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Identificación Norma : LEY-19653Fecha Publicación : 14.12.1999Fecha Promulgación : 03.12.1999Organismo : MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIAÚltima modificación : RECTIFICACION DIARIO OFICIAL

SOBRE PROBIDAD ADMINISTRATIVA APLICABLE DE LOS ORGANOSDE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional hadado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

''Artículo 1º. Introdúcense las siguientesmodificaciones en la ley Nº 18.575, OrgánicaConstitucional de Bases Generales de la Administracióndel Estado: 1. Intercálanse, en el inciso segundo del artículo1º entre las frases ''Fuerzas de Orden y SeguridadPública'' y ''las Municipalidades'', la expresión ''losGobiernos Regionales,''. 2. Reemplázase el artículo 3º, por el siguiente:

''Artículo 3º. La Administración del Estado está alservicio de la persona humana; su finalidad es promoverel bien común atendiendo las necesidades públicas enforma continua y permanente y fomentando el desarrollodel país a través del ejercicio de las atribuciones quele confiere la Constitución y la ley, y de laaprobación, ejecución y control de políticas, planes,programas y acciones de alcance nacional, regional ycomunal. La Administración del Estado deberá observar losprincipios de responsabilidad, eficiencia, eficacia,coordinación, impulsión de oficio del procedimiento,impugnabilidad de los actos administrativos, control,probidad, transparencia y publicidad administrativas, ygarantizará la debida autonomía de los gruposintermedios de la sociedad para cumplir sus propiosfines específicos, respetando el derecho de las personaspara realizar cualquier actividad económica, enconformidad con la Constitución Política y las leyes.''. 3. Sustitúyese el inciso primero del artículo 5º,por el siguiente: ''Artículo 5º. Las autoridades y funcionariosdeberán velar por la eficiente e idónea administraciónde los medios públicos y por el debido cumplimiento dela función pública.''. 4. Sustitúyese el artículo 7º, por el siguiente: ''Artículo 7º. Los funcionarios de la

Administración del Estado estarán afectos a un régimenjerarquizado y disciplinado. Deberán cumplir fiel yesmeradamente sus obligaciones para con el servicio yobedecer las órdenes que les imparta el superiorjerárquico.''. 5. Intercálase, en el inciso primero del artículo8º, después de la palabra ''reclamo'' y reemplazando elpunto (.) por una coma (,), la frase ''procurando lasimplificación y rapidez de los trámites.''. 6. Agrégase el siguiente artículo 8º bis: ''Artículo 8º bis.- Los contratos administrativosse celebrarán previa propuesta pública, en conformidad ala ley. El procedimiento concursal se regirá por losprincipios de libre concurrencia de los oferentes alllamado administrativo y de igualdad ante las bases querigen el contrato. La licitación privada procederá, en su caso, previaresolución fundada que así lo disponga, salvo que por lanaturaleza de la negociación corresponda acudir al tratodirecto.''. 7. Agréganse los siguientes artículos 11 bis y 11ter: ''Artículo 11 bis. Los funcionarios de laAdministración del Estado deberán observar el principiode probidad administrativa y, en particular, las normaslegales generales y especiales que lo regulan. La función pública se ejercerá con transparencia,de manera que permita y promueva el conocimiento de losprocedimientos, contenidos y fundamentos de lasdecisiones que se adopten en ejercicio de ella. Son públicos los actos administrativos de losórganos de la Administración del Estado y los documentosque les sirvan de sustento o complemento directo yesencial. La publicidad a que se refiere el inciso anteriorse extiende a los informes y antecedentes que lasempresas privadas que presten servicios de utilidadpública y las empresas a que se refieren los incisostercero y quinto del artículo 37 de la ley Nº 18.046,sobre Sociedades Anónimas, proporcionen a las entidadesestatales encargadas de su fiscalización, en la medidaque sean de interés público, que su difusión no afecteel debido funcionamiento de la empresa y que el titularde dicha información no haga uso de su derecho a denegarel acceso a la misma, conforme a lo establecido en losincisos siguientes. En caso de que la información referida en losincisos anteriores no se encuentre a disposición delpúblico de modo permanente, el interesado tendrá derechoa requerirla por escrito al jefe del serviciorespectivo. Cuando el requerimiento se refiera a documentos oantecedentes que contengan información que pueda afectarlos derechos o intereses de terceros, el jefe superiordel órgano requerido, dentro del plazo de cuarenta yocho horas, deberá comunicar mediante carta certificada,

a la o las personas a que se refiere o afecta lainformación correspondiente, la facultad que les asistepara oponerse a la entrega de los documentossolicitados, adjuntando copia del requerimientorespectivo. Los terceros interesados podrán ejercer su derechode oposición dentro del plazo de tres días hábilescontado desde la fecha de notificación, la cual seentenderá practicada al tercer día de despachada lacorrespondiente carta certificada. La oposición deberápresentarse por escrito y no requerirá expresión decausa. Deducida la oposición en tiempo y forma, el órganorequerido quedará impedido de proporcionar ladocumentación o antecedentes solicitados, salvoresolución judicial en contrario, dictada conforme alprocedimiento que establece el artículo siguiente. Encaso de no deducirse la oposición, se entenderá que eltercero afectado accede a la publicidad de dichainformación, a menos que el jefe superior requeridoestime fundadamente que la divulgación de la informacióninvolucrada afecta sensiblemente los derechos ointereses de los terceros titulares de la misma. El jefe superior del órgano requerido deberápronunciarse sobre la petición, sea entregando ladocumentación solicitada o negándose a ello, dentro delplazo de cuarenta y ocho horas contado desde laformulación del requerimiento, o desde la expiración delplazo concedido al tercero afectado, en el caso previstoen el inciso séptimo. El jefe superior del órgano requerido deberáproporcionar la documentación que se les solicite, salvoque concurra alguna de las causales que establece elinciso siguiente, que le autorizan a negarse. En estecaso, su negativa a entregar la documentación deberáformularse por escrito y fundadamente, especificando lasrazones que en cada caso motiven su decisión. Las únicas causales en cuya virtud se podrá denegarla entrega de los documentos o antecedentes requeridosson la reserva o secreto establecidos en disposicioneslegales o reglamentarias; el que la publicidad impida oentorpezca el debido cumplimiento de las funciones delórgano requerido; la oposición deducida en tiempo yforma por los terceros a quienes se refiere o afecta lainformación contenida en los documentos requeridos; elque la divulgación o entrega de los documentos oantecedentes requeridos afecte sensiblemente losderechos o intereses de terceras personas, segúncalificación fundada efectuada por el jefe superior delórgano requerido, y el que la publicidad afecte laseguridad de la Nación o el interés nacional. Uno o más reglamentos establecerán los casos desecreto o reserva de la documentación y antecedentes queobren en poder de los órganos de la Administración delEstado.

Artículo 11 ter. Vencido el plazo previsto en el

artículo anterior para la entrega de la documentaciónrequerida, o denegada la petición por una causa distintade la seguridad de la Nación o el interés nacional, elrequirente tendrá derecho a recurrir al juez de letrasen lo civil del domicilio del órgano de laAdministración requerido, que se encuentre de turnosegún las reglas correspondientes, solicitando amparo alderecho consagrado en el artículo precedente. El procedimiento se sujetará a las reglassiguientes:

a) La reclamación deberá señalar claramente lainfracción cometida y los hechos que la configuran, ydeberá acompañarse de los medios de prueba que losacrediten, en su caso. b) El tribunal dispondrá que la reclamación seanotificada por cédula, en la oficina de partes de larepartición pública correspondiente y en el domiciliodel tercero involucrado, si lo hubiere. En igual formase notificará la sentencia que se dicte. c) La autoridad reclamada y el tercero, en su caso,deberán presentar sus descargos dentro de quinto díahábil y adjuntar los medios de prueba que acrediten loshechos en que los fundan. De no disponer de ellos,expresarán esta circunstancia y el tribunal fijará unaaudiencia, para dentro de quinto día hábil, a fin derecibir la prueba ofrecida y no acompañada. d) La prueba se consignará en un cuaderno separadoy reservado, que conservará ese carácter aun después deafinada la causa, en caso de que por sentenciaejecutoriada se confirmase el carácter secreto oreservado de la información y se denegare el acceso aella. En tanto no exista sentencia ejecutoriada quedeclare su derecho, en ningún caso el reclamante podrátener acceso a los documentos objeto del requerimiento,aun cuando fueren acompañados como prueba en elprocedimiento que regula este artículo. e) La sentencia definitiva se dictará dentro detercero día de vencido el plazo a que se refiere laletra c) precedente, sea que se hayan o no presentadodescargos. Si el tribunal decretó una audiencia deprueba, este plazo correrá una vez vencido el plazofijado para ésta. f) Todas las resoluciones, con excepción de laindicada en la letra g) de este inciso, se dictarán enúnica instancia y se notificarán por el estado diario. g) La sentencia definitiva será apelable en ambosefectos. El recurso deberá interponerse en el términofatal de cinco días, contado desde la notificación de laparte que lo entabla, deberá contener los fundamentos dehecho y de derecho en que se apoya y las peticionesconcretas que se formulan. h) Deducida la apelación, el tribunal elevará deinmediato los autos a la Corte de Apelacionesrespectiva. Recibidos los autos en la Secretaría de laCorte, el Presidente ordenará dar cuenta preferente del

recurso, sin esperar la comparecencia de ninguna de laspartes. i) El fallo que se pronuncie sobre la apelación noserá susceptible de los recursos de casación. En caso de que la causal invocada para denegar laentrega de documentos o información fuere el que supublicidad afecta la seguridad de la Nación o el interésnacional, la reclamación del requirente deberá deducirseante la Corte Suprema, la que solicitará informe de laautoridad de que se trate por la vía que considere másrápida, fijándole plazo al efecto, transcurrido el cualresolverá en cuenta la controversia. En caso de serpertinente, será aplicable en este caso lo dispuesto enla letra d) del inciso anterior. La sala de la Corte Suprema que conozca lareclamación conforme al inciso anterior, o la sala de laCorte de Apelaciones que conozca la apelación,tratándose del procedimiento establecido en los incisosprimero y segundo, si lo estima conveniente o se lesolicita con fundamento plausible, podrá ordenar traerlos autos en relación para oír a los abogados de laspartes, en cuyo caso la causa se agregaráextraordinariamente a la tabla respectiva de la mismaSala. En estos casos, el Presidente del Tribunaldispondrá que la audiencia no sea pública. En caso de acogerse la reclamación, la mismasentencia que ordene entregar los documentos oantecedentes fijará un plazo prudencial para ello. En lamisma resolución, el tribunal podrá aplicar al jefe delservicio una multa de dos a diez unidades tributariasmensuales. La no entrega oportuna de los documentos oantecedentes respectivos, en la forma que decrete eltribunal, será sancionada con la suspensión del jefe delservicio de su cargo, por un lapso de cinco a quincedías, y con multa de dos a diez unidades tributariasmensuales. Si el jefe del servicio persistiere en suactitud, se le aplicará el duplo de las sancionesindicadas. El costo del material empleado para entregar lainformación será siempre de cargo del requirente, salvolas excepciones legales.''.

8. Intercálase, en el inciso primero del artículo13, a continuación de la expresión ''el respectivoestatuto'', la frase ''y con los que establece el TítuloIII de esta ley'', y agrégase, en el inciso segundo,después de ''Administración del Estado'', cambiando elpunto aparte (.) por una coma (,) las palabras ''previoconcurso.''.

9. En el artículo 16, suprímese la frase ''y deusar su autoridad o cargo en fines ajenos a susfunciones'', así como la coma (,) que la precede. 10. Intercálase, en el inciso segundo del artículo18, entre las expresiones ''Fuerzas de Orden y SeguridadPública'' y ''las Municipalidades'', las palabras ''los

Gobiernos Regionales,''. 11. Agrégase en el inciso primero del artículo 45,a continuación de la palabra ''siguientes'', la frase''y en el Título III de esta ley'', sustituyendo elpunto aparte (.) por un punto seguido (.). 12. Sustitúyese el inciso tercero del artículo 47,por el siguiente: ''Las promociones deberán efectuarse, según lodisponga el estatuto, por concurso, al que se aplicaránlas reglas previstas en el artículo anterior, o porascenso en el respectivo escalafón.''. 13. Reemplázase, en el artículo 52, la frase ''Enlos sistemas legales de remuneraciones se procuraráaplicar el'' por la siguiente: ''Los regímenes legalesde remuneraciones podrán establecer sistemas omodalidades que estimulen el ejercicio de determinadasfunciones por parte de los empleados o premien laidoneidad de su desempeño, sin perjuicio de laaplicación de las escalas generales de sueldos y del''. 14. Sustitúyese, en el Titulo Final, la numeración''54'' de su primer artículo, por el guarismo ''71''.

Artículo 2º. Agrégase el siguiente Título III,nuevo, a la ley Nº 18.575:

''T I T U L O III

De la probidad administrativa

Párrafo 1º

Reglas generales

Artículo 54.- Las autoridades de la Administracióndel Estado, cualquiera que sea la denominación con quelas designen la Constitución y las leyes, y losfuncionarios de la Administración Pública, sean deplanta o a contrata, deberán dar estricto cumplimientoal principio de la probidad administrativa. El principio de la probidad administrativa consisteen observar una conducta funcionaria intachable y undesempeño honesto y leal de la función o cargo, conpreeminencia del interés general sobre el particular. Su inobservancia acarreará las responsabilidades ysanciones que determinen la Constitución, las leyes y elpárrafo 4º de este Título, en su caso. Artículo 55.- El interés general exige el empleo demedios idóneos de diagnóstico, decisión y control, paraconcretar, dentro del orden jurídico, una gestióneficiente y eficaz. Se expresa en el recto y correctoejercicio del poder público por parte de las autoridadesadministrativas; en lo razonable e imparcial de susdecisiones; en la rectitud de ejecución de las normas,planes, programas y acciones; en la integridad ética yprofesional de la administración de los recursos

públicos que se gestionan; en la expedición en elcumplimiento de sus funciones legales, y en el accesociudadano a la información administrativa, enconformidad a la ley.

Párrafo 2º

De las inhabilidades e incompatibilidadesadministrativas

Artículo 56.- Sin perjuicio de las inhabilidadesespeciales que establezca la ley, no podrán ingresar acargos en la Administración del Estado: a) Las personas que tengan vigente o suscriban, porsí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes adoscientas unidades tributarias mensuales o más, con elrespectivo organismo de la Administración Pública.Tampoco podrán hacerlo quienes tengan litigiospendientes con la institución de que se trata, a menosque se refieran al ejercicio de derechos propios, de sucónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercergrado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibición regirá respecto de losdirectores, administradores, representantes y sociostitulares del diez por ciento o más de los derechos decualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratoso cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidadestributarias mensuales o más, o litigios pendientes, conel organismo de la Administración a cuyo ingreso sepostule. b) Las personas que tengan la calidad de cónyuge,hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado deconsanguinidad y segundo de afinidad inclusive respectode las autoridades y de los funcionarios directivos delorganismo de la administración civil del Estado al quepostulan, hasta el nivel de jefe de departamento o suequivalente, inclusive. c) Las personas que se hallen condenadas por crimeno simple delito.

Artículo 57.- Para los efectos del artículoanterior, los postulantes a un cargo público deberánprestar una declaración jurada que acredite que no seencuentran afectos a alguna de las causales deinhabilidad previstas en ese artículo.

Artículo 58.- Todos los funcionarios tendránderecho a ejercer libremente cualquier profesión,industria, comercio u oficio conciliable con su posiciónen la Administración del Estado, siempre que con ello nose perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de susdeberes funcionarios, sin perjuicio de las prohibicioneso limitaciones establecidas por ley. Estas actividades deberán desarrollarse siemprefuera de la jornada de trabajo y con recursos privados.Son incompatibles con la función pública las actividadesparticulares cuyo ejercicio deba realizarse en horarios

que coincidan total o parcialmente con la jornada detrabajo que se tenga asignada. Asimismo, son incompatibles con el ejercicio de la RECTIFICACIONfunción pública las actividades particulares de las D.O. 22.06.2000autoridades o funcionarios que se refieran a materiasespecíficas o casos concretos que deban ser analizados,informados o resueltos por ellos o por el organismo oservicio público a que pertenezcan; y la representaciónde un tercero en acciones civiles deducidas en contrade un organismo de la Administración del Estado,salvo que actúen en favor de alguna de las personasseñaladas en la letra b) del artículo 56 o que mediedisposición especial de ley que regule dicharepresentación. Del mismo modo son incompatibles las actividades delas ex autoridades o ex funcionarios de una instituciónfiscalizadora que impliquen una relación laboral conentidades del sector privado sujetas a la fiscalizaciónde ese organismo. Esta incompatibilidad se mantendráhasta seis meses después de haber expirado en funciones.

Párrafo 3º

De la declaración de intereses

Artículo 59.- El Presidente de la República, losMinistros de Estado, los Subsecretarios, los Intendentesy Gobernadores, los Secretarios RegionalesMinisteriales, los Jefes Superiores de Servicio, losEmbajadores, los Consejeros del Consejo de Defensa delEstado, el Contralor General de la República, losoficiales Generales y oficiales Superiores de lasFuerzas Armadas y niveles jerárquicos equivalentes delas Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Alcaldes,Concejales y Consejeros Regionales deberán presentar unadeclaración de intereses, dentro del plazo de treintadías contado desde la fecha de asunción del cargo. Igual obligación recaerá sobre las demásautoridades y funcionarios directivos, profesionales,técnicos y fiscalizadores de la Administración delEstado que se desempeñen hasta el nivel de jefe dedepartamento o su equivalente. La obligación de presentar declaración de interesesregirá independientemente de la declaración depatrimonio que leyes especiales impongan a esasautoridades y funcionarios.

Artículo 60.- La declaración de intereses deberácontener la individualización de las actividadesprofesionales y económicas en que participe la autoridado el funcionario.

Artículo 61.- La declaración será pública y deberáactualizarse cada cuatro años, y cada vez que ocurra unhecho relevante que la modifique. Se presentará en tres ejemplares, que seránautentificados al momento de su recepción por el

ministro de fe del órgano u organismo a que pertenezcael declarante o, en su defecto, ante notario. Uno deellos será remitido a la Contraloría General de laRepública o a la Contraloría Regional, segúncorresponda, para su custodia, archivo y consulta, otrose depositará en la oficina de personal del órgano uorganismo que los reciba, y otro se devolverá alinteresado. Artículo 62.- Un reglamento establecerá losrequisitos de las declaraciones de intereses y contendrálas demás normas necesarias para dar cumplimiento a lasdisposiciones de este párrafo.

Párrafo 4º

De la responsabilidad y de las sanciones

Artículo 63.- Las reparticiones encargadas delcontrol interno en los órganos u organismos de laAdministración del Estado tendrán la obligación de velarpor la observancia de las normas de este Título, sinperjuicio de las atribuciones de la Contraloría Generalde la República. La infracción a las conductas exigibles prescritasen este Título hará incurrir en responsabilidad y traeráconsigo las sanciones que determine la ley. Laresponsabilidad administrativa se hará efectiva consujeción a las normas estatutarias que rijan al órgano uorganismo en que se produjo la infracción.

Artículo 64.- Contravienen especialmente elprincipio de la probidad administrativa, las siguientesconductas:

1. Usar en beneficio propio o de terceros lainformación reservada o privilegiada a que se tuviereacceso en razón de la función pública que se desempeña; 2. Hacer valer indebidamente la posiciónfuncionaria para influir sobre una persona con el objetode conseguir un beneficio directo o indirecto para sí opara un tercero; 3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienesde la institución, en provecho propio o de terceros; 4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de lajornada de trabajo o utilizar personal o recursos delorganismo en beneficio propio o para fines ajenos a losinstitucionales; 5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razóndel cargo o función, para sí o para terceros, donativos,ventajas o privilegios de cualquier naturaleza. Exceptúanse de esta prohibición los donativosoficiales y protocolares, y aquellos que autoriza lacostumbre como manifestaciones de cortesía y buenaeducación. El millaje u otro beneficio similar que otorguenlas líneas aéreas por vuelos nacionales ointernacionales a los que viajen como autoridades o

funcionarios, y que sean financiados con recursospúblicos, no podrán ser utilizados en actividades oviajes particulares; 6. Intervenir, en razón de las funciones, enasuntos en que se tenga interés personal o en que lotengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta eltercer grado de consanguinidad y segundo de afinidadinclusive. Asimismo, participar en decisiones en que existacualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios deberán abstenersede participar en estos asuntos, debiendo poner enconocimiento de su superior jerárquico la implicanciaque les afecta; 7. Omitir o eludir la propuesta pública en loscasos que la ley la disponga, y 8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficaciay legalidad que rigen el desempeño de los cargospúblicos, con grave entorpecimiento del servicio o delejercicio de los derechos ciudadanos ante laAdministración. Artículo 65.- La designación de una persona inhábilserá nula. La invalidación no obligará a la restituciónde las remuneraciones percibidas por el inhábil, siempreque la inadvertencia de la inhabilidad no le seaimputable. La nulidad del nombramiento en ningún caso afectarála validez de los actos realizados entre su designacióny la fecha en que quede firme la declaración de nulidad.Incurrirá en responsabilidad administrativa todofuncionario que hubiere intervenido en la tramitación deun nombramiento irregular y que por negligenciainexcusable omitiere advertir el vicio que loinvalidaba. Artículo 66.- Las inhabilidades sobrevinientesdeberán ser declaradas por el funcionario afectado a susuperior jerárquico dentro de los diez días siguientes ala configuración de alguna de las causales señaladas enel artículo 56. En el mismo acto deberá presentar larenuncia a su cargo o función, salvo que la inhabilidadderivare de la designación posterior de un directivosuperior, caso en el cual el subalterno en funcionesdeberá ser destinado a una dependencia en que no existaentre ellos una relación jerárquica. El incumplimiento de esta norma será sancionado conla medida disciplinaria de destitución del infractor.

Artículo 67.- La no presentación oportuna de ladeclaración de intereses será sancionada con multa dediez a treinta unidades tributarias mensuales,aplicables a la autoridad o funcionario infractor.Transcurridos treinta días desde que la declaraciónfuere exigible, se presumirá incunplimiento delinfractor y será aplicable lo dispuesto en los incisossiguientes. La multa será impuesta administrativamente, porresolución del jefe superior del servicio o de quien

haga sus veces. Si el infractor fuere el jefe delservicio, la impondrá el superior jerárquico quecorresponda, o en su defecto, el ministro a cargo de laSecretaría de Estado mediante el cual el servicio seencuentra sometido a la supervigilancia del Presidentede la República. La resolución que imponga la multatendrá mérito ejecutivo y será impugnable en la forma yplazo prescritos por el artículo 70. No obstante lo señalado en el inciso anterior, elinfractor tendrá el plazo fatal de diez días, contadodesde la notificación de la resolución de multa, parapresentar la declaración omitida. Si así lo hiciere, lamulta se rebajará a la mitad. Si fuere contumaz en laomisión, procederá la medida disciplinaria dedestitución, que será aplicada por la autoridad llamadaa extender el nombramiento del funcionario. El incumplimiento de la obligación de actualizar ladeclaración de intereses se sancionará con multa decinco a quince unidades tributarias mensuales y, en lodemás, se regirá por lo dispuesto en los incisos segundoy tercero de este artículo. El jefe de personal o quien, en razón de susfunciones, debió haber advertido oportunamente laomisión de una declaración o de su renovación y no lohizo, incurrirá en responsabilidad administrativa.

Artículo 68.- La inclusión de datos relevantesinexactos y la omisión inexcusable de la informaciónrelevante requerida por la ley en la declaración deintereses se sancionarán administrativamente con lamedida disciplinaria de destitución.

Artículo 69.- Las declaraciones de inhabilidad y deintereses se considerarán documentos públicos oauténticos.

Artículo 70.- Las resoluciones que impongan lasmultas contempladas en el artículo 67, serán reclamablesante la Corte de Apelaciones con jurisdicción en ellugar en que debió presentarse la declaración. Lareclamación deberá ser fundada, estar acompañada de losdocumentos probatorios en que se base y ser presentadadentro de quinto día de notificada la resolución. Lareclamación será interpuesta ante la autoridad que dictóla resolución, la que dentro de los dos días hábilessiguientes deberá enviar a la Corte de Apelaciones todoslos antecedentes del caso. La Corte de Apelacionesresolverá en cuenta, sin esperar la comparecencia delreclamante, dentro de los seis días hábiles siguientesde recibidos por la secretaría del tribunal losantecedentes o aquellos otros que mande agregar deoficio. La resolución de la Corte de Apelaciones no serásusceptible de recurso alguno.''.

Artículo 3º. Introdúcense las siguientes

modificaciones en la ley Nº 19.175, OrgánicaConstitucional de Gobierno y Administración Regional,cuyo texto refundido se fijó por decreto Nº 291, de1993, del Ministerio del Interior:

1. Agrégase al inciso segundo del artículo 14,reemplazando el punto aparte (.) por una coma (,), lasiguiente oración: ''así como en los principiosestablecidos por el artículo 3º de la ley Nº 18.575.''. 2. Intercálase la siguiente letra j), nueva, alartículo 24, pasando las actuales letras j) a q) a serletras k) a r), respectivamente: ''j) Velar por el cumplimiento de las normas sobreprobidad administrativa contenidas en la ley Nº 18.575,en lo que corresponda;''. 3. Sustitúyese la letra e) del artículo 32, por lasiguiente: ''e) Las personas que tengan vigente o suscriban,por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentesa doscientas unidades tributarias mensuales o más, conel respectivo Gobierno Regional. Tampoco podrán serloquienes tengan litigios pendientes con el GobiernoRegional, a menos que se refieran al ejercicio dederechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados oparientes hasta el tercer grado de consanguinidad ysegundo de afinidad inclusive. Igual prohibición regirá respecto de losdirectores, administradores, representantes y sociostitulares del diez por ciento o más de los derechos decualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratoso cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidadestributarias mensuales o más, o litigios pendientes, conel Gobierno Regional. Tampoco podrán ser consejeros regionales laspersonas que se hallen condenadas por crimen o simpledelito.''.4. Reemplázase la letra a) del artículo 34, por lasiguiente: ''a) Los consejeros respecto de los cuales seconfigure una de las situaciones descritas en la letrae) del artículo 32.''. 5. Intercálase, en el inciso primero del artículo35, antes de la palabra ''responsabilidad'', lasiguiente expresión: ''probidad administrativa y''. 6. Agrégase, a la letra e) del artículo 40,suprimiendo el punto final (.), la frase: ''o en unacontravención grave al principio de la probidadadministrativa regulado por la ley Nº 18.575.''. 7. Agrégase a la primera parte del inciso segundodel artículo 43, reemplazando el punto seguido (.) poruna coma, la siguiente oración: ''sin perjuicio deaplicársele las disposiciones sobre probidadadministrativa contenidas en la ley Nº 18.575.''.

Artículo 4º. Introdúcense las siguientesmodificaciones en la ley Nº 18.695, Orgánica

Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundidose fijó por decreto Nº 662, de 1992, del Ministerio delInterior: 1. Modifícase el artículo 17 en el siguientesentido: a) Reemplázase en la letra a), la expresión '',y'', por un punto y coma (;). b) Sustitúyese en la letra b), el punto aparte (.),por la expresión '', y''. c) Agrégase la siguiente letra c), nueva: ''c) Recibir, mantener y tramitar, cuandocorresponda, la declaración de intereses establecida porla ley Nº 18.575.''. 2. Agrégase, en el inciso tercero del artículo 34,a continuación del punto (.) la siguiente oración:''Asimismo, al alcalde y a los concejales les seránaplicables las normas sobre probidad administrativaestablecidas en la ley Nº 18.575.''. 3. Agrégase como segunda parte del inciso primerodel artículo 36, la siguiente oración: ''Le seránaplicables las normas sobre probidad administrativaestablecidas por el título III de la ley Nº 18.575, parael personal de la Administración Pública.''. 4. Intercálase en la letra c) del artículo 53, acontinuación de la expresión ''impedimento grave'',entre comas (,), la siguiente frase: ''por contravenciónde igual carácter a las normas sobre probidadadministrativa''. 5. Introdúcense las siguientes modificaciones alartículo 56: a) Sustitúyese en la letra d) , el vocablo''Aplicar'', por la siguiente oración: ''Velar por laobservancia del principio de la probidad administrativadentro del municipio y aplicar''. b) Agrégase la siguiente letra o), nueva:''o) Remitir oportunamente a la Contraloría General dela República un ejemplar de la declaración de intereses,exigida por el artículo 61 de la ley Nº18.575.''. 6. Reemplázase la letra c) del artículo 64, por lasiguiente: ''c) Las personas que a la fecha de inscripción desus candidaturas tengan vigente o suscriban, por sí opor terceros, contratos o cauciones ascendentes adoscientas unidades tributarias mensuales o más, con larespectiva Municipalidad. Tampoco podrán serlo quienestengan litigios pendientes con la Municipalidad, a menosque se refieran al ejercicio de derechos propios, de sucónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercergrado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibición regirá respecto de losdirectores, administradores, representantes y sociostitulares del diez por ciento o más de los derechos decualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratoso cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidadestributarias mensuales o más, o litigios pendientes, conla Municipalidad. Tampoco podrán ser candidatos a concejales las

personas que se hallen condenadas por crimen o simpledelito.''. 7. Intercálase en la letra f) del artículo 66,después del verbo ''Incurrir'', la siguiente oración:''en una contravención grave al principio de la probidadadministrativa o''.

Artículo 5º. Introdúcense las siguientesmodificaciones en la ley Nº 18.834, sobre EstatutoAdministrativo: 1. Reemplázase la letra f) del artículo 11 por elsiguiente: ''f) No estar inhabilitado para el ejercicio defunciones o cargos públicos, ni hallarse condenado porcrimen o simple delito.''. 2. Sustitúyese la letra g) del artículo 55, por lasiguiente: ''g) Observar estrictamente el principio de laprobidad administrativa regulado por la ley Nº 18.575 ydemás disposiciones especiales;'' 3. Reemplázase la primera parte de la letra c) delartículo 78, hasta la coma (,) que precede a la palabra''salvo'', por la siguiente oración: '' c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civilesen contra de los intereses del Estado o de lasinstituciones que de él formen parte''. 4. Suprímese en los incisos primero y segundo delartículo 79, la palabra ''directa'' que sucede a laexpresión ''relación jerárquica''. 5. Derógase el artículo 87. 6. Intercálase en el inciso primero del artículo116, la siguiente letra c), nueva, pasando la actualletra c) a ser d) , reemplazando en su letra b) la coma(,) que sigue a la palabra ''multa'' por un punto y coma(;), y eliminando la conjunción ''y'': ''c) Suspensión del empleo desde treinta días atres meses, y''. 7. Intercálase, a continuación del artículo 118, elsiguiente artículo 118 A, nuevo: ''Artículo 118 A.- La suspensión consiste en laprivación temporal del empleo con goce de un cincuenta aun setenta por ciento de las remuneraciones y sin poderhacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes alcargo. Se dejará constancia de ella en la hoja de vida delfuncionario mediante una anotación de demérito de seispuntos en el factor correspondiente.''. 8. Reemplázase el encabezamiento del inciso segundodel artículo 119 por el siguiente: ''La medida disciplinaria de destitución procederásólo cuando los hechos constitutivos de la infracciónvulneren gravemente el principio de probidadadministrativa, y en los siguientes casos:''. 9. Modifícase el artículo 130 en el siguientesentido: a) Suprímese, en el inciso primero, la oración

ubicada después del punto seguido (.) b) Reemplázase el inciso segundo por lossiguientes: ''La medida adoptada terminará al dictarse elsobreseimiento, que será notificado personalmente y porescrito por el actuario, o al emitirse el dictamen delfiscal, según corresponda. En caso de que el fiscal proponga en su dictamen lamedida de destitución, podrá decretar que se mantenga lasuspensión preventiva o la destinación transitoria, lasque cesarán automáticamente si la resolución recaída enel sumario, o en alguno de los recursos que seinterponga conforme al artículo 135, absuelve alinculpado o le aplica una medida disciplinaria distintade la destitución. Cuando la medida prorrogada sea lasuspensión preventiva, el inculpado quedará privado delcincuenta por ciento de sus remuneraciones, que tendráderecho a percibir retroactivamente si en definitivafuere absuelto o se le aplicara una sanción inferior ala destitución.''. 10.- Sustitúyese en el artículo 152, la expresión''dos'' por ''cuatro''.

Artículo 6º. Introdúcense las siguientesmodificaciones en la ley Nº 18.883, sobre EstatutoAdministrativo de los Funcionarios Municipales: 1. Reemplázase la letra f) del artículo 10 por lasiguiente: ''f) No estar inhabilitado para el ejercicio defunciones o cargos públicos, ni hallarse condenado porcrimen o simple delito.''. 2. Sustitúyese la letra g) del artículo 58, por lasiguiente: ''g) Observar estrictamente el principio de laprobidad administrativa regulado por la ley Nº 18.575 ydemás disposiciones especiales;''. 3. Reemplázase la primera parte de la letra c) delartículo 82, hasta la coma que precede a la palabra''salvo'', por la siguiente oración: '' c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civilesen contra de los intereses del Estado o de lasinstituciones que de él formen parte''. 4. Suprímese en los incisos primero y segundo delartículo 83, la palabra ''directa'' que sucede a laexpresión ''relación jerárquica''. 5. Derógase el artículo 91. 6. Intercálase en el inciso primero del artículo120, la siguiente letra c), nueva, pasando la actualletra c) a ser d) , reemplazando en su letra b) la coma(,) que sigue a la palabra ''multa'' por un punto y coma(;), y eliminando la conjunción ''y'': ''c) Suspensión del empleo desde treinta días atres meses, y''. 7. Intercálase, a continuación del artículo 122,el siguiente artículo 122 A, nuevo: ''Artículo 122 A.- La suspensión consiste en la

privación temporal del empleo con goce de un cincuenta aun setenta por ciento de las remuneraciones y sin poderhacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes alcargo.Se dejará constancia de ella en la hoja de vida delfuncionario mediante una anotación de demérito de seispuntos en el factor correspondiente.''. 8. Reemplázase el encabezamiento del inciso segundodel artículo 123 por el siguiente: ''La medida disciplinaria de destitución procederásólo cuando los hechos constitutivos de la infracciónvulneren gravemente el principio de probidadadministrativa, y en los siguientes casos:''. 9. En el artículo 134, reemplázanse las oracionesubicadas después del primer punto seguido (.), que pasaa ser punto aparte, por los siguientes incisos: ''La medida adoptada terminará al dictarse elsobreseimiento, que será notificado personalmente y porescrito por el actuario, o al emitirse el dictamen delfiscal, según corresponda. En caso de que el fiscal proponga en su dictamen lamedida de destitución, podrá decretar que se mantenga lasuspensión preventiva o la destinación transitoria, lasque cesarán automáticamente si la resolución recaída enel sumario, o en el recurso de reposición que seinterponga conforme al artículo 139, absuelve alinculpado o le aplica una medida disciplinaria distintade la destitución. Cuando la medida prorrogada sea lasuspensión preventiva, el inculpado quedará privado delcincuenta por ciento de sus remuneraciones, que tendráderecho a percibir retroactivamente si en definitivafuere absuelto o se le aplicara una sanción inferior ala destitución.''. 10. Sustitúyese en el artículo 154, la expresión''dos'' por ''cuatro''.

Artículo 7º. Agréganse, a continuación del artículo5º de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional delCongreso Nacional, los siguientes artículos: ''Artículo 5º A. Los diputados y senadoresejercerán sus funciones con pleno respeto de losprincipios de probidad y transparencia, en los términosque señalen la Constitución Política, esta ley orgánicaconstitucional y los reglamentos de ambas Cámaras. El principio de probidad consiste en observar unaconducta parlamentaria intachable y un desempeño honestoy leal de la función, con preeminencia del interésgeneral sobre el particular. El principio de transparencia consiste en permitiry promover el conocimiento de los procedimientos,contenidos y fundamentos de las decisiones que seadopten. Artículo 5º B. Los miembros de cada una de lasCámaras no podrán promover ni votar ningún asunto queinterese directa o personalmente a ellos o a suscónyuges, ascendientes, descendientes o colaterales

hasta el tercer grado de consanguinidad y el segundo deafinidad, inclusive, o a las personas ligadas a ellospor adopción. Con todo, podrán participar en el debateadvirtiendo previamente el interés que ellas, o laspersonas mencionadas, tengan en el asunto. No regirá este impedimento en asuntos de índolegeneral que interesen al gremio, profesión, industria ocomercio a que pertenezcan, en elecciones o en aquellasmaterias que importen el ejercicio de alguna de lasatribuciones exclusivas de la respectiva Cámara. Artículo 5º C. Los diputados y senadores deberánefectuar, dentro del plazo de treinta días desde quehubieren asumido el cargo, una declaración jurada deintereses ante un notario de su domicilio o de la ciudaddonde celebre sus sesiones el Congreso Nacional. Se entiende por intereses los que sean exigiblespara la declaración a que se refiere el artículo 60 dela ley Nº 18.575. El original de la declaración será protocolizado enla misma notaría donde fue prestada y, en su caso, enotra correspondiente al domicilio del declarante.Además, dentro de quinto día, se remitirá copia de laprotocolización a la secretaría de la respectiva Cámara,donde se mantendrá para su consulta pública. Cualquierpersona podrá obtener copia del instrumentoprotocolizado, a su costa. Los senadores deberán actualizar la declaracióndentro de los treinta días siguientes al inicio de unperíodo legislativo. Cumplidos los plazos a que se refiere esteartículo, el secretario de cada Cámara dará a lapublicidad la individualización de los parlamentariosque no hubieren efectuado su declaración.''.

Artículo 8º. Introdúcese en el Código Orgánico deTribunales, a continuación del artículo 323, elsiguiente artículo 323 bis: ''Artículo 323 bis.- Los miembros del escalafónprimario y los de la segunda serie del escalafónsecundario del Poder Judicial, a que se refieren losartículos 267 y 269, respectivamente deberán, dentro delplazo de treinta días desde que hubieren asumido elcargo, efectuar una declaración jurada de intereses anteun notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio, oante el oficial del Registro Civil en aquellas comunasen que no hubiere notario. Se entiende por intereses los que sean exigiblespara la declaración a que se refiere el artículo 60 dela ley Nº18.575. El original de la declaración será protocolizado enla misma notaría donde fue prestada o en una notaría conjurisdicción en el territorio del tribunal a quepertenezca el declarante, y se remitirá copia de laprotocolización a la secretaría de la Corte Suprema y dela respectiva Corte de Apelaciones, donde se mantendrápara su consulta pública. Cualquier persona podrá

obtener copia del instrumento protocolizado. La declaración deberá ser actualizada cuando elfuncionario fuere nombrado en un nuevo cargo o dentro delos treinta días siguientes al cumplimiento del próximocuatrienio, si no se hubiere efectuado un nuevonombramiento. La omisión de la declaración será sancionada por elsuperior jerárquico que corresponda, en la forma y conlas sanciones que establece el Título XVI.''.

Artículo 9º. Sustitúyese el artículo 7º de la leyNº15.231 por el siguiente: ''Artículo 7º.- Los jueces de policía localprestarán ante el alcalde el juramento prevenido por elartículo 304 del Código Orgánico de Tribunales y lesserá aplicable lo dispuesto en el artículo 323 bis delmismo Código. Una copia de la declaración a que serefiere este último artículo será enviada también alsecretario municipal respectivo para su custodia,archivo y consulta.''.

Artículo 10. Agréganse al artículo 37 de la leyNº18.046, los siguientes incisos: ''Cuando el Estado o sus organismos fuerentitulares de acciones en una sociedad anónima, en unporcentaje tal que les permita nombrar uno o másdirectores, les será aplicable a éstos lo dispuesto enel Párrafo 3º del Título III de la ley Nº 18.575. Igual norma se aplicará a los gerentes desociedades anónimas cuando su nombramiento se hubiereefectuado por un directorio integrado mayoritariamentepor directores que representen al Estado o susorganismos. Asimismo, quedarán sujetos a tales disposicioneslos directores y los gerentes de las empresas del Estadoque en virtud de leyes especiales se encuentrensometidas a la legislación aplicable a las sociedadesanónimas. Lo dispuesto en los incisos tercero, cuarto yquinto se aplicará aun cuando de acuerdo a la ley fuesenecesario mencionar expresamente a la empresa para quese le apliquen las reglas de las empresas del Estado olas del sector público, como en el caso de TelevisiónNacional de Chile, la Empresa de los Ferrocarriles delEstado, la Empresa Nacional de Minería, la CorporaciónNacional del Cobre de Chile y el Banco del Estado deChile. La omisión de la declaración a que se refieren losincisos anteriores será sancionada por laSuperintendencia de Valores y Seguros en conformidad alTítulo III del decreto ley Nº 3.538, de 1980.''.

Artículo 11. Modifícase la Ley Nº18.840, OrgánicaConstitucional del Banco Central de Chile en la

siguiente forma:

a. Sustitúyese el inciso final del artículo 14, porel siguiente: ''Los miembros del Consejo, antes de asumir suscargos, deberán declarar, bajo juramento y medianteinstrumento protocolizado en una notaría del domiciliodel Banco, su estado de situación patrimonial; lasactividades profesionales y económicas en queparticipen, y la circunstancia de no afectarles lasincompatibilidades señaladas precedentemente. Ladeclaración jurada deberá efectuarse en los términosantedichos, con las mismas formalidades, al momento dedejar el cargo. Sin perjuicio de lo señalado en elartículo 90, será aplicable, en este caso, el incisosegundo del artículo 61 de la ley Nº18.575, sirviendocomo ministro de fe y depositario el vicepresidente delBanco.''.

b. Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo15: ''Igual acusación podrá ser deducida contra losmiembros del Consejo que incluyan datos inexactos uomitan inexcusablemente información relevante en ladeclaración requerida por el inciso final del artículo14.''.

c. Suprímese la conjunción ''y'' ubicada al finalde la a) y agrégase la siguiente letra b) al artículo23: ''b) Servir de ministro de fe y depositario de lasdeclaraciones a las que se refiere el inciso final delartículo 14, y''.

d. Agrégase al inciso final del artículo 24 lafrase ''y obligaciones'' entre los vocablos''incompatibilidades'' y ''previstas''.

Disposiciones transitorias

Primera. El Presidente de la República dictará losreglamentos a que se refiere esta ley en el plazo deciento ochenta días contados desde la publicación de lamisma en el Diario Oficial.

Segunda. Las autoridades y funcionarios en actualservicio deberán presentar las declaraciones juradas deintereses reguladas en esta ley, en el plazo de sesentadías contados desde la entrada en vigencia delreglamento previsto en el párrafo 3º del Título III dela ley Nº 18.575.

Tercera. Los funcionarios en actual servicio aquienes afecte la inhabilidad establecida en el artículo

56, letra b) , de la ley Nº 18.575, deberán dejarconstancia de este hecho en su declaración de intereses.Si no estuvieren obligados a presentarla, deberánefectuar una declaración simple, suscrita con esepreciso fin, la que deberán entregar al jefe de personaldel servicio, o quien haga sus veces, en el plazo desesenta días contados desde la vigencia de esta ley. Estos funcionarios no podrán desempeñarse en launidad de trabajo en que ejerce su cargo el directivocon el cual están relacionados. La autoridad máxima delorganismo en que se verifique esta situación deberádestinar al empleado subalterno a una oficina dedistinta dependencia, en el mismo plazo fijado en elinciso anterior. La Contraloría General de la República elaboraráuna nómina de los funcionarios a que se refiere estadisposición, de la cual remitirá copia al Presidente dela República y a la Cámara de Diputados.

Cuarta. Facúltase al Presidente de la Repúblicapara que, dentro del plazo de un año a contar de lafecha de publicación de esta ley, y mediante uno o másdecretos, fije el texto refundido, coordinado ysistematizado de las leyes Nºs. 18.575, 18.695, 18.834,18.883 y 19.175. Sólo podrá introducirles cambiosformales de redacción, titulación, ubicación depreceptos y otros de similar naturaleza, en la medida enque sean indispensables para la coordinación ysistematización de los textos refundidos. En el ejercicio de estas facultades, el Presidentede la República contará con todas las atribucionesnecesarias para el cabal cumplimiento de los objetivosanteriormente indicados, pero ellas no podrán importar,en caso alguno, la alteración del verdadero sentido yalcance de las disposiciones legales vigentes.

Quinta. El inciso segundo del nuevo artículo 4º dela ley Nº 18.575, contenido en el artículo 1º, Nº 3 deesta ley, se aplicará exclusivamente a los hechosacaecidos con posterioridad a la publicación de estecuerpo legal.

Sexta. Los miembros del Consejo y el GerenteGeneral del Banco Central de Chile en actual ejerciciode sus cargos, deberán complementar o efectuar susdeclaraciones juradas, según corresponda, con unarelación de las actividades profesionales y económicasen que tengan interés, dentro del plazo de 90 díascontado desde la publicación de esta ley.''.

Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1ºdel Artículo 82 de la Constitución Política de laRepública y por cuanto el H. Congreso Nacional ha

aprobado las observaciones formuladas por el Ejecutivo;por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de laRepública.

Santiago, 3 de diciembre de 1999.- EDUARDO FREIRUIZ-TAGLE, Presidente la República.- José MiguelInsulza Salinas, Ministro Secretario General de laPresidencia.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.-Saluda Atte. a Ud., Carlos Carmona Santander,Subsecretario General de la Presidencia de la República.

Tribunal Constitucional

Proyecto de ley sobre probidad administrativa de losórganos de la Administración del Estado

El Secretario del Tribunal Constitucional, quiensuscribe, certifica que la Honorable Cámara de Diputadosenvió el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobadopor el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunalejerciera el control de constitucionalidad respecto delos siguientes Artículos del proyecto: 1º, 2º, 3º, 4º,7º, 8º, 9º y 11 permanentes y disposición sextatransitoria y que por sentencia de 22 de noviembre de1999, declaró:

1. Que los Artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 7º, 8º, 9º y 11 permanentes y disposición sexta transitoria del proyecto remitido, son constitucionales, sin perjuicio de lo que se indica en los números 2 y 3 siguientes.

2. Que el artículo 62, del nuevo Título III de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, agregado por el Artículo 2º, del proyecto de ley en estudio, es constitucional en el entendido de lo señalado en el considerando 9º, de esta sentencia.

3. Que el numeral 8 del artículo 64, del nuevo Título III de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, agregado por el Artículo 2º, del proyecto de ley en estudio, es constitucional en el entendido de lo señalado en el considerando 11º, de esta sentencia.

4. Que el Artículo 10 y las disposiciones segunda y tercera transitorias, del proyecto remitido, son constitucionales.

Que, este Tribunal considera necesario hacerpresente que la quinta disposición transitoria regula laaplicación del ''inciso segundo del nuevo artículo 4º de

la ley Nº 18.575, contenido en el artículo 1º, Nº 3 deesta ley'', precepto que, según se desprende del examende los antecedentes, fue eliminado del proyecto alaprobarse las observaciones formuladas por el Presidentede la República en ejercicio de la atribución que leconfiere el artículo 70, inciso primero, de laConstitución Política.

Santiago, noviembre 23 de 1999.- Rafael LarraínCruz, Secretario.