5 /Desarrollo en las regiones
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04Método descentralizador
12Agenda de desarrollo
18 Foro Regiones
24 El caso Huancayo
30Obras por impuestos
44Megaproyectos
54 Batallas agrícolas
60 La propiedad del agua
64 Viñeta
ÍndiCe
ProinVersiÓndesArrollo
el MÉTodoPArA desCenTrAliZAr el
AgendA de desArrollo
de inVersiones
Cada gobierno regional y locales CAPAZ de desArrollAr grAndes ProyeCTos
cOn inVERsión pRiVAdA. ¿puEdE dEscEntRALizARsE EstA idEA?
2 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3
GLOSARIOAPP > También llamada Asociación Público-Privada. Es una modalidad de partici-pación de la inversión privada en la que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, para crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos a una comunidad.
CIPRL > Es el Certificado de Inversión Pública Regional y Local, con vigencia de 10 años desde su emisión. Reconoce el
monto invertido por las empresas en la ejecución de proyectos públicos bajo el marco de la Ley 29230, referido a Obras
por Impuestos. Es otorgado por la Dirección Nacional de Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, una vez
culminada la obra, siempre y cuando ésta no tenga observaciones. Este certificado es de carácter no negociable y será
utilizado por la empresa privada exclusivamente para su aplicación contra los pagos a cuenta y de regularización del
Impuesto a la Renta de Tercera Categoría (hasta el 50% de dicho impuesto correspondiente al ejercicio anterior).
LEY 29230 > También llamada Ley de Obras por Im-puestos. Promulgada en marzo del 2008, permite a una empresa privada financiar y ejecutar proyectos públi-cos de vital importancia para los gobiernos regionales y locales, y luego recuperar esa inversión a cuenta del pago de su Impuesto a la Renta.
CONCESIÓN > Es el acto administrativo por el cual el Estado, a través de cualquiera de sus niveles de gobierno, otorga a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, la ejecu-ción y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado.
CHAVIMOCHIC >
El Proyecto Es-
pecial Chavimo-
chic, en La Li-
bertad, es la obra
de irrigación de
tierras más im-
portante de su
tipo en el país.
Su tercera etapa,
la construcción
de la presa Palo
Redondo, irriga-
rá más de 30 mil
hectáreas.
PERÚ REGIONES >Foro Internacional de Inversiones en las Regiones organizado en 2008 por ProInversión en coordinación con la PCM y la CONFIEP. Allí se presenta-ron más de 540 proyectos del interior del país en distintos sectores como infraestructura, minería, industria, trans-portes, construcción, agricultura, entre otros. La oferta sumada representaba unos US$ 40 mil millones de inver-sión. El foro reunió cerca de 1.500 empresarios nacionales y extranjeros.
MUNICIPALIDAD DE HUANCAYO >
Gobierno local que ha impulsa-do eficientemente la inversión privada en obras públicas. Gracias al trabajo conjunto de ProInversión y las autoridades locales, Huancayo empieza a gozar de obras públicas de alto impacto a través de APP’s y concesiones. Entre ellas, un terminal terrestre y un servicio eficiente de limpieza pública. Entre los próximos proyectos están: un aeropuerto interna-cional, una línea de transporte público llamada Huancabús y una autopista.
TRANSANDINO > Es una de las obras de trasvase del Proyecto Especial Olmos. Se trata de
un túnel de casi 5 metros de diámetro y 20 kilómetros de longitud: la misma distancia que
hay, en línea recta, entre el Aeropuerto Jorge Chávez y la base aérea de Las Palmas. Gra-
cias a esta obra, 37.500 hectáreas de tierras eriazas en Lambayeque podrán ser irrigadas
con el agua del río Huancabamba, al otro lado de las montañas. Olmos transvasará así 460
millones de metros cúbicos de agua, el 64% del volumen del río. Para realizar esta obra, el
Estado aporta US$ 77 millones y la empresa Odebrecht otros US$ 170 millones.
Los gobiernos regionales y locales se han convertido en agentes de promoción de las inversiones y, en menos de una década de trabajo conjunto con ProInversión, han logrado grandes resultados.
PROINVERSIÓNDESARROLLO
EL MÉTODOPARA DESCENTRALIZAR EL
6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 7
CPRIMER RETO:CAPACITAR A FUNCIONARIOS DE LOS OTROS NIVELES DE GOBIERNODetrás de esos primeros resultados, se
encuentra una eficaz estrategia aplicada
por ProInversión desde el año 2003, que
comprende dos fases:
1) Mostrar la necesidad de la inversión
privada en las localidades y fomentar la
asociatividad.
2) Promover proyectos específicos en cada
región, provincia o distrito.
En la primera etapa, el trabajo fue
arduo pues había que convencer a fun-
cionarios de los otros niveles de gobier-
no, que hasta el momento sólo habían
financiado sus obras con los recursos
del Estado. La inversión privada –se les
explicó– podría hacer realidad proyectos
de infraestructura y servicios que, de
otra manera (con sus propios recursos),
tardarían muchísimo más tiempo en
concretarse. «Había presidentes regio-
nales y alcaldes que no entendían cómo
funcionaba una concesión», dice Víctor
Castillo, consultor de la Oficina de Coor-
dinación de ProInversión. «Otros sentían
desconfianza con respecto al capital
privado, pues creían que los inversionistas
sólo estaban interesados en el aspecto
financiero y no en el social».
Había que lograr que los funcionarios
salieran de ese esquema antiguo. Los
expertos de ProInversión establecieron
relaciones para capacitarlos.
Para ello, se realizaban entrevistas
personales y charlas informativas. Allí se
informaba a los funcionarios sobre las
nuevas herramientas (Concesiones, APP,
Joint Venture, entre otras) que les permiti-
rían implementar proyectos de prioridad
para sus localidades. Los beneficios podían
ser de alto impacto social, rentables, con
procedimientos transparentes y ProIn-
versión prestaría asesoría técnica durante
todo el proceso.
Un caso temprano y ejemplar ocurrió
en la ciudad de Huancayo, cuya municipa-
lidad decidió apostar por la construcción
de un moderno terminal terrestre después
de varias conversaciones con los técnicos
de ProInversión. Era el año 2004 y el monto
de inversión de la obra ascendía a US$ 2.5
millones bajo la modalidad de APP. Luego,
la municipalidad entregó en concesión el
servicio de limpieza pública. Ahora hay
una serie de proyectos impulsados por
los gobiernos subnacionales que están
en camino: un ferrocarril en Loreto, una
vía expresa en Huancayo, un puerto de
pesca artesanal en Ilo. Sin decisión política
hubiera sido imposible lograr ese avance.
Cada vez más funcionarios progresistas
entienden el concepto muy rápidamente y
saben atraer inversiones.
SEGUNDO RETO:LA ASISTENCIA TÉCNICAUna vez que se captó el interés de los
funcionarios, ProInversión se enfocó en
uando ProInversión comenzó sus gestio-
nes en el año 2002, su organigrama incluía
una interesante novedad: la Gerencia de
Proyectos Descentralizados. Hasta en-
tonces las normas de descentralización y
regionalización establecían las competen-
cias de los gobiernos regionales y locales
para promover inversión privada; pero
éstas no se aplicaban por falta de conoci-
miento y experiencia de las autoridades.
Aquella gerencia de ProInversión tenía
como objetivo trasladar todo el back-
ground de conocimiento y experiencia
a las 25 regiones, 194 provincias y, 1 612
distritos del Perú. Se esperaba, de esa ma-
nera, que cada gobierno promoviera las
inversiones en el ámbito de su competen-
cia. Este proceso se denominó «Transfe-
rencia efectiva y práctica de capacidades
para atraer Inversión Privada hacia los
Gobiernos Regionales y Locales». Comen-
zó en 2004 y a través de él se orientó a los
gobiernos locales y regionales sobre cómo
seleccionar proyectos críticos y relevantes
para el desarrollo de la zona. Estos pro-
yectos debían cumplir otra condición: ser
atractivos para los inversionistas.
brindar asistencia técnica a los gobiernos
regionales y locales que lo solicitaban. Este
servicio se presta hasta hoy de dos maneras:
1)Asesorando a los funcionarios del go-
bierno regional o local en el desarrollo de
los procesos de promoción de la inversión
privada y en la aplicación del marco norma-
tivo vigente.
2)Asumiendo, por encargo, los procesos
de promoción de la inversión privada de
competencia de los gobiernos regionales
o locales, cuando dichas entidades así lo
solicitan. Esto, siempre y cuando haya un
acuerdo previo adoptado por sus respectivos
órganos máximos de decisión.
La primera modalidad se da cuando
los proyectos son pequeños, de alcance
local. La segunda, cuando el proyecto es
más grande y complejo, de gran impacto
regional o local.
Una vez que se decide la modalidad en
que participará ProInversión, el presiden-
te regional o alcalde (previa autorización
de su concejo) debe suscribir un Convenio
de Asesoría Técnica. Este puede también
puede ser de dos tipos, dependiendo de lo
que el gobierno regional o local solicite:
• Convenio Específico de Asistencia Técnica.
Cuando se ha identificado el proyecto en el
que se busca promover la inversión privada.
• Convenio Marco de Asistencia Técnica.
Cuando se pide apoyo a ProInversión en la
identificación de proyectos para promover la
inversión privada.
Nivel de Gobierno
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Presupuesto total
ejecutado 2010
54.435
16.297
17.980
% Gasto corriente
84.6
69.6
44.6
% Gasto por inversión
15.4
30.4
55.4
Reporte de USAID / Perú ProDescentralización(Enero 2011)
Ejecución del gasto para proyectos*
1.964
1.251
1.251
4.963
3.854
2.341
8.394
4.066
3.582
GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO NACIONAL
*en millones de nuevos soles.Fuente: SIAF - MEF, información al 31.01.11Elaboración: USAID/Perú ProDesentralización
8 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 9
ProInversión asesora a los gobiernos
regionales y locales a lo largo del proceso
de promoción hasta la firma del contrato
e, inclusive, durante la etapa de estruc-
turación del financiamiento. La asesoría
normalmente incluye la generación de
normas locales o regionales que procuran
un marco jurídico especial para el proyec-
to promovido.
De hecho, cuando los gobiernos no
han elaborado el perfil del proyecto que
desean promover, solicitan la suscripción
de un Convenio Marco de Asistencia
Técnica, sin financiamiento. Bajo este
esquema, ProInversión puede brindarles
orientación para identificar los proyectos
y elaborar los perfiles básicos.
A la fecha ProInversión ha suscrito 30
Convenios Marco y 33 Convenios específi-
cos con diferentes gobiernos regionales y
locales, bajo esta modalidad.
TERCER RETO:IDENTIFICAR Y PROMOVER PROYECTOSUna vez que se firma el Convenio de
Asistencia Técnica, ProInversión también
se encarga de ayudar al gobierno regional
o local a identificar uno o varios proyec-
tos atractivos para los inversionistas y
promoverlos.
En el caso de las municipalidades, los
proyectos para promover son más identi-
ficables que en los gobiernos regionales.
Las municipalidades suelen interesarse
en proyectos que mejoren su limpieza
pública o que les permitan solucionar el
problema de los terminales de transpor-
NORMAS qUE SUSTENTAN LA PROMOCIÓN DE LA IN-VERSIÓN PRIVADA DESCEN-TRALIZADA> Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. Ley Nº 28059, aprobada el 13 de agosto de 2003. Establece el marco normativo (organización, funciones e instru-mentos) para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversión de manera descentrali-zada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible. La norma promueve las alianzas estratégicas entre el gobier-no nacional, los gobiernos regionales y locales, el sector privado empresa-rial y la sociedad civil. Su reglamento se publicó el 27 de febrero de 2004.
> Ley Marco de Asociaciones Publico-Privadas para la Generación de Em-pleo Productivo. Decreto Legislativo Nº 1012, aprobado el 13 de mayo del 2008. Esta norma modifica y comple-menta aspectos desarrollados por la Ley Marco de Promoción de la Inver-sión Descentralizada y su Reglamento. Establece los principios, procesos y atribuciones del sector público para la evaluación, implementación y operación de infraestructura pública o la prestación de servicios públicos, con participación del sector privado, y define el marco general aplicable a las iniciativas privadas. Su reglamento fue publicado el 9 de diciembre de 2008.
te terrestre o construir grandes centros
comerciales para dinamizar su economía.
Para esos casos, ProInversión ha diseñado
modelos de concesión y financiamiento
rentables.
Con los gobiernos regionales el tema es
más complejo. Los proyectos son menos
identificables por la ausencia de estudios
profundos de potenciales proyectos de
inversión. Esto también ocurre por el alto
grado de politización de las obras y suele
ocurrir cuando los proyectos involucran
los intereses de una o más provincias,
las cuales no siempre coinciden en sus
objetivos.
A inicios de 2008, el gobierno central
le encargó a ProInversión realizar una
intensa exploración en las 25 regiones
del país para identificar qué proyectos de
inversión existían para ser promovidos a
gran escala. Durante seis meses, un equi-
po de expertos de la entonces Dirección
de Facilitación y Promoción de Inversio-
nes, hoy Dirección de Fortalecimiento de
Capacidades, se reunió con alcaldes y pre-
sidentes regionales. Juntos identificaron
las ventajas comparativas de cada región y
elaboraron un inventario de proyectos de
inversión en el nivel que estuvieran.
De ese trabajo resultaron 25 Planes de
de Promoción de Inversiones, para cada
una de las regiones del país y se expusie-
ron ante el mundo empresarial en «Perú:
Regiones 2008», Foro Internacional de In-
versiones en las Regiones. Allí se presenta-
ron más de 540 proyectos de inversión en
distintos sectores como infraestructura,
minería, industria, transportes, cons-
trucción, agricultura, entre otros. Todos
ASISTENCIA TÉCNICADE PROINVERSION EN 9 PASOS
1.
4.
7.
2.
5.
8.
3.
6.
9.
Aprobación del Plan de Trabajo
Inicial
Elaboración de los términos
de referencia para estudios.
Estos deben definir cuáles son
los puntos que se ejecutarán
a través de un Estudio de
Consultoría.
Proceso de Selección y Otorga-
miento de la Buena Pro. Puede
ser a través de una Licitación
Pública o un Concurso de
Proyectos Integrales. Esta
etapa comprende desde la
convocatoria al proceso hasta
el acto en el cual se otorga la
Buena Pro.
Nombramiento por parte del
gobierno regional o municipal
del Secretario Técnico del
Comité Especial
Elaboración de Estudios. Los
ejecuta una empresa consul-
tora contratada y la supervi-
sión está a cargo del Comité
Especial y el Secretario Téc-
nico. Ellos evalúan el trabajo,
presentan sus observaciones
y aprueban el estudio una vez
que éste termine.
Labores de Promoción y
Difusión. Se realizan de ma-
nera paralela al desarrollo de
procesos de selección.
Redacción de investigaciones y
recopilación de información
Elaboración de Plan de
Promoción, Bases, Términos
de Referencia y Contrato que
formalice la modalidad de
participación de la inversión
privada respectiva. Por ejem-
plo, contrato de concesión o
contrato de compra-venta de
activos. Esta actividad podrá
ser realizada directamente por
el Comité Especial y el Secre-
tario Técnico o a través de un
consultor externo.
Firma del Contrato que forma-
liza la modalidad de partici-
pación de la inversión privada.
Es el acuerdo suscrito por las
partes (gobierno local o regio-
nal como entidad concedente
o transferente, e inversionista
privado como adjudicatario
de la Buena Pro). Allí se
establecen las obligaciones,
condiciones y demás aspectos
vinculados a la ejecución y a la
operación del proyecto.
los proyectos juntos sumaban US$40 mil
millones de inversión.
El resultado del foro se vio pocos
meses después: Empresarios y gobiernos
regionales empezaron contactos para
iniciar trabajos en conjunto. El de Junín y
la empresa brasileña ENGEVIX, por ejem-
plo, firmaron un contrato para ejecutar
el proyecto Central Hidroeléctrica de Pa-
quitzapango en el Río Ene, que generaría
1379 MW, con una inversión aproximada
de US$ 1.626 millones.
1 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 1 1
NUEVAS MODALIDADES DE INVERSIÓNLa Ley 29230, también conocida como Ley
de Obras por Impuestos, permite que una
empresa privada financie y ejecute pro-
yectos públicos de vital importancia para
los gobiernos regionales y locales. Luego la
compañía recupera esa inversión contra el
pago de su Impuesto a la Renta a través del
Certificado de Inversión Pública Regional y
Local (CIPRL).
Gracias a esta norma se han ejecutado
hasta el momento siete obras importantes,
tres están en proceso y existen más de 700
proyectos identificados a nivel nacional.
INSTANCIAS COMPROME-TIDAS CON LA PROMOCIÓN PRIVADA EN GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS
> Agencia de Fomento de la Inversión Privada (AFIP). Órgano especializado, con-sultivo y de coordinación entre el sector privado y el sector público, que promocio-na la inversión privada en el territorio del respectivo nivel de gobierno.
> Organismo Promotor de la Inversión Privada (OPIP). Gobierno regional o local que, en forma directa o a través de una gerencia u órgano de línea designado, ejerce las facultades de promoción de la inversión privada.
> Comité Especial de Promoción de la In-versión Privada (CEPRI) del gobierno local o regional. Instancia que organiza la ejecu-ción de uno o más procesos de promoción de la inversión privada. Su duración está sujeta al periodo durante el cual se desa-rrolle el proceso de promoción.
El Comercio /Dante Piaggio
1 4 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 1 5
Es con estos actores que se define un
diagnóstico de las necesidades de inver-
sión en el ámbito geográfico o región, para
luego priorizar los proyectos que puedan
convertir sus ventajas comparativas en
ventajas competitivas. De esta forma, la
ADI propone la participación social en los
procesos de concesión, así como mayor
participación de los gobiernos regionales y
locales en ellos, una cartera de proyectos
calendarizada y que estos acuerdos sean
respetados por todas las partes del proceso.
A continuación, una explicación detallada.
¿Por qué es importante contar con una Agenda de Desarrollo de Inversiones (ADI)?
Porque es una herramienta de planificación de largo plazo que permite definir una visión de futuro
consensuada entre los actores involucrados, una cartera de proyectos calendarizada para ser ejecutada,
un plan de sensibilización que se aplica permanentemente, así como una estrategia de monitoreo del
programa de intervención y de la cartera de proyectos.
¿Qué contiene una ADI?
Una Agenda de Desarrollo de Inversiones contiene el diagnóstico de un ámbito geográfico a intervenir,
los ejes de desarrollo, la identificación de una cartera de proyectos, la determinación del tipo de proyecto
de inversión (Asociación Público Privada, Obra Pública o Inversión Privada), su priorización y calenda-
rización, estrategia de ejecución, su plan de sensibilización, licencia social, difusión, comunicación y
promoción, y su estrategia de monitoreo.
¿Quién elabora una ADI?
ProInversión lidera la elaboración de las Agendas de Desarrollo de Inversiones, como ente articulador
de las intervenciones que se desarrollarían en los ámbitos geográficos escogidos. Además cuenta con
recursos humanos capacitados y con experiencia en estructuración de proyectos en todos los sectores de
infraestructura y provisión de servicios públicos. La elaboración de las ADI, si bien es liderada por ProIn-
versión, se realiza en equipo en forma participativa y descentralizada para poder construir una visión
común del futuro y acordar objetivos de largo plazo.
¿Qué implica que la elaboración de la ADI sea participativa y descentralizada?
Es participativa porque debe involucrar a todos los actores interesados en el desarrollo del ámbito
geográfico a intervenir, sean del sector público o privado.
Es descentralizada porque debe ser un esfuerzo que implique un gran peso de trabajo de campo y
comunicación permanente con los actores de la zona; no puede ser únicamente una iniciativa desarrolla-
da desde el gabinete en Lima.
¿Cómo se decide cuáles son los ejes de desarrollo a intervenir?
Sobre la base del diagnóstico participativo y descentralizado, que implica entre otras cosas la realización
de reuniones con las autoridades regionales y/o locales, se define la visión de futuro del ámbito geográ-
fico, usualmente en función de los recursos naturales con los que se cuenta o en función de su ubicación
geográfica u otros factores relevantes. De esta forma, se definen ejes de desarrollo que se desean explotar.
Por ejemplo, el minero y el turístico. Se entienden dentro de un esquema de clusters, que encadenan
otros sectores hacia adelante y hacia atrás para su desarrollo.
Es una forma de potencializar los recursos naturales de los ámbitos geográficos, facilitando la va-
loración del patrimonio inmaterial y material, y su incorporación como valor agregado de calidad que
identifica al territorio, así como a su oferta de bienes y servicios turísticos y culturales.
Apartir de la experiencia acumulada en
todos estos años, ProInversión ha desarro-
llado nuevas maneras de mejorar los pro-
cesos de Asociación Público Privada (APP)
y cómo adaptar su metodología a los
tiempos cambiantes de hoy. Entonces sur-
gió la necesidad de estructurar La Agenda
de Desarrollo de Inversiones (ADI), una
herramienta de planificación de largo
plazo cuya principal característica es que
permite consensuar los proyectos a desa-
rrollarse entre los diversos actores sociales
en todas las regiones del país.
1 6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 1 7
¿Cómo se identifica la cartera de proyectos?
Se define en conjunto con los actores interesados en los ejes de desarrollo del ámbito geográfico a inter-
venir y luego se identifican cuáles son los proyectos que se necesitan para el desarrollo de dichos ejes. La
idea es posibilitar, a partir del proyecto, la capacidad de ampliar el capital territorial superando las bre-
chas existentes para el desarrollo de oportunidades, a través de la apertura de espacios institucionales de
cooperación. El contar con una cartera de proyectos de largo plazo atraerá a inversionistas y dará buenas
señales al mercado.
¿Qué tipo de inversión se promueve?
La determinación del tipo de inversión que debe desarrollarse en los proyectos se debe basar en metodo-
logías comprobadas de comparación de la intervención privada frente a la intervención estatal. De esta
manera, se define si es que los proyectos se deben desarrollar mediante una Asociación Público Privada,
Obra Pública o Inversión Privada.
¿Cómo se priorizan los proyectos?
En el ámbito subnacional, las inversiones en muchos casos no están rela-
cionadas con los problemas de la producción local, ni se destinan recursos
para la infraestructura de apoyo o las necesidades y los servicios requeridos
por la población. Partiendo del diagnóstico, se debe identificar cuáles son
las principales necesidades de inversión, para priorizar aquellos proyectos
que cubran las mismas y permitan mejorar la competitividad empresarial y
laboral y, además, potenciar el desarrollo humano.
¿Cómo se logra la licencia social para la ejecución de los proyectos?
La licencia social es una pieza clave para lograr el desarrollo de nuestro país,
es importante involucrar a las comunidades en todo el proceso de formula-
ción, ejecución y promoción de los proyectos, manteniendo un flujo adecua-
do de comunicación sobre los avances y beneficios de los mismos. Para ello,
se debe contar con un plan de sensibilización, difusión, comunicación y pro-
moción, que debe aplicarse permanentemente a lo largo de la intervención.
¿Cómo se ejecutan los proyectos?
Con el ejercicio de una visión común, se sientan las bases para gestionar
acuerdos entre los actores que cooperan y sus compromisos para que evolu-
cionen hacia pactos que permitan desarrollar los proyectos. Los proyectos de
APP los puede llevar a cabo ProInversión o el Gobierno Regional competente,
mientras que las obras públicas las debe ejecutar la región pero con la aseso-
ría de ProInversión.
¿Cómo se garantiza el cumplimiento de las ADI?
Es importante introducir una cultura de monitoreo permanente que permita
adecuar las ADI de acuerdo a los cambios coyunturales, evaluar el impacto de
las inversiones, etc. La estrategia de monitoreo forma parte de las ADI, lo que
implica el desarrollo de una metodología que incluye indicadores, plazos y
procesos.
PERúREGIONES
FORO INTERNACIONAL DE INVERSIONES EN LAS REGIONESFue el primer evento de su tipo impulsado por ProInversión. Ocurrió en el año 2008 y esa vez se expuso ante más de 1.500 empresarios nacionales y extranjeros, sobre las oportunidades de inversión que ofrecen las veinticinco regiones del país. Con las lecciones aprendidas, el 2011 el Perú Regiones llegó corregido y mejorado
2 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 2 1
inicios de 2008, ProInversión exploró las 25
regiones en busca de proyectos con potencial
y atractivo y halló un gran universo en espera
de capitales.
LA CAZA DE PROYECTOSVerano de 2008. Un equipo de expertos de
la anterior Dirección de Facilitación y Pro-
moción de Inversiones de ProInversión viajó
durante seis meses por todo el Perú para reu-
nirse con alcaldes y presidentes regionales,
e identificaron las ventajas comparativas de
cada región. También hicieron un inventario
de proyectos de inversión a todo nivel. Había
muchos pero no todos estaban sistematiza-
dos, recuerda Víctor Castillo, consultor de la
Oficina de Coordinación de ProInversión.
Un equipo de funcionarios de esta
entidad y trece asesores externos organi-
zaron mesas de trabajo con los gobiernos
regionales, las cámaras de comercio, el sector
privado y las universidades más importantes
de cada región. Allí seleccionaron los pro-
yectos más interesantes desde el punto de
vista económico y social, los cuales podían
promocionarse tanto con inversión pública
como con privada.
El resultado de esa iniciativa fueron 25
Planes de Promoción de Inversiones; uno
por cada región. En ellos se describía cada
región, sus capacidades, sus ventajas compa-
rativas y una ficha de sus proyectos.
Nunca se había hecho algo parecido en el
país. Fue el primer paso para mejorar los pla-
nes y proyectos futuros. Con esa cartera de
iniciativas, ProInversión decidió promover
los planes en el mundo empresarial. Muchos
se podían ejecutar con inversión privada,
pero había que atraer a los capitales para
interesarlos. Entonces surgió la idea de hacer
un foro donde cada región pudiera presentar
sus proyectos.
ADOCE HORAS DECISIVASEl foro se realizó en el Hotel Sheraton de
Lima una mañana de julio de 2008. Allí se
reunieron unas 1.500 personas, represen-
tantes de empresas nacionales y extranjeras
afincadas en las regiones y con potencial
para interesarse en la cartera de proyectos.
«Perú: Regiones 2008», el Foro Internacional
de Inversiones en las Regiones, fue organi-
zado por ProInversión en coordinación con
la Presidencia del Consejo de Ministros y
la CONFIEP. Allí se presentaron más de 770
proyectos de todas las regiones y en distintos
sectores como infraestructura, minería,
industria, transportes, construcción, agricul-
tura, y más. Toda la oferta sumada represen-
taba unos US$ 58 mil millones de inversión.
El foro tenía tres objetivos:
1.Informar a los inversionistas nacionales y
extranjeros sobre las oportunidades en infraes-
tructura, concesiones, facilitación del comercio
y sectores productivos de cada región.
2.Promover las 25 regiones del Perú como
destinos para las inversiones nacionales y
extranjeras. Este podría ser un camino efectivo
para descentralizar el país.
3.Posicionar a ProInversión, entre los gobiernos
regionales, como un aliado estratégico para la
promoción de sus proyectos.
El foro duró doce horas. Durante la ma-
ñana se explicaron los proyectos en cartera
ante los empresarios. En la tarde se realiza-
ron talleres sobre temas específicos como
inversión en proyectos de irrigación y agro-
negocios. También se organizó una feria con
stands donde cada región presentaba sus
proyectos y productos. Cajamarca mostraba
sus quesos y lácteos. Ica, sus piscos. Cusco,
su café. Allí entregaban material informativo
y mostraban videos promocionales. Las citas
de negocios fueron claves: reuniones breves
entre inversionistas y funcionarios regiona-
les. La mayor cantidad de proyectos estaban
vinculados a infraestructura.
En ese foro, ProInversión logró posicio-
narse como un aliado importante de los
gobiernos regionales para conseguir inver-
sión privada. «Ahora sabían que nosotros
podíamos asesorarlos», afirma Castillo.
EL FORO DE 2011Tres años después, Perú Regiones volvió
corregido y mejorado, gracias a las lecciones
aprendidas de las experiencias anteriores. El
evento, realizado el 13 y 14 de diciembre de
2011 nuevamente en el Sheraton Lima Hotel
& Convention Center, contó con la presencia
de Ministros de Estado, Presidentes Regio-
nales y altas autoridades quienes presenta-
ron las oportunidades de inversión en las
regiones. El mismo día en la tarde se llevaron
a cabo talleres temáticos paralelos sobre:
> Alianzas Público-Privadas en proyectos
locales y regionales
> Obras por impuestos: Adelantando el desarro-
llo regional
Se presentaron además las oportuni-
dades de inversión en las Macro Regiones,
a cargo de los Presidentes de las Juntas
de Coordinación Interregional y de los
Presidentes de las Fedecámaras.
Se realizaron también citas de inver-
sión, oportunidad para que los represen-
tantes de gobiernos regionales se reúnan
con los inversionistas interesados en
determinados proyectos o áreas. Los asis-
tentes tuvieron a su disposición un área
completamente equipada y con todas las
comodidades donde sostener reuniones
bilaterales con los gobiernos regionales o
inversionistas.
EspañaPALMA S.A. Interesado en proyectos de reforestación para el uso de des-perdicios de madera en la generación de energía. Inversiones en Piura, Lambayeque y La Libertad por más de 30 millones de dólares.
EPYPSA. Interesado en proyectos de infraestructura, construcción y manejo de viviendas. Proyectos de más de 30 millones de dólares. Des-tacan el proyecto de Playa Hermosa en Tumbes, con una inversión de 7 millones de soles; y el proyecto de desarrollo de turismo en Moquegua, por un monto de 25 millones de soles.
ColombiaCELTA TRADE PARK. Empresa de inversión en infraestructura. Se interesó en los proyectos de casi todas las regiones referidos a su especialidad. Principalmente, en la construcción del parque industrial de Lurín, que significa una inversión de más de 20 millones de dólares; el Terminal marítimo de Puerto Eten – Lambayeque, con una inversión de más de 180 millones de dólares; y el Proyecto de Mercado Modelo en Tumbes.
EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDE-LLIN. Interesado en infraestruc-tura, desarrollo de carreteras, construcción de canales de irrigación y parques industriales como el de Huánuco. Monto: 15 millones de dólares.
AGUAS DE MANIZALES. Interesado en proyectos de tratamiento de agua en casi todas las regiones del Perú. La empresa es la principal en su sector en Colombia, y se le puede comparar con SEDAPAL en el Perú.
COLPERU. Interesado en construir un parque ferial en la región Lima con una inversión de 20 millones de dólares.
Estados UnidosAJST LLC. Interesado en proyectos turísticos como el aeropuerto del Cusco, que tiene un costo de 200 millones de dólares.
WORLD FEDERATION OF PERUVIAN INSTITUTIONS de Florida, PERUVIAN AMERICAN CHAMBER OF COMMER-CE de New Jersey, UNITED STATES – PERU de New York. Estos gremios agrupan a inversionistas peruanos en los Estados Unidos. Interesados en la construcción de complejos habitacionales, un parque industrial en el Cono Norte, y la edificación de centros comerciales en Arequipa, Trujillo, Chiclayo y Cusco. Las inver-siones llegarían a los 50 millones de dólares.
A final del foro «Perú: Regiones 2008» ProInversión realizó una encuesta entre los inversionistas para ver su interés en los proyectos.
InglaterraGREEN GOLD FORESTRY. Interesado en Proyectos de reforestación en Madre de Dios o Pucallpa por montos superiores a 50 millones de dólares.
ECOSECURITIES. Interesado en el desarrollo de bonos de carbono para reducir gases contaminantes. Inversión superior a 50 millones de dólares.
EcuadorRANCHO SANTIAGO. Interesado en cultivos de Sacha Inchi y Palma Aceitera en Madre de Dios. Proyectos de 10 millones de soles.
INAEXPO. Interesado en desarrollar cultivos de flores en Piura, Lam-bayeque, La Libertad, Lima, entre otras regiones. Inversión de unos 20 millones de dólares.
ZMO COMERCIAL. Interesado en pro-yectos turísticos en varias regiones. Inversión de más de 20 millones de dólares.
ChilePETROQUIM. Interesado en los pro-yectos petroquímicos en Pisco y Lu-rín, y en diversificar sus inversiones en proyectos de sectores productivos por unos 20 millones de dólares.
FONDO DE INVERSION LAS AME-RICAS. Interesado en proyectos de infraestructura como el Asfaltado de la Carretera Pampa - Churcam-pa – Huanta. Monto: 40 millones de dólares. También en la construcción de puertos, proyectos hidroeléctricos, la Carretera Ayo-Huambo. Monto: 17 millones de dólares.
BrasilCDK. Interesada en la hidroeléctrica de Mollepata, en Huancavelica. Cos-to: 600 millones de dólares. También se interesa en la electrificación rural de Huanuco. Monto 280 millones de dólares.
A.R. CONSTRUCOES. Interesado en la carretera de integración regional de Moquegua. Monto: 5 millones de dólares.
DTA ENGENHARIA. Interesado en obras de construcción en proyectos energéticos como el de San Gabán, en Puno. Monto: 180 millones de dólares.
EIT-EMPRESA INDUSTRIAL TEC-NICA. Interesada en proyectos de infraestructura en Huancavelica y Junín. También, en la construcción de terminales en el Perú. Monto: 50 millones de dólares.
INVERSIONISTAS CON LA MIRA EN LAS REGIONES
ZS. Interesada en proyectos de más de 2 millones de dólares vinculados a la infraestructura.
COMPAÑÍA DISTRIBUIDORA DE GAS NATURAL – CDGN. Evalúa el desa-rrollo del gas natural en el Perú.
ODEBRECHT. Interesado en nuevas concesiones vinculadas a las interoceánicas. Incrementará sus inversiones en el Perú por más de 500 millones de dólares.
ChinaMONFIELD. Interesado en proyectos de construcción como el Terminal marítimo de Puerto Eten. Monto: 180 millones de dólares.
RusiaA través de su Sección Comercial evalúa proyectos de energía, infraes-tructura y saneamiento.
JapónMITSUBISHI. Interesado en proyectos mineros de productos metálicos y no metálicos por inversiones de más de 20 millones de dólares.
VenezuelaMETODOGER. Sostuvo reuniones con funcionarios de Huanuco, Pasco y Junín para ver proyectos de infra-estructura. Son consultores de esa especialidad en su país y tienen una gran cartera de inversionistas cuyos intereses llegan a los 100 millones de dólares.
ArgentinaSKANSKA. Empresa de desarrollo de infraestructura interesado en puertos, carreteras y el proyecto energético Chaglla, en Huanuco. Monto: 40 millones de dólares.
IndiaENERGY RESOURCES & ELECTRICAL POWER SAC. Interesado en proyectos de generación de energía como la hidroeléctrica de Mollepata, en Huancavelica. Monto: 600 millones de dólares. También les interesa el sistema energético de San Gabán, en Puno. Monto: 183 millones de dólares.
2 2 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 2 3
RUEDA DE NEGOCIOS
Región
Cajamarca
Lima
Tacna
Arequipa
Cusco
Piura
Apurímac
Olmos
Junín
La Libertad
Moquegua
Ica
Lambayeque
Huancavelica
San Martín
Madre de Dios
Loreto
Ayacucho
Ancash
Huanuco
Ucayali
Puno
Tumbes
Total
Nº Empresas
e Instituciones
Interesadas
120
200
50
300
150
200
50
250
150
60
300
190
100
100
80
30
130
150
50
150
160
60
40
3,070
Monto aproximado
de inversión total
(Millones US$)
2.000
2.000
1.800
800
700
700
600
600
600
400
300
300
200
200
200
200
100
50
50
40
30
30
30
11.930
Proyectos de
mayor Interés
Hidroeléctricas agroindustriales.
Hidroenergéticos, maricultura, parques industriales.
Agroindustria, Megapuerto
Hidroeléctrica, cultivos agroindustriales – Majes II.
Turismo e Hidroeléctrica.
Irrigación y Proyectos Hidroenergéticos Alto Piura.
Turismo e Hidroeléctrica.
Venta de tierras habilitadas, Viviendas, Hidroeléctrica.
Hidroeléctrica, vías comunicación, agua potable.
Agricultura, Turismo, Chavimochic.
Hidroeléctrica Agroindustrial.
Turismo, Puerto San Juan, Marcona, Aeropuerto Nazca
Terminal marítimo Etén, Tratamiento de residuos sólidos.
Truchas, papa nativa, hidroeléctrica.
Agroindustria, Infraestructura vial y Turismo
Reforestación e Infraestructura vial.
Sacha Inchi, Camu Camu, Palma Aceitera.
Hidroeléctricas
Turismo, Proyecto Chinecas.
Proyecto energético Chaglla. http://2.bp.blogspot.com/_la-
TjDKm9t1U/TAQK5oJZeAI/AAAAAAAAAC0/-0qzE_-73tU/
s1600/bandera_de_eeuu%5B1%5D.png
Parque Agroindustrial.
Truchas
Mercado modelo, Turismo, Playa Hermosa.
En el foro «Perú: Regiones 2008» se realizó una rueda de negocios con representantes de cada go-bierno regional y 863 empresas nacionales y 60 extranjeras. Una encuesta entre los asistentes midió el interés hacia los proyectos presentados, así como el monto estimado de inversión.
Planes regionales de inversiónProInversión ha preparado 25 planes regionales junto con los funcionarios de los gobiernos descen-tralizados. La cartera suma 775 proyectos que, en conjunto, representan US$ 58.623 millones de inversión. A nivel de Agencias Macrorregionales, el resultado de los planes fue el siguiente:
INTERIOR167 ProyectosUS$ 11.582 MM de inversión
CALLAO32 ProyectosUS$ 1.675 MM de inversión
CENSUR257 ProyectosUS$ 28.861 MM de Inversión
JCISUR177 ProyectosUS$ 8.601 MM de Inversión
CIAM142 ProyectosUS$ 7.904 MM de Inversión
También hubo áreas de exhibición donde
las regiones del país pudieron mostrar sus
principales oportunidades de inversión y
atender las consultas de potenciales inver-
sionistas. Asimismo, empresas y entidades
relacionadas con el desarrollo de las regiones
tuvieron stands de atención para brindar
información sobre sus servicios.
ProInversión, conjuntamente con los
Gobiernos Regionales y en concertación con
el sector privado, identificaron los proyec-
tos más importantes de cada región desde
el punto de vista económico y social que
podían promocionarse tanto con inversión
pública como con inversión privada.
En este sentido, se promocionaron las
inversiones que se pueden hacer en el marco
de la Ley 29230. Esta Ley permite que una
empresa privada financie y ejecute proyectos
públicos de los gobiernos regionales y locales.
Las empresas privadas tienen la oportunidad
de asociar su imagen a proyectos de impacto
social y recuperar lo invertido mediante el
pago del impuesto a la renta. Mediante esta
Ley los Gobiernos Regionales y Locales pue-
den adelantar obras de desarrollo y lograr una
mayor eficiencia en sus gastos de inversión.
Participaron en el evento, además de los
funcionarios públicos señalados:
> Principales empresas del rubro de infraes-
tructura y servicios públicos (constructores,
desarrolladores, operadores, ingeniería entre
otros) con operaciones locales e internacionales
en diferentes sectores
> Empresas ligadas a la ingeniería, evaluación
de proyectos y constructoras: generales y espe-
cializadas en infraestructuras
> Empresas líderes en sectores intensivos en
capital, como minería, hidrocarburos y energía,
inmobiliarias
> «Antenas de Inversión»: Empresas del sector
financiero y grandes inversionistas institucio-
nales
> Agregados comerciales del extranjero en Perú.
> Empresas extranjeras con oficinas en el Perú.
> Gremios y cámaras binacionales con oficinas
en Lima
> Expertos y consultores, académicos, colegios
profesionales
2 4 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 2 5
El trabajo conjunto de ProInversión y la municipalidad de Huancayo ha permitido que esta ciudad disfrute de importantes obras de impacto social: un moderno terminal terrestre, un nuevo sistema de limpieza pública. Pronto vendrán un aeropuerto, una vía expresa y el Huancabús, una línea de transporte masivo. ¿Cuánto puede cambiar una ciudad gracias a la inversión privada?
METRÓPOLIDE LOS ANDES
2 6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 2 7
uancayo podría ser la próxima gran metrópoli de los Andes.
No es una exageración. En la región Junín hay más de 48 mil
establecimientos comerciales, y esto lo ubica en el cuarto
lugar entre los departamentos con mayor cantidad de co-
mercios después de Lima, Arequipa y La Libertad. De aquel
total, la mitad de negocios están en Huancayo, una capital
regional de 350 mil habitantes. Es la ciudad más importante
de la sierra central por su dimensión comercial, turística y
manufacturera.
La economía y la población de Huancayo han crecido de
manera acelerada. Ese incremento, sin embargo, ha producido
un notorio déficit en la infraestructura y los servicios públicos de
la ciudad. ¿De qué manera se podía remediar estas carencias? La
forma en que la ciudad encaró el problema es un modelo digno
de ser seguido en otras localidades.
Desde comienzos de este siglo, Huancayo se configuró
como una ciudad pionera en convocar al sector privado para
implementar obras públicas bajo la modalidad de Asocia-
ción Público-Privada (APP). Allí el sector privado y el Estado
comparten recursos y responsabilidades en la ejecución de un
proyecto de inversión. Gracias a esa decisión y a la asesoría
Htécnica de ProInversión, Huancayo ha hecho realidad proyectos
de infraestructura y servicios que, de otra manera, hubieran
sido difíciles de realizar con sus propios fondos. Los primeros
sectores que la ciudad decidió atender fueron el transporte y la
limpieza pública.
EL TERMINAL TERRESTRETomar un bus interprovincial en Huancayo era un verdadero
tormento a comienzos de la década del 2000: los vehículos se
estacionaban en la misma Plaza de Armas en medio de vendedo-
res ambulantes y delincuentes furtivos. No había una regulación
eficaz del transporte, la ciudad requería una solución. En junio
de 2003, la municipalidad de la ciudad trabajó una solución con
la asesoría técnica de ProInversión, y convocó a un concurso pú-
blico para concesionar el diseño, construcción, operación y man-
tenimiento de un terminal terrestre. El ganador de la concesión
fue TerHuancayo S.A., una empresa integrante de Terminales
Terrestres del Perú (TerPerú S.A.), que a su vez está conformada
por otras compañías de transporte del país y que busca crear un
sistema de terminales a nivel nacional.
En mayo del siguiente año esa sociedad concesionaria obtuvo
la Buena Pro y empezó a diseñar el expediente técnico del pro-
yecto definitivo. Las obras comenzaron un año después.
En el diseño de la transacción participó activamente ProIn-
versión en su condición de asesor de la municipalidad. Inclusive
se diseñó un fideicomiso con COFIDE para asegurar el repago
del préstamo y el pago de la retribución a la municipalidad por
parte de la empresa concesionaria.
El lugar elegido fue el distrito de El Tambo, a sólo cinco minu-
tos en taxi del centro de la ciudad. El terminal se construyó sobre
un área de 30 mil metros cuadrados, con estructuras de hasta 27
metros de altura; la inversión total fue de US$ 2.8 millones. La
concesión durará 20 años.
Para que el proyecto fuera más inclusivo, ProInversión detalló
en el contrato que el 70% de la mano de obra para la operación
y construcción del terminal debía ser de la localidad. Ahora el
terminal reúne a 31 empresas de transporte y tiendas comercia-
les que operan en las instalaciones desde mayo de 2006, cuando
se inauguró. Cada día salen o entran unos 100 autobuses y por
allí transitan entre 15 mil y 20 mil personas: la mitad de toda la
demanda de transporte en la ciudad.
Los beneficios del terminal son evidentes. La oferta de
autobuses rumbo a Lima y los principales destinos nacionales
se concentran ahora en un solo espacio. Esto permite que los pa-
sajeros escojan el mejor servicio según sus necesidades. «Pueden
identificar la calidad del servicio, el tipo de vehículo, los horarios,
las tarifas», dice José Peña Ugarte, gerente general de la conce-
sionaria TerHuancayo S.A. El terminal permitirá que Huancayo
se proyecte como el centro del comercio de la sierra y selva cen-
trales. «Es probable que en un futuro se convierta en uno de los
ejes más importantes del país», dice Peña Ugarte. A partir de los
buenos resultados, dicha compañía tratará de replicar el modelo
en otras ciudades como Cajamarca, Chiclayo y Trujillo.
LIMPIEZA PúBLICAHabía un serio problema con la limpieza de las calles de Huan-
cayo. Hasta 2003, la municipalidad sólo tenía algunas decenas de
barredores contratados, tres compactadoras averiadas y algunos
volquetes viejos para recoger las cien toneladas de desperdicios
que más de trescientos mil habitantes generaban todos los días.
De hecho, había 37 puntos de acopio de desechos, pero éstos se
El Terminal Terrestre de Huan-cayo ha entrado en su segunda etapa en el año 2011. Esto supone que se aumentarán el número de oficinas, counters y tiendas. El monto de inversión para ello es de 180 mil dólares.
El terminal funciona los 365 días del año y presta un gran abanico de servicios: banco, internet, tiendas, auxilio poli-cial, taxis dentro del terminal, restaurante, cafetería, entre otros. También se planifica instalar una Sala VIP.
2 8 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 2 9
desbordaban cuando los insuficientes camiones
tardaban en pasar. Los mercados eran los sitios
más difíciles. El municipio no contaba con el
suficiente manejo para resolver el problema.
¿Podía la inversión privada contribuir a reme-
diar el problema?
A comienzos de 2004, Diestra S.A.C., que
opera en San Borja, Surco y Villa el Salvador,
obtuvo la concesión del servicio de limpieza en
Huancayo por veinte años. El contrato establece
que el municipio le pagará S/. 2 millones anua-
les a la empresa. La modalidad del contrato es
la de una Asociación Público Privada (APP): la
empresa pone el equipo y vehículos nuevos; el
municipio, el personal de barrido.
La primera etapa del proceso consistió en
organizar el trabajo para empezar eliminando
los puntos de acopio de basura. La empresa
desechó la vieja maquinaria y puso en marcha
cinco nuevas compactadoras de 20 metros
cúbicos cada una, importadas de Brasil. Había
nuevo personal en la planta. Sesenta barredores
de la municipalidad recorrían las calles como
un batallón uniformado y armado de escobas
y contenedores nuevos. A la fecha, son más
de 100 empleados los que realizan la limpieza
pública. Desde las 4 de la mañana hasta las 6
de la tarde, los camiones pasan por calles para
recoger 145 toneladas de basura todos los días.
Una vez que la ciudad estuvo limpia, la
empresa y la municipalidad comenzaron un
trabajo de sensibilización para que la pobla-
ción mantuviera en ese estado su ciudad. Los
canales eran diversos: transmisiones por la
radio local, charlas en vecindarios, colegios y
universidades. La empresa llevó a un grupo
de dirigentes vecinales a conocer la planta de
reciclaje y el relleno sanitario de Relima, en
la capital del país, para que conocieran los
beneficios de este sistema. El resultado ha sido
importante. Ya casi no existen más puntos de
acopio ni montones de basura en las esquinas
de Huancayo. Los pobladores y los turistas que
llegan, disfrutan más de su estancia.
UN NUEVA PLANTA PRO-CESADORA DE RESIDUOSA fines de 2011, la empresa Diestra S.A.C. habilitará una nueva planta de tratamiento de residuos sólidos en Huancayo. Será la primera de Sudamérica en su tipo pues, además de separar los desechos (orgánicos e inorgánicos), éstos serán some-tidos a un proceso de prensado y enfardado (en un tipo de plástico
especial). Los bloques compactos de residuos resultantes no contaminan el ambiente y se pueden apilar como ladrillos, dentro del relleno sanitario ubicado en las afueras de la ciudad.La inversión es de 7,5 millones de soles, que la municipalidad podrá pagar durante siete años. El proyecto promete dar un giro muy importante en el manejo ambiental de Huancayo.
Al final del foro «Perú: Regiones 2008» ProInversión realizó una encuesta a los inversionistas para ver su interés en algunos proyectos.
PROYECTOS DE INVERSIÓN – HUANCAYO 2011
Nombre del proyecto
Camal frigorífico de
la ciudad de Huancayo
Boulevard Wanka
Construcción, mejo-
ramiento de la Plaza
Huamanmarca
Vía Expresa de la ciudad
de Huancayo
Huancabús
Palacio del Arte y Centro
de la Cultura
Parque zonal
Aeropuerto Regional del
Centro
Posible localización
Ámbito de Chilca
Tramo Pte. Carrión -
Agua de las Vírgenes
Huancayo
Multidistrital
Multidistrital
Huancayo
El tambo
Margen derecha
Mantaro
Situación
Anteproyecto
Anteproyecto
Factibilidad
Factibilidad
Anteproyecto
Anteproyecto
Anteproyecto
Anteproyecto
Monto de inversión
(S/. millones)
5
18
10.6
127.7
N/d
6.5
25
N/d
Fuente: Municipalidad Provincial de Huancayo, 2011.
AEROPUERTOEl Aeropuerto Regional del Centro será construido en la margen
derecha del Valle del Mantaro con una inversión de US$ 200
millones de dólares. El proyecto ha sido planificado para ser
financiado a través de una iniciativa privada neta, pues el monto
presupuestado excede por mucho la capacidad financiera del
municipio. A la fecha, se encuentra en la etapa de anteproyecto
bajo la asesoría técnica de ProInversión.
VÍA EXPRESALa Vía Expresa de Huancayo será una carretera interurbana
que circundará la ciudad: desde Quebrada Honda (distrito
de San Agustín de Cajas) pasando por los distritos de Tambo,
Huancayo, Chilca, hasta el distrito de Huancán. Su recorrido
medirá poco más de 12 kilómetros de largo y descongestionará
el centro de la ciudad, alejando de ella a los vehículos pesados.
El proyecto demandará una alta inversión (S/. 127,7 millones),
pero permitirá generar ingresos a través del cobro de peaje.
Por ello, se ha planificado convocar a la participación privada
a través de la modalidad de APP, tanto para la ejecución de la
obra como para la operación.
NUEVOS PROYECTOS
5DE INVERSIÓN
EL HUANCABúSSiete de cada diez habitantes de Huancayo viven insatisfechos con
el transporte de la ciudad. El Huancabús podría ser una solución
ante el descontento. Se trata de una red multimodal de transporte
basado en un corredor central de 20 kilómetros de largo en la Calle
Real, desde San Gerónimo (Norte) hasta el Óvalo Azapampa (Sur).
Estará integrado a rutas alimentadoras y formará con ellas, un siste-
ma funcional de rutas y tarifas. Se planifica adquirir una flota de 500
autobuses urbanos de doce metros de largo, que trasladarán unas
22 mil personas por hora. Se encuentra en la etapa de anteproyecto
y se espera definir un tamaño óptimo de flota con capacidad ideal.
CENTRO CULTURAL COMERCIALEs un complejo arquitectónico que ofrecerá un auditorio mul-
tiuso, tiendas comerciales, biblioteca especializada y virtual, sala
de exposiciones virtuales, área de promoción cultural, oficinas
administrativas, cafetería, restaurante, estacionamientos, entre
otros servicios. Se calcula que las obras se concluirán en tres años.
El costo estimado total del proyecto es de 6.5 millones de soles.
BOULEVARD WANKASerá una zona de entretenimiento donde habrá discotecas,
restaurantes y zonas de recreación nocturna. En una primera
etapa, la empresa concesionaria dotará a la ciudad y alrededores
de espacios de recreación nocturna. El Boulevard ofrecerá la in-
fraestructura adecuada para esos negocios y será arborizado con
cinco mil plantones de diversas especies. Se calcula que las obras
estarán concluidas en dos años.
Actualmente, se están realizando los estudios necesarios de
estos proyectos para diseñarlos como APPs y que puedan ser
licitados muy pronto.
La Municipalidad Provincial de Huancayo ha so-
licitado la asistencia técnica de ProInversion para
sacar adelante los siguientes proyectos, algunos de
los cuales aún están a nivel de idea:
3 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3 1
La Ley 29230 permite desde el año 2008 que las empresas construyan obras comunitarias con el dinero de sus impuestos. Ahora hay más de 700 proyectos listos para ser desarrollados bajo esta modalidad. ¿De qué manera esta norma beneficiaa las compañías, al Estado y a la población?
OBRASPOR IMPUESTOS
3 2 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3 3
a Ley 29230, conocida también como Ley
de Obras por Impuestos, permite a una
empresa privada financiar y ejecutar pro-
yectos públicos de gobiernos regionales
y locales, y luego recuperar esa inversión
del Impuesto a la Renta que le correspon-
de pagar. Desde marzo de 2008, cuando
fue promulgada, esta norma ha promovi-
do una serie de obras dentro de un mode-
lo win-win (ganar-ganar). Es decir, gana
el municipio que ejecuta la obra y gana la
empresa que demuestra a la sociedad su
compromiso con proyectos sostenibles y
responsables.
Ahora en todas las regiones del Perú,
las empresas privadas pueden adelantar el
desarrollo gracias a esta ley que impulsa la
inversión privada en obras de infraestruc-
tura pública y servicios con cargo al pago
del impuesto a la renta.
A la fecha, siete empresas han ter-
minado de ejecutar igual número de
obras: Backus y Total Artefactos S.A. (La
Curacao), en el distrito de Ate; Cementos
Pacasmayo, en el departamento de Caja-
marca; Banco de Crédito, en el departa-
mento de Piura; Telefónica, en el distrito
de Ite, departamento de Tacna; Kallpa,
en el distrito de Chilca, departamento de
Lima; y Maccaferri, distrito de Santa Rosa
de Quives, departamento de Lima. Otros
tres proyectos se encontraban en proceso
de ejecución y más de 700 han sido
priorizados por los diferentes gobiernos
subnacionales.
La Ley de Obras por Impuestos per-
mite que empresas privadas financien y
ejecuten sólo aquellos proyectos públicos
que los Gobiernos Regionales y Locales
hayan priorizado previamente. El monto
invertido por las empresas en la ejecución
de proyectos públicos se reconoce a través
de un Certificado de Inversión Pública
Regional y Local (CIPRL), que entrega la
Dirección Nacional de Tesoro Público del
MEF una vez culminada la obra. Con este
LBENEFICIOS PARA LAS EMPRESAS> Recuperan el total de la inversión. > Asocia su imagen con obras de alto impacto social, ejecutadas en áreas de su interés.> Logra mejoras en la competitividad de su zona productiva.> Mejora la eficiencia de sus pro-gramas de responsabilidad social empresarial.> En el caso de las empresas construc-toras, constituye una forma adicional de competir por obras públicas.
VENTAJAS PARA LOSGOBIERNOS REGIONALESY LOCALES> Simplifica procedimientos.> Adelanta recursos financieros.> Libera recursos técnicos.> Acelera la ejecución de obras.> Permite sostener o aumentar el dinamismo económico local.
certificado –cuya vigencia es de 10 años
desde su fecha de emisión– la empresa
podrá pagar el Impuesto a la Renta (hasta
50% del monto declarado el año anterior).
Las empresas no sólo recuperan lo que
invierten en las obras: también pueden
ver directamente qué hace el Estado
con el dinero de sus impuestos. Ganan
reputación y consolidan sus relaciones
con dos de sus stakeholders o grupos de
interés más importantes: la comunidad y
el Estado.
CÓMO SE INICIA EL PROCESOLa aplicación de la Ley 29230 se inicia
cuando el Concejo Municipal o Regional
aprueba, mediante acuerdo, sus respec-
tivas listas de proyectos priorizados y los
difunden en su página web. Las empresas
puedan escoger entre ellos. Los proyectos
deben cumplir los siguientes requisitos:
> Contar con la viabilidad del Sistema Nacio-
nal de Inversión Pública (SNIP)
-Estar incluidos en el Programa Multianual
de Inversiones
> Ser proyectos de infraestructura pública
(aunque también pueden comprender
equipamiento, reingeniería de procesos,
sistemas de información y otros).
Los gobiernos regionales y locales
deben actualizar sus listas de proyectos
priorizados periódicamente y comprobar
que el saldo de los recursos asignados por
el Ministerio de Economía alcance para su
realización. En el portal de ProInversión
se publican los datos de todos los proyec-
tos priorizados tanto por los gobiernos
regionales como locales.
CÓMO PARTICIPA PROINVERSIÓNProInversión brinda gratuitamente asis-
tencia técnica a los Gobiernos Regionales
y Locales en la promoción de los pro-
yectos que éstos priorizan. También los
asesora en los procesos de selección de las
obras. ProInversión promociona dichos
proyectos en su página web. Luego prepa-
ra los Modelos de Avisos de Convocatoria,
Bases, Circulares y otros documentos ne-
cesarios para llevar adelante las diferentes
etapas de los procesos de selección. Hasta
inicios de 2011, ProInversión había firma-
do 54 convenios de asistencia técnica con
diversos gobiernos regionales y locales.
También facilita la participación de la
empresa privada, brindándole informa-
ción y propiciando los acercamientros
necesarios con los gobiernos subnacio-
nales. En la última etapa del proceso,
coordina ante las instancias correpon-
dientes la emisión del Certificado de In-
versión Pública Regional y Local (CIPRL)
a las empresas.
ALGUNOS TIPOS DE PROYEC-TOS DE INVERSIÓN qUE PUE-DEN EJECUTARSE
> Carreteras (construcción, rehabilitación,
mejoramiento y pavimentación)
> Transporte rural (puentes carrozables, cami-
nos vecinales, trochas carrozables)
> Transporte urbano (construcción y mejora-
miento de pistas y veredas)
> Productivos (pozas de regulación, riego
tecnificado, piscigranjas)
> Saneamiento (construcción, mejoramiento
y ampliación de sistemas de agua potable,
rellenos sanitarios)
> Energía y telecomunicaciones (sistemas
eléctricos, rehabilitación de éstos, equipa-
miento y electrificación)
> Salud (construcción y/o mejoramiento de la
capacidad resolutiva de centros de salud, clí-
nicas municipales, unidades materno infantil)
> Educación (construcción de instituciones
educativas, bibliotecas)
> Turismo (puesta en valor de zonas mo-
numentales, restos arqueológicos, redes
turísticas)
> Esparcimiento (polideportivos, centros
cívicos, parques, estadios)
> Seguridad (Escuelas PNP, comisarías, esta-
ciones policiales)
CÓMO PUEDE UNA EMPRESA APROVECHAR ESTA LEY EN 12 PASOS
1. SELECCIÓN DE uN PROYECtO DE
INtERéS PARA LA COMPAÑÍA.
La empresa revisa las listas de proyectos
priorizados por los gobiernos regionales
y locales en sus respectivas páginas web
o en la lista de la web de ProInversión.
Una vez seleccionado el proyecto, remite
una comunicación al concejo municipal o
regional, manifestando su interés en el mis-
mo y solicita que se convoque el proceso.
3 4 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3 5
CONVOCAtORIA DEL PROCESO
El Comité Especial, conformado por cada
gobierno regional o local, formula las
Bases del Proceso y realiza la convocatoria
para cada proceso de selección especí-
fico. Cualquier empresa podrá remitir
una comunicación al gobierno regional
o local, manifestando su interés respecto
a un proyecto y solicitando se convoque
ese proceso. El gobierno debe realizar la
convocatoria en siete días hábiles como
máximo.
3. ExPRESIÓN DE INtERéS
Dentro de los siete días hábiles poste-
riores a la convocatoria del proceso, las
empresas privadas interesadas deben
presentar una carta al Comité expresando
su interés en el proceso de selección.
4. CONSuLtA SObRE LAS bASES
Los interesados podrán realizar observa-
ciones y consultas a las Bases del Proceso
dentro de un plazo mínimo de tres días
hábiles. Las respuestas deberán ser ab-
sueltas por el Comité en un plazo máximo
de 3 días desde su recepción.
5. PRESENtACIÓN DE PROPuEStA
téCNICA Y ECONÓMICA
La empresa debe presentar a tiempo los
documentos establecidos en las Bases para
participar. Si la compañía no es una cons-
tructora, debe indicar cuál es la empresa
constructora que ejecutará el proyecto.
6. OtORGAMIENtO DE LA buENA PRO
Si existiera una sola empresa interesada
que cumpla los requerimientos de las
2LEY Nº 29230
PROYECTOS ADJUDICADOS
GObIERNO REGIONAL / LOCAL
Municipalidad Distrital
de Ate
Municipalidad Distrital
de Ate
Municipalidad Provincial de
Cajamarca
Municipalidad Provincial
de Piura
Municipalidad Distrital
de Ite
Municipalidad Distrital de
Chilca
Municipalidad Distrital de
Santa Rosa de Quives
Municipalidad Distrital de
San Juan de Tarucani
Gobierno Regional de Pasco
Municipalidad Provincial
de Piura
Gobierno Regional de
Arequipa
EMPRESA
Backus
Total
Artefactos
Cementos
Pacasmayo
Banco de
Crédito
Telefónica
del Perú
Kallpa
Generación
Maccaferri
Inkabor
Compañía
Minera Milpo
--
Consorcio:
Interbank,
Southern Perú
y Backus
ObRA EN
EjECUCIóN
--
--
--
--
--
--
--
X
X
X
X
ObRA CUL-
MINADA
X
X
X
X
X
X
X
--
--
--
--
Proyectos
Rehabilitacion de pistas en las vias auxiliares de la Avenida Separadora
Industrial, tramo Carretera Central – Avenida Evitamiento, distrito de Ate,
Lima – Lima (tramo a ejecutarse: Carretera Central – Avenida Huarochiri)
Construcción de minicomplejo deportivo en la Urb. Mayorazgo, 1
etapa, distrito de Ate - Lima - Lima
Construcción de la pavimentación Av. 01 entre Jr. La Cantuta y Vía
Auxiliar Pronaa, Av. 02 entre Jr. La Cantuta y Av 01. Sector 9- Gran
Qhapaq Ñan de la ciudad de Cajamarca, provincia de Cajamarca -
Cajamarca
Rehabilitación y construcción de pistas y veredas en la urbanización
Angamos, 1 etapa, del distrito de Piura, provincia de Piura
Mejoramiento y ampliación del servicio de telecomunicaciones de la
localidad de Ite, distrito de Ite-Jorge Basadre-Tacna
Ampliación y mejoramiento de la capacidad resolutiva de la unidad
del centro obstetrico del centro materno infantil Nuestra Señora de
la Asunción de María, en el distrito de Chilca, provincia de Cañete,
departamento de Lima
Construcción de defensas ribereñas con gaviones en el río Chillon -
centros poblados de El Olivar, Trapiche y Huanchipuquio, distrito de
Santa Rosa de Quives - Canta - Lima (tramo Trapiche)
Mejoramiento del servicio educativo de la i.E.I. Salinas Huito del centro
poblado Salinas Huito, distrito de San Juan de Tarucani
Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y
alcantarillado del centro poblado San Juan de Milpo - distrito de San
Francisco de Asís de Yarusyacán
Agua y alcantarillado para Chulucanas
Construcción de vía troncal interconectora (Puente Chilina) entre los
distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro
Colorado de la provincia de Arequipa.
3 6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3 7
Convenios de Asistencia Técnica en la Modalidad de Asesoría sin Financiamiento Firmados con PROINVERSIÓN
LEY Nº 29230 - IMPUESTO POR OBRAS POR IMPUESTOS
Nº
1
2
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4
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Nº
37
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43
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47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
Nombre
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Municipalidad Distrital de Ate
Municipalidad Distrital de Monobamba
Municipalidad Provincial de Piura
Municipalidad Distrital de Culebras
Municipalidad Provincial de Huancayo
Municipalidad Distrital de Santa Eulalia
Municipalidad Distrital de Huachón
Gobierno Regional de La Libertad
Municipalidad Distrital de Chilca
Municipalidad Distrital de Santa
Municipalidad Distrital de Nuevo Occoro
Gobierno Regional de Tumbes
Gobierno Regional de Cajamarca
Municipalidad Provincial de Tacna
Municipalidad Distrital de Vicco
Municipalidad Distrital de Simón Bolivar
Municipalidad Distrital de Fundición de Tinyahuarco
Municipalidad Provincial de Santa
Municipalidad Distrital de La Brea - Negritos
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
Gobierno Regional de Ayacucho
Municipalidad Provincial de Cusco
Municipalidad Distrital de Rosario
Municipalidad Distrital de Huayllay
Municipalidad Distrital de Carmen Alto
Municipalidad Distrital de Pozuzo
Municipalidad Distrital de Huariaca
Municipalidad Distrital de Ite
Municipalidad Distrital de Ticlacayán
Municipalidad Distrital de Yauli
Municipalidad Provincial de Arequipa
Municipalidad Provincial de Huamanga
Municipalidad Distrital de Huaribamba
Municipalidad Distrital de Lurigancho Chosica
Municipalidad Distrital de Huayllahuara
Nombre
Municipalidad Provincial de Casma
Municipalidad Distrital de Acostambo
Municipalidad Distrital de Ñahuimpuquio
Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo
Municipalidad Distrital de Pazos
Municipalidad Distrital de San Sebastián
Municipalidad Distrital de San Francisco de Yarusyacán
Gobierno Regional de Pasco
Municipalidad Distrital de San Juan de Tarucani
Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives
Municipalidad Distrital de Vilca
Municipalidad Distrital de Santiago de Cao
Gobierno Regional de Arequipa
Municipalidad Distrital de Rázuri
Municipalidad Provincial de Talara
Municipalidad Distrital de Pacasmayo
Municipalidad Distrital de Palcazú
Municipalidad Provincial de Puno
Municipalidad Provincial de Trujillo
Municipalidad Distrital de Villa Rica
Gobierno Regional de Piura
Municipalidad Distritral de Belén
Municipalidad Distritral de Alcamenca
Municipalidad Distritral de Chancay
Municipalidad Provncial de Huancavelica
Gobierno Regional de Loreto
Municipalidad Provncial de Angaraes
Gobierno Regional de Cusco
Municipalidad Distritral de Huancán
Municipalidad Distritral de Pilcomayo
Municipalidad Distritral de Huayucachi
Municipalidad Distritral de Paccha
Municipalidad Distritral de Chavín
Municipalidad Distritral de Coishco
Municipalidad Distritral de Huamancaca
Municipalidad Distritral del Rímac
Fecha
08/05/2009
24/07/2009
02/10/2009
02/10/2009
28/10/2009
10/11/2009
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23/04/2010
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21/06/2010
21/06/2010
24/06/2010
24/06/2010
24/06/2010
07/07/2010
08/07/2010
09/07/2010
09/07/2010
15/07/2010
22/07/2010
22/07/2010
22/07/2010
22/07/2010
Fecha
22/07/2010
05/08/2010
05/08/2010
06/08/2010
06/08/2010
06/08/2010
06/08/2010
16/08/2010
16/08/2010
27/08/2010
27/08/2010
09/09/2010
15/09/2010
14/10/2010
14/10/2010
14/10/2010
21/10/2010
22/10/2010
09/03/2011
05/04/2011
25/04/2011
05/05/2011
09/05/2011
12/05/2011
18/05/2011
09/06/2011
19/07/2011
11/08/2011
17/08/2011
17/08/2011
17/08/2011
17/08/2011
19/09/2011
22/09/2011
27/09/2011
30/09/2011
Bases, se le otorgará la Buena Pro. Si hay
más de un interesado, el Comité otorgará
la Buena Pro a la empresa cuya propuesta
obtenga el mayor puntaje según las Ba-
ses. La evaluación tomará como máximo
tres días.
7. SuSCRIPCIÓN DEL CONVENIO CON
EL GObIERNO REGIONAL O LOCAL
El convenio formalizará la relación con-
tractual. El gobierno regional o local debe
informar al MEF sobre la suscripción del
convenio y el monto de inversión involu-
crado. Esto debe ocurrir dentro de los diez
días hábiles después de la suscripción.
8. INICIO DE EjECuCIÓN DEL
PROYECtO
Es responsabilidad de la empresa privada
elaborar los estudios definitivos o el expe-
diente técnico correspondiente; el costo
es reconocido como parte de la inversión
efectuada por la empresa.
9. EjECuCIÓN DE LA ObRA
La empresa constructora ejecuta el
proyecto según haya sido aprobado. Este
podría incluir el equipamiento y otros
rubros que permitan su operación, inclu-
yendo toda la inversión que se apruebe
como necesaria dentro de lo establecido
por el SNIP.
10. ENtREGA DE LA ObRA
La obra culminada deberá contar con la
conformidad de calidad por parte de la
empresa supervisora. Luego, el gobierno
regional o local deberá pronunciarse
también sobre su conformidad de recep-
ción. De transcurrir diez días hábiles, la
conformidad de recepción se tendrá por
otorgada para todos los efectos legales.
11. RECEPCIÓN DE LOS CIPRL
Otorgada la conformidad de recepción de
la obra, el gobierno regional o local tendrá
tres días hábiles para solicitar la emisión
de los CIPRL al MEF-DNTP (Dirección
Nacional del Tesoro Público). Esto se
cumplirá en un máximo de tres días
hábiles después de recibida la solicitud. Si
no se realizase oportunamente la solicitud
de emisión, la propia empresa podrá
realizar este pedido directamente ante el
MEF-DNTP.
12. APLICACIÓN DE LOS CIPRL
Recibidos los CIPRL, la empresa descon-
tará los montos de sus pagos a cuenta o de
la regularización anual de su Impuesto a
la Renta de Tercera Categoría del ejercicio
anterior. El máximo descontable es de
50% del impuesto.
AJUSTES REALIZADOS A LA NORMA
> El plazo de Contraloría para emitir el
informe previo al proceso se redujo de 40 a
10 días útiles.
> La solicitud de la emisión del CIPRL será
hecha directamente por la Empresa Privada
a la Dirección Nacional del Tesoro Público
cuando el gobierno regional o local no tra-
miten la solicitud en el plazo de tres días.
> Se precisó que el monto de inversión refe-
rencial incluía el IGV; asimismo, la relación
entre la empresa y el gobierno regional o
local califica como contrato de construcción.
Por ello, dicha actividad económica se en-
contraría gravada con el IGV, lo que permite
a la empresa utilizar el IGV pagado en sus
adquisiciones como crédito fiscal.
> La emisión de los CIPRL se puede realizará
en forma trimestral para aquellos proyectos
en que su ejecución supera los seis meses
calendario.
3 8 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 3 9
Proyectos Ejecutados
01 02ASFALTADO DE PISTAS EN ATE-VITARTE
Obra:
Rehabilitación de la Av. Separadora
Industrial
(Tramo Carretera Central - Av. Huarochirí
- 8Km)
Empresa:
Unión de Cervecerías Peruanas Backus y
Johnston
Gobierno local:
Municipalidad de Ate
Plazo de ejecución:
3 meses
Monto de inversión:
S/. 1.660.350
Backus fue la primera empresa privada
en realizar un proyecto dentro de la
Ley de Obras por Impuestos. La obra
fue realizada entre diciembre de 2009
y marzo de 2010 gracias a un convenio
suscrito entre la empresa y la Municipa-
lidad de Ate. La Avenida Separadora In-
dustrial era una vía metropolitana llena
de baches que dificultaban el tránsito de
vehículos. Su reparación era un proyecto
prioritario para el municipio.
Backus logró que el contratista reduje-
ra el valor referencial de la obra en un
10%. La autoridad local colaboró con un
plan de desvíos y solicitó los permisos
respectivos en la Municipalidad de Lima
Metropolitana, luego los publicó y avisó
a los vecinos a través de volantes. La obra
fue entregada tres meses después de ha-
berse iniciado. Un mes después, Backus
recibió el CIPRL de manos del Presidente
de la República.
Debido al éxito de esta primera expe-
riencia, Backus evalúa participar en
otros proyectos similares en ciudades
como Arequipa, Cusco y Trujillo. Esto
agrega valor a su aporte en impuestos y
vincula su imagen con obras de impacto
social. Algo importante en su trabajo de
responsabilidad social corporativa.
PAVIMENTACIÓN DE AVENIDAS EN CAJAMARCA
Obra:
Construcción de avenidas 1 y 2 dentro
del complejo Gran Qhapac Ñan (Camino
Inca), Cajamarca
Empresa:
Cementos Pacasmayo
Gobierno local:
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Plazo de ejecución:
5 meses
Monto de inversión:
S/. 4.338.615
Es la primera obra descentralizada que se
realiza dentro de la Ley 29230. Tuvo como
socios estratégicos a la Municipalidad
Provincial de Cajamarca y a la empresa
Cementos Pacasmayo, que buscó cuatro
factores importantes a la hora de elegir el
proyecto:
1)Que fuera un proyecto accesible técnica-
mente.
2)Que los plazos de ejecución fueran de 4 a
6 meses.
3)Que el monto de inversión oscilara entre 3
y 5 millones de soles.
4)Que la obra fuera representativa y benefi-
ciosa para la comunidad.
El proyecto elegido tuvo la asesoría de
ProInversión. Contempló la pavimenta-
ción de las avenidas 1 y 2, que sirven de
acceso al Complejo Gran Qhapac Ñan o
Camino Inca que desarrolló la Municipa-
lidad Provincial de Cajamarca gracias al
apoyo minero. Este incluye la construc-
ción del Centro Cívico que integra el nue-
vo Palacio Municipal, la Sede del Poder
Judicial, Reniec, Contraloría, un Coliseo
Multiusos, un Complejo Deportivo, entre
otras obras de infraestructura.
Cementos Pacasmayo inició la pavimen-
tación en febrero de 2010 y los trabajos
duraron cinco meses. Para acelerar la
licitación, la empresa privada designó un
equipo especial dentro de la organización,
que tenía experiencia en contrataciones
con el Estado. Asimismo, se encargó de la
selección de un contratista reconocido de
la zona.
Los más de 25 mil metros cuadrados de
pavimento se trabajaron a base de ado-
quines de concreto, que fueron colocados
exclusivamente por mujeres cajamar-
quinas. Ambas avenidas tienen además
veredas y ciclovías.
Luego de recibir su primer CIPRL, Cemen-
tos Pacasmayo llamó la atención de otras
empresas interesadas en los proyectos
priorizados por la Municipalidad de Ca-
jamarca. La empresa evalúa participar en
futuras obras en otras regiones.
4 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 4 1
03 04REHABILITACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN PIURA
Obra:
Rehabilitación de pistas y veredas en la
Urbanización Angamos I Etapa, Piura
Empresa:
Banco de Crédito del Perú
Gobierno local:
Municipalidad Provincial de Piura
Plazo de ejecución:
6 meses
Monto de inversión:
S/. 4.585.801
El Banco de Crédito del Perú (BCP) es la
primera empresa del sector financiero
que ejecutó un proyecto dentro de la
Ley 29230. El área de Responsabilidad
Social de la entidad recibió el encargo en
noviembre de 2009. Gracias a la asesoría
de ProInversión, el BCP incursionó en este
REDES DE TELECOMUNICACIO-NES EN TACNA
Obra:
Mejoramiento y ampliación del servicio
de telecomunicaciones - Distrito de Ite
Empresa:
Telefónica del Perú
Gobierno local:
Municipalidad Distrital de Ite (Tacna)
Plazo de ejecución:
4 meses
Monto de inversión:
S/. 3.626.367
En el Perú hay más de 34 mil localidades
sin comunicación telefónica y más de 62
mil que no tienen acceso a Internet. La
dispersión poblacional y la accidenta-
da geografía dificultan que la inversión
privada pueda llegar a estas localidades de
forma sostenible, con redes de transporte
sistema de financiamiento de proyectos y
cumplió un objetivo: desarrollar proyectos
que ayuden al Estado a beneficiar a la po-
blación más necesitada fuera de Lima. El
banco buscaba cumplir cuatro premisas:
1)Trabajar proyectos que fueran de impacto
en la zona (de larga durabilidad).
2)Elegir proyectos de fácil y rápida imple-
mentación.
3)Conseguir que la autoridad local o regional
estuviera cien por ciento comprometida.
4)Contratar a una empresa constructora de
la zona.
El BCP eligió trabajar con la Municipali-
dad de Piura, que era un gobierno local
eficaz y gozaba de buen crecimiento. Al
estar en la costa, el banco podía supervi-
sar mejor el proceso.
El proyecto inicial (rehabilitar las pistas
y veredas de una urbanización) luego se
amplió a otras obras paralelas, como la
instalación de sistemas de agua y alcan-
tarillado en la zona debido a la urgente
necesidad de la urbanización. La obra
culminó en diciembre de 2010 con una
y plantas externas que permitan el acceso
a los servicios.
Una de esas localidades era el distrito
de Ite, en la provincia de Jorge Basadre,
Tacna. Telefónica del Perú suscribió en
setiembre de 2010 un convenio de coope-
ración con la Municipalidad de Ite para
mejorar y ampliar el servicio de telecomu-
nicaciones del lugar. El objetivo era lograr
que más de 2.600 pobladores repartidos
en seis centros poblados accedieran a los
servicios de telefonía e Internet.
Telefónica se convirtió en la primera em-
presa del sector telecomunicaciones en
acogerse a la Ley de Obras por Impuestos.
El proyecto atendió las necesidades de
telefonía de más de 380 hogares y brindó
más de 250 accesos de Internet; de igual
manera, amplió la cobertura de telefonía
celular a las localidades de Alfarillo, Las
Vilcas, San Isidro, Pampa Alta y Pampa
Baja, zonas dedicadas principalmente a la
ganadería y la agricultura.
El monto de inversión (3.8 millones de
soles) resulta un costo mínimo en com-
paración del alto impacto que ha tenido
la obra en la economía de la zona. Según
inversión de 4,6 millones de soles y seis
meses de duración. Benefició a 1.362
personas, aunque se calcula que los be-
neficiados indirectos son 4 mil, ya que la
zona de la obra está ubicada al costado de
la Universidad de Piura.
Gracias al buen resultado de la obra, el
BCP ha destinado US$ 40 millones para
ejecutar proyectos a nivel nacional duran-
te el período 2011-2012. Ahora el objetivo
es realizar obras de agua y saneamiento o
accesos.
el Banco Mundial, en países como el Perú
se produce un crecimiento económico de
1.38% por cada 10% de penetración de la
banda ancha.
Las obras culminaron a fines de 2010
y demandaron un gran despliegue de
tecnología para proveer a Ite de telefonía
fija, pública, celular y acceso a Internet. El
proyecto fue elaborado en una plataforma
modular escalable que permitirá ampliar
sus capacidades (si así lo desea el gobier-
no local), de tal manera que se pueda
atender la demanda en el futuro.
4 2 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 4 3
05 06 07 08UNIDAD MATERNO INFANTIL EN CHILCA
Obra:
Ampliación y mejoramiento de la capa-
cidad resolutiva Centro Materno Infantil
Nuestra Señora de la Asunción de María
Empresa:
Kallpa Generación
Gobierno local:
Municipalidad Distrital de Chilca (Lima)
Plazo de ejecución:
6 meses
Monto de inversión:
S/. 410.907
Para la ejecución de este proyecto la
empresa financiadora, Kallpa Generación,
apoyó a la Municipalidad de Chilca en la
formulación del estudio de preinversión
y en las gestiones para la obtención de la
declaratoria de viabilidad del proyecto por
parte del Gobierno Regional de Lima.
Lo anterior le significó a la empresa ase-
gurar el costo real de la obra, incorporan-
do un componente de equipamiento para
así entregar una obra lista para operar.
La formulación adecuada de un proyecto
de inversión pública facilita la elabora-
ción del expediente técnico y ejecución
de la obra, con la eficiencia en tiempos
que conlleva el hecho que una empresa
privada financie la obra
DEFENSA RIBEREñA EN SANTA ROSA DE qUIVES
Obra:
Construcción de Defensas Ribereñas con
gaviones en el río Chillón - Centro Pobla-
do Trapiche
Empresa:
Maccaferri del Perú
Gobierno local:
Municipalidad Distrital de Santa Rosa de
Quives (Lima)
Plazo de ejecución:
4 meses
Monto de inversión:
S/. 1.000.000
Maccaferri del Perú culminó la construc-
ción de defensas ribereñas utilizando
estructuras de gavión y colchones anti
socavantes en 300 metros lineales, en
beneficio del Centro Poblado Trapiche, en
el distrito de Santa Rosa de Quives.
La obra forma parte de un proyecto inte-
gral de defensas ribereñas.
COMPLEJO DEPORTIVO EN MAYORAZGO - ATE
Obra:
Construcción de Mini Complejo Deporti-
vo en la Urbanización Mayorazgo
Empresa:
Total Artefactos
Gobierno local:
Municipalidad Distrital de Ate
Plazo de ejecución:
3 meses
Monto de inversión:
S/. 719.300
La Municipalidad Distrital de Ate apro-
vechó al máximo el tope asignado para
emisión del Certificado de Inversión
Pública Regional y Local - CIPRL con la
construcción de un complejo deportivo
en la Urbanización Mayorazgo; obra
financiada por la empresa Total Artefactos
cuyo nombre comercial es La Curacao, en
beneficio de 847 personas de la zona de
influencia del proyecto.
Comprende la construcción de un campo
deportivo con grass artificial 30 x 20;
gradería de concreto; campo de frontón;
servicios higiénicos y dos salones de uso
múltiple. Además, implementación del
campo deportivo y sembrado de 470 m2
de grass.
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE CHILINA
Obra:
Construcción de vía troncal interconec-
tora entre los distritos de Miraflores, Alto
Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro
Colorado de La Provincia de Arequipa,
denominado como Puente Chilina
Empresa:
Consorcio conformado por las empre-
sas Southern Perú Copper Corporation,
Banco Internacional del Perú - Interbank
y Unión de Cervecerías Peruanas Backus
y Johnston
Gobierno local:
El Gobierno Regional de Arequipa
Monto de inversión:
S/. 109.699.729,80
El Gobierno Regional de Arequipa suscri-
bió un convenio con un consorcio con-
formado por las empresas Southern Perú
Copper Corporation, Banco Internacional
del Perú - Interbank y Unión de Cerve-
cerías Peruanas Backus y Johnston, para
la ejecución del proyecto Construcción
de vía troncal interconectora entre los
distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre,
Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado de La
Provincia de Arequipa, denominado como
Puente Chilina, el cual tendrá una impor-
tante inversión que ha sido valorizada en
S/. 109,699,729.80 nuevos soles.
La construcción de este puente, que
estará ubicado entre la Av. Chilina a
la altura del Colegio Militar Francisco
Bolognesi, distrito de Alto Selva Alegre y la
Ronda Magnopata a la altura del com-
plejo recreativo del mismo nombre en el
distrito de Yanahuara, estará a cargo de
las empresas Metric Engineering Group
SAC de EEUU, Corviam Construcciones
de España e INCOT SAC de Perú quienes
trabajarán con los más altos estándares
internacionales de la ingeniería para este
tipo de obras.
úLTIMAS NOTICIASSe vienen muchas obras más en el marco
de esta ley, entre las que destaca la
construcción del nuevo hospital Antonio
Lorena, en el Cusco, que se encuentra ya
en la etapa de las coordinaciones finales
entre el gobierno regional y un consorcio
de importantes empresas. Requerirá de
una inversión de aproximadamente S/.
260 millones. Es decir, sería la obra de
mayor inversión realizada por medio de
la Ley de Obras por Impuestos. Todo un
símbolo del éxito de esta herramienta de
inversión.
4 4 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 4 5
Tres de los proyectos especiales hidroenergéticos y de irrigación más importantes del país consolidan su desarrollo mediante la promoción de la inversión privada. Esta tarea se cumple a través del trabajo conjunto de ProInversión y los gobiernos regionales de Lambayeque, Arequipa y La Libertad. Gracias a ello, las tierras de la costa peruana dedicadas a la producción agroexportadora se duplicarán en el corto y mediano plazo. La continuidad y proyección de este proceso a otras fuentes hídricas y tierras aprovechables, apuntan a convertir al Perú en una potencia agroexportadora de primer orden en el ámbito latinoamericano.
MEGAPROYECTOS [OLMOS –– MAJES- CHAVIMOCHIC]
El C
om
ercio /R
ichard
Hiran
o
4 6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 4 7
MPACtO DE LA PROMOCIÓN DE LA
INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECtOS
DE IRRIGACIÓN RESPECtO AL CRECI-
MIENtO DE LA ACtIVIDAD AGROEx-
PORtADORA DEL PERÚ
La superficie de tierras dedicadas a la
producción agroexportadora en el país
es de 90.000 hectáreas, lo que representa
alrededor del 13% de las tierras con aptitud
agrícola de la costa peruana. El valor de las
agroexportaciones peruanas se multiplicó
en más de 16 veces en los últimos 20 años,
al pasar de US$ 120 millones en el año 1990
a US$ 2.000 millones en el año 2010.
A pesar de los resultados exitosos
obtenidos en las últimas dos décadas,
la continuidad del desarrollo de las
actividades agroexportadoras en la costa
peruana se ha visto limitada por la escasez
creciente de nuevas tierras con agua de
riego asegurada.
La creciente demanda de los inversio-
nistas en este sentido y la disposición del
mercado a pagar precios reales por tierras
nuevas con agua de riego garantizada en
cabecera de lote, ha justificado que se
emprenda el esfuerzo de viabilizar la eje-
cución de proyectos de irrigación, que por
la magnitud de las inversiones requeridas,
no se iniciaron o no se culminaron en el
pasado.
La intervención de ProInversión en
procesos de promoción de la inversión
privada orientados a la ejecución de gran-
des proyectos de irrigación en la costa
peruana, al margen de otros esfuerzos
que apunten al objetivo de incrementar el
crecimiento de las superficies dedicadas
a la agroexportación, hará posible que en
Ilos próximos 10 años esta superficie pase
de 90.000 a más de 200.000 hectáreas,
considerando exclusivamente tierras
nuevas ubicadas en los intervalles de la
costa. Este incremento está ligado a los
siguientes procesos de concesión:
•Concesión de las obras de trasvase del
Proyecto Olmos (2004), que permitirá,
en una primera fase, derivar aguas de la
vertiente del Atlántico para su aprove-
chamiento en la irrigación de 38.000
hectáreas de tierras nuevas, además del
mejoramiento del riego en 5.500 hectáreas
de tierras de la Comunidad de Olmos en el
departamento de Lambayeque. El trasvase
del Proyecto Olmos permitirá, asimismo,
el aprovechamiento de las aguas en la
generación hidroeléctrica.
•Concesión de las obras de afianzamiento
hídrico y de irrigación de las Pampas de
Siguas (2010), que como parte de la Segunda
Etapa del Proyecto Majes-Siguas, permitirá
la incorporación al agro de otras 38.000
hectáreas en las Pampas de Siguas, además
de 8.000 hectáreas en las Pampas de Majes.
Asimismo, el afianzamiento hídrico con las
obras de la Segunda Etapa permitirá el desa-
rrollo de un aprovechamiento hidroeléctrico
a gran escala.
•Concesión de la infraestructura del Pro-
yecto Chavimochic, incluyendo las obras
de la III Etapa. Posibilitará su puesta en
servicio y la incorporación al riego de 46.000
hectáreas de tierras nuevas, conformadas
por remanentes sin irrigar de la I y II Etapa
del Proyecto en complemento con las
tierras nuevas de la III Etapa, sin contar el
mejoramiento de 50 mil hectáreas en el valle
de Chicama.
El objetivo de estos proyectos apunta
a que gran parte de las nuevas superfi-
cies bajo riego se oriente a la producción
agroexportadora y, consecuentemente, a
la creación masiva de puestos de trabajo.
Paralelamente, se busca que los valles vie-
jos, debidamente potenciados con el me-
joramiento del riego y con la reconversión
productiva a cultivos menos demandantes
de agua, puedan sumarse a este esfuerzo
sin descuidar la creciente demanda in-
terna. Con ello, el valor incremental de la
producción agrícola no tradicional expor-
table puede fácilmente alcanzar los 2,800
millones de dólares, es decir 1.4 veces más
que el valor de la producción agroexporta-
dora actual. Así se garantiza el alcance del
pleno empleo en los departamentos de
Lambayeque, La Libertad y Arequipa, con
irradiación a los departamentos de Piura,
Cajamarca, Ancash, Apurímac, Ayacucho,
Cusco y Puno.
Las posibilidades más cercanas de se-
guir ampliando las superficies bajo riego
con aguas trasvasadas o que son objeto de
derivación intercuenca, corresponden a
las etapas subsiguientes de los proyectos
Olmos, Tinajones, Chavimochic y Alto
Piura. El desarrollo de estas etapas per-
mitirá promover concesiones hídricas de
segunda generación sobre la base de un
potencial referido sólo a estos proyectos,
de alrededor de 2.000 MMC de agua/año,
que hará posible la incorporación al riego
y a la producción agroexportadora de
otras 150.000 hectáreas.
El esfuerzo de la promoción de la
inversión privada con miras al crecimien-
to de las superficies bajo riego en la costa
peruana no debería limitarse a costosos
El C
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ercio /R
ichard
Hiran
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4 8 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 4 9
trasvases trasandinos de agua, sino que
podría extenderse a otras posibilidades
innovadoras, basadas en la construcción
de reservorios y en la recuperación de
los excedentes de agua que se pierden en
el mar o por infiltración en los llamados
valles viejos. Las pérdidas de agua por
infiltración desde los sistemas de conduc-
ción y desde los campos de cultivo en los
valles viejos, se produce por la ineficiencia
de los sistemas de riego tradicionales y
por el predominio de cédulas de cultivo
altamente demandantes de agua de riego.
Los procesos de sustitución de cultivos
en estos valles y la posibilidad de llevar
adelante proyectos de revestimiento de las
redes de conducción de agua principales y
secundarias, en una primera etapa limita-
da a los valles que cuenten con reservo-
rios operativos, podría dar lugar a que se
disponga de excedentes aprovechables de
agua del orden de 1500 MMC, que pueden
ser conducidos a nuevos proyectos de
irrigación en los intervalles, permitiendo
la incorporación de 100 mil hectáreas
adicionales.
De este modo, y a manera de resumen,
se puede concluir que el potencial de
incorporación al riego de nuevas tierras
en la costa peruana, sobre la base de la
promoción de la inversión privada y sólo
considerando los proyectos de la costa
norte y al proyecto Majes Siguas en el sur,
puede superar las 370 mil hectáreas. Esta
superficie equivale a multiplicar por 4
veces la actual superficie agroexportadora
del país.
El C
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ercio /R
ichard
Hiran
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Nombre oficial:
Proyecto Especial Olmos-Tinajones (PEOT)
Zona de influencia:
Departamentos: Lambayeque, Cajamarca
y Piura
El Proyecto Olmos considera el tras-
vase de agua del río Huancabamba y de
otros ríos de la cuenca amazónica para
su uso en la irrigación de tierras en los
departamentos de Lambayeque y Piura.
Las aguas trasvasadas permitirán, gracias
al desnivel existente, configurar el más
importante aprovechamiento hidroeléc-
trico de la costa norte del Perú.
El desarrollo del proyecto se ha previsto
en dos etapas, al término de las cuales se
podrán incorporar al agro alrededor de 150
mil hectáreas de tierras nuevas, además del
mejoramiento de otras 20 mil en los valles
viejos de Olmos, Cascajal, Motupe y La
Leche. En términos de generación hidro-
eléctrica el proyecto podrá alcanzar una
potencia instalada del orden de 500 MW.
OLMOS
PROYECTOS ESPECIALES
La construcción de las obras de tras-
vase, conformadas por el túnel Trasandi-
no y la primera etapa de la presa Limón,
debe concluir en el primer semestre de
2012. Las obras están cargo de un conce-
sionario seleccionado por ProInversión
en coordinación con el Gobierno Regio-
nal de Lambayeque. A su vez, el Gobierno
Regional ha conducido procesos para
la selección de concesionarios para sus
aprovechamientos iniciales de riego y de
generación hidroeléctrica.
El desarrollo inicial de la irrigación
comprenderá la creación de la infraes-
tructura hidráulica necesaria para la irri-
gación de las primeras 38 mil hectáreas de
tierras nuevas y el mejoramiento de otras
5.500 hectáreas en el valle de Olmos.
La futura derivación de otros ríos,
cuyas aguas también fluirán por el tú-
nel trasandino en actual construcción,
permitirá al Proyecto Olmos alcanzar
su pleno desarrollo en términos de in-
corporación de tierras y de generación
de energía.
5 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 5 1
CHAVIMOCHIC MAJES-SIGUAS
Nombre oficial:
Proyecto Especial Chavimochic (PECH)
Zona de influencia:
Departamento: La Libertad
Provincias: Virú, Trujillo y Ascope
En su concepción integral, el Proyecto
Chavimochic se basa en la captación de
caudales del río Santa, su regulación en el
reservorio Palo Redondo y su conducción
a través del canal madre, cubriendo los
valles de Chao, Virú, Moche y Chicama y
sus respectivos intervalles. El objetivo del
proyecto es incorporar al riego de un total
de 66 mil hectáreas de tierras eriazas y el
mejoramiento del riego en otras 78 mil en
los valles mencionados. Adicionalmente,
el proyecto ha previsto el tratamiento y
suministro de agua para uso poblacional
a la ciudad de Trujillo y a otras localida-
des dentro de su ámbito de influencia.
Igualmente, se ha previsto un aprovecha-
miento hidroeléctrico a través de centrales
hidroeléctricas que sumarán 60 MW de
potencia instalada.
EtAPAS I Y II
El proyecto ha desarrollado y tiene en
operación sus Etapas I y II. Hasta la fecha
se han transferido mediante subasta
alrededor de 40 mil hectáreas correspon-
dientes a estas etapas, de las cuales sean
incorporado a la producción 18 mil hec-
táreas de tierras nuevas y se ha mejorado
el riego de 29 mil en los valles de Chao,
Virú y Moche.
La inversión acumulada en las dos
primeras etapas (desde 1986 al 2008)
alcanzó montos del orden de US$ 900
millones. A la fecha, el valor bruto de la
producción agroindustrial en las tierras
del proyecto es cercana a los US$ 300
millones al año.
ProInversión planificó y condujo 9
subastas públicas de tierras permitiendo
la trasferencia de las primeras 27 mil
hectáreas. Con los modelos de subasta y
de contrato desarrollados por ProInver-
sión, el gobierno regional de la Libertad,
ha continuado con los procesos de
promoción para la transferencia de las
tierras.
EtAPA III
El proyecto se encuentra en la fase de
consolidación de las etapas I y II, mientras
se ejecuta la Etapa III, que implica la
construcción de la presa Palo Redondo y
la prolongación del canal madre hasta el
valle de Chicama.
La puesta en operación de estas obras
permitirá la incorporación de 24 mil
hectáreas de tierras ya vendidas que co-
rresponden a las Etapas I y II y la subasta e
incorporación de otras 24 mil hectáreas de
tierras de la Etapa III propiamente dicha.
Como parte de la Etapa III también se
mejorará el riego en 50 mil hectáreas de
tierras en el valle de Chicama.
A diferencia de las Etapas I y II que
se construyeron íntegramente mediante
inversión pública, el desarrollo de la Etapa
III se ha previsto bajo la modalidad de
Asociación Público Privada. La selección
del concesionario ha sido encargada a
ProInversión en coordinación con el Go-
bierno Regional de La Libertad.
Nombre oficial:
Proyecto Especial Majes-Siguas (PEMS)
Zona de influencia:
Departamento: Arequipa
Provincias: Caylloma, Condesuyos,
Camaná, Mollendo y Arequipa
El Proyecto Majes Siguas, en su concep-
ción integral, utilizará recursos hídricos
de las cuencas altas de los ríos Colca y
Apurímac para su aprovechamiento en la
irrigación de 60.000 hectáreas en las pam-
pas de Majes y Siguas; y en la generación
de energía eléctrica a gran escala a través
las centrales hidroeléctricas de Lluta y de
Lluclla, que sumarán 500 MW de potencia
instalada.
El proyecto tiene en operación una
primera etapa, ejecutada como obra pú-
blica, que ha permitido la incorporación
a la producción de las primeras 15 mil
hectáreas.
La segunda etapa del proyecto, que
será ejecutada mediante promoción de la
inversión privada, tiene como componen-
tes principales:
> Concesión de las obras de afianzamiento
hídrico y de irrigación de las pampas de Siguas
> Concesión de las centrales hidroeléctricas
de Lluta y Lluclla previo proceso para selec-
cionar al inversionista que oferte la mayor
compensación económica por el servicio de
agua para fines hidroeléctricos.
> Subasta de 38 mil hectáreas en las Pampas
de Siguas.
> Subasta de 8 mil hectáreas remanentes en
las Pampas de Majes.
El concurso de concesión fue llevado
a cabo por ProInversión por encargo del
gobierno regional de Arequipa. La adju-
dicación de la buena pro se produjo en
setiembre de 2010.
El esquema financiero de la concesión
comprende inversiones de US$ 424 millo-
nes, de los cuales:
> US$ 207 millones corresponden al cofi-
nanciamiento del Estado que se recuperarán
íntegramente con la venta de tierras y el ser-
vicio de agua para generación hidroeléctrica.
> US$ 217 millones corresponden a aportes
del concesionario que se recuperarán con
los ingresos por el servicio de agua de riego
a las Pampas de Siguas
La concesión tendrá un plazo de
vigencia de 20 años, incluyendo 4 años de
construcción de las obras nuevas, y com-
prende los siguientes compromisos:
a)Construcción de las obras de afian-
zamiento hídrico y de irrigación de las
Pampas de Siguas; incluyendo:
> Presa Angostura de 1.140 millones de m3
de capacidad
> Derivación Angostura-Colca con 18 kiló-
metros de túneles
> Derivación Lluclla-Siguas con bocatoma y
10 km de túneles
> Sistema de conducción y distribución de
agua de riego con 170 km de canales para ser-
vir a 38 mil hectáreas en las Pampas de Siguas.
b)Operación mantenimiento de las obras
nuevas de la II Etapa y de las obras exis-
tentes de la I Etapa.
c) Prestación del servicio de suministro de
agua de riego a los nuevos usuarios de las
5 2 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 5 3
38 mil hectáreas en las Pampas de Siguas.
d)Prestación del servicio de suministro de
agua para fines de generación hidroeléc-
trica en las CC.HH. de Lluta y Lluclla.
bENEFICIOS DIRECtOS E INDIRECtOS
De la concesión hídrica del proyecto
Majes-Siguas se desprenden o viabilizan
los siguientes beneficios:
> Inversiones nuevas de US$ 424 millones en
la construcción de las obras de infraestruc-
tura hidráulica descritas líneas arriba.
> Inversiones nuevas del orden de US$ 850
millones en la construcción de las centrales
hidroeléctricas de Lluta y Lluclla con capaci-
dad instalada de 500 MW.
> Puesta en valor de las obras de la I Etapa
que, como obra pública, demandaron inver-
siones de US$ 1000 millones, conformadas
por la presa Condoroma y la aducción Colca
Siguas con 90 km de túneles, utilizando su
plena capacidad.
> Subasta de 46 mil hectáreas de tierras en
las irrigaciones de Siguas y Majes con expec-
tativa de ingreso mínimos para el Estado del
orden de US$ 184 millones.
> Incorporación al agro de 38 mil hectáreas
nuevas en las pampas de Siguas y de 8 mil
hectáreas en las pampas de Majes, mediante
inversiones íntegramente privadas del orden
de US$ 552 millones.
> Producción agroexportadora por un valor
bruto de US$ 460 millones/año.
> Ingresos por la prestación del servicio
de suministro de agua de riego a las 46 mil
hectáreas de tierras nuevas del orden de US$
45 millones anuales.
> Ingresos por suministro de agua para fines
de generación de energía eléctrica del orden
de US$ 6 millones anuales.
> Generación de 4000 millones de kW/h/año
a partir de las centrales hidroeléctricas de
Lluta y Lluclla, por un valor de US$ 160 millo-
nes anuales por venta de potencia y energía.
> Las actividades productivas incrementales
de las pampas de Siguas y de Majes permiti-
rán la creación de al menos 120 mil empleos
directos y 130 mil empleos indirectos, e
irradiarán sus beneficios a una población de
un millón de habitantes.
Tal como ha sido configurado el esque-
ma de concesión, el componente hídrico
del Proyecto Majes-Siguas Etapa II, es una
Asociación Público Privada autososteni-
ble, en la medida que sus ingresos permi-
tirán la recuperación de las inversiones
del concesionario y también los aportes
del Estado (Gobierno Nacional y gobierno
regional de Arequipa).
El gobierno regional de Arequipa
brinda un soporte importante y aporta
al esquema financiero los ingresos por
la venta de tierras: los ingresos que se
capten por el servicio de suministro del
agua y, adicionalmente, hasta un 50%
de sus ingresos por canon y sobrecanon
regionales como soporte financiero inicial
del esquema de concesión.
ProInversión espera que, en el corto
plazo, se subsanen las discrepancias hí-
dricas que existen entre Cusco y Arequipa
para que el contrato de concesión pueda
ponerse en marcha, y sus beneficios se
concreten como contribución al desarro-
llo de los departamentos del sur del Perú.
as concesiones de proyectos
especiales de irrigación implican
entregar al concesionario la
responsabilidad de la construcción de la
totalidad de infraestructura hidráulica o
su complementación, de ser el caso, ade-
más de la operación y mantenimiento del
sistema resultante en su conjunto.
Entre las obligaciones del concesiona-
rio también está la prestación del servicio
de suministro de agua de riego a los usua-
rios, mediante la aplicación de la tarifa
con cuyos ingresos se recuperan las inver-
siones del concesionario y se solventan
los costos de operación mantenimiento.
Por lo general, se trata de concesiones
cofinanciadas que además requieren de
garantías financieras y no financieras del
Estado. Por ello, se configuran bajo la mo-
dalidad de Asociaciones Público Privadas,
en el marco del Decreto Legislativo 1012; y
se requiere en estos casos que el proyecto
cuente con la declaratoria de viabilidad en
el marco del SNIP.
En los casos de proyectos de irriga-
ción autosostenibles que no demandan
cofinanciamiento ni garantías del Estado,
es posible aceptar a trámite iniciativas
privadas que igualmente deriven en un
contrato de concesión, que obligue al
concesionario a construir y financiar las
obras, ocuparse de la operación y mante-
nimiento y prestar el servicio de suminis-
tro de agua de riego.
El marco legal general para este tipo
de transacciones está constituido por
el Decreto Supremo N° 059-96-PCM
(Texto Único Ordenado de las normas con
rango de Ley que regulan la entrega en
concesión al sector privado de las obras
públicas de infraestructura y de servicios
públicos) y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 060-96-PCM.
Sin embargo, dichos dispositivos por sí
mismos no permiten la inserción del con-
trato de concesión en el marco regulatorio
del uso del agua. Por esta razón se ha creado
una legislación específica que soluciona
esta insuficiencia expresada por la Ley N°
28029 y su reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N° 022-2009-AG, que den-
tro del ámbito de la Ley de Recursos Hídri-
cos regulan el uso del agua en los Proyectos
Especiales entregados en concesión.
Estos dispositivos hacen posible que
en el contrato de concesión se regulen los
siguientes aspectos:
> La prestación del servicio de suministro
de agua a los nuevos usuarios por parte del
concesionario, para cuyo efecto suscribe con
los nuevos usuarios el respectivo contrato
de servicio.
> El monto de la tarifa, que se establece en
el marco del contrato de concesión. Los
ingresos por dicha tarifa son aplicables
exclusivamente a la recuperación de las
inversiones y a la cobertura de los costos de
operación y mantenimiento.
> La licencia de uso de agua, que se asigna
sólo al concesionario. A su vez, éste entrega
certificados nominativos de uso de agua a
cada uno de los nuevos usuarios.
> El derecho de uso de agua que se adquiere
a través de estos certificados y que sólo es
aplicable en el marco de la concesión. Los
incumplimientos de los usuarios conducen
a su caducidad.
> La posibilidad de que los proyectos
especiales suscriban contratos de servicio
con nuevos usuarios, en tanto transcurre el
proceso de selección de un concesionario.
Los aspectos regulatorios relacionados
con el uso del agua serán de aplicación ex-
clusiva a los nuevos usuarios. Los usuarios
existentes hasta la suscripción del contra-
to de concesión mantienen sus licencias
y demás derechos adquiridos en relación
con el uso del agua.
Para la concesión de proyectos de irrigación en el Perú
Marco Legal
L
5 4 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 5 5
El desarrollo del agro en el Perú depende de los avances en obras de irrigación y del manejo del agua para riego. Por ello, los conflictos sociales que se generan alrededor de este recurso deben resolverse de la mejor manera. A continuación, algunas propuestas de ProInversión
BATALLAS EL FIN DE LAS
POR EL AGUACONFLICTOS HÍDRICOS EN LA AGRICULTURA Y ALGUNAS IDEAS PARA RESOLVERLOS
El C
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ercio / D
aniel Silva
5 6 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 5 7
3.600kilómetros cúbicos de agua
se consume en el mundo cada año. De este total,
el 9.7% se destina a uso doméstico, el 12.5% al uso
industrial y el 69.4% se usa en la agricultura.
El 80% del agua disponible en el Perú se usa
en la agricultura. De ese total, los campos de
la costa consumen el 87%, pues dependen
exclusivamente del riego; las lluvias son
escasas.
A pesar de ello, en la costa –sobre todo
en la zona norte– la ampliación de la
frontera agrícola se ha logrado a partir de
inversiones en obras de irrigación impor-
tantes. Estas han permitido mejorar grandes
extensiones de riego y obtener más de una
cosecha al año. Desde los años setenta se
han invertido cerca de US$ 100 mil millones
en 21 proyectos especiales de irrigación. Ol-
mos, Chavimochic y Majes son sólo algunos
ejemplos. Sin embargo, los resultados no
han sido los esperados por varias razones.
La principal de ellas es la constante
pérdida del área cultivable. La deficiente
infraestructura de drenaje, las inadecuadas
técnicas de riego y la difusión de cultivos
que consumen grandes cantidades de agua
han contribuido al deterioro de las tierras
de cultivo por ensalitramiento. Según la
FAO, el área agrícola mundial se reduce
cada año de 1 a 2% debido a la salinización
de los suelos. En la costa peruana, cerca del
40% de la superficie agrícola bajo riego se
encuentra afectada por la salinidad. Pese a
las limitaciones, el riego en el Perú tiene una
eficiencia promedio de 30.5%; el resto del
recurso que se extrae para riego se desperdi-
cia pues no llega a las zonas de cultivo.
También contribuye a ese desaprovecha-
miento la agricultura tradicional basada en
los minifundios: tierras de cultivo de hasta
dos hectáreas dedicadas a producir alimen-
tos para el consumo diario o, en el mejor de
los casos, para atender mercados locales.
En el Perú, 1.8 millones de agricultores son
dueños de minifundios. Es el sector más
importante en la agricultura nacional, pues
supone el 95% de la superficie cultivable del
país, según el Ministerio de Agricultura.
Este sector, a pesar de su importancia,
demuestra una baja productividad. Este
problema se debe, en parte, al deficiente
manejo del recurso hídrico en el agro que se
acentuó con la Reforma Agraria, en los años
setenta. La proliferación de minifundios ge-
neró un problema en la administración del
agua. Los propios agricultores, que general-
mente carecían de recursos tecnológicos y
económicos, elegían sus juntas de usuarios
y las comisiones de regantes para que se
encargaran de la distribución del agua y
administraran los proyectos de irrigación
otorgados por el Estado.
La «propiedad del agua» cambió debido
a ese modelo, y los usuarios del recurso se
acostumbraron a pagar poco (o no pagar)
por el agua. El argumento era más o menos
el siguiente: el agua, así como la tierra,
también les pertenecía.
LOS CONFLICTOSLa Autoridad Nacional del Agua (ANA) es la
institución encargada de articular la labor
de todas las entidades públicas y privadas
que tienen que ver con el manejo y la fis-
calización del agua. Hasta febrero de 2010,
la ANA había identificado 244 conflictos
sociales vinculados a los recursos hídricos.
Cerca del 10% de ellos se relacionaba con
el sector agrario. En su mayoría, se trata de
problemas entre pueblos de una misma re-
gión o provincia por el acceso y uso del agua
brindada por algún proyecto de irrigación.
Un conflicto que grafica esta situación
ocurrió entre Tacna y Moquegua, y enfrentó
a sus poblaciones en 2010. Otra disputa
importante ocurre entre Huancavelica e Ica,
que en 2011 aún discutían por el reservorio
de Choclococha. La región Ica quiere me-
jorar dicha obra, pero Huancavelica, donde
está ubicada la represa, no desea invertir en
ello porque no le beneficia directamente. El
problema aún no se soluciona.
Una segunda causa de conflictos ocurre
cuando se establecen tarifas por el pago del
agua. Luis Pita, jefe de proyecto en Asuntos
Agrarios y Proyectos Hidroenergéticos y
de Irrigación de ProInversión, indica que
estas pugnas tienen un escenario definido.
Cuando el proyecto de irrigación se desa-
rrolla sobre tierras que están parcialmente
ocupadas, es muy probable que pueda surgir
un conflicto entre la empresa y los usuarios
antiguos que no están acostumbrados a
pagar (o no pagan) tarifas justas por el agua
que reciben.
La frontera entre Arequipa y Cusco,
donde se ubica el Proyecto Especial Majes-
Siguas, es el escenario de un conflicto de ese
tipo. Además de las pugnas entre los agri-
cultores de ambas regiones por la «propie-
dad» del recurso, la mayoría de los usuarios
antiguos no están acostumbrados a pagar
el precio real que cuesta tratar, regular y
conducir el agua hasta sus tierras.
En ese contexto, ProInversión ejerce
un trabajo de comunicación a través de
asambleas con las juntas de usuarios y
las autoridades. Se trata de explicar que
los conflictos son perjudiciales para el
desarrollo de las regiones. «Para nosotros,
el diálogo es vital», explica Pita. «Jamás
iniciamos actividades en este tipo de
proyectos mientras no se consiga acep-
tación social de la población». Sólo entre
Majes, Apurímac y Cusco se usa el 0.5%
del volumen de agua que existe en esa
zona. El 99.5% restante se «pierde». Con
los Proyectos Especial Majes-Siguas y Ca-
ñón Apurímac de Cusco, sin embargo, se
podría llegar a usar hasta el 30% del agua.
La mayor cantidad del recurso traería
beneficios directos. Más producción.
En el caso de Majes, los conflictos se han
evitado al proporcionarles a los antiguos
usuarios la misma cantidad de agua que
siempre han recibido. El concesionario del
proyecto no tendrá vinculación directa con
ellos. De cualquier manera, dichos usuarios
se beneficiarán cuando las obras se desarro-
llen pues gozarán de una mayor regularidad
en el acceso al agua. «Al ver los beneficios es
probable que luego quieran participar del
sostén de las operaciones pagando un poco
más por el agua que usan», explica Luis Pita.
«Es todo un cambio de mentalidad».
Para ProInversión es importante solu-
cionar el origen de los conflictos antes de
continuar promoviendo la inversión priva-
da en valles antiguos, intervalles o en aguas
adicionales que se puedan usar para irrigar
tierras nuevas. Las etapas I y II del proyecto
Majes-Siguas tienen un potencial para
irrigar 60 mil hectáreas de tierras de alta
productividad. La idea es que con el tiempo,
el agricultor valore mejor el agua para riego,
y que también exija a las empresas involu-
cradas una alta capacidad de gestión, tecno-
logía (por ejemplo, para cambiar el riego
por gravedad que actualmente se usa, por el
riego presurizado) e inversión planificada.
Si hay una articulación de contrato
adecuada, con cláusulas previstas que den
garantías que esto funcione, se podrán
aprovechar todas las experiencias positivas
que ha tenido el país.
ProInversión
5 8 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 5 9
3 RAZONES PARA INVERTIREN LA AGRICULTURA DEL PERú
1. Ubicación geográfica: La posición
privilegiada del Perú en el hemisferio
sur le permite atender los mercados del
hemisferio norte: Estados Unidos, Unión
Europea, China y Japón.
2. Largas temporadas de cosecha: El clima
de la costa peruana permite que algunos
productos se puedan cosechar todo el
año; e incluso, en algunos casos, se puede
obtener más de una cosecha al año.
3. Buen clima: La costa peruana es un
invernadero natural ideal para la produc-
ción de frutas y hortalizas. El país tiene
84 de los 103 microclimas existentes en
el mundo, gracias a los cuales es posible
sembrar distintos tipos de cultivos.
LEY DE RECURSOS HIDRICOSLa Ley N° 29338 o Ley General de Aguas es el
marco legal que regula los recursos hídricos
del país. Promulgada el año 2009, ratifica
que el agua es patrimonio de la Nación y
que no hay propiedad privada sobre dicho
bien. También señala que la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) ejerce la adminis-
tración exclusiva de las aguas y define el rol
que corresponde a cada uno de los actores
que participan en la gestión del recurso,
ordenando su intervención.
La ley ubica el uso del agua con fines
agrarios en el primer orden de preferencia
entre los usos productivos; define una nue-
va gestión en la que el Estado se preocupa
por recuperar la calidad de las aguas y, a
través de la ANA, vigila y fiscaliza que no
haya contaminación.
Antes, las autoridades del agua se divi-
dían en 109 distritos de riego. Ahora, según
esta ley, los recursos estarán reunidos en 159
cuencas agrupadas en 14 autoridades ad-
ministrativas. Esto permitirá la protección,
explotación racional y recuperación de los
recursos acuíferos, que constituyen el gran
reservorio para futuras generaciones.
Cuando se aprueba un proyecto de apro-
vechamiento hídrico, el Consejo de Recur-
sos Hídricos de las cuencas compuesto por
las juntas de usuarios bajo la conducción
de los presidentes regionales, compartirá
una mesa de diálogo abierto para revisar
y discutir las propuestas técnicas. En esa
asamblea, los usuarios del agua discutirán el
plan de gestión, y se basarán en alternativas
técnicas y de acuerdo a los lineamientos de
políticas nacionales en gestión de recursos
hídricos. De esa manera el proyecto podrá
tener la aprobación de la comunidad.
El Comercio /Richard Hirano
6 0 - P R O I N V E R S I Ó N R E G I O N E S - 6 1
Por Carlos Pagador Moya,Miembro del Comité de ProInversión en Proyectos de Saneamiento e Irrigación de ProInversión (PRO AGUA)
AGUA?A qUIÉN
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Ideas para solucIonar las dIscrepancIas hídrIcas entre regIones
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La Ley de Recursos Hídricos establece que
el agua es patrimonio de la Nación y, en
forma expresa, que no existe propiedad
privada sobre ella. Esta disposición está
enmarcada en la Constitución Política del
Perú (Artículo 66); por lo tanto, ningu-
na persona natural o jurídica, distrito,
provincia o región puede ser propietaria
de los recursos hídricos y, de manera
específica, ejercer ninguna propiedad
sobre el agua.
A pesar de ello, en algunas regiones
existe una diversidad de organizaciones
paralelas que, en «defensa de su agua»,
exigen con violencia el apoyo de algunas
autoridades locales y regionales. Los
argumentos para sostener que «el agua
es de su propiedad» están orientados a
incentivar antiguas rivalidades fronterizas
entre comunidades, muchas veces con
intereses inclinados hacia asuntos perso-
nales, políticos y económicos.
Esta percepción de «propiedad del
agua» se incrementa al distorsionarse la
información sobre los efectos del cambio
climático, el real potencial del recurso hí-
drico y una exageración de la demanda de
agua, que los induce a afirmar que «el agua
se va a terminar», causando alarma en la
población. Ésta, por un natural instinto de
supervivencia, se aferra a afirmar «su pro-
piedad» y oponerse a cualquier proyecto
de desarrollo en materia de agua.
La paradoja es que desde hace 250
millones de años, desde el último gran
cambio climático mundial, el ciclo hidro-
lógico para nuestro país permanece igual.
La razón de ello está en la naturaleza: los
procesos de evaporación del agua de mar,
el movimiento de las masas de nubes
hacia la cordillera andina y su precipita-
ción en reposición a lagunas, conducción
por ríos superficiales y subterráneos
nuevamente hacia el mar, no cambian. El
volumen total anual que nos llega actual-
mente será siempre el mismo.
Las 159 unidades hidrográficas o
cuencas de nuestro país están debida-
mente definidas y codificadas según el
sistema Pfafstetter, metodología interna-
cionalmente aceptada en la clasificación
hidrográfica. Ninguna jurisdicción de
nuestras divisiones políticas administrati-
vas (distritos, provincias, regiones) coinci-
de con las líneas del divortium acuarum,
término en latín que significa «la divisoria
de aguas». Para fines prácticos, este tér-
mino se refiere a la línea de cumbres que
determina que las aguas de las precipita-
ciones se orienten a una cuenca o a otra.
A mayor escala la divisoria continental de
los Andes determina que las aguas vayan
a la vertiente del Pacífico o a la del Atlán-
tico. El Perú tiene el 28% de su territorio
en cuencas transfronterizas con países
vecinos. El aprovechamiento hídrico y la
conservación de aquellas se enmarcan en
el concepto de Unidad Hidrográfica, con
la responsabilidad de niveles internacio-
nales que significa «cuidar el agua donde
cada quien es soberano».
En ese sentido, el uso del recurso
hídrico ha continuado igual con proyectos
interesantes realizados por las poblaciones
preínca e inca (entonces el uso de agua fue
mayor que ahora, pues el área agrícola era
más grande), durante la época virreinal
y también en la era republicana. En la
actualidad existen grandes esfuerzos de los
profesionales en numerosas regiones para
poner a disposición de las autoridades la
información relacionada a los recursos
hídricos para que su aprovechamiento ge-
nere bienestar social. No obstante, se han
iniciado muy pocos estudios de proyectos
hidráulicos y, entre estos pocos, no se han
terminado de elaborar.
Como resultado de esa baja iniciativa,
ahora la mayor cantidad del agua está
ubicada donde hay menos población,
y su disponibilidad sólo se presenta
regularmente durante tres meses al año.
LEl recurso es irregular y también existen
varios fenómenos climáticos que pueden
volver críticas sus condiciones en algunos
lugares y poblaciones, lo cual dificulta las
oportunidades de desarrollo. Entonces
aparece otra paradoja: la cantidad de agua
que posee el Perú es 35 veces superior
a las condiciones necesarias para la
satisfacción de su población. De ahí que la
respuesta a las características estacionales
y espaciales de nuestros recursos hídricos,
e incluso al cambio climático mundial, sea
la construcción de infraestructura hidráu-
lica de almacenamiento, conducción y
distribución del recurso.
Esa falta de infraestructura hidráulica,
motivada por la ausencia de proyectos e
inversión, origina una mala percepción
de la población. Insatisfecha por la nula
atención de sus demandas de agua (en
especial de uso poblacional y agrícola),
la sociedad expresa su malestar ante las
autoridades locales y regionales. Ejem-
plos de ello hay varios en nuestro país.
Los conflictos regionales, muchas veces
injustificados, como el del Cusco (Cañón
Apurímac, Agua Potable Yaury) con
Arequipa (Majes Siguas II) y otras regiones
seguirán enfrentando poblaciones y
postergando soluciones concretas a las
demandas crecientes de una sociedad que
requiere inmediata atención para mejorar
su calidad de vida.
Una solución alternativa y comple-
mentaria para atender adecuadamente
la demanda del agua es hacer más efi-
cientes a nuestros «Operadores Hidráu-
licos». Éstos son: proyectos especiales
de los gobiernos regionales, juntas de
usuarios y empresas de servicios de
saneamiento. Siendo ellos más eficien-
tes, podrán realizar con más cuidado
la administración y gestión del agua,
así como la conservación de las fuentes
naturales y el mantenimiento y moder-
nización de la infraestructura a su cargo.
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La promoción de inversión privada es
vital en este proceso.
Los usuarios finales, sean pobladores
urbanos o rurales, agricultores o industria-
les, tienen la responsabilidad ética de ser
más eficientes en el uso del agua para dejar
suficiente recurso hídrico para sus vecinos.
Ello implica, más que el uso de tecnología
moderna, una actitud solidaria. Mientras
todos nosotros desempeñemos bien nues-
tra tarea (pobladores urbanos, agricultores,
operadores hidráulicos, gobiernos locales
y regionales e instituciones nacionales)
cumpliremos con mantener un desarrollo
económico compatible con el bienestar
social y el cuidado ambiental.
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> De este río a la derecha. Allí me bajo.
Es una publicación de la Agencia de Promociónde la Inversión Privada (ProInversión)
Concepto: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional - ProInversiónPrimera edición: Enero de 2012tiraje: 500 ejemplares
Edición, investigación y diseño: Editorial Cometa Diseñador: Mario Segovia Guzmán / CometaIlustrador: Víctor Aguilar / Cometatextos: ProInversión y Cometa
Fotografías: ProInversión, El Comercio,Daniel Silva Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-06074
Preprensa: Editorial CometaImpresión: Imprenta Ríos S.A.C.
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