3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

7/21/2019 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

http://slidepdf.com/reader/full/3uni-evaluacion-social-los-impactos-de-los-proyectos 1/56

CURSO: Evaluación Socialde Proyectos

Universidad Nacional de Ingeniería UNI

Facultad de Ingeniería Económica y CCSSEscuela Profesional de Ing. Económica



Los Impactos de los Proyectos

Proyecto => Conjunto de inversiones para el logro de un objetivo Inversión => Acción => Resultado => Efecto => Impacto Acción => Acontecimiento influido por algún aspecto del proyecto Impacto => Resultado de los efectos de un proyecto

Evaluación social interesa los impactos al bienestar socio económico ! "irectos sobre el consumo ! Indirectos sobre el consumo => impactos sobre el uso de recursos => liberación de recursos

#os impactos reflejan los objetivos $ue se pretenden con el proyecto

En la evaluación social interesan los impactos al bienestar socio económico

#a identificación de impactos% cambios $ue el proyecto genera enConsumo actual y futuro de bienes&ervicios y bienes meritorios



Impactos en la economia



Impactos sobre el bienestar en unaeconomia abierta

Negativos al comercio internacional ! Aumento en las importaciones importaciones

El proyecto demanda insumos ó productos importados

! Reducción en las e'portaciones Proyecto demanda insumo $ue de no usarse en el proyecto

se (abr)a podido e'portar Positivos al comercio internacional

! Reducción en las importaciones Proyecto produce bienes $ue sustituyen importaciones ! Aumento en las e'portaciones Proyecto produce bienes para e'portación ó sustituye ylibera



El proceso de identificación de impactos de losProyectos

"ebe responder a * interrogantesCon $ue elementos $ue afectan al bienestar% contara la sociedad$ue no lo tendr)a si no contara con el proyecto +

,ue elementos $ue inciden en el bienestar tiene $ue sacrificar la sociedad% $ue no tendr)a $ue (acerlo si no se llevara a cabo +

En la identificación del impacto del proyecto es imprescindible

identificar la manera en que el proyecto aportaal bienestar nacional



Impactos sobre la producción



Impactos sobre el consumo

An-lisis del impacto sobre los recursos reales $ue afecta elproyecto

.ienes meritorios /actores de producción .ienes y servicios

En general asociados con el intercambio de factores% insumos%bienes y servicios

0o considera el flujo monetario &ubsidiosImpuestos



Impactos sobre el uso de recursos =>Indirectos al consumo

1odificaciones en el uso de los recursos de la economiaafectados por el proyecto

2eneración de empleos Aumentos en el ingreso realCambios en los precios de los bienes ó servicios relacionados alproyecto

Estos constituyen parte de los diferentes impactos $ue se

generan sobre el consumo ó uso de los recursos provenientesde la ejecución de un proyecto



El numerario unidad de medición de lautilidad

0o e'iste una medición directa y objetiva del bienestar

0o (ay unidades para medir un determinado nivel de utilidad ósatisfacción

#a cuantificación cardinal de la utilidad no es posible 0o e'iste individuo ni institución $ue pueda revelar y valorar lo

$ue la sociedad $uiere% necesita ó prefiere3 #a medición implicala revelación por parte de los consumidores de la utilidadgenerada por un bien % en relación a la $ue se genera por otro

Como es posible cuantificar la satisfacción+ 4oda medición de bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos

relativos u ordinales



El numerario unidad de medición deutilidad I

En la practica el consumidor utili6a el dinero como numerario

En su aplicación la utilidad marginal de un bien es igual a uno es comparado elvalor 7en t5rminos de bienestar8 de los dem-s bienes con los del numerario

En la practica se (an utili6ado * numerarios

9 "el consumo global

9 #a divisa de libre disponibilidad

En general se utili6a el numerario del Consumo $ue tiene las siguientescaracter)sticas

9 El valor de todos los bienes y servicios se compara con la utilidad marginal$ue se obtiene con una unidad de la moneda nacional

9 En consecuencia los precios de demanda $ue reflejan la disposición de losconsumidores a sacrificar lo $ue pueden conseguir con una unidad demoneda nacional por la satisfacción de consumir un determinado bien%toman un papel importante en el analisis de los precios de cuenta3



Las postulados de los precios de cuenta

#os precios de cuenta se basan en * postulados b-sicos de la econom)a delbienestar

! #os impactos sobre el consumo de un proyecto se deben valorar al precio $ue leasignan los consumidores al efecto => Precio de la demanda

! #os impactos sobre la producción se deben valorar al precio asignado por losproductores ó oferentes

#os precios de cuenta ! :alores unitarios $ue se utili6an para medir los impactos sobre el bienestar ! Reflejan

#a utilidad marginal social => si es anali6ado el impacto sobre el consumoEl costo marginal social => si se anali6a un impacto sobre los recursos

4oda medición sobre el bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos relativos uordinales



Po

P;

,o ,;,*

∆,

#iberación de Recursos

#os beneficioscorrespondientes a laproducción incremental netadeben ser valuados a

precios de mercado7incluyendo impuestosindirectos8% por cuantoreflejan la disponibilidad apagar de los consumidores

por la nueva producción3

Incremento de Consumo



.eneficio privado del proyecto Area ,*!C!.!,;

.eneficio social por mayor consumo Area ,<!A!.! ,;

Proyecto aumenta la oferta de !sp a !cp

.eneficio social por liberación derecursos Area ,*!C!A! ,<

"! > "P

A

.P;

,;

C

!cp

,#

P

$

P<

,<

!sp

,



Proyecto aumenta la demanda del insumo de $sp a $cp

Costo privado del insumo

Area ,*!.!C!,;

Costo social del menor uso del insumo porotros productores Area ,<!A!.! ,*

Costo social de la mayor producción delinsumo Area ,<!A!C!,;

,;,*

A

$cp

P;.

C

,<

P

$sp

P<

!

,

%! & %P



Pero …….Hay precios “mentirosos”

Impuestos

&ubsidios

Cuotas

1onopolios

1onopsonios

0o reflejan el valor ocosto real para el pa)s%debido a distorsiones

tales como



Impuestos

'

Pe

,e

$

!

P

Costo por menor e'cedente del productor Area Pts(Pe("(%

Ptd

Pts

,t

A

.

C

Costo por menor e'cedente del consumidor Area Pe(Ptd(A("

Recaudación fiscal Area Pts(Ptd(A(%

? el -rea A!.!C +

,ui5n paga el impuesto +



Subsidios

'

Pe

,e

$

!

P

.eneficio por mayor e'cedente del productor Area Pe(Psus(A(% .eneficio por mayor e'cedente del consumidor Area Psud(Pe(%("

Costo fiscal Area Psud(Psus(A("

? el -rea A!.!C +Psus

Psud

,su

A

.

C

,ui5n recibe el subsidio +



Las ra)ones de los precios de cuenta RP%

En la aplicación practica de los precios de cuenta son utili6adasla ra6ones ó relaciones precios de cuenta

Estos permiten convertir los valores e'presados en precios demercado a valores e'presados en precios de cuenta

#as Ra6ones Precio de Cuenta 7RPC8 se e'presan de lasiguiente manera

Precio de Cuenta% bien i

RPCi = !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Precio de 1ercado% bien i

Precio de cuenta% .ien i = RPC @ Precio de 1ercado% .ien i



*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones

n proyecto puede tener * impactos en beneficios asociados a su producciónB el proyecto aumenta el consumo de un bien ó servicioB provoca sustitución de la producción antigua generando una liberación de recursos

En un proyecto cuyo impacto sea marginal y sin distorsiones del mercado% losprecios de mercado de los recursos liberados y el precio de mercado con el cual sevalori6a el consumo% constituyen buenos indicadores del cambio en el bienestarproducido por el proyecto

#a elasticidad de las curvas de demanda y oferta influye en el impacto del proyecto



*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones I



*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones II



*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones III



*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones +Resumen,

El 0umerario para la valori6ación puede ser #a disposición a pagar consumo interno #as "ivisas de libre disponibilidad

Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC

Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser En ausencia de distorsiones

n presenia de distorcones



Ejemplo ; &uponga $ue la oferta de transporte 7viajes

entre un origen y un destino8 es totalmente el-stica y esigual a D *<< y la demanda es q = 600 – 2p% donde q representa el número de viajes entre un origen y un destino3

a8 &e est- pensando en la implantación de un medio detransporte $ue produicir-F G< viajes entre ese origen y

destino3 Cu-l es el .eneficio Económico del Proyecto+%Cu-l es su precio de cuenta+ ? cu-l es su ra6ón preciode cuenta+

b8 &uponga $ue el proyecto consiste en disminuir el costogenerali6ado de viajes 7C2:8 de D *<< a D ;G<3 Cu-l es le

.eneficio Económico directo obtenido por losconsumidores+



$ 200 Bferta de

transporte

H<<*<< *G< %antidad de via-es

entre origen y destino

"emanda de

transporte .eneficio

Económico



$ 200

.

Bferta de

transporte

H<<*<< <<

"emanda detransporte

$ 150

.eneficio Económico

de los Consumidores



Ejemplo * &e estudia la factibilidad de reali6ar un

proyecto $ue producir- ;<<< toneladas de cebada3 Elanalista de mercado dice $ue el precio disminuir- de D*<<%<<< a D ;J<%<<< la tonelada y $ue el consumo nacionalaumentar- en K<< unidadesL de igual forma la producciónde otros productores disminuir- en H<< toneladas3

a8 Calcule el .eneficio privado de la producción del proyecto3b8 Calcule el .eneficio Económico de la producción del

proyecto y su precio cuenta de eficiencia3



$ 200,000

. /01

< , MK<< 01 %ebada

$ 180,000

.eneficio Económico

7-rea sombreada8

!H<<

de la Producción



!olucionario

a8 .eneficio Privado 7.P8

.P N @ P;

"P ;<<< 7P;8 = ;<<< @ ;J<%<<< = 23454445444

b8 .eneficio &ocial 7.&8

.& N @ 7 ;J<%<<< M O P * 8

.& ;<<< 7;J<%<<< M *<<<< *8

"! 26454445444

c8 Precio de cuenta 7PC8

PC P1; M OP *

PC ;J<%<<< 7 *<%<<< * 8 =

P% 2645444



Ejemplo #a firma "EPBR4E&A est- interesada en construir un

campo recreacional para sus trabajadores3 "espu5s de loscorrespondientes estudios se (a escogido un terreno de ;H< Qas

locali6ado en 6ona agr)cola donde actualmente (ay tres cultivosma)6% yuca y tomate en -reas $ue ocupan respectivamente el K<%< y < de las (ect-reas3 &e considera $ue este patrón decultivos seguir- (acia el futuro a no ser interrumpido por un proyectoo desastre3

#a productividad por (ect-rea del ma)6 es de ;<%<<< SgQa% de yuca esT%<<< y de tomate es ;*%<<<3

#a construcción del campo recreacional implica obviamente dejar decultivar el terreno en mención3 El 1inisterio de Agricultura (a (ec(oun estudio de la demanda de ma)6% yuca y tomate y (a encontrado$ue dada la producción actual de ma)6 7;<%<<< 4on8 y el precio 7DG%<<<4on8 la elasticidad precio es de 9;3

Para el caso de la yuca (a encontrado $ue el cambio en la cantidaddemandada ante un cambio en el precio es de 9;3*G3 El precio

actual es de D;%H<<4on3



En ralación con el tomate% la producción actual es de D *%G<< 4on y el

precio de mercado es de D ;%<<<4on3 El estudio del 1inisterioencontró $ue en la situación actual la elasticidad precio es de 9<3*3

El estudio estimó demandas lineales y ofertas inl5sticas3 &uponga $uelos costos de cultivo de los tres productos son iguales a los preciosiniciales del productor y $ue 5stos no presentan distorsiones en sus

mercados3

a8 Identificar y calcular los .eneficios Económicos de dejar de cultivarla tierra en un ao3

b8 Identificar y calcular el Costo Económico de la tierra utili6ada para el

campo recreacional en un ao3c8 Encontrar el Costo Económico neto de la tierra $ue se va a dejar de

cultivar3



ProducciónPrecioProducto 7rea 7rea Rendimt Produc8 Producción

Precio Elastic con proy8con pro9 :as ;g/:a local 0on total 0on ./ton precio +<, total 0on ./ton

1a)6 K< HK ;<<<< HK< ;<<<< G<<< !;3<< UH< G*<?uca < KJ T<<< H H ;H<< !;3*G < *JJ<

4omate < KJ ;*<<< GTH *G<< ;<<< !<3*< ;U*K *;G*

;<< ;H<

Al reducir la oferta% el precio se incrementa y se restringe elconsumo3

El costo económico o valor sacrificado de utili6ar la tierra en elcampo recreacional se refleja por la disposición a pagar $ue ten)anlos consumidores por el cultivo3

El beneficio económico de no cultivar la tierra es el a(orro derecursos3



$ 5000

./ton

,; = U%H< ,< = ;<%<<< 0on 1a)

"emanda

de 1a)6

$ 5320

Elasticidad precio

7e8 = !;3<

.eneficio

Económico

Costo

Económico

.eneficio Económico de no cultivar = %*<<%<<<

Costo Económico de tierra utili6ada = %<*%K<<

Costo Económico neto de tierra = ;<*%K<<



0on uca

$ 2880

./ton

H<<,; = < ,< = H

"emanda

de yuca

$ 1600

.eneficioEconómico

Elasticidad precio

7e8 = !;3*G

Costo

Económico

.eneficio Económico de no cultivar = GT%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = TG*%HK<

Costo Económico neto de tierra = *;G%<K<



$ 1000

./ton

,; = ;%U*K ,< = *%G<< 0on 0omate

"emanda

de 4omate

$ 2152

.eneficio

Económico

Elasticidad precio

7e8 = !<3*

Costo

Económico

.eneficio Económico de no cultivar = GTH%<<< Costo Económico de tierra utili6ada = U<T%TTH

Costo Económico neto de tierra = ;%TTH



1a).eneficio Económico de no cultivar = %*<<%<<<

Costo Económico de tierra utili6ada = %<*%K<< Costo Económico neto de tierra = ;<*%K<<

uca.eneficio Económico de no cultivar = GT%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = TG*%HK<

Costo Económico neto de tierra = *;G%<K< 0omate

.eneficio Económico de no cultivar = GTH%<<< Costo Económico de tierra utili6ada = U<T%TTH

Costo Económico neto de tierra = ;%TTH 0otal.eneficio Económico de no cultivar = K%;%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = K%UH*%J;H

Costo Económico neto de tierra = HKU%*;H



Los Precios de %uenta en presencia dedistorsiones

#as principales distorsiones $ue afectan a la producción yconsumo son principalmente

9 Impuestos 9 &ubsidios

9 1onopolios

9 Bligopolio

9 Cartel

9 1onpsonios

9 E'ternalidades al consumo o producción



Los Precios de %uenta en presencia dedistorsiones

#as principales distorsiones $ue afectan a la producción y consumo sonprincipalmente

Impuestos% subsidios1onopolios%y monopsoniosE'trnalidades

#as distorsiones del mercado por intervención del estado y fallas del mercadogeneran

#a utilidad marginal no se refleja por el precio de mercado mgl privada diferente alprecio#a utilidad marginal social no es igual a la utilidad marginal privada 7agregada8 mglprivada diferente a la mgl socialEl costo marginal de producción 7medido desde el punto de vista privado8 no es reflejado

fielmente por el precio de mercado C1gl privado diferente al P mercadoEl costo marginal social es diferente al costo marginal privado C1gl privado diferente alC1gl social

#as * primeras desigualdades eliminan la valide6 del precio de mercado paravalorar impactos directos para valorar el impacto sobre el consumo 7utilidadmarginal social8#as ultimas desigualdades invalida la posibilidad de de valorar con el precio de

mercado los impactos sobre el uso% a(orro ó liberación de recursos productivos



Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones+Los productos se venden en un mercado con

impuestos,

En esta situación el aumento de la cantidad ofrecida por el proyecto genera"isminución en los precios del consumidor y del productor

Esta situación provoca * impactos Aumento de la cantidad consumida

"isminución de la producción de otros productores

&e dan * aspectosEl incremento de la producción se efectúa a precios del productor&e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado



Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones I+Los productos se venden en un mercado con impuestos,



Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones II+Los productos se venden en un mercado con

impuestos,



Ejercicio

En Petrolandia se (an determinado las curvas deoferta y demanda de gasolina

"7p8 = ;G< 9 <3*p 7;8

&7p8 = U< M p 7*8

,

P

U< ;G<



a, A8 Calcular precio y cantidad de e$uilibrio3

"esarrollo

En el e$uilibrio " = &% entonces

;G< 9 <3*p = U< M p

H< = 3*pp = ;J3TG 78

Reempla6ando 78 en 7*8

, = U< M 7;J3TG8 = ;KH3*G

En el e$uilibrio p = ;J3TG y , = ;KH3*G



b8 &i se establece un impuesto al consumo de D Hpor unidad% cu-l es el nuevo precio de oferta% el

precio de demanda% la cantidad ofrecida y lacantidad demandada+3

,

P

RPc

Pp $

$

Pc= precios delconsumidor

Pp= Precios delproductor

b n impuesto al consumo de D H por unidad tiene un efecto



b8 n impuesto al consumo de D H por unidad tiene un efectorestrictivo en la cantidad demandada% (aciendo $ue elprecio de demanda sea mayor $ue en el e$uilibrio y $ue elprecio de oferta sea menor ,d = ;G< ! <%* 7Pp MH8,o = U< Mp

Pc = Pp M H $ ofrecida = $ demandada

;G< 9 <3*7PpMH8 = U< M p

;G< 9 <3*p ! <%* @ H= U< M p

GJ%J = 3*p

Pp = 238?@ 7K8 Pc = *K%TG

Reempla6ando 7K8 en 7;8

' = ;G< ! <%*7*K%TG8 = 2B82#

El precio de oferta es D 238?@% el precio de demanda es D #B8?@



c8 &i el impuesto al consumo de D H por unidad es laúnica distorsión en la econom)a y se propone un

proyecto $ue incrementa la cantidad ofrecida en*< unidades% independientemente del precio%mostrar gr-ficamente los beneficios económicosdel proyecto3

"esarrollo

Inicialmente se tiene un precio de demanda y otrode oferta para un nivel de producción inicial representado por el punto A3Con impuesto se

pasa al punto "3

#a entrada del proyecto C nos ubica en un punto%5 $ue incorpora * situaciones Proyecto conimpuesto



P

.

C

<

<

;

;

A

P C

P P

P C

P P

. e n e f i c i o p o r A u m e n t o d e

C o n s u m o7 P o r e f e c t o s d el a d i s m i n u c i ó n d eP r e c i o s 8. e n e f i c i o p o r

# i b e r a c i ó nd e P r o d u c t o s7 A n t i g u o s P r o d u c t o r e s

r e c i b e n u n p r e c i o m - s b a j o 8

$ * $ ;$<

t

t M N

$



&e genera un beneficio económico por el mayor

nivel de consumo% por un valor e$uivalente al-rea del trapecio "%q2 q43

Por el lado de la oferta% la reducción del precio(ace $ue los antiguos productores ante una

disminución en el precio abandonen la industria%produciendose una liberación de recursos $Eq# q4 3

El beneficio económico se genera por el aumento

en el consumo y la liberación de recursos% por unvalor e$uivalente al -rea q#E$"%q43



d, d3 Calculo de los beneficios económicos delproyecto y su respectivo preciocuenta3

&olución

i8 C-lculo de beneficio económico de consumo

Con el proyecto% la nueva función de oferta ser)a

&7p8 = U< M *< M p = ;;< M p 7G8 0ueva funcion

oferta

y en el nuevo e$uilibrio "7p8 = &7p8% entonces

;G< 9 <3*7pMH8 = ;;< M pJ%J = 3*p

pVp = ;*%;*G 7H8

pVc = pVp M H = ;J%;*G



Reempla6ando 7H8 en 7G8

, = ;;< M 7;*%;*G8 = ;KT3G< 7punto $;8

.eneficio Económico de Consumo y liberación derecursos=

= -rea q#E$"%q2

.EP = 7$; ! $* 8PVP M A R AR=Incremento de

recaudación

.EP = 7;KH%TG ! ;*H%TG8';*%;*G M WH7;KH%TG!;KG%;*G8X AR= 4 7$; !$< 8

"EP = #4 Qallando el Precio de %uenta => PC = PVP M AR N

PC = ;*%;*G M H 7;KH%TG ! ;KG%;*G8 *< = ;*%;*G M<%TG

= 2#5




En evaluación de proyectos e'isten * pasos #a identificación de los impactos #a valori6ación de impactos

Para esta ultima actividad son utili6ados los Precios de Cuenta

Estos se pueden denominar Precios &ombra% pudiendo considerarse Precios deEficiencia

#os postulados b-sicos son El impacto sobre el consumo esta determinado por la disposición a pagar

El impacto sobre la producción por el costo marginal

&i la magnitud del impacto del proyecto es pe$ueo el cambio del precio es nulo 3En este caso el precio de mercado es un buen indicador del precio de cuenta




El 0umerario para la valori6ación puede ser #a disposición a pagar consumo interno #as "ivisas de libre disponibilidad

Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC

Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser En ausencia de distorsiones

n presenia de distorcones



*alori)ación de los impactos en presencia de distorsiones I +Resumen,

En un mercado con impuestos

9 Impuestos diferencian precios de consumidor y de productor

9 El incremento de la producción se efectúa a precios del productorF

9 &e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado

En un mercado con control de precios

9 E'iste escase6F del bien $ue es cubierta por el proyecto

9 E'isten precios

9 "el control ! "el consumidor ! "elproductor



*alori)ación de los impactos en presencia de distorsiones II +Resumen,

En un producto con e'ternalidades

9 E'isten * curvas de demanda

9 Privada "e la sociedad

En general

9 #os impactos sobre el consumo se valori6an por la disposición a

pagar social

9 #os impactos sobre la utili6ación o liberación de recursos% se

valori6an por el costo marginal social

3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

Documents

Transcript of 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos