante de comercialización delos productosG demuestra que con el nivel de intermediación que se mueve lazona, es imposible obtener la ganancia esperada y dificulta 3acer los cambiosmínimos necesarios. +a visión individualista de los productores los lleva anegociar uno por uno y se vuelven así cliente fácil de agentes económicos queestán en la zona para maximizar ganancia de su oficio de intermediario, con elagravante que la ganancia esperada por él, se surte con la disminución del preciode las materias primas de las fincas, es decir, que una ganancia adicional delintermediario, implica una disminución en la expectativa del precio esperado por el productor.

e) M#ra"o "# arn#% ) $#=#% po$ar!/a"o%. i bien es una situación dependiente

de algunos de los fenómenos mencionados, vale la pena indicar que los ba&osniveles de productividad y organización de mercados 3acen que tanto las lec3es

CF



como las carnes se mane&en por cantidades mínimas con altos costos detransporte y 3eterogeneidad en la oferta de materias primas de los dosmunicipios. El mercado se mane&a por segmentos organizados desde el punto devista del interés de los demandantes, con el agravante que las relaciones soninestables y están al vaivén de la situación coyuntural que tiene los compradores

con respecto a la necesidad o no de la materia prima.f) Lo% r!t#r!o% %an!tar!o% ) "# a$!"a" !nt#&ra$ "# $o% a$!m#nto% no r#9n#n $o%

r#@!%!to%> tanto en lec3es como en carnes, 3ay violación de las normas básicasen 3igiene, sanidad y prevención de enfermedades. 6ay riesgos de competenciadesleal en los diversos eslabones de la cadena.

R#%$ta"o% O2t#n!"o% "#$ E%t"!o So!o#mpr#%ar!a$.'

+os resultados logrados con el e&ercicio de aplicación de encuesta socioempresarial fincaa finca, diálogo de experiencias con los productores y análisis de resultados y discusióncon los Equipos ;écnicos +ocales4

• "aracterización del grupo familiar de 727 productores de los municipios deluroriente del ;olima que participan en el 'royecto.

• dentificación de los productores que se motivaron a participar en el 'royecto.

• Baloración de los beneficios sociales y económicos de los productores agrícolasdirectamente integrados por el proyecto.

• "onsistencia entre los problemas y las estrategias de solución. Evaluación ex1ante

del logro de los an3elos de la población.

• dentificación del beneficio indirecto del proyecto y dinámica propia para elcrecimiento.

+os resultados de la encuesta aplicada a 727 productores, el mayor numero deencuestados en el unicipio de 0lpu&arra con @2 y el menor en #rtega con D. +a fase del proyecto se adelantará en C7.C@@ 3ectáreas de peque-os y medianos agricultores,cuya propiedad promedio no supera las A 3ectáreas. Esta cobertura representa el C?de la superficie apta para organizar ganaderías en el uroriente del departamento del;olima.

on familias con C7@ integrantes en sus ncleos familiares, con grupos más numerososen alda-a y 'urificación, y menos numerosos en los territorios indígenas y El /uamo.

+a estratificación de las fincas por área de tierra4

aH CD fincas menores de 2 3ectáreas, el :> ?. +os municipios con mayor nmero de productores son $olores y 'urificación y los que tienen menos !atagaima y #rtega. Estase-al es síntoma de la peque-a propiedad en las localidades donde 3ay resguardosindígenas constituidos.

3 +a base de datos que se entrega al !"#$E%, la /obernación del ;olima y los unicipios tiene finca por fincaen forma sistemática toda la información de la línea de base y los instructivos para registrar datos y 3acer elrespectivo seguimiento.

C>



bH entre 2C y A 3ectáreas, C2 fincas, el 7C ?. +os dos primeros rangos de fincasencuestadas representan el F ?, y ratifican que el proyecto servirá a la base ganaderacon índices de pobreza y problemáticas técnicas, administrativas y financieras.

cH áreas mayores a C 3as, solo se inscribieron 2: fincas y el mayor nmero seencuentra en !atagaima con CC predios, como se observa en el siguiente cuadro4

Ca"ro '. D!%tr!2!+n "# 4!na% "# a#r"o a $a %p#r4!!#.

Kuente4 Encuesta ocioempresarial. !"#$E% 1 "E/0

+a población total es de C7@ 3abitantes, albergados en las 727 fincas, que corresponde a

7.2 3abitantes por finca, la mayor concentración de población es en alda-a, de :.73abitantes por finca y la menor en /uamo de 2.C 3ab8finca. !o se tiene en cuenta el casode "oyaima por que la muestra es demasiado peque-a.

EDAD.

'or edades, en la población encuestada, 3ay un equlibrio entre la poblacióneconómicamente activa y los demás 3abitantes, +a primera representa el A7? y lasegunda el :@?. +os resultados con se refle&an en el siguiente /rafico4

Gra4!o 1. D!%tr!2!+n "# #"a"#% #n $a A.D.R.

2

$%&'() *&+)%+( D%+(&2A32A(. 34A52A( 54A422A( $A(DE422A( Total (umade6ectareas Total 7INC

municipio 6ectareas 7INCA( 6ectareas 7INCA( 6ectareas 7INCA( 6ectareas 7INCA(

ALPU#ARRA 332,5 2 74 29 902 12 790 3 20,5 72COYAIMA 50 2 0 1 744 3 74 6DOLORES 320 33 32 11 23 3 120 1 1006 4

GUAMO 105,5 16 70 2 57 1 200 1 432,5 20NATAGAIMA 103 9 443 14 31 11 2791 11 416 45ORTEGA 112 9 450 14 14 2 120 1 30 26PRADO 144,5 11 363 11 441 5 229 2 1177,5 29PURI!ICACION 350 32 406 14 54 1 10 47SALDA"A 219,5 22 125 5 60 1 666 2 1070,5 30Total general 489: 482 ;24< 423 3944 ;: 5882 3= 4;4:: ;3;

NI)ER(ODE"AENCE(TA



El :> ? de la población esta entre los D y los 7 a-os, una población que debe llamar laatención. El proyecto tiene la función de aplicar todas las estrategias rápidamente ya queen todas las propuestas se 3an delineado actividades para los &óvenes y las se-oras.

0quí se valora laimportancia de dinamizar los transportes,los registros, 'E/ y elcentro de procesos, yaque son puestos detraba&o que

amortiguarán el desplazamiento de los &óvenes. 'ara las CA personas de la tercera edad,que en gran parte son los propietarios de las fincas, 3ay que mantener fuerte diálogo paraque acepten la administración general de las ganaderías.

0l cruzar las edades con la generación de empleo tenemos que afirmar que el proyectosólo generará los A cupos de traba&o para la 'E0, una vez se apliquen en su con&untotodas las recomendaciones, ya que la tarea es crear casi dos empleos por finca en formadirecta.

EDUCACIÓN.

Gr4!o '. N!7#$ #"at!7o #n #$ A.D.R.

2C

DI(TRI'CI!N DE "A EDAD

0 % 5

7,

6 % 126,

19 % 30

23,

-%& .* 60

14,

31 % 60

30,



El : ? tiene primaria básica, esta información tiene el riesgo en la población mayor quenon recuerdan el numero de a-os cursados, y lo critico es que no vuelven a practicar lalectoescritura.

=n alto índice está en secundaria, en promedio un integrante de la familia por finca. El7>? cursó o está cursando la secundaria, aspecto favorable para el proyecto, ya que enlas fincas tiene empleo suficiente una persona que lea y escriba para llevar los registrosde producción que alimentan el softLare y analizar con los técnicos los planes dedesarrollo por finca.

El F ? que está en nivel técnico profesional debe ser considerado una fortaleza y buscar como articularlo.

SERVICIOS PBLICOS.

Gra4!o 5. Co2#rtra #n %#r7!!o% p92$!o% #n #$ A.D.R.

+os servicios pblicos de energía y acueducto tienen alto cubrimiento, en contraste conel alcantarillado 3ay problemas de saneamiento y la situación critica en comunicaciones,

como se observa en el cuadro anterior. obre la salud, el inconveniente es la dificultad para el acceso por tiempo y dinero.

LA DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD.

El @F? son propietarios, solo existen CC de los encuestados sin titulo, pero es un problema que 0lpu&arra tenga este numero alto de ganaderos sin titulo.

En arrendamiento 3ay un alto numero de fincas, son A@ ganaderos, el C@ ?. El vínculode estos productores con el proyecto debe tener reglas de &uego claras para que loscontratos sean registrados y su duración abarque un mediano plazo que asegure la

posibilidad de 3acer los cambios a las fincas y la capacitación en las nuevas prácticasagropecuarias.

22

9=>

9>

92> 93>

3<>

94>

3;>

0

10

20

30

40

50

60

70

0

90

E +E " ;% " $ 0$0 +" 0 !; 0% ++0 $ # 0 " =E $=" ; # E 2" =E +0 ' = E2 ;# 2 $ E

20+=$

; %0 !2 ' #% ;E ; E+MK# !#

(ER)ICIO( %'"ICO(



Ca"ro 5. D!%tr!2!+n "# $a prop!#"a".

Parm#tro% Pro"t!7o% @# %# on%t!t)#n #n L6n#a "# Ba%#.

El inventario ganadero de partida consta de A7> cabezas de ganado, :DF 3embras yC722 mac3os. Es un 3ato en transición y de rápida renovación. +os animales que superanlos tres a-os representan casi la mitad del 3ato.

+a eficiencia está por deba&o de estándares técnicos, un animal por cada 2,: 3ectáreas yla tarea es llevar este indicador a la relación C4C.

6ay se-ales de dinámica en la actividad, el 2C? de terneros en las fincas es muestra quelos ganaderos se enrutan en un procesos de mane&os ganaderos diversificados.

Gra4!o . Compo%!!+n "#$ =ato &ana"#ro.

$entro de las

fincas

encuestadas y analizados los sistemas de alimentación de los bovinos, se encuentra una ba&a proporción en praderas me&oradas, de las C7.@@@ 3as disponibles en el área de producción, solo existen 3oy C.AA 3as en pastos adecuados para la alimentación de losanimales, eso se puede observar en los ba&os niveles de producción de lec3e y carne.Existe un :A ? de las tierras enrastro&adas.

Ca"ro . U%o% "#$%#$o.

27

municipio

$ac6os 4-3

años

$ac6os de 3

-; años

$ac6os ?;

años

Total

$ac6os

.em@ras ?;

años

.em@ras 4 - 3

años

.em@ras de 3

- ; a ños T erneros

Total

.em@ras

TOTA"

ANI$A"E( ALPU#ARRA 157 7 269 460 114 24 341 795 1064

COYAIMA 11 0 6 7 133 11 55 4 19 196

DOLORES 17 47 76 24 222 119 7 371 655

GUAMO 26 10 6 34 155 7 53 14 11 152

NATAGAIMA 155 69 72 294 440 20 11 232 77 1171

ORTEGA 70 34 15 75 225 51 22 10 215 290

PRADO 124 6 31 161 525 205 131 313 61 1022

PURI!ICACION 67 46 36 143 421 53 42 160 445 5

SALDA"A 21 13 21 55 145 32 45 91 197 252

Total general :=2 ;93 ;=4 4;33 3:38 9:3 955 4824 =289 5;<2

IN)ENTARIO GANADERO



+os parámetros productivos evaluados en la encuesta refle&an un alta eficiencia en susmane&o técnico, lo cual debe revisarse a profundidad porque estos elementos no serefle&an en las condiciones de mane&o reales de las ganaderías encuestadas.

Ca"ro ;. Parm#tro% tn!o% #7a$a"o% #n #$ =ato.

+a producción de lec3e está en DF@@ litros día, sin orde-ar todo el grupo de vacasdisponible para la producción. El liderazgoen producción es de !atagaima, y el quemenos produce es #rtega.

i se compara con los promedios de las vacas potenciales de los unicipios Icolumna dela derec3aH, las fincas inscritas son más eficientes en 0lpu&arra, "oyaima, $olores y'rado, por su parte, los que se ale&an de la media en la zona son !atagaima, /uamo,alda-a.

Ca"ro <. Pro"!+n #n $!tro% "# $#=#"!a.

2:

municipio litros-díaencuestaB %roduccin promedio - día

ALPU#ARRA 54 43COYAIMA 519,4 46,5DOLORES 606 560GUAMO 525 696,5

NATAGAIMA 1994 2236,5ORTEGA 244 35PRADO 119 113PURI!ICACION 914, 973

SALDA"A 327,75 353,5Total general 89:8<5 :;5:

%RODCCI N "ITRO( DE "EC.E D A



i se orde-ara el nmero de 3embras disponibles podríamos incrementar la producción a@7A@ litros día.

$esafortunadamente no existe un mercado estructurado en el 0$%, razón queargumentan muc3o de los productores para no orde-ar por consideran altos costos deinversión y no tener certeza, ni seguridad en el mercado de la lec3e.

I. "A( A"ERTA( DE" %RO&ECTO RE("TADO DE" DIAGNO(TICO.Gra4!o ;. Compara!+n "# #4!!#n!a "# $o% mn!!p!o% #n $a A.D.R.

a) tr#% n!7#$#% t#no$+&!o%:

aH fincas bien ubicadas, algo de pastos me&orados y regulares carga ganadera bH fincas que aplican técnicas en el mane&o, pero sin análisis de costos ni valoracióneconómica, traba&an el esquema individualista que intenta la autosuficiencia, sin ningunaestrategia para me&orar el 3atocH fincas con mínimo ganado, sin organización interna, ni capacidad de administración.

in equilibrio 3ato < oferta nutricional y de alimentos. En general 3ay liquidación deganado en épocas de escasez de comida o cuando se vencen obligaciones bancarias.

6ay ganaderos con problemas con el sistema financiero por alto endeudamiento osancionadosG ganaderos que no cuentan absolutamente con ninguna garantía paraacceder al créditoG y ganaderos que muy rápidamente pueden obtener financiación Ilamenor parteH.

En general para el 0$% se encontró4

Gra4!o <. E4!!#n!a #n to"a #$ A.D.R.

2A



. DECI(IONE( E(TRATFGICA( %ARA E" %RO&ECTO.

42.4 "O( %"ANE( DE DE(ARRO""O GANADERO %OR 7INCA.

'ara el desarrollo estratégico de la propuesta se requiere un traba&o sistémico a nivel decada una de las fincas participantes en la construcción del negocio, donde 3ay elementosgenerales que se analizaran para ver la articulación de cada uno de los productores yaspectos específicos que se adelantaran de acuerdo a nivel tecnológico que cada unotenga en su predio.

El primer análisis estará enfocado a la evaluación productiva de la finca, de acuerdo conlas zonas de estudio recomendadas y a las características del área.

El traba&o se adelantará en forma particular4

a E7a$a!+n "#$ man#?o ntr!!ona$ #n $a 4!na. e estudiará la necesidad de

proponer un 0nálisis de uelos, de acuerdo con la trayectoria productiva del predio y alanálisis con&unto propietario y técnico.

• %econocimiento de praderas, evaluación de calidad de praderas, tipo de pasto,comportamiento del pasto en el verano, problemas de mane&o, enfermedades y

plagas en las praderas. Establecimiento de praderas con pastos adaptados y probados en la región, con producción estable por 3ectárea y con alto nivel de proteína.

• 'romoción de pastos de corte como complemento nutricional.=so alternativo deforra&es, seleccionados de acuerdo a los resultados y análisis de suelos, tipo de

animal seleccionada y producción esperada.• =tilización de los desec3os de las cosec3as agrícolas de acuerdo a los

requerimientos animales.

• $esarrollo de áreas de composta&e y lombricultura para mane&o orgánico defertilizantes.

• +abranza mínima como alternativa de conservación del suelo, tan degradado por el uso de los a-os en diferentes cultivos agrícolas y el uso de maquinaria agrícola.

• ane&o del estiércol de los animales, para usarlo como recomponente del suelo.

• ane&o integrado de plagas, entre ellos mane&o cultural, físico, químico,

2D

E7ICIENCIA DE "A REGI!N

E7ICIENTE45>

$EDIANAE7ICIENCIA

;:>

%OCO E7ICIENTE=9>



biológico y genético, para promover la producción limpia de carne y lec3e.

• 0lternativas de agua para la producción, con reservorios por finca.

• 9alanceo de dietas de acuerdo con los parámetros de producción.

• Elaboración de sales de acuerdo con los análisis de suelos y las necesidadesgenéticas y productivas de los animales.

2 Pro&rama "# M#?oram!#nto &#nt!o.

e 3ará un inventario de vientres ganaderos y se analizará con&untamente de acuerdo con parámetros productivos, raza del animal y comportamiento. elección y descarte deanimales que no cumplen los requisitos exigidos para la proyección productiva esperada.

e elaboraran planes de istemas eficientes de monta directa con toros probados yseleccionados en la región, como 'ardo uizo, con parámetros productivos enfocadas aldoble propósito, siempre conservando la presencia genética de "eb.

0 las fincas que estén en condición se le ofrecerá el la nseminación 0rtificial con emenseleccionado de animales de condiciones genotípicas y fenotípicas, adecuadas para laregión y el sistema productivo propuesto.

El productor estará en la libertad de escoger la me&or alternativa reproductiva para su predio.

E%trat#&!a% "# Man#?o "# $o% an!ma$#%.

En esta parte se espera realizar el traba&o más cercano con los productores porque en lacorrección de varias de las practicas de mane&o se considera se pueden 3acer los mayores

aportes, lo más económicos y a corto plazo, a nivel de productores.e enfocará principalmente a parámetros fundamentales, como4

San!"a": Enfocada desde la prevención y control de las enfermedades, de acuerdo al perfil epidemiológico de la región.

R#&!%tro%: on fundamentales para realizar el análisis productivo de los animales yestablecer normas de conducta. e anexan propuestas de registros e indicadores.

In%ta$a!on#% ) on%tr!on#%4 0 través del análisis de las propiedades y la propuestaen el 'unto de Encuestro /anadero, los productores encaminarán sus construcciones a

áreas me&or dise-adas y más eficientes.'rogramas de %utinas de orde-o4 en este parámetro se profundizará en la rutina deorde-a para obtener de lec3e de primera calidad de acuerdo a las exigencias de

parámetros sanitarios y las de la casa con que se comercialice el producto.

42.3 %"AN 7INANCIERO %ARA CADA GANADERO.

on las inversiones aplicadas a la finca, esto es la división entre las inversiones nuevasen la finca sobre lo proyectado, mide el grado de progreso general con respecto al planconcertado de desarrollo para la finca.

e proyecta de acuerdo con su capacidad de generación de ingresos las inversiones

2@



específicas, el cronograma y las recomendaciones.

+a propuesta se enfocará fundamentalmente en el análisis de costos de producción por productor, para poder medir la rentabilidad del negocio. ;odo programa de producciónque signifique la adopción de nuevas tecnologías, procesos y el cambio de las prácticas3abituales de producción y mane&o, debe ser evaluado rigurosamente para conocer suviabilidad económica antes de tomar cualquier decisión.

42.; (O7TARE GANADERO %ARA TODO( "O( %RODCTORE( DE" ADR.

Es la sistematización y mane&o organizado de la información, de cada una de las fincas participantes, a través de los registros permanentes para cada finca.e mane&an y analizan los datos de producción, 3istoria de los cruces genéticos,

producción diaria, intervalos entre partos, etc.Esto permitirá 3acer el seguimiento a los sistemas productivos y ofrecer el seguimiento yevaluación constante a las metas del proyecto en lo técnico, lo productivo y lo

financiero.

42.=. "A ORGANI+ACI!N DE "O( %RODCTORE( N RE#I(ITOI$%RE(CINDI'"E.

$entro del nuevo contexto mundial la liberalización y globalización de los mercados,3acen pensar que el desarrollo 3acia donde se dirigirá, y es precisamente en el espaciolocal donde debe partir las relaciones de integración, intercambio y alianzas estratégicas,

para 3acer ese espacio local económico, social y productivo cada vez más competitivo y poder integrar esos puntos regionales al desarrollo.

+os ganaderos no solo deben organizarse en asociaciones gremiales para defender demanera unificada los intereses del sector, sino que deben organizarse para lacomercialización de sus productos e insumos requeridos, para el procesamiento eindustrialización de la carne y lec3e, y para la distribución y venta de sus productos a losconsumidores finales, reduciendo la intermediación, agregando valor y aumentando larentabilidad de la actividad con precios más razonables al consumidor.

+os productores deben ver el negocio ganadero por fuera de los parámetros de susunidades de producción, deben ver el negocio como una oportunidad de desarrollo

personal, familiar local y regional, con una visión integral de cadena productiva.

'ara ello se requiere que se organicen y construyan una cadena productiva 1 social, te&idadesde la experiencia y fortaleza de cada uno, para poder edificar a través del centro denegocios una oportunidad para todos. us fortalezas y 3abilidades contribuirán a laconstrucción de equipos eficientes de traba&o en áreas especializadas, facilitando así eltraba&o y liberando tiempos para les permitirles ser más gerentes de su propio desarrolloGmediante los procesos de capacitación y orientación se construirá el te&ido social

productivo requerido para el 0$%, que &alonen el desarrollo regional.

42.5 A%O&O TECNO"!GICO A TRA)F( DE "O( %NTO( DE ENCENTROGANADERO.

Estos son puntos estratégicos equidistantes donde se instalarían los tanques deenfriamiento comunales, se coordinará la asistencia técnica, se organizará la distribución

2F



de los insumos, se desarrollarán las sales mineralizadas especificas para las necesidadesdel 0$%, la provisión de forra&es o suplementos para la época de escasez y lasistematización de todas las fincas para el monitoreo, seguimiento y evaluación.

+os a&ustes tecnológicos, administrativos y gremiales que se requieren para proyectar el

0$% como una empresa ganadera eficiente en las zonas mapificadas, debe dise-arse y probarse desde un e&e estratégico donde converge el conocimiento, la técnica, lainformación y se delinean las actividades para aplicar en las fincas asociadas.

e recomienda la organización de los 'untos de Encuentro /anadero, donde gravitaránno solo los aspectos productivos y sociales, sino también los comerciales y económicosque ayuden a los ganaderos. El argumento o razones de orden técnico, económico y

político son los siguientes4

C. %eunir las economías de escala en las labores de la cadena agroindustrial, parame&orar y diversificar los ingresos de los ganaderos, permite articular un plan de

negocios empresariales de4aH 'roducir efecto demostrativo en la generación de materiales nutritivos de

forra&es, desec3os de cosec3a, granos, cereales secados y molidos.

bH 'reparar y suministrar sales con fórmulas eficaces probadas con éxito en losunicipios.

cH ervir de centro de reproducción de pie de cría para el me&oramiento genéticoco3erente, 3omogéneo y oportuno y mane&o de la estación de nseminación0rtificial donde se coordinara la prestación de servicio en finca.

dH $istribuir insumos Ivacunas, sales, semillas, fertilizantesH comprando con

descuento por volmenes y plazos para pago contra la producción de lec3e ycarnes.

eH #perar como gran distribuidor de insumos, semillas, vacunas que suministra a losganaderos con base en cronogramas computarizados.

fH ervir de punto de convergencia, donde los técnicos y profesionales de las casascomerciales, la agroindustria, las universidades, "orpoica y los representantes delos productores debatan y acuerden toda la oferta tecnológica )a la medida* dela problemática del 0$% y proyección previsto para cada finca en el )plan dedesarrollo por finca*.

gH $isponer de espacio para el intercambio de experiencias entre ganaderos, cursosde capacitación, eventos sociales, eventos de educación, salud, etc., en generalactividades de fortalecimiento de la organización gremial.

3H #perar como centro de acopio y refrigeración de lec3es de todos los ganaderosIincluye tanque de fríoH, y de cargue de transportes refrigerados 3acía la planta

procesadora del socio industrial o comercializador con quien se debe constituir convenio marco. mplica también la toma de muestras sanitarias y de calidad engeneral.

iH 'rogramar las ventas de ganado en pie o en canal para entrar en la era de lasruedas de negocios para ganar capacidad de negociación e intervención comoorganización en el establecimiento de precios favorables a las zonas de

producción.2. /erenciar toda la producción a través de las asociaciones de productores, pero

2>



buscando cambios en la cultura administrativa para introducir los registros por finca,los programas de entrega de insumos, de oferta alimentaría en las fincas y el 'E/.0demás acopiando toda la oferta de lec3e y carne con el fin de ba&ar el protagonismode los intermediarios en la formación de precios de insumos, lec3e, carne, transportesy otros productos.

7. "onstituir una sede de negocios multivariados que permitan ampliar los ingresos y lageneración de empleo de la industria ganadera. 0parte del sistema de soporte

productivo y comercial en el 'E/ se llevarán las bases de datos para el sistemaintegral de gestión que registre todos los movimientos del negocio, produzcaextractos por ganadero y se construyan las garantías necesarias para la obtención decapital de traba&o o traer inversionistas privados.

42.8. 7ONDO ROTATI)O %ARA IN)ER(IONE(.

+a inversión de unicipios, $epartamentos y la !ación debe tener una forma eficiente para apoyar el desarrollo ganadero, la propuesta de inversión del proyecto es #rganizar un Kondo %otativo de $esarrollo %ural.

+a propuesta es til para el 0$%, por que evita la dispersión de esfuerzos y la duplicidadde funciones, construye pertenencia y compromiso regional ya que la inversión esretornable con intereses iguales a la inflación. "onsolida acuerdos entre ganaderos paralograr el éxito que a todos interesa y la inversión per cápita es más ba&a.

e inicia el crédito con valor ba&o y segn la capacidad se escala el crecimiento de losempréstitos directos del Kondo o la expedición de garantías. +a unidad de ca&a para la

inversión es un atractivo para obtener nuevos recursos del sector privado y de lacooperación técnica internacional.

+a financiación directa de la primera fase para corregir infraestructura y administraciónde las fincas ganaderas y asegura la sostenibilidad de un programa de desarrollo amediano plazo.

e disminuye el riesgo de especulación con los precios de bienes y servicios ya que seorganiza la demanda de volmenes atractivos para obtener descuentos, financiaciones delsector privado y plazos de pago. #rganiza la oferta en tama-os eficientes para lasostenibilidad de los acuerdos.

!o se 3arían inversiones a )fondo perdido*, sino que se invierte en cada finca ganaderade acuerdo con un plan de desarrollo y con la capacidad de retornar al fondo y repetir laoperación financiera 3asta que se logre la )graduación financiera*graduación financiera* del ganadero. Es la víamás eficiente para preparar clientes ob&etivos del sistema financiero, crecer sin mayoresriegos de siniestralidad y para 3acer rentable la inversión del Estado.

e evita la competencia )escondida* entre unicipios que actualmente toman decisionesaisladas de inversión, a3ora se complementan y pueden potenciar sus recursos. Es unarespuesta a coyunturas de déficit fiscal, que 3ace más gerencial la intervención estatal3acía proyectos rentables donde todos caben. e&ora la integración a estos procesos con

ayudas del Estado, que la asignación recurrente de apoyos sin resultados.

7



6ay a3orro importante en la planeación de las inversiones, ya que el proyecto seria detama-o suficiente para alcanzar economías de escala en todos los agronegocios y facilitala transferencia de tecnología y conocimiento. $isminuye ostensiblemente el indicador deinversión pblica per capita para la atención a peque-os y medianos productores.

El $epartamento acta como promotor para la compensación y equivalencia, con la ideade cerrar las brec3as de calidad de vida que 3ay entre los municipios de la 0$%.

e reconstruyen las relaciones entre comunidad, los unicipios y8o $epartamento con base en parámetros de eficiencia y ello aumenta la gobernabilidad para empu&ar eldesarrollo. 9a&a el riesgo de pérdida total clásico de las actividades rurales, ya que setraba&a con base en la construcción de mapas de pre y factibilidad que disminuyen laincertidumbre en las decisiones de la población menos informada.

'ermite la organización de la producción, sin perder los derec3os de propiedadindividual. 0bre una gama de oportunidades para la obtención de ingreso rápido no

inferior al salario mínimo mensual vigente. Es ampliamente formativo e incluyente alncleo familiar, ya que genera diversificación en las fuentes de ingreso agropecuario,industrial y de servicios. e incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado segnresultados y no dineros obsequiados.

+a propuesta se estructura sobre mecanismos que crean arraigo y pertenencia de lasfamilias con su entorno, 3ay seguridad social, capacitación y acompa-amiento para laformulación del proyecto definitivo así como menor endeudamiento por parte de cadaunidad productiva familiar e incremento patrimonial adecuado para productor.

Con #$ %#tor 3!nan!#ro4 6ay construcción del perfil del con&unto de productores

como clientes, cambio en la percepción del riesgo crediticio por parte de las entidadesfinancieras, 3acia los proyectos de iniciativa rural.e construye una base de potenciales clientes para el sector financiero que accedan a laslíneas convencionales del sector rural. El K$% presenta, todos los antecedentes delcliente ante los bancos.

e corrige la concepción de la moralidad crediticia y comercial de los peque-os productores, que 3an sido incluidos en las bases de datos del sector financiero concalificaciones negativas o de carteras morosas.

I. E(TRATEGIA( $*NI$A( DE DE(ARRO""O DE" %RO&ECTO,REGI!N.

"on los ganaderos, agricultores y técnicos del 0$% se 3a llegado a la conclusión acercade las estrategias mínimas necesarias en aspectos estructurales, y se priorizaron lassiguientes4C. A&a. e requiere la construcción de reservorios en cada una de las fincas, enespecial, las partes altas que permita la irrigación por gravedad. 0dicionalmente,construir reservorios comunales, con pozos profundos para llenar estos espacios en laépoca de escasez.

1. Con%#r7a!+n Am2!#nta$. (reas de recomendación ambiental de acuerdo con el

tama-o de los predios, teniendo como prioridad las fuentes de agua, mane&o de cercasvivas y sistemas silvopastoriles.

7C



'. E$ %!%t#ma "# #%trat#&!a% a&ro%!$7opa%tor!$#% omo a$t#rnat!7a. +a crecienteexpansión de la ganadería en diversas zonas se explica, en gran medida, por que la tierray los boques 3medos de las zonas andinas y secas 3an sido percibidos como recursosrelativamente abundantes.

+a ba&a productividad y la degradación del ambiente caracterizan las explotaciones pecuarias de las 727 fincas encuestadas, en especial, en las zonas de ecosistemas de bosque 3medo, seco y de suelos pobres. e 3a reconocido el fenómeno y se 3andescrito paso por paso los procesos típicos de degradación de pasturas tropicales,cuando son utilizadas especies no adaptadas a las condiciones edafo1climáticas, bióticas yde sistemas de producción de las diferentes zonas agro ecológicas prevalecientes.

+as maderas se extraen como cultivo comercial o continuo, y con los cultivos anuales sesacan dos o tres cosec3as. 'ero con el tiempo, ambos sistemas terminan en una pastura

permanente. $ebe tenerse presente que la ganadería, ba&o este dinamismo, es el puntoculminante de un proceso de varios a-os, que se inicia con el interés comercial de

explotar las maderas por su alto costo, luego vienen dos o tres a-os de cultivo limpio ydespués de que la productividad de los suelos 3a disminuido, se establecen las pasturas permanentes.

$espués de 3acer comparaciones entre el ecosistema de bosque nativo y el ecosistema de pastura formada luego de la eliminación del bosque, se llegó a la decisión de recomendar que las pasturas asociadas de gramíneas naturales con leguminosas, bien formadas ydebidamente mane&adas, pueden cumplir un papel seme&ante al de los bosques respecto almantenimiento y recicla&e de nutrimentos del suelo, y que pueden mantener un sistemasuelo1planta1animal eficiente.=na buena cobertura de pastura puede ser más eficiente, en términos de mantenimiento

de las características fisicoquímicas del suelo, que muc3os cultivos de ciclo corto, enespecial en áreas de topografía pendiente o de laderas, casos de 0lpu&arra, $olores,#rtega, y "oyaima. 'ara esto se requiere efectuar prácticas de mane&o compatibles conel recicla&e de nutrimentos y la estabilidad del sistema.

+as estrategias para el desarrollo de la producción animal es que las fincas tengan unsistema integrado. 'or eso en los '$K se planean los sistemas de producción animal,agrícola y forestal que con nuestra experiencia son compatibles, la meta es minimizar lacompra de insumos químicos, así como la reducción de la contaminación y la destrucciónde los recursos naturales.

!o es sólo cambiar las prácticas, sino buscar el impacto de producir alimentos ensistemas que mantengan estables su producción y rentabilidad a largo plazo, sin generar inequidad social y preservando todos los recursos naturales ba&o el paradigma de lasostenibilidad. Es una responsabilidad de todos insistir en el uso de árboles forra&eroscomo fuente para la alimentación animal, y el mane&o de sistemas silvopastoriles1' queintegran el uso de pasturas, árboles y animales.: +as principales características deseables de los árboles de uso mltiple, son4

• Existencia de uno o más productos distintos de la madera.4 "E/0 no dispone y en las investigaciones no logró evidencias prácticas bien caracterizadas de largo plazo, que permitan aumentar los conocimientos sobre las interacciones entre árboles, pasturas y animales. 6ay teoría que lossistemas silvopastoriles, en los cuales se combinan diversas formas de producción animal con árboles paradiferentes propósitos, responden en parte a los problemas de la deforestación y degradación de los ecosistemas y lasostenibilidad de las ganaderías. +os árboles fi&adores de nitrógeno aparecen como prometedores para reducir el proceso de degradación e intensificar en forma sostenible la producción de proteína de origen animal.

72



• 'ermitir el crecimiento de las plantas deba&o del sol.• ;ener efectos favorables sobre la conservación de los suelos y capacidad para

resistir podas repetidas, y buena 3abilidad de rebrotes.

+os ' deben incluir el uso de especies arbóreas, 3erbáceas y germoplasma animal,

adaptado a las condiciones bióticas y abióticas prevalecientes, de forma tal que permitanincrementar la productividad animal de una manera acelerada, sostenida y estable. 0sí,los ' representan una posibilidad de me&ora de la productividad y estabilidad de lossistemas de uso de la tierra en diferentes ecosistemas.

El potencial de los ' para la producción animal es alto, si se tiene en cuenta que lasle-osas perennes, como componentes fundamentales de los sistemas, pueden estar constituidas por árboles forra&eros de gran diversidad biológica. El mayor potencial seencuentra en las especies de la familia leguminosa. "ualquier especie de árbol es aptadependiendo de las características ambientales y socioeconómicas locales, así como delas especies para asociar, del arreglo de componentes y de la función para la cual se

incluye.

'. G#nt!a. elección de razas adecuadas para adelantar el sistema de doble propósitode acuerdo a las condiciones del 3ato existente, en este espacio cobra gran importancia la

planificación finca a finca, para la valoración de los 3atos y poder determinar cuales seránlas recomendaciones relacionadas con el me&oramiento genético.

5. Ntr!!+n. El programa que se recomienda debe iniciar por un reconocimiento de las praderas existentes y un análisis profundo para 3acer reconversión de pasturas con nivelde proteína de me&ores características.'ara la producción estable y constante se requiere de unas fuentes alternativas de

nutrición que se 3arán en base a programas de agricultura, con cultivos como maízforra&ero para ensila&e.+as fuentes alternativas de mane&o de gramíneas y leguminosas será una segunda opciónimportante al igual que los pastos de corte.

. La or&an!/a!+n "#$ N#&o!o Gana"#ro #ntr# $o% ator#% part!!pant#%. "oordinar negocios entre ganaderos peque-os, medianos y grandes. =nos especializados enselección genética. +os peque-os dediquen toda su capacidad de carga a mantener animales de productividad alta y cada vez mayor.+os descartes admitirían técnicas de engorde acelerado en fincas especializadas. N sesugiere evitar ineficiencias y sobrecostos por mane&o independiente del reproductor

propio, cría de terneras para reemplazo, ventas de animales de levante y ceba y ademásorde-o.incronizar el desarrollo ganadero sobre la base de nivelar por el más eficiente.6acer alianzas con sector privado para ba&ar el endeudamiento de los productores ante

bancos. N garantizar la formación de patrimonio de los ganaderos, y asegurar ingreso permanente.

;. La A$!an/a Pro"t!7a. Es el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, elsector privado y el pblico para crear venta&as competitivas del subsector pecuario,donde todos contribuyen desde su fortaleza, 3asta alcanzar las relaciones de equilibrioque reporten dividendos a los actores participantes.

'ara la creación de confianza es importante llevar los acuerdos a nivel del "onvenio de la

77



0lianza, el cual se constituye en el instrumento que recoge el consenso, identifica loscompromisos específicos, organiza la institucionalidad y en general precisa todas lasreglas establecidas por los actores para el funcionamiento eficaz de la alianza.

e enfocó 3acia el sector agroindustrial convertido en el ncleo del sistema alimentario y

de las decisiones de inversión en el mismo. +a empresa privada, orienta las decisionessobre el tipo de productos, de productores, las tecnologías, los empaques, el tipo deservicios que requiere la agricultura, las formas de organización empresarial,obedeciendo a las decisiones de los consumidores y no de los productores.

El proyecto tendrá variantes de articulación de acuerdo con los resultados que se logren.En primera instancia con los 'untos de Encuentro /anadero que se construirán en 'radoy en !atagaima. =na vez me&oradas las economías de escala la conexión es a mediano

plazo con el centro de procesos con el ob&etivo de precondensar lec3es, e introducir alimentos más elaborados que me&oren la productividad cuando la línea genética 3ayame&orado.

II. E)A"ACI!N (OCIA" DE" %RO&ECTO.

+os beneficios sociales del proyecto se refle&an en la organización de productores, lacomercialización adecuada de los productos y la bsqueda de beneficios adicionales queme&oren las condiciones de vida de los pobladores con me&ores servicios pblicos, saludy educación

En cuanto a los beneficios políticos figuran los concernientes a la consolidación entérminos gremiales de las organizaciones, lo que les permite ganar espacios denegociación y concertación con organismos pblicos y privados en beneficios de susasociados empresarios.

"omo principales riesgos y amenazas al proyecto expresados por los productores, seindica en primer orden, la imposibilidad de acceder al que ellos considera factor importantes que la disponibilidad de tierra para los &óvenes, las condiciones de créditodesfavorables y onerosas que les pueda surgir e impida llevar a cabo proyectos

productivos y la alta intermediación en bienes y servicios preferidos por el desarrollorural y por ende el incremento in&ustificado de los costos.

El 'royecto con 0lianzas 'roductivas, presenta niveles de compromiso compartido enel sentido que las dos primeras están dispuestas a aportar su fuerza laboral, a3orro,capacidad asociativa y demás componentes para garantizar el éxito del proceso

productivo, acogiéndose a la asistencia técnica, capacitación, descuento en suministro deinsumos, control de calidad, compra de los productos, transporte del producto,investigación, apoyo a la gerencia del proyecto, utilización de las semillas, comocomponentes que aportarán las firmas 'roveedor de nsumos y la agroindustria láctea,+a 0lquería .0.

+as organizaciones referidas tienen la capacidad institucional para asumir loscompromisos anteriormente citados, ya que por ser empresas legalmente constituidas les

permite además asumir convenios técnicos, administrativos y financieros. %especto delos niveles de conocimiento, educación y experiencia de los miembros de 'roveedor densumos y de empresas como +a 0lquería, son lo suficientemente sólidos en el mane&o

productivo y de mercado a nivel nacional como internacionalG es decir, conocensuficientemente sus negocios.

7:



0 pesar de estas condiciones favorables para el 'royecto, se detectó la necesidad deactualizar los conocimientos de los procesos productivos, así como en aspectosempresariales y organizacionales, para fortalecer las organizaciones y por ende esta el'royecto productivo.

Existen otros aspectos que fortalecen igualmente la capacidad y talento 3umano de losque también se pondrían a disposición del proyecto, segn expresaron los productores.Estos aportes tienen que ver con la utilización o empleo de la capacidad productiva delas mu&eres y &óvenes Iesposas e 3i&os de productoresH en actividades que no representanmayor riesgo para la integridad física de estas personas, tales como, selección desemillas, des3ierbe y aporque, cuidado de la 3uerta familiar, cuidado de animalesdomésticos, fabricación de conservas, preparación de alimentos para consumo del 3ogar,en el caso de las se-oras, &uegan otro papel importante al utilizar su potencialidad pararealizar los registros administrativos de los cultivos y mane&o de la lec3e.

Ator#% @# %# 7!n$ar6an a$ Pro)#to

Por $a Comn!"a"

C. +os 727 productores interesados en los nueve municipios, organizados.

Por #$ S#tor Pr!7a"o

C. +ec3es +a 0lquería.

2. "omercio de "arnes de "olombia

7. 0nimalOs

:. !utrir .0

Por #$ E%ta"o

C. +os nueve unicipios de uroriente del ;olima.

2. /obernación del ;olima a través de la ecretaría de 0gricultura

7. ncoder.

El grupo de productores beneficiarios de la el 'royecto está conformado por las 727familias de traba&adores ruralesG éstos viven en los municipios del 0$%.

+os beneficios sociales, si bien son de alcance de largo plazo, 3ay consenso en que suscondiciones de vida me&orarán en el sentido de que podrán disponer por lo menos de unservicio de salud grupal, me&oras en la educación y servicios de capacitación ytransferencia de tecnología.

En el aspecto político consideran que se fortalecerá el gremio dándole oportunidad queen el futuro ellos mismos puedan ser lo gestores de proyectos de desarrollo tecnológicocomo de capacitación en diferentes áreas de conocimiento de su actividad productora.

En el ncleo seleccionado para el proyecto 3an adoptado la decisión de reorientar su

fortalecimiento dentro de los siguientes compromisos y condiciones4

7A



• 'articipar gremialmente en los ambientes de negocios con comercializadoras, casascomerciales, organismos de asistencia técnica, entidades de salud, entidadesfinancieras, entre otras.

• Kortalecerse como interlocutores ante todos los participantes de la el 'royecto

productiva, basados en un continuo traba&o de información y comunicación.

• 'romover la vinculación de nuevos productores al proyecto en igualdad decondiciones a las de los socios fundadores.

• %epresentar con criterios sólidos de negociación a todos los afiliados en los acuerdos

formales que resulten de la el 'royecto y comunicar inmediatamente a todos losafiliados los temas concertados.

• #rganizar y consolidar los comités o grupos de traba&o encargados de los

componentes sociales de educación, salud, cooperativismo, deportes y recreación.Comprom!%o% "# $a% part#% F!n"%tr!a

PROVEEDOR DE INSUMOS

• uministro de semillas certificadas.• Ki&ación de precios y plazos para pago de insumos, igual o me&or que gran

distribuidor.• 'recios de compra de productos determinados por el mercado internacional• "obro de insumos y semilla contra producto, sin intereses•

ervicio de asistencia técnica de los productos que vende.• ervicio de nterventoría técnica al proyecto• #ferta de capacitación especializada

LA ALUERIA

• "ompra de la lec3e segn acuerdo de competitividad de la cadena láctea.• 0sistencia técnica para el mane&o de orde-os y calidad de lec3e.• "apacitación en el me&oramiento de la calidad y mane&o de la lec3e.• 'arámetros para recibo de materia prima I+ec3e crudaH, posterior a la

capacitación y me&oramiento4

C. 0"$EP %ango .C2A < .C:2. 0+"#6#+ %ango @F? 1 F2?7. '6 %ango D.DD < D.FA:. $E!$0$ %ango C.7 < C.77A. /%00 ínimo 7.D. Q+$# ;#;0+E CC.7@. Q+$# !# /%0# F.7F. !$"E "%#"#'"# %ango 1.A: a 1.AC>. %E$=";00 ayor a 24 3orasC. "#""#! !egativoCC. #%/0!#+E';"# 0ceptableC2. 0$=+;E%0!;E !egativo a 0ntibiótico, 0lcalinos, "loro.

C7. ;E'E%0;=%0 : R"

7D



PRODUCTORES

• 0utoselección de los participantes en el proyecto• 0porte de a3orro y traba&o•

'articipación de los diferentes planes de capacitación• 0ceptación de las recomendaciones emanadas del 'lan de $esarrollo por Kinca.• 'articipación en los estudios de mercados y de precios• /estión para la bsqueda de ofertas en salud, pensión, educación, recreación• "ompromisos de pago ante convenios, contratos, acuerdos• upervisión y medición de rendimientos• ostenibilidad del proyecto asociativo durante mínimo cinco a-os

Cont#,to %o!a$ "#$ r#a "# o2#rtra

El desarrollo socioeconómico de una región exige un mínimo de población, una masacrítica que &ustifique la acción del comercio, servicios y, finalmente la ruralización dealgunos procesos agroindustriales locales.

+a ganadería genera empleo en el con&unto del país, pero es un empleo disperso quedifícilmente alcanza la concentración requerida para impulsar el desarrollo regional, salvoen unas pocas zonas especializadas en lec3ería o donde ésta es apenas una actividadsecundaria.

+a dispersión de la población, la carencia de servicios básicos de educación, salud yatención social, la escasez de empleo y la falta de crecimiento y desarrollo económico,

son fenómenos que coinciden en muc3as zonas y que explican, al menos en parte, el altogrado de inseguridad rural que en ellas se vive. Esta es la radiografía de buena parte del0$% del ur#riente del ;olima.

Importan!a "#$ #mp$#o para #$ "#%arro$$o r#&!ona$.+as actividades de ceba proporcionan más fuentes de empleo por 3ectárea que las decría, pero la actividad más importante para este fin es el orde-o, tanto en zonasespecializadas en lec3ería como en las de doble propósito.0unque esta fuente de empleo no sea, en general, suficiente para me&orar la situaciónsocial en una región, puede constituir una base adecuada sobre la cual a-adir servicios deapoyo local, pero en todo caso se recomienda que el 'royecto este orientada a la

microeconomía agrícola y pecuaria segn la capacidad del suelo.

0l mismo tiempo que se promueva la creación de nuevas fuentes de empleo, es esencial promover la capacitación de la mano de obra y el me&oramiento de los salarios que se pagan en las regiones ganaderas. El avance tecnológico y la me&or administración de lasfincas dependen de estos dos factores4 no se puede esperar un aumento de la

productividad si no se adelantan programas de capacitación que cuenten con el apoyodirecto de los gremios ganaderosG tampoco se puede esperar que el traba&ador se

preocupe por la eficiencia económica de la finca si está mal remunerado.

En la el 'royecto debe &ugar papel importante en los gremios locales para apoyar y

orientar el gasto y desarrollo en municipio, de traba&o al igual que participar activamenteen los planes de inversión que se requieran. 0l mismo tiempo, apoyar a las entidades del

7@



estado encargadas de proporcionar los servicios básicos y, lo que seguramente tendrá unefecto mayor en el largo plazo, ya que la el 'royecto es a cinco a-os creará unadinámica para la participación en creación de empleo local.

Ca"ro No. ( Cr#!m!#nto "# Emp$#o.

III. 7A(E( DE O%ERACI!N DE" %RO&ECTO.

Or&an!/a!+n "# $o% pro"tor#%.

C. $efinición y acuerdos '$K. El traba&o se comenzara con cada uno de los productoresencuestados participantes en el proyecto y será a través de los 'lanes de $esarrollo por Kinca, se debe programar una reunión donde estén presentes el productor, el técnico

local y el técnico que opera el proyecto.0l productor se le debe entregar una copia física del '$K y explicarle su funcionalidad.Es importante entregar una copia de estos '$K a la industria participante en la alianza.

=na vez entregado, analizado y discutido el '$K se dará oc3o días de plazo para que el productor firme la carta de compromiso y reglamente del proyecto. =na vez este adentrose le entregaran los registros para empezar a llevar en la finca que se recogerán cadaoc3o días y alimentaran el softLare.

0 los oc3o días se firman los '$K de operación y serán los que quedaran incluidos en el proyecto y en base a ellos se 3ará el seguimiento por finca.

2. %eunión municipal. e adelantara una reunión de productores por municipio para quenombren dos delegados. +os CD delegados discutirán y definirán los estatutos de laorganización.A Este grupo selecciona una Sunta 0dministradora transitoria.

7.#rganización del 0$% para el proyecto. $el grupo de productores van 2representantes a la esa 0dministrativa de la 0lianza donde participara la industria quetiene acciones y participación en el proyecto.

Or&an!/a!+n "#$ N#&o!o.

0. =bicación de las fincas en los mapas de factibilidad con las distancias en

5 e anexa copia de modelo de estatutos.

7F

municipio A1O 4 A1O 3 A1O ; A1O = A1O 5 A1O 8 A1O : A1O 9

ALPU#ARRA 119 119 117 152 172 196 211 225

COYAIMA 19 19 21 26 23 27 2 29

DOLORES 56 56 51 72 7 94 101

GUAMO 34 34 30 36 39 39 39 39

NATAGAIMA 127 127 12 161 166 15 194 197

ORTEGA 45 45 4 55 63 6 71 74

PRADO 101 101 106 124 106 113 121 125

PURI!ICACION 53 53 65 77 69 75 0 2

SALDA"A 33 33 33 44 46 52 60 64

Total general 59: 59: 5<< :=: :83 9=; 9<9 <;8

CRECI$IENTO DE E$%"EO DE" %RO&ECTO



Tilómetros, en tiempo y tipo de carretera y estado de la misma conrespecto al 'unto de Encuentro /anadero que le corresponde.

1. "ensar el transporte disponible, el tipo de ve3ículos para el transporte delec3e.

'. 0nálisis previos y pruebas de calidad de lec3e de los productores.

5. En finca se empezara la capacitación en mane&o del orde-o por parte de laempresa comercializadora de +ec3e.. !egociación de los predios para la instalación de los 'untos de Encuentro

/anadero. e recomienda buscar áreas de un promedio C 3ectáreas entreel punto de cruce de "3iriguana y la Sagua de birico sobre la vía de la"arretera del !orte y el segundo 'E/ en la entrada al paso entre la +omay la cabecera municipal sobre la vía central.

;. $ecisión del tipo de enfriamiento y adecuación de las instalaciones para elfrío.

<. "apacitación en el mane&o y operación del frío, de acuerdo a larecomendación de la empresa.D.

(. (%E0 $E "#!E%B0"Q!4 ;odo predio debe tener un área de protección y8conservación, en la siguiente proporción4 menores de 2 3as.C 3aG rango entre 2C y C 2 3a y mayores de C 3as min. A 3a.

H. ectorización y caracterización de las áreas para la elaboración de análisisde suelos para recomendación de praderas y formulación de salesmineralizadas.

aH ES#%0E!;# $E '%0$E%04 +as praderas se recupera 2 3as por a-o de acuerdoa la disponibilidad de recurso y área. e comenzara el me&oramiento por las áreas de pastosnaturales, Iserá de menor costo la preparación y adecuación del terrenoH.

6%equerimientos para instalación tanque de enfriamiento.

C ;anque de Enfriamiento de AlitrosC 'lanta Eléctrica, que genere 7 Tilovatios

2 =nidades de D.A caballos Isi 3ay luz ;rifásicaHC Bolcador de cantinas en tubería galvanizada.C ;ina en 0cero noxidable, reopción de lec3eC "alentador de 0gua de C2 litros, para el sistema de lavado del tanque.Suego de cantinas en 0cero noxidable con tapa, para cada productor.

+as recomendaciones técnicas para la instalación del ;anque de Enfriamiento son4a. En#r&6a E$tr!a4 'referiblemente debe ser ;rifásica con un transformador próxima al sitio de

instalación del tanque, este tipo de energía es recomendable por los a3orros en el costo de laEnergíaG si no 3ay posibilidad de esta sería una monofásica de 22 Uv. El transformador debeser mínimo de 7 Tilovatios. 'ara el ;anque de A ltrs.

e tiene que tener una 'lanta Eléctrica, para utilizar en caso de eventualidades y emergencias por suspensióndel servicio de Energía.

b. A&a4 e debe contar con servicio de agua constante, de calidad y volumen.c. E%pa!o 46%!o: se requiere para un ;anque de esta capacidad4

ínimo @,A de largoínimo :, de anc3oínimo 2,A de alto, esto para el espacio del ;anque, disponer del área de recepción decantinas, el laboratorio de calidad de lec3e y el lavado de cantinas.

d. e necesita un sistema 6idroneumático de presión de agua.e. =n calentador de 0gua de C2 litros o más para el sistema de lavado.f. nfraestructura de desagVeg. 'intura Epóxica para los espacios internos de adecuación del cuarto donde se instale y piso de

baldosa para respetar las normas de calidad exigidas por estamentos de control y sanidad.2. 'ara la organización del comercio de la lec3e se requiere la organización de los productores, por zonas

acompa-ado este proceso de la ubicación de los productores en los mapas temáticos de la región.7. 'ara cada productor se necesita información relacionada con tipo de carreteable, distancia en tiempo y

Tilómetros desde la finca 3asta el punto de acopio, para establecer las rutas.%equerimientos de Equipos para 9anco de 6ielo, tanque de recibo, filtro, bomba de lec3e, banco de 3ielo, bombade agua 3elada, enfriador de placas, tanque de almacenamiento o silo.

7>



El primer análisis por finca debe incluir un reconocimiento de praderas, evaluación decalidad de praderas, tipo de pasto, comportamiento del pasto en el verano, problemas demane&o, enfermedades y plagas. Establecimiento de praderas con pastos adaptados y probados en la región, con producción estable por 3ectárea y con alto nivel de proteína. +arecomendación inicial en cuanto gramíneas es el pasto estrella.

%ecmendaciones nutricionales4 las asociaciones de gramineas y legumisos son una excelentealternativa proteica. =tilización de los desec3os de las cosec3as agrícolas de acuerdo a losrequerimientos animales.

$esarrollo de áreas de composta&e y lombricultura para mane&o orgánico de fertilizantes,mane&o del estiércol de los animales, para usarlo como recomponente del suelo y mane&ointegrado de plagas, entre ellos mane&o cultural, físico, químico, biológico y genético, para promover la producción limpia de carne y lec3e.

(reas de Ensila&e propuestas4

El ensila&e es un proceso de conservación de forra&es que consiste en guardar los productosque se quieren conservar en silos aislados de aire. El silo es una cavidad abierta en el suelo o

un deposito cerradoG también puede ser el amontonamiento de forra&e sobre el terrenocubierto con materiales impermeables, generalmente plásticos. 'rácticamente cualquier cosec3a o sus residuos se pueden conservar mediante el ensila&e, aunque lo que serecomienda es el el ensila&e de maíz forra&ero.

BALANCEO DE DIETAS DE ACUERDO CON LOS PAR8METROS DEPRODUCCIÓN.

+os requerimientos nutricionales para el ganado de carne que se desee alcanzar una gananciade C gr.8día, medidos en términos de 'roteína $igestible, '$, en gramos por día y entérminos de Energía !eta, E!, en mega calorías por día, establecidos en las tablas del !"% son4

Mant#n!m!#nto C#2a Tota$

P#%o% F$ PD E.Nm PD E.N.& PD E.N.

2 22 7,>D 77 7,@2 AA @,:C

2A 27> :,7D 2F2 :,: A2C F,@D

7 2@: A, 2:7 A,A AC@ C,A

7A 7@ A,DC 2D A,D@ AC7 CC,2F

: 7: D,2 C@ D,2D AC C2,:D

:A 7@C D,@@ C7D D,F: A@ C7,DC

'ara el caso de la producción de lec3e, en vacas que estén en lactancia, con producciones promedio de A litros de lec3e y un peso de A Tilos, los requerimientos nutricionales ,dependerán muc3o del peso vivo de los animales en Tilos, se expresa en términos de proteínadigestible '.$, en gramos por día y energía etabolizable en mega calorías por día. 'aralactancia se planteara el requerimiento por cada litro de lec3e de producción y dependen delcontenido graso y de los sólidos totales I7,A? de grasa y C2,C? de sólidosH

antenimiento +actancia 0porte8litro de lec3e

'eso ITilosH '$ E '$ E

:A 2@A CC,@ AC C,C@

:



A 7 C2,> AC C,C@

AA 72A C7,> AC C,C@

D 7:A CA,C AC C,C@

+os consumos de materia seca basaos en la tabla de !"% I!acional %eserc3 "ouncilH paraganado de doble propósito se estima un consumos del 7 ? del peso vivo.

P#%o

F

Con%mo

M.S F"

7A C.A

: C2.

:A C7.A

A 15.0

AA 16.5

bH Elaboración de sales de acuerdo con los análisis de suelos y las necesidades genéticas y productivas de los animales.

/H 'rograma de e&oramiento genético.

C. =n inventario de vientres ganaderos y se analiza con&untamente de acuerdo con parámetros productivos, raza del animal y comportamiento. elección y descarte de animales que no cumplenlos requisitos exigidos para la proyección productiva esperada.

e elaboraran planes de istemas eficientes de monta directa con toros probados y seleccionadosen la región, como !ormando, 'ardo uizo, con parámetros productivos enfocadas al doble propósito, sin perder la base racial del 9os ndicus

+a alternativamente se ofrecerá la nseminación 0rtificial con toros seleccionados con animalesde condiciones genotípicas y fenotípicas, adecuadas para la región y el sistema productivo propuesto.

El productor estará en la libertad de escoger la me&or alternativa reproductiva para su predio.

El programa reproductivo debe procurar un me&oramiento genético con base a introducciones paulatinas y racionales de genes de razas especializadas, procurando que el nivel de cambio deestas razas no sobrepase el A?, ya que , si eso sucede el animal pierde su capacidad deadaptación y no es capaz de expresar su potencial genético productivo. En general los planes decruzamiento se deben orientar a crear un balance genético entre las razas adaptadas Icebuinas,criollas y mestizasH y las razas especializadas que se sugiere introducir.

INVENTARIO GANADERO.

El @ ? de los vientre debe estar en orde-o, 2 ? debe estar en descanso, período de vaca seca preparándose para el parto y el siguiente ciclo de producción.

+as 3embras nacidas y criadas en la finca deben ingresar con un peso no mayor de 7 Tilos y7D meses, al programa reproductivo. mportante identificar en ellos padre y madre y reunir el

mayor nmero de información relacionada con su origen.i son animales comprados es muy importante la información referente con su origen.

:C



Bacas de desec3o. +a selección de animales para desec3ar obedecerá a varios criterios priorizados para tener en cuenta. CH0nimales con problemas reproductivos, que lleven más de Ameses vacíosG 2H 0nimales mayores de @ partos, y8o mayores de C a-osG 7H"on niveles de producción e lec3e ba&osG :Hque 3ayan registrado abortos, sin conocer la causaG AHJue tengancuartos perdidosG DH"on pezones ciegos, con ubres deformes, con pezones adicionalesG @H "oncarga ganadera muy elevada Imayor a C.AH se debe seleccionar animales para de&ar el alimento

para los más productivos.

San!"ad4 Enfocada desde la prevención y control de las enfermedades, de acuerdo al perfilepidemiológico de la región.

I). CO$%ONENTE A$'IENTA".

Ca"ro H. L!%ta "# r#7!%!+n "# pot#n!a$#% pro2$#ma% para $a #7a$a!+n am2!#nta$

RECURSOS OBJETIVOSIMPACTO PARA ELPROYECTO

$iversidad biológica 'romover la conservación de las especiesvegetales y animales en peligro de extinción,de 3ábitats críticos, y de áreas protegidas

+a recomendación de protección a las fuentes deagua y contar condisponibilidad de

protección de acuerdo alárea del predio.@

0groquímicos 'romover el mane&o integrado de plagasI'H y la cuidadosa selección, aplicación yeliminación de los pesticidas.

Es alto el impacto serequieran seguimiento a latecnología en los cultivos.

'rogramar producción

7 C 3ectárea para menores de 2 3asG 2 3as. para los de 2 < A 3asG 7 3as para mayores de A 3as

:2




limpia, y mane&o integralde plagas.

'atrimonio "ultural 'roteger los sitios arqueológicos, losmonumentos y poblaciones 3istóricas.

!o aplica al proyecto.

%eservorios y pozos profundos.

"onsiderar el tratamiento de problemasambientales en la planificación,implementación y operación del proyecto

para reservorios y pozos profundos por productor .

%iesgo medio. El 'royectodebe precisar el agua deconsumo 3umano y

productivo.

ateriales 'eligrososy ;óxicos

mpartir lineamientos sobre la fabricación,empleo, transporte, almacenamiento yeliminación de los materiales peligrosos y

tóxicos.

eguimiento a los'rocedimientos en elcultivo y posible

agroindustrialización./estionar licenciaambiental para tanque deenfriamiento.

$esarrollo nducidoy #tros 0spectosocioculturales

"onocer la incidencia de procesos)desarrollo inducido* sobre el medioambiente.

+a zona registraantecedentes de

producción agrícola y pecuaria. 'rever áreas detransición para ba&ar impactos.

'eligros ndustriales +os proyectos energéticos e industrialesdeben incluir un plan para evitar y mane&ar los peligros industriales.

0ccidentes en finca quedeben ampararse por seguros.

%eubicaciónnvoluntaria

anual #peracional 2.77 y !ota de 'olítica#peracional

El 'royecto estaconcertado con las 727familias.

'oblación ndígena mpactos físicos, biológicos,socioeconómicos y culturales, sobre las

poblaciones indígenas.

e involucraran alo proyecto sus fincas concondiciones especiales.

'eligros !aturales 0veriguar si el proyecto puede ser afectadoo no por peligros naturales Iterremotos,inundaciones, actividad volcánicaH.

dentificación de riesgo enlos mapas.

alud y eguridad#cupacional

egn pertinencia, deben incluir un plan para promover la salud y la seguridadocupacional.

El 'royecto pretende laafiliación a la seguridadsocial y riesgos

profesionales.

9osques ;ropicales 'roblemas asociados con los bosquestropicales.

+os cultivos que seimplementaran no implicandestrucción del bosque degalería, sino protección yconservación

:7




"uencas6idrográficas

'romover la protección y mane&o de lascuencas 3idrográficas, represas, reservorios,

y analizar y reactivar los sistemas de riegoexistentes.

0plica protección acuencas 3idrográficas

;ierras 6medas 'romover la conservación y mane&o de lastierras 3medas Ilagos, ciénagas y pantanosH

dentificación de áreascontiguas en el proyecto.0cordar servidumbres deagua a fincas vecinas.

;ierras silvestres 'roteger las tierras silvestres, inclusivemediante medidas compensaciones y

beneficios adicionales.

dentificación de áreascontiguas en el 'royecto.

). %NTO( E(TRATFGICO( %ARA E" %"AN DE $ANE/O A$'IENTA".

E7,&,%)( &6%(+&

El rápido proceso de crecimiento de las sociedades industriales pone a la sociedadmundial frente a problemas que no pueden ser considerados fenómenos de crisisespecíficos de tales sociedades. =no de estos fenómenos de crisis es la ruptura delequilibrio ecológico. +a sociedad expandió sus límites a expensas de su ambiente 3asta el

punto de tropezar con barreras de capacidad de la naturaleza exterior.

Este proceso se aceleró en las ltimas tres generaciones cuando el ritmo de crecimientoabsoluto de la población 3umana y de su capacidad de intervención sobre las demás

especies y los recursos 3a traído una consecuencia lógica y predecible4 la destrucción yeliminación de millones de especies vivas y el deterioro irreparable de las delicadasrelaciones que mantenían el equilibrio natural original.

El desequilibrio producido por este tipo de relación supone un acercamiento a los límitesmáximos de explotación de la naturaleza. Kenómenos que presentan característicasdramáticas, tales como la destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida, elcalentamiento global, pueden asumirse como advertencias de que es necesario actuar demanera inmediata y global sobre los actuales modelos económicos de crecimiento y sobrelos patrones tecnológicos vigentes.

Es necesario construir una racionalidad ambiental que posibilite el desarrollo económico puesto, que respete el equilibrio natural, es decir, en condiciones ecológicamentesustentables. Esta racionalidad facilitara crecimiento 3umano, niveles racionales deextracción de recursos y utilización de las otras especies que no pongan en peligro suexistencia, y el logro de una minimización del impacto de la producción de residuos. 0símismo, tendría que propender el equilibrio de los ecosistemas y la diversidad de la vida

presente en cada uno de ellos.

En este proceso de conservación de la diversidad de la vida, la diversidad de las culturas3umanas desempe-aría un papel primordial. 0sí, rescatar el valor de la diversidad culturalcomo potencial de soluciones a problemas ambientales en determinados ámbitos resultatarea imperativa desde el punto de vista educativo. En el camino 3acia la consolidaciónde tal racionalidad ambiental, la incorporación efectiva de nuevos valores éticos a la vidaindividual y colectiva, y la estructuración de normas ambientales Icuya construcción y

::



apropiación de modo consensual es presupuesto de su efectiva operatividadH orientadasa la mitigación y prevención reales del deterioro ambiental, son tareas eminentementeeducativas.

En el 'royecto 3ay riesgos por la diversidad regional de las familias y que por supuestotendrán diferentes concepciones del medio, ética y las responsabilidades, en este aspecto

es clave el traba&o de la organización.'rioridad4 un nuevo ciudadano, una nueva cultura.

!o sólo se 3an internacionalizado las economías, también con gran parte de los problemas 3a ocurrido lo mismo4 narcotráfico, enfermedades Isida, cóleraH, 3ambrunas,terrorismo, crisis ambiental, empobrecimiento de las clases sociales más ba&asG la crisis devalores y la corrupción son asuntos de agendas de países pobres y ricos.

;odo parece indicar que la solución de los problemas <o al menos la posibilidad decontribuir en buena medida a ella< debería partir de la necesidad de consolidar un nuevoethos y una nueva cultura, espacio en el cual la educación tendría que ser reconocida y

valorada como un dispositivo clave. 'odría pensarse la educación ambiental como undiscurso crítico de la cultura y de la educación tradicional.

0l referirse al nuevo ciudadano o al cambio cultural no se 3abla de una ruptura radicalcon el pasado, sino de la necesidad de dar nueva vida, en el contexto de una cosmovisiónsecular, a valores fundamentales para iniciar el camino de una replanteamiento colectivode las formas de 3acer la política, de planear la economía, de educar y, en el plano másgeneral, de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza.

El logro de esos ob&etivos está estrec3amente relacionado con nuestra capacidad demovilización colectiva. Es asumir las responsabilidades de la ciudadanía y participar en la

bsqueda del consenso. $esarrollar actitudes flexibles y una gran disposición a aprender.+os procesos de participación se entienden como procesos pedagógicos que permiten nosólo la comprensión de la democracia, sino que posibilitan vivir en ella. +a "onstituciónabrió caminos y sólo colectivamente podrán ser construidos4 desde la familia, la escuela,el traba&o, la calle, el barrio, el Estado. =n reinventar el papel de padres, maestros,alumnos, traba&adores, vecinos y funcionarios. =na ética de la convivencia y de laresponsabilidad, una ética ciudadana que reconozca la pluralidad, nuestro carácter multiétnico y facilite la comunicación fértil y fluida. e 3ace imprescindible que iniciemosel cambio 3acia un propuesta civilizadora que, en palabras de la isión Ciencia,

Educación y Desarrollo, se trata «de un nuevo sentido y significado a la vida colectiva,con culturas de paz y convivencia y esto debe gestarse con la participación equitativade toda la nación», abordada desde el proyecto.

e entiende que la política ambiental en su con&unto es educativa. Jue el cambio culturaldebe ser un compromiso colectivo en donde cada ciudadano asuma su papel social conuna mentalidad solidaria y cooperativa.

En este sentido, la educación ambiental se orienta 3acia la producción de cambiossustanciales en las maneras de pensar y actuar, no sólo en relación con el medio sinotambién, y principalmente, en nuestras relaciones con el otro.

=na educación ambiental que facilite la comprensión de los grandes problemas deldeterioro socio1ambiental, sensibilice y comprometa a los pobladores del 0$% en laurgencia de participar activamente en la formación de la %egión que deseamos. +aeducación ambiental estaría orientada 3acia la creación de espacios de intercambio ycomunicación en los cuales el ciudadano tendría la oportunidad de aportar a la

:A



construcción de un proyecto colectivo de sociedad. En este sentido, animar procesos de participación que conduzcan a la concertación de la voluntad general sería una de lasmetas de la educación ambiental. Es claro que en una cultura en la cual se 3a consolidadouna visión egocéntrica del ser ciudadano, uno de los propósitos más loables es transitar en bsqueda de la cooperación, la tolerancia, la responsabilidad y la solidaridad sociales.

Estrategias para legitimar el componente ambiental del proyecto al interior de lascomunidades.

C. +as instituciones educativas4 espacios fértiles para el cambio.

"ambiar las formas de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza es una misión quetiene que ver con la política, pero principalmente con la educación. 0l pensar laeducación como el elemento principal de ese cambio debemos estar alertas y reconocer que lo educativo supera las fronteras de la educación y penetra de manera clara el ámbitode los medios de comunicación, la familia, el traba&o y la calle.

+a educación desde esta perspectiva no tiene límites temporales o espaciales, adquiere unsentido permanente y ocupa todos los espacios de la vida social4 aprender es un procesocontinuo en el cual se estrec3an cada vez más las distancias entre lo que sabemos y loque somos.

En este sentido, la educación ambiental debe estar ligada de manera indisoluble a los proyectos educativos de transformación de las instituciones educativas, los ambientes detraba&o, los comportamientos ciudadanos, las formas de gobernar y administrar losrecursos de la nación, de los municipios y de las localidades y la gestión ambiental.

El compromiso de la educación ambiental en las instituciones es <además de crear conciencia y sensibilización sobre los problemas de deterioro, depredación, explotación

no planificada de los recursos naturales, etc.< impactar de manera decidida la calidad dela educación llamada formal y fomentar el cambio de actitudes 3acia comportamientosciudadanos democráticos, no depredadores y no violentos.

;ener como 3orizonte el me&oramiento de la calidad en el ámbito de la educación formal <especialmente en la educación básica< significaría, en principio, reconocer la policromíade la cultura nacional y la posibilidad y acaso la necesidad de entrete&er en formaco3erente sus distintas expresiones en torno a la misión educativaG en el planoinstitucional y operativo, implicaría actuar en estrec3a cooperación con aquellasinstituciones y entidades que laboran con ese propósito y, sobre todo, estimular ygarantizar la gestión autónoma de las comunidades mismas <en sus diferentes niveles< en

la elaboración de sus propios proyectos educativos. En el plano sustantivo, la educaciónambiental, entendida en su sentido más amplio como crítica de la cultura y de la culturaescolar tradicional en particular, podría contribuir de manera decisiva a ese proceso deme&oramiento de la calidad en que nos encontramos empe-ados y adquirir su verdaderosentido en la medida en que se integre de modo sustancial a los proyectos educativosinstitucionales y se materialice en la práctica escolar misma.

+a incorporación de la dimensión ambiental a los el 'royectos productivos y educativosdemandaría en primer lugar una seria y continuada reflexión sobre el concepto mismo delo ambiental por parte de los agentes de las comunidades educativas. in embargo,

proponemos poner en &uego, con todas las dificultades que ello entra-a, que loambiental impregne o atraviese por así decir el proyecto educativo institucional en sucon&unto y vincule a la misión institucional lo ambiental como parte fundamental. "onesto queremos significar que lo ambiental no debería atravesar solamente los saberes de

:D



carácter instrumental y evaluativo que circulan en la escuela y que constituyen la culturaescolar propiamente dic3a, sino también las relaciones sociales mismas por cuyamediación son transmitidos esos saberes y las formas organizativas que generan estasrelaciones sociales. En otras palabras, sería preciso y quizá deseable ambientalizar lasinstituciones educativas en su con&unto, pero su sentido tendría que ser definido por las

comunidades educativas. M+&*:

& &6%(+&4 & 7,&,%)(. A/+&4 & E P49,+ /47,+%& ,6 7( &4&+4%( * '&4&(+%&( * *%'7%(+* +%*:

5 'romover una reflexión permanente sobre medio ambiente.

5 Komentar la incorporación crítica de la dimensión ambiental en la &uventud y los ni-os.

5 'ropiciar la formación, capacitación y participación de docentes en asuntosambientales, mediante el acercamiento de ellos al 'royecto productivo.

5 Bincular as =niversidades locales y regionales en precisar líneas de investigaciónambiental, que favorezcan el desarrollo del proyecto.

C67(%&* 9 ,&6/*%(*: ,&6/ & 6%

Estar dispuestos a aprender de culturas centenarias y milenarias que 3an logrado unadecuado equilibrio con el medio, es decir, cuya orientación con respecto al mismo no 3asido depredadora, ni mediada por la cultura económica prevaleciente en la civilizaciónoccidental, sería un punto de partida no sólo importante sino también estratégico.

e reconoce que nuestro país es pluricultural y multiétnico y que podría 3acer un usocreativo y original de su posibilidad de acceso a elementos de las sociedades

premodernas, modernas y posmodernas. Esto le permitirá maximizar 3abilidades dediversas bases culturales para dise-ar nuevos sistemas de aprendiza&e e !norporar na7ar!#"a" "# or!#nta!on#% $tra$#% al dominio del racionalismo científico y de latecnología contemporánea Iénfasis nuestroH. =na apropiada articulación de talesorientaciones culturales Imodernas y premodernas, e incluso posmodernasH podría sentar las bases para la for&a de la siempre an3elada pero nunca conseguida identidad culturalnacional, cuyo presupuesto fundamental estaría constituido por el reconocimiento y la

promoción auténtica de la diversidad y el pluralismo culturales. +as culturas tradicionalesson un patrimonio cultural nacional de suma importancia en la medida en que sus

portadores <en su relación milenaria con el medio< 3an logrado consolidar un inmensosaber sobre la biodiversidad tropical.

=n sentido que podría asumir el plan ambiental del 'royecto es invertir recursos no sóloen capacitación sino también en procesos de apropiación de los saberes tradicionales.ería algo así como apropiar tecnologías autóctonas amigas del medio. $espués de todo,se trata de valorar diversas expresiones culturales, las ancestrales y las resultantes de susrelaciones de conflicto con aquellos agentes que 3an disputado material o culturalmentelos espacios vitales de las primeras. El propósito es mantener una sensibilidad que

permita apreciar la experiencia del productor agrícola y pecuario, no menospreciar suexperiencia a partir de la racionalidad científico tecnológica.

:@



+a participación ciudadana, imprescindible para los propósitos instaurar los componentesambientales del proyecto, no se limitara a los ciudadanos 3abitantes de las urbes, sinoque considerara y valorara en alto grado los 3abitantes de las zonas rurales.

, L&* ,67(%&*: &6%(+* &7+)(6*

5 Kavorecer el conocimiento y desarrollo del saber ambiental entre la comunidad.

5 Komentar el intercambio de saberes y experiencias en el mane&o de los recursosnaturales.

5 0nimar procesos de interacción de las familias entre sí y de éstas con las culturasurbanas.

5 'restar la asistencia técnica para la formulación y desarrollo de proyectos de participación comunitaria en asuntos ambientales.

5 Kavorecer el fortalecimiento de la autonomía de la comunidad.

5 'romover el interés de amplios sectores de la población por el conocimiento de la problemática de su entorno inmediato, sus causas y sus efectos, y su relación con la problemática ambiental en escalas más amplias.

5 'ropiciar la internalización masiva de nociones fundamentales tales como concienciadel medio, protección y mane&o ambiental, etcétera.

5 Estimular el interés por el conocimiento de las normas vigentes para la prevención ymitigación del deterioro ambiental y para la solución de los conflictos ambientales.

5 ensibilizar a los ciudadanos sobre el recurso de su comunidad.

E &6%(+ 6/4*&4%&: %(+4F* /%,

Komentar el desarrollo de un espíritu empresarial protector del medio ambiente y crear los mecanismos concertados para que la educación ambiental sea componente importantede la cultura empresarial son propósitos del presente proyecto.

+as responsabilidades de las organizaciones empresariales trascienden el entornoinmediato y alcanzan compromisos planetariosG los recursos naturales no pueden ser sóloob&eto de explotación sino de un traba&o integral que vincula grandes dosis deinvestigación y compromiso ecológico. +a educación ambiental empresarial estaríadirigida a fortalecer la conciencia ambiental del empresariado y a fomentar el tránsito

3acia patrones tecnológicos y de consumo ciudadano ambientalmente sustentables.0demás, el ambiente 3umano de las empresas, la posibilidad de establecer me&oresespacios de comunicación, la salud ocupacional de los traba&adores, serán aspectos queincidirían en la configuración de empresas con estructuras valorativas no depredadorasde sí mismas ni del medio ambiente.

0nimar procesos que tiendan a crear círculos ambientales y de estudio en las empresascolombianas puede ser un esfuerzo necesario. "rear los incentivos que permitanidentificar y apoyar las empresas e&emplares en este campo será un programa que elncoder realizará con miras a construir redes de empresas ecológicas. 0sí mismo, secoordinarán con los gremios y las universidades programas de educación y capacitación

ambientales dirigidos al sector. ería fundamental propiciar la difusión de tecnologíasamigas del medio usadas en algunos sectores de la producción.

:F



E,8%,%(,%&

5 'romover el concepto de ecoeficiencia en las organizaciones de productores.

5 Komentar el desarrollo de la educación ambiental para el 'royecto.

5 'ropiciar la incorporación de patrones tecnológicos limpios.5 'romover en las organizaciones productivas y gremios la investigación en tecnologíaslimpias.

5 "oncertar con gremios empresariales la orientación del consumo 3acia productos nocontaminantes.

5 'romover estímulos para las empresas que 3agan uso de tecnologías o procedimientosde producción amigos del medio.

8 E ADR %6/%: 7(& &,,%)( +4&(*/&4(+

/ran parte del éxito de la política ambiental está condicionada a la capacidad que tengael Estado para demostrar que sus acciones son ambientales. Es decir, que estácomprometido de manera decidida con un cambio radical de actitud frente al medioambiente. !o bastaría con una definición de políticas y aceptar el compromiso con eldesarrollo sostenible, es necesario que sus instituciones realicen una mutación esencial4

pasen de ser organismos depredadores a ser ambientes e&emplares. !o 3abría otra formade animar el proceso de cambio en este grupo de las 727 familias, si todos los actores del'royecto no comparten y fortalecen estos principios.

ería necesario asumir que la política ambiental en su con&unto es educativa. Esto quieredecir que la acciones del !0 deberían ser orientadas con un alto sentido pedagógico4una norma, una penalización o una publicación tendrían que ser comunicadas facilitandosu comprensión y aplicación. Es evidente que muc3as de las normas pierden su eficacia alno ser entendidas y comprendidas con suficiencia por las familias de productores o losdemás participantes del 'royecto.

' T4(*%+ H&,%& 7(& /47,,%)( %6/%&.

5 0plicar el desarrollo de la conciencia ambiental de las instituciones del Estado que participen en el 'royecto.

5 'ropiciar cambios de comportamiento de los funcionarios estatales 3acia ambientes

limpios y sanos.5 'ropiciar cambios de comportamiento de los funcionarios del Estado 3acia una gestiónambiental sana.

H E P49,+ ,( 7(& ,67(%,&,%)( ,( *(+% /&')'%,

5 "ontribuir a la formación de una cultura ambiental que se traduzca en una nueva formade relación entre los socios y de éstos con el medio ambiente.

5 'romover una forma de comunicación institucional con una clara intención pedagógicay que reconozca las diferencias culturales, de región y étnicas.

% L& 674: 'F(4 9 7%&

:>



+a participación de la mu&er, debe representar un porcenta&e importante en los procesosde educación ambiental. !utrir el discurso de la educación ambiental de la perspectiva degénero y abrir espacios de participación de la mu&er en la toma de decisiones ambientalesciudadanas, serán aspectos en los cuales tendrá precisiones estratégicas.

e realizarán esfuerzos que contribuyan a fomentar la participación de la mu&er comocentro organizador1e&ecutor de la política y los planes de educación ambiental. =no delos puntos de partida de la educación ambiental será la creación de incentivos de

participación que involucren a la mu&er en la nueva concepción de convivencia con elentorno en el que se desenvuelve.

5 e&orar la oferta de espacios de participación y equidad para la mu&er en los programasy proyectos ambientales y productivos.

5 'romover la adecuación institucional requerida para operacionalizar la política sobremu&er y desarrollo sostenible.

5 !utrir de la perspectiva de género la educación ambiental. L* (%J*: E P49,+ & *7 &,&(,

+a gran capacidad imaginativa y creativa de los ni-os será un e&e fundamental, a partir del cual se propiciará un proceso dinámico, comprensivo y global de concientización ysensibilización ambiental. e apoyarán programas que fomenten el papel de los ni-oscomo actores competentes y decisivos en la gestión ambiental, mediante su participaciónen los procesos de construcción de una nueva cultura del desarrollo. En los ni-os serecrea la posibilidad de proponer espacios de educación mltiples y ldicos que tiendan aorientar la solidaridad colectiva 3acia la bsqueda de soluciones ambientales.

En el empe-o de generar un cambio de actitud frente al medio ambiente y de fortalecer los valores sociales acordes con el desarrollo 3umano sostenible, se 3ace necesario propiciar en las nuevas generaciones la formación de líderes capaces de movilizar ydinamizar procesos conducentes a la configuración de un nuevo ciudadano, conscientede su responsabilidad ambiental.

=n esfuerzo claro de la educación ambiental sería fomentar una amplia participación delos ni-os en todas las actividades propuestas, desde su dise-o 3asta su e&ecución paragarantizar los resultados a largo plazo.

K L& %6&'%(&,%)( &6%(+& P49,+

5 $inamizar procesos de participación infantil para asumir un liderazgo en materiaambiental.

5 Bincular decididamente a los ni-os en los procesos de sensibilización y concientizaciónde la ciudadanía sobre la necesidad de generar cambios de comportamiento 3aciaambientes sanos.

5Mant#n!m!#nto "# $a 2!o#%trtra "#$ %#$o

• %etorno de la ateria orgánica, ya que ésta mantiene la estructura.

• 'rotección del suelo contra la insolación directa y la acción de las lluviasG por unacobertura muerta Imulc3H proveniente de residuos de la cosec3a anterior, mediante un

A



cultivo protector Imediante la escogencia de una )maleza seleccionada*, la cual debeser de fácil propagación por semillas, de crecimiento rápido, con un sistema radicaldiferente al del cultivo, que no compita con el cultivo por los mismos nutrientes ni por el agua disponible y que sea resistente a plagas u otros patógenos que puedan atacar el cultivo y que no sea 3ospedante de éstas, y que suprima eficazmente las invasoras.

• El cultivo protector debe enriquecer el suelo con materia orgánica que interrumpa elefecto nocivo del monocultivo sobre el suelo En algunos casos también puede actuar como corta vientos, cultivos asociados y árboles corta vientos y que den sombra enun 7 ó : ?.

• antenimiento de la biodiversidad del suelo4 rotación dirigida, implementación decultivos protectores y asociados.

• Evitar quemas y mantener una fertilización equilibrada y realizada ba&o asistencia

técnica.

• 'ara lograr una buena arada, debe realizarse el proceso en el )punto óptimo de3umedad para la labranza*, la cual se debe determinar en la profundidad a la cual seva arar. a profundidad del arado debe calibrarse aproximadamente a 2cm de

profundidad en la capa de compactación, para evitar que la capa compactada asciendao a3ogue la capa grumosa del suelo.

KVI. 3INANCIACIÓN.

+a inversión total calculada, a todo costo, asciende a W2:.CF> millones, con a&ustes a precios de mercado regional 2A. e 3a cotizado, partiendo de los activos tilesdisponibles en los unicipios4 la tierra, la mano de obra, las maquinas, y sumando lasinversiones nuevas de infraestructura y de capital de traba&o.

El componente general de inversiones incluye las soluciones básicas de riego. Estáncontabilizados los costos por la construcción de reservorios y de pozos profundos y elsellamiento de algunos canales por donde se infiltra el agua.

e 3an estimado inversiones destinadas al impulso porcícola y ovino, tal como se precisó

en las medidas estratégicas orientadas a organizar un men diversificado de carnes enrespuesta a las exigencias de los consumidores.

6an sido elementos claves en la precisión de la inversión, los predise-os para laestructura del 'unto de Encuentro /anadero en dos sitios equidistantes de la oferta delec3es y carnes del suroriente, y además las adecuaciones físicas a los predios donde seinstalarán en forma definitiva.

0 la par del cálculo financiero se amplió el análisis para aproximar las fuentes financieras,que segn las competencias legales y económicas, es factible convocar para aportar lacorriente de recursos, con origen pblico, privado y comentario. +a fórmula es crear

multiplicadores de la inversión donde la simetría de todos y cada uno de los intereses delos agentes los impulse a tomar las decisiones de aportar al proyecto < región.

AC



El monto total se 3a distribuido con criterios técnicos y antes de solicitar una cifra a unagente pblico o privado, 3emos evaluado la capacidad para 3acer real y efectivo elaporte en un tiempo oportuno para imprimir velocidad a los cambios esperados. Elcuadro que sigue permite analizar el panorama distribuido por responsabilidades, lo quees importante entender para sustentar ante los financiadores es que se 3an estimado

multiplicadores de inversiones tal como se mencionó antes.'ara los aportes unicipales se 3izo el análisis de la posición fiscal específica y se

A7

IN)ER(I!N %ER7I"E( DE %RO&ECTO(RECO$ENDADO(

nidad)alor unitario

anual$illones H

CantidadTotal

TOTA"%ROGRA$A DEDE(ARRO""O 5

A1O($illones-3225B

$NICI%IO DE%T O. INCODER CO$NIDAD(ECTOR

%RI)ADOCREDITO

Reiners7.R.D

RD$TO(7.R.D

'%untos de encuentro ganadero. %.E.G.B

=8= 493 4:2 2 34 <2 2 4 22 2 2 2 2 2 2 2

'.4 Construcciones 432 82 82 2 2 2 2 2 2I&+%%/(*& M

2 0,1200 1000 120 60 60 0 0 0 0 0 0'.3 InJraestructura para operacin ;42 442 442 2 2 <2 2 2 2

E'( * (/% D(+%/: 10,0000 2 20 10 10 0 0 0 0 0 0E'( T%* *)%-*+( T%*& 90,0000 2 10 45 45 0 0 90 0 0 0$*))%-*+%& *'(& %(&. D(+%/: 40,0000 2 0 40 40 0 0 0 0 0 0E ' (& * &* - % /: %) + /% ( +)% &B*))%-*+%& '%)% %))*%-*+(. E'( 15,0000 2 30 15 15 0 0 0 0 0 0Gastos de administracin ;= 43 2 2 34 2 2 4 2

G&+(& %-&+)%/: G+* 2A%) 8)(& A% 24,0000 1 24 5 0 0 1 0 0 1 0

S*)/(& A% 5,0000 1 5 2,5 0 0 2,5 0 0 0 0

Distri@ucin > del Total

IN)ER(I!N %ER7I"E( DE %RO&ECTO(

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7.R.D

RD$TO(

7.R.D

C%royecto %oLos %roJundos y Reserorios :.335 4.;28 4.;28 ;.558 4.2=5 2 2 44 2

49> 49> =<> 4=> 2> 2> 2> 2>

C.4 Costo total 7.225 1.306 1.306 3.556 1.045 0 0 11 0

%oLos proJundos - 0,2500 4.000 1.000 0 0 1.000 0 0 0 0 0

Reserorios -3

0,0250 200.000 5.000 750 750 2.500 1.000 0 0 0 0

Recuperacin y sellamiento de canales- 1,0000 1.000 1.000 500 500 0 0 0 0 0 0

%lantas elMctricas 25,0000 9 225 56 56 56 45 0 0 11 0

Distri@ucin > del Total

IN)ER(I!N %ER7I"E( DE %RO&ECTO(RECO$ENDADO(

nidad )alor unitarioanual$illones H

CantidadTotal

TOTA"

%ROGRA$A DEDE(ARRO""O 5A1O(

$illones-3225B

$NICI%IO DE%TO. INCODER CO$NIDAD (ECTOR%RI)ADO

CREDITO Reiners7.R.D

RD$TO(7.R.D

24.189 3.760 4.469 3.979 7.311 1.548 1.325 1.251 547

48> 49> 48> ;2> 8> 5> 5> 3>Distribución del % Total

GR! T"T#



estiman aportes para infraestructura y otros rubros que suman W7@D millones, el CD?del total de la inversión. 0 un peso aportado por unicipios, el $epartamento asignaríaWCy el !"#$E% otro WC, pero lo que resulta de mayor impacto es que la inversión

pblica total se duplica a través de los aportes de la comunidad, el sector privado y elcrédito.

Kinalmente, lo de mayor trascendencia es que estas inversiones no son a fondo perdido,sino de carácter rotativo y en el tiempo, si se gerencia adecuadamente el proyecto, estees el me&or multiplicador.

'or unicipios se completó el e&ercicio asignando de acuerdo con los ingresos totales decada localidad. En el siguiente cuadro está la meta de aportes diferida a tres a-os paracorresponder con el período de vigencia de los actuales 0lcaldes.

A:

Criterios de asignacinJinanciamiento

IN)ER(I!N %ORCENTA/E

M/'(& 3760 16D*'%)+%-*+( 4469 1I/(*) 3979 16C(-% 7311 30S*/+() ')%( 154 6C)*+( 1325 5R**)&: * !(( C*+% 1251 5

R*-*+(& (( **&%))(( %%*)( 547 2

TOTA" A.D.R. 3=49< 422>

DI(TRI'CI!N DE" 7INANCIA$IENTO

Credito5>

(ector pr iado8>

Comunidad;4>

Reinersinde 7ondo

Cuenta5>

RendimientosJondo de

desarrolloganadero

3>$unicipios

48>

Departamento4<>

Incoder 48>



AA



Aneo No. 4

3ICAS DE MANEJO AMBIENTAL

0 continuación se presentan las fic3as de mane&o ambiental correspondientes a losimpactos ambientales identificados como más relevantes para el 'royecto del 0$% deluroriente del ;olima.

AD



Ca"ro 0. Contro$ a $o% #4#to% "#2!"o% a $a on%tr!+n "# o2ra% !7!$#%:VIAS INTERNAS Y CANALES DE RIEGO- DRENAJE

Ca"ro 1. Contro$ a $a pr"!"a "# 2!o#%trtra "#$ %#$o a&r6o$a- m!n!m!/a!+n "# !mpato por $a2ran/a

C

ACTIVIDAD:

Construcción de canales parariego y drenaje.

IMPACTOS:1. C%-?(& &(?)* %

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2. C%-?(& * * '%&%;*

3. PF)% (/% * &*(%)</(%

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5. A-*+( * ')(/*&(&*)(&(&

6. A'()+* * &*-*+( %%& /())*+*& (/%*&*&'*/%-*+* % )<(

7. P)('*&: % % *)(&:*:/%

. C(-'%/+%/: * &*('() &( * -%%)%'*&%%

9. C(+%-%/: * &*(& %%& /( %/*+*& *

/(%-*+( * %-%%)% *</(&

LIEAMIENTOS DE MANEJO

S ?* % /(&+)//: * %

)%*&+)/+)% '%)% * /+( )**)* *&+( * -'%/+( %-?*+%, * *&+* *&+( '(*-(& &*%%) *% /(&+)//: * /% )%*&+)/+)%, +** **/+(& '*)-%*+*& &(?)* * '%&%;*, % )((<% * &( *&*(, (& /%*& &* *?* --=%) ( /(-'*&%)H '%)% *&+( &* %/* %& &*+*& )*/(-*%/(*&.

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CONTROL DE LA

GESTION AMBIENTAL7NDE(AGRO$ATA

RESPONSABLE

EL PROYECTO

EJECUCION

LUGAR:

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2

ACTI)IDADJ P)*'%)%/: *&*(& -*%+* %)%(,)%&+)%( &*-?)%.

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"INEA$IENTO( DE $ANE/O

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CONTROL DE LA GESTION AMBIENTALCorTolima INCODERRegional

RESPONSABLE

EJECUCION

LUGAR:

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"INEA$IENTO( DE $ANE/O

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a. "ontrol del agua4 drena&es, riegos controlados y aplicados sólo cuando se detecten deficiencias 3ídricas.?. A)*%/: -(&%J -%() *&'%)/-*+(, *+)*&%*, '(% '%)/% ( +(+% * '*)<((&

/()+(& '() *;*-'(, (& */*& % %(.c. Me&oramiento de la textura del suelo4 subsolado mecánico o biológico Isiembra de plantas con raíces

profundasHG aplicación de materia orgánica ItusaHG riego con efluente líquido.. R*%=%/: * ')>/+/%& %)(:-/%& * '*)-+% % (*%/: * (& &*(& /( %+(&

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EJECUCION

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RESPONSABLE

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CONTROL DE LAGESTION AMBIENTAL

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RESPONSABLE

UMATA, EL PROYECTO

3. Proyecto Region Tolima (1)

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Transcript of 3. Proyecto Region Tolima (1)