‘3ª Capacitación Metodológica del Proyecto RELETRAN’ · El contexto actual de la...

‘Planes y Procesos Comunitarios’ Marco Marchioni

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‘3ª Capacitación Metodológica del Proyecto

RELETRAN’

‘Planes y Procesos Comunitarios’

26 de noviembre - 01 de diciembre, 2012

Zaragoza, España

DOSSIER DE FORMACIÓN

‘Organización y desarrollo de la

comunidad’

Marco Marchioni

Corrección y revisión de textos. Organización y sistematización de los materiales documentales

y bibliográficos.

Luz María Morin Ramírez


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ÍNDICE

▪ Los orígenes de la intervención comunitaria

Orígenes de la intervención comunitaria propiamente dicha

Elementos de avance de la experiencia comunitaria

▪ La importancia del contexto en la intervención comunitaria

Diferencias sustanciales en el trabajo comunitario: la importancia del contexto

El contexto actual de la intervención comunitaria: cambios y desafíos

‘Participación ciudadana y desarrollo social comunitario, estrategias avanzadas a

la crisis’.

▪ Fundamentos teóricos y principios básicos de la intervención comunitaria

▪ Fundamentación de la metodología comunitaria: participación y organización

▪ ¿Qué es la comunidad?

▪ Los Protagonistas del proceso comunitario

▪ El Equipo Comunitario. Perfil, características y funciones

▪ Los elementos permanentes de la metodología comunitaria

La Teoría de los 3 Círculos

Sistema de Documentación

Información Comunitaria, devolución y socialización de los conocimientos

Coordinación y la relación entre los recursos técnicos

Conocimiento Compartido

o La Monografía Comunitaria

La Audición. Un método de investigación participativa y comunitaria

El Diagnóstico Comunitario y la Programación Comunitaria

Los Encuentros Comunitarios

La Evaluación Comunitaria

Anexo

Síntesis biográfica y bibliográfica de marco Marchioni

Directorio de Web y Blog para profundizar en Planes y Procesos Comunitarios


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Los orígenes de la intervención comunitaria

▪ Orígenes de la intervención comunitaria propiamente dicha

▪ Elementos de avance de la experiencia comunitaria


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Los orígenes de la intervención comunitaria

Orígenes de la intervención comunitaria propiamente dicha

Los orígenes de la intervención comunitaria pueden remontarse al documento de las Naciones

Unidas (‘Social Progress Trough Community Development’- ONU Bureau Social Affairs, 1955)

del que nacieron programas de intervención en comunidades locales, definidas entonces como

subdesarrolladas, sobre todo en el llamado ‘Tercer Mundo’. El fondo de esta experiencia

consistía en definir el desarrollo comunitario como aquellos procesos que contaban con la

colaboración de las instituciones locales, la participación de la población y la aportación

‘experta’ de técnicos y profesionales procedentes de los países avanzados, dotados de

conocimientos y metodologías adecuadas. Fundamentalmente estos procesos se concretaron

en proyectos específicos prevalentemente en materia económica. Sin embargo, en los años

siguientes y en particular en los años sesenta y setenta, los organismos sectoriales de las

Naciones Unidas (como FAO, Unesco, OIT, OMS, Unicef, etc.) también desarrollaron proyectos

en estas mismas direcciones, cada uno en su propio ámbito de intervención.

En los ámbitos académicos y profesionales el trabajo comunitario encuentra su sistematización

en el Trabajo Social que tiene en sus planteamientos básicos la visión de la intervención social

a tres niveles -también interrelacionados-: el individual (familiar); el grupal y el comunitario.

A partir del Trabajo Social muchas otras profesiones han ido incorporando la dimensión

comunitaria (psicología, educación social, medicina y enfermería,...; de manera más tangencial

la pedagogía y la educación de adultos, etc.) pero sustancialmente como un añadido y sin

conformarla como otro nivel o escalón de su aportación científica. Más tarde, en la formación

profesional para animadores socioculturales, se incorporó plenamente el ‘desarrollo

comunitario’, fundamentalmente entendido como proceso participativo de la población.

Este origen de la intervención y del trabajo comunitario está marcado por unos elementos que

han contribuido enormemente a su desarrollo en el mundo, pero también a su limitación. Uno

de estos elementos es que la definición de la ONU apareja el desarrollo comunitario a las

regiones/zonas/países/pueblos, etc. que podemos definir como ‘subdesarrollados’ o, como se

dijo después, ‘en vías de desarrollo’. De una u otra manera se vincula el desarrollo comunitario

con países más ricos y más avanzados que transfieren tecnologías y recursos para contribuir a

la mejora de las condiciones de vida de otros países menos desarrollados. Este mecanismo se

reproduce también dentro de un mismo país (por ejemplo: el norte desarrollado e industrial de

España y el sur agrícola y subdesarrollado). La tentación colonialista y la de dividir el mundo

en ‘buenos y malos’ (o en ‘ricos’ y ‘pobres’) es evidente. La otra limitación es que se asimila el

desarrollo comunitario con la pobreza y el ‘retraso’ y se evidencia la no necesidad del mismo

en los países más avanzados. Esta herencia sigue vive y dificulta enormemente la necesidad

de asumir el desarrollo comunitario y sus ideas centrales como hipótesis de desarrollo local,

válido para cualquier realidad y no solamente para las zonas o los países ‘pobres y atrasados’.


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Elementos de avance de la experiencia comunitaria

Pero, al mismo tiempo, toda la experiencia comunitaria que se generó a partir del Documento

ONU permitió evidenciar unos elementos de avance muy importantes que todavía hoy pueden

ayudarnos. Se trata de tres cuestiones centrales:

a) La definición implica directamente la responsabilidad de las administraciones locales. Sin su

colaboración es imposible cualquier proceso de desarrollo, de avance y de mejora. Se pone

el acento en la voluntad política de las administraciones y en la necesidad de que éstas

jueguen su papel. Hoy en día ésta sigue siendo una condición que en muchos casos es muy

difícil conseguir (y no hablo de aldeas perdidas de África, sino de Europa). Muchas

administraciones no cumplen con las leyes y gobiernan de manera formalmente

democrática, pero sustancialmente autoritaria. Así que la necesidad y el requerimiento de

las Naciones Unidas de la implicación democrática y activa de las personas con

responsabilidades políticas sigue siendo un reto y una condición básica de la que partir

para poner en marcha procesos democráticos y participativos.

b) En el marco de los países democráticos el reto supone la posibilidad de incrementar

experiencias de democracia participativa como integración de la democracia representativa.

En realidades de democracia poco real, el reto es el de contribuir a la puesta en marcha de

procesos democráticos que permitan evidenciar la necesidad de avanzar en el desarrollo de

la democracia.

c) La necesidad de aportar a los procesos participativos conocimientos y tecnología es otro

elemento absolutamente fundamental. Antes en términos esenciales y básicos, ahora en

términos más complejos, pero es evidente que no va a haber procesos participativos,

cambios sociales igualitarios y mejoras sustanciales de las condiciones de vida de las

poblaciones sin la implicación de las ciencias, los conocimientos, la capacidad de analizar y

comprender la realidad y contando con los aportes de las nuevas tecnologías. La realidad

es hoy extraordinariamente compleja y las soluciones simplistas solo llevan hacia caminos

derroteros demagógicos.


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La importancia del contexto en la intervención comunitaria

▪ Diferencias sustanciales en el trabajo comunitario: la importancia del contexto

▪ El contexto actual de la intervención comunitaria: cambios y desafíos

▪ ‘Participación ciudadana y desarrollo social comunitario, estrategias avanzadas a

la crisis’


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La importancia del contexto en la intervención comunitaria

Diferencias sustanciales en el trabajo comunitario: la importancia del contexto

Solamente a título de ejemplo, podemos analizar la gran diferencia existente entre la realidad

latinoamericana y la europea en el tema de las políticas sociales. En Europa –aun con

diferentes grados y niveles de desarrollo- las políticas sociales nacen y se desarrollan

históricamente en el marco de la concepción de un Estado Social que, teóricamente, garantiza

una cierta cobertura universal de prestaciones básicas y que, a su vez, atestigua la posibilidad

de trabajar para una cierta paridad de oportunidades. En la realidad latino americana cada país

ha ido desarrollando sistemas de protección social -muy desiguales entre ellos- dependiendo

más bien de voluntades políticas coyunturales y, por lo tanto, difícilmente comparables. Como

ejemplos: las políticas sociales desarrolladas en los últimos años en Venezuela por el

presidente Chávez, difícilmente sostenibles si hubiera un cambio de gobierno; las medidas

sociales de Juan Domingo Perón en Argentina en los años cuarenta y cincuenta basadas en el

populismo intentando emular y equiparar su país a las sociedades europeas más desarrolladas.

Aun así sin dar vida a un sistema complejo e integrado de derechos como puede ser lo que

llamamos Estado Social. Por ello en muchos países la ausencia de derechos universales no

asegura a todo el mundo la posibilidad de contar con servicios, prestaciones, programas, etc.

promovidos por las administraciones y gestionados por equipos profesionales. Muchas veces lo

que se puede hacer en una comunidad para mejorar su situación depende exclusivamente de

la capacidad de auto-organización de la población (a veces con apoyos de carácter voluntario).

Pero en la realidad europea y en presencia de Estados y sociedades organizadas, limitar la

participación a la población resulta claramente limitante y equivocado. Naturalmente implicar a

las administraciones y a los recursos técnico, a la par que a la población, en los procesos de

cambio resulta mucho más complejo y difícil (y seguramente más lento), ya que realmente

estamos hablando de proceso de profundización de sistemas democráticos manifiestamente

mejorables.

El contexto actual de la intervención comunitaria: cambios y desafíos

Si hay una cosa que se puede afirmar -sin entrar en un debate ideológico- sobre las políticas

sociales que se han ido desarrollando en España (y no sólo en ella) en los últimos veinte años,

es que han tenido, más allá de las leyes y de las intenciones, un carácter prevalentemente

asistencial y terapéutico: es decir, que han ido detrás de las demandas, que no han sabido o

podido atajar las causas de los problemas y demandas sociales y que han manifestado una

gran impotencia a la hora de prever y prevenir las posibles y potenciales necesidades que se

iban a producir.


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Por ello nos parece importante que las políticas sociales (las consecuentes iniciativas y

acciones sociales) adquieran, lo más rápidamente posible, capacidad de intervenir frente a las

causas de los problemas sociales, de previsión para poder jugar un papel no meramente

asistencialista. Esto no significa echar a perder todo lo que se ha hecho hasta hoy sino

proyectarlo en esta nueva dimensión. Al contrario, no podríamos plantear lo nuevo sin

valorizar, potenciar o integrar lo existente.

Pero no podríamos avanzar en este camino sin intentar un mínimo y sintético análisis de los

cambios que se han producido y los cambios que se están prefigurando o que ya de hecho

están actuando, aunque muchos sigamos pensando y analizando la realidad con esquemas y

soluciones que parecen en gran medida insuficientes cuando ya no del todo obsoletas.

Aunque aquí no se pretenda dar un orden de importancia a los temas que trataremos, sin

embargo nos parece que, dentro de un sistema de producción capitalista, el cambio que se ha

producido en el mundo del trabajo y de las relaciones laborales, constituye un tema de

extraordinaria importancia: no creo superfluo recordar que el trabajo constituye una parte

importante de la vida de una persona (probablemente la más relevante) y que del trabajo de

una persona depende su poder adquisitivo; todo ello en una sociedad en la que el factor

“consumo” ha adquirido una importancia enorme, incluso como status symbol.

Respecto a un pasado todavía muy reciente, en el trabajo han adquirido preponderancias dos

elementos resumibles en “flexibilidad y precariedad”. Con el término flexibilidad no nos

referimos a lo que reivindican las organizaciones empresariales, sino a que el concepto de

trabajo continuativo en una misma empresa, que fue el dominante en la época pasada, se está

fragmentando y por lo tanto los trabajadores ven su futuro mucho más flexible en términos de

ocupación y de capacidad de pasar de una empresa a otra, de un lugar a otro, como una

condición prácticamente obligada. De esta flexibilidad sólo quedan por el momento excluidas

las personas que trabajan en grandes empresas, o en los aparatos administrativos (aunque

hoy en día, en el contexto de la crisis, esto ha cambio mucho). Pero tampoco ellos se sienten

hoy a salvo de este potencial peligro o cambio debido al fenómeno de la “deslocalización”. Por

precariedad entendemos la ruptura de contratos laborales estables y el sometimiento de los

trabajadores a relaciones laborales cada vez más precarias en el sentido de ser substituibles

fácilmente por otros (principalmente porque no se exige profesionalidad). Los dos elementos

juntos determinan, en general, una condición humana caracterizada por la inestabilidad y la

inseguridad cara al futuro, es decir, dos condiciones sobre las que resulta muy difícil la

construcción de perspectivas de organización, de reivindicación y de lucha por una parte. Y,

por otra, de inseguridad social: “para qué construir algo aquí y ahora, si no estoy seguro de

que esta vaya a ser mi empresa, el lugar donde vivo o mi comunidad”.

Al mismo tiempo, el sindicato aparece cada vez más débil e incapaz de conectar con los

sectores de trabajadores que viven más directamente estas condiciones precarias y flexibles.


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El modelo sindical actual sigue siendo determinado por el modelo productivo anterior centrado

en la fábrica, la gran empresa y en la organización sindical en ella. Sin embargo el modelo

productivo hoy dominante es la descentralización productiva y la subcontratación, es decir, la

fragmentación productiva (no la financiera que sigue estando centralizada), incluso a nivel

mundial y global.

Todo ello tiene relación con otras cuestiones actuales: el envejecimiento de la población, la

escasa natalidad y la progresiva y creciente incorporación al mundo del trabajo, (y a la

sociedad en general) de trabajadores procedentes de países extracomunitarios en general y

del llamado Tercer Mundo en particular. Todo ello plantea la llamada “integración” en términos

que, en nuestra opinión, tienen que ser renovados profundamente.

El pluralismo de la sociedad española ya hace bastante tiempo que es un hecho. La

estratificación social característica de la gran parte del Estado español hace solo pocas

décadas, es ya un recuerdo: las clases sociales de antaño se han ido fragmentando y la

pluralidad se ha ido acentuando.

Esta heterogeneidad social, económica, cultural –incluso política y geográfica- que

configura el “universo España”, se va a acentuar progresiva e inexorablemente en los próximos

años, haciéndonos entrever el panorama de una sociedad nueva, multicultural y multirracial,

siguiendo el modelo de países europeos más avanzados que ya han recorrido este camino,

aunque en una época social y económicamente muy distinta: las fábricas o las minas o las

grandes empresas de la época pasada han sido un elemento de “integración” muy poderoso

bajo todos los puntos de vista, a pesar de las dificultades normales que caracterizan cualquier

proceso de acercamiento y convivencia entre culturas muy diversas. Hoy en día la posible,

necesaria y deseable “integración” se va a realizar en un contexto económico muy diferente:

no nos parece lo mismo la “integración” en Barcelona y a través, por ejemplo, de la Seat que

la que se puede realizar en El Ejido o en la campiña de Huelva con el cultivo de las fresas y,

tampoco, son los mismos los que hay que “integrar”. Antes procedían del continente europeo,

con una historia social en gran medida común a pesar de las diferencias entre país y país y

ahora son trabajadores y trabajadoras que proceden del llamado “Tercer Mundo”.

Por estos motivos, hay que plantearse la cuestión de la “integración” en términos

profundamente nuevos incluso en el léxico ya que la palabra que usamos normalmente carga

con todo el peso de una visión unidireccional del proceso de encuentro entre diversos: los que

vienen, tienen que integrarse en lo nuestro, si quieren quedarse aquí con nosotros. Esto no va

ser posible –aunque fuera aceptable, y no lo es, en términos ideológicos y teóricos- en el

futuro que estamos entreviendo. No sólo no sería justo, sino que además es imposible e

impracticable, ya que supondría una convivencia de conflictos permanentes entre las

diferentes agrupaciones (étnicas, sociales, económicas, culturales, etc.), añadiéndose de hecho


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a los ya muy acentuados localismos y gremialismos existentes en las tendencias sociales hoy

en día.

Así creo que hay que plantearse la cuestión en términos de integración simbiótica y

osmótica, entre todas las diferentes formas de diversidad que existen y que van a existir. La

nueva integración sólo será posible si aceptamos que “todos tenemos los mismos derechos y

todos somos diferentes”.

En este contexto se vuelve a plantear el tema de los procesos comunitarios de desarrollo

participativo y solidario, como una de las vías para esta nueva integración.

La integración económica es una necesidad histórica de esta etapa. La cuestión no es si

queremos o no aceptarla. Ella va a venir inevitablemente, nos guste o no nos guste. Va a venir

fundamentalmente porque hay grandes intereses económicos –que en un sistema capitalista

son dominantes- y muchas personas que realizan en determinadas condiciones una

determinada actividad productiva. La tasa de natalidad del país también requiere una notable

ayuda por parte de los que van a llegar. Se calcula que en Italia -que tiene una tasa de

natalidad muy similar a la de España y de la más baja del mundo- se necesitan ya 300.000

personas inmigradas al año sólo para mantener los actuales niveles demográficos del país.

La nueva integración supone la necesidad de reconocer que ésta conlleva un cambio de todas

las partes. Los que llegan tendrán inevitablemente que cambiar, pero nosotros también

cambiaremos ya que el proceso, osmótico y simbiótico, es por naturaleza y en esencia un

proceso dialéctico, en el cual las diferentes antítesis tiene al final que producir una síntesis, sin

saber de antemano adonde nos llevará el proceso integrador. Una comunidad fragmentada,

débil en su organización colectiva, presa de intereses parciales o sectoriales o gremiales, no

podrá integrar a nadie, porque verá cualquier “diverso” como una amenaza a su inestable

equilibrio y a su incapacidad de llevar adelante proyectos colectivos de tipo general, en

beneficio de todo el mundo. En ella prevalecen los intereses gremiales y/o localistas. Todo lo

que no entra en ellos es algo que hay que evitar o incluso rechazar. Esto obliga a pensar sobre

la necesidad de promover procesos comunitarios en las comunidades que potencial y

realmente van a tener que integrar muchas personas procedentes de otros mundos. Pero si

estas comunidades no están en un proceso de avance y de mejora colectiva y comunitaria

(además de individual y particular), si no han sabido o podido realizar la integración de los

diversos que ya existían en su seno y los han excluido o marginado en situaciones insolidarias

e indignas, ¿cómo van a poder integrar a alguien más?

Pero el cuadro macroeconómico del capitalismo actual, el panorama sindical, las tendencias

pronunciadas del crecimiento económico rápido que han derivado en la profunda crisis que

hoy vivimos, indican que el marco en el cual se va dar esta supuesta integración económica es

muy peculiar y, como decíamos, muy poco favorecedor de auténtica integración. Así que


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sobre las comunidades locales va a caer un peso muy grande. Y no todas las comunidades

locales, sino las que son social y económicamente periféricas, cuando no marginales. Si no

avanzamos hacia procesos comunitarios a los que hemos sintéticamente aludido, lo que

tenemos delante es un panorama de una nueva “guerra entre los pobres” y el desarrollo

desenfrenado de conflictos raciales y sociales. Luego diremos que no son expresión de racismo

y de xenofobia.

El otro gran tema es el del envejecimiento progresivo y rápido de una parte cada vez más

importante de la población. Heredamos una situación muy negativa, fruto de las políticas

sociales que se ha seguido en estos últimos veinte años y que, sumada a la total falta de

previsión, nos da un punto de partida muy atrasado, con una cultura social también muy

atrasada.

Las políticas sociales dirigidas a la población mayor se han caracterizadas por el aislamiento

de la misma del contexto social. A los mayores había que darles un local (los Hogares de

Pensionistas) donde pasar el rato. Se ha favorecido el aislamiento que, a su vez, ha producido

fenómenos de “auto-aislamiento”. Se han construido locales para diferentes categorías de

personas en vez de construir locales multiusos, donde las diferentes categorías de personas,

aún teniendo espacios mínimos propios, pudiesen compartir con otros espacios (no sólo

físicos) comunes. En el caso de los mayores, en el fondo se ha asumido simplemente la

ideología capitalista que valora las personas como productores de bienes. En cuanto esta

función se ha completado, ya no interesan por que ya no producen. Sólo se le reconoce una

función social en cuanto a consumidores, inventando la comedia de los viajes INSERSO para

llenar en invierno los hoteles de la costa. El resultado ha sido la exclusión y la autoexclusión

de las personas mayores de los procesos sociales y de la vida comunitaria. Cambiar esto

ahora va a requerir un esfuerzo y un trabajo muy importante.

En el terreno de lo sanitario (que tanta importancia tiene para las personas en general y para

los mayores en particular) la situación es aún más compleja ya que se ha hecho un trabajo de

cronificación de la enfermedad. El gasto farmacéutico se ha disparado representando uno de

los elementos pasivos del sistema sanitario. No se ha hecho ni prevención ni educación para la

salud. Hemos mantenido y acostumbrado a los mayores al consumo incontrolado de fármacos

y los hemos deseducado en el uso correcto y democrático del presupuesto público.

Todo esto tiene que ver con la integración así como lo hemos venido planteando

anteriormente. Las comunidades locales van a ser otra vez el lugar físico en el que vivirá toda

esta gente mayor. Estas comunidades no pueden desarrollarse o tener una vida social

mínimamente digna, teniendo cientos de personas aisladas y arrinconadas en una esquina o en

un local. Las personas mayores constituyen un gran recurso comunitario potencial que hay

que integrar en los procesos vitales y de desarrollo que se van a poner en marcha en estas

comunidades. El gran reto es hacer socialmente rentable y productivo este capital humano que


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el sistema dominante quiere como coste pasivo (de pensiones, de servicios, de asistencia). En

esta línea es fundamental empezar, desde ya, una labor educativa que apunte a la autonomía

de las personas mayores en todos los sentidos y en todos los campos; y también que apunte a

la capacidad de las mismas personas a gestionar una parte de los servicios y de las

prestaciones que necesitan.

Otra cuestión fundamental es la perspectiva de género que, afortunadamente, se va

incorporando y ya forma parte del patrimonio de la acción social, aunque el camino a recorrer

es todavía muy largo. También está relacionada con la integración y su aceptación -que

todavía va a encontrar obstáculos- produce y va a producir cambios importantes.

En este momento la denominada tecnología social en particular y el uso cada vez más

masivo en el ámbito laboral, familiar, de las relaciones, etc. de las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación (TIC) está produciendo algunos acontecimientos que están

provocando nuevas formas de relación entre los ciudadanos, los agentes sociales y los

representantes de los ciudadanos y que aportan una dimensión nueva a la posibilidad de

construir procesos participativos –entre otras muchas cosas, evidentemente-. Sin embargo

queremos llamar la atención sobre dos cuestiones: la tecnología tendría que reforzar, valorizar,

potenciar, etc. las relaciones entre las personas, tanto a niveles individuales como colectivos.

Si estas relaciones sólo se basan en la tecnología al final se convierten en virtuales. Todos los

avances en cualquier tema, si no llegan a todos los sectores sociales de una manera similar…

al final contribuyen –sin que nadie lo quiera- a una profundización de las diferencias y a

aumentar la distancia entre un sector y otro.

Creemos que estos retos y estos desafíos o, simplemente, las nuevas necesidades que

estamos vislumbrando requieren, antes que nada, de la voluntad de los tres protagonistas de

ser parte no exclusiva de estos procesos, de asumir cada cual su propio papel y las nuevas

relaciones que entre los tres tienen que darse para que produzcan las sinergias necesarias. La

dispersión, la falta de integración (colaboración, coordinación, etc.), la sectorialización, los

corporativismos y gremialismos, etc. no permitirían una respuesta adecuada y, sobre todo,

impedirían cualquier intento de invertir o modificar tendencias muy fuertes que están operando

y cuyo resultado o consecuencias ya muchos consideramos extraordinariamente negativos en

general y, para aquellos sectores de población que van a pagar los costos más altos de los

procesos sociales en acto, en particular.

De aquí que el acento en esta etapa que se abre tiene que ser puesto en la participación. A

este respecto, dada la complejidad del tema, solamente algunos elementos:

Ha habido y sigue habiendo demasiada delegación pasiva a los administradores (y a los

técnicos también) para la solución de los problemas colectivos y generales. Sólo nos hemos

ocupado de nuestros asuntos más personales y familiares. Lo público y lo colectivo


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aparecen como entidades ajenas a nosotros, a nuestra vida. Sólo nos ocupamos de ellos

cuando nos afectan negativa y directamente. En este sentido los escasos momentos y

ocasiones de participación colectiva han sido marcados casi siempre por elementos de

rechazo y de protesta.

En todos estos años se ha avanzado mucho en la senda de la gremialización, es decir, en la

defensa de intereses corporativos y gremiales, casi siempre contrapuestos a intereses

generales o globales. Así los gremios más fuertes se han llevado el gato al agua y los más

débiles... Esto ha ocurrido y ocurre hasta en los territorios donde parece prevalecer

exclusivamente la visión local y la ignorancia y desinterés por el resto de la ciudad y de

las necesidades más globales y generales de la Polis. Por esto pienso que el término

“vecino” ya es un término obsoleto o desviante, ya que conduce al localismo y no a la

visión global de la ciudad. Personalmente creo que los “barrios son ciudad” y que la ciudad

tiene que integrar realmente los barrios en su vida, en sus procesos y en sus dinámicas.

Todos los procesos o planes comunitarios, aunque ubicados en un territorio concreto y

delimitado, trabajan con esta perspectiva no localista y doble o bidireccionalmente

integradora.

Desde las diferentes administraciones se ha facilitado, cuando no directamente favorecido,

esta tendencia localista, gremialista o sectorial, probablemente pensando más en clientelas

políticas que en propiciar o favorecer auténticos procesos sociales de participación. El

instrumento perverso ha sido y sigue siendo el de las subvenciones, desde el Estado

central, hasta las autonomías y los ayuntamientos. Y naturalmente en función del color

político de los diferentes gobiernos.

Ello ha favorecido un progresivo y aparentemente inarrestable proceso de “privatización”

de parcelas crecientes del llamado Estado de Bienestar. En ello han entrado incluso fuerzas

sociales y políticas en principio contrarias. Ha entrado todo el mundo, olvidando que los

costos de la llamada privatización eran y siguen siendo pagados con el dinero público y por

las administraciones. Muchas fuerzas progresistas en vez de defender los recursos públicos

y favorecer un uso más adecuado de ellos, se han dedicado a montar sus propios servicios

y reivindicar directamente la gestión de programas o actividades privadas. Todo esto ha

favorecido un uso perverso, abusivo y desnaturalizado del voluntariado y de las llamadas

Ong’s que, en la mayoría de los casos, son pequeñas empresas camufladas. En estos

momentos la confusión es máxima: ya no se sabe muy bien quién es quién, qué es público

y qué es auténticamente privado, qué papel y función puede y debe de jugar el

voluntariado y qué papel pueden jugar las Ong’s, en qué marco, bajo qué formas de control

social y público, etc. La coartada ideológica ha sido abastecida por el neoliberalismo bajo el

síndrome de la mal llamada sociedad civil. Tampoco nos sirve una defensa ortodoxa y

nada flexible de lo que fue el Estado de Bienestar ya que lo que tuvimos ha sido un estado


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asistencial. El trabajo comunitario en los territorios es una respuesta a estas temáticas

para dotar a las comunidades de servicios y prestaciones auténticamente comunitarias,

entre público, privado no lucrativo y voluntario, y para evitar la profundización de procesos

dicotómicos en acto: los servicios públicos para los sectores débiles de la sociedad y los

privados (supuestamente mejores en calidad) para los que los pueden pagar. Es decir, la

derrota histórica en este campo por lo menos de 100 años de lucha del movimiento obrero,

sindical y progresista. Pero la alternativa no puede ser exclusivamente resistirse a la

privatización y esto requiere en primer lugar unas comunidades participativas y

organizadas.

Faltan proyectos globales y colectivos. Tenemos miles de proyectos parciales y

sectoriales (cada vez más específicos y dirigidos cada vez más a personas o grupos

específicos) y adolecemos de proyectos globales y generales que puedan interesar a la

gran mayoría de la población y redundar en beneficio de la colectividad. La cultura de lo

local y de lo particular ha prevalecido sobre la colectiva y comunitaria. El gran tema no es

evidentemente rechazar o liquidar los intereses particulares sino conectarlo a los generales

y comunitarios. Aquí reside la gran tarea educativa y pedagógica de las experiencias

comunitarias en acto. Sin esta relación, lo que tenemos es una serie desarticulada de

proyectos particulares, pero no existe ni va a existir un proceso de mejora general de las

condiciones de vida.

Al mismo tiempo sale a la luz el tema del desarrollo económico a escala local que presupone

y requiere de un desarrollo social, cultural y organizativo. Las dos cuestiones marchan cada

vez más juntas e interdependientes. El desarrollo local sostenible (en todos los sentidos) no

puede darse realmente sin un proceso paralelo e integrado entre aspectos técnicos y

económicos y aspectos culturales y sociales. Organizativo también. Aquí está el reto de la

economía social, de nuevas organizaciones sociales capaces de llevar adelante modelos

alternativos y solidarios aun dentro de las limitaciones objetivas que ya hemos adelantado.

Participación ciudadana y desarrollo social comunitario, estrategias avanzadas a la crisis1

La 'crisis económica' en la que nos hemos vistos, como de golpe, implicados nos ha hecho

tomar conciencia de que lo que teníamos organizado y que nos parecía cierto y seguro, en

realidad no lo era. Algunas personas, una minoría -entre ellas, quien les habla- hemos tenido

que aguantar críticas de todo tipo por llamar la atención sobre esta realidad. La más

profundamente injusta de las críticas afirmaba que lo que planteábamos era cosa del pasado

1 Síntesis de la ponencia de Marco Marchioni en las ‘2ª Jornadas Internacionales de Participación y Desarrollo Social de

Las Palmas de Gran Canaria, noviembre 2010’


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(es decir, que éramos ‘nostálgicos’) o, por el contrario, que éramos utópicos (es decir, que

estábamos fuera de la realidad).

No recuerdo ni hago hincapié en esta cuestión por revanchismo o por reivindicar algunas

primacías intelectuales, sino sólo para afirmar que ya había señales claras que lo que había de

verdad no tenía nada que ver con lo que se afirmaba pomposamente (aspiraciones infundadas

de grandeza, creencia de un crecimiento imparable e ininterrumpido...), ni con su

sostenibilidad económica y social. De seguir por esta senda, decíamos algunos, llegaríamos a

situaciones que no nos gustarían y que estarían en contradicción con los principios de avance

social, de una efectiva paridad de oportunidades, de justicia social y de un desarrollo

económico que no hubiera discriminado y penalizado las clases sociales -perdón: los sectores

sociales- más débiles y precarios.

De manera sintética, podríamos resumir los elementos críticos a los que hacíamos referencia

(sin un orden de importancia ni de prioridad):

a) El avance sustancial en la organización del Estado, pasando en poco tiempo de un estado

centralizado y autoritario a uno democrático y 'autonómico', dejaba pendientes una serie de

cuestiones cuya irresolución ha ido generando graves dificultades, despilfarro, sobreposiciones

y hasta duplicidades, cuando no competitividad entre diferentes niveles institucionales o

diferentes ámbitos de competencias. La visión 'patrimonialista' de los partidos con relación al

gobierno de las diferentes parcelas del Estado ha ulteriormente agravado la situación

haciéndola de hecho insostenible, ya antes de la 'crisis'.

“... No hablo de una cuestión que pueda resolverse mediante un cambio de gobierno... sino de

problemas varados por la contradicción entre un sistema constitucional diseñado para el

acuerdo sobre cuestiones básicas y una lógica partidista que basa sus expectativas en abrir

abismos de confrontación sistemática, a menudo más ficticios que reales.... con el resultado

de paralizar decisiones básicas para el buen desempeño del país.” (Jordi Sevilla, Mercados del

17 de octubre de 2010).

Una de las consecuencias sociales más relevantes de esta situación -a la que haremos

referencia más adelante- ha sido la fragmentación de las intervenciones de las diferentes

administraciones en política social, dando lugar a una 'jungla' de proyectos, servicios,

intervenciones, etc., sin coordinación, que no han podido contrarrestar los procesos de división

social que ya estaban produciéndose en los barrios urbanos y en los pueblos debidos a los

cambios laborales, sociales y, sobre todo, a los recientes e intensos procesos inmigratorios.

b) De ello se desprende de hecho una deriva asistencialista de las políticas sociales, sobre todo

en sus elementos estructurales –los tres grandes pilares del Estado Social o Welfare State:


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servicios sociales, sanidad y educación-; y más allá de avances reales en ámbitos antes

ignorados, como la dependencia, la igualdad de oportunidades, etc., pero sin llegar a

determinar situaciones irreversibles.

Muchos de estos avances han sido realizados en el ámbito de una 'privatización' camuflada y

confusa con las organizaciones de la llamada 'sociedad civil' (ONGs y empresas).

Pero lo que aquí interesa subrayar es que las políticas sociales han ido abandonado -salvo

pocas excepciones- el campo de lo colectivo y de lo comunitario, es decir de lo educativo, de lo

preventivo y de la intervención para luchar contras las causas de la exclusión y no sólo

atendiendo a las consecuencias individuales de ellas.

Las grandes y avanzadas leyes sociales de los años 80 (la Logse en el terreno educativo, la de

Servicios Sociales y la de la Reforma Sanitaria) han ido derivando así hacia una gestión

asistencialista de las políticas sociales y se ha abierto el camino a la privatización, a la pérdida

de horizontes progresistas y solidarios. La escuela pública se encuentra en gran medida

dicotomizada, ya que los sectores sociales con poder adquisitivo medio y medio alto la han

abandonado; los servicios sociales atienden casi exclusivamente a los sectores dependientes

de la población y han encerrado su teórica vocación ‘universal’ en unas prestaciones y

atenciones cada vez más marginales; y la sanidad pública está siendo arruinada por el gasto

farmacéutico y por el consumo indiscriminado de sus recursos...

c) Sustancialmente, a pesar de declaraciones enfáticas y oportunistas, el sistema democrático

español se basa exclusivamente en métodos y funcionamientos típicos de la democracia

representativa, sin conceder espacios algunos a lo que se entiende por democracia

participativa. Este no es ningún drama, ni se aleja mucho de la realidad europea. Sin embargo

en este tema no ha habido claridad ni pedagogía política y el resultado es que la palabra

'participación', hoy en día, no tiene una definición clara y los intentos participativos se quedan

en ámbitos de escasa relevancia.

Los gobiernos -a todos los niveles- se han caracterizado en esta etapa democrática por

gobernar fundamental y substancialmente para la ciudadanía y, desde luego, no con ella (es

decir, contando con ella).

Los Reglamentos de participación que se hicieron en los primeros años de régimen

democrático se limitaron a reglamentar las relaciones con la población a través de las

Asociaciones de Vecinos y hoy resultan claramente obsoletos y superados por los cambios

sociales y por el envejecimiento orgánico de aquellas organizaciones. Éstas jugaron un papel

muy importante -de lucha y reivindicación para las clases trabajadoras en los territorios de

vida, los barrios periféricos de las ciudades-, pero que han sido incapaces, salvo en unas pocas

realidades, de evolucionar y seguir estando a la altura de las nuevas realidad social y política

del país.


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La llamada Ley de Grandes Ciudades es realmente un intento de racionalización de las

relaciones 'gobierno local - ciudadanía', pero sigue asignando exclusivamente a los partidos

políticos la representación de los intereses ciudadanos...Con ello el tema no avanza, sino se

sigue creando confusión. Pido disculpas por citar algo ya escrito:

‘...Necesitamos urgentemente modificar muchas cosas para que nuestras sociedades no

estallen en profundas e insanables contradicciones. Y la más profunda y la más necesaria

modificación tiene que ver directamente con el tema de la participación: o implicamos

correcta y paulatinamente a la ciudadanía en un papel de corresponsabilidad (para definirlo

por ahora de alguna manera) en el gobierno y en la gestión de los asuntos públicos, o los

individualismos, los territorialismos, los más diferentes corporativismos, llevarán

inevitablemente a la insostenibilidad. Desde un punto de vista medioambiental esto ya

parece evidente y en parte asumido. Pero también tendrá que serlo desde un punto de

vista social y político. Dicho de otra manera y muy escuetamente: la participación ya no

puede seguir siendo un elemento ‘decorativo’ de la política y de los procesos sociales. La

participación ya es una necesidad.

En síntesis, la participación activa y consciente de la ciudadanía es el elemento clave del

futuro, el único que puede asegurar la sostenibilidad en sentido global y general y

garantizar también la posibilidad de seguir luchando para una sociedad que garantice un

cierto equilibrio y una real paridad de oportunidades; a pesar de las insuperables –por el

momento- diferencias de clases, de la lógica del capitalismo sin controles (como ha

evidenciado la “crisis”) y de la no contención de los planteamientos y principios del “libre

mercado” y del pensamiento liberalista más descarnado...’

Así los grandes cambios sociales del final del Siglo XX nos han cogidos impreparados y con

muchos instrumentos, planteamientos, métodos... que podríamos definir obsoletos. Esto y la

llegada de una 'crisis', cuyos caracteres aparecen cada día más estructurales y no simplemente

coyunturales (por ejemplo, como el paro), nos obligan a retomar algunas cuestiones que, de

manera también muy sintética, aquí recordamos, subrayando que se están dando ya algunas

experiencias en la práctica. Ellas son:

▪ La necesidad absoluta de ir integrando los ‘escasos’ recursos a través de la coordinación y

de la programación compartida entre varios agentes (públicos y privados), instituciones y

administraciones... eliminando despilfarro y duplicaciones; sobre todo garantizando

respuestas sociales más globales, más adecuadas a la complejidad de la realidad del

mundo de hoy

▪ Asumir la participación de la ciudadanía como un eje estructural de los procesos

decisionales, sin confusión de papeles: no se trata de sustituir a quien decide (que ha sido

elegido democráticamente), sino de modificar el modo con el que se llega a tomar las

decisiones que afectan a todo el mundo. Dar vida a espacios y órganos de participación

abiertos a las organizaciones sociales de todo tipo y a las personas que quieren hacerlo a


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titulo individual. Eliminar de estos espacios y órganos mecanismos de participación

derivados de la democracia representativa, que contaminan la participación y alejan los

ciudadanos y las ciudadanas que quieren aportar libremente su contribución...

Hay que reconocer que la participación -constante, permanente, sostenible- siempre será

un tema relacionado con minorías y no con masas de personas. Pero ahora los espacios y

los procesos tienen que ser abiertos y no recluidos por una minoría que transforma su

participación, no ya en un derecho, sino en un privilegio.

▪ Vincular los procesos e itinerarios participativos a diagnósticos reales y participativos de las

realidades sobre las que hay que tomar decisiones y aportar soluciones. La participación de

'todo el mundo' en la realización del diagnóstico y, luego, en la definición de las prioridades

o de las líneas de acción a seguir constituye un elemento fundamental para que los

procesos participativos no fomenten los intereses particulares o el populismo.

Durante muchos años la participación de la ciudadanía se vio de hecho relegada a jugar un

papel exclusivamente reivindicativo hoy claramente insuficiente. Actualmente se debería de

vincular a proyectos y procesos de mejora de las condiciones de vida de la población y a los

retos que plantea la sociedad de la información, de las comunicaciones y de la Aldea

Global. Esto permitiría asumir la gran tarea de evitar (o impedir o limitar) el hecho de que

la nueva realidad y los cambios sociales que se han producido de manera tan drástica no

lleven a una definitiva dicotomización social -ya en acto- y a la pérdida de la perspectiva

igualitaria y solidaria que ha sido y es el patrimonio más importante que nos ha dejado la

lucha del Movimiento Obrero en la época, en vía de extinción, de la industrialización y del

capitalismo industrial y productivo.

▪ Naturalmente esto requiere que los mismos procesos sean irrigados por un constante y

claro flujo informativo (la misma información para todo el mundo en cuanto al contenido se

refiere, aunque con formas y lenguaje diferentes) y que los temas sean afrontado con el

auxilio de las ciencias y de los conocimientos científicos. Este hecho hace sí que los

procesos, ámbitos y órganos de participación deberían incluir espacios 'técnico-científicos'

con funciones de asesoramiento, tanto a la ciudadanía participante, como a las

instituciones que toman las decisiones.

▪ El territorio vuelve a asumir un papel fundamental, convirtiéndose por un lado, en un

espacio de referencia de programas, intervenciones económicas, sociales, etc.; y, por el

otro, en espacios de participación de la ciudadanía en la vida pública.

En las ciudades -y aquí, en Las Palmas, concretamente- ya se tienen en cuenta tres niveles

o ámbitos de participación claramente definidos: el ámbito de los grandes temas

ciudadanos con la creación del Consejo Social de la Ciudad; el ámbito sectorial o de área,

coincidiendo con la organización municipal; y el ámbito del territorio según la organización


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administrativa de los Distritos. La Ley estatal de Desarrollo Sostenible así como, por

ejemplo, la ley extremeña con el mismo título, dividen, por fin, el territorio regional en

Zonas, asumiendo éstas como espacios de programación y de participación (aunque este

segundo aspecto queda todavía por definir).

Por todo ello la perspectiva del desarrollo comunitario, de la participación activa y consciente

de la ciudadanía, de la coordinación de recursos, de la integración de las instituciones, de la

programación comunitaria, del diagnóstico participativo... todo esto vuelve a asumir un

protagonismo que muchos han querido relegar al ámbito de los sueños.

Naturalmente somos conscientes de que la forma de ponerlo en práctica tiene que adaptarse a

los cambios tecnológicos que se han producido (lo contrario, sí sería estupidez), pero, conviene

recordar lo que decía mi maestra Angela Zucconi: 'hay que ser rígidos en los principios y muy

flexibles en la aplicación'.


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▪ Fundamentos teóricos y principios básicos de la intervención comunitaria

▪ Fundamentación de la metodología comunitaria: participación y organización

▪ ¿Qué es la comunidad?

▪ Los Protagonistas del proceso comunitario

▪ El Equipo Comunitario. Características y funciones


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Fundamentos teóricos y principios básicos de la intervención comunitaria Cualquier acción humana necesita fundamentos teóricos y principios básicos en los que

inspirarse. No se trata de objetivos a conseguir, sino finalidades y referencias para la acción.

Las unas y las otras en cierta medida “utópicas”, si consideramos la utopía no como un sueño

irrealizable, sino como un camino a seguir.

Por ello se intentará señalar y explicar sintéticamente en este capítulo cuáles son estos

principios básicos y fundamentales de la intervención comunitaria, en los que se inspira la

praxis y la metodología de nuestro trabajo y de nuestra acción.

Sin un orden de prioridad, ya que todos ellos constituyen un conjunto indisoluble, pueden ser

considerados principios básicos de la intervención social comunitaria, los siguientes:

a) Hablamos de procesos a medio/largo plazo, no de proyectos con objetivos inmediatos a

conseguir en 8 ó 10 meses. Hablamos de procesos de tipo global en los que se dan y se

interrelacionan, como en la vida, aspectos / temas / problemas / necesidades

/aspiraciones... sociales, económicos, culturales, educativos, psicológicos, antropológicos,

etc. etc. Intentar dividir la realidad y la vida (las comunidades están integradas por

personas y por las relaciones entre ellas) en apartados, sectores, temas/problemas

puntuales, etc. es un artificio. Esto no quita que en el proceso habrá que realizar actividades

que podemos definir sectoriales, pero todas ellas tendrán siempre un punto de referencia en

la globalidad de la realidad comunitaria. Lo mismo ocurre con los proyectos específicos que

también tendrán su referencia en el proceso global y general de la comunidad y no sólo en

sus particulares objetivos.

b) El proceso tiene su centro en una comunidad concreta. No hay dos comunidades iguales

así como no hay dos personas iguales, cada comunidad tendrá que realizar su propio e

inimitable proceso particular. Por ello no sirven en esta tarea “modelos” rígidos y únicos,

sino experiencias de otras situaciones que pueden ser útiles.

c) Se entiende por comunidad “un territorio concreto, con una población determinada, que

dispone de determinados recursos y que tienen determinadas demandas”. Una comunidad

siempre es el conjunto de estos cuatro factores (territorio, población, recursos y

demandas) y sus mutuas, constantes y mutantes interrelaciones. Aislar el proceso en uno

sólo de estos factores lleva al fracaso.

d) En un sistema formalmente democrático y estructurado a nivel institucional y legal, una

comunidad coincide con la dimensión del municipio y, por lo tanto, con el gobierno de este


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municipio que es el ayuntamiento. En este sentido sólo se puede hablar de tres tipos de

comunidad:

▪ que coincide plenamente con un municipio entero y, por ende, con toda su

población;

▪ que se identifica como una parte administrativa del municipio: un barrio o un

distrito, es decir una parte de la ciudad o de un pueblo grande;

▪ que reúne varios pequeños municipios ya que cada uno por su cuenta no podría dar

vida a un proceso real de mejora (por ejemplo una mancomunidad).

e) El proceso tiene siempre tres protagonistas (que son los protagonistas de la vida

organizada de un sistema democrático) que tienen que ver directamente con los temas de

la intervención comunitaria: las administraciones y, en primer lugar, la administración local;

los recursos técnicos y profesionales que operan en/con esa comunidad (públicos, privados

no lucrativos y voluntarios) y la población. Los tres protagonistas deben implicarse

correctamente en el proceso, jugando cada uno su papel y respetando y asumiendo el papel

de los demás. Naturalmente esto es difícil porque en general no se suele tener experiencia

en este sentido. Sólo a título de ejemplo ya que el tema es muy complejo, se puede decir

que: los administradores saben gobernar para la comunidad pero no con ella. Los técnicos

están muy metidos en sus despachos y atienden a muchos casos individuales y/o familiares,

pero no saben trabajar colectivamente y enfrentarse a demandas y situaciones

comunitarias, sino en momentos puntuales, casi siempre negativos. Y la

población/ciudadanía ha sido acostumbrada a delegar en los anteriores, pero no a participar

colectivamente. Cuando lo hace esta participación tiene la mayoría de las veces un carácter

negativo y reaccionario.

f) Todo ello significa que la correcta implicación de los tres protagonistas es un punto de

llegada del proceso (que cuesta su trabajo) y no un punto de partida. También en este

sentido se puede decir que el proceso comunitario es, en el fondo, un proceso educativo

de todos sus protagonistas. No hay un maestro que enseña, sino todos vamos aprendiendo

del proceso, siempre que haya una metodología correcta del mismo.

g) El proceso siempre es algo dinámico y dialéctico. Es dinámico porque:

▪ No se repite cíclicamente –como muchos proyectos o actividades de numerosos servicios

o recursos técnicos e incluso asociaciones que tienden a repetir actividades, cambiando

los ‘usuarios o consumidores’ de los mismos-. La intervención comunitaria trabaja con la

perspectiva intrínseca de promover participación, es decir, autonomía, autogestión,

‘empoderamiento’, etc. de personas, grupos, asociaciones, gobiernos, etc.


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▪ Sus acciones, sus actividades y sus objetivos van evolucionando: en general, en las

líneas de acción específicas, en las relaciones con los tres protagonistas (con cada uno

de ellos) y en la relación entre ellos.

▪ Actúa en realidades que se enfrentan a cambios muy importantes y que se han

producido en poco tiempo (el de la diversidad, por ejemplo) y los cambios generan

inseguridades e incluso miedos y, por lo tanto, abren el camino a situaciones

desconocidas y muchos instrumentos que teníamos aparecen muy a menudo obsoletos o

incapaces de afrontar adecuadamente las nuevas realidades…

Es dialéctico porque:

▪ Implica tres protagonistas y la relación entre ellos en un proceso compartido.

▪ Los tres protagonistas no participan de la misma manera, porque su participación es

discontinua –como la de cualquier persona- porque sus relaciones (es decir entre ellos)

cambian continuamente y también porque la realidad cambia, las situaciones cambian y

esto produce a su vez cambios en los tres.

Hay momentos que las administraciones juegan un papel activo, proactivo y propulsivo;

otras de freno, de obstáculo, de desconfianza… Hay momentos en que una asociación

juega un papel activo y luego, por intereses personales, todo cambia… Las posibilidades

son infinitas. Por ello el método tiene que ser flexible, adaptable a los cambios además

de adaptarse a las diferentes realidades. Otra frase de mi maestra Ángela: “No hay dos

comunidades iguales, por lo tanto no va a haber dos procesos iguales.

▪ Por último, pero no por ello menos importante, el proceso es dialéctico porque en una

realidad puede desarrollarse principalmente por una vía global (inespecífica) y en otra

realidad puede hacerlo por una vía específica; en otra por una mezcla de ambas. Pero

esta flexibilidad tiene una condición básica: la metodología básica que se está utilizando

es la misma.

h) La participación es por lo tanto “la estrella” del proceso. Es evidente que si no hay

participación (de los tres, cada uno en su papel), no hay proceso. Podrá haber cosas,

actividades, proyectos,... pero todo será provisional, puntual, inmediato si no hay, a nivel

global, un proceso de construcción de la comunidad, de su futuro y de su capacidad de

enfrentarse a las situaciones que van surgiendo y que le afectan directa o indirectamente.

Serán comunidades dependientes: de quien esté en la alcaldía, de las administraciones, de

los recursos técnicos o de alguien de fuera, y serán incapaces de enfrentarse a los cambios

endógenos, ni sabrán desarrollar sus propios recursos potenciales, así como no sabrán

hacer frente a los procesos externos que la condicionarán.

En este sentido la intervención comunitaria tiene mucho que ver con el Desarrollo Local,

sobre todo en la parte de promoción del empleo, de la formación, de la sostenibilidad (que


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pensamos que no debe limitarse a los aspectos económicos sino extenderse a lo social,

cultural, etc.), de pensar globalmente y actuar localmente.

i) La Intervención Comunitaria no tiene nada que ver con el “localismo”, es decir, una

tendencia a identificar mi comunidad de vida con el centro exclusivo del mundo. No existen

islas, al contrario, vivimos y viviremos cada vez más en la “aldea global” y la cuestión es

ver cómo mi comunidad es capaz de relacionarse con ella, para no ser totalmente

dependiente de ella.

j) Por último, la Intervención Comunitaria no tiene que identificarse (como demasiado a

menudo se ha hecho) con población marginal y con comunidades territoriales particulares.

Intervención Comunitaria puede haber en cualquier lugar. Cada comunidad verá cual es su

camino para “mejorar las condiciones de vida”, ya que todo es mejorable. Habrán

comunidades que partirán desde más abajo y con cargas mayores y más pesados

hándicaps; habrán otras que partirán de una situación más avanzada. Cada una hará su

propio camino. Por ello es tan importante intentar comprender desde dónde parte el

proceso, lo que yo llamo punto de partida o partir de lo existente y que va a ser muy

diferente en cada caso. Pero esto ya forma parte de la metodología y lo trataremos más

adelante a la hora de hablar del Diagnóstico Comunitario.


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PROCESO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA

PROTAGONISTAS COMUNIDAD METODOLOGÍA

- Administraciones, instituciones

- Población/ciudadanía

- Recursos (técnicos, profesionales, conocimientos)

TERRITORIO POBLACIÓN DEMANDAS RECURSOS

▪ Sistema de documentación

▪ Información Comunitaria, devolución y socialización de los

conocimientos (Plan Informativo)

▪ Coordinación

▪ Conocimiento Compartido: La Monografía Comunitaria

▪ Investigación participativa: La Audición

▪ El Diagnóstico Comunitario y la Programación Comunitaria

▪ La Evaluación Comunitaria

Personas Familias Grupos Colectivos

Líderes, responsables Dirigentes,

Formales Informales

- socio asistenciales - ocupacionales - educativos - sanitarios - culturales, tiempo libre, deporte - informativos - otros


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Fundamentación de la metodología comunitaria: participación y organización

La metodología comunitaria gira alrededor de dos conceptos fundamentales en los que se

inspiran las actuaciones concretas, los instrumentos, el modus operandi (la estrategia da la

intervención) del equipo comunitario, así como de los eventuales colaboradores, es decir, de

todos aquellas personas que intervienen en el proceso comunitario con un papel técnico y

profesional.

Los dos conceptos son: participación y organización.

El proceso comunitario de desarrollo local no va a existir nunca si los diversos protagonistas –

y, en principal lugar, la población- no participan activa y directamente en él. El proceso

comunitario no consiste en ofertar actividades, prestaciones, programas, etc., a la población

para que los consuma, sino en favorecer situaciones / espacios / ocasiones... concretas y

reales –adecuadas a la realidad en la que se desarrolla el proceso- de participar activamente

en las decisiones, medidas organizativas y realización de programas que entre los participantes

se consideran importantes o útiles o necesarios. La función fundamental del equipo técnico no

es el de hacer estas cosas por cuenta de la población, sino de ayudar técnicamente a la misma

para organizarse, utilizando los recursos existentes, valorizando nuevos y buscando otros

recursos para poder enfrentar y solventar la situación x, el programa y, la iniciativa k. El

equipo comunitario tiene que facilitar que la participación sea real y que consiga, en la medida

de lo posible, los efectos esperados. El equipo tiene por lo tanto una función eminentemente

educativa y pedagógica no porque enseña a la gente sino porque dinamiza el proceso y las

actuaciones para que de todo ello la gente vaya aprendiendo a participar. En este sentido

consideramos importantísimos algunos aspectos que hemos ido aprendiendo de la experiencia

concreta:

Si la participación se convierte en un peso, un compromiso, un esfuerzo personal grande,

sólo pocos participarán. Los demás delegarán, como ha ocurrido casi siempre hasta ahora,

excepción hecha por momentos y ocasiones puntuales de gran y masiva participación que

constituyen la excepción y no la regla. Lo fundamental en un proceso comunitario es que

muchos participen aunque su participación concreta sea, digamos, pequeña y/o limitada a

algo concreto. El gran problema técnico de la intervención comunitaria es que aunque

participando poco y/o en algo limitado, quienes participan se sientan parte del todo, es

decir, del proceso más general y más amplio que es el proceso comunitario. Aquí

evidentemente juega un papel importantísimo la información comunitaria.

El tiempo juega un papel también muy importante es este tema y en todo el proceso. El

tiempo es un bien escaso para una gran parte de la población, de los técnicos e, incluso, de

los mal llamados ‘políticos’. Tenemos que trabajar para que se pierda el menor tiempo


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posible; es decir: para que hagamos perder el menor tiempo posible a la gente. Esto hace

sí que las reuniones tienen que ser bien programadas, cortas, etc.

Los horarios también son muy importantes. Es evidente que los horarios administrativos y

burocráticos son muy poco comunitarios. El proceso requiere de otros horarios y por esto el

equipo comunitario tiene que tener un horario “flexible”. Estamos todavía actuando con

horarios que derivan de la vieja organización social “industrial y urbana” y

fundamentalmente adecuada a la participación de los hombres ya que la política y la

participación en la cosa pública eran cosa de hombres. Los tiempos de trabajo de mucha

gente han cambiado y si queremos que las mujeres participen en el proceso habrá que

reformular el tema de los horarios y adecuarlos a la nueva realidad social y productiva. En

esta misma línea también aparece importante el tema del calendario anual por la distonía

entre el calendario administrativo que es solar (de enero a diciembre) y el calendario social

que es de septiembre a junio, es decir, mimético con el calendario escolar y con sus

interrupciones –en mi opinión socialmente traumáticas para los sectores débiles de la

población- de Navidad, Semana Santa y vacaciones de verano.

La otra cuestión que se plantea relacionada con la participación y en general con el proceso

comunitario es que todo proceso participativo tiene que crear nuevas organizaciones

sociales. Si la participación no crea (o fomenta, o refuerza) organización social, es una

participación inútil y ociosa y no productiva del cambio social que es antes que nada un

cambio político. Si no se crea organización, al final el equipo comunitario es el que va a

llevar la voz cantante en todo el proceso transformándose su naturaleza y adquiriendo un

papel que ya no es profesional y técnico sino que va a ser prácticamente político y

decisional. Desde este punto de vista el proceso comunitario:

Refuerza los grupos y las asociaciones existentes en la comunidad no sólo para

evitar posibles peligros de que éstos vean en el proceso comunitario un competidor,

sino por que cada grupo vivo y activo en la comunidad es un recurso importante para el

proceso. El equipo comunitario trabajará, en el respeto a la autonomía de cada grupo,

para que éstos sean más abiertos, más democráticos en su funcionamiento, más

capaces de llevar adelante sus finalidades con programas adecuados. Por todo ello en

los procesos comunitarios hay que realizar actividades de formación de los grupos y

asociaciones y sus líderes y dirigentes.

Trabaja para que del conjunto de las actividades que se llevan a cabo nazcan nuevos

grupos y nuevas asociaciones. Es decir, el proceso alimenta el enriquecimiento del

tejido asociativo, fomenta la autonomía y la capacidad autónoma de los grupos de

llevar a cabo sus propósitos y sus propios objetivos.


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Intenta que entre el conjunto de grupos exista comunicación y colaboración y que todos

ellos, más allá de sus propias actividades y finalidades, mantengan una relación con el

proceso global.

LA METODOLOGÍA COMUNITARIA

INFORMACIÓN PLAN INFORMATIVO

COORDINACIÓN GRUPO TÉCNICO

CONOCIMIENTO COMPARTIDO LA MONOGRAFÍA COMUNITARIA

INVESTIGACIÓN PARTICIPATIVA LA AUDICIÓN

DIGANÓSTICO, PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN

ORGANIZACIÓN / DOCUMENTACIÓN

Marco Marchioni 2006

PRINCIPIOS Y

FINALIDADES 1 REALIDAD

PRAXIS

PARTICIPACIÓN

2 METODOLOGÍA

ORGANIZACIÓN AUTONOMÍA COMUNIDAD

Grupos Asociaciones Personas

PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS

ORGANIZACIÓN Y

ESTRATEGIA

INSTRUMENTOS Y PRODUCTOS


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¿Qué es la comunidad? Por comunidad hay que entender al conjunto de cuatro elementos o factores que lo son, a su

vez, de la Intervención Comunitaria: territorio, población, demandas y recursos.

De todas formas, antes de entrar en la parte más operativa y metodológica, conviene analizar

sintéticamente estos cuatro elementos para la comprensión de su importancia a la hora de

actuar.

El territorio condiciona, en positivo o en negativo, la vida de la población y un/a trabajador/a

comunitario tiene que conocerlo, estudiando la conformación urbanística de la comunidad, su

emplazamiento, las comunicaciones, etc. No es lo mismo una comunidad urbana del casco

antiguo, que una del extrarradio o que un núcleo poblacional rural. El tipo de viviendas

(bloques, chalets, autoconstrucción, etc.) también tiene importancia a la hora de

relacionarnos. En el territorio existen barreras físicas y obstáculos que luego determinan

también barreras sociales, culturales, etc. Por último, las diferencias sociales de la población

(económicas, culturales, generacionales, etc.) también se ven reflejadas en el territorio, ya

que en el sistema capitalista en el que vivimos, el suelo tiene un determinado valor y no todo

el mundo tiene el mismo poder adquisitivo. El trabajo comunitario empieza así, con el

conocimiento más exhaustivo posible del territorio comunitario. Un primer instrumento es el

plano o mapa de la comunidad.

La población. Es evidente que el trabajo comunitario es un trabajo social ya que se basa en

las relaciones entre las personas. Es importante conocer sociológica y estadísticamente la

población con la que se va a trabajar. Pero mucho más importante es relacionarse y conocer

las organizaciones sociales de esta población, los grupos y asociaciones existentes (tanto

formales como informales), las personas que desempeñan un papel de administrador o

responsable, así como aquellas que trabajan en los diferentes recursos. Otro instrumento

comunitario es por lo tanto el fichero comunitario de los tres protagonistas porque con todos

ellos intentaremos establecer relaciones e implicarlos en el proceso comunitario.

Los recursos. Queremos contar con todos los recursos existentes aun teniendo en cuenta que

el recurso principal es la misma comunidad. Hay dos tipos de recursos: públicos (municipales y

no), privados no especulativos y voluntarios (Ong’s y otros). Los diferentes recursos actúan en

ámbitos determinados que conviene identificar -ya que así está organizada la sociedad- en los

siguientes: educativos (incluyendo la educación no formal); sanitarios (incluyendo las

farmacias, veterinarios, etc. y los que trabajan en salud pública); económico, de trabajo y

empleo (para todo el tema ocupacional y económico); de cultura, deporte, ocio y tiempo libre

(de creciente interés comunitario y de creciente inversión por parte de las administraciones);

sociales (que atienden a demandas y/o colectivos de la comunidad con particulares


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necesidades), etc. Todos ellos deben aparecer dentro del fichero comunitario en el apartado de

recursos.

Las demandas. Un proceso comunitario siempre arranca y tiene que ver con necesidades,

aspiraciones, problemas, temas de interés de la comunidad, etc. Es decir, que se basa siempre

en temas concretos, en demandas y el proceso tiende a satisfacer estas demandas aunque no

se agote en ellas. De todas formas conviene aclarar que:

- al hablar de demandas no confundamos las causas con las consecuencias;

- hay demandas que se producen ahora, otras que ya se han producido, otras que se van a

producir en el futuro próximo: a ellas corresponden intervenciones asistenciales (cara a las

del pasado sobre las que ya no podemos actuar), intervenciones actuales (ahora mismo) e

intervenciones preventivas (cara al futuro);

- hay demandas que no se conocen porque no se manifiestan abiertamente y no llegan a los

servicios: son demandas potenciales que un trabajo comunitario llega paulatinamente a

conocer y hacer aflorar para que puedan ser tenidas en cuenta. Un ejemplo son las

demandas de sectores juveniles, las pandillas, que “pasan” de servicios (‘juventud

invisible’) y, sin embargo, necesitan mucha atención y trabajo aunque de forma no

tradicional (trabajo de calle, educación social y animación sociocultural).

De la interrelación de estos cuatro elementos y de lo que cada uno de ellos significa, nace la

Intervención Comunitaria y alimenta el proceso de modificación de la realidad. En este sentido,

y a modo de síntesis, conviene recordar aquí que:

1) Un proceso comunitario requiere un trabajo profesional, constante y garantizado en el

tiempo. Éste puede ser realizado por diferentes profesionales con diferente formación en el

ámbito de las ciencias sociales u otras ciencias, dependiendo de la comunidad de

intervención.

2) Cualquiera que sea la formación básica hay que hacer una actividad de formación

permanente de estos profesionales para el trabajo comunitario.

3) El trabajo voluntario va a ser un elemento importante de la intervención y del proceso

comunitario pero siempre en estrecha relación con el trabajo profesional retribuido. El

trabajo voluntario no puede sustituir el trabajo profesional, sí integrarlo.

4) Hay recursos que no están físicamente ubicados en el territorio comunitario, pero que

atienden a demandas o sectores de población de la comunidad. Es como si estuvieran y

hay que implicarlos en el proceso.


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“...La participación favorecerá la innovación; una comunidad debe concederse espacios de libertad creadora y no crear obstáculos a la innovación y creatividad. La participación es aventura, exploración, búsqueda, que necesita el talento de cada persona y las capacidades de todos. La participación es aquello que consigue que un grupo de personas, no necesariamente extraordinarias, pueda hacer cosas extraordinarias. Una comunidad participativa tiene siempre un plus de inteligencia colectiva para afrontar el futuro, una inteligencia social para evitar conflictos o resolverlos. Podemos hacer más cosas que estando solos. Una comunidad participativa es aquella que “por el modo de relacionarse, por el clima afectivo que suscitan, por la coordinación de energías y capacidades, permiten que cada uno de sus miembros esté en mejores condiciones para ajustarse a la realidad y resolver sus problemas, sobre todo los que afecten a su felicidad y a su dignidad...”. (Joaquín García Roca. “Participación y ciudadanía en el Siglo XXI”)

Los Protagonistas del proceso comunitario

Los procesos comunitarios se encuadran –hay que encuadrarlos- en la situación normal de

nuestras sociedades, es decir, dentro de los cauces, leyes, instituciones, etc. que caracterizan

una democracia moderna. (Por ello, estos planteamientos no tienen mucho que ver con

modelos comunitarios nacido a la luz de situaciones antidemocráticas y/o dictatoriales o

condicionadas por una realidad de subdesarrollo general).

La hipótesis central y fundamental de la metodología MM (por supuesto puede haber otras) es

que los procesos comunitarios, la participación, etc. son parte normal de la vida y de las

relaciones ciudadanas y constituyen un elemento fundamental de sistemas democráticos que

no cuenten exclusivamente –por lo menos teóricamente- con órganos y ámbitos de la

democracia representativa. Por ello, todos los elementos (finalidades, objetivos, métodos,

planteamientos, etc.) de los procesos de intervención comunitaria tiene que ver y están

presentes en la Constitución y en las leyes orgánicas que asignan a la participación un papel

relevante y a la ciudadanía un papel no meramente de espectadora y de destinataria pasiva de

las decisiones, acciones, etc. de quienes legislan, administran y gobiernan.

Teniendo en cuenta lo anterior sólo puede haber tres protagonistas:

a) Las personas que han sido elegidas con métodos democráticos para gobernar las diferentes

administraciones y los diferentes niveles y ámbitos del Estado. Recordamos que se trata de

un Estado autonómico, complejo, articulado en varios compartimentos competenciales y

decisionales. En los últimos decenios muchos recursos han sido y están siendo

administrados por entidades privadas. Por ello, al hablar de ‘administraciones’ incluimos

también los responsables de las entidades privadas (Cruz Roja, Cáritas, ONGs varias,

empresas que gestionan recursos –una residencia, una clínica-; programas, etc.).

La primera de las Administraciones que tiene más directa relación con el territorio y con la

población/ciudadanía es evidentemente el Ayuntamiento; pero hay que recordar que esta

institución no tiene todas las competencias en materias relacionadas con las condiciones de


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vida, demandas, necesidades, etc. de la población. Baste con recordar, por ejemplo, que

no tiene competencias prácticamente ni en educación, ni en sanidad.

Siempre que hablamos de administraciones/entidades (públicas y/o privadas) nos

referimos a las personas que las gobiernan o que las dirigen. Es decir que pueden tomar

decisiones en su nombre. No nos referimos a personas que trabajan para ellas o en ellas,

ya que estas son recursos técnicos y profesionales.

b) Los recursos técnicos y profesionales: todas las personas que desempeñan un trabajo y/o

un papel profesional en el territorio o atienden profesionalmente a la población de ese

territorio. Que vivan o no en el territorio en cuestión, no tiene relevancia alguna. Su

relación con el territorio -y, por lo tanto, con la intervención comunitaria- es a través de su

trabajo profesional. No hay que olvidar que muchos recursos no tienen su sede en el

territorio, pero sí atienden a la población del mismo: es como si estuvieran en el territorio

de intervención.

Los definimos como ‘recursos’, porque el proceso de intervención comunitaria cuenta con

ellos (‘partir de lo existente’) y ellos son los que tienen relación directa y cotidiana con la

población, sus demandas, sus necesidades, etc.. No es posible contribuir a una mejora de

las condiciones de vida de la población sin contar con éstos, ya que la intervención

comunitaria no cuenta –ni quiere contar- con recursos propios sustitutivos de los

existentes.

c) Población/Ciudadanía: toda intervención comunitaria cuenta siempre con la participación

de la ciudadanía. La participación es el elemento clave de la intervención. Hablamos de

‘población’ cuando nos referimos a datos, demografía, estadística, etc.; y hablamos de

‘ciudadanía’ cuando asumimos los ciudadanos y las ciudadanas de un territorio como

protagonistas del proceso comunitario y como sujetos de derechos (la participación es un

derecho). Por todo ello no usamos términos como ‘usuario’ -relacionado con un servicio o

con el consumo de algo-, ni destinatarios, beneficiarios, etc.

Al hablar de ciudadanía también tenemos que diferenciar: 1) personas que participan

representando algún tipo de organización social (asociación de vecinos, cultural, colectivo

de jóvenes, una parroquia, una mezquita, etc.); grupos informales y 3) personas que

participan a título individual. En los procesos comunitarios y participativos es oportuno

evitar métodos de funcionamiento basados en criterios de la democracia representativa, en

los que rigen datos medibles de representatividad.

Recursos comunitarios. Dentro de la categoría de 'recursos' incluimos también los

propiamente comunitarios, entendiendo por ello los que son producidos por la misma

población o ciudadanía, es decir: grupos, asociaciones, peñas, etc. Todos ellos son recursos

comunitarios ya que testimonian la participación de la población en algo no estrictamente


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personal o familiar o particular. Todo grupo o asociación es, por lo tanto, un recurso

potencial para su comunidad.

En este sentido hay, sin embargo, que distinguir entre:

- grupos informales (de amigos/as, de colegas, pandillas, etc.) y

- grupos formales, es decir asociaciones, organizaciones, plataformas, etc.

Consideramos a ambos importantes en el proceso participativo, pero diferentes a la hora

de representar un papel público: una asociación tiene estatuto, junta directiva,

presidente/a, etc. Un grupo informal nada de todo ello, pero sí importancia real a la hora

de la participación. A veces hemos verificado que un grupo informal de jóvenes o de

mujeres, por ejemplo, es mucho más activo y real que una asociación formal sin actividad

ni vida en la realidad.

Una de las primeras actividades del Equipo comunitario es verificar el Registro municipal de

asociaciones, ya que es sabido que los ayuntamientos muy raramente lo actualizan y, por

otra parte, muchas asociaciones tienen muy poca vida, pero nadie se preocupa de su

disolución formal. Así, a veces tenemos cientos de asociaciones registradas, pero muy

pocas funcionando.

Por lo dicho anteriormente se entiende que una de las funciones y finalidad del Equipo

Comunitario es la de implementar y reforzar el tejido asociativo existente, de todo tipo; así

como de contribuir a crear, en la medida de lo posible, nuevos grupos y asociaciones.

También es fundamental que los tres protagonistas se impliquen en el proceso comunitario

según su propio papel y no atribuyéndose un papel que no le corresponde. Por lo tanto, quien

promueve el proceso (el equipo y la entidad promotora) se dirigirá a ellos según su papel.

AdministracionesAdministración local +

otrasCiudadanía

AsociacionesGrupos

personas

Recursos Técnicos

Los Protagonistas del proceso comunitario y su papel

•Administraciones: gobierno de la cosa pública

•Ciudadanía: derecho de participación

•Recursos técnicos: aporte de conocimiento y elementos científicos a los otros protagonistas

LM/MM2012


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El Equipo Comunitario

La casi totalidad de los recursos existentes tienen vocación específica, es decir, atienden a demandas, ámbitos, colectivos o situaciones específicas. No existen en la realidad recursos técnicos profesionales inespecíficos, es decir, dedicados y destinados al proceso comunitario que es, por naturaleza, inespecífico en el sentido que puede ir delineándose por diferentes recorridos, y global, en el sentido que intentará conectar los diferentes aspectos de la realidad y también los diferentes protagonistas del mismo.

Así que el proceso comunitario va a requerir de un equipo comunitario inespecífico (en el sentido que acabamos de dar) y justamente específico del proceso, es decir, fundamentalmente de la participación de los tres protagonistas en el mismo.

Características y funciones del equipo comunitario.

Aporta trabajo, metodología, propuestas y proyectos comunes, pero no sustituye ni

prescinde de lo que existe

Lo que caracteriza a los procesos comunitarios es la existencia de un equipo que está liberado

para contribuir al desarrollo del proceso participativo y comunitario que permita una mejora de

las condiciones de vida en general de la población.

El Equipo tiene la función principal de establecer relaciones correctas y adecuadas con los tres

protagonistas, valorizando lo existente e intentando implicar luego a los tres y conectando lo

existente en iniciativas, proyectos y programas comunes.

Como se comprenderá todo este trabajo requiere disponibilidad de tiempo, de ‘perder el

tiempo’ en construir relaciones, etc. La realidad de las comunidades en las que se interviene

pueden ser descritas como realidades en las que “Se ha gastado /invertido mucho en

prestaciones y muy poco en relaciones” o “Hemos creado muchos proyectos pero no hemos

dado vida a procesos” (los procesos se basan en relaciones, sin relaciones no hay procesos).

El Equipo comunitario ha sido liberado para dedicarse a todo eso a diferencia de la gran

mayoría o de la totalidad de los recursos técnicos existentes en el territorio de intervención.

Que están dedicados y ocupados en tareas y objetivos específicos.

Por lo tanto, el Equipo tiene que poner este ‘capital de tiempo’ a disposición del proceso y de

las actividades que se quieren realizar con los demás recursos (tanto técnicos como de la

ciudadanía o comunitarios).

Es este un elemento clave para que el Equipo no sea visto como competidor, sino como

coautor y como aporte. Por lo tanto:

▪ Debe cuidar muchísimo la relación con los tres protagonistas contribuyendo a reforzar su

papel y su protagonismo y que sientan que el trabajo del equipo es un apoyo (una

ayuda), un sostén, jamás un competidor o un elemento que pueda poner en peligro su

ya precaria –en muchos casos- situación. De aquí la gran importancia del tiempo

dedicado a las relaciones y a la información pública de las actividades, objetivos, etc.


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▪ Documentar e informar de todo lo que hace y no generar jamás dudas sobre sus

finalidades, planteamientos metodológicos y objetivos concretos; y que la información

pública siempre conlleve los nombres de todas las personas, asociaciones,

administraciones que, de alguna manera, han estado participando.

▪ Tener en cuenta que siempre hablamos de que el proceso (y el método) es emblemático

y simbólico. Por ello son tan importantes los momentos (Encuentros comunitarios) y los

espacios (Espacio técnico de relación, por ejemplo) que permiten la presencia, el

encuentro y la aportación de los tres protagonistas, cada uno en su papel.

▪ Al plantear cualquier iniciativa se proceda con el siguiente método:

Definir técnicamente –siempre, si es posible, con la aportación de los recursos

técnicos- una hipótesis de trabajo (una propuesta de iniciativa, de actividad,

de evento, etc.)

Verificar dicha hipótesis con las personas de las administraciones implicadas e

‘implicables’ y, naturalmente, con el tejido asociativo. Con estas verificaciones

se puede llegar a cambios y modificaciones de la propuesta (la hipótesis) que,

por lo tanto, se transforma en iniciativa a realizar concretamente. Pero se

habrá hecho con la implicación y la aportación de todos los protagonistas.

Naturalmente este proceso lleva más tiempo pero garantiza mayormente y

mejor la participación y la posibilidad de constituir un ejemplo de cómo hacer

las cosas. Este ejemplo se transforma en método más general y útil para todo

el mundo: es decir, crea cultura democrática de participación

En un proceso comunitario las funciones del equipo base –que constituye el principal recurso

técnico del plan- tienen que basarse en dos grandes factores de referencia: por una parte, las

finalidades y la filosofía del proceso y, por la otra, la metodología. En términos generales hay

que decir que la metodología del proceso es fundamentalmente participativa y este concepto

de participación tiene que inspirar y enmarcar todas las funciones del equipo. En concreto, la

metodología del proceso indica las tres grandes áreas de funciones que en su conjunto el

equipo base tiene que asegurar. Estas son las siguientes:

a. Área de la organización comunitaria. Es el trabajo dedicado a la organización de

los recursos (públicos, privados y voluntarios) de tipo institucional y/o formal para que estos

orienten una parte de su trabajo y de sus prestaciones al proceso comunitario y, a través de

esto, al mejor servicio de la comunidad y a la solución de los problemas colectivos y

comunitarios. Este trabajo se concreta fundamentalmente en una acción de: coordinación,

programación y planificación.

b. Área del desarrollo comunitario. Es el trabajo dirigido a la potenciación y

desarrollo del “tejido social de la comunidad” y consiste en el apoyo y sostén a los grupos y


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asociaciones existentes para el fomento de sus mismas finalidades, fomentar el nacimiento de

nuevos grupos y asociaciones de todo tipo y de favorecer procesos de participación, bien en el

proceso, bien en todas las actividades comunitarias que se desarrollan en la comunidad.

c. Área del conocimiento y del estudio de la realidad comunitaria. Un proceso

comunitario no puede desarrollarse sin el conocimiento (lo más científico posible) de la

comunidad, de sus problemas y de las posibles soluciones. Para ello es necesario realizar

estudios, facilitar el conocimiento de los problemas, etc., a todos los protagonistas del proceso

y de la comunidad (devolución u socialización de los conocimientos). En esta área también está

la necesidad de “escuchar a la comunidad” que es uno de los recursos de conocimiento y no

solamente a sus representantes formales. Una de las finalidades específicas de esta área es la

realización de un Diagnóstico Comunitario global y la individualización de prioridades

generales. Gracias a este conocimiento se podrá realizar la labor de información, devolución y

socialización de los conocimientos.


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Los elementos permanentes de la metodología comunitaria

· La Teoría de los 3 Círculos

· Sistema de Documentación

· Información Comunitaria, devolución y socialización de los conocimientos

· Coordinación y la relación entre los recursos técnicos

· Conocimiento Compartido

o La Monografía Comunitaria

· La Audición. Un método de Investigación participativa y comunitaria

· El Diagnóstico Comunitario y la Programación Comunitaria

· Los Encuentros Comunitarios

· La Evaluación Comunitaria


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La Teoría de los 3 círculos

Es una teoría que se deriva directamente de la práctica y de la realidad de las experiencias

participativas y comunitarias. Puede ser explicada mediante los siguientes elementos:

Para que se inicie un proceso participativo tiene que haber alguien que tome la iniciativa

para ponerlo en marcha, para promoverlo. Este alguien –al que llamaremos Núcleo- tiene

que garantizar la voluntad de llevar adelante la iniciativa y de asegurar el trabajo mínimo

inicial para ponerla en marcha: Círculo nº 1 de los promotores de la iniciativa.

Sin embargo, por las características mismas de la iniciativa, que es una iniciativa de

participación, el Núcleo tiene que dirigirse a mucha más gente invitándola a participar.

Frente a esta propuesta de participación sólo puede haber tres tipos de respuestas posibles:

aa.. Personas que comparten la iniciativa y la van a apoyar totalmente. De hecho

pueden formar parte del mismo Núcleo, es decir, del Círculo nº 1.

bb.. Personas que comparten la iniciativa pero que pueden participar en ella sólo de

manera puntual, parcial, provisional, etc. (es decir, no de manera total). Todas

estas personas van a formar parte del Círculo nº 2, es decir, el Círculo de las

colaboraciones parciales.

Si no hubiese Núcleo, su participación –puntual o parcial, etc.- no podría

realizarse. Sin embargo, existiendo el Núcleo, su colaboración resulta muy

importante y de hecho permite el desarrollo del proceso.

cc.. Personas que no quieren o no pueden participar (los motivos no interesan).

Constituyen el Círculo nº 3, al que llamaremos Círculo Informativo, ya que el

Núcleo seguirá informando a estas personas durante todo el proceso, con la idea

de que las situaciones cambian y personas, que han negado su participación en

un momento inicial o que no han podido estar, pueden cambiar de opinión o

cambiar sus circunstancias y pasar al Círculo nº 2 o, incluso, al mismo Núcleo.

Naturalmente esto requiere que el Núcleo no se limite a una invitación e

información iniciales, sino que las mantenga en el tiempo. En todo proceso

participativo se puede participar en cualquier momento del mismo.

Todo esto nos hace comprender que:

▪▪ Los tres círculos en realidad son abiertos y dinámicos (líneas discontinuas) y hay

movimiento, entradas y salidas, en ellos. Es decir, hay personas que empiezan en el Núcleo

y luego, por diferentes motivos, pueden pasar al Círculo 2 o, incluso, al 3. Y viceversa.

▪▪ El proceso necesita de un flujo informativo constante y con el mismo contenido para

todo el mundo, para asegurar que los movimientos internos a los tres círculos no


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produzcan fallos en el proceso mismo, ya que personas escasamente informadas no

podrían asegurar la correcta continuidad del proceso.

Esta teoría permite comprender que lo importante es la continuidad del proceso

participativo, no la continuidad de las personas. Para ello hay que recordar que las

situaciones –subjetivas y objetivas, internas y externas- cambian y que éste es un hecho

natural, normal. Pero la metodología tiene que garantizar la continuidad del proceso más allá

de las mismas personas.

Incluso, desde un punto de vista de salud democrática, en general es bueno que haya un

‘recambio’ de las personas y que los cargos o papeles que cada uno puede cubrir en un

determinado momento, no se eternicen de manera vitalicia.

Esta teoría se aplicará siempre para distintas cuestiones o fases del proceso, desde la

información a la investigación y también para los procesos de participación de de los distintos

sectores de población, entidades, etc.

Sistema de documentación

Todo proceso comunitario necesita de un adecuado Sistema de Documentación que permita

realizar en todo momento tanto una evaluación correcta del trabajo realizado como una

información permanente a la comunidad.

El sistema de documentación se puede concretar en:

Círculo 3 Informativo

Círculo 2 Colaboraciones parciales

Círculo 1 Núcleo


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Archivo cronológico y temático Mapa comunitario

Actas (reuniones: del equipo, con recursos

técnicos, administraciones y ciudadanía -

individuales o grupales-)

Línea del tiempo o cronograma

Informe del proceso (trimestral, anual) Sociogramas

Informe de actividad Hojas Informativas

Instrumentos de recogida de datos

cuantitativos (tabla de contactos,

actividades, otras)

Otros instrumentos de información y

difusión: Blog, Web, RSS, etc.

Fichero comunitario

▪ El Archivo Comunitario que se articula en: archivo cronológico y archivo temático.

Archivos de las actividades, iniciativas, etc. que surjan del proceso. En el cronológico se

guarda (en orden cronológico), toda la documentación del trabajo (cartas, folletos,

informes, hojas informativas, etc.) y en los Archivos temáticos las diferentes actividades,

proyectos, etc. que requieren una documentación específica de cada uno de ellos.

▪ El fichero comunitario y el mapa comunitario son los instrumentos en los que se apoya

la organización del plan informativo, en combinación con la teoría de los tres círculos. El

fichero contiene fichas de las personas, las organizaciones, los recursos y los lugares de

encuentro existentes en la comunidad, mientras que el mapa consiste en la localización de

los mismos en el territorio concreto. De su combinación se obtiene la guía de recursos

comunitarios. Respecto a los espacios de encuentro, resultan fundamentales a la hora de

ubicar los instrumentos de información.

▪ Actas de reuniones (con personas o con grupos): -fecha y motivo de la reunión -

participantes -orden del día -síntesis de los acuerdos o conclusiones (sin recoger el debate

correspondiente) y personas que asumen las tareas acordadas - próximas reuniones.

▪ Informe de actividad. (Un encuentro comunitario, un taller, una mesa temática, etc.)

Día, lugar

Entidades organizadoras / colaboradoras (Tipo de entidad: admón., ONG, etc. y por

ámbito territorial: regional, local, etc. y sector)

Nº de participantes (valoración por edad, género, diversidad...)

Finalidades, objetivos y resultados (antes, durante y después)

Valoración de la participación y los resultados (antes, durante y después)

Anexo fotográfico, díptico, etc.

▪ Informes (trimestral y anual) del trabajo realizado: Con el objeto de elaborar un


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instrumento coherente con el proceso que se pone en marcha -a la vez que eficiente,

operativo y riguroso-, se plantean las siguientes consideraciones previas a la elaboración

del instrumento en sí.

El informe trimestral y anual tienen que seguir el mismo esquema y estructura.

Ha de ser lo más simplificado posible y, por razones evidentes, con un esquema

adaptable.

Ha de combinar lo cualitativo y lo cuantitativo en un mismo documento.

Tiene que tener una parte descriptiva de la acción, otra analítica y una tercera

propositiva. O sea, se describe lo que se ha hecho en función de lo programado, se

analiza y, por lo tanto, concluye desde lo hecho para planificar o programar en función

de aquello.

El informe, sobre todo, ha de ayudar a los equipos a tener una visión global e

integral de la intervención. Pero sabemos, después de muchos años de práctica, que

esto supone una de las mayores dificultades para el equipo, ya que hay una tendencia

formativa a la división en áreas o sectores. Es por ello, que tenemos que combinar en

los informes una organización de la información por áreas, sectores, líneas… con la

información y el análisis del proceso global, lo cual se consigue introduciendo la

descripción y el análisis inicial de todo el proceso y la simplificación de las distintas

líneas atendiendo a la peculiaridad de cada intervención.

El Informe podría constar de las siguientes partes:

Parte 1) analiza y describe sintéticamente la marcha del proceso y el trabajo realizado (en

el trimestre o el año)

a. análisis global y general del proceso (evidenciando avances, dificultades, obstáculos,

etc.) evaluando los resultados.

b. Análisis de las líneas de trabajo y descripción de actividades por: temas, sectores,

líneas de intervención, actividades, ... según la planificación

c. Cronogramas (del proceso, actividades, etc.) y sociogramas (servicios, grupos,

asociaciones, participantes, etc.)

Parte 2) propone e ilustra sintéticamente las líneas del trabajo a realizar (en el trimestre o

el año)

a. propuesta de intervención y de avance (global y general) del proceso

b. propuestas de intervención y avances por: temas, sectores, líneas de intervención,

actividades, ... según la planificación

c. cronogramas (del proceso, actividades, etc.) y sociogramas (servicios, grupos,

asociaciones, participantes, etc.)


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Parte 3) análisis, reflexión y consideraciones sobre la marcha y funcionamiento del equipo,

propuestas de modificación de responsabilidades y papeles, necesidad de formación o de

replanteamientos de organización, etc. etc.

Parte 4) Documentación relevante anexa (para no cargar el informe que tiene que ser de

lectura ágil) como archivo fotográfico, informes específicos de actividades lúdicas, folletos,

etc.

E Informe Anual mantendrá la misma estructura del informe trimestral pero abarcando,

como es natural, la actividad y el trabajo de un año entero, así como la enucleación de las

líneas programáticas de avance para el año siguiente.

Con este trabajo constante de documentación se pueden realizar fácilmente:

▪ El Cronograma o línea del tiempo permite evidenciar gráficamente el desarrollo del

proceso (y también de particulares proyectos o programas o actividades concretas) en el

tiempo, marcando fechas de actuaciones y actividades, objetivos a cumplir y tareas a

desempeñar, etc.

▪ El mapa comunitario “En la intervención comunitaria se están utilizando numerosos

términos de carácter espacial como, por ejemplo, el territorio, el barrio y los espacios

(espacio público, espacio de relación, espacio de trabajo, espacio de juventud, etc.). Se

puede destacar además un aumento en su uso en las últimas dos décadas a causa de un

cambio profundo -tanto social como tecnológico- de nuestra sociedad, debido a las nuevas

tecnologías (mundo virtual) y a una movilidad elevada de personas y bienes cada vez más

a escala global, por mencionar solo algunos aspectos. No se puede saber en qué nivel se

quiere trabajar si para todos estos hechos se utiliza la palabra ‘espacio’. Con otras

palabras: si se utiliza la palabra ‘espacio’ se tendría que tomar en cuenta al menos tres

dimensiones: territorio, lugar y grupos. Un lugar es un punto en el territorio, tiene una

dirección concreta y se pueden describir sus características por hechos objetivos”2. En la

intervención comunitaria interesa si estos lugares están al aire libre o si están cubiertos

(locales cerrados) teniendo naturalmente diferente utilización y posibilidades. También

interesan las normas (formales o informales) que definen o limitan el uso de ese lugar

porque influyen en lo que se puede hacer, quien lo puede hacer, cuando y como. También

nos interesan los grupos que utilizan (o no) estos lugares. Y también si este lugar se

identifica con elementos simbólicos.

El resultado de este descubrimiento y el análisis sistemático se recoge en un ‘mapa

comunitario’, que no es solamente un imagen cartográfica del territorio en el que se

2 Christian Reutlinger (Evaluación ‘Proyecto ICI de la Fundación La Caixa, 1º año. 2012)


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trabaja. Mas bien es una forma inteligente de relacionar informaciones importantes y

hacerlas visibles (tanto sobre el mundo físico-material, como socio-institucional).

▪ El Sociograma evidencia gráficamente los diferentes actores y protagonistas del proceso,

su nivel de implicación en el mismo, su aportación y las relaciones entre todos ellos. Hay que

pensar en tres sociogramas (uno por cada protagonista) uno general del proceso y de los

tres protagonistas y también en sociogramas que evidencien las modificaciones realizadas en

el tiempo.

SOCIOGRAMAS

Técnica para visualizar y explicar de forma gráfica la evolución de la

participación y de las relaciones que se establecen entre los

protagonistas en un proceso comunitario (administraciones,

recursos técnicos y ciudadanía).

SOCIOGRAMAS

Pueden ser :

del proceso en general en el que aparezcan los tres protagonistas

de un proceso específico a lo largo del tiempo

de las administraciones en relación al proceso

de los recursos técnicos en relación al proceso o específico del

Espacio Técnico de Relación (ETR)

de la ciudadanía en relación al proceso o específico de relaciones

con otras asociaciones, por ejemplo.

de una actividad concreta

Etc.Notas. 1) Se puede tomar como referencia la ‘Teoría de los tres círculos’.

2) Siempre hay que hacer referencia a la fecha

3)Siempre hay que identificar la situación del Equipo


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Algunos elementos a tener en cuenta:

•Están vinculados a una fecha o periodo. Las relaciones no son estáticas, sino que van evolucionando a lo largo de todo el proceso, por lo que es necesario hacer sociogramas en momentos distintos para ver la evolución de éstas. Dicha evolución la observaremos comparando los diferentes sociogramas que hemos ido realizando.

•Para su realización se representan los protagonistas con un símbolo y un color (que también podemos emplear en el mapa comunitario y en el fichero comunitario).

•Siempre tiene que haber una leyenda que explica los símbolos, colores, etc.

•Las relaciones las señalaremos a través de flechas (unidireccionales o bidireccionales).

SOCIOGRAMAS

El Equipo

Hay que cuidar mucho dónde está el Equipo (EC) diferenciándolo gráficamente (si está en el núcleo o está colaborando, etc.). Básicamente hay tres posibilidades:

•Si el EC está en el centro: está liderando o promoviendo una iniciativa o una actividad o una acción. Esta posición tendría que ser abandonada lo más pronto posible ya que otros asumirían el papel de dirección o liderazgo o responsabilidad. Los participantes dependen del EC.

•Si el EC está en la círculo 2 o periféricamente significa que estácolaborando pero no liderando.

•El EC está fuera de los círculos mantienen con ellos una relación pero los círculos son autónomos. En el proceso el EC facilita el encuentro y el intercambio entre los diferentes círculos existentes.

Nota.- cuando hablamos de círculo indicamos una iniciativa, un grupo, etc.

SOCIOGRAMAS


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SOCIOGRAMA: simbología por protagonistas y sectores

Tipo de Protagonista

Recursos técnicos

asociaciones o grupos informales

Administraciones públicas y

privadas

Equipo Comunitario

Educativo Sociosanitario Socioasistencial Deporte , ocio Económico Laboraly cultura



Protagonistas por sectores

Relación unidireccional Relación bidireccional

AV

Vecinal Extranjeros/as Mujeres Juvenil Medioambiental Religiosa

Política Otras

Administración Pública. PU Administración Privada PRAyuntamiento A

Otras

SOCIOGRAMA: Espacio Técnico de Relación (Teoría de los 3 círculos)

Círc

ulo 1.

Par

ticipan

Círc

ulo 2.

Colab

oran

Círculo 3.

Inform

ados

4. Identificados

Círculo 1.-A. Farmacia ‘Leocadio Armas’.F. SS. Equipo Atención a Menores en Riesgo (EATR).H. Centro de Salud (EAP)I. Centro de Primaria ‘Víctor Ramírez’.J.ONG. Yrichen

Círculo 2.-B. IES ‘Pérez Galdós’.E. Concejalía de Cultura y Deportes. Equipo Técnico.K. Centro de Primaria ‘Pedro García’ .

Círculo 3.-C. Centro de Mayores ‘Paquita’G. Cámara de comercio.L. Centro Recursos profesorado.M. Servicios sociales municipales

IdentificadosD. CC.OO. Área de formación

Equipo Comunitario

Marzo 2010


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SOCIOGRAMA: Administraciones en el Proceso (Teoría 3 Círculos)

Círcu

lo 1

. Pa

rtic

ipan

Círc

ulo 2.

Col

abor

an

Círcu

lo 3

. In

form

ados

Círculo 1.-A.- AyuntamientoB.- PU. Consejería de EducaciónC.- PU. Consejería Bienestar Social D.- PR. CáritasE.- PU. Gerencia Centro de Salud Alcaravaneras

Círculo 2.-F.- PR. Comisiones ObrerasG.- PU. Concejalía de Cultura y Deportes. H.- PU. Concejalía Desarrollo LocalI.- PU. Diputación

Círculo 3.-J.- PU. Dirección General Desarrollo RuralK.- PR. UGTL. PU. Federación Municipios y Provincias.

Octubre 2010

B

E

C

H

F

A

D

G JI

K

L

SOCIOGRAMA: Asociaciones y Grupos en una actividad (Teoría 3 Círculos)

Círculo 1. Participan

Círculo 2. C

olaboran

Círculo 3

. Informados

Círculo 1.-A.- AA.VV. VeguetaB. Grupo Informal Jóvenes (Plaza de las Ranas)C. Asociación contra el CáncerD. AMPA, Víctor RamírezE. Asociación Uruguayos F.- Ben MagecG.- Asociación de Mujeres MararíaH.- Asociación religiosa ‘Resurgir’

Círculo 2.-I.- Asociación deportiva ‘Maxorata’J. AMPA ‘Teobaldo Power’K. Asociación de Mujeres ‘Isadora Duncan’L. Asociación deportiva ‘Isora’M. Fundación YrichenN. Asociación ‘El patio de las culturas

Círculo 3.-O. Asociación del AlzheimerP. Asociación Juvenil ‘Tiempo Sur’Q. Asociación de comerciantes ‘El Palmeral’

Octubre 2010

E

AD

BG

C F H

I

J

K

L

M

N

O

P

Q

Equipo Comunitario


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Sociograma: Evolución de la participación en los Encuentros Comunitarios

AV

A

2º Encuentro Comunitario.- Junio 20121º Encuentro Comunitario.- Octubre 2011

AV

A

AV

1 2

3

1 2

3

Podemos anotar que, desde Octubre 2011 hasta Junio 2012, ha habido cambios en la participación a los Encuentros Comunitarios y que ésta ha crecido en los tres protagonistas:

1 Los recursos técnicos han aumentado. El recurso ya no participa (habría que averiguar el motivo).

2 Se ha incrementado notablemente la participación de asociaciones y/o grupos. Interesante que se ha incorporado una que inicialmente no participaba o que acababa de constituirse

3 De las administraciones iniciales se ha pasado a una participación mucha más amplia (6). Interesante destacar que hay administraciones PU y PR.

AV

Sociograma: Relaciones del Equipo (EC) con grupos, iniciativas o actividades.

Ejemplos:1.- El EC está liderando o promoviendo una iniciativa, una actividad o una acción.

2.- El EC está colaborando o asesorando pero no liderando.

3.- El EC facilita el encuentro, intercambio, colaboración entre los diferentes círculos existentes.

La Información Comunitaria, devolución y socialización de los conocimientos Un proceso comunitario o de participación no se puede entender sin una amplia y continua

información a los tres protagonistas de las actividades, proyectos, programas, éxitos, fracasos,

etc. del mismo. Se puede afirmar que sin información no hay participación, aunque

tampoco es suficiente informar para que haya participación.


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La experiencia nos dice que la información tiene que ser la misma para los tres

protagonistas, para que puedan participar paritariamente en el proceso, aunque con

diferente lenguaje para que sea comprensible y utilizable por los tres. El proceso comunitario

es en esencia un proceso público y, por ende, no puede existir ni información privilegiada ni

secreta. Incluso es fundamental que todo el mundo conozca las fuentes de financiación del

proceso y la manera en cómo y para qué se ha utilizado.

Hay que distinguir entre:

▪ la información que produce el mismo proceso, a cargo fundamentalmente del equipo

comunitario, como folletos, boletines, informes, periódicos, etc.

▪ La información que se produce por los medios informativos existentes (televisión, radio,

periódicos, etc.) con los que hay que establecer una relación correcta para que puedan

informar adecuadamente del proceso y de sus actividades.

▪ También hay que recordar que las nuevas tecnologías (Web, blog, sms, redes sociales,

foros, RSS, etc.) y los diferentes medios artísticos y/o culturales permiten multiplicar y

acrecentar las posibilidades de comunicación e información; sin embargo la base

documental tiene que existir y es fruto del trabajo del equipo. El listado puede ser tan largo

como las nuevas tecnologías y/o la capacidad de innovación y creación nos permitan.

También hay un principio importante que hay que aplicar continuamente y es el principio de la

Devolución de la Información, sobre todo en el caso de estudios e investigaciones

participativos que se hayan hecho; los resultados tienen que ser divulgados y socializados para

que sirvan realmente en el proceso de transformación de la comunidad (véase más adelante la

parte sobre Conocimiento Compartido y Audición).

De todo esto se deriva que la información, como instrumento para la participación, requiere

una actividad y un trabajo permanente y constante (Sistema de Documentación) que

permita realizar en todo momento tanto una evaluación correcta del trabajo realizado como

una información permanente a la comunidad.


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El Plan Informativo

Como se ha recalcado, la información se considera un elemento clave dentro de la

metodología, aunque hay que señalar que es condición necesaria, pero no suficiente, para la

generación de procesos participativos. El instrumento metodológico fundamental en este

sentido es el plan informativo que, basándose en tres dimensiones de la difusión de la

información, combinadas con otras tres del contenido, formula tres hipótesis de información:

HIPÓTESIS INFORMATIVAS

CONTENIDO MÁXIMO MEDIO MÍNIMO

DIFUSIÓN MÍNIMA MEDIA MÁXIMA

HIPÓTESIS 1 HIPÓTESIS 2 HIPÓTESIS 3

LA INFORMACIÓN

La teoría

▪ la misma información para los tres protagonistas ▪ el mismo contenido en formas y lenguaje diversos ▪ no se excluye a nadie ▪ la información es pública ▪ todo los conocimientos tienen que ser socializados ▪ contar también con los medios informativos existentes La metodología ▪ los lugares de encuentro y los locales ▪ los recursos y el tejido asociativo ▪ los mediadores ▪ el Plan informativo comunitario Los instrumentos ▪ cartas, actas, documentos,... ▪ fichero ▪ manifiestos/carteles ▪ trípticos y folletos ▪ hojas informativas generales o específicas ▪ guía de recursos, monografía,... ▪ periódico, radio, televisión ▪ nuevas tecnologías: sms, Web, blog, etc. ▪ artísticos y/o culturales Nota: la tarea informativa es parte integrante del trabajo del equipo, a ello hay que dedicar tiempo y medios. Si no se documenta el trabajo no se puede hacer actividad informativa.


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Dimensión de la difusión:

Máxima: distribuida a toda la población, considerando el número de familias.

Media: distribuida a los/as mediadores/as (líderes, etc.) y sus respectivos ámbitos. Los/as

mediadores/as son personas con las que tenemos una relación directa, estratégicamente

muy valiosa, al garantizar la conexión indirecta con un número importante de personas con

las que, por motivos profesionales, de vecindad, grupales, etc., estas personas tienen

relación.

Mínima: sólo a los/as mediadores/as.

Dimensión del contenido:

Máxima: todo el contenido.

Media: síntesis del contenido.

Mínima: síntesis ulterior divulgativa.

El conocimiento, estudio e información. Durante el proceso se tendrá siempre presente el

estudio y análisis en el nivel de las intervenciones en las zonas, produciéndose investigaciones

participativas que hagan llegar a la elaboración de diagnósticos comunes que faciliten el

abordaje comunitario de las realidades, así como a través de procesos de autoanálisis con los

grupos con que se trabaje y de situaciones concretas relacionadas con personas, familias o

grupos, generándose así el análisis reflexivo y la sistematización de la información generada,

que permite la evaluación del proceso y facilita el planteamiento de las líneas de avance. Para

ello, es preciso un sistema de documentación y un buen trabajo de equipo, como

anteriormente se ha expuesto.

Los resultados de los estudios tendrán como norma su socialización o devolución de la

información. De esta forma, mantendremos informados a la comunidad del trabajo que se está

haciendo, constituyéndose el equipo, progresivamente, en un informador legítimo y válido para

la comunidad, estableciéndose un servicio de documentación e información accesible para

cualquier persona o institución, en formas y lenguajes diferentes según su destinatario, pero

siempre con el mismo contenido.

La información siempre estará disponible para cualquier persona o recurso que lo requiera y la

distribución de ésta, cuando sea necesario, se hará a través del plan informativo y teniendo en

cuenta la teoría de los tres círculos, exceptuando, por supuesto, las informaciones

confidenciales, que hagan referencia a las intervenciones específicas y especializadas con

personas a partir de necesidades o situaciones problema.


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Las Hojas Informativas Las Hojas Informativas son el instrumento más adecuado (fácil, rápido, etc.) para asegurar

la información comunitaria y la difusión de las noticias, temas, actividades, etc., que nos

interesan. Se pueden hacer digitalmente, se difunden por Internet y sólo se imprimen las

copias necesarias para su distribución concreta. Podemos identificar tres tipos de Hojas

Informativas:

1) para información del proceso; en teoría, uno cada cuatrimestre; la del último

cuatrimestre sería anual.

2) para informar sobre un tema (HI temáticas): organizar y difundir toda la información

relacionada con el tema, por ejemplo: hábitos saludables, todo lo relacionado con

AMPAS, etc.

3) Para informar de una actividad concreta (por ejemplo, un encuentro comunitario, o

una actividad lúdica....).

Cualquiera de los tres tipos tiene que contener:

▪ Logotipo y señas de identificación del Proyecto. Convendría que tuvieran la misma cabecera

con el mismo logotipo

▪ Logotipo y señas de identificación administraciones, entidades, asociaciones, etc. que

colaboran y participan, cuidando mucho que no se omita alguna.

▪ Fecha

▪ Direcciones, tfno. email, etc. del Equipo

▪ Es importante que las HI sean legibles, no hay que exagerar con el texto.

▪ Atractivas, que contengan gráfica, elementos artísticos, fotos, etc.

▪ Las HI no publican ‘artículos’ sino documentos de trabajo e informaciones técnicamente

correctas, no comentarios particulares.

▪ Por último, que cuando se informa de algo asegurarse que las entidades implicadas hayan

comprobado y asumido lo que se publica.

▪ En cuanto a los soportes en que se distribuye la información, hay que destacar la hoja

informativa, hipótesis informativa de contenido mínimo y difusión máxima, que en formato

Din-A3, doblado por la mitad (cuatro caras), resulta fácilmente reproducible y distribuible,

además de económico y con posibilidades de un diseño gráfico atractivo. Una de estas

hojas informativas, que contendrá la información acerca de la marcha de la iniciativa, así

como temas concretos que resulten de especial interés en cada momento, será publicada y

distribuida en los barrios/pueblos/zonas, etc. periódicamente.


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La devolución y socialización de los conocimientos

La devolución representa otro momento importante en la construcción o refuerzo de las

relaciones comunitarias.

La devolución no es un acto, es un proceso que pasa por diferentes momentos o etapas y que

implica diferentes actuaciones. Como se ha explicado anteriormente este proceso se organiza

en base a una propuesta que habrá que consensuar con los protagonistas que han participado

en la construcción de los que se va a devolver (‘producto’).

La devolución requiere la preparación de materiales: el ‘tocho’ (Dossier con toda la

documentación, los materiales y los resultados); una síntesis (cuaderno, etc.) y una Hoja

Informativa (de varias páginas). Todos los materiales tendrán que tener en cuenta el tema de

los idiomas, la comprensión del lenguaje, las personas (entidades, etc.) que han participado y

los logos de administraciones, entidades colaboradoras o patrocinadoras.

Los formatos y medios de difusión pueden ser muy diversos.

Entrando ya en la metodología de la Devolución, podemos identificar los siguientes elementos:

▪ En primer lugar, tiene que haber una devolución individual a todas las personas,

entidades, administraciones, organizaciones, etc. que han contribuido de alguna forma a

al ‘producto’.

▪ Siempre que sea posible y consensuado se realiza una devolución

colectiva/grupal/sectorial, etc.:

- Con cada recurso técnico (con el equipo del Centro de Salud o con el claustro del

un IES, etc.)

- y con cada recurso comunitario (con la Junta directiva del Ampa, de la

Asociación de Vecinos, etc.

- Si ha habido algún tipo de trabajo con grupos particulares (creados ad hoc)

también sería oportuno hacer una devolución específica.

- Con todos los recursos de un ámbito (educación, salud...) o con todos los

recursos relacionados con franjas de población (Infancia, por ejemplo).

▪ La devolución principal se realiza en el 1º Encuentro Comunitario que constituye el

momento final del proceso de la devolución. Pero puede haber otros itinerarios.

▪ La devolución va a ser diferente según los Protagonistas:

- Una copia de la publicación máxima (tocho/dossier):

i. a cada responsable político y a cada responsable técnico de las

administraciones. El Ayuntamiento va a ser la primera administración en

recibir la primera copia de la publicación.


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ii. a cada servicio o entidad.

iii. a cada recurso comunitario.

- Copia de la síntesis y de la hoja informativa, según el Plan Informativo.

La coordinación y la relación entre los recursos técnicos

La intervención comunitaria no tiene que sobreponerse a lo que ya se está haciendo en una

comunidad. Como es natural, la vida de una comunidad no empieza cuando empezamos

nosotros con la intervención. Así que es fundamental que ésta no se sobreponga sino que se

integre con lo que se está haciendo. Hoy en día, gracias a la presencia de muchos y diferentes

recursos, se están llevando a cabo muchos programas y proyectos, aunque en la mayoría de

las situaciones de manera descoordinada y, en cierta medida, casual, discontinua, puntual,...

Por lo tanto y en primer lugar, la intervención comunitaria tiene que valorizar lo que ya existe,

lo que ya se está haciendo y si hay que cambiar o mejorar las cosas este cambio no puede ser

autoritariamente impuesto sino que debe ser asumido y promovido por las mismas personas

que lo están realizando.

Así, parece evidente, que un objetivo/finalidad/resultado a corto/medio plazo de la

intervención es que en una comunidad los diferentes recursos lleguen a darse una nueva y

mejor relación y coordinación. También éste es un proceso y requiere de tiempo, constancia y

trabajo.

La coordinación comunitaria puede pasar por diferentes etapas y producir diferentes resultados

(que sin ella sería muy difícil, si no imposible, conseguir):

▪ Intercambio de información y conocimiento mutuo

▪ Colaboración puntual o estable entre dos o tres entidades componentes del grupo o comité

de coordinación

▪ Establecimientos de protocolos de colaboración permanente entre varias entidades para

atender de manera integrada a determinadas demandas o a determinados colectivos de

personas, etc.

▪ Diagnóstico comunitario

▪ Programación comunitaria

▪ Etc.

A esta actividad o grupo en diferentes experiencias en curso hemos llamado ‘Grupo Técnico de

Coordinación’ o ‘Espacio Técnico de Relación’ que constituye un algo que antes no existía y que

representa un importante recurso comunitario para atender las necesidades de la comunidad

(administración y población) contando con la colaboración de todos los recursos existentes

aunque cada uno de ellos tendrá una implicación diferente según su situación institucional,

profesional y personal.


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La coordinación busca la implicación del servicio o institución y no de las personas a título

individual y voluntario. Esto requiere un trabajo y una metodología correcta que son funciones

del equipo comunitario. La coordinación implica tanto los recursos oficiales e institucionales

(públicos municipales y no) como recursos privados (no especulativos) y Ong’s. Cada grupo se

da una organización interna y de funcionamiento de acuerdo con sus circunstancias. Es

importante que se constituya un pequeño núcleo con funciones de información, documentación

y organización y que este núcleo pueda ser rotativo.

En el grupo técnico de coordinación (GTC) o espacio técnico de relación (ETR) no participan ni

representantes institucionales de las administraciones/entidades, ni representantes de la

población, aunque con ambos se relacionará continuamente para que puedan contribuir al

proceso comunitario correctamente y no transformarse en un órgano tecnocrático.

El Conocimiento Compartido

Premisa

Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a sí

misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de sus

modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, etc. es una necesidad intrínseca a

la que hay que dar respuesta. A lo largo del proceso habrá diferentes momentos y diferentes

necesidades pero todo esto tiene que tener en cuenta lo siguiente:

LA COORDINACIÓN La teoría la Coordinación se aplica sólo a los servicios y a los recursos técnicos, recursos

públicos, privados sin fin de lucro y voluntarios no se excluye a nadie y cada recurso decide el nivel de su implicación nadie solo puede hacer la intervención comunitaria sin Coordinación no hay intervención comunitaria la Coordinación es trabajo de los profesionales y no voluntariado La metodología teoría de los tres círculos:

1 = núcleo (promoción y organización) 2 = participación puntual y/o parcial 3 = información

reuniones: pocas y bien documentadas, circulación de la información Grupo Técnico de Coordinación o Espacio Técnico de Relación

Los resultados (productos) conocimiento y colaboración mutua. Información interna y externa fichero comunitario y guía de recursos monografía y diagnóstico comunitario programación comunitaria Protocolos, Etc.


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▪ que toda actividad de estudio sirve para el conocimiento de la realidad que se quiere

modificar y, por ello, los 3 Protagonistas tienen que poder disponer de los resultados de los

estudios, etc. y ser implicados en su realización;

▪ que la difusión y la socialización de los conocimientos (los mismos para los 3

Protagonistas) permite la participación en forma paritaria y facilita el debate más objetivo

de los temas y/o problemas que hay que abordar;

▪ que toda la actividad de estudio tiene que ser llevada a cabo de manera participativa

implicando los 3 Protagonistas.

La metodología fundamental en este terreno es el de la investigación participativa,

investigación/acción y, en particular, de La Audición, un método basado fundamentalmente

en la escucha activa.

En el proceso del conocimiento hay que tener en cuenta que son igualmente importantes los

datos y las informaciones objetivas de los Protagonistas. De la combinación de los dos

(objetivo y subjetivo) nace la comprensión y el conocimiento de la realidad y de sus posibles

modificaciones.

Como es natural, al hablar de Conocimiento, estamos hablando de algo nunca definitivo. La

realidad cambia y, por lo tanto, siempre habrá que poner en marcha mecanismos de

actualización de los conocimientos existentes. Pero, en el caso de las comunidades locales,

podemos afirmar que existen muchísimos conocimientos dispersos y fragmentados; y no existe

lo que podríamos llamar un ‘estudio comunitario’ global y general. Por ello necesitamos, en

esta fase del proceso comunitario, producir un conocimiento –básico inicial y global- que nos

permita tener una visión integral de la comunidad de intervención. A este instrumento y a este

‘producto’ llamamos Monografía Comunitaria.


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INTERVENCIÓN COMUNITARIA: Fase de construcción del proceso del Conocimiento Compartido

Realidad

Comunitaria

Elementos estructurales (a tener en cuenta) • Territorio • Población • Demandas • Recursos

Protagonistas • Administraciones • Recursos Técnicos • Población / Ciudadanía

MONOGRAFÍA COMUNITARIA (Instrumento para el

Conocimiento Compartido y para el Diagnóstico)

PRIMERA PARTE: ANÁLISIS Y CONTEXTUALIZACIÓN GENERAL (véase desarrollo en el siguiente gráfico) I. Características estructurales de la comunidad de intervención II. Sectores en los que está normalmente organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los recursos existentes III. La comunidad desde la perspectiva de las cuatro fases de la vida humana IV. Aspectos, temáticas y demandas que requieren un análisis específico

2º Parte

Subjetiva Cualitativa

(AUDICIÓN

u otro método

participativo -IAP-)

1º Parte

Objetiva - Cuantitativa

(Organización

de lo existente)

DIAGNÓSTICO COMUNITARIO (misma estructura que la Monografía Comunitaria)

PROGRAMACIÓN COMUNITARIA

MONOGRAFÍA COMUNITARIA COMPLETADA

FASE DE LA DEVOLUCIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LA

MONOGRAFÍA

A los tres

Protagonistas

Individual y

colectivamente


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Características o elementos definitorios de Conocimiento Compartido

Este conocimiento, común y compartido, tendría las siguientes características o elementos

definitorios:

□□ Vocación de globalidad, integrando los conocimientos sectoriales existentes. Todo esto

permite identificar y reconocer los intereses generales –que ahora no se reconocen- y

ubicar los intereses particulares en este cuadro general.

□□ Realizado de manera participativa, partiendo del presupuesto de que todo el mundo tiene

conocimientos que pueden ser puestos en común. Hay que tener presente que la

participación empieza desde y con el diagnóstico, no cuando alguien ha decidido ya lo

que es bueno y lo que es malo, lo que es prioritario, etc.

□□ Implicar a los 3 Protagonistas para que el Diagnóstico (que se deriva del conocimiento

y de La Monografía) sea compartido y sea asumido por todo el mundo, como base para la

futura intervención (Programación Comunitaria). Jugando cada uno su papel en el proceso:

las administraciones gobernando y administrando los recursos; los técnicos y profesionales

asesorando y trabajando de manera coordinada para atender a las necesidades de la

población; y la ciudadanía participando en la mejora de sus propias condiciones de vida.

□□ Los resultados van a inducir, de manera indirecta, a todo el mundo a reconsiderar sus

actuaciones (de gobierno, técnicas o participativas, etc.) a la luz de los nuevos

conocimientos y a colocar mejor lo propio en el marco general y global (es decir

comunitario). El proceso del conocimiento compartido permite que descubramos las

necesarias conexiones entre otros, servicios, etc. y pensar en temas comunitarios. Es este

un elemento muy importante de la pedagogía comunitaria, que se basa no en decir a los

Vocación de globalidad

La participación empieza desde y con el conocimiento

Compartido y asumido por los 3 Protagonistas

Permite descubrir conexiones y afrontar prioridades y temas comunitarios

El Conocimiento Compartidoelementos definitorios


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demás lo que tienen que hacer, sino a aportar elementos que permiten reconsiderar lo que

uno hace. Básicamente se trata de un método que nace de la mayéutica socrática que nos

ha transmitido Platón.

Por lo tanto el instrumento fundamental que permite la organización de los conocimientos –

para poderlo compartir y socializar y para que estos conocimientos sean funcionales y

permitan la intervención- es la Monografía Comunitaria.

Los 3 protagonistas

Situándonos en el terreno de una iniciativa de participación en el ámbito de un sistema

democrático, la Intervención Comunitaria identifica 3 actores o Protagonistas:

▪ Los/as representantes de las diferentes administraciones públicas. En los últimos años a las

públicas se han añadido las privadas, tanto con fin de lucro, como sin fin de lucro, como las

Organizaciones No Gubernamentales. Todas ellas juegan un papel muy importante en la

vida de las comunidades.

▪ Los recursos técnicos y profesionales que gestionan servicios y prestaciones sociales para

la mejora de las condiciones de vida de la población.

▪ Y la ciudadanía que vive y/o trabaja en estas realidades.

La intervención comunitaria implica los 3 Protagonistas para que participen correctamente en

el proceso y contribuyan a la consecución de la finalidad principal: la mejora de las condiciones

de vida de la población.

El Conocimiento CompartidoLos 3 PROTAGONISTAS

Representantes de las Administraciones públicas y privadas, entidades y organizaciones que administran recursos y servicios

Profesionales de los Recursos Técnicos, públicos y privados, municipales o no, que operan en el territorio y/o que atienden a la población

Representantes de organizaciones sociales, asociaciones, grupos y personas a título individual


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La secuencia de construcción del proceso para el conocimiento compartido

1.- Realización de la parte objetiva/cuantitativa de la Monografía Comunitaria (valorizando

todo lo existente y evidenciando eventuales carencias o lagunas que sería importante

seguidamente llenar).

2.- Realización de la parte subjetiva/cualitativa con La Audición (o la investigación

participativa con otros métodos), transcripción de los contenidos de los coloquios permitiendo

luego su tratamiento y la elaboración del texto.

3.- Organización y redacción final de la Monografía Comunitaria: parte

objetiva/cuantitativa + parte subjetiva/cualitativa

4.- Publicación, devolución y socialización de los resultados de los conocimientos. En todo

proceso informativo hay que considerar siempre con mucha atención la capacidad distributiva

que tiene el Equipo (junto con el Grupo Organizador y personas colaboradoras) y el proceso.

No se trata sólo de publicar cosas, sino de tener una organización y un método que permita

que lo que se publique llegue efectivamente a su destinación. En este tema es importante

tener en cuenta que la información se transmite a través de las relaciones y, por lo tanto, que

cada persona que recibe información, a su vez, la transmite a otras personas.

Publicación (en diferentes formatos), devolución (individual, grupal y comunitaria) y

socialización de todos los conocimientos.

El Conocimiento Compartido: Secuencia

1. Realización de la parte objetiva/cuantitativa (recopilación y valorización de lo existente)

2. Realización de la parte subjetiva/cualitativa a través de La Audición (o investigación participativa con otros métodos)

3. Organización y redacción final de la Monografía Comunitaria

4. Publicación, devolución y socialización de los resultados y de los conocimientos


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La Devolución y socialización de los resultados de la Monografía se hará, bien a través de la

publicación, bien con asambleas y reuniones, bien a través de los medios de comunicación,… y

usando diferentes instrumentos (paneles, audiovisuales, Hojas Informativas, etc.). El

instrumento metodológico fundamental es el ‘Plan Informativo’ teniendo en cuenta el principio

de ‘la misma información en diferentes formas y lenguaje’ para que todo el mundo pueda

utilizarlos.

La devolución de los resultados de estudios, la Audición, etc. se configura en tres niveles:

a) Individual: un ejemplar del producto a cada persona que, de alguna manera, ha participado

en el proceso.

b) Grupal: así como se ha hecho una escucha con grupos, etc.

c) Comunitaria: posiblemente en un Encuentro Comunitario y en otros ámbitos siempre

públicos

Nota.- Del Diagnóstico y de la Programación Comunitaria se hablará más adelante ya que constituyen el objeto y la finalidad del tercer año del Proyecto ICI. En este año la prioridad es construir el Conocimiento Compartido y socializar comunitariamente sus resultados.

Criterios y elementos definitorios de la Monografía Comunitaria

La organización interna de la Monografía responde a varios criterios que conviene explicitar:

• En primer lugar incorpora los cuatro elementos estructurales (que hay que tener en

cuenta en todo proceso comunitario y en la aplicación de la metodología) de lo que definimos

‘comunidad’: el territorio, la población, las demandas/necesidades/potencialidades, y los

recursos (tanto técnicos como ‘comunitarios’, es decir, expresión de la misma comunidad).

• Toma en consideración y tiene en cuenta a los 3 Protagonistas que intervienen en el

Proceso Comunitario.

• Tiene en cuenta la organización básica de nuestras sociedades que, en los diferentes

niveles del Estado, desde los municipios hasta el gobierno estatal pasando por las

Autonomías, las Diputaciones o los Cabildos, mantiene una organización sectorial (ministerio,

consejerías y concejalías): educación, sanidad/salud, ocupación/empleo/trabajo,

cultura/deporte/tiempo libre, políticas sociales y asistenciales, etc. En los últimos años se han

ido incorporando, de manera no sistemática, otros sectores ‘temáticos’ como el llamado

medioambiente y podrían incorporarse otros como drogadicción (en algunos casos esto ya

existe como subsector). Tener en cuenta esta organización sectorial es fundamental porque a

través de ellas pasan presupuestos, subvenciones, recursos, programas, etc. con los que hay


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que contar en el proceso comunitario. Recordar también que este tipo de organización no se

ha limitado al sector público en todos los niveles, sino que ha trascendido al sector privado –

con o sin fin de lucro- y también al llamado Tercer Sector.

• La Monografía incorpora otra parte que permite conocer la comunidad desde la perspectiva

(o ángulo visual) de las cuatro grandes franjas de la vida humana (infancia, juventud,

población adulta, población mayor) y que también en los últimos años han ido siendo asumidas

como elementos de intervención política y social.

• En cada comunidad normalmente existen situaciones específicas –transversales a muchos

sectores y a muchas franjas de población- que requieren un tratamiento específico. En

muchos casos han sido los temas de drogas, en otros durante mucho tiempo, de seguridad;

hoy probablemente temas relacionados con la inmigración, etc.

Todos estos elementos descritos hasta aquí son fundamentales para la recogida de

informaciones y datos, para la realización de programas, para poder intervenir de manera

sectorial o por franjas de población, para elaborar diagnósticos globales y sectoriales o

temáticos, etc. Con esta estructura se intenta, a la vez, facilitar una visión integrada de todos

los ámbitos, sectores, aspectos, etc. que permitan visualizar la realidad comunitaria tanto en

términos de globalidad como de sectorialidad; tanto en términos generales como particulares.

Pero también La Monografía permite que podamos colocar una intervención particular teniendo

en cuenta el contexto global o realizar una intervención sectorial teniendo en cuenta otros

sectores que se relacionan con él, etc. También permite poder tener esta visión dinámica e

‘histórica’ que aporta elementos fundamentales para comprender el presente y para poder

programar más adecuadamente el futuro próximo. Queremos subrayar que no se trata de

volver a la Edad Media, sino de arrojar luz sobre el pasado reciente y programar pensando no

sólo en el presente sino en el futuro próximo.

El Conocimiento Compartido conseguido a través de la Monografía Comunitaria, integrado

tanto por la parte cuantitativa como por la parte cualitativa y realizado con la participación de

los 3 Protagonistas, permite ahora avanzar en el proceso comunitario con un elemento

fundamental de toma de conciencia y de conocimiento de la realidad y que no existía.


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La Monografía contempla dos partes (la objetiva y la subjetiva; la cuantitativa y la

cualitativa) porque estas dos partes se integran y se complementan mutuamente. Si

solamente contáramos con la parte objetiva estaríamos excluyendo a los 3 Protagonistas de la

posibilidad de participar y aportar. Y si sólo acudiéramos a las aportaciones subjetivas

podríamos ser acusados justamente de demagogia. La Audición –los coloquios- aportará una

infinidad de elementos que se confrontarán y se integrarán con los datos objetivos, los

estudios ‘más científicos’ y los conocimientos más cuantitativos, permitiendo ver obstáculos,

problemas y actitudes que, en general, los datos cuantitativos no permiten ver. Hay que tener

en cuenta que también la parte cuantitativa se realiza con métodos participativos ya que quien

promueve el proceso cuenta con la participación de las administraciones, de los recursos y de

la misma ciudadanía para conseguir documentación, información, datos, estudios, etc. En la

parte cualitativa, evidentemente, la participación se manifiesta explícitamente. Se trata de un

proceso y todo el proceso es participativo.

Nota: temas de enorme importancia en el proceso comunitario – que sólo pueden ser afrontados de manera multi e interdisciplinar- como el género y la perspectiva de género, la diversidad cultural (y otros tipos de diversidad), la marginación social, etc. tienen que ser asumidos y tratados en la Monografía como elementos transversales en todas las Monografía, sin ser relegadas a una sola parte o a un solo ámbito. Evidentemente para evitar su estigmatización. Seguramente puede haber otra manera de tratar estos temas. Conviene recordar, por último, que esta estructura es modificable y puede ser adaptada a las condiciones particulares de cada realidad de intervención. También recordamos que, evidentemente, no existen dos comunidades iguales y, por lo tanto, cada Monografía Comunitaria será diferente de cualquier otra.

Monografía ComunitariaPartes

Objetiva / Cuantitativa

Subjetiva / CualitativaLa

Audición

Ambas partes se recopilarán/recogerán y organizarán según la estructura de la Monografía.

En la redacción final se unificarán para obtener un solo documento, en diferentes formatos, versiones e idiomas


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Siempre que estamos hablando de ‘Procesos del Conocimiento Compartido’ estamos teniendo

en cuenta:

- Que la investigación participativa que ponemos en marcha no constituye una solución de

continuidad entre la necesidad del conocer y la necesidad del intervenir; que las personas

implicadas en el proceso, como las personas que ‘estudian’, son las mismas personas que

luego van a utilizar los conocimientos adquiridos para programar la intervención

comunitaria (o, en su caso, las líneas de acción específicas; o un tema o una actividad,

etc.).

- Todas las personas que vamos a implicar en el proceso (tanto las que integran el grupo

Organizador del proceso, como las personas colaboradoras o las que aportan datos y

elementos cuantitativos para la parte objetiva de la Monografía; como, por último, las

personas que van a ser escuchadas…) van a ser requeridas y solicitadas a implicarse en las

acciones que se derivarán del Conocimiento.

La primera parte del trabajo (parte objetiva/cuantitativa de la Monografía Comunitaria)

consiste en realizar un censo de todo lo que ya existe. Este censo ya constituye un recurso

comunitario que aportamos. Además permite valorizar o recuperar conocimientos que de

alguna manera se han realizado, pero no han sido utilizados. Seguimos aplicando el mismo

principio metodológico que planteamos desde el comienzo: “partir y valorizar lo existente”.

Algunos ejemplos de fuentes de conocimientos existentes:

- Planes de Ordenación del Territorio, también planes parciales o especiales. Plan Urban en

algunos casos.

- Memorias escolares de los centros educativos o memorias escolares a niveles territoriales

superiores (inspección, etc.)

- Diagnósticos de salud

- Datos electorales

- Datos censales y municipales.

- Datos de los órganos de policía (local y/o nacional, dependiendo de las diferentes

realidades)

- Muchos materiales objetivos, estudios, datos, etc. (seguramente saldrán gracias a las

escuchas a los Testigos tanto en los coloquios individuales como de grupo; ya que muchos

de ellos o de ellas conocen estudios y materiales existentes).


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ESTRUCTURA DE ‘LA MONOGRAFÍA COMUNITARIA’(Esta estructura se utilizará también para el Diagnóstico y la Programación Comunitaria)

I. Características estructurales de la comunidad de intervención:

• 1.1. Descripción del territorio • 1.2. Historia demográfica de la comunidad y de acontecimientos relevantes • 1.3. Análisis demográfico en tres momentos: pasado reciente, presente y futuro próximo. • 1.4. La economía de la comunidad• 1.5. Historia sintética del movimiento asociativo y de la participación. • 1.6. Historia administrativa y política (datos electorales).

II. Sectores en los que está normalmente organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los recursos existentes:

• 2.1 Educativo (formal e informal) • 2.2 Sanitario• 2.3 Trabajo y ocupación, paro, etc. • 2.4 Tiempo libre, cultura, deporte, etc. • 2.5 Socioasistencial • 2.6 Etc.

III. La comunidad desde la perspectiva de las cuatro fases de la vida humana:

• 3.1 Infancia • 3.2 Juventud • 3.3 Personas Adultas • 3.4 Mayores

IV. Aspectos, temáticas y demandas que requieren un análisis específico LM/MM

2012

Con relación a la estructura de la Monografía

Teniendo en cuenta lo explicado, la Monografía se organiza en cuatro partes. Esta organización

responde exclusivamente a criterios de funcionalidad y de operatividad.

Monografía ComunitariaEstructura

PARTE I.- visión básica estructural que caracteriza a lacomunidad de intervención.

PARTE II.- análisis de la realidad de los sectores en los quese organiza la sociedad

PARTE III.- análisis desde la perspectiva de las cuatrograndes fases de la vida humana

PARTE IV.- análisis de temas inter y multisectoriales, queson tratados de manera específica


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• La Primera Parte (‘Características estructurales de la comunidad de intervención’) recoge y

organiza aquellos elementos que permiten describir la comunidad en su estructura básica, su

especificidad y todo aquello que la hace diferente de cualquier otra. Por ello se toma en

consideración el territorio en todos sus aspectos (geografía social, urbanismo, transporte,

etc.); el análisis demográfico en tres momentos que permita darnos una visión dinámica de

los cambios (sobre todo de los últimos años) en la estructura de la población; la economía; si

existe un tejido industrial o comercial o turístico, etc. Aparecen también como muy

significativo e importante:

- la historia política y social de la comunidad, la realidad del movimiento asociativo y todo

aquello que tiene que ver con participación, experiencia de democracia participativa, etc.

- la historia electoral y los cambios, sobre todo, en la administración local.

• La Segunda Parte (‘Sectores en los que normalmente está organizada la sociedad,

incluyendo el análisis de los recursos existentes’). Una gran importancia tiene la descripción de

todo lo que existe en este sector. O lo que no existe. En estos capítulos hay que ir más allá de

los datos de lo existente e intentar conseguir elementos que describan el funcionamiento y la

realidad de lo que existe. Sin embargo -y aunque parezca contradictorio con lo anterior-

también es importante llegar a conocer los recursos existentes (y sus prestaciones y

programas, etc.) ya que muchísimas veces ‘la comunidad’ los desconoce. De aquí la

importancia de la realización y difusión de ‘Guías de Recursos’ para favorecer el mejor y más

racional uso de los mismos. Evidentemente la parte cualitativa (véase ‘Audición’) de la

Monografía es fundamental para eso, pero hay que conseguir documentos ‘objetivos y

cuantitativos’ que son los que atestiguan, formal y legalmente, la realidad de estos recursos.

Casi siempre se trata de documentos ‘teóricamente’ públicos, pero las inercias burocráticas son

todavía muy fuertes y a veces se encuentran dificultades para conseguir esta documentación

(sobre todo para poder usar públicamente’ su contenido).

• La Tercera Parte en esta parte se analiza la realidad de la comunidad desde la perspectiva

de las franjas de población (infancia, juventud, adultos y mayores) que permite analizar la

realidad comunitaria con otro ángulo visual y ‘descubrir’ o evidenciar aspectos de esta realidad

que, con la sola lectura ‘sectorial’, no se llegarían a percibir en su importancia. Baste aquí

recordar a Francesco Tonucci y su ‘ciudad de los niños’. Todo ello permite el poder analizar (y

comprender) la realidad comunitaria y el poder diagnosticar y programar de manera mucho

más adecuada y seguramente mucho más integrada.

• Por último hay una Cuarta Parte (aspectos, temáticas y demandas que requieren un análisis

específico) en la que se analiza a aquellos temas particulares que requieren un ‘approach’ multi

e interdisciplinar, como ya hemos explicado.


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El proceso del Conocimiento Compartido puede realizarse de diferentes maneras y

partiendo o desarrollando diferentes temáticas. Lo importante es que se realice aplicando los

mismos elementos metodológicos y los mismos criterios que tenemos en cuenta en el proceso

del Conocimiento Compartido global y general. Con ello conseguimos que el proceso que

podemos realizar –teniendo en cuenta la situación y los recursos existentes en cada realidad-

adquiera un carácter ‘simbólico’ (es decir, que pueda servir más adelante para otros procesos

o que pueda servir a otros agentes y operadores sociales para estudiar o conocer su propia

realidad de intervención).

NOTA: Es muy importante que, en cualquiera de las posibilidades anteriores, siempre habría que incluirse la Parte 1 de la Monografía Comunitaria global; ya que esta parte contiene elementos de tipo general que facilita la contextualización del Conocimiento que se va a realizar, y que va a constituir un nexo de unión o de futuro avance del trabajo. Cuando esta parte exista, será útil y utilizable para todo el mundo, lo cual constituye otra manera de conectar con los demás.


• Premisa

• La Audición puede ser comunitaria o Específica/temática

• La escucha comunitaria:

- A quiénes escuchamos

- Quiénes escuchan

• Los Testigos Privilegiados

• Las fases de la Audición

• El Coloquio: el instrumento de ‘escucha

• Técnica y fases de los Coloquios:

- El Coloquio individual

- El Coloquio Grupal


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Premisa

La Audición se justifica y se convalida si a ella sigue la intervención social. Es, en lo

fundamental, un método de intervención. Ello se deriva de los planteamientos originales del

Trabajo Social, ya que los/as trabajadores/as sociales evidentemente para poder actuar

(individual, grupal o comunitariamente) tienen que conocer esa realidad. No se “escucha” por

conocer y no actuar, sino para conocer y actuar.

Los protagonistas de la Audición son -y deben ser- los protagonistas de la acción de cambio en

una determinada comunidad y con una determinada población. Con este elemento que

acabamos de delinear, la Audición sale del ámbito estricto de la sociología y de la investigación

participativa para entrar de lleno en el campo de la intervención comunitaria. Demasiado a

menudo las ciencias sociales se limitan a realizar el conocimiento de una determinada realidad

sin luego poder asegurar una continuidad concreta y real en el campo de la intervención. El

conocimiento se realiza de manera participativa, pero, aun siendo útil e importante, a veces no

es suficiente. Muchas veces ha ocurrido que las poblaciones que han sido objeto de estudios e

investigaciones no han vuelto a saber nada del tema. Este hecho también ha sembrado mucha

desconfianza cara a los estudios comunitarios.

Por esto, quien promueve la Audición debe preocuparse de poder luego seguir con la

intervención, so pena de contribuir, sin quererlo, a un mayor grado de frustración, sobretodo

en las pocas personas que desde el comienzo han confiado en el método y en sus finalidades

intrínsecas.


La Audición se justifica y se convalida si a ella sigue la intervención social

Se “Escucha” para conocer y para actuar

La Audición es un proceso que no sólo busca el conocimiento, sino también la participación y la construcción -fortalecimiento-de las relaciones en la comunidad


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Todo esto nos lleva a otro tema del que percibimos ahora, más que nunca, la importancia. Por

una parte, es fundamental intentar comprender la actitud de las personas frente a su realidad,

pero también necesitamos conocer lo mejor posible -en términos objetivos y reales- la realidad

que nos rodea, es decir, la comunidad en todos sus aspectos. Sólo la opinión de las personas

no vale. Hay que conocer y tener en cuenta sus opiniones, sus valoraciones, sus “diagnósticos”

(por que eso es lo que las personas hacen cuando se les escucha). Pero, a la vez, estas

mismas personas tienen que poder confrontar sus opiniones, no sólo con las de las otras

personas, sino también con los datos y los conocimientos objetivos. Por ello es tan importante

la construcción de la parte objetiva de La Monografía. Si no hiciéramos esto, más que tener en

cuenta a las personas, en realidad lo que estaríamos haciendo sería contribuir a la des-

educación de la comunidad. Haríamos pura y simplemente demagogia. Y con la demagogia no

se cambia la realidad.

Con La Audición aportaríamos la parte cualitativa y subjetiva de la Monografía Comunitaria, es

decir, las opiniones y las percepciones de todos los ‘Protagonistas’.

Concluyendo, la Audición es un método de intervención social para modificar una situación

partiendo del conocimiento que los mismos interesados tienen de esa situación y contando con

su participación en la acción consiguiente. Es un método que más que preguntar, escucha a las

personas interesadas, partiendo del presupuesto que la opinión y la participación de esas

personas es fundamental para cualquier acción de cambio y de modificación.

La Audición no es otra cosa que un intento de construir relaciones diferentes entre los

protagonistas de la comunidad, relaciones de confianza, que luego tendrán que confluir en la

acción participativa.


La Audición es un intento de construir y/o fortalecer relaciones diferentes entre los protagonistas de la comunidad; relaciones de confianza que confluirán en la acción participativa.

La Audición es, por lo tanto, parte integrante del proceso de intervención comunitaria y es ella misma, a su vez, un proceso.


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La Audición es, por lo tanto, parte integrante del proceso de intervención comunitaria y es ella

misma, a su vez, un proceso.

La Audición puede ser comunitaria o específica/temática

La Audición es comunitaria (inespecífica) cuando tiene por objeto el conocimiento de la

comunidad en su globalidad; y es específica, cuando tiene como objeto el conocimiento de un

aspecto/tema/problema/sector/ámbito de la comunidad (la diversidad cultural, la educación,

por ejemplo, o la condición de la población mayor, etc.).


La Audición puede ser:

Comunitaria: Conocimiento de la Comunidad en su

globalidad

Específica/Temática: Conocimiento de un aspecto-tema-ámbito-

problema de la vida comunitaria


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La escucha comunitaria

A quiénes ‘escuchamos’

La Audición es un método de investigación participativa basado en la “escucha” de los 3

Protagonistas de los procesos comunitarios, es decir, de la sociedad moderna organizada en:

▪ Representantes de las administraciones públicas y privadas, así como de entidades y

organizaciones –ONG- del Tercer Sector, es decir, de todas aquellas instituciones que

pueden tomar decisiones que, de manera directa o indirecta, afectan a la vida comunitaria:

por ejemplo sobre el trabajo de los recursos profesionales existentes; o sobre las

subvenciones a este o aquel proyecto, etc.

▪ Los y las Profesionales de los distintos recursos -públicos y privados y del Tercer Sector,

municipales y no municipales- que operan en el territorio o que atienden a la población del

territorio, sin estar ubicados en él. El conjunto de estos recursos gestionan programas y

prestaciones que tienen relación con las condiciones de vida y las necesidades de la

población.

▪ Y la población a la que a partir de ahora llamaremos ciudadanía ya que este término

incorpora el concepto de ‘derechos’. Al hablar de ciudadanía entendemos todas aquellas

personas que forman parte de algún tipo de asociación, así como de grupos informales:

por ejemplo un grupo/pandilla de jóvenes. Muchas veces las asociaciones formalmente

constituidas representan, de hecho, a muy pocas personas, mientras que grupos

informales, que legalmente son inexistentes, sí pueden representar efectiva y


“La Escucha Comunitaria” se realiza a los

3 Protagonistas:

Representantes de las Administraciones públicas y privadas, entidades y organizaciones que administran recursos y servicios

Profesionales de los Recursos Técnicos, públicos y privados, municipales o no, que operan en el territorio y/o que atienden a la población

Representantes de organizaciones sociales, asociaciones, grupos y personas a título individual


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concretamente a sectores sociales importantes o, simplemente, a los que no hay que

ignorar o no tener en cuenta.

También hay que recordar que histórica y políticamente las Asociaciones de Vecinos han

representado a la población y muchas experiencias participativas o sociales promovidas por

los Ayuntamientos o por entidades privadas, sólo contaban con las asociaciones de vecinos

del territorio interesado. En nuestro caso, y en la realidad actual, es evidente que hay que

tener en cuenta todo tipo de asociaciones ya que interesa implicar ‘toda parcela

participativa’ -formal y/o informal- que existe en el territorio.

Pero también hay que considerar las personas que quieren participar a título individual y

personal, es decir, sin alguna intención de representar a nadie salvo a sí mismas. Es

importante buscar la manera de que puedan incorporarse a los procesos participativos y no

ser excluidas sólo por no pertenecer a un grupo o a una asociación. Hay experiencias ya en

varias ciudades (por ejemplo Avilés y Las Palmas de Gran Canaria) que admiten en los

órganos de participación –Consejos de distrito o Consejos sociales, etc.- personas a título

individual.

Quiénes ‘escuchan’

Una primera diferencia fundamental con cualquier otro tipo de investigación se deriva de la

cuestión del grupo que realiza La Audición. Respecto a otros métodos de investigación

participativa, la Audición tiene las características de:

▪ Ser realizada por personas que viven o trabajan en la comunidad, siendo estas

mismas personas, por lo tanto, también parte del proceso de intervención que debería de

La ‘escucha’ la realizan las personas que viven o trabajan en la comunidad

de intervención y que, a su vez, forman parte del proceso de trabajo

que sigue a La Audición



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seguir a la Audición. Por ello, antes de pensar en la Audición, tendría que haber un grupo

de personas que, con el apoyo y trabajo del Equipo Comunitario, quieran implicarse tanto

en la acción del conocer, como en la intervención sucesiva. En general, este grupo está

constituido por profesionales de los diferentes servicios y recursos técnicos que operan en

el territorio, y que participan en algún tipo de órgano de coordinación, de colaboración e

intercambio al que podemos llamar Grupo Técnico de Coordinación o Espacio Técnico

de Relación -ETR- que puede configurarse de diferentes maneras. En una fase de su

actividad, el Grupo Técnico o ETR, etc. ha llegado a reconocer la necesidad de producir un

conocimiento de la comunidad de intervención; es decir, un conocimiento general y global

de la comunidad con la que, de alguna manera, todo el mundo se relaciona y que permita,

por lo tanto, a todo el mundo tener una referencia común.

▪ Ser una metodología que busca el establecimiento o fortalecimiento de relaciones

entre la población de una comunidad (la de intervención) y los profesionales que

trabajan con y en ella. Esto se debe al supuesto básico en un trabajo social de que, sin

unas relaciones claras entre estos sujetos de la intervención, la intervención no podrá dar

los resultados esperados y siempre se quedará en una intervención externa, no realmente

participada por la comunidad misma. En este sentido es esencial que el grupo que realice la

Audición sea el mismo que esté trabajando (o viviendo) con esta comunidad y que va a

seguir trabajando (o viviendo) luego, utilizando los resultados de la Monografía

Comunitaria. Este mismo principio se aplica a todas las fases de la Audición y, en

particular, a la de la realización de los coloquios y a la devolución y socialización de los

resultados.

Los Testigos Privilegiados

La AudiciónLa ‘Escucha Comunitaria’ a los 3 Protagonistas

identificando

A los Testigos Privilegiados

Al conjunto de la población: a través de un Muestreo representativo teniendo en cuenta: edad, género, trabajo, actividad económica, diversidad cultural....

Un listado de todas las personas (de los 3 Protagonistas) que, por su función o papel que desempeñan, pueden tener una visión de la comunidad (o de un tema específico) a la que hay que tener en cuenta.


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La escucha puede realizarse de manera distinta:

□□ A los representantes de los 3 Protagonistas, identificando los llamados “Testigos

Privilegiados”, es decir, personas que tienen o pueden tener o se supone que pueden

tener conocimientos, ideas, opiniones y propuestas no exclusivamente personales y

subjetivas sobre los temas que van a ser objeto de Audición. Se trata naturalmente de

todas aquellas personas que tienen una responsabilidad pública o desempeñan un papel

público y/o profesional, relacionado con los temas a tratar: exponentes públicos o

responsables de las instituciones y de las administraciones; dirigentes políticos, sindicales,

del movimiento asociativo y asociaciones y grupos informales de todo tipo; responsables de

servicios, ONG’S, empresas, cooperativas, etc. O, simplemente, personas que, por su

ubicación física (el/la dueño/a de un bar que es un lugar de encuentro) o social (líder

natural) o por el tipo de función que desempeña, pueden tener una visión de la comunidad

(o de un tema específico) a tener en cuenta. Sigue en pie el principio de establecer unas

relaciones válidas con ellos, porque después de la Audición, en las siguientes fases de la

intervención, será muy diferente si se ha contado con ellos o no.

Por lo tanto el número de ’Testigos Privilegiados’ no se deriva de un muestreo, sino de un

listado -en términos estadísticos, un universo- que incluye todas aquellas personas que

reúnen esas características de representación, responsabilidad o por su papel o función en

la comunidad. Esto es en particular extraordinariamente importante porque el proceso

comunitario se ha desarrollado a partir de la construcción de relaciones con todas aquellas

personas que representan un papel en la comunidad. Por ello conviene que el listado

incluya algunas personas más, aunque no aporten elementos sustantivos, porque su

exclusión constituiría un elemento de ruptura de las relaciones: aplicando así el principio

metodológico fundamental de que el proceso comunitario no ‘excluye a nadie’. (Sí es

posible que algunos de los Testigos invitados a participar renuncien o denieguen su

participación, pero esta persona no podrá decir que no se le ha invitado a participar o que

se le ha excluido). Fundamentalmente el listado de Testigos Privilegiados a los que habrá

que escuchar saldrá casi automáticamente del Fichero Comunitario (siempre y cuando éste

haya sido realizado adecuadamente).

□□ Al conjunto de la población a través de un “Muestreo” representativo de la misma (franjas

de edad, hombres y mujeres, actividad laboral o económica, niveles educativos, etc.) y

teniendo en cuenta, el conjunto del territorio.

A menudo, la amplitud de la zona y la dimensión de la población impiden o dificultan

enormemente la realización del muestro ya que para ser significativo tendría que rondar

alrededor del 5% de las familias existentes en la comunidad. Por ello en la mayoría de los

casos la Audición se limitará a una escucha muy amplia a los ‘Testigos Privilegiados’.


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Las fases de la Audición

Es evidente que el proceso de la Audición va organizado y programado, teniendo en cuenta las

diferentes actividades y/o fases en las que se realiza y también los tiempos. Las fases son las

siguientes:

11.. Constitución del Grupo Organizador que va a realizar la Audición y que, de una u otra

forma, está implicada en el desarrollo del proceso del Conocimiento Compartido. En su

mayoría está constituido por miembros del Espacio Técnico de Relación (u otros espacios

técnicos de coordinación/relación), pero no hay ninguna contraindicación para que personas

“no técnicas” puedan participar. Este Grupo puede contar también con las aportaciones de

personas colaboradoras que, si bien no están implicadas enteramente en todo lo que

concierne al trabajo del Grupo, se puede contar con ellas para algún coloquio, registros,

redacción de la Monografía, etc. (dependerá de la disponibilidad de tiempo y de lo que cada

persona pueda asumir). De todas formas, el Grupo y las personas colaboradoras,

requerirán formación técnica. Aprovechamos aquí para explicar que la Audición prevé

diferentes tipos de acciones y no se agota solamente en la escucha, es decir, en los

coloquios. Por lo tanto las personas pueden escoger en qué tipo de acción prefieren

colaborar, pero lo que es evidente es que todo esto requiere una programación adecuada.

La Audición

FASES

1. Constitución del grupo que participa en La Audición

2. Planificación y organización de las diferentes fases y tiempos de actuación

3. Realización de coloquios y transcripción

4. Organización y redacción final de la parte cualitativa/subjetiva


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22.. Planificación y organización de la Audición en sus diferentes fases y tiempos de

actuación. En este primer momento se trata de organizar todo el trabajo que supone el

proceso de la Audición. A partir de la constitución del Grupo Organizador habrá que

planificar las fases restantes, no solo temporalmente sino también en cuanto a su

contenido, teniendo muy en cuenta la capacidad de trabajo asumible. De la Audición se

desprende unas acciones imprescindibles que, a su vez, suponen instrumentos o tareas a

elaborar:

- Seminario de formación del grupo de coloquiadores/as

- Organización del Grupo de trabajo (reparto de responsabilidades y tareas, reuniones de

coordinación, canales de comunicación, etc.)

- Listado de Testigos Privilegiados. Muestreo (en su caso)

- Organización de coloquios a realizar (teniendo en cuenta los individuales, grupales;

testigos privilegiados y muestreo, en su caso).

- Cartas de invitación a participar en los coloquios

- Ficha de personas coloquiadas

- Ficha de registro de coloquio

- Transcripción de coloquios –aplicación informática-.

- Cronograma de la Audición

- Etc.

La Audición1º: Constitución del grupo

El grupo que va a realizar la Audición, en general, estáimplicado en el proceso del Conocimiento Compartido.

Está integrado por profesionales de diferentes servicios o entidades que trabajan en la comunidad y también por personas ‘no técnicas’ que quieren colaborar

En su mayoría está constituido por miembros del Espacio Técnico de Relación o de otros espacios de relación de recursos técnicos

Las personas participan en unas fases o en otras, dependiendo de su disponibilidad de tiempo, de sus intereses, de sus conocimientos, etc.

El grupo tiene que formarse adecuadamente.


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Antes de pasar a la realización de los coloquios y, por lo tanto, de la escucha, El Grupo

Organizador habrán organizado una campaña de información de todo el proceso del

Conocimiento Compartido, de su finalidad y de su desarrollo mediante Hojas Informativas,

cartas u otros instrumentos; y también a través de los medios de comunicación.

33.. Realización de los coloquios y transcripción, en el periodo de tiempo más breve

posible, dependiendo del número de los mismos y del número de personas coloquiadoras.

Es importante evitar que entre el momento del coloquio y el momento de la devolución de

los resultados, no pase demasiado tiempo ya que la persona coloquiada pensaría, una vez

más, ‘nunca más se supo...’.

La Audición2º: Planificación y organización

Seminario de formación del grupo de coloquiadores/as

Organización del grupo de trabajo (reparto de responsabilidades y tareas, reuniones de coordinación, canales de comunicación, etc.)

Listado de Testigos Privilegiados / Muestreo (en su caso)

Organización de coloquios a realizar (teniendo en cuenta los individuales, grupales; testigos privilegiados y/o muestreo).

Cartas de invitación a participar en los co loquios

Ficha de personas coloquiadas

Ficha de registro de coloquio

Transcripción de coloquios.

Cronograma de la Audición

Etc.


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La Audición3º: Realización de coloquios y transcripción

Organizados por temas y frases textuales literalmente transcritas, con distintas aportaciones en relación al tema tratado.

lo que se pretende reflejar son las distintas opiniones, percepciones, necesidades, problemas, situaciones y propuestas para superar, mejorar o transformar la realidad existente.

Hay que tener en cuenta, por un lado, la cualidad y, por otro, el principio de síntesis, ya que la Monografía ha de ser un instrumento operativo, legible y entendible por personas con distinto nivel de instrucción.

La Audición3º: Realización de coloquios y transcripción

Nuestro papel es recoger, sintetizar y devolver la información a la comunidad creando así un Conocimiento Compartido que sirva para que ésta elabore un Diagnóstico y, posteriormente, la Programación Comunitaria

Hay que evitar frases alusivas a personas o grupos o entidades que tengan un carácter violento, agresivo o que manifiestan conflictos entre partes. Su publicación puede significar más un problema que una oportunidad

Las aportaciones de las personas coloquiadas responderá al más estricto anonimato; desde el principio se evitará la relación del nombre de la persona coloquiada con sus opiniones.

Hay que verificar el texto final de las aportaciones con la persona y/o el grupo


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44.. Organización de todos los materiales, redacción de la parte subjetiva/cualitativa de

la Monografía Comunitaria. Para la organización de la información recogida se seguirá la

estructura básica de la Monografía Comunitaria.

Una vez acabados los coloquios nos encontraremos con gran cantidad de información aportada

por las personas coloquiadas, organizada por temas y frases textuales literalmente transcritas,

con distintas opiniones -percepciones en relación a el tema en cuestión-. La

aplicación/programa informático con el que trabajaremos organizará, en lo que

tradicionalmente hemos llamado ‘percha’, toda esa información; pero siendo fieles a las tres

hipótesis de información y difusión tendremos que seleccionar las frases que, sin perjudicar el

contenido, mejor reflejen las distintas percepciones que existen en la comunidad. No debemos

olvidar, para la realización de esta tarea, que la Audición es una metodología cualitativa y lo

que se pretende reflejar son las distintas opiniones, percepciones, necesidades, problemas,

situaciones y propuestas para superar, mejorar o transformar realidad existente. Y no reflejar

la cantidad de personas que tienen una misma opinión. Son muchos los casos en los que la

opinión de una sola persona ha sido a posteriori esencial en la elaboración del Diagnóstico; es

por ello que a la hora de seleccionar las frases haremos hincapié en las distintas opiniones y no

en la cantidad que se repite una misma. Lo expuesto no implica que, cuando una parte

importante de las personas coloquiadas hagan referencia a un tema o a una misma opinión

sobre un tema, no quede reflejado en la Monografía Comunitaria que esta opinión es

ampliamente ‘secundada’.

Debe tenerse en cuenta, por un lado, la cualidad y, por el otro, el principio de síntesis ya

que, el documento en su versión media y mínima ha de ser un instrumento operativo, legible y

entendible por personas con distinto nivel de instrucción. Para lograr estos dos objetivos es

La Audición4º: Organización materiales y redacción final

Con los resultados de la escucha (subjetiva/cualitativa).

Se organizan las aportaciones con la estructura básica de la Monografía Comunitaria.

Se redacta el informe final de La Audición para fusionarlo con la parte objetiva


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importante que en la redacción del documento haya un hilo conductor entre los temas y frases

que hay en cada uno de los capítulos de cada una de las partes de la Monografía. La redacción

ayudará a entender la información que se recoge a través de las frases pero nunca extraerá

conclusiones, ya que lo que estamos haciendo es una investigación participativa. Nuestro papel

es recoger, sintetizar y devolver una información a la comunidad, creando así un Conocimiento

Compartido que sirva para que ésta elabore un Diagnóstico y, posteriormente, la Programación

Comunitaria.

Por último, es importante reseñar dos cuestiones:

a) La Audición es un proceso que no sólo busca el conocimiento sino también la

participación y la construcción –fortalecimiento- de las relaciones en la comunidad

por lo que habrá que tener en cuenta cuando haya frases alusivas a personas o

grupos o entidades que tengan un carácter violento, agresivo o que escondan

conflictos entre partes y que su publicación puedan significar más un problema que

una oportunidad.

b) Por supuesto las aportaciones de las personas coloquiadas responderá al más

estricto anonimato, estando ya desde un principio separadas la persona coloquiadas

de sus opiniones al introducir los datos en la aplicación informática.

Nota.- Todo el proceso de la Audición no tendría que superar los seis meses (pero esto es sólo una indicación y recomendación operativa, no una obligación), para evitar el olvido. Hay que tener previstos los medios económicos para la “devolución y socialización” y hay que excluir los momentos electorales para evitar un peligro de ‘contaminación’ con la propaganda electoral.

El ‘Coloquio’: el instrumento de ‘escucha’

La Audición se realiza a través de “coloquios abiertos” en los que la persona coloquiada (o el

grupo) es la que decide los temas de los que quiere hablar, sin ninguna presión o dirección por

parte del coloquiador/a. Por lo tanto, no hablamos ni de entrevista ni de cuestionario. De todas

formas, los coloquios son absolutamente anónimos.

Todo lo que aportará la persona coloquiada (o el grupo) será transcrito (a veces sintetizado, a

veces entrecomillado en frases o dichos particularmente expresivos y significativos3) delante

de la persona interesada y, luego, organizado en base a la estructura de la Monografía

Comunitaria para su posterior tratamiento en la aplicación informática utilizada. A cada

persona coloquiada se le hará, con su autorización, una ficha con los datos personales (si estos

datos no existen en el Fichero Comunitario) para seguir manteniendo las relaciones y para

3 Verbatim: (del latín verba o uerba –palabras–, es decir, la cita de un texto "palabra a palabra") tiene varios significados. Desde un análisis lingüístico, "verbatim" significa la reproducción exacta de una sentencia, frase, cita u otra secuencia de texto desde una fuente a otra. Las palabras aparecen en el mismo lugar, en el mismo orden, sin paráfrasis, sustitución o abreviación de cualquier tipo, sin realizar siquiera un cambio trivial que pueda alterar el significado.


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que, al final del proceso, se le pueda retornar todos los resultados de La Audición en el marco

de La Monografía en su totalidad.

El esquema de la Monografía Comunitaria es el que permite la compilación de todo lo

aportado por los coloquios y es el mismo que anteriormente, ha servido para recopilar la parte

objetiva (datos, informes, memorias, estudios, etc.).

En los coloquios, además de las aportaciones subjetivas de la persona coloquiada (o el grupo)

pueden aparecer o ser aportados datos objetivos (información sobre estudios existentes, etc.)

que podrán ser utilizados en la parte objetiva de la Monografía.

La Audición. El Coloquio: el instrumento de escucha

Los ‘Coloquios’ son ABIERTOS:

La persona “coloquiada” decide los temas que quiere hablar.

No son entrevistas ni se realizan con cuestionarios.

Son anónimos.

El esquema de La ‘Monografía Comunitaria’ permite la compilación de todo lo aportado

De las personas coloquiadas se realiza una ficha, con sus datos, para poder mantener las relaciones y hacer la devolución de los resultados. La ficha formará parte del Fichero Comunitario

El Coloquio puede ser:

Individual: Testigo Privilegiado que conviene escuchar

individualmente o porque su tiempo no le permite participar en un grupo (u otras motivos)

Grupal:Grupos formales o informales. O grupo

constituido para el Coloquio porque comparten algún tema, o edad, o trabajo, etc.

La Audición. El Coloquio: el instrumento de escucha


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Los coloquios pueden ser Individuales y Grupales.

En el caso de los coloquios grupales pueden ser con grupos formales e informales. Por

ejemplo: la junta de la Asociación X, un claustro de profesores, el equipo de Atención Primaria,

una pandilla de jóvenes, un grupo de mujeres que se reúnen con cierta regularidad en un bar,

etc.

Técnica y fases de los coloquios

La manera de realizar los coloquios es fundamental y, para ello, las cuestiones más relevantes

a tener en cuenta por el Equipo Comunitario y por lo coloquiadores son las siguientes:

• Evitar cuidadosamente que el coloquio se transforme en una entrevista, con preguntas y

respuestas. La persona (o grupo) tiene que escoger libremente los temas de la conversación.

• El coloquio probablemente es el momento de relación más importante en el proceso de la

Audición, ya que a través de una persona que nos ha puesto en contacto con la persona a

coloquiar y tras una llamada de teléfono nos encontramos directamente con aquella,

normalmente en su espacio natural de relación (o sea, en su trabajo, en su casa, en su

asociación, en su banco del barrio,…). Esto implica que somos nosotros los que acudimos a

donde está él o ella y tendremos que hacerlo, por tanto, con gran empatía para así poder

generar un clima que permita que la persona se sienta con un mínimo de confianza para

expresarse con libertad. Es por ello que debemos utilizar un tiempo para establecer esa

relación correctamente desde la cercanía a lo que es propio del otro, dando pie desde el inicio

a la escucha, pero con temas que puedan tener más que ver con su vida, su casa, el tiempo,…

La Audición.El Coloquio: técnicas

Momento de relación muy importante en el proceso de la Audición. Es importante generar un clima de confianza

Puede desarrollarse sobre uno o varios temas, a libre elección por parte de la persona o grupo coloquiados

Se debe explicar al principio qué se pretende con el coloquio y la continuidad del proceso y de las relaciones (véase carta de presentación)

Hay que mantener fidelidad al contenido y a las prioridades, pero también es importante respetar formas idiomáticas o expresiones específicas que la persona ha utilizado para exponer mejor sus pensamientos o sus ideas


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o cualquier otra situación relacionada con él, ella o el barrio. Como es obvio esto tiene más

que ver con las relaciones humanas que con el desempeño de una labor técnica (aséptica).

• No existiendo un guión, ni un formulario a rellenar, el coloquio puede desarrollarse

solamente sobre un tema. Esto no significa que este tema ocupa toda la atención ‘comunitaria’

de la persona (o grupo). El coloquio es igualmente válido, acaso más válido que otros que

tocan muchos temas y todos sin profundizar.

• Hay que explicar muy bien a las personas qué es lo que se pretende con los coloquios, cuáles

van a ser los pasos siguientes (devolución de la información, Diagnóstico,...) y continuidad de

las relaciones con las personas mismas. Este aspecto es muy importante porque el coloquio ha

permitido establecer –o reforzar- una relación que va a seguir en los tiempos próximos, por lo

menos por parte del Equipo Comunitario.

Insistiendo en la continuidad de las relaciones y la implicación de la persona coloquiada en el

proceso comunitario, cuando se vaya cerrando el coloquio, le preguntaremos en qué temas,

espacios, actividades, etc. le gustaría participar para incluirlo en el Fichero Comunitario (si la

persona no está incluida habrá que hacerlo) y tenerlo en cuenta a la hora de

organizar/desarrollar, etc. las diferentes iniciativas que se ponen en marcha en el marco del

proceso comunitario.

• Aunque luego cada coloquio se realice de manera diferente hay un esquema de referencia

que, además de facilitar su desarrollo de acuerdo a la metodología, permitirá la transcripción,

tabulación y utilización de los resultados.

• En el registro (las notas tomadas) de los coloquios hay que mantener fidelidad al contenido y

a las prioridades, pero también es importante respetar formas idiomáticas o expresiones

específicas que la persona ha utilizado para exponer mejor sus pensamientos o sus ideas.


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COLOQUIOS INDIVIDUALES

□□ Presentación del coloquiador/a a la persona con explicación del “porqué” y del “cómo” de la

Audición y de La Monografía, apoyándose también en una carta en la que se darán todas

las informaciones, la dirección del local de referencia, etc. firmada por la entidad promotora

y por el ‘Grupo Técnico de Coordinación’/’Espacio Técnico de Relación’, etc.. Escucha de los

temas que la persona considera importante aportar al conocimiento de su comunidad según

sus ideas, valores, motivaciones, etc. (en esta fase hay que cuidar mucho de no sugerir

temas o hacer preguntas directas).

□□ Momento de profundización o aclaración sobre el tema o los temas que han salido en la

fase anterior, sólo para comprender mejor los planteamientos de la persona escuchada.

□□ Una vez aclarado exhaustivamente lo anterior entramos en una fase en la que se pueden

averiguar propuestas eventuales de la persona escuchada respecto a los temas anteriores

(se trata de verificar si además de la “denuncia o crítica” de un tema, también tiene ideas y

propuestas sobre el qué hacer y sí estaría dispuesta a participar en alguna medida).

□□ Antes de terminar el/la coloquiador/a verifica con la persona que las notas tomadas por

escrito responden a lo aportado por ella. De este modo el método permite garantizar que lo

que se va a aportar al estudio es lo que la persona quiere aportar.

□□ Y, por último, para garantizar la continuidad de la relación que se ha establecido o se ha

reforzado gracias al coloquio, hay que terminar informando a la persona del proceso de

“devolución y socialización de todas las informaciones y conocimientos” que tendremos al

final del proceso.

La Audición.Coloquio Individual 1

Presentación del coloquiador/a con explicación del ‘porqué’ y del ‘cómo’ de la Audición y de La Monografía (véase carta)

Escucha de los temas que la persona considera importante aportar al conocimiento de su comunidad, según sus ideas, valores, motivaciones, etc. (cuidar de no sugerir temas o hacer preguntasdirectas).

Profundización en los temas escogidos por la persona

Verificar si además de la ‘denuncia o crítica’, también aporta ideas y propuestas sobre qué hacer. También si estaría dispuesta a participar

Comprobar que las notas tomadas por escrito son correctas y responden a lo aportado por la persona.

Para garantizar la continuidad de la relación (en caso de que ésta se inicie con el coloquio) hay que terminar informando del proceso de ‘devolución y socialización’


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Es preferible y aconsejable ir dos coloquiadores/as, uno/a lleva el coloquio y el/la otro/a

escribe. No interesa la grabación porque la transcripción da mucho trabajo y habría que volver

a quedar con la persona para verificar el contenido. Los coloquios no deben durar más de una

hora estableciendo un tiempo medio de 30-45 minutos al que habría que sumarle el tiempo de

traslado y la transcripción.

COLOQUIOS GRUPALES

La Audición.Coloquio Individual 2

Es aconsejable (siempre que sea posible) ir 2 coloquiadores/as: uno/a lleva el coloquio y, otro/a, escribe.

No interesa la grabación, porque la transcripción da mucho trabajo y habría que volver a quedar con la persona para verificar el contenido.

Los coloquios duran aproximadamente una hora. Hay que tener en cuenta los tiempos de traslado

La Audición. Coloquio Grupal 1

Presentación de los/as coloquiadores y del grupo. Explicación del ‘porqué’ y del ‘cómo’ de la Audición y de La Monografía, etc. (véase carta)

Brainstorming para identificar ideas que el grupo considera importantes

Se organizan las ideas por bloques/temas.

Se establece un orden de prioridad y se eligen lo s 3 temas sobre los cuales realizar la escucha al grupo (en casos particulares se puede ir a más temas)

Se establecen los tiempos para cada uno de los temas elegidos, para poder hablar de todos.

De cada punto se sintetizan las opiniones verbalmente y la persona que estátomando nota transcribe. Puede haber opiniones diferentes, todas serán transcritas (el coloquio grupal no va a se r un ámbito de debate entre los componentes del grupo)

El/la transcriptor/a lee públicamente lo que se ha escrito, se aportan -en su caso- modificaciones y se aprueba.

El/la dinamizador/a cierra explicando todo lo que queda del proceso


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□□ Presentación de los/as coloquiadores y personas del grupo. Explicación de la finalidad de la

Audición, Conocimiento Compartido, Monografía... igual que en el coloquio individual.

□□ Brainstorming de ideas que los miembros del grupo consideran importante hablar.

□□ Se organizan las ideas por bloques/temas.

□□ Se establece un orden de prioridad y se eligen 3 temas (no más, sino en casos particulares

que siempre son posibles)

□□ Se establecen los tiempos para cada uno de los temas para poder hablar de todos antes del

cierre.

□□ De cada punto se sintetizan las opiniones verbalmente y el/la persona que está tomando

nota transcribe.

□□ El/la transcriptor/a lee lo que se ha escrito, se aportan modificaciones y se aprueba. Nota.-

puede haber desacuerdos por lo que se registran las diferentes posiciones. No tiene

importancia si son mayoritarias o minoritarias ya que hablamos de investigación cualitativa.

□□ El/la dinamizador/a cierra explicando todo lo que queda del proceso y la devolución.

Con los coloquios de grupo es necesario dos personas: una que lleva la dinamización del grupo

y la otra sintetiza. La dinámica del coloquio de grupo sería similar a la del coloquio individual

pero con las consideraciones mencionadas.

La Audición.Coloquio Grupal 2

Con los coloquios de grupo es necesario 2 personas: una que lleva la dinámicas de la escucha grupal y, la otra, sintetiza las aportaciones.

La dinámica del coloquio de grupo sería similar a la del coloquio individual, pero con las consideraciones mencionadas


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El Diagnóstico Comunitario y la programación Comunitaria

El Diagnóstico comunitario, un proceso autoeducativo

Todo proceso democrático y todo proceso comunitario supone cambios: pasar de una situación

existente a una mejorada, ya que toda realidad es mejorable. Todo este proceso requiere de

un diagnóstico. Se trata por lo tanto de un proceso dialéctico ya que los cambios no siempre

resultan fáciles y no siempre es indoloro. Los cambios van a afectar a los tres protagonistas y

sobre todo las relaciones entre los tres. Consideramos que el proceso contribuye a que estas

relaciones sean más democráticas y que cada uno cumpla más completamente y mejor con su

propio papel. Podríamos definirla como mayéutica democrática. Pero además se trata de un

proceso educativo (auto-educativo) ya que el proceso aporta elementos que permiten a los

tres protagonistas reconsiderar su papel y volver a plantearse un nuevo tipo de relación con

los demás. Por ello el proceso es también mayéutico ya que aporta estos elementos de manera

educativa y permite que todo el mundo vaya cambiando y no por imposición. Entre estos

elementos está todo el planteamiento metodológico y en particular, está el diagnóstico

comunitario.

El Diagnóstico comunitario, ecuador del proceso comunitario

Definimos el diagnóstico comunitario como el ‘ecuador’ del proceso porque se realiza a partir

del conocimiento (estudio) compartido (por los tres protagonistas) y porque permite luego la

elaboración de una propuesta de intervención comunitaria (la programación).

El diagnóstico no es un hecho concluido en sí, es un proceso; y tampoco ningún diagnóstico es

definitivo, siempre habrá que actualizarlo.

Es fundamental comprender que el diagnóstico comunitario no es solo un producto en sí

mismo, ya que es, al mismo tiempo, un momento del proceso comunitario que marca el paso

del análisis y del conocimiento común y compartido de la realidad comunitaria a la intervención

propiamente dicha (la Programación comunitaria). Pero también es el instrumento que permite

pasar de las relaciones que se han construido con los tres protagonistas a la acción

comunitaria que es la que permite afrontar los cambios y aquellas cuestiones que en la

situación pre-existente quedaban sin afrontarse. Mejor dicho, que no podían ser afrontadas por

los elementos negativos que antes hemos intentado explicar.

La construcción del conocimiento compartido permitirá y hará real la participación de los tres

protagonistas en su elaboración y, posteriormente, podrá permitir su participación en la

intervención. No hay solución de continuidad en las relaciones que el Equipo Comunitario ha

construido a lo largo del proceso. La metodología participativa utilizada para la construcción

del conocimiento y del diagnóstico será la que permitirá la participación de los tres


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protagonistas en la acción posterior: la posibilidad de afrontar aquellas cuestiones –

temas/problemas/necesidades/reivindicaciones/etc.- que anteriormente, como decíamos, se

afrontaban de manera parcial, unilateral o no se afrontaban.

El diagnóstico es comunitario porque permite individualizar temas específicos o particulares,

pero siempre en el marco de una visión general de la realidad comunitaria y de una visión que

permite conectar entre sí sectores, aspectos particulares, franjas de población, etc. Todo ello a

través del instrumento de la Monografía Comunitaria.

En la realidad comunitaria en general ya existen muchos diagnósticos particulares (por sector

o ámbito de intervención, por franjas de población, por temas específicos, etc.), pero no existe

un diagnóstico comunitario. Existen muchos estudios, conocimientos específicos, memorias

particulares, etc. pero casi nunca estudios comunitarios. La Monografía Comunitaria se realiza

con la participación de todo el mundo y contando con elementos y datos que podemos definir

‘objetivos’ (cuantitativos) y con las aportaciones cualitativas (y más subjetivas) de los tres

protagonistas. Esta visión más global y más general permite no solo individualizar y

comprender los temas de interés general que todo el mundo reconoce como ‘prioridades

comunitarias’, sino facilita y potencia también el trabajo sectorial, en áreas o temas

particulares y, por último, permite y facilita colaboraciones, conexiones y sinergias.

Por lo tanto, al intentar definir el papel del diagnóstico en un proceso comunitario, habrá que

hablar del proceso mismo y de la construcción del conocimiento compartido en particular.

En el Diagnóstico podemos identificar los siguientes niveles:

1) Nivel Global. Tema/s de interés general, comunitario, que hay que afrontar de manera

transversal y global.

2) Nivel Sectorial que coinciden en parte con las Líneas Específicas.

3) Nivel poblacional (por franjas de población)

4) Nivel de un tema específico.

La Programación

Cuando hablamos de Programación comunitaria nos referimos a varias cuestiones, todas ellas

importantes:

a) Las modificaciones que cada recurso -o varios recursos conjuntamente- pueden aportar a

su trabajo partiendo de los conocimientos de la Monografía y el Diagnóstico.

(Asimismo la Monografía y el Diagnóstico facilitan la posibilidad de concertar Protocolos de

actuación, entre varios recursos, para atender demandas, colectivos o familias, etc. de

manera diversa respecto al pasado).


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b) La confirmación de que mucho de lo que ya existe y mucho de lo que ya se está haciendo

es válido (pero hay que hacerlo visible y la programación lo permite).

La Monografía y el Diagnóstico potencian la programación de las Líneas Específicas, sobre

todo por lo que atañe a educación y salud. Éstas, a su vez, pueden constituir referencia y

ejemplo para la programación en otros sectores.

c) La programación propiamente comunitaria: es decir, aquellos temas (1, 2 ó 3... ¡no 40!) de

interés general, priorizados y consensuados con los 3 Protagonistas, para los cuales hay

que desarrollar programas que: 1) implican a los 3 protagonistas cada uno en su papel; 2)

implican a todos los recursos técnicos de todos los sectores (teniendo en cuenta la teoría

de los 3 círculos); 3) cuentan con un compromiso explícito y concreto de la ciudadanía; 4)

los programas tienen siempre una dimensión temporal de medio-largo plazo y cuentan 5)

con un equipo destinado a ello.

Todo ello irá acompañado por guías de recursos, bancos de datos, Hojas Informativas, etc.

difundidos y socializados desde diferentes formas y formatos.

Diagnóstico y Programación

Premisa

No hay recetas (facilitar ingredientes), contar con la creatividad y que todo lo que se hace se vea como un avance, una conquista, un resultado, nunca definitivo.

El Equipo lleva todo el proceso contando con los espacios de relación técnica que existen, aportando siempre elementos que permitan la implicación de la ciudadanía y de las administraciones.


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Diagnóstico y Programación Premisa

Todo lo que se hará en este proceso tendrádiferentes posibilidades de utilización (outputs):

Para cualquier persona que quiera utilizarlo (ya que socializaremos la información)

A cada uno de los protagonistas (individual o colectivamente)

Facilitará la conexión (sinergias), colaboración, etc.

Creará la posibilidad de afrontar temáticas comunes con la participación de los tres protagonistas

Diagnóstico y Programación Referencias

No podemos dividir el proceso en trozos, tienen que haber elementos de continuidad entre Monografía, Diagnóstico y Programación.

El Equipo debe garantizar esta continuidad/itinerario y las conexiones.

El Diagnóstico depende de la Monografía y la Programación del Diagnóstico. Es todo un itinerario. Cuanto más rica la Monografía más elementos para el Diagnóstico. Con un Diagnóstico más rico tendremos posibilidad de una Programación más completa. La cuestión es dónde poner el acento en los Encuentros Comunitarios. No hay reglas, en cada realidad tendremos que ver lo que es mejor.


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Conocimiento Compartido de la realidad. Permite y facilita la comprensión de la realidad (Global, específica, temática,…)

Instrumento que permite organizar los conocimientos para identificar necesidades, prioridades y recursos para mejorar lo existente

Que permite diseñar la manera de dar respuesta a las necesidades y prioridades, etc. para mejorar lo existente

MONOGRAFÍA

DIAGNÓSTICO

PROGRAMACIÓN


Intervienen tres variables fundamentales:

Contar con lo que existía, con lo que existe e hipotizar todo lo que tendría que haber… luego veremos de dónde puede venir lo que no está (de aportaciones voluntarias, otros recursos a implicar, etc.).

Todo lo que depende de nosotros (del proceso comunitario) y lo que no depende de nosotros.

Quién hace qué (de los 3 protagonistas) y dentro de cada administración (local autonómica, etc.)


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Diagnóstico y Programación Hipótesis máxima: lo que creemos lo mejor, sin caer en el ‘utopismo’; a largo plazo, finalidades más generales (que indican el camino y que muy difícilmente pueden ser conseguidos). Las limitaciones están en la realidad. No podemos definir una hipótesis mínima sino en el marco de una hipótesis máxima. Esto tiene sentido para no reducirnos al asistencialismo.

Hipótesis media, a medio plazo y objetivos intermedios

Hipótesis mínima (la parte realizable) consecución de los objetivos primarios/básicos/fundamentales… Corto término. Esto permite dar respuestas ya, avanzar y construir un proceso, un itinerario que incluye la toma de conciencia de lo que no existe (que también es parte de la Programación)

Mínima, media y máxima tienen que estar conectadas, son pasos dentro de un proceso.

Diagnóstico y Programación A lo largo de todo el proceso garantizar la información y la relación con los tres protagonistas (por ejemplo, cartas Hojas Informativas, etc.)

No se trata de poner todo el mundo de acuerdo sino de facilitar elementos para que las relaciones se centren en los contenidos; los técnicos proponen, la ciudadanía debate y la administración asume (o no).

Puede haber diferentes visiones e, incluso, potenciales conflictos. El proceso aporta elementos para que las relaciones sean correctas y permitan construir consenso. Hacer todo esto con dialéctica social y con participación, no tapar conflictos, documentar, etc.

La ciudadanía no convalida la propuesta sino aporta elementos sobre ella. Es fundamental documentar e informar sobre las aportaciones, en particular, las de la ciudadanía para que adquieran ‘evidencia comunitaria’.


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Intervención comunitaria:Hipótesis Teórica: Desarrollo metodológico del proceso comunitario desde

la Monografía hasta la Programación Comunitaria (con 3 Encuentros Comunitarios)

Monografía Comunitaria

Publicación, devolución y socialización de los conocimientos

1ºEncuentro

Comunitario

Encargo a ETR/Equipo ICI propuesta Diagnóstico

Administraciones

Consulta, debate, consenso

Ciudadanía

Presentación, Devolución + priorización

Diagnóstico Comunitario

2ºEncuentro

ComunitarioEncargo a ETR/Equipo ICI propuesta Programación

Consulta, debate. consenso

Administraciones Ciudadanía

Programación Comunitaria

3ºEncuentro

Comunitario

Producto

Producto

Producto

PresentaciónLM/MM

2012

En

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Los Encuentros Comunitarios

“momentos-espacios de relación y encuentro” extraordinarios e importantes en los

que se reconocen los diferentes protagonismos y se comparten resultados o

hipótesis de avance futuro.

Participan los tres protagonistas Momentos ‘simbólicos’

No es tanto el producto concreto o la actividad que se realiza, lo importante es su

carácter ‘simbólico’ al crear referencias culturales (la forma de abordar las situaciones)

en la vida comunitaria, diferentes a la cultura dominante.

Esto adquiere particular importancia por la gran diversidad de situaciones que permiten que

este objetivo se pueda conseguir partiendo de la diversidad y no de la uniformidad de un único

modelo. ‘No hay recetas’

Elementos significativos

Es un momento de encuentro y de relación no para que la gente se ‘ponga de acuerdo’

Pueden realizarse tanto desde el ámbito inespecífico (general y global) como específico

(sectorial, etc.)

Elementos técnicos

Previo al Encuentro

El Equipo con otros recursos/grupos que ya colaboran en iniciativas del proceso

comunitario, organizar el Encuentro: quienes participan, tiempos, locales, etc. etc. y lo

verifican con la administración y con la ciudadanía.

Aplicar el principio de ‘no excluir a nadie y que se autoexcluya quien no quiere participar’

En el caso de haberse ‘olvidado’ de algún testigo privilegiado o persona relevante… en los

coloquios para la Monografía y/o Diagnóstico se ha de reparar el tema antes del Encuentro.

Pensar en elementos dinámicos como música, vídeos, etc. durante el Encuentro (por

ejemplo, música mientras se espera que comience…) y la posibilidad de finalizar con algo

lúdico.

Información/difusión

Información previa al Encuentro y del ‘producto’ a compartir


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Información a posteriori para informar a la comunidad y todos/as los/as que no hayan

podido participar en el Encuentro.

En ambos casos cuidando mucho que en los materiales informativos aparezcan todos los logos,

etc.

Formatos: Hoja Informativa, carteles, cuñas radiofónicas, sms, email, etc. etc. Como siempre,

cuidando que sean materiales e informaciones comprensibles (misma información en

diferentes formatos, idiomas, etc.)

Fecha, duración, periodicidad:

La fecha y horario debe escogerse con sumo cuidado. Aunque muchas veces va a depender

de las ‘agendas políticas’ no debe descuidarse la importancia que la fecha, el horario, etc.

tienen para dar la mayor posibilidad de asistir a los diferentes protagonistas.

Que no duren más de dos horas.

No pueden ser muy frecuentes (como máximo dos veces al año).

Locales, espacios y lugares:

Conviene que se realicen en espacios diferentes para significar la pluralidad de

protagonistas, entidades, organizaciones, etc.

Evitar espacios donde las sillas no sean movibles y no se pueda crear una disposición

circular… No puede ser un escenario donde la gente pasiva asiste y otros están arriba y

hablan.

Preferiblemente espacios cerrados para la parte ‘más formal’ (evitando así dificultades

como la acústica, contratiempos meteorológicos, etc.). Si hay una parte más lúdica ésta sí

se puede hacer en un espacio abierto si las condiciones lo permiten.

Protagonistas / Protagonismos

Cuidado de no excluir a nadie ‘Quién no quiera que se autoexcluya’.

Que todos los protagonistas hablen en paridad de condiciones

El Ayuntamiento abre o cierra (teniendo en cuenta el protocolo)

La entidad asume el plano más ‘político’ del Encuentro

El Equipo asume la introducción, el hilo conductor del encuentro

Muchos protagonismos y cada uno habla poco. Tenemos que hacer ver que el proceso es

patrimonio de mucha gente

Quien habla no lo hace a título individual sino representando a su asociación, grupo,

recurso, administración, etc. Alguna persona podría hablar a título individual


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Representatividad: a la hora de organizar quienes hablan en el Encuentro hay que tener en

cuenta variables como: edad (los niños, por ejemplo), género, diversidad de origen,

discapacidad....tanto de los técnicos como de la ciudadanía.

Importante que todo el mundo se presente. Para esto hay que pensar en dinámicas que

permita hacerlo de forma ágil y amena. (Por ejemplo, en el caso de los

grupos/asociaciones, el/la coordinador/a lee los grupos que han participado en los

coloquios y hace que éstos se levanten a la vez…)

La Evaluación

▪ En base al “punto de partida”

▪ Por los tres protagonistas

▪ Análisis resultados y fracasos, avances y retrocesos, dificultades y obstáculos

▪ Mide la participación/implicación de los tres protagonistas

▪ Mide el funcionamiento y la implicación de:

equipo técnico

espacios de encuentro y relación:

Institucional

Técnica

Ciudadana


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Marco March ion i

Bologna (Italia), 1937

Trabajador e Investigador Social.

Estudia Trabajo Social y Ciencias Políticas en Roma y trabaja en dos proyectos de desarrollo

comunitario en el Sur de Italia (Progetto Pilota per gli Abruzzi y Centro Estudios e Iniciativas

para el pleno empleo, en Sicilia) y adquiere una especialización, como experto de las Naciones

Unidas, en desarrollo comunitario y animación.

Inicia su andadura profesional en España siendo el responsable del primer proyecto de

desarrollo comunitario en zonas rurales: Proyecto Vélez-Málaga (1965-1967).

A partir del mismo combina su actividad docente en diferentes universidades (Málaga, Roma,

Génova, Barcelona, Santiago, etc.) con proyectos de cooperación internacional; como dirigente

sindical con responsabilidad en el campo de la formación y de las relaciones internacionales; y

con publicaciones y estudios en los ámbitos de la información y la participación.

Desde 1985 vive y trabaja en España dedicado al asesoramiento y seguimiento de planes y

procesos comunitarios: Galicia, Andalucía, Cataluña, Canarias, País Vasco, Valencia, Madrid,

Extremadura, Navarra... A la docencia sobre desarrollo comunitario y a la participación en:

cursos, master, postgrados, seminarios monográficos, para universidades, colegios

profesionales, etc. y diferentes administraciones públicas y entidades sin ánimo de lucro en

España y en otros países.

Es autor de numerosas publicaciones sobre la materia (Ver bibliografía)

De su trabajo más reciente destacaría su papel de asesor en: El Programa “Ciudades Preventivas” del Gobierno de la provincia de Buenos Aires

(Argentina).

El Proyecto “Participación y Cambio Social” del Ayuntamiento de Avilés (Asturias)

Asesor de la Concejalía de Participación del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria

para el “Proyecto Participación y Desarrollo Social”, y el nuevo Reglamento de Participación.

En Badajoz en el Proyecto de Intervención Comunitaria en la Margen Derecha del Guadiana,

apoyado por la Junta de Extremadura y el Ayuntamiento de la ciudad para programas de

investigación, reglamentos de participación y desarrollo de procesos comunitarios desde

diferentes ámbitos.

Asesor científico del Proyecto ‘Intervención Comunitaria Intercultural’ –ICI- promovido y

financiado por la Obra Social La Caixa y desarrollado en 17 territorios del estado español.

Docente y experto en la metodología ‘Planes y Procesos Comunitarios’ en el Proyecto

Europeo RELETRAN: ‘Red Latinoamericana Europea de Trabajo Social Transnacional’.


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Bibliografía en España (extracto)

▪ “Del sistema educativo tradicional a la animación sociocultural” en ‘Una educación para el

desarrollo: La animación sociocultural’ de Fundación Banco Exterior, Colección Seminarios y

cursos. Recopilación de las ponencias presentadas en el seminario del mismo título,

realizado en Madrid, durante los días 30 y 31 de marzo y 1 y 2 de abril de 1987. Junto con:

P. Freire; E. Ander Egg; J.M. Quintana; Mª L. Monera; J.S. Fernández; P. Lledó; Fernando

de la Riva; R. Díaz; Enrique del Río; M. Collado; Avelino Hernández.

▪ “Planificación social y organización de la comunidad”, Editorial Popular, Madrid, 1987

▪ “La audición. Un método de investigación participativa y comunitaria”, Editorial Benchomo,

Tenerife, 1991

▪ “La utopía posible”, Editorial Benchomo, Tenerife, 1995

▪ “De política. El abc de la democracia”, Editorial Benchomo, Tenerife, 1997

▪ “Comunidad, participación y desarrollo. Teoría, metodología y práctica de la intervención

comunitaria”, Editorial Popular, Madrid, 1999

▪ “Ciudad preventiva y desarrollo comunitario”, Buenos Aires, 2000

▪ “Comunidad y cambio social. Teoría y praxis de la acción comunitaria” (Editor). Editorial

Popular, 2001

▪ “Cambio social y participación. (Antología 1.965 – 2.000)”, Editorial Benchomo, 2002

▪ “La acción social en y con la comunidad”. Editorial Certeza, Zaragoza, 2004

Directorio de WEB Y BLOG (Para profundizar en Planes y Procesos Comunitarios)

▪▪ www.institutomm.org Red de encuentro, intercambio y debate para la democracia

participativa, del Instituto Marco Marchioni (IMM).

▪▪ http://procesoelpatio.blogspot.com / http://www.procesoelpatio.org “El Patio” de la

Consejería de Bienestar Social del Gobierno de Canarias y desarrollado por la Fundación

Canaria El Patio.

▪▪ http://procesocomunitario-mdg.blogspot.com Proceso Comunitario de la Margen Derecha

de Badajoz promovido por la Consejería de Sanidad de la Junta de Extremadura.

▪▪ http://proyectoelprogreso.blogspot.com El Equipo de Atención primaria del Centro de

Salud El Progreso, Badajoz. Proyecto Progreso.

▪▪ http://www.plancomunitario.org Proceso comunitario promovido por la Asociación de

Vecinos y otras asociaciones del Casco Viejo de Pamplona.

▪▪ http://www.laspalmasgc.es/views/Servicios/Participacion/ Proyecto Participación y

Desarrollo Social del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

▪▪ http://somosandando.org/pcverdum/index3.html Verdum. Barcelona.


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▪▪ http://www.accioneducativa-mrp.org/Desarrollo/marcodesarrollo.htm Promoción de la

organización y el desarrollo comunitario desde un grupo de profesionales de la educación

formal y/o no formal.

▪▪ http://www.ayto-aviles.es (Carpeta de Participación Ciudadana: Documentación). Proyecto

de Participación y Cambio Social del Ayuntamiento de Avilés.

▪▪ www.barriodelacandelaria.com/web del barrio de La Candelaria (Tenerife) en el marco de

la iniciativa “Vecinos al Proyecto”, que han elaborado una Web para abrir un nuevo canal

de comunicación entre los/as vecinos/as y difundir las actuaciones que se desarrollen,

como la Comisión Técnica y el Consejo Político con el objetivo de reflexionar de forma

compartida sobre los problemas fundamentales del barrio y plantear acciones para su

resolución con la implicación de los vecinos, los profesionales y los responsables políticos.

▪▪ www.pacap.net Programa de la Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria

(semFYC) para promover de forma activa un adecuado desarrollo de los contenidos

comunitarios de la medicina de familia y de la atención primaria de salud.

▪▪ http://www.siis.net/documentos/gizarte/Numero31.pdf Monográfico dedicado al trabajo

social comunitario del Centro de Documentación y Estudios, San Sebastián.

▪▪ http://www.oidp.net/es/ Observatorio Internacional de la Democracia Participativa.

▪▪ http://www.1mayo.ccoo.es/nova/ Fundación 1º de mayo. Centro Sindical de Estudios.

‘Cuadernos de Políticas de Salud’.

‘3ª Capacitación Metodológica del Proyecto RELETRAN’ · El contexto actual de la...

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