REGULACIÓN PARA LA CONVERGENCIA

Fabio del AlisalDirección de Relaciones Internacionales

Índice

Conflictos en un entorno convergente

1. Convergencia

2. Tendencias del mercado

3. Implicaciones sobre los usuarios

4. Implicaciones regulatorias

5. Conclusiones

1. Convergencia

• UNA RED = MÁS SERVICIOS

• Convergencia en terminales, plataformas, redes…regulación, reguladores…

• Los límites entre los mercados y servicios se desdibujan:

• Necesidad de asegurar la competencia mediante la disponibilidad de recursos esenciales:

Espectro

Contenidos

Redes

Numeración

Índice

2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en la UE

Fuente: CE 14º Informe de implementación

Índice

% de Usuarios que compran telecomunicaciones empaquetadas

Fuente: Observatorio europeo

Índice

2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en España

Fuente: CMT. Datos provisionales

Índice

CONVERGENCIA

Más servicios sobre cada red

Más economías de escala (menores

costes en producción)

Empaquetamiento de servicios

Aumento potencial de competidores

Más variedad de servicios

Más economíasde escala (menores costes comerciales)

Aumenta ARPU &

Lealtad consumidor

Comodidad:1 factura

1 interlocutorPrecios Bajan

Para los operadores

Para los consumidores

Si hay COMPETENCIA

Implicaciones para los usuarios

Índice

Riesgos de la CONVERGENCIA

Más servicios sobre cada red

Más economías de escala (menores

costes en producción)

Empaquetamiento de servicios

Monopolización de más mercados

Imposición de servicios

Más economíasde escala (menores costes comerciales)

Aumenta ARPU &

Lealtad consumidor

Dificultad de cambio:Confusión

Costes de cambio

PreciosPredatorioso pinzados

Para los operadores

Para los consumidores

La Competencia es necesaria … recursos escasos? (espectro, licencia de TV, contenidos, redes?)

Índice

Índice

Average expenditure per household & per number of services

1st Quarter 2007

91,4

62,8

109

45,1

31,4 30,5 27,3

0

20

40

60

80

100

120

1 service 2 services 3 services 4 services

€

average expenditure per household average expenditure per service

Source:www.observatorio.red.es

Implicaciones regulatorias

• Sector de las tecnologías de la información:

No tiene regulación sectorial asimétrica (principio de país de origen en Europa)

No se imponen limitaciones

• Sector del audiovisual:

No hay un marco único. Conviven mercados desregulados con otros marcados por la fuerte presencia del sector público y restricciones importantes a la participación accionarial y a la concentración.

En algunos países se restringe la prestación de servicios audiovisuales (recursos escasos? pluralidad informativa? Restricción de la competencia?)

• Sector de las telecomunicaciones:

Fijo. Se ha caracterizado por la separación de redes y servicios, los precios regulados de la interconexión y el acceso a las redes del operador “incumbente” mediante precios regulados, las tarifas reguladas de los servicios del “incumbente”, la promoción de infraestructuras alternativas vía radio y la no limitación del número de operadores.

Móvil. Progresiva introducción de operadores por generaciones de tecnologías, la integración vertical de redes y servicios, las tarifas no reguladas de los servicios.

Cable. introducción de operadores mediante integración vertical (redes y servicios), las tarifas de los servicios no reguladas y tratamiento regulador favorable a las nuevas infraestructuras.

COMPETENCIA: la TV (recurso escaso?)

Telecomunicaciones vs Broadcast

Notificación a la CMTComunicación electrónica

Notificación a la CMTServicio de telefonía móvil

Notificación a la CMTTransmisión de datos

Notificación a la CMT

Notificación a la CMTBroadcastingOperaciones de red

Servicio de telefonía fija

Servicios de comunicación electrónica

Autorización de la CMTSatélite

Autorización del MinisterioCable

Limitación por espectroLicencia (concesión administrativa del Ministerio)

Digital Terrestre

Servicios TV - Broadcasting

Abierto a la COMPETENCIA

Abierto a la COMPETENCIA

COMPETENCIA: Los Contenidos (recurso escaso!!)

• El operador de red que quiere ofrecer servicios de televisión, necesita contenidos

• Posibilidades de los operadores de red para obtener contenidos:

a. Los usuarios deciden en base de ciertos contenidos clave (fútbol)

b. El control de los contenidos permite extender monopolios a nuevos mercados

c. La intervención reguladora depende de cada mercado

• Case study: Gestión de derechos deportivos en Italia.

1. Se establece un precio mínimo por la Liga (centralización)

2. Si la primera licitación no tiene éxito, se realiza una segunda limitada

3. Si ésta también falla, se deberá recabar autorización de los reguladores para poder realizar una tercera

4. Si el procedimiento termina sin una asignación de los derechos, éstos se asignan a los clubs (descentralización)

Fuente: Grupo de análisis y prospectiva del sector de las telecomunicaciones (GAPTEL)

Un modelo en crisis

Service

Network

Access

Device

Cable

Telc

o

Cellullar

Bro

adcast

Regulatory boundaries

El futuro… regulación neutra (centrada en dar recursos escasos: espectro, TV, contenidos, red)

Applications (email, TV, web, voice, …)

NGN

Cable xDSL2G/ 3G/ 4G

Wifi/Wimax

Broadcast

Hybrid Telco-broadcast

Service

Network

Access

DeviceHybrid Cellular-Broadcast

Hybrid 3G-Wimax

Hybrid fixed-mobile

CONCLUSIONES

• La Convergencia tiene sus efectos más positivos cuando existe competencia

• Las decisiones regulatorias pueden dar lugar a una evolución en el que determinadas plataformas se impongan sobre otras. Se debe asegurar:

Neutralidad tecnológica

Disponibilidad de recursos escasos

• El empaquetamiento de servicios supone que, en la batalla entre operadores por los clientes, el primero en captarlos se lo lleva todo: TV, banda ancha y voz. Por ello, es necesario:

Asegurar la replicabilidad mediante acceso a recursos escasos (espectro, acceso a la red?)

La necesidad de permitir la prestación de servicios de TV (sin más limitación que las impuestas por espectro)

Evitar situaciones de monopolio en el control de los contenidos clave

La progresiva implantación de Reguladores convergentes

• Los ganadores y perdedores se definirán en función de:

Los diferentes servicios que pueden prestar

Disponibilidad de recursos escasos

Soluciones regulatorias: licencias, numeración, asignación del espectro…

Fabio del Alisalfdalisal@cmt.es

A la disposición … de los que sigan despiertos!