3ª Reunión 2019 Responsables de Coordinación de la ...€¦ · 3ª Reunión 2019 Responsables de...

SECRETARÍA TÉCNICA

2ª Cerrada de Belisario Domínguez 40, colonia Del Carmen, Coyoacán C.P. 04100 Ciudad de México Tel. 01 (55) 5554 0390 www.gob.mx/indesol

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3ª Reunión 2019 Responsables de Coordinación de la

Administración Pública Federal 25 de octubre de 2019

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Bienvenida Intervención de la Lic. Luz Beatriz Rosales Esteva, Secretaria Técnica de la Comisión de Fomento de las Actividades de las OSC:

1. El fomento de las actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil es una obligación de las Administración Publica por así disponerlo la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las OSC;

2. Es necesario que las dependencias y entidades del gobierno

tengamos claridad sobre la política de fomento a las organizaciones de la sociedad civil que debemos conducir en la Cuarta Transformación;

3. La Circular Uno, emitida por el Presidente de la República el 14 de

febrero del presente año, restringe la transferencia de recursos presupuestales a organizaciones de la sociedad civil, con el fin de erradicar la intermediación, la corrupción y la discrecionalidad;

4. Lo anterior tiene plena justificación ante una serie de abusos y uso

discrecional de recursos públicos por parte de pseudo organizaciones civiles que fueron utilizadas con fines clientelares o de franca corrupción.

5. Sin embargo, se afectó a las organizaciones civiles que de manera

honesta y transparente realizan sus actividades en beneficio de los más desfavorecidos y en promoción de la cohesión social y la asistencia y el desarrollo social;

6. Habiéndose cortado de raíz los vicios, se irán abriendo puertas para

el apoyo financiero a organizaciones que efectivamente realicen sus actividades sin caer en intermediación, corrupción o clientelismo;



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7. Pero una política de fomento es mucho más que apoyos y transferencias financieras. En INDESOL hemos redoblado nuestros esfuerzos para consolidar una política de fomento basada en las actividades que la Ley de Fomento establece como tales, y que se resumen en:

Capacitación y profesionalización: a través de cursos

presenciales y en línea, talleres, conferencias, presentaciones de libros, etc.

Difusión: mediante la realización de conversatorios con expertos y expertas de OSC sobre temas de interés general para este sector.

Vinculación: entre OSC e instituciones del gobierno federal, para propiciar el diálogo y la incidencia política de las organizaciones en las materias que son de su interés

Coordinación: con instancias estatales y municipales que cuentan con políticas de fomento en sus respectivos ámbitos de competencias, para apoyarlos en la difusión y desarrollo de sus propios programas de coinversión.

Participación: de OSC en foros, comisiones, comités y otras instancias de participación ciudadana

Estas son las líneas que se deberán de enfatizar para evaluar la política de fomento a las actividades de las OSC en la 4T. Lo anterior sin perjuicio de cualquier transferencia presupuestal que de manera extraordinaria se hubiese realizado en beneficio directo de alguna OSC.



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Presentación de los Responsables de Coordinación de la APF

63 Responsables de Coordinación de la APF, según lista de

asistencia.

Diagnóstico del informe anual de la APF 2018 Se resalta un dato relevante encontrado en el Informe Anual de las OSC del ejercicio 2017, mismo que ha sido revisado de manera de manera detallada. El formato para la presentación del informe anual de las OSC está integrado por cuatro secciones. Cada una de ellas permite conocer el desarrollo que ha alcanzado la organización. Si la organización declara no haber recibido recursos económicos públicos de ningún programa de cualquiera de los tres órdenes de gobierno, el sistema despliega un menú de 12 opciones elegibles y una más con campo abierto para que la organización identifique de una a tres causas por las que no les fue posible acceder a este tipo de apoyos. Para el ejercicio 2017, de un total de 38,785 organizaciones inscritas, 18,347 presentaron el informe anual de actividades. De las 18,347 OSC que presentaron el informe anual, 13,210 manifestaron no haber recibido ningún apoyo o estímulo público, federal, estatal o municipal y de éstas, 7,563 identificaron como causa “No haber realizado ningún trámite o gestión para buscar estímulos o apoyos públicos”; esta causa puede tener su origen en la falta de interés en participar en convocatorias públicas, federales o locales, por considerar que son procesos burocráticos largos o complicados, o bien por desconfianza en el proceso de selección de proyectos.



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Analizando algunos indicadores sobre las organizaciones que manifestaron “No haber realizado ninguna gestión para buscar recursos públicos”, encontramos que el 23% tenían vigente la autorización del SAT para procurar recursos privados. De este mismo universo, en la composición de sus recursos durante el año 2017, destaca la procuración de recursos privados integrado por donativos de particulares, donativos de empresas, de organismos internacionales, nacionales y de las colectas. Otra fuente importante para su financiamiento son las cuotas que aportan los propios asociados; 1,510 organizaciones así lo señalan. Las cuotas de recuperación y la venta de productos o servicios representan una fuente que les permite contar con recursos propios; 1,017 y 789 organizaciones, respectivamente, así lo manifestaron. Ambiente adverso en 2019 El ambiente en la Administración Pública Federal en 2019 resultó adverso en materia de apoyos y estímulos públicos económicos para las organizaciones. El 14 de febrero del presente año, el Presidente de la República dictó la Circular Uno por medio de la cual hace del conocimiento de los miembros del gabinete legal y ampliado del Gobierno de la República, la decisión de no transferir recursos del presupuesto a ninguna organización civil con el propósito de terminar en definitiva con la intermediación que ha originado discrecionalidad, opacidad y corrupción, y agrega que, los apoyos para el bienestar del pueblo se entregarán de manera directa a los beneficiarios y se deberá cumplir con las disposiciones legales para que las obras, adquisiciones y servicios se contraten mediante licitaciones. Resultados relevantes en la Cuenta Pública 2018 Esta determinación, puede analizarse en el contexto del ejercicio 2018, en el que se reportaron un total de 18,880 acciones de fomento por parte de la Administración Pública Federal, dirigidas a 10,433 OSC. De ellas, las transferencias de recursos económicos federales a las OSC sumaron $6.2 mil millones, a través de 2,957 acciones, destinadas a 2,623 OSC, y representan el 16% de las acciones de fomento.



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Analizando los montos de cada apoyo, se observa que los montos que se distribuyen a las OSC mantienen un crecimiento estable en los primeros 7 deciles; sin embargo, de los deciles VII al X se observa un crecimiento exponencial. Se observa también que los primeros 7 deciles (montos menores), con montos de $7,500 a $921,600, acumulan menos del 10% del total de recursos; esto es, $614.7 millones -monto menor sólo al del decil IX- distribuidos entre 2,065 OSC. Los deciles VIII al X (montos mayores) concentran más del 90% del recurso distribuido, esto es, $5.6 mil millones distribuidos entre 892 OSC. Del análisis de cómo la Administración Pública Federal implementó está acción de fomento, se aprecia que el INDESOL dispersó $261.5 millones entre 1,213 OSC, con montos menores de $500 mil, esto es, el 42% del monto de los primeros 7 Deciles -montos menores-, e INMUJERES distribuyó $90.9 millones entre 172 OSC. Siguiendo el orden de ideas, de los deciles VIII al X -montos mayores- se observa que Educación Pública a través del INEA, Cultura en entidades federativas y Desarrollo Social a través del programa de Empleo Temporal, distribuyeron el 47% de los recursos de este sector de Deciles. En este grupo de “montos mayores” se encuentran diversas organizaciones que, aun teniendo la naturaleza de asociaciones civiles, por su origen y objeto se pueden considerar cuasi entidades gubernamentales con figuras administrativas diversas, sea como patronatos o agentes colaboradores del gobierno, entre otros; también se encuentran organizaciones que distribuyen beneficios a través de diversos programas de empleo temporal o colaboración en servicios públicos, urbanos o rurales. Concluyendo, al reportar $6.2 mil millones de pesos en el anexo de la Cuenta Pública 2018, como fomento a las actividades de las OSC, se puede dar la falsa idea del otorgamiento de fuertes incentivos a las actividades de las organizaciones, panorama que contrasta con las 13,210 OSC que manifestaron no haber recibido ningún apoyo o estímulo



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público, federal, estatal o municipal y las 7,563 OSC que manifestaron no haber realizado ningún trámite o gestión para buscar estímulos o apoyos públicos.

La Política de Fomento en la 4T La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC (LFFAOSC)establece las actividades de las OSC objeto de fomento, (Art. 5), así como los derechos y obligaciones de las organizaciones para acceder a los beneficios que establece dicha Ley, por un lado, y por otro, indica las acciones de fomento que deberán realizar las dependencias y entidades federales para fomentar las actividades de las organizaciones (Art. 13). El otorgamiento de apoyos, estímulos e incentivos son acciones a realizarse por las dependencias y entidades para fomentar las actividades de las OSC, pero no constituyen la totalidad de acciones que debe realizar la administración pública en el marco de una política de fomento. Si bien las transferencias presupuestales no alcanzan a un porcentaje relevante de organizaciones, y el monto de los apoyos monetarios que recibe la mayoría de organizaciones no rebasa los $500,000.00 anuales, hasta el año 2018, estas transferencias eran percibidas como un componente fundamental (aunque insuficiente) de la política de fomento. En el contexto actual, el fomento a las actividades de las OSC no se refiere al otorgamiento de recursos económicos, sino a las formas no monetarias o indirectas mediante las cuales el gobierno fomenta sus actividades; y que se traducen, por ejemplo, en estímulos fiscales, apoyos en especie, promoción de su participación en órganos, instrumentos y mecanismos de consulta, para la planeación, ejecución y seguimiento de políticas públicas, concertación y coordinación para impulsar sus actividades, diseño y ejecución de instrumentos y mecanismos que contribuyan a que accedan al ejercicio pleno de sus derechos y cumplan con las obligaciones que la ley establece, realización de estudios e



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investigaciones que permitan apoyar a las OSC en el desarrollo de sus actividades, celebración de convenios de coordinación entre ámbitos de gobierno, a efecto de que éstos contribuyan al fomento de las actividades objeto de la LFFAOSC, así como el otorgamiento de incentivos fiscales. En este sentido, la política de fomento a las actividades de las OSC se debe hacer consistir en el conjunto de acciones realizadas por los entes públicos federales, dirigidas a fortalecer, apoyar, visibilizar y fortalecer a las OSC, para la realización de sus actividades.

Cuenta Pública 2019 Acciones de fortalecimiento institucional: Como acciones de fortalecimiento institucional se pueden anotar todas aquéllas enfocadas a la capacitación y la profesionalización de las OSC, con objeto de dotarlas de herramientas que les permitan potenciar sus habilidades administrativas, organizativas y de liderazgo. Contratos, convocatorias y licitaciones para OSC: Como es de conocimiento público, la CIRCULAR UNO de fecha 14 de febrero actual, reiteró que las obras, adquisiciones y servicios se contraten mediante licitaciones con absoluta trasparencia. En esta virtud, es posible seguir aprovechando la experiencia y los conocimientos de las OSC en asuntos necesarios para las dependencias y entidades gubernamentales, siempre y cuando éstos sean contratados en términos de la legislación aplicable. Convocatorias para programas en los que las OSC sean beneficiarios directos de los apoyos ofrecidos. Toda vez que la Circular Uno tiene como fin terminar con la intermediación, con el fin de que los apoyos gubernamentales lleguen de manera directa a los beneficiarios de los programas, es conveniente analizar la posibilidad de ejecutar programas en los cuales las OSC participen como beneficiarias directas de los



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mismos, asegurando siempre que no participan como intermediarias de la población beneficiada. Acciones de Vinculación de OSC con agencias gubernamentales: Se refiere a la creación de espacios de diálogo entre organizaciones y gobierno para propiciar la participación y la incidencia de las OSC en la toma de decisiones y la definición de políticas públicas en los temas de su interés. Participación efectiva en órganos colegiados de participación ciudadana: Propiciar que la participación de las OSC en los órganos colegiados (consejos, comités, mecanismos, etc.) abiertos a su participación, efectivamente recojan sus experiencias y propuestas para mejorar las acciones y políticas gubernamentales. Mesa de intercambio permanente en materia fiscal: Está instalada una mesa permanente en la que participan servidores públicos de INDESOL, SHyCP, SAT e integrantes de OSC con el fin de discutir reformas a la normatividad fiscal que faciliten el cumplimiento de las obligaciones de las OSC, y se agilice el procedimiento para que obtengan la autorización para ser donatarias autorizadas. Acciones puntuales desde INDESOL: Desde INDESOL, se promueve una serie de acciones puntuales encaminadas a agilizar los procedimientos y a construir herramientas para el fortalecimiento de las OSC. Entre estas acciones destacan: Digitalización del trámite de constancia de acreditación de actividades, actualmente único trámite que se desahoga presencialmente. Se buscará sumar a las Dependencias y Entidades que expiden constancias en coordinación con el SAT, con la finalidad de que puedan utilizar la plataforma que se implementará dentro del RFOSC, y sirva como herramienta al momento de expedir constancias de acreditación de actividades. Tránsito de la información del Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil a datos abiertos. La información de la Cuenta Pública, correspondiente al Anexo de Fomento a las OSC, se encuentra disponible en la página www.corresponsabilidad.gob.mx de los ejercicios 2005 a

http://www.corresponsabilidad.gob.mx/



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2018. Asimismo, los informes de las OSC de los ejercicios 2016, 2017 y 2018, se encuentra disponible en la página citada. Difusión de la Plataforma DataMun (Coneval-Indesol-Inafem-Giz). La plataforma de Datos Municipales (DataMun), se desarrolló por el CONEVAL, en coordinación con la GIZ-México, en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (PROFOSC). A través de esta plataforma, se tiene acceso georreferenciado a 64 indicadores de desarrollo a nivel municipal. Informe consolidado del informe anual de las OSC. A partir del año 2020, se elaborará y publicará la consolidación del informe anual de las OSC como una herramienta de información de las OSC útil en la toma decisiones relevantes para el fortalecimiento de cada una de ellas. Georreferencia de las OSC con Actividades Prioritarias (RFOSC). La georreferencia de las OSC, con datos de su ubicación y del territorio en el que tiene impacto su trabajo, así como de las 5 actividades prioritarias, constituye el siguiente trabajo de avance en el Registro Federal de las OSC. Alineación Actividades de las OSC a los ODS de la Agenda 2030. Se sometió a la consideración de las OSC inscritas en el RFOSC, el anexo del Informe Anual 2018, que permite alinear su actuación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la agenda 2030 (ODS-2030), a partir del informe 2019, el anexo será parte integrante del Informe Anual.

Propuestas de Dependencias

INDESOL (Lic. Claudia Luengas Escudero) Creemos que ésta es la parte más importante de esta reunión; nosotros, desde INDESOL, desde la Comisión de Fomento, les hemos dado la visión que tenemos sobre lo que es la política de fomento en las circunstancias en las que estamos viviendo en esta administración; tenemos muchas formas de consolidar e integrar una política de fomento



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independientemente de que se vaya regularizando y de que se vayan ampliando las posibilidades de hacer apoyos de naturaleza económica; entonces, pasamos el micrófono a ustedes compañeros responsables coordinadores, que son nuestro vínculo con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, porque queremos recoger sus comentarios, sus observaciones y como están ustedes viendo las acciones de fomento que, desde su muy particular ámbito de actuación, pueden realizar para fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, que como quiera que sea, es una obligación legal que tenemos todo el gobierno federal. Queremos saber cómo le han hecho, como transitaron este año, este primer año de esta administración, porque esto va a enriquecer también la visión que tienen INDESOL y la Comisión de Fomento para consolidar lo que va a ser la política de fomento de la Cuarta Transformación. Todos hemos hecho algo.

SHCP Básicamente porque ustedes son los responsables de reportar esta parte a INDESOL, tanto transparencia como rendición de cuentas de las acciones que ustedes hacen en favor de la sociedad civil, entonces es bien importante que queden todas sus dudas disipadas justamente y que retomemos todas ideas que tengan ustedes justamente también para modificar, el tiempo, la forma en que estamos reportando este anexo de la Cuenta Pública, pues entonces adelante no tengan duda.

Financiera Nacional Juan Antonio Hernández, de Financiera Nacional; yo veo más una visión más administrativa que de fomento, por dar unos datos tenemos 20 mil organizaciones de la sociedad civil aquí en el país, Argentina tiene 200 mil, Estados Unidos tiene 2 millones, entonces, creo, lo importante es cómo vamos también hacia el Fomento, y algunas ideas, por ejemplo, es como apoyar a los estados a que haya leyes de participación ciudadana en los estados y que automáticamente se puedan sumar a esta acción, hay un tipo de empresa que son las empresas públicas no estatales, que varios países estamos desarrollando, donde en ciertas áreas que el



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gobierno no puede participar está participando la sociedad civil, y creo que es interesante analizar ese tipo de esquemas, por ejemplo SEDESOL hace tiempo lo trabajó con las agencias de desarrollo local, el SADE o SAGARPA, trabajaron lo que fue agencias de desarrollo rural y crea precisamente despachos o sociedades civiles haciendo desarrollo rural, entonces creo que por ahí también se puede trabajar algo, la deducibilidad de impuestos lo que tiene que ver la deducibilidad de donativos, creo que es otra parte importante que efectivamente muy pocas de las organizaciones de la sociedad civil tienen esta acreditación y habrá que revisar que es lo que están limitando, anteriormente se pedía hasta 6 meses para que una sociedad civil pudiera comprobar sus resultados y entonces creo que eso se tendría que trabajar y más a nivel de las diferentes entidades públicas, también es cierto que hay pocos conceptos en algunos conceptos de empresas sociales, como trabajar esos conceptos de empresa social en el país quizás, y ahorita se hablaba de SEMARNAT, diferentes Secretarias tienen programas que pueden relacionarse con el INDESOL y quizás esos recursos de tipo económico pudieran servir de garantía o estímulo para fusionarse a esquemas como con los que nosotros como financiera también en ese sentido tenemos, son pocos recursos los que actualmente se tiene contra los que antes se tenían, pero si en vez de utilizarse para generación de proyectos pudieran ser contrapartida, podría multiplicarse y yo creo que esa podría ser otra idea, y cómo hacer para tener más organizaciones de la sociedad civil y no tanto para administrar con las poquitas que tenemos gracias.

SRE Buenos días de parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en particular de la Dirección General de Vinculación con la Sociedad Civil, nuestro objetivo fundamental es el fomento a la participación de incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en la política exterior, a través, principalmente, del diálogo, información, consulta, análisis y participación directa en la política exterior, todo esto son acciones no monetarias que se reportan en el informe; destaco, en especial, la apertura de espacios de participación de las organizaciones de la sociedad civil en delegaciones oficiales de México ante foros y



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organismos internacionales, y llevando a esto al informe anual de las Dependencias de la Administración Pública Federal, desde la Cancillería estimamos que este informe no necesariamente refleja el alcance de las actividades de fomento que realizamos en favor de las organizaciones de la sociedad civil, toda vez que únicamente se reportan como beneficiaros las organizaciones que tienen CLUNI, entonces, nuestra propuesta o nuestra inquietud en el marco de las modificaciones que se puedan hacer a este formato de informe, es evaluar la factibilidad de que exista alguna manera, alguna forma en que también se contabilicen todas estas acciones no económicas que reciben las organizaciones que no tienen CLUNI, no sé si hubiera una posibilidad de reportar el número total de organizaciones y de esas organizaciones beneficiarias y de esas cuantas tienen CLUNI, creo que eso nos daría un espectro mucho mayor de la acción de las organizaciones de la sociedad civil; toda vez, como ustedes muy bien lo tienen reflejado, en el Registro hay casi 40 mil organizaciones, pero nosotros, desde la Secretaria de Relaciones Exteriores, trabajamos con muchas que no tienen CLUNI y eso no se ve reflejado en lo que se reporta en este Informe y creemos que es importante.

INDESOL (Lic. Claudia Luengas Escudero) Gracias Camila y al compañero, quisiera yo conocer un poco más, lo que aquí queremos conocer es, en el marco de la política de este año, del año 2019, todos los que estamos aquí tenemos contacto, somos áreas de contacto y vinculación con las organizaciones de la sociedad civil; lo que queremos saber: qué hemos hecho, como hemos llevado nuestra relación con las organizaciones para efecto de convertir todas estas acciones no monetarias en acciones que definen la política de fomento que vamos a reportar, que tengamos que reportar en enero del año que entra.

STPS En la Secretaría del Trabajo, como saben, tenemos el programa, quizá estelar de este gobierno, de joven construyendo el futuro, donde si bien



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se trata hacer apoyos directos a los jóvenes en programas de aprendizaje y capacitación laboral, sí hemos tenido una participación importante de las organizaciones de la sociedad civil que han captado jóvenes para desarrollar sus programas sociales sobre todo en el interior del país, pero fundamentalmente lo que en este momento atrae un poco nuestra atención y hemos tratado de vincular y de algunas organizaciones de la sociedad civil, se han acercado con nosotros en 3 rubros de manera muy concreta, se reformó la Ley Federal del Trabajo como ustedes saben y se trata de impulsar un nuevo modelo laboral entre sindicatos y empresarios y hay un grupo de organizaciones de sociedad civil que se han vinculado a la estrategia para promover este nuevo modelo laboral y también el salario mínimo, tratar de fomentar y de apoyar y de generar una corriente de opinión; hay organizaciones de la sociedad civil que ya se encargan de actuar contra la pobreza y están impulsando el aumento del salario, otro grupo de las organizaciones de la sociedad civil con las que nos hemos vinculado están impulsando capacitación con un programa que está haciendo una agencia francesa, con nosotros, la organización de la sociedad civil de capacitación para trabajadoras del hogar, aunque existe ahí un espacio para tratar de ir generando regulaciones, un salario profesional, condiciones de capacitación para que sean mejor remuneradas y se aprecie mejor su trabajo, su integración al Seguro Social; estamos haciendo con enlaces de la sociedad civil, en particular con nosotros, y también estamos trabajando en el programa de capacitación a distancia con algunos grupos, capacitación, por ejemplo para impulsar la norma 25 de igualdad o la norma 35 sobre estándares sobre estrés o para vida saludable, por ejemplo, otro grupo, alguna capacitación que sirva para los trabajadores, y algo que ha sucedido ante la falta de apoyo directo en materia de los programas de las organizaciones de la sociedad civil es que hemos recibido muchas para inscribirse como agentes capacitadores externos, o sea ellos se registran en la Secretaria y sus conocimientos, su experiencia, tratan de verterla en la capacitación que se da a empresas, sobre todo a las que llaman habilidades blandas, socio emocionales o de liderazgo, trabajo en equipo, distintos rubros en lo que ellos tiene cierta experiencia y que se ofrecen para atender necesidades de capacitación que tienen las empresas y los sindicatos, también estamos haciendo con



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las organizaciones de la sociedad civil, con algunas de ellas, trabajo para impulsar un estándar de competencia para instructores sobre el nuevo laboral y ahí hay sindicatos, hay instituciones técnicas de la SEP, pero también organismos interesados en vincularse al tema laboral y de democracia sindical, e impulsarlo por esta vía; son básicamente acciones que estamos desarrollando y que han caído un poco por las necesidades de las mismas organizaciones de la sociedad civil y otro por que la estrategia de la secretaria se ha ampliado tratando de romper un esquema tripartita que se ha iniciado y donde tratamos de incorporar nuevos actores para la atención de la problemática laboral del país

SIPINNA Fernando Gálvez, del Sistema de Protección de Niñas Niños y Adolescentes; nosotros respondemos a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, donde está muy claro que no está en nuestra atribuciones, ni del Sistema, ni de la Secretaria Ejecutiva, la asignación de recursos, además no contamos con ellos, pero si para tomar en cuenta e incluir al sector social completamente en todos los temas de política pública, al ser nosotros el ente rector de la política pública de niñas y adolescentes tenemos la facultad de incluir, entonces que es lo que hemos hecho, desde la Ley viene, pero está en nuestro Reglamento, en el Manual de Operación y Lineamientos para Comisiones, específicamente, para organizaciones de sociedad civil, en ese sentido, se emanó en las siguientes acciones, que el Sistema de protección, es decir, prácticamente todo el gobierno, los 32 Estados encabezados por el Presidente de la República, hizo como suplente la Secretaria de Gobernación, 8 miembros representantes de sociedad civil en el sistema, a su vez el modelo se repite en cada uno de las entidades federativas, en este sentido, me parece que prácticamente todos los sistemas estatales cuentan con de 2 a 3 representantes de organizaciones de la sociedad civil adentro del sistema, con voz y con voto, los Consejos Consultivos tanto nacional como en cada uno de los Estados, las Leyes Estatales, facultan para que existan estos Consejos, las leyes de derechos de niñas y adolescentes de cada uno de los Estados facultan para entregar, las comisiones puedan contar y los sistemas



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puedan contar con representantes de sociedad civil, entonces se cuentan, también en los sistemas consejos consultivos nacional y estatal, en todas las comisiones del sistema también a nivel estatal y a nivel nacional participan colegas de sociedad civil y finalmente pues dan otro tipo de actividades como seminarios, foros, como capacitaciones conjuntas, que son, facilitan mucho la inclusión del sector social de todas las actividades referentes a la política pública en materia de los derechos humanos de niños y adolescentes.

CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas) Luis Vega, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, por la naturaleza del tema que nosotros atendemos la verdad es que la participación de las organizaciones civiles, organizaciones de la sociedad civil, es amplísima, no solamente de IASES, de la propia ciudadanía, de comunidades y ejidos participan mucho en el trabajo de conservación de las áreas protegidas, se tienen mecanismos de participación ciudadana de todos ellos donde participa la sociedad local, está establecido en la ley, Ley General de Equilibrio Ecológico en su Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas, y ahí participan todas, las organizaciones civiles, así acoto yo, OSC, para ser más breve, participan en las áreas protegidas, en el trabajo y conservación de las áreas protegidas, desde muchos ámbitos, y las organizaciones civiles que lo hacen son de todos los tamaños y todas las características que ustedes pueden imaginarse, hay unas que si reciben apoyo de la institución, algunos pequeños, un programa de subsidios PROFODES, que son programas de conservación para el desarrollo sustentable y tiene acceso principalmente ejidos y comunidades considerados como organizaciones civiles también, y teníamos en los años anteriores y esto reportado en la cuenta pública, programas subsidios para apoyar, convenir acciones, porque así es el termino jurídico que no son contratos, que son convenios de concertación con organizaciones para realizar un conjuntos de actividades diferentes para proteger, bueno, ya no digo la vaquita marina, otro tipo de especies, flora y fauna y atender temas también de capacitación de población local, en fin, la participación de la sociedad en la política ambiental de las acciones es amplísima está en la propia



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naturaleza de la ley y el trabajo que hacemos con las organizaciones es ida y vuelta, convenimos acciones, ahí reportamos mucho, principalmente nuestro programa, sin embargo en los últimos tiempos hemos recogido información, no toda, el reporte que hacemos cada año desde hace ya bastantes años reporte las actividades económicas efectivamente y algunas otras no está todo como bien lo decía la compañera de Relaciones Exteriores, solo las que tienen CLUNI y hay otras, no se incluyen, y ahora lo que hemos estado trabajando, y a mí me parece muy bien la propuesta que hizo la compañera de INDESOL, recoger la información de todas las organizaciones que trabajan al menos en las áreas protegidas, para nosotros es importantísimo porque vamos a tener en cuenta, no solo nosotros sino toda la sociedad que estamos haciendo para proteger nuestro medio de vida, nuestro entorno y que está haciendo la sociedad y cuánto, esa información es vital para la mejor toma de decisiones, no solo en la política ambiental sino en la sociedad y su conjunto, creo y nosotros nos sumariamos con entusiasmo a esta iniciativa que tienen de fomento para digamos transparentar información y difundir lo que las organizaciones civiles realizan, en este sistema georreferenciado, a todos nos parece excelente idea, nosotros nos sumamos a ello y yo creo que estas preguntas que nos hacen aquí, ahora, y que no todo mundo respondemos, porque seguramente habrá compañeros y compañeras que se acaban de incorporar en estos ámbitos, no tiene todo el detalle de lo que han realizado institución en la Dependencia donde laboran ahora, y yo creo que sería mala idea hacer la solicitud por escrito, señalando esta política de fomento y hacer estas preguntas para que podamos recoger y podamos tener un buen registro inicial con ello un trabajo de recopilar información que es la base inicial para que podamos mejorar, yo me atrevo a hacer esta recomendación.

CONAPRED Hola, vengo de CONAPRED, como siempre comentamos en estas reuniones nosotros no tenemos recursos que repartir entonces las labores que normalmente realizamos es de educación en línea, educación presencial, al impulsar la política pública antidiscriminatoria, pues todas las acciones de vinculación y pues, diálogo para poder recoger



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información y colocar esa información en la política pública, pero si quería hacerles una consulta con obstáculos que he ido identificando en mi trabajo con sociedad civil, en relación a la difusión, cuando hablan de hacer difusión de la labor que hace sociedad civil, en la labor que diferentes instituciones realizan, entiendo que también hay unos lineamientos de gobierno donde se está limitando estas posibilidades de difusión, entonces tenemos que estar presentes en la mesa para poder hacer acción en redes sociales, o como están pudiendo hacer estas labores, acciones de difusión, porque dentro del fortalecimiento de sociedad civil, y sí creo es importante mencionar que no todas tienen CLUNI, que ya lo han expuesto, aquí quizás colocaría otra pregunta, cuál es el, mayoritariamente trabajamos con organizaciones que no tienen CLUNI, porque están más cercanas a la problemática y son organizaciones que se les ve muy complicado hacer toda la tramitología, en el marco de la circular uno, cual es el valor agregado que tendrían estos movimientos de organizaciones para hacer estos trámites para tener CLUNI, para estar en estos registros, y relacionando lo que decía también el compañero, no, de México, en las reuniones pasadas hablaban de 40 mil organizaciones, en otros países hay 100 mil, o sea toda esta burocratización, cual es el beneficio que tendrían estos movimientos sociales, organizaciones, comunidades para entrar, esta tramitología en la que si lo que les vamos a ofrecer es un tuit, un Facebook, además les tengo que decir pero, híjole, tiene que estar mi logo, tengo que estar con el micrófono en tu mesa porque si no, no puedo estar promoviendo la gran labor que realizas, entonces no sé cómo están salvando esta problemática, donde al final son las organizaciones las que tienen el conocimiento, la primera mano, las que están apoyando a nosotros como autoridad a tener la información que necesitamos para impulsar la política pública.

Secretaría de la Función Pública Buenos días, María Luisa Salcedo, de la Secretaria de la Función Pública; en la Secretaría se está haciendo una reestructuración, dentro de esta reestructuración, esta nueva Coordinación de Ciudadanización y en esta Coordinación se está abriendo un área que es justamente de Vinculación



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con Organizaciones de la Sociedad Civil, dentro de los lineamientos de la Contraloría Social, de igual manera se están abriendo espacios para que las organizaciones de la sociedad civil expertas en el tema pues puedan participar en la transparencia y rendición de cuentas, que si bien sabemos hay muchas organizaciones que se dedican a eso, entonces queremos fortalecerlos con experiencia que ellas mismas ya realizan para aperturar espacios y que participen pues con esta vigilancia a los recursos públicos de manera general.

SEDATU Armando Núñez, de SEDATU; nosotros particularmente hemos participado con las organizaciones de la sociedad civil de dos maneras, haciendo talleres en conjunto para municipios y estados en materia de desarrollo urbano y territorial y en la participación, bueno, hemos abierto espacios para la participación de elaboración de los programas nacionales y el programa sectorial, en específico, el programa sectorial fueron 5 meses de elaboración en la que hubo 12 sesiones, en la apertura de espacios estuvieron participando organizaciones de la sociedad civil y para participación de los programas nacionales, pues, destacar el programa de mejoramiento urbano y el programa de reconstrucción que han estado como participando.

Becas para el Bienestar Benito Juárez De parte de la Comisión Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, si bien nosotros, como han comentado anteriormente, no tenemos apoyos o recurso destinado a organizaciones de la sociedad civil, sí, en la operación nos hemos topado con un caso en específico que hemos tratado atender de la parte normativa y desde muchos aspectos que es la población, que para nosotros es población prioritaria, por diferentes condiciones de marginación, indígenas, afrodescendencia, etc. que se encuentran estudiando en escuelas que no necesariamente son públicas o no pros-publicas (sic), desde los catálogos de la SEP utiliza, incluso en muchos casos están catalogadas como escuelas privadas cuando son asociaciones civiles que están captando una población muy



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específica y que están brindando un servicio educativo en una zona en donde no hay otra opción para ellos, entonces son chavos que están estudiando en estas asociaciones civiles justo por no tener otra opción, otra escuela cercana, y que el hecho de privarlos de una beca educativa, por ejemplo en el caso de las becas de Benito Juárez, por el hecho de no ser una escuela pública, los mete en una disyuntiva muy grande de discriminación, entonces lo que hemos hecho primero, un mapeo generalizado de la población que estas escuelas atienden; está por ejemplo el caso de educación superior el caso de CESDER que es Desarrollo Rural, un centro de educación superior para temas de desarrollo rural a los cuales ya los mapeamos, no tienen otra opción educativa, es una opción que atiende una población muy importante para nosotros que está priorizada dentro de nuestro catálogo y que se le busco dar un apoyo en gran medida, también otras a nivel medio superior que son preparatorias federales por cooperación, los PREFECOS PRECOS, que también tiene muchos esta característica de ser asociaciones civiles que se están trabajando con la SEP y que atienden a esta población, entonces creo desde la parte normativa y desde la parte de mapear poblaciones, es lo que está haciendo la coordinación para ver cómo, tal vez no fomentar directamente la actividad normativa, asociación civil o de la OSC pero si a la población objetivo que ellas atienden, como apoyarlos en esta lucha que estos tienen de brindar educación en diferentes zonas específicas del país a donde no llegan nuestros planteles y que son chavos que si a veces no tienen un apoyo económico, un apoyo educativo, aun teniendo el plantel por parte de estas asociaciones no van a estudiar, entonces estamos viendo la parte normativa la parte de mapeo y perfilado de estos alumnos para ver como se les puede acercar los apoyos que son por naturaleza y por muchos temas normativos solamente para instituciones de educación pública, eso es por un aspecto, y el otro aspecto es también traemos una mentalidad muy abierta de cooperación hacia organizaciones que están brindando un servicio. que no necesariamente es económico, y que entendiendo que las becas un apoyo económico como tal, no resuelve el problema de la deserción escolar en el país, que hay muchos factores de violencia en las escuelas, de inseguridad, etc., que necesitan reforzarse para que los chavos no abandonen los planteles; también cómo los podemos acercar



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a instituciones de gobierno como a asociaciones civiles y OSC para poder reforzar esta parte, por lo menos a nuestra población objetivo y poder brindarles un panorama más amplio no solamente en lo económico.

Procuraduría Agraria Sandra Guerrero, de Procuraduría Agraria; comentarles que por la propia naturaleza de la institución no se otorgan recursos económicos a las organizaciones de la sociedad civil, por la materia que tenemos en la Institución es la materia agraria, las organizaciones que se acercan a nosotros son las organizaciones campesinas, por reglamento interno tenemos un espacio de dialogo con las organizaciones campesinas más importantes del país donde hacen planteamientos de sus asuntos agrarios que traen las personas a quienes ellos representan, o bien algún tema de importancia a nivel nacional en materia agraria y eso es lo que reportamos en el informe que nos indican ustedes que tenemos que hacer a final de año y es el espacio de la vinculación y el espacio que tenemos para que ellos puedan dialogar y establecer contacto con otras instituciones que pudieran coadyuvar en la solución de los conflictos agrarios que tienen las personas que representan.

Instituto Mexicano de Cinematografía Francisco Torres, de Instituto Mexicano de Cinematografía; en el caso de la emisión de la Circular Uno, teníamos un recurso limitado para donativos que es con lo que hemos estado apoyando el instituto en años anteriores a organizaciones de la sociedad civil, y tuvimos que mover ese recurso que teníamos en donativos para otra partida, y con eso sacamos la Convocatoria del Estímulo para la Creación Audiovisual en México y Centroamérica para Comunidades Indígenas y Afrodescendientes, como 7.8 millones de pesos y se cumplió a 15 creadores, se dieron los resultados recientemente, entonces si hemos encontrado esta dificultad para continuar otorgando donativos, la Secretaria de Cultura que es quien tiene los programas de subsidio, PAICE, PACMYC, PROFEST son los que llevan la batuta en ese tema de manera complementaria luego de las restricciones que surgieron en el PROFEST, la Secretaria solicitó el apoyo



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del Instituto y es que de esa manera estuvimos asistiendo con representación y con micrófono en la mesa a diversos festivales de cine para poder llevar apoyos en especie de una manera a los festivales, entonces, se ha modificado la dinámica en la que se ha apoyado a estas organizaciones de la sociedad civil y justo también estamos buscando el próximo año y revisando nuestro lineamientos para el otorgamiento de donativos, y encontramos que no estaban incluidas gobiernos de los estados ni Municipales, también estamos en la revisión final para modificar los lineamientos para el otorgamiento de donativos y poder otorgar esos apoyos justo en la manera más asimilada, a la manera en que lo hace la Secretaria de Cultura a programas y subsidios, también vislumbramos la manera el momento de contar o sumarnos algunos de los programas de subsidios que tiene la Secretaria y continuar así al apoyo de creadores en materia de audio visuales cinematográfico.

DIF Nacional Alma Navarro, DIF Nacional; nosotros por las actividades propias que tiene el Sistema, trabajamos de la mano con organizaciones de la sociedad civil ya no tenemos una política de subsidios a partir 2019, pero tenemos una política de trabajo conjunto en donde también nos retroalimentan para mejorar día con día los servicios que se prestan a través del Sistema, para la población preferentemente sujeta a asistencia social, adicionalmente tenemos el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social, que es para instituciones tanto públicas como privadas que realizan actividades de asistencia social, tenemos el Registro Nacional de Centros de Asistencia Social, todo es de asistencia social, este está enfocado prioritariamente a niñas y niños adolecentes sin cuidados parentales, y aplica no nada más para los federales si no para los estatales y los privados a través de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes; se realizan capacitaciones, se hacen opiniones respecto de la normatividad que los rige y nos apoyan diversas organizaciones para mejorar la atención que se realiza a estas niñas y niños y de conseguir el interés superior de la niñez.



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Tenemos un Consejo Consultivo Ciudadano, que recientemente tendrá un par de meses, emitió la convocatoria para su renovación e integración y próximamente será nuevamente conformado y trabajamos de muchas formas; veremos cuál es la mejor manera de presentar la información que nosotros estamos trabajando con las organizaciones, de consolidarla y presentarla para que se vea reflejada las dos vías, tanto en lo que nos aportan a nosotros, que es muy importante, como lo que nosotros contribuimos en el fomento de sus actividades.

Secretaría de Salud Brenda Margain, de la Secretaria de Salud, yo les comento que la Secretaria de Salud a nivel central solamente tenemos un mecanismo de participación ciudadana realmente establecido que es Aval Ciudadano, que tiene que ver con la vigilancia de la calidad de los servicios de salud en hospitales e institutos, nuestros órganos desconcentrados y descentralizados a su vez, que algunos están aquí, tienen otros mecanismos; hubo ahí algunas situaciones de las convocatorias que algunas se pararon otras no, a lo mejor ahorita lo pueden ellos platicar porque si fue algo muy interesante, sobretodo equidad de género, pero desde nivel central desde la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social; lo que nosotros tratamos de fomentar es precisamente abrir espacios para las organizaciones de la sociedad civil a través de una red que hemos estado construyendo desde ya hace muchos años, para captar las organizaciones que tienen trabajo en materia de salud que han tenido acercamiento con nosotros, que han tenido resultados o incidencia en programas o políticas públicas de salud, e invitamos a varias que son nuevas y que no estén dentro de esa red a que se acerquen con nosotros a platicar, a conocer que están haciendo y encontrar vías u opciones para colaborar en conjunto, a partir de estos espacios o estas reuniones se pueden generar vinculaciones al interior de la Secretaria, me refiero a las áreas mayores, a las Subsecretarías que manejan los programas de la Secretaria de Salud, que tienen Reglas de Operación y que sí tienen incidencia organizaciones o proyectos específicos que tengan que ver con los temas prioritarios de la Secretaria de Salud, por ejemplo obesidad, diabetes y todos estos temas prioritarios



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para el Secretario, para el Gobierno, tratamos que se fortalezcan estos institucionales con la participación de las organizaciones. Si hemos detectado una baja de acercamiento a partir de esta circular, porque también ellas mismas no entienden si es el apoyo económico y también todos los demás, como que cuando van, les asesoramos, les platicamos que la apertura está permanente, que siempre queremos permanecer en dialogo y seguir colaborando, pero sí hay un poco de renuencia todavía para acercarse a nosotros, la Secretaria de Salud es una institución que sí debe de tener está apertura y trabajar de la mano con las organizaciones pues porque finalmente la salud es un tema muy complicado y normalmente, desde las voluntades de nuestros hospitales, desde nuestros institutos, a todos ellos por ejemplo, son grupos de organizaciones que trabajan muchísimo por la salud, pero hay una parte que comentaban nuestro compañeros que como ellos no tienen algunos CLUNI, pues no podemos reportar dentro del informe que emitimos con ustedes, más sin embargo, sí tratamos nosotros de llevar una matriz de seguimiento porque sí las tenemos identificadas y bueno, el Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria, que conocen aquí, desde el INDESOL, que desde sus 2 órganos hay uno que precisamente preside el Instituto y ahí hay organizaciones, y bueno la intención es que los próximos premios se trate de incluir a las organizaciones en el Comité y en el jurado calificador para que se fomente la participación de ellos

CONAFOR (Comisión Nacional Forestal) Rosalba Rivero, de la CONAFOR; en ese sentido de las asociaciones civiles u organizaciones nosotros igual, como lo han mencionado, nos hemos topado con una restricción importante debido a que nuestro programa PROFOS que es precisamente trata de incluir a las organizaciones en el desarrollo forestal sustentable pues no han podido ingresar solicitudes o han podido concluir apoyos debido a esa Circular Uno, en ese sentido igual hemos tenido reuniones con el Dr. Toledo para ver si en específico con la Red Local ya se puede de alguna manera liberar el recurso, ya que si no igual ellos están preocupados porque si no se libera pues este recurso se tiene que regresar, entonces en ese sentido hemos tratado igual de incluir a las organizaciones civiles para, no solamente en el apoyo



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PROFOS, sino por ejemplo en servicios ambientales hablando específicamente en ejidos y comunidades para que se puedan incluir; desafortunadamente, pues igual no cuentan con CLUNI para poder incluirse en el informe que nos están solicitando.

CENSIDA Buenas tardes, de CENSIDA; ya hablamos un poquito de la parte de Secretaría de Salud, nuestro caso era la convocatoria para otorgar financiamiento a las organizaciones que trabajan directamente con poblaciones afectadas con el VIH; ya no se pudo realizar la convocatoria, sin embargo, hay organizaciones que siguen reportándonos sus resultados, es importante que ellas siguen realizando la vinculación de casos positivos a los servicios de salud públicos, entonces esa es una alianza muy grande. Además, como en el caso de algunos compañeros del área zonal también estamos realizando consultas para la generación del programa, en específico VIH, y obviamente estamos tomando en cuenta toda la información y todas las necesidades que tienen las organizaciones de la sociedad civil. Además, está permanentemente el Consejo Nacional para el SIDA, tenemos también son 8 representantes de sociedad civil que están cada dos años rolando, entonces hay representatividad de ellos, ellos estuvieron muy inmersos en la creación bueno en la actualización de guía de antiretrovirales, entonces si hemos tomado en cuenta la participación, sin embargo, todavía estamos viendo cómo vamos a suplir esa parte de apoyos porque a través de ellas lográbamos que se llevaran a cabo detecciones en los puntos de encuentro de estas poblaciones clave, que es algo muy importante; las poblaciones no se acercan a los servicios sino que van las organizaciones, entonces todavía nos falta ver, estamos viendo a través de cada Estado como lograr la participación, bueno, una vinculación más profunda entre los programas estatales de VIH y las organizaciones que incluso tienen espacios comunitarios para la detección, entonces, es un poco, también ver de qué manera se hacían



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licitaciones o contrataciones de servicios de personas físicas o morales, ahí nosotros no pudimos pedir CLUNI, pero tratamos de que estos centros y espacios comunitarios no cerraran por la falta de financiamiento.

INDESOL (Lic. Luz Beatriz Rosales Esteva)

Me parece muy importante lo que yo percibo y creo que es colectivo el que cada instancia tiene su propia relación con la sociedad civil y está en contacto con ella para obtener beneficios para su propio objeto de trabajo, y a través de Consejos, a través de Talleres, a través de Programas muy concretos donde hay aportaciones de la sociedad civil para mejorarlos, para evaluarlos, para concretarlos para tener la relación en territorio con grupos sociales, me parece muy rico escucharlos a todos y me parece que sería muy importante que en el informe del 2019, pudiéramos, se pudiera ser más explícito con algunas preguntas claves para poder fortalecer más esto que es fomento de organizaciones civiles, porque a veces la palabra fomento como que habla nada mas de que es del gobierno que va a fomentar a las actividades de las organizaciones, pero pues yo creo que aquí lo importante está siendo que son las organizaciones y sus actividades que también ayudan a gobierno, o sea, no nada más es de acá para allá sino de allá para acá, y me parece que sería muy importante como que quedara más explícito, yo creo que se puede hacer siendo ingeniosos y ampliando el informe. Ahora una pregunta que están haciendo sobre los CLUNI’s que me parece muy importante la aportación de Camila, en cuanto que hay muchísimas organizaciones que no han tenido interés de tener su CLUNI o bien porque no han querido presentar proyectos para conseguir recursos desde hace muchos años para sus organizaciones porque tienen otras formas de financiamiento, entonces me parece muy importante pues si ver la forma, y yo creo que si podemos es un reto para nosotros porque tenemos 42 mil, más o menos, 45 MIL organizaciones con CLUNI, pero ciertamente hay mucho más, yo creo que estaríamos hablando por lo menos de lo doble, pero hablándonos sin elementos, sin tener en la mano diciendo hay tantas organizaciones civiles, porque



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sobre todo que sean activas, porque de las que tenemos CLUNI más o menos la mitad sabemos que están activas las otras no informan, entonces nosotros les ponemos el título de inactivas, que a lo mejor están activísimas lo que pasa es que no nos informan, o sea hay toda esa situación de no precisión, pero yo creo que es muy importante que no sé si sea separando las que tienen CLUNI o las que no tienen CLUNI pero que si se registren las actividades que tienen las organizaciones civiles cuenten o no cuenten con CLUNI, porque se supone que tienen unos estatutos, que cumplieron con una serie de reglas a lo mejor fiscales y que están accionando o trabajando. Ahora, por ejemplo SEMARNAT creo que no les pide CLUNI, el DIF tampoco les pide CLUNI, para programas de asistencia y desarrollo social que si les piden CLUNI para darla, por ejemplo la carta de donatarias a Hacienda para que puedan ser donatarias, entonces todavía la CLUNI sí tiene su validez, porque además que sean activas quiere decir que están informando, que estamos en contacto, que están vivas, las que tienen CLUNI, yo creo que es importante el CLUNI para muchas Dependencias, pues es un referente pero ciertamente no es necesario para todas y muchas pueden o no pueden tener CLUNI, es una opción, pero lo que si sería, para tener una claridad de que es lo que se está haciendo que se pudiera informar por parte de ustedes, aquellas que tienen CLUNI qué están haciendo con ellas y aquellas que no tienen CLUNI qué se está haciendo, como se está trabajando con ellas, yo creo que es un aporte muy importante que lo podemos hacer, y yo sí creo que habría que fortalecer esos vínculos que se están dando entre ustedes y las organizaciones civiles, el cómo se está fomentando, el que opinen, el que aporten, el que trabajen con organizaciones para mejorar servicios o para complementar algo, por ejemplo, que el gobierno en este momento no tiene, alguna situación como más específica y entonces esto habría que vislumbrarlo, darlo a conocer o cómo se está apoyando a través de especie o a través de convenios o de contratos, situaciones que el gobierno reconoce como necesarios para su actividad que se está teniendo, entonces me parece que por ahí podríamos avanzar en hacer algo mucho más fuerte.



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Eso de DATAMUN me parece muy importante, la georreferenciación el poder decir que están haciendo las organizaciones en qué están aportando de los ODS, me parece que quede gráfico y que quede visible es algo muy importante que se debe de dar a conocer, como les digo si tenemos 42 MIL, no es la cifra, 45 MIL no es la cifra, la cifra tiene que ser mucho más alta, debemos nosotros que saber cómo vamos avanzando en conocer hasta donde las organizaciones civiles son muchos más y que están haciendo, me parece muy importante en favor de esta participación ciudadana activa que no depende de los recursos del gobierno, yo creo que si lo vemos y haciendo análisis con lo que aquí se vio pues en realidad las organizaciones de gobierno, las organizaciones civiles no vivían, la mayoría muy poquitas vivían de recursos de gobierno, es más casi yo les puedo decir mínimo, claro les beneficiaba en algún momento dado, para algún proyecto en concreto pues dinero de gobierno, pero no es que vivieran del dinero de gobierno, tenían como su propia forma de vida y también en eso pues INDESOL está tratando de apoyar el que analicen como otras organizaciones han logrado tener sus propios recursos, a veces de recursos propios para no depender ni de gobierno ni de estar solicitando dinero sino como pueden hacer para sobrevivir sin fines de lucro pero poder tener sus propios recursos, ofreciendo por ejemplo servicios o estas formas de obtener recursos que también se han dado en otros países como en Estados Unidos o en Alemania, en países Europeos, que hay mucha novedad de formas de obtener recursos eso también es un aporte que nosotros estamos trabajando.

SHCP El tema de deberemos tener muchas más de estas, sin embargo, a mí me queda un poco la reflexión porque es una pregunta que siempre, la parte de Hacienda que ve la parte de donatarias, pues es la misma pregunta, el mismo planteamiento es que Chile, Estados Unidos, cada una maneja sus propias naturalezas, sus propias consideraciones y lo que hemos hecho en este caso hemos en una parte el CLUNI que es como un registro único de todas las organizaciones de la sociedad civil, pues tiene requisitos muy claros y muy precisos no son nada difíciles de cumplir ni severos, y por



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otro lado tenemos el tema de las donatarias, también tenemos un registro de donatarias y ahí también tenemos una serie de requisitos que deben cumplir para ser donatarias, realmente no hay ninguna intencionalidad de limitar el número de organizaciones, al contrario creo que las reglas son muy claras, muy transparentes para que crezcan más, hay algunas organizaciones que si me han tocado que no les importa o que no les interesa trabajar esta parte y en este caso, lo que reitero, las partes de las acciones de fomento que hacemos pues están referidos muchas veces a ellos, en el caso de las donatarias, que tú lo referiste muy bien, hoy tenemos más de 11 mil donatarias y siento que fueran más, claro y esas 11 mil nos cuestan, cuestan dinero porque al final del día los donativos que les dan el contribuyente, dos terceras partes de ese donativo lo pone el gobierno federal y una tercera parte la pone el contribuyente, entonces al final del día pues es un sacrificio que también hace la parte federal que está muy limitada, la Circular número Uno no limita absolutamente nada, es algo que debemos enfatizar y que debemos difundir para que también más organizaciones accedan hacia convertirse en donatarias autorizadas y puedan acceder a los recursos que les otorgan los donativos, ahí tenemos donatarias interesantes, donatarias chiquitas y de todo tipo, en ese sentido los donativos hoy son una gran válvula de escape, una gran válvula de salida de las donatarias que requieren recursos y en ese sentido nosotros hemos estado trabajando de la mano con el INDESOL de la mano en la Comisión de Fomento precisamente para hacer mucho más fácil algunos temas que ellos tienen, algunos temas complicados, de por sí el tema fiscal es complicado, es hacerlo sencillo, ágil, amigable a los contribuyentes, a las organizaciones de la sociedad civil, finalmente lo que quiero decir es que hoy el gobierno federal no solo es recursos, no solo es a través de recurso como apoyo como fomenta a las actividades de la sociedad civil, hay muchas otras actividades de vinculación, coordinación, capacitación, profesionalización que todos desde nuestro propio ámbito de competencia estamos agradeciendo la Secretaría de Hacienda a parte de los donativos damos platicas de capacitación y de profesionalización porque sabemos directamente que las organizaciones en la vía que sean más profesionales la gente va a estar mucho más dispuesta a darle donativos, que si no son tan profesionales, entonces, pues, buscarle bien;



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todas esas acciones hacen que todas nuestras Dependencias y Entidades realizan en favor de las sociedades de la sociedad civil, buscarle todas esas y reportarlas de forma transparente, porque también es una revisión de cuentas en la sociedad de lo que estamos haciendo; en ese sentido pues les agradecemos mucho, del INDESOL de la Comisión de Fomento, agradecerles mucho su presencia, su interés y pues cualquier duda o cualquier cosa, cualquier pregunta estamos abiertos totalmente y cualquier mejora también, yo creo que eso es bien importante, eso, pensar en la mejora.

SEGOB Muy buenas tardes a todas y todos, celebramos mucho en la Secretaría de Gobernación esta reunión de responsables de coordinación, porque sí era muy necesario que abordáramos este tema; yo creo que todos nos hemos sentido de alguna manera con poca información al respecto de cómo nos tenemos que manejar o qué cara tenemos que presentar, de manera coordinada; qué discurso tenemos que manejar, de manera coordinada, hacia las organizaciones de la sociedad civil con respecto a la Circular número Uno; la Circular número Uno es muy clara y se refiere, como ya se mencionó aquí al respecto, de la restricción de los recursos para las organizaciones de la sociedad civil, pero evidentemente no implica dejar de lado el trabajo que venimos haciendo cada uno de nosotros con las organizaciones de la sociedad civil, sino por el contrario tenemos que fomentar un mayor acercamiento con las organizaciones de la sociedad civil, y yo creo que una de las prioridades y de los objetivos de las organizaciones de la sociedad civil es básicamente poder incidir en la política pública del país, entonces yo creo que el trabajo que venimos haciendo con las organizaciones de la sociedad civil refleja esta posibilidad, justamente, de que las organizaciones puedan incidir en cada uno de los programas que cada una de las Dependencias está llevando a cabo con estas organizaciones de la sociedad civil; que creo que es fundamental para que se siga fomentando la organización de la sociedad civil en México, lo que aquí se dijo; lo que dijo la compañera de Salud, es muy importante seguir abriendo los espacios, es muy importante la incidencia que puedan tener en los programas que



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tenemos en cada una de las Dependencias y por supuesto como aquí se mencionaba también, pues la gran mayoría de las organizaciones de la sociedad civil ha trabajado con recursos autogenerados, entonces, no es definitorio para su existencia, creo yo, estos recursos que se venían dando, pero sí es definitorio que nosotros sigamos abriendo los espacios y colaboremos con ellos para que transformemos la vida de las comunidades de nuestro país.

INDESOL (Lic. Luz Beatriz Rosales Esteva) Para concluir, les vamos a mandar una minuta con las aportaciones que ustedes hicieron y el cómo vamos a mejorar el informe que se les va a pedir para rendir cuentas para el 2020 sobre lo que se hizo en 2019, creo que puede ser mucho más rico ese informe que no sea de cifras de dinero, creo que se enfocaba más hacia los dineros que se dieron, ahora enfoquémonos mucho más en cómo hemos logrado hacer sinergia con sociedad civil y avances en algunos aspectos, como le hemos apoyado como nos ha apoyado ella de ida y vuelta, entonces en ese sentido hay que ver los informes creo que hay que ver que sean todas las organizaciones no únicamente las que tengan CLUNI, yo creo que eso es viable, posible y muy efectivo aunque a lo mejor tenemos que separar unos de otros o a la mejor no.

SHCP Son acciones de fomento, independientemente si la hace algún ente organizado a alguien más, regularmente algunos casos sí están limitados por las propias Reglas de Operación, pero en la mayoría de los casos no necesariamente; pues entonces hay que reportar todo.

INDESOL (Lic. Claudia Luengas Escudero) Otra cosa que creo que hay que resaltar, estamos fomentando de todos los ámbitos de gobierno la participación ciudadana, la participación social, por ejemplo, ahorita salió la convocatoria de Coinversión de INDESOL dirigida la cohesión social a fomentar la cohesión social de organizaciones comunitarias, entonces por todos lados si se está



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trabajando lo que es participación en cohesión social y fortalecimiento de tejido social, y muchas organizaciones civiles lo están trabajando de toda la vida, y yo creo que hay que aprovechar el uso de ese conocimiento que traen para fortalecer nuestras actividades y trabajar de la mano juntas en lo que se pueda y en lo que ellas también quieran, o reconocer el que aunque no estén trabajando con gobierno el aporte que están dando a la sociedad civil es muy importante.

A. Conclusiones

1. La Secretaría Técnica de la Comisión de Fomento, considera viable la propuesta de que el Sistema para capturar la información de la APF considere bajar la carga administrativa de las Dependencias y Entidades; para ello, deberá modificarse el Sistema para que en el ejercicio 2020 la captura sea permanente durante todo el año y sólo la firma definitiva se deje para el cierre del ejercicio, esto es, en febrero de 2021, así como recibir las propuestas de mejora de la APF;

2. También resulta viable la propuesta de un Directorio (electrónico) de Actividades de Fomento a las OSC, construido entre las Dependencias y Entidades de la APF, para ponerlo a disposición de las organizaciones, así como la solicitud de esos apoyos a través del mismo sistema, en cuanto proceda; el Directorio deberá ser de fácil lectura, accesible y amigable. Esta Secretaría Técnica instruirá al Registro Federal de las OSC, la coordinación y aplicación correspondiente;

3. Esta Secretaría Técnica ha propuesto al Colegio Nacional del Notariado Mexicano, el convenio correspondiente para las facilidades a las OSC que deseen constituirse legalmente o modificar sus estatutos e inscribirse en el RFOSC; el convenio se hará llegar a las Dependencias y Entidades de la APF, con la información suficiente, para que inviten a las organizaciones a constituirse legalmente y se garantice la inscripción prioritaria en el RFOSC y en su caso, la atención ante el SAT para autorización de



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donataria; mediante este esquema se sumarán al Registro las OSC que aún no tienen CLUNI para la cooperación con la APF en términos de la Ley.

4. Las Dependencias y Entidades que en sus Convocatorias y Licitaciones puedan incluir en sus Reglas o Lineamientos el requisito de que la persona moral concursante exhiba CLUNI, en términos de la Circular Uno, y el objeto de la Convocatoria o Licitación tenga relación directa con las Actividades materia de Fomento que prevé el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las OSC, podrán reportar en el informe anual dicha actividad como acción de fomento.

Lic. Luz Beatriz Rosales Esteva Secretaria Técnica

LBRE/CLE/HGM/JMM/MCRR/LCR

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