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Lima, jueves 6 de noviembre de 2008

NOMBRES

'i NORMAS LEGALESCONSIDERANDO:

: SECTORCOMERCIOPORMAYORY MENOR

,18 I 2 I ENCI IROJASREYESYolANDA I EJECUTIVO I 8/8,858.201

ANEXONO3Recursos de Reconsldelaclon Infundados

274419-3

RECTIFICACiÓN

RESOLUCiÓN SUPREMAN° 036-2008-TR

En la edición del dia 5 de noviembre de 2008, laResolución Suprema N° 036-2008-TR apareció publicadapor error debajo del titular del Sector "Transportes yComunicaciones", debiendo ser su correcta publicaciónbajo el titular del Sector "Trabajo y Promoción del Empleo"

274603-1

Establecen plazos máximos para laadecuación de terminales portuariosinternacionales. aeropuertos interna-cionales de uso público y terminalesterrestres internacionales de uso público

DECRETO SUPREMON° 037 -2008-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Que, la Ley General de Aduanas, aprobada porDecreto Legislativo N° 1053, dispone en su SextaDisposición Complementaria Transitoria que el Ministeriode Transportes establecerá un plazo máximo en el cualcada puerto, aeropuerto y terminal terrestre de usopúblico deberá adecuar sus instalaciones para el efectivocumplimiento de lo indicado en el articulo 11 de dichoDecreto Legislativo;

Que, el articulo 11 del Decreto Legislativo N° 1053- Ley General de Aduanas, dispone que el Ministerio deTransportes y Comunicaciones garantizará que los puertos,aeropuertos o terminales terrestres internacionalescuenten con:

a) Instalaciones adecuadas para el desempei'loapropiado de las funciones de la AdministraciónAduanera;

b) Patio de contenedores o de carga y zonas dereconocimientofisico y dedesconsolidaciónde mercanclas,proporcionales al movimiento de sus operaciones;

Que, para el caso de los terminales portuariosinternacionales de uso público, mediante DecretoSupremo N° 031-2008-MTC se aprobaron los requisitos deinfraestructuray facilidadesoperativasy loglsticas mlnimascon la que deben contar los terminales portuarios de usopúblico para permitir el despacho aduanero eficiente en lostérminos de las obligaciones asumidas por el Perú en elAcuerdo de Promoción Comercial suscrito con los EstadosUnidos de América;

Que, en el articulo 5 del Decreto Supremo N° 031-2008-MTC se establece que el plazo máximo parala implementación de dichos requisitos minimos enterminales portuarios de uso público, será determinadopor Decreto Supremo del Ministerio de Transportes yComunicaciones;

Que, la Autoridad Portuaria Nacional y la DirecciónGeneral de Transporte Acuático del Ministerio deTransportes y Comunicaciones, luego de hacer unanálisis de la situación actual de los terminales portuariosinternacionales de uso público, han determinado que elplazo de adecuación de los mismos, según los requisitosestablecidos en el Articulo 11° del Decreto Legislativo N°1053 Y en el Decreto Supremo N° 031-2008-MTC, seráhasta el31 de diciembre del 2013;

Que, por otra parte, para el caso de aeropuertosinternacionales de uso público, debe sei'lalarse que elarticulo 2 del Decreto Legislativo N° 1053 - Ley Generalde Aduanas, define "punto de llegada" como aquellasáreas consideradas "zona primaria" en las que se realizanoperaciones vinculadas al ingreso de mercanclas al pals.Asimismo, el citado articulo menciona que en el caso deltransporte aéreo, los terminales de carga del transportista,regulados en las normas del sector transporte, podránser "punto de llegada", siempre que sean debidamenteautorizados por la Administración Aduanera comodepósitos temporales;

Que, asimismo, el citado artículo 2 del DecretoLegislativo N° 1053 - Ley General de Aduanas, define"zona primaria" como aquella parte del territorio aduaneroque comprende a los puertos, aeropuertos, terminalesterrestres, centros de atención en frontera para lasoperaciones de desembarque, embarque, movilizacióno despacho de las mercancfas y las oficinas, locales odependenciasdestinadasal serviciodirecto de una aduana.Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros,espacios acuáticos o terrestres, predios o caminoshabilitados o autorizados para las operaciones arribamencionadas. Esto incluye a los almacenes y depósitosde mercancía que cumplan con los requisitos establecidosen la normativfdadvigente y hayan sido autorizados por laAdministración Aduanera;

Que, considerando las definiciones expuestas, debesei'lalarse que según lo manifestado por la DirecciónGeneral de Aeronáutica Civil en sus Informes N° 0264-2008-MTC/12.04-AVSEC y N° 0284-2008-MTC/12.04-AVSEC, respecto al literal a) del articulo 11 del DecretoLegislativo N° 1053, la Administración Aduanera cuentaactualmente con instalaciones adecuadas para eldesempei'lo de sus funciones, en todos los aeropuertosinternacionales del pals, conforme se desprende de loscontratos de concesión suscritos por el Estado, as! comode los diferentes contratos privados suscritos entre la

N" APEWDOS Y NOMBRES ENTIDAD N"RECURSO FECHA R.M.IMPUGNADA

1 TAPIAQUISPERAULFELlX ENCI 316224-2007 26/1212007 343-2OO7-TR

2 ARENAS HERRERA DE MINERO PERU 316632-2007 27/1212007 343-2OO7.TR

ESPINOZA

3 ROJAS MATOS MIGUEL ENAFER 31n61-2OO7 28/1212007 343-2OO7-TR

4 MONTEROMENDOZA FERTlSA 208-2006 0210112008 343-2OO7.TR

JACINTO

5 MOLINAGALLARDO BANCOMINERODEL 1786-2006 112OO8 343-2OO7-TR, GUSTAVO PERU

6 LEONVEGACIPRIANO ENCI 5024-2006 0810112008 343-2OO7.TR

7 LEON VEGA PATRICIO ENCI 5012-2006 0810112008 343-2OO7.TR

LlBERATO

8 CAVERO CHAPILLIQUEN ENCI 4843-2006 0810112008 343-2OO7-TR

; PEDRO

9 QUINTANACARDENAS BANCOMINERODEL 6869-2006 0910112008 343-2OO7-TR

AUGUSTO PERU

10 SAAVEDRAPALACIOS MINERO PERU 7381-2006 1010112008 343-2OO7-TR

FREDDY FIDEL

11 NORIEGASALAVERRY ANA BANCO INDUSTRIAL 11983-2006 1410112008 343-2OO7.TR

HERMINIA DEL PERU

12 LUYO CARBAJAL ROSA BANCO INDUSTRIAL 11988-2006 1410112008 343-2OO7-TR

AMELIA DEL PERU

13 DELAGUILAURRESTI BANCO AGRARIO DEL 10764-2006 1410112008 343-2OO7.TR

ROGER PERU

14 MIGUELMATASAMUEL MINERO PERU 16817-2006 1610112008 343-2OO7-TR

ISAiAS

15 JARAALVA VICTOR ENCI 16734-2006 1610112008 343-2oo7-TR

REYNALDO

16 SOTOMAYOR MIRANDA BANCO MINERO DEL 17820-2006 1610112008 343-2OO7-TR

DARIO PERU

17 DEL POZO DELOS HEROS BANCO MINERO DEL 17601.2006 1610112008 343-2OO7-TR

MARIA JULIA PERU

18 PINTO DEL POZO BEATRIZ BANCO MINERO DEL 17599-2006 1610112008 343-2OO7-TR

EUGENIA PERU

19 GUILLEN CHAVEZ JUAN MINERO PERU 16596-2006 1610112008 343-2OO7.TR

SAUL

20 DULANTO GOMERO BANCO MINERO DEL 18920-2006 1710112008 343-2OO7-TR

EZEQUIEL PERU

21 VELASOUEZ VILLANUEVA ENAFER 24984-2006 2310112008 343-2OO7-TR

CESAR

22 VALVERDE YTURRINAGA ERTUR PERU (EX- 9116Q.2006 2610312008 081-2008-TR

EMETERIO ENATRU)

8 Peruaoo

Urna,jueves6 denoviembrede2008382935ti NORMAS LEGALES

Administración Aduanera y los diferentes administradoresaeroportuarios; .

Que, con relación al literal b) del articulo 11del DecretoLegislativo N° 1053, los aeropuertos internacionalescuentan con áreas de carga donde se coloca a la mercanciaDispositivos Unitarios de Carga ULD, mientras ésta esperaser transferida a los llamados Tenninales de Carga;

Que, actualmente,. la totalidad de explotadoresaéreos que realizan operaciones aéreas internacionalesde mercanclas, emplean Tenninales de Carga que seencuentran autorizados por la Dirección General deAeronáutica Civil y por la Administraci.ón Aduanera,constituyendo puntos de llegada de la mercancia. DichosTenninales .deCarga pueden ubica~e dentro o fuera delas instalaciones de los aeropuertos internacionales, previaautorización de la Administración Aduanera;

Que, según lo manifestado por la Dirección Generalde Aeronáutica Civil en sus Infonnes N° 0264-2008-MTC/12.04-AVSEC Y N° 0284-2008-MTC/12.04-AVSEC,en el caso aeroportuario, los Tenninales de Carga sonlos lugares donde se realiza el almacenamiento, elreconocimiento flsico y la desconsolidación de mercanciascon la participación de la Administración Aduanera,no siendo necesario el uso de patios de contenedoreso de carga en las instalaciones de los aeropuertosinternacionales;

Que, es preciso considerar que el literal b) del articulo11 del Decreto Legislativo N° 1053 selíala que los patiosde contenedores o de carga, asi como las zonas dereconocimiento o desconsolidación de mercancia, debenser proporcionales al movimiento de las operaciones deltenninal internacional;

Que, con la finalidad de detenninar si los aeropuertosinternacionales cumplen con lo exigido en el inciso b) delarticulo 11 del Decreto Legislativo 1053, referido a quelos patios de contenedores o de carga y las zonas dereconocimiento flsico y de desconsolidación de mercanciasdeben ser proporcionales a sus operaciones, se debenconsiderar los siguientes criterios objetivos:

a) La existencia de tenninales de carga dentro de losrecintos aeroportuarios y zonas aeroportuarias.

b) El volumen de carga de salida y llegada de losúltimos 3 alíos (36 toneladas en promedio).

c) Crecimiento del volumen de carga de los últimos 3alíos (por lo menos de 5%).

Que, analizando los criterios citados, se ha concluidoque de acuerdo a las condiciones actuales del transporteaéreo de carga internacional en el Perú, el 99.99% dela carga internacional se realiza a través del AeropuertoInternacional Jorge Chávez, siendo que sólo una minimaparte'se realiza a través de los Aeropuertos de Pucallpay Cusco, mientras que los ocho (08) aeropuertosinternacionales restantes, no registran ningún movimientode carga internacional. Por ello, se concluye que lacapacidad instalada actualmente, es proporcional almovimiento de las operaciones internacionales;

Que, en conclusión, de acuerdo a la evaluaciónrealizada por la Dirección General de Aeronáutica Civil delMinisterio de Transportes y Comunicaciones, mediantelos Infonnes N° 264-2008-MTC/12.04-AVSEC y N° 284-2008-MTC/12.04-AVSEC, en el caso de los aeropuertosinternacionales de uso público, no es necesario establecerun plazo de adecuación para implementar el articulo 11del Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas,toda vez que las instalaciones existentes en la actualidad,cumplen con lo selíalado en los incisos a) y b) del citadoarticulo, de acuerdo a lo siguiente:

a) El mayor volumen de carga internacional esatendido a través del Aeropuerto Internacional JorgeChávez, quien cuenta con tenninales de carga autorizadospor la Administración Aduanera dentro y fuera de susinstalaciones. Dichos Tenninales de Carga resultansuficientes para que la Administración Aduanera realicesus actividades;

b)Enlosrestantesdiez (10)aeropuertosinternacionales,la capacidad actual de su infraestructura, permite atenderel volumen de carga internacional existente;

c) En los once (11) aeropuertos calificados comointernacionales, la Administración Aduanera cuenta conlos locales u oficinas necesarios para el desarrollo de susactividades, de acuerdo a lo previsto en los contratos deconcesión de los aeropuertos concesionados, o en los

acuerdos con el administrador aeroportuario, según seael caso;

Que, sin pe~uicio de lo expuesto debe selíalarse queel articulo 49 del Reglamento de la Ley de AeronáuticaCivil, aprobado por Decreto Supremo N° 050-2001-MTC,establece que todos los aeropuertos deben desarrollarsus Planes Maestros, los mismos que son aprobados porResoluciónDirectoralde laDirecciónGeneraldeAeronáuticaCivil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.Dicho!?Planes Maestros deben establecer la proyecciónque t~ndráel aeropuerto, a fin de satisfacer la demandade serviciQsaeronáuticos y no aeronáuticos, lo que incluyela infraestructura necesaria para la demanda futura de lasoperaciones de pasajeros, carga y correo;

Que, con la finalidadque la infraestructuraaeroportuariadel pais pueda enfrentar el crecimiento del movimiento decarga internacional y garantizar que se dé cumplimientoa lo e¡¡tablecido en el articulo 11 del Decreto LegislativoN° 1053 - Ley General de Aduanas, es necesario que seestablezca la necesidad y la oportunidad en la que debedesarrollarse infraestructura adicional en los aeropuertoscalificados como internacionale!l. El establecimiento dedichos criterios debe ser competencia. de la DirecciónGeneral de Aeronáutica Civil, durante la aprobación de losPlanes Maestros de cada aeropuerto internacional;

Que, para el caso de los tenninales terrestresinternacionales de uso público, según lo infonnado por laDirección General de TransporteTerrestredel MinisteriodeTransportes y Comunicaciones mediante Infonne N° 474-2008-MTC/15, a la fecha no existe en territorio peruanoningún tenninal terrestre calificado como internacional, portanto, no corresponde establecer un plazo de adecuaciónen este extremo;

Al amparo de lo dispuesto en el inciso 8) del articulo118° de la Constitución Politica del Perú, la Ley N° 27943,el Decreto Legislativo N° 1022,el Decreto Legislativo 1053,la Ley N° 27261 Yel Decreto Supremo N° 050-2001-MTC;

SE DECRETA:

Articulo 1°._ Plazo máximo para la adecuación determinales portuarios Internacionales de uso público

1.1 Establézcase el 31 de diciembre de 2013 comoel plazo máximo para que los tenninales portuariosinternacionales de uso público, implementen los requisitosde infraestructura y facilidades operativas y logi!lticasportuarias minimas para un despacho aduanero eficientea que se refiere el articulo 11 y la Sexta DisposiciónComplementaria Transitoriade la Ley General deAduanas,Decreto Legislativo N° 1053 concordado con el articulo 5del Decreto Supremo N° 031-2008-MTC.

1.2 En el caso que exista mayor necesidad deinfraestructura y facilidades loglsticas y operativas para eldespacho aduanero eficiente en los tenninales portuariosinternacionales .de ljSOpúblico, en función al crecimiento

.del tráfico comercial; y en el caso que sea posible flsica ylegalmente ampliar las instalaciones de dichos tenninales,el plazo selíalado en el punto 1.1 podrá ser ampliadomediante Decreto Supremo, para su adecuación.

Articulo ~..Plazo máximo para la adecuación deaeropuertos Internacionales de uso público

2.1 Precisar que en el caso de los aeropuertosinternacionales de uso público, no se requiere establecerun plazo de adecuación cOnfonne a lo dispuesto por laSexta Disposición Complementaria Transitoria del DecretoLegislativo N° 1053 - Ley General de Aduanas, toda vezque las instalaciones existentes en la actualidad cumplencon lo selíalado en los incisos a) y b) del Articulo 11 delcitado Decreto Legislativo, de acuerdo a la definición de"Punto de Llegada" contemplada en el articulo 2° de dichanonna.

2.2 El cumplimiento de las disposiciones del articulo11 del Decreto Legislativo N° 1053 - Ley General deAduanas, en el caso de los aeropuertos internacionales,será garantizado por la Dirección General de AeronáuticaCivil del Ministerio de Transportés y Comunicaciones, através de la aprobación de los Planes Maestros de dichosaeropuertos.

2.3 Los puntos de llegada que se encuentren dentro yfuera de los aeropuertos internacionales de uso público,deberán cumplir las condiciones establecidas en el articulo

~ NORMAS LE:382936

31 del Decreto Legislativo N° 1053 Y demás disposicionesde la citada nonna, asi como en las nonnas del sectortransportes.

Articulo 3°._ Plazo máximo para adecuación determinales terrestres Internacionales de uso público'

Precisar que en el caso de los tenninales terrestresInternacionales de uso público, no se requiere establecerun plazo de adecuación confonne a lo dispuesto por laSexta Disposición Complementaria Transitoria del Decretolegislativo N° 1053 -Ley General de Aduanas, debido a queno existe en el territorio peruano, ningún tenninal terrestrede uso público acreditado COmOInternacional.

Articulo 4°,_ VigenciaEl presente Decreto Supremo entrará en vigencia al

dia siguiente de su publicación.

Articulo 5°._ Refrendo MinisterialEl presente Decreto Supremo será refrendado por la

Ministra de Transportes y Comunicaciones.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco dlasdel mes de noviembre del ano dos mil ocho.

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eessflpa,ee,

ALAN GARCIA PÉREZPresidente Constitucional de la República

VERÓNICA ZAVALA LOMBARDIMinistra de Transportes y Comunicaciones

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