5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO El entendimiento de las ...

Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Proyecto Panamá Global City

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URS Holdings, Inc. Octubre, 2015

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO

El entendimiento de las acciones necesarias para el desarrollo del proyecto Panamá Global City y

su operación, es importante para la identificación y evaluación de los posibles impactos

ambientales, y así poder definir las medidas de mitigación que sean necesarias con el fin de

garantizar la viabilidad ambiental y sostenible del proyecto.

En el capítulo que se presenta a continuación se proporciona una visión integrada del proyecto

Panamá Global City, en el cual se describen las principales actividades y componentes que se

llevarán a cabo para su desarrollo, consistiendo de un concepto urbano multipropósito en un

globo de terreno de 570.72 hectáreas, de acuerdo a la zonificación y conceptos, elaborados por el

equipo de arquitectos de la empresa Gómez Vázquez International (GVI) Arquitectos. Además,

se incluye información relacionada con las normas y regulaciones que se deben cumplir para que

el proyecto sea ambientalmente viable.

Con una superficie de 570.72 hectáreas, el Proyecto se localiza en el área Este de la Ciudad de

Panamá y aspira a convertirse en un desarrollo urbano de uso mixto que, armoniosamente,

integrará esta región al concepto comercial-logístico que está posicionando a Panamá en el

ámbito mundial favoreciendo, con ello, el desarrollo de negocios diversos, el turismo y zonas

residenciales, con el compromiso de contar con un diseño sostenible y las mejores prácticas de la

planificación urbana.

El concepto urbano multipropósito que se propone para el proyecto Panamá Global City (en

adelante PGC), consiste de una distribución del globo de terreno compuesta de varias áreas a

desarrollar, de acuerdo a su funcionabilidad y zonificación propuesta, según se describe a

continuación (ver Figura No 5-1, al final del capítulo):

• Área Comercial y Logística– C2/C2-IL (317.52 ha), donde se propone la construcción de

edificaciones con propósitos logísticos, centro de tecnología, centros de exhibición

permanente de productos internacionales, oficinas, comercios, instalaciones culturales y

educativas, además de servicios complementarios, entre otros.


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• Área Turística – TU-3 (50 ha), destinada al turismo urbano de alta densidad, en la que se

espera se ubique un complejo hotelero y centro de convenciones, con sus servicios

complementarios.

• Área residencial y de Uso Mixto – RM1-C2 / RM2-C2 (82.58 ha), residencial

multifamiliar de alta densidad donde se contempla el desarrollo de villas, casas de alto

costo y edificios de condominios tamaño mediano / alto; y área de uso mixto combinando

edificios multifamiliares con instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general.

• Áreas de Uso Público y Servicios Institucionales (92.75 ha.), entre las que se incluyen

áreas verdes, áreas recreativas para residentes, espaciosos accesos peatonales, e

infraestructura vial y sanitaria, incluyendo planta de tratamiento de aguas residuales,

sistemas pluviales y sanitarios, además de servicios básicos como agua potable,

electricidad y telecomunicaciones.

Los desarrollos propuestos apuntan a integrar este concepto integral, con el propósito de

establecer alianzas con socios estratégicos de negocios, a nivel local e internacional, de forma tal

que se produzcan, no solo lazos comerciales sino culturales.

5.1 Objetivo del Proyecto y Su Justificación

5.1.1 Objetivo del Proyecto

El objetivo general del Proyecto es la construcción de un nuevo desarrollo urbano multipropósito

llamado “Panamá Global City” (PGC), el cual armoniosamente integrará el comercio mundial,

los negocios, el turismo y zonas residenciales; aprovechando las ventajas que ofrece su ubicación

estratégica entorno al Aeropuerto Internacional de Tocumen y futura expansión para manejo de

carga y centro de logística.

En este sentido, los objetivos específicos del proyecto PGC son los siguientes:


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• Posicionarse para convertirse en una puerta de entrada y hub comercial y de negocios

para los mercados de América Latina y el Caribe con el Oriente, situado adyacente al

Aeropuerto Internacional de Tocumen - mejor conocido como " El Hub de las Américas”.

• Ofrecer un desarrollo de vanguardia al Este de la Ciudad como futuro polo de negocios y

comercio de nivel Internacional, el cual se alinea positivamente con la visión de

desarrollo que se propone realizar en el sector, de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano

de las áreas Metropolitanas – Nodo Tocumen.

• Ofrecer soluciones habitacionales y comerciales para atender el crecimiento natural y

servicios de la población en el área (crecimiento orgánico de la ciudad).

5.1.2 Justificación del Proyecto

Esta sección presenta la justificación para la realización del proyecto y su ubicación con base a

tres criterios principales: oferta de nuevos centros urbanos, localización geográfica y estratégica

y económica.

1. La necesidad de expandir la oferta de soluciones habitacionales y comerciales para

atender el crecimiento y servicios de la población en el área (crecimiento orgánico de la

ciudad), con un nuevo desarrollo urbano multipropósito concebido en armonía con el

medio ambiente. La expansión de la urbe hacia áreas sub-urbanas con el tiempo van

generando su propia dinámica interna, creando nuevos ejes de interacción social y

económica que demandan más y mejores servicios.

Panamá urbanísticamente representa un crecimiento linear típico, ya que las restricciones

naturales de las montañas al norte y la Bahía de Panamá al sur, limitan el crecimiento en

esas direcciones y se apoya enteramente en el crecimiento horizontal, en el cual el sector

Este, donde se ubica este proyecto, representa una de las mejores opciones de

urbanización gracias a su conectividad, oportunidad de desarrollo y cercanía al centro de

la ciudad.


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2. Servirá para introducir un novedoso concepto de zona comercial en Panamá con el

propósito de establecer alianzas con socios estratégicos de negocios, a nivel local e

internacional, de forma tal que se produzcan, no solo lazos comerciales sino culturales.

Este concepto consiste en la construcción de un área comercial, en la que empresas a

nivel mundial podrán exponer de forma permanente sus productos y ofrecer ventas “por

pedidos y al por mayor”, a los mercados de América Latina y el Caribe. El apoyo que

brinda el entorno ofrecido por las ventajas de transporte como el Aeropuerto

Internacional de Tocumen (para visitantes extranjeros) y la cercanía con la conexión a la

futura Línea 2 del Metro de Panamá (visitantes internos), promete un éxito en cuanto a la

accesibilidad al proyecto.

La plataforma de oportunidades que se presentarán en esta área será única, ya que las

oportunidades y facilidades de negocios que se centrarán en este proyecto serán de gran

importancia para el desarrollo de gran cantidad de empleomanía local, en sus diferentes

fases, lo cual contribuye a la concepción más reciente de reducir la movilización diaria

intra-ciudad, por causas laborales, lo que redunda en mejoras a la calidad de vida de la

población circundante al proyecto, al no tener que invertir en el desgaste que produce la

movilización diaria hacia zonas alejadas de su centro residencial, para trabajar.

3. Su ubicación estratégica, puede justificarse por la proximidad del Aeropuerto

Internacional de Tocumen, que además de garantizar accesibilidad, genera naturalmente,

una marcada simbiosis entre la evolución y crecimiento del aeropuerto con el desarrollo

de la mancha sub-urbana de usos múltiples en torno a éste. Cuando las ciudades crecen,

tienden a fortalecer sus sistemas de transporte siendo el aeropuerto un eslabón de la

cadena multimodal de interconectividad y complementariedad. Es entonces que aparece

un ciclo natural donde la ciudad crece, el aeropuerto evoluciona, su entorno se desarrolla

y consolida.1

1 Pitrelli, S. et al (2013). Relación entre el aeropuerto y su entorno a través de las superficies limitadoras de obstáculos.- Planes Urbanos versus Planes Maestros Aeroportuarios. Descargado el 3 de julio de 2015 de www.sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/.../Documento_completo.pdf?..


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La excelente locación y solución urbanística de Global City, localizada a pocos km del

centro de la ciudad, es beneficiada por su gran potencial de incrementar la calidad de vida

y el metabolismo de la ciudad a través de la interacción social, económica y eficiencia

energética ofreciendo una oportunidad única a Panamá de resolver de una forma

innovadora y responsable la creciente densidad de la ciudad, utilizando el enorme

potencial y recursos disponibles para crear un proyecto arquitectónico integral, analítico y

responsable con el medio ambiente.

Aunado a lo anterior, el proyecto puede aprovechar las oportunidades con las cual cuenta el país,

de tener puertos de acceso en el área del Pacífico y Atlántico para el movimiento de carga y el

trasiego de mercancía y bienes provenientes de la Zona Libre de Colón. Además, se promoverá

el nivel de cooperación económica entre el Asia-Pacífico y América Latina, elevando el nivel

competitivo internacional de Panamá, consolidándolo en una posición central en Latinoamérica

como centro de negocios.

Además, la visión turística del proyecto, provee un valor agregado al concepto general, al incluir

la construcción de facilidades hoteleras, con sus amenidades propias, lo cual aportan un atractivo

adicional, que atraerá no solo a quienes realizan actividades de negocios, sino también al turista

común que busca realizar compras o disfrutar de un ambiente interesante, lo que provee nuevas

oportunidades de negocios y empleos adicionales en esta región.

5.2 Ubicación Geográfica Incluyendo Mapa en Escala 1:50,000 y Coordenadas UTM del

Polígono del Proyecto

El proyecto está localizado en el sector Este de la ciudad de Panamá, el cual sigue la línea de

crecimiento de la mancha urbana de la ciudad; abarca un globo de terreno de 570.72 ha

localizado en tres corregimientos: Tocumen, 24 de Diciembre y Pacora; todos ubicados en el

Distrito de Panamá, Provincia de Panamá. El proyecto colinda al Norte con la Barrida Nuevo

Tocumen, al Sur con el Río Cabra, al Este con fincas agropecuarias, y al Oeste con las Barriadas

Santa Lucía, Buena Vista y Hacienda Santa Fe y la futura expansión del Aeropuerto


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Internacional de Tocumen. Las coordenadas de ubicación del polígono del proyecto se presentan

en la siguiente tabla.

Tabla No. 5-1 Coordenadas de Ubicación del Polígono del Proyecto

ID Coordenadas WGS84

X Y 1 680068.094 1002761.926 2 681235.937 1003267.714 3 681761.737 1004268.242 4 682363.097 1004526.464 5 682819.463 1004416.044 6 682440.128 1002845.129 7 682365.856 1002019.009 8 682102.930 1001132.971 9 680867.926 1000557.693

10 680255.940 1001498.808 Fuente: URS Holding Inc., 2015

En la Figura No. 5-2 al final del capítulo, se presenta la ubicación regional del proyecto Panamá

Global City en escala 1:50,000.

5.2.1 Área de Estudio

El área de estudio define el marco de referencia geográfico en el cual se efectuará el análisis y

evaluación ambiental del proyecto. Es el territorio donde potencialmente se manifiestan los

impactos del Proyecto sobre la totalidad del medio ambiente o sobre alguno de sus componentes

físicos, biológicos, socioeconómicos o histórico-culturales.

El área de estudio para el proyecto PGC, fue calculada tomando en cuenta el tipo, extensión y

magnitud de la obra, previa evaluación en campo del área inmediata al proyecto y otras áreas

más alejadas, donde se evaluaron temas como drenaje, presencia de vegetación, fincas, cercanía

a viviendas , entre otros que deberán ser considerados. Por lo tanto, la delimitación del área de

estudio del proyecto asegura que estos factores sean incluidos dentro del área donde se concentra


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la evaluación. Dentro del área de estudio encontramos el área de influencia directa (o huella del

proyecto) y el área de influencia indirecta.

Área Influencia Directa o Huella de Proyecto (AID): Se define como área de influencia

directa al espacio físico que será ocupado en forma temporal o permanente durante la

construcción y operación del mismo. Por lo tanto, el área de influencia directa es el territorio en

el que se manifiestan los impactos ambientales, que ocurren en el mismo sitio en el que se

produjo la acción generadora del impacto ambiental, y al mismo tiempo, o en tiempo cercano, al

momento de la acción que provocó el impacto.

En el Proyecto de PGC, el área de influencia directa corresponde al globo de terreno de las

542,85 hectáreas que comprende el polígono del proyecto; además de las vías de acceso (de

27.87 ha adicionales) que consiste de un camino secundario existente desde la Carretera

Panamericana por la entrada del área de Felipillo, que será adecuado para su uso durante la fase

de construcción y acondicionada como entrada principal junto con una nuevo ramal paralelo para

la fase de operación.

El desarrollo del proyecto ira avanzando progresivamente, por lo que las áreas que serán

utilizadas como campamentos de trabajo, almacén de materiales y patios de máquinas, estarán

ubicadas dentro del mismo globo de terreno que comprende la huella. Considerando lo anterior,

las actividades ligadas a la fase de construcción y operación se desarrollarán dentro de esta

superficie, lo que ocasionaría impactos potenciales directos al medio natural, pero sin afectar las

actividades antrópicas que se desarrollan en la zona de influencia indirecta del proyecto. Por lo

tanto, las medidas de prevención, mitigación y compensación estarán dirigidas y orientadas

principalmente a esta zona.

Área Influencia Indirecta (AII): Corresponde al área sobre la cual se pueden dar impactos

indirectos de las acciones generadas por el proyecto. Para abarcar una superficie representativa

de los aspectos sociales y ambientales identificados previamente para definir el área de estudio,

el área de influencia indirecta del proyecto se estableció hasta una distancia de 1,000 metros


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perimetral a la huella del proyecto. Por lo tanto, queda conformada por una superficie total

aproximada de 1,463.43 hectáreas. La Tabla 5-2 muestra la distribución de las áreas de estudio:

Tabla 5-2

Área de Estudio del Proyecto

Área de Estudio Hectáreas %

Directa (AID) o Huella

• Polígono

• Vías de Acceso

542,85

27,87

28

Indirecta (AII) 1463.43 72

Total (AID + AII) 2034.15 100

Fuente: Elaborado por URS Holdings, Inc.

Para el análisis socioeconómico, se enfoca el alcance en las localidades y barriadas del área de

influencia indirecta del proyecto que pudieran ser receptoras de impactos positivos y negativos

localizadas, específicamente, en los corregimientos de Tocumen y 24 de Diciembre; esto se

detalla en el Capítulo 8.

5.3 Legislación y Normas Técnicas Ambientales que Regulan el Sector y el Proyecto,

Obra o Actividad

En esta sección se describen las leyes y regulaciones ambientales aplicables al EsIA para el

proyecto Panamá Global City, incluyendo la legislación y reglamentación de las agencias

pertinentes del Estado Panameño.

5.3.1 Legislación Ambiental Panameña

La Constitución vigente de la República de Panamá y la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General

del Ambiente, establecen que la Administración del Ambiente, es una obligación del Estado y

por tanto es necesaria su protección, conservación y recuperación.


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La política nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas, estrategias y acciones

establecidas por el Estado, para orientar, condicionar y determinar el comportamiento del sector

público y privado, los agentes económicos y la población en general para la conservación,

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.

La Ley 41 de 1 de junio de 1998, facultó a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) para

que a través del Órgano Ejecutivo reglamente el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

La Ley General del Ambiente, en su Título IV, Capítulo II señala lo relacionado con el Proceso

de Evaluación de Impacto Ambiental y establece las etapas que debe comprender dicha

evaluación. Además, señala que las actividades, obras o proyectos públicos o privados que por

sus características, efectos, ubicación o recursos puedan generar riesgo ambiental, requerirán un

Estudio de Impacto Ambiental previo a la iniciación del proyecto de acuerdo a la Ley.

Otras reglamentaciones se establecen en el Capítulo 7 del Título III de la Constitución, Artículos

118 al 121, se define el régimen ecológico. El Artículo 118 ordena que la población viva en un

ambiente sano y libre de contaminación en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los

requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. El Artículo 119 establece que el

“Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo

social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio y evite

la destrucción a los ecosistemas.” Los Artículos 120 y 121 responsabilizan al gobierno de

Panamá de reglamentar, fiscalizar y aplicar las medidas necesarias para implementar esta

política. Lo contenido en los artículos anteriores indica que el Estado panameño, en materia

ambiental, contempla el criterio de desarrollo sustentable de los recursos siempre y cuando se

garantice su sostenibilidad y se evite su extinción.

Por su parte el Artículo 289 de la Constitución dispone que el Estado regulará la adecuada

utilización de la tierra de conformidad con su uso potencial y los programas nacionales de

desarrollo, con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo. Este artículo no limita el uso del

suelo a determinados proyectos sino, más bien, establece como única condición que la utilización

del suelo se haga de conformidad con su uso potencial y de acuerdo a los programas nacionales

de desarrollo.


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En adición a la legislación ambiental, existen otras leyes, decretos, regulaciones y resueltos

institucionales que contienen disposiciones que inciden sobre la gestión ambiental y sobre

actividades específicas. A continuación se describen los decretos, regulaciones, convenios y

lineamientos internacionales que tienen algún grado de inherencia sobre el proyecto Panamá

Global City:

• El Decreto de Ejecutivo del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental;

• Otras Regulaciones Pertinentes Vigentes, Reglamentos y Anteproyectos de Normas,

• Convenios Internacionales.

5.3.2 Decreto Ejecutivo del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

La evaluación de impacto ambiental provee una oportunidad para revisar los efectos ambientales

de los proyectos de desarrollo antes de su aprobación y es una herramienta de ayuda a la toma de

decisiones razonables concerniente a los efectos que pueden tener en el medio ambiente. El

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009 reglamenta el proceso de evaluación de

impacto ambiental.

Algunas de las disposiciones que se establecen en este decreto están enmarcadas en las funciones

y responsabilidades de la autoridad del ambiente y organismos internos; dentro de estas

funciones le corresponde a la ANAM fiscalizar, inspeccionar y controlar, conjuntamente con las

autoridades sectoriales competentes, el cumplimiento de los Estudios de Impacto Ambiental, de

sus respectivos planes de manejo ambiental y de las normas ambientales; así como la adecuada

aplicación de los procedimientos de fiscalización y auditoría ambiental.

El Decreto Ejecutivo Número 123 del 14 de agosto de 2009, que derogó el Decreto Ejecutivo

209 de 5 de septiembre del 2006, reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de

Julio de 1998. En su Artículo Tercero establece que todo proyecto de inversión, pública y

privada, de carácter nacional, regional o local, que estén incluidas en la lista taxativa contenida

en el Artículo Número 16 del Reglamento, deberán someterse al Proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental antes de iniciar la realización del respectivo Proyecto. Por lo cual, en el


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Artículo Cuarto establece que ningún proyecto podrá iniciar su ejecución sin contar con la

aprobación de la Declaración Jurada notariada para los Estudios de Impacto Ambiental Categoría

I y con la Resolución Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente para los Estudios de

Impacto Ambiental Categoría II y III.

En su Artículo 14 establece que “la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental deberá

ceñirse, sin necesariamente limitarse, a los contenidos definidos en este Reglamento y los que se

establezcan en las Resoluciones Administrativas, manuales y/o reglamentos”. El Decreto

presenta en su Artículo 16 la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Código CIIU). En

el cual, dentro del sector de Industria de la Construcción contempla Edificaciones, Locales

Comerciales, Urbanizaciones residenciales e industriales, carreteras, entre otros, todos incluidos

en el desarrollo multipropósito PGC. Finalmente, en su Artículo Número 26 se presenta el

Contenido Mínimos de los Estudios de Impacto Ambiental según su categoría.

Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011

Por medio del cual se modifican los artículos 18, 20, 29, 33, 34, 35, 41, 42, 43, 46 y 47 del

Decreto Ejecutivo 123 que regula el Proceso de Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental.

Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012

Por medio del cual se modifica el Artículo 20 del Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de

2009.

5.3.3 Otras Regulaciones Pertinentes

Decreto Ejecutivo Nº 34 de 3 de septiembre de 1993, “Por el cual se crea y reglamenta el

funcionamiento de la ventanilla única para la aprobación de anteproyectos, planos y

expedición del permiso de construcción y otros servicios.”

En este decreto se establece el mecanismo a utilizar para la tramitación de los permisos de

construcción, demolición y ocupación, entre otros aspectos.


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Decreto Ejecutivo Nº 36 de 31 de agosto de 1998, “Por el cual se aprueba el Reglamento

Nacional de Urbanizaciones, de aplicación en la Territorio de la República de Panamá”.

El cual en su artículo primero indica que el objeto es el de establecer normas y principios

básicos, mediante los cuales se llevará a cabo el desarrollo de urbanizaciones. Además indica,

las obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurídicas en la República

de Panamá. Por otra parte, en su artículo tercero establece que es el Ministerio de la Vivienda el

llamado a determinar y dirigir las políticas de desarrollo urbano y orientar la inversión privada en

estos aspectos.

Decreto Ejecutivo Nº 205 de 28 de diciembre de 2000, “Por el cual se aprueba el Plan de

Desarrollo Urbano de las Áreas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico, adscrito a la

Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y su Reglamento

General.”

En el numeral 3 del Artículo 5, que trata sobre las políticas y estrategias en área del Medio

Ambiente, se señala lo siguiente “promover una estructura urbana que permita apoyar la

conservación, protección, restauración y uso sostenible de los recursos físicos (aire, suelo, agua)

y biológicos (flora, fauna y ecosistemas).”

Ley 6 de 3 de enero de 1989 “Por la cual se aprueba la Convención Relativa a los

Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas

(“Convención de Ramsar”) y Protocolo con vistas a modificarla”.

Mediante esta ley la República de Panamá aprueba dicha Convención facilitando el marco para

la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y el uso racional de

los humedales, y sus recursos, instando a los países miembros a formular políticas y acciones

concernientes a la protección y manejo de humedales.


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Resolución J.D. No. 1 del 26 de febrero de 2008 “Por lo cual se aprueban algunas tasas y

cobros por servicios que presta la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá”.

Esta resolución aprueba las tasas, multas y derechos por algunos servicios que presta la

Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, como el Permiso de tala de manglar para

proyectos comerciales: B/.150,000.00 por hectárea.

Resolución AG-0292-2008 “Por lo cual se establecen los requisitos para los Planes de

Rescate y Reubicaciones de Fauna Silvestre”.

Advierte que como parte de los Estudios de Impacto Ambiental categoría II y III se deberá

presenta a evaluación y aprobación de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la

Autoridad Nacional del Ambiente un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre.

Resolución AG-0072-2009 “Por medio de la cual se declara como área protegida el

Humedal Bahía de Panamá”.

Esta resolución declara área protegida al Humedal Bahía de Panamá, establece sus límites y

establece para la conservación, protección, manejo y ordenamiento del Humedal Bahía de

Panamá, los lineamientos y conceptos de “Uso Racional”, “Enfoque Ecosistémico” y

“Características Ecológicas del Humedal”, definidos por la Convención Relativa a los

Humedades de Importancia Internacional Especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas

(Ramsar).

Ley Nº 1 de 2 de febrero de 2015 “Por medio de la cual se declara área protegida al refugio

de vida silvestre Sitio Ramsar Humedal Bahía de Panamá”.

Esta Ley establece para el área protegida los mecanismos para conservar, proteger y restaurar los

ecosistemas existentes en el Humedal Bahía de Panamá, fomentando el uso racional de los

recursos naturales para mantener los procesos evolutivos y ecológicos, el flujo genético y la


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diversidad de especies de flora y fauna silvestre, que son la base de los bienes y servicios que

estos ecosistemas nos ofrecen para beneficio de las presentes y futuras generaciones.

Resolución 342 de 20 de julio de 2005 “Por la cual se establecen los requisitos para la

autorización de obras en cauces naturales y se dictan otras disposiciones”.

Este reglamento tiene por objeto establecer los requisitos necesarios para la autorización de obras

en cauces naturales, además de otras disposiciones.

Ley N° 14 de 18 de mayo de 2007 con modificaciones y adiciones introducidas por la Ley 26

de 2008, “por la cual se adopta el Código Penal de la República de Panamá, Libro II, Título

XIII, Delito contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial”.

Este decreto lista los delitos, sus sanciones y penas. Los mismos se enmarcan en Delitos contra

los Recursos Naturales, Delitos contra la Vida Silvestre, Delitos de Tramitación, Aprobación y

Cumplimiento Urbanístico Territorial, Delitos contra los Animales Domésticos y Disposiciones

Comunes.

Decreto Ley N° 66 del 10 de noviembre de 1947, “por la cual se Aprueba el Código

Sanitario” (Referirse a los artículos 88, 200, 202, 204, 206, 207 y 208).

El Código Sanitario fue creado por la Ley No. 66 del 10 de Noviembre de 1947, enmarcándose

en el lema “salud pública, suprema ley”. Es relevante la relación de esta ley ya que está

íntimamente ligado al agua en cuanto a su calidad.

Decreto Ejecutivo N° 38 de 3 de junio de 2009 por el cual se dictan Normas Ambientales de

Emisiones para Vehículos Automotores.

Este Decreto presenta en su Artículo Primero, que su objetivo es el de establecer los límites

permisibles de emisiones al aire producidas por vehículos automotores, con el fin de proteger la

salud de la población, los recursos naturales y la calidad del ambiente de la contaminación


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atmosférica. Para ello presenta tablas que presentan los límites permisibles y condiciones de

prueba, por tipo de vehículo y tipo de combustible. El decreto presenta la metodología a ser

utilizada para las mediciones, al igual que las prohibiciones, infracciones y sanciones.

Decreto Ejecutivo N° 5 del 4 de febrero de 2009 “Por el cual se dictan Normas Ambientales

de Emisiones para Fuentes Fijas”.

En su Artículo Primero se presenta como objetivo el de “establecer los límites permisibles de

emisiones al aire producidas por fuentes fijas” (nuevas o modificadas), con el fin de proteger la

salud de la población, los recursos naturales y la calidad del ambiente de la contaminación

atmosférica. El Artículo Quinto lista los Límites Máximos Permisibles para Fuentes Fijas

Existentes, la cual es una referencia de la Guía del Banco Mundial del año 1998. En cuanto a los

Límites Máximos Permisibles para Fuentes Fijas Nuevas o Modificadas, el Decreto establece en

su Artículo Número 7 que “debe hacer uso de la Mejor Tecnología de Control Disponible, la cual

debe ser autorizada por ANAM a través de la Resolución Administrativa que aprueba el Estudio

de Impacto Ambiental”. Por lo cual, en el Artículo 22 se indica que las empresas están obligadas

a presentar, en un período no mayor a dos meses, ante al ANAM su caracterización de

emisiones, una vez inicien operaciones.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000

Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas

superficiales y subterráneas.

En su Artículo 1, este Reglamento Técnico establece como uno de sus objetivos prevenir la

contaminación de cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas en la República de

Panamá, mediante el control de los efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas,

comerciales e industriales que se descargan a cuerpos receptores manteniendo una condición de

aguas libres de contaminación, preservando de esta manera la salud de la población. Establece

los límites máximos permisibles que deben cumplir los vertidos de efluentes líquidos

provenientes de las actividades arriba mencionadas, descargando a cuerpos y masas de aguas

superficiales y subterráneas, en conformidad a las disposiciones legales vigentes en la República


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de Panamá. El reglamento además establece especificaciones para la toma de muestras,

frecuencias de control de las descargas y los límites máximos permisibles.

Decreto Ejecutivo N° 306 de 4 de septiembre de 2002 por el cual se adopta el reglamento

para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así

como en ambientes laborales.

En este decreto se establece el nivel sonoro máximo admisible de ruidos de carácter continuo,

para las personas, dentro de los lugares de trabajo, en jornadas de ocho horas:

En trabajos con actividad mental constante e intensa 50 decibeles (dB)

En trabajos de oficina y actividades similares 60 decibeles (dB)

En otros trabajos (fábricas, industrias, talleres) 85 decibeles (dB)

Todos estos valores serán medidos en las áreas en que el operario realiza habitualmente sus

labores. La empresa también tiene la obligación de realizar audiometrías periódicas, cada seis

meses, a sus trabajadores. Además, el Decreto establece que las empresas deberán además

aplicar el reglamento técnico DGNTI-COPANIT 44-2000, Higiene y Seguridad Industrial,

relativo a las “Condiciones de Higiene y Seguridad en los Ambientes de Trabajo donde se genere

ruido”.

Por otra parte, el Art. 7 de este Decreto prohíbe exceder la intensidad del ruido, fuera del local o

residencia, a las fábricas, industrias, talleres, almacenes, bares, restaurantes, discotecas, locales

comerciales u otro establecimiento o residencia cuya actividad genere ruido, vecinos a edificios o

a casas destinadas a residencia o habitación, de acuerdo a los siguientes parámetros, establecidos

mediante el Decreto Ejecutivo No. 1 de 15 de enero de 2004 que modificó el Art. 7 del Decreto

en referencia:

Horario Nivel Sonoro Máximo

De 6:00 a.m. a 9:59 p.m. 60 decibeles (dB)

De 10:00 p.m. a 5:59 a.m. 50 decibeles (dB)


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La medición del ruido para determinar las infracciones a esta norma, se hará desde las distintas

residencias o habitaciones de los afectados. Cuando el ruido de fondo o ambiental en las fábricas,

industrias, talleres, almacenes, bares, restaurantes, discotecas, toldos, locales comerciales o

cualquier otro establecimiento o actividad permanente que genere ruido, supere los niveles

sonoros mínimos de este reglamento, se evaluara de la siguiente manera:

• Para áreas residenciales o vecinas a éstas, no se podrá elevar el ruido de fondo o ambiental de

la zona.

• Para áreas industriales y comerciales, sin perjuicio de residencias, se permitirá sólo un

aumento de 3 dB sobre el ruido de fondo o ambiental.

• Para áreas públicas, sin perjuicio de residencias, se permitirá un incremento de 5 dB sobre el

ruido de fondo o ambiental.

Este Decreto deroga el Decreto No. 150 de 19 de febrero de 1971.


Higiene y Seguridad. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se

genere ruido

Dicho Reglamento establece, las medidas para mejorar las condiciones de seguridad e higiene en

los centros de trabajo donde se genere ruido que por sus características, niveles y tiempo de

exposición sean capaces de alterar la salud de los trabajadores; así como la correlación entre los

niveles máximos permisibles de ruido y los tiempos máximos permisibles de exposición por

jornada de trabajo. Este Reglamento es aplicable a toda persona natural o jurídica, pública o

privada que en cuyo centro de trabajo se generen o transmitan ruidos capaces de alterar la salud

de los trabajadores. Además se incorporan los niveles de exposición permisibles en una jornada

de trabajo de 8 horas.


5-18


Tabla No. 5-3 Niveles Admisibles de Ruido

Duración de la Exposición Máxima (en una jornada de trabajo de 8 horas)

Nivel de Ruido permisible en dB(A)

8 hrs 85 7 hrs 86 6 hrs 87 5 hrs 88 4 hrs 90 3 hrs 92 2 hrs 95 1 hrs 100

45 minutos 102 30 minutos 105 15 minutos 110 7 minutos 115

Fuente: Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000

En el caso de que un trabajador sea expuesto a niveles de ruido mayor a lo establecido en la tabla

anterior será requerido que utilice equipo de protección personal (orejeras, tapones o ambos

según sea el caso).

Por otro lado, en su Sección 3, se hace mención que no se permitirá en ningún período de

tiempo, exposiciones a ruidos que excedan los 130 decibeles, si no cuentan con equipo de

protección. Por su parte, la Sección 4 se refiere a los deberes que debe tener el empleador con

relación a los daños a la salud originados por ruido, a las características del ruido y sus

componentes de frecuencia; además deben suministrar a sus trabajadores los equipos de

protección personal sin costo alguno y mantener actualizado el expediente de registro de los

niveles sonoros para ser mostrado a las autoridades del Ministerio de Salud si así lo requieren.


Higiene y Seguridad Industrial Condiciones de Higiene y Seguridad en Ambientes de

Trabajo donde se Genere Vibraciones

El objetivo es establecer las medidas para proteger la salud de los trabajadores y mejorar las

condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen o transmitan


5-19


vibraciones que por su nivel de transmisión y tiempo de exposición sean capaces de alterar la

salud de los trabajadores, así como establecer la correlación entre los niveles máximos

permisibles de vibraciones y los tiempos máximos de exposición por jornada de trabajo. Lo más

importante a destacar en el Reglamento es la tabla de niveles admisibles para las vibraciones

locales en las diferentes bandas de octava.

Tabla No. 5-4 Niveles Admisibles de Vibraciones

Centro de frecuencia de la banda (Hz)

Valor admisible de la aceleración de la vibración (m/s2)

8 1.4 16 1.4

31.5 2.7 63 5.4 125 10.7 250 21.3 500 42.5

1000 85 Fuente: Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000

Anteproyecto de Normas de Calidad de Aire Ambiente (en fase de discusión)

Por el cual se dictan Normas de Calidad del Aire Ambiente

El anteproyecto de ley sobre normas de calidad de aire ambiente tiene como objetivo establecer

las normas primarias de calidad de aire para los contaminantes Dióxido de Nitrógeno (NO2),

Monóxido de Carbono (CO), Material Particulado Respirable (PM10), Dióxido de Azufre (SO2) y

Ozono (O3) así como los lineamientos para su aplicación, con el fin de proteger la salud de la

población y el ambiente en general. Los niveles máximos establecidos son los siguientes:

Tabla No. 5-5

Normas Primarias de Calidad del Aire (anteproyecto en fase de discusión) Contaminante Unidad Valores Norma Tiempo promedio de muestreo

Material Particulado Respirable, (PM10)

µg/m3N 50 Anual

150 24 horas (98%)

Dióxido de Azufre, (SO2) µg/m3N 80 Anual

365 24 horas (99%)

Monóxido de Carbono, (CO) µg/m3N 10 000 8 horas 30 000 1 hora

Dióxido de Nitrógeno, (NO2) µg/m3N 100 Anual 150 24 horas (99%)

Ozono, (O3) µg/m3N 157 8 horas 235 1 hora

Fuente: Anteproyecto de Normas de Calidad de Aire Ambiente.


5-20


Decreto Ejecutivo 255 de 18 de diciembre de 1998, “por el cual se Reglamentan lo artículos

7, 8 y 10 de la Ley 36 de 17 de mayo de 1996, y se dictan otras Disposiciones sobre la

Materia”

Este Decreto, emitido por el Ministerio de Salud, señala los niveles permisibles de

contaminación para plomo y gases que se originan por la combustión vehicular, así como la

obligación de todo vehículo terrestre de combustión interna que se importen al país de estar

equipado con sistemas de control de emisiones de gases en perfecto estado de funcionamiento.

El Decreto, en el Capítulo VII, Artículo 21 establece los niveles permisibles para CO, CO2 y HC

para vehículos de motor de gasolina y diesel anteriores al 31 de diciembre de 1998 y posteriores

a 1998, como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla No. 5-6 Niveles Permisibles de Contaminación de Gases Procedentes de Combustibles Contaminante Niveles Máximos Permisibles

Vehículo de Motor de Gasolina de modelos igual o anterior de 1998.

Monóxido de Carbono (CO) 4.5% medido en ralentí a un máximo de 1000 revoluciones por minuto (RPM), con el motor a temperatura normal de funcionamiento

Dióxido de Carbono (CO2) 10.5% mínimo de CO2 del total de la emisión de gases

Hidrocarburos (HC) 500 ppm medidos en ralentí a un máximo de 1000 revoluciones por minuto (RPM) con un motor a temperatura normal de funcionamiento.

Vehículo de Motor de Gasolina, introducidos al país del año 1999, en adelante.

Monóxido de Carbono (CO) 0.5% medido en ralentí a un máximo de 1000 revoluciones por minuto (RPM), con el motor a temperatura normal de funcionamiento

Dióxido de Carbono (CO2) 12.5% mínimo de CO2 del total de la emisión de gases

Hidrocarburos (HC) 125 ppm medidos en ralentí a un máximo de 1000 revoluciones por minuto (RPM) con un motor a temperatura normal de funcionamiento.

Vehículos con motor Diesel introducidos al país de año modelo igual a anterior a 1998

Opacidad: autobuses y/o vehículos para uso particular o comercial

80 Unidades Hartridge de opacidad (UH) máximo

Vehículos con motor Diesel introducidos al país de año modelo 1999 en adelante

Opacidad: Microbuses y vehículos cuyo peso sea inferior a 3.5 toneladas métricas



5-21


Contaminante Niveles Máximos Permisibles

Opacidad: Autobuses y vehículos cuyo peso sea inferior a 3.5 toneladas métricas


Vehículos con motor accionado por combustible alterno

Niveles permisibles similares a los establecidos para los vehículos con motor accionado por gasolina.

Fuente: Decreto Ejecutivo Nº 255 del 18 de diciembre 1998.

Decreto Ejecutivo No. 2 del 14 de enero de 2009, que establece la Norma Ambiental de

Calidad de Suelo para Diversos Usos.

El referido Decreto, establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos, a fin

de proteger la salud humana y los ecosistemas; además de definir los niveles genéricos de

referencia y los límites máximos permisibles de contaminantes químicos del suelo.

En su artículo 16 presenta el Índice de Actividad Microbiológica a través del cual es posible

determinar el riesgo de contaminación del suelo por sustancias químicas para proteger la salud

humana y los ecosistemas, tal como se indica a continuación.

INDICADOR USO DEL SUELO VALORES

Índice de Actividad

Microbiológica (IAM)

(Deshidrogenasa/Materia

Orgánica)

Todos Rango Inferior 0.5

Rango Superior 22.0

Fuente: Decreto Ejecutivo Nº 2 del 14 de enero de 2009.

Ley 24 de 7 de junio de 1995, “Por la cual se establece la legislación de la Vida Silvestre en

la República de Panamá”.

Esta Ley en su artículo primero establece, que la vida silvestre es parte del patrimonio natural de

Panamá y declara de dominio público su protección, conservación, restauración, investigación,

manejo y desarrollo de los recursos genéticos, así como especies, razas y variedades de la vida

silvestre, para beneficio y salvaguarda de los ecosistemas naturales. Esta ley se complementa


5-22


con A su vez la Resolución AG-0051-2008 que presenta un Listado de especies de flora y fauna

amenazadas y en peligro de extinción.

En adición el estado cuenta en esta materia con la Ley 26 del 10 de Diciembre de 1993 y la Ley

Nº 5 del 3 de enero de 1989. En la primera se aprueban los estatutos de la Unión Internacional

para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales, enmendados el 15 de diciembre

de 1990. Mientras que en la segunda se aprueba la convención sobre conservación de las

especies migratorias y animales silvestres.

Resolución Nº 597 del 12 de noviembre de 1999, por medio del cual se aprueba el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99 Aguas, Agua Potable, Definiciones y

Requisitos Generales.

Este reglamento tiene por objeto, el establecer requisitos químicos, físicos, biológicos y

radiológicos que debe cumplir el agua.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 Agua. Descarga de efluentes líquidos

directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas.

En su Artículo 1, este Reglamento Técnico establece, como uno de sus objetivos, prevenir la

contaminación de cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas en la República de

Panamá, mediante el control de los efluentes líquidos provenientes de actividades domésticas,

comerciales e industriales que se descargan a cuerpos receptores manteniendo una condición de

aguas libres de contaminación, preservando de esta manera la salud de la población. Establece

los límites máximos permisibles que deben cumplir los vertidos de efluentes líquidos

provenientes de las actividades arriba mencionadas, descargando a cuerpos y masas de agua

superficial y subterránea, en conformidad a las disposiciones legales vigentes en la República de

Panamá. El reglamento además establece especificaciones para la toma de muestras, frecuencias

de control de las descargas y los límites máximos permisibles.


5-23


Decreto Ejecutivo Nº 63 del 1 de septiembre de 1997. Por el cual se reglamenta el Capitulo C

del Título III de la Ley No. 47 de 9 de julio de 1996, sobre control de plaguicidas y fertilizantes:

registro, aplicación, actividad y servicio, y se crea la comisión técnica de plaguicidas.

En esta materia, el Resuelto Nº 23 de 22 de abril de 1998, establece la normativa y

procedimiento para el registro, manejo y uso seguro y eficaz de los aditivos, fertilizantes,

materias técnicas y plaguicidas para uso en la agricultura.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000 Agua. Descarga de Efluentes Líquidos

Directamente a Sistemas de Recolección de Aguas Residuales

Este reglamento técnico establece las características que deben cumplir los vertidos de efluentes

líquidos provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales, a los sistemas de

recolección de aguas residuales, en conformidad a las disposiciones legales vigentes en la

República de Panamá. Entre sus objetivos están el proteger y preservar los sistemas de

recolección y los procesos de tratamientos de aguas residuales de efectos adversos. En su

articulado presenta los Requisitos Generales, las Descargas Prohibidas y el Sistema de Muestre.

Resolución Nº 03-96, C.O.SE-P.I. del 18 de abril de 1996 y Resolución CDZ-00'3/99 de 11 de

febrero de 1999, "Por la cual se aclara la Resolución Nº CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998, que

modifica el Manual Técnico de Seguridad para instalaciones, almacenamiento, manejo,

distribución y transporte de productos derivados del petróleo Manual Técnico de Seguridad de

Combustibles", actualiza y unifica las normas y especificaciones bajo las cuales se elaboran,

aprueban, construyen e inspeccionan las instalaciones que expenden y almacenan combustible

derivados del petróleo, ya sean privada, industriales u otras.

El Capítulo IX Gases Comprimidos tiene por objeto, salvaguardar la vida de las personas y la

propiedad, de los riesgos que se originan con la fabricación, embotellamiento, venta y uso de

gases comprimidos y contienen normas mínimas de observancia obligatoria y recomendaciones

de conveniencia práctica, sin que éstos requisitos necesariamente representen las condiciones

máximas de seguridad desde el punto de vista conveniencia y eficacia.


5-24


De esta normativa es válido traer a colación los siguientes artículos: 70-9 donde se establece el

color de los cilindros de acuerdo al contenido del mismo, 89-9 por el cual se da la instrucción de

cómo deben manejarse los cilindros de gas comprimido, 95-9 y 108-9 Parágrafo, donde se

establecen las condiciones de los lugares donde serán almacenados los tanques de gas

comprimidos y tipos de luces e interruptores.

El Capítulo XIX Extintores establece los requisitos mínimos referentes a todo lo concerniente a

extintores de incendio. Este capítulo es bastante extenso; sin embargo, es necesario mencionar

ciertos artículos cuyo cumplimiento es de vital importancia: Cantidades y Tipos de Extintores,

Clasificación de los Distintos Tipos de Riesgos, Obligaciones, punto #2 y #3 donde se

establecen las obligaciones de los propietarios de extintores y finalmente donde se presenta una

tabla de referencia sobre mantenimiento a extintores de incendio.

Ley 14 de 5 de mayo de 1982, Por la cual se dictan medidas sobre custodia, conservación y

administración del Patrimonio Histórico de la Nación.

En el Artículo 19 establece que “Todo objeto arqueológico es un bien de dominio estatal “.

Además indica en su Artículo 24 que “En caso de que el ejecutarse una excavación en áreas

urbanas o rurales ocurriese un hallazgo de objetos que pusiesen en evidencia la existencia de un

yacimiento arqueológico o de rastros monumentales del mismo carácter, la Dirección Nacional

del Patrimonio Histórico solicitará a las autoridades pertinentes la suspensión de las obras que

ocasionaron el descubrimiento y tomará las medidas inmediatas para emprender las actividades

de rescate.”

Ley 58 de 7 de agosto de 2003, que modifica Artículos de la Ley 14 de 1982, sobre custodia,

conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación y dicta otras

disposiciones (Gaceta Oficial N° 24864)

Esta ley modifica artículos de la Ley 14 de 1982, estableciendo requisitos y definiendo

sanciones.


5-25


Resolución 067-2008 de 10 de julio de 2008. Por la cual se definen los términos de

referencia para la evaluación de los informes de prospección, excavación y rescate

arqueológicos, que sean producto de los estudios de impacto ambiental y /o dentro del

marco de investigaciones arqueológicas

La citada resolución establece en su Artículo 3, que las evaluaciones arqueológicas deberán

incluir, obligatoriamente, prospecciones en campo para determinar científicamente la presencia o

ausencia de recursos culturales en un área determinada. En el Artículo 6 se detalla la

metodología para prospección inicial y reconocimiento de los recursos culturales (prospección

superficial y sub-superficial), en las áreas de impacto directo e indirecto, durante la elaboración

de estudios de impacto ambiental de cualquier proyecto que involucre remoción de tierra,

rellenos, embalses o extracción de arena marina.

El Decreto N° 70 de 27 de julio de 1973, “Por el cual se reglamentan los permisos y

concesiones para el uso del agua”.

Este decreto en su Artículo Nº 7 establece el procedimiento para el otorgamiento de concesiones

permanentes o transitorias para uso de aguas o descargas de aguas usadas.

Ley No. 10 de 24 de enero de 1989, por la cual se subroga la Ley No. 11 de 13 de septiembre de

1985 y se adoptan nuevas medidas de pesos y dimensiones de los vehículos de carga que circulan

por las vías públicas.

Acuerdo Nº 116 de 9 de Julio de 1996, por el cual se dictan disposiciones sobre la construcción,

adiciones de estructuras, mejoras, demoliciones y movimientos de tierra en el Distrito de Panamá

y su modificación en el Acuerdo Nº 164 del 27 de Diciembre de 2007 del numeral 3.

Resolución AG-0342-2005 de 27 de junio de 2005, “Que establece los Requisitos para la

Autorización de Obras en Cauces Naturales y se Dictan Otras Disposiciones”.


5-26


En su artículo 1 esta resolución resuelve, establecer los requisitos que se deben adjuntar al

formulario de solicitud de obras en cauces naturales.

Entre estos requisitos figuran los siguientes: certificado actualizado de existencia de la empresa,

fotocopia de la cedula de identidad personal, recibo de pago y paz y salvo emitido por el

Ministerio de Ambiente, recibo de pago por B/. 200.00 por la inspección, plano de localización

regional y vista de planta de la obra que va a realizar firmada por un profesional idóneo, estudio

hidrológico de acuerdo a los términos de referencia y el Estudio de Impacto Ambiental.

Decreto Ley N° 44 de 5 de agosto de 2002, “Que establece el Régimen Administrativo

Especial para el manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas de la

República de Panamá.”

El principal objetivo de esta ley es el de adecuar el manejo y conservación de las cuencas

hidrográficas de manera tal que permita el desarrollo sostenible del país. Este desarrollo

sostenible será en aspectos sociales, culturales y económicos. Para lo cual toda concesión o

permiso deberá cumplir con el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial y el Plan de Manejo,

Desarrollo, Protección y Conservación de la cuenca hidrográfica aprobado por la Autoridad

Nacional del Ambiente (ANAM).

5.3.4 Convenios Internacionales

El gobierno de la República de Panamá suscribió la Declaración de Río sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo, que incluye la Agenda 21. Otros convenios y acuerdos suscritos por la

República de Panamá, a nivel internacional, regional y subregional incluyen:

• Convención sobre la Diversidad Biológica.

• Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

• Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como

Hábitat de Aves Acuáticas (Ramsar).

• Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y Protocolo de Kyoto.


5-27


• Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.

• Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

• Convenio de Róterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Previo aplicable a ciertos

plaguicidas y productos químicos peligrosos.

• Convenio OIT148 sobre Medio Ambiente y Trabajo.

5.4 Descripción de las Fases del Proyecto, Obra o Actividad

En las siguientes secciones se presentan los aspectos más relevantes relacionados con el

concepto del proyecto Panamá Global City, desde su etapa de Planificación, Construcción y

Operación. Para una mejor visualización del concepto integral del proyecto, en la Figura No.5-1

al final del capítulo, se presenta la distribución de cada una de los desarrollos propuestos.

5.4.1 Planificación

La fase de planificación de Panamá Global City, inició desde el año 2013, con una extensa

planificación de todas las actividades relacionadas con la ejecución del proyecto y estudios

técnicos preliminares hasta la fecha, que se cuenta con la elaboración de diseños conceptuales

del proyecto y la preparación de las bases para la elaboración de los diseños finales para la

construcción del mismo.

Este innovador proyecto, ha invertido un gran esfuerzo para generar un impacto positivo en la

ciudad y busca ser un modelo a seguir en términos de urbanismo, sostenibilidad y desarrollo,

debido a que ha logrado encapsular los elementos arquitectónicos, ambientales y de

infraestructura necesarios para su integración al tejido urbano existente. Todo, gracias a la

integración de una red de profesionales de las diferentes ramas de la ingeniería, arquitectura y

ambientales.

Uno de los pasos para poder crear una propuesta atractiva, versátil e integral con su medio

ambiente fue el estudio y análisis de los recursos naturales existentes dentro y en los alrededores

del área de desarrollo, para que en vez de omitirlos o eliminarlos de la propuesta, fuesen


5-28


incluidos, conservados y repotenciados a lo largo del urbanismo propuesto. Teniendo en cuenta

además, los recursos hídricos y las áreas de posibles inundaciones para regenerarlas y

encauzarlas dentro de un plan de prevención y restructuración natural.

Los estudios y evaluaciones llevados a cabo durante la fase de Planificación, se listan a

continuación:

• Levantamientos topográficos (curvas de nivel) del área del proyecto, realizado por

Topcad International.

• Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, realizado por la

empresa GVI & P+E Arquitectos.

• Esquema de zonificación (Uso de Suelo), elaborado por la firma de Arquitectos

Gómez Vázquez International (GVI).

• Estudios Geotécnicos realizados por la empresa Langan International (2014 y

2015).

• Estudio Hidráulico e Hidrológico realizado por URS Holdings, Inc., 2015.

• Estudio de Tránsito y de Impacto a la Vialidad del Proyecto Panamá Global City,

Allconsult Group, S.A. 2015.

• Monitoreos ambientales como: ruido ambiental, aguas superficiales, PM10, suelos.

• Estudio de Tráfico (evaluación del impacto producido por el desarrollo del

proyecto, a la operación del tránsito) y diseños viales.

• Estudio Arqueológico en el área del proyecto.

• Recorridos por toda la huella del proyecto y su área de influencia indirecta, para

identificar el potencial de los recursos naturales (flora y fauna).

• Estudio de servicios (agua, energía, aguas residuales, telefonía, otros).

Adicional, a los estudios y evaluaciones ambientales, el promotor del proyecto ha sostenido

múltiples reuniones con representantes del Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A. (AITSA),

a fin de presentar los alcances del proyecto y definir los las alturas máximas de las estructuras en


5-29


los conos de aproximación de acuerdo a la ubicación del proyecto, y considerando la futura

expansión del aeropuerto. Igualmente se han realizado reuniones con representantes del

gobierno, en diferentes instituciones públicas como el IDAAN, en este caso la reunión fue

realizada con el Ingeniero Mario Rodríguez, Director de Ingeniería y Planificación, con el

objetivo de conocer las propuestas que tiene la institución para abastecer la demanda actual y

futura del servicio en el área Este de la Ciudad de Panamá.

Finalmente, el análisis que se realiza como parte del presente estudio de impacto ambiental a

partir de la información proporcionada por el promotor mediante estudios, documentación,

planos y memorias de arquitectura, complementada con visitas de campo; permite al equipo

consultor ofrecer recomendaciones específicas que puedan contribuir a la armonización del

diseño final con su entorno; así como, la evaluación de este documento por parte del Ministerio

de Ambiente, constituyen una parte importante de la etapa de planificación del proyecto.

5.4.1.1 Diseño Conceptual

El Proyecto “Panamá Global City”, consiste en un desarrollo multipropósito, enfocado en la

integración de tres sectores económicos, las cuales ofrecerán diversas opciones a los

consumidores locales e internacionales. Estos sectores incluyen:

1. Zona Comercial y Logística (C2 / C2-IL)

2. Zona de Turismo (TU-3)

3. Zona Residencial (de alta densidad y uso mixto: RM-1 / RM1-C1/ RM2- C2)

Además, contará con otras áreas de menor ocupación, correspondientes a las zonas

institucionales, áreas verdes y de servicios.

De acuerdo con el plano conceptual de Panamá Global City (ver Figura No. 5-1), cada sector

busca sub-desarrollar cada una de las macro áreas descritas arribas. La siguiente tabla muestra

las subdivisiones que propone Panamá Global City obtener en todo el desarrollo propuesto.


5-30


Tabla No. 5-7

Sub Desarrollo de Macro Áreas (Uso de Suelo)

Zona Uso de Suelo Has. Proporción

%

%

C2 /

C2-IL

CORPORATIVO - INTERNACIONAL 125 21.90

55.63 AREA COMERCIAL Y LOGISTICA 130.88 22.93

ZONA TEMATICA INTERNACIONAL 61.64 10.80

RM-1 RM2-C2 RM1-C2

RESIDENCIAL 48.20 7.39 13.41

CITY CENTER 1 - RESIDENCIAL 19.48 3.41 COMERCIAL/SERVICIOS - RES. 14.90 2.61

TU-3 HOTEL 50 8.76 8.76

Otros

INSTITUCIONAL 6.38 1.11

16.22

PRV – RECREATIVO, SERVICIOS, AREAS VERDES

8.89 1.55

AREAS VERDES 18.36 3.21

RIO CABUYA 1.95 0.34

VIALIDADES internas 57.17 10.01

Sub-Total 542.85 94.02

VIAS DE ACCESO 27.87 4.88 4.88

TOTAL 570.72 100 100 Fuente: Información proporcionada por GVI, 2015.

Leyenda: C2: Comercial / C2-IL: Comercial-Industrial Ligero RM-1: Residencial RM2-C2 / RM1-C2: Residencial de Uso Mixto TU-3: Hotelera

Zona Comercial

Esta zona, centro neurálgico de Panamá Global City, ocupa prácticamente el 56% de todo el

polígono del proyecto, se ubica estratégicamente colindante (Este) del Aeropuerto Internacional

de Tocumen y en el centro y Noreste del Proyecto, como se muestra en la Figura No.5-3, a

continuación. La zona estará conformada por dos usos principales: el comercial de alta

intensidad (C2) y comercial de alta intensidad- industrial liviano (C2-IL), en los cuales se

propone la construcción de diversas estructuras, dentro de las cuales se permiten por su

clasificación: centros corporativas internacionales, , centros de alta tecnología, áreas comerciales,

centros logísticos, un centro de exhibición permanente “showroom” de artículos de alta

tecnología y productos varios, entre otros.


5-31


Figura No. 5-3 Ubicación de Áreas Comerciales (C2 /C2-IL)

Fuente: Imagen proporcionada por GVI, 2015.

• El área comercial y logística (C2-IL), ubicada al Oeste del Proyecto, es uno de los

componentes principales del mismo, el cual ocupará un área de 130.88 hectáreas

(sombreada en azul en la Figura No. 5-3), en la que se introduce un novedoso concepto

de área comercial en la Ciudad de Panamá en la que empresas a nivel mundial podrán

exponer de forma permanente sus productos a los mercados de América Latina y el

Caribe. En consecuencia, el área será destinada al comercio internacional, acercando

productos del lejano oriente (por ejemplo de China) y de otros países interesados,

posicionado a Panamá como un Centro Internacional de Negocios compitiendo con los

mercados de Centro y Sur América.


5-32


El diseño conceptual de vanguardia para esta área comercial y logística, proyecto insignia de este

desarrollo, se muestra a continuación (Figura No. 5-4), seguido de una vista en planta, que

muestra la funcionalidad del mismo con su entorno (Figura No. 5-5).

Figura No. 5-4 Vista Conceptual del Área Comercial y Logística del Proyecto


Figura No. 5-5 Vista Conceptual en Planta de los Componentes del Área Comercial y Logística

Fuente: Imagen conceptual proporcionada por GVI, 2015.

1. Centro de Exhibición de Cultura China Tradicional

2. Área Logística 3. Área Comercial de Exhibición

Permanente 4. Edificio de Soporte (Servicio) 5. Pabellón de Alta Tecnología 6. Salón de Exhibiciones 7. Edificio de Negocios – Recepción 8. Entrada


5-33


Como se puede observar en la Figura No.5-5, el complejo ofrecerá una conectividad de todas las

áreas a desarrollar, debido a que su estructura diagonal de dos edificios principales encontrados y

estructuras conexas alrededor permiten el recorrido independiente, pero contiguo de cada una de

las áreas, en donde los pasillos se interconectan desde las entradas del Norte hasta las del Sur de

cada complejo comercial, para que los visitantes puedan recorrer, intercambiar, negociar,

comprar, etc.

Los edificios principales (área comercial de exhibición permanente), contarán con dos (2) niveles

cada uno. El primer nivel, con locales comerciales con superficies de entre 20-30 m2 y el

segundo nivel con locales comerciales de entre 30 y 60 m2. Cabe resaltar la funcionalidad de

estos locales; no se utilizarán para la fabricación ni para almacenamiento de productos, sino para

un espacio de exhibición permanente de productos internacionales, para establecer relaciones

comerciales de manera directa y sin intermediarios.

Entre los edificios conexos a los dos edificios comerciales, se propone la construcción de un

monumento emblemático tradicional de la cultura china, cuyo edificio contará con áreas para la

exhibición cultural y galerías del arte chino, dándole identidad propia a este edificio, con áreas

para descanso y restaurantes exteriores, además de un pabellón para la exhibición de productos

de alta tecnología. Ver Figura No. 5-6, a continuación.

Figura No. 5-6

Vista Conceptual de Edificios Conexos (Centro Cultural y Área Tecnológica)



5-34


Esta área comercial y logística contará con estacionamientos suficientes, distribuidos cercanos a

los accesos principales de los diferentes módulos del edificio, para poder brindar un mejor

servicio a los usuarios, planificados con base a la normativa (por cada 150 m2 se asignará un

puesto de estacionamiento en las áreas de industria liviana y para las comerciales un

estacionamiento por cada 60 m2). Cada área de estacionamiento ofrece comunicación con las

principales avenidas del proyecto. La siguiente figura muestra cómo se distribuyen los

estacionamientos en esta área.

Figura No. 5-7 Vista Conceptual del Área de Estacionamientos del Proyecto


• La zona Comercial Corporativo Internacional – Industrial ligero (C2-IL), ubicadas en los

macrolotes al Norte del Proyecto (sombreado en verde, ver Figura No. 5-3, Ubicación de

Áreas Comerciales), ocupan una superficie de 125 ha. y sobre estas, se construirán

edificios destinados en concordancia con los usos de suelo establecidos, a: centros

Corporativos y oficinas, centros culturales, servicios sociales (como colegios) y otras; se

permite, además el desarrollo de actividades típicas de industria ligera (entendiéndose la

fabricación de bienes de uso y consumo particular donde la materia prima son productos

semielaborados; ej: alimentación, mobiliaria, farmacéutica; y otras; cuyas normas de

procesamiento cuenten con los controles técnicos y ambientales mínimos aceptables para

no producir efectos nocivos). Estas áreas cuentan con una restricción de altura de acuerdo

P: Áreas de Estacionamientos


5-35


a su zonificación de 12 niveles, con edificios de estacionamiento de 6 niveles. La

restricción de altura aeroportuaria es de 58 metros sobre el nivel del mar.

• La Zona Temática Internacional (C2), ubicadas al Oeste de la huella del proyecto ocupa

61.64 ha, del polígono. El área consiste de edificios de baja altura (promedio de 6 pisos),

con un máximo de 18 metros, dedicado a centro de negocios y exposiciones temáticas

internacionales, cuya densidad máxima está planificada en base a lo que establece la

normativa de zonificación. Al igual que el área comercial-industrial ligero, cuenta con

una restricción de altura aeroportuaria de 58 metros.

Zona de Turística

La zona turística, se considera otro de los focos principales y atractivos del desarrollo. Consiste

principalmente, en el desarrollo de un complejo hotelero destinado a brindar al visitante una

atmósfera que transmita la sensación de encontrarse en casa y realizar en un solo lugar todo tipo

de actividades como: comerciales, ejecutivas o de negocios, diversión, relajación y familiares y

mejor aún, cerca al Aeropuerto Internacional de Tocumen. En este sentido, el complejo hotelero

brindará amenidades como: centro de convenciones, casino, plaza, piscinas, restaurantes,

discotecas, torres de apart-hotel (habitaciones tipo apartamentos) y edificio de estacionamientos.

Además, contará con edificio de SPA, gimnasios, pequeños comercios y amplias veredas para

caminar, distribuido armónicamente en una superficie de 50ha.

El complejo hotelero, estará ubicado en el extremo Sureste de la huella del proyecto, colindante

con el Río Cabra, (Ver Figura No.5-8).


5-36


Figura No. 5-8 Ubicación de Área de Hotel (TU-3)

Fuente: Elaborado por URS Holdings, Inc., 2015

El edificio destinado para hotel, contará de 15 pisos más la planta de lobby (acceso al hotel), y un

edificio adicional exclusivamente para estacionamientos de 7.5 pisos. Además, contará con área

de pequeños locales comerciales a sus alrededores y amplias veredas para caminar.

En la Figura No.5-9, se muestra una vista del concepto y distribución de las áreas que se

preponen construir en esta área de hotel.


5-37


Figura No. 5-9 Vista Conceptual del Área Hotelera a Desarrollar


El hotel tendrá servicios de seguridad por circuito cerrado, internet de alta velocidad y

lavanderías, entre otros, lo que hacen de este hotel la mejor selección para los visitantes

nacionales e internacionales. Ver Figura No.5-10- Amenidades del Hotel.

Está área está compuesta por amplias avenidas que rodean el hotel y que desde estas se podrá

conectar con las demás áreas del proyecto.


5-38


Figura No. 5-10 Vista Conceptual de Amenidades del Hotel


Como se mencionó brevemente, dentro del complejo hotelero se ubican parcelas destinadas a la

construcción de torres de apart-hotel, estas torres serán 7 edificios, de 15 pisos de alto y estarán

divididos en apartamentos con superficies de 90, 128 y 256 metros cuadrados (Ver Figura No.5-

11). Este complejo de edificios tipo apart-hotel, amueblados, ofrecerán servicios de estadía corta

o larga para ejecutivos que requieran movilizarse constantemente dentro de las áreas de

comerciales y de negocios. Se busca con estos apart-hoteles redefinir el ambiente urbano en el

proyecto ya que ofrece a los clientes una combinación en la dinámica de los negocios,

entretenimiento, vida nocturna y compras.


5-39


Figura No. 5-11

Vista Conceptual de las Configuraciones de las Torres de Apart-Hotel


La figura a continuación muestra en detalle la configuración de estas áreas a desarrollar.

Figura No. 5-12

Vista Conceptual de Ubicación de las Torres de Apart-Hotel


1111

2222

3333

4444

5555

6666

7777


5-40


Zona Residencial

Las zonas residenciales y de uso mixto consisten en dos áreas o macrolotes, ubicadas al Norte

(RM1), Noroeste (RM1-C2) y Sureste (RM2-C2) de la huella del proyecto y que en su conjunto

suman una superficie de 82.59 ha. La Figura No. 5-13 muestra estos macrolotes con sus

respectivas áreas.

Figura No. 5-13 Vista Conceptual del Áreas Residenciales

Fuente: Elaborado por URS Holdings, Inc., 2015

Residencial (Apartamentos y Viviendas)

La zona de uso residencial de alta densidad (RM1) consiste de 2 macrolotes al Norte (divididas

por el río Cabuya). Se desarrollarán principalmente edificios de apartamentos de cinco (5)

niveles y edificios de estacionamientos de dos (2) niveles, ya que está regulado por las

restricciones aeroportuarias. Los edificios de apartamentos contarán con las amenidades propias


5-41


de este tipo de proyectos como: áreas sociales, gimnasios, piscinas, etc. Además tendrán sus

respectivas áreas de estacionamiento para visitas y servicios varios.

Los apartamentos en el área residencial serán los primeros en desarrollarse, se espera que estos

apartamentos estén listos en el segundo semestre del 2018.

Además de los edificios de apartamentos, se proyecta desarrollar un conjunto urbano

habitacional tipo “clusters”, los cuales buscan presentarse como edificaciones multifuncionales

de tres (3) niveles, para las personas que deseen vivir en áreas amplias. La siguiente figura, se

muestra un ejemplo del tipo de los edificios de apartamentos y viviendas a construir.

Figura No. 5-14 Vista Conceptual del Área Residencial del Proyecto


Uso Mixto (Residencial –Comercial)

Las áreas de uso mixto (RM1-C2 y RM2-C2), constituye una de las tendencias más fuertes

dentro del mercado inmobiliario, el cual integra los espacios comerciales con residenciales,

permitiendo que la movilidad hacia otras áreas para adquirir o comprar suministros básicos se

limite. Estas áreas dentro del desarrollo del proyecto son aptas para instalaciones comerciales en

general y uso de residencias multifamiliares independientes o combinadas con comercios acorde


5-42


a las densidades establecidas, en este caso, se podrá tener una densidad de hasta 1,000 personas

por hectárea en RM2 y de 750 en RM1.

Un claro ejemplo de este concepto propuesto es el área de “Boulevard Costa del Este”, en donde

existen torres de edificios para apartamentos y en sus plantas bajas o primeros pisos, comparten

áreas de locales comerciales (minoristas) o de negocios como restaurantes, supermercados,

farmacias, bancos, ferreterías, entre otros. En otras palabras se busca crear una zona de confort

y entretenimiento “light” entre los residentes de estas zonas y los visitantes, en donde se

combinen elementos cosmopolitas como grandes aceras, parques, lugares recreativos y plazas

centrales, (con las restricciones de altura impuestas por el área).

Figura No. 5-15 Vista Conceptual del Área de Uso Mixto del Proyecto


Zonas Adicionales (Áreas Comunes y Servicios Institucionales)

Las otras áreas a desarrollar (92.75 ha) involucran las zonas verdes (parques), áreas

institucionales y calles. El objetivo son espacios abiertos que permitan la realización de

actividades culturales y deportivas para las comunidades del área donde puedan desarrollar

diversas actividades en beneficio de sus residentes.


5-43


Estas áreas crean en el entorno del desarrollo un buffers entre las zonas, los cuales le darán el

toque paisajístico para armonizar unas zonas con otras. Adicionalmente, involucra un refuerzo de

re-vegetación en las áreas verdes naturales existentes en la servidumbre de los ríos

(especialmente el Cabuya), para fortalecer el buffer natural de amortiguamiento y favorecer el

entorno paisajístico. Como se describe más adelante, las calles crearán un anillo entre las zonas

para unirlas, mientras que los parques estarán en alrededor de algunas zonas para el deleite de los

visitantes y usuarios, como se muestra en la Figura No. 5-16.

Figura No. 5-16 Ubicación de Áreas Comunes

Fuente: Imagen proporcionada por GVI, 2015


5-44


Red Vial Propuesta

La construcción de infraestructura vial, estará constituida por avenidas principales de

aproximadamente 60 metros de servidumbre y calles secundarias de 40, 30 y 25 metros de

servidumbre. La entrada principal del proyecto será a través de la Carretera Panamericana (CPA)

y la misma tendrá tres carriles en ambas direcciones, aceras peatonales una ciclo-vía y una isleta

central con árboles para resaltar el paisajismo.

La futura vía de acceso principal por la CPA consiste de una vía existente de tierra la cual le da

acceso a las fincas circundantes en el área. Actualmente, no posee ningún tipo de vegetación ni

señalización vertical que indique la geometría vial. Este acceso será acondicionado para su uso

durante la fase de construcción, y posteriormente acondicionado para convertirse en la Entrada

Principal. Esta calle actualmente mide aproximadamente 2.9 kilómetros de longitud (Acceso

No. 6 de la Figura No. 5-17, al final del capítulo).

De la calle de Acceso principal (Acceso No. 6, derivará por medio de una rotonda un ramal

paralelo (Acceso No.5), el cual servirá a los lotes corporativos o industrial livianos. El resto de

los accesos (No.1 al No.4) se irán desarrollando a medida que el proyecto así lo requiera.

La siguiente tabla muestra las distancias en metros de cada una de las calles y avenidas que

conforman el proyecto

Tabla No. 5-8

Distancia en Kilómetros de las Vías en el Proyecto

Ancho de Servidumbre Vial Metros Lineales

Avenida de 60 metros 4,667.21



Avenida de 25 metros 464.92

Avenida 14.40 metros 1,271.48

Fuente: Información proporcionada por GVI, 2015.


5-45


La asignación del ancho de servidumbre para cada una de las vías del proyecto se ha hecho en

base a una combinación de dos factores:

1) La función esencial que debe cumplir en relación con el volumen de tráfico; y

2) Su función complementaria en relación con el rol paisajístico y ambiental de las distintas

zonas de actividad o de usos del suelo.

Según el plan conceptual, el proyecto tendrá 57.17 hectáreas de calles y avenidas, las cuales

estarán divididas en vías de acceso principales, calles principales y vías internas de acceso a los

macro-lotes y lotes.

Tanto las avenidas principales como las calles secundarias serán de pavimento de hormigón

Portland diseñadas bajo los requerimientos del Ministerio de Obras Públicas (MOP). La vialidad

del proyecto se ajustará a los lineamientos de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre

(ATTT), permitiendo a través de las señalizaciones, la ubicación de las facilidades del proyecto,

intersecciones y avenidas para que los residentes se sientan seguros con el tránsito dentro de la

propiedad.

Para el diseño de las obras de infraestructura se cumplirán con los estándares nacionales, tales

como:

• Normas AASHTO (Manual de Diseño Geométrico de Carreteras – AASHTO)

• ASTM, AISC, ACI, PCA, NFPA.

Las avenidas principales se localizarán principalmente en las áreas comerciales, viviendas y

entretenimiento; y las calles secundarias corresponden a los accesos de las áreas residenciales.

La siguiente figura muestra las secciones de vía del proyecto.


5-46


Figura No. 5-18

Secciones de las Calles y Avenidas en el Proyecto



5-47


Estudio de Tránsito

El Estudio de Tránsito y de Impacto a la Vialidad realizado para el proyecto “Panamá Global

City”, fue elaborado por la empresa Allconsult Group, S.A. (2015); el mismo se incluye como

Anexo 5-2 al presente EIA.

En el Estudio se incluyó el análisis de los seis (6) accesos propuestos en el plan conceptual de

vialidad del proyecto que se plantea desarrollar en fases futuras; sin embargo en el presente EIA

solo está contemplado la construcción de los accesos #5 y #6, que se observan en jerarquización

de vías en la Figura No. 5-17, al final del capítulo.

Para el desarrollo del estudio se realizaron las siguientes tareas:

• Tarea No. 1. Recopilación de la Información de Tránsito Vehicular Existente (Aforos)

• Tarea No. 2. Modelo Integrado de Transporte y Usos de Suelo, para el análisis se

contemplaron los siguientes escenarios:

a. Escenario A: Condición Existente – Año 2015

b. Escenario B: Desarrollo de Panamá Global City (2020 – 5 Años)

c. Escenario C: Desarrollo a Largo Plazo (2025 – 10 Años)

• Tarea No. 3. Elaboración del Esquema Conceptual de Vialidad, para integrar el desarrollo

propuesto con la vialidad existente y alrededores.

Uno de los criterios que se tuvo en cuenta para la asignación de tránsito del Proyecto, fue el

desarrollo del mercado inmobiliario y se consideró la hipótesis de que el tránsito en la zona de

estudio crece a razón de 3.0% por año.


5-48


Tabla 5-9 Viajes Generados por el Proyecto Panamá Global City

Fuente: Estudio de Tránsito, elaborado por Allconsult Group, 2015

El estudio asumió la hipótesis que: los vehículos utilizarán principalmente la Carretera Nacional

y la Carretera Panamericana, para estimar la distribución espacial de los viajes generados y

atraídos por el desarrollo del Proyecto, esto último considerando una distribución espacial

similar a la actual en la zona, asumiendo que el 70% de los viajes tienen origen y destino en el

oeste y el 30% de los viajes tienen origen y destino en el este.

El estudio también asumió una distribución modal en la que la mayoría de los viajes se realizarán

en autos particulares, buses y camiones, debido a la actividad comercial e industrial. La siguiente

tabla muestra la generación de viajes que se efectuarán en los escenarios de años 2015 hasta

2025.


5-49


Tabla No. 5-10

Acceso No. 5 y No. 6 –Carretera Panamericana –Pacora

Fuente: Estudio de Tránsito, elaborado por Allconsult Group, 2015

Sistema de Agua Potable

El sistema de agua potable será distribuido por la red de acueductos del IDAAN. La línea

principal de agua será abastecida desde el sector Noreste del proyecto, y de igual forma, existirán

abastecimientos en el lado Norte. Panamá Global City ha estimado el consumo de agua potable

en el proyecto, una vez concluido, sea aproximadamente de 64,752,483.98 galones al día. En la

Tabla 5-10, se presentan los consumos por áreas o macrolotes de Panamá Global City.

Tabla No. 5-11 Matriz de Consumo de Agua Potable

Fuente: Información proporcionada por GVI, 2015


5-50


Esta demanda, de acuerdo a las reuniones sostenidas con representantes del IDAAN, deberá ser

cubierta en los próximos 10 años si se cumplen con los planes de Ampliación de la Plantas

Potabilizadoras de Tocumen y Pacora, donde existen posibilidades de ampliar la capacidad

garantizando el suministro de agua con la creación de lagos, sin depender de las escorrentías

naturales. Así se le da seguridad al sistema y la capacidad de responder a crisis o eventos

naturales.

La línea de agua potable abastecerá el proyecto desde la CPA siguiendo la entrada No. 6 la cual

será la entrada principal del proyecto. En un futuro, las entradas No. 3 y No. 4 podrán abastecer

el proyecto, una vez se desarrollen las áreas Norte del desarrollo. Actualmente, el promotor se

encuentra en conversaciones con el IDAAN para hacer una interconexión con la las futuras

líneas de abastecimiento de agua potable.

Sistema de Drenaje Pluvial

Dentro del área del proyecto existen canales de riego y ríos. Al Oeste del polígono, corriendo de

Norte a Sur, se localiza el río Cabuya y unión con el Río Cabra. En la parte central del futuro

desarrollo, existen una serie de canales de riego que se interconectan de Norte a Sur. Estos

canales de riego desembocan a una serie de lagunas artificiales (producto de antigua extracciones

de arena continental), que actualmente se ubican en la parte Sur del proyecto. Estas lagunas en la

actualidad sirven como zonas de amortización pluvial y como reservorios de agua para el

ganado. El diseño del sistema de manejo de las aguas pluviales considera la inclusión de los

siguientes elementos:

• Un sistema de drenaje pluvial interno, utilizando las pendientes mínimas en los macrolotes

para captar y conducir la escorrentía a los diferentes puntos de descarga final.

• El drenaje interno contará con un sistema subterráneo localizado en las calles y avenidas. El

sistema será diseñado siguiendo rigurosamente las normas y parámetros establecidos por el

Ministerio de Obras Públicas.


5-51


Los sistemas pluviales de las calles y avenidas serán desaguados por una serie de cunetas,

tragantes tipo L y tipo P, y tuberías de desagüe pluvial. Estos sistemas descargarán directamente

a ciertos canales alrededor del proyecto, luego a los reservorios y ríos circundantes y por último

serán dirigidas al mar.

Sistema Eléctrico y Telecomunicaciones

El sistema eléctrico estará diseñado para suplir la demanda eléctrica del proyecto. El mismo será

distribuido por ENSA a lo largo del proyecto y la línea principal de energía se inducirá al

proyecto por el lado Norte. Dentro de las características de la distribución eléctrica en el

proyecto, se espera obtener una red de distribución eléctrica a lo largo de las vías principales. En

las áreas principales de desarrollo, se instalarán sub-estaciones eléctricas de 10 Kva para la

distribución de la energía. Se hace énfasis que durante las primeras etapas del proyecto se

obtendrá la energía eléctrica de la parte Norte del proyecto.

El suministro del fluido eléctrico entrará al proyecto desde la CPA siguiendo la entrada No. 6 la

cual será la entrada principal del proyecto (ver Figura No. 5-17). De igual forma, las entradas

No. 3 y No. 4 podrán abastecer el proyecto de electricidad, una vez se desarrollen las áreas Norte

del desarrollo. Actualmente, el promotor se encuentra en conversaciones con ENSA para hacer

una interconexión con la las futuras líneas de tendido eléctrico.

El sistema de comunicaciones, al igual que el sistema eléctrico, estará distribuido por las

principales calles y avenidas del proyecto. En la zona residencial se estima una demanda de

50,000 líneas telefónicas, mientras que en la zona pública y edificios de oficinas la demanda será

aproximadamente de 75,000 líneas. Estas líneas también se insertarán al proyecto por la entrada

principal (No.6) y así distribuirse a lo largo del proyecto. Actualmente, el promotor se encuentra

en conversaciones con Cable and Wireless para hacer una interconexión con la las futuras líneas

de telefónicas. La siguiente tabla muestra los consumos a esperar de electricidad y

telecomunicaciones en esta fase del proyecto.


5-52


Tabla No. 5 - 12 Matriz de Consumo de Electricidad y Comunicaciones


Sistema Sanitario

El sistema sanitario será una red de tuberías subterráneas que irá recolectando todas las aguas

servidas por sectores (comercial/industrial ligero, residencial, turismo), para luego ser tratadas de

acuerdo al tipo de agua servida en tres diferentes plantas de tratamiento, las cuales juntas

contaran con una capacidad total de 51,801,987.19 galones por día. El total de aguas servidas

que generará el proyecto, corresponde a un 80% del total del volumen de agua potable que

consumirán las personas en el proyecto/día. En la Tabla 5-13 se presentan la producción de

aguas servidas por áreas o macrolotes de Panamá Global City.


5-53


Tabla No. 5-13 Matriz de Producción de Aguas Servidas


Como mencionamos anteriormente, el proyecto contará con tres (3) plantas de tratamiento de

agua residuales para tratar las aguas servidas. El sistema a utilizar es de aireación extendida –

zanja de oxidación. Las plantas de tratamiento de aguas residuales estarán diseñadas para

cumplir con las normas establecidas por la república de Panamá dentro de los Reglamentos

Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 “Descarga de efluentes líquidos directamente a

cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas” y DGNTI-COPANIT 47-2000 “Usos y

disposición final de lodos”.

El estudio y diseño de las plantas de tratamiento está estipulado por las características de las

aguas a tratar, en este caso consideradas como aguas residuales domésticas con una

concentración de 240 mgDBO/lt. (Según información proporcionada por el cliente).


5-54


La aireación extendida es un proceso biológico en el cual las bacterias aeróbicas presentes

en las aguas residuales oxidan la materia orgánica transformándola en una forma mucho más

estable. Para que esto ocurra, se requiere de un medio adecuado que les proporcione oxígeno y

alimento necesarios para que se puedan desarrollar y multiplicar las bacterias. Esto se

logra retornando los lodos sedimentados, mezclándolos con las aguas residuales que entran al

aireador donde se proporciona el oxígeno requerido para este proceso.

La denominación de zanja de oxidación se deriva de la forma del reactor de aireación, que

originalmente era la de un canal abierto en que las paredes laterales se diseñaban con un talud

que permitiera su estabilidad. El proceso en sí, es una variable del denominado aireación

extendida, por lo tanto, comparte las principales características de éste como son la de no

requerir, en general, sedimentación primaria y la de permitir mediante largos tiempos de

retención celular, la estabilización de los lodos los cuales no requieren de procesos de digestión

previos a su disposición final a través de lechos de secado.

La ubicación de las 3 plantas de tratamiento se indica en la Figura No. 5-1.

5.4.2 Construcción

A partir de la definición de las facilidades, desarrollos principales y auxiliares que se requieren

para el Proyecto, se establece una etapa de construcción la cual se iniciará una vez que la

ingeniería de detalle final esté lista y se tengan los permisos de construcción y licencias

pertinentes. Es importante resaltar que debido a la magnitud del proyecto, el mismo se

desarrollará por fases, iniciando por el lado Noroeste del proyecto, que incluye las áreas

comerciales, turísticas y residenciales.

A continuación se presentan las principales actividades en detalle, que se llevarán a cabo durante

la etapa de construcción, estas son:


5-55


• Movilización del equipo y material de construcción

Para comenzar los trabajos de construcción se requerirá de la movilización de la maquinaria de

trabajo y equipo pesado al lugar del proyecto. Se contratará una empresa de construcción con

experiencia y reputación para realizar las obras a ser desarrolladas. El acceso al área se realizará

principalmente por la Carretera Panamericana (CPA) hacia el proyecto, utilizando la entrada

proyectada No.6, (por el área de Felipillo) la cual consiste de una vía de acceso existente para las

fincas del área, que será adecuada para su uso mientras dure el proceso constructivo.

Todo el perímetro del proyecto será cercado y señalizado para limitar el acceso de transeúntes o

peatones no autorizados al área del proyecto. Además, se incluirán según sean necesarias,

señales y barreras de protección en las áreas de construcción.

Las fuentes de materiales como arena y grava, se proveerá de canteras autorizadas, cercanas al

área de Proyecto. Materiales de construcción como bloques, acero, zinc, cemento, maderas,

andamios, guindolas, aluminio y demás, podrán ser trasladados al proyecto por medio de

acarreos en camiones.

• Rehabilitación de Acceso Existente

Como se mencionó anteriormente, el Acceso No. 6 operará como acceso al Proyecto mientras se

lleven a cabo las obras de construcción. Este acceso, que actualmente presenta condiciones de un

camino rural, tendrá que ser acondicionado temporalmente para la entrada y salida de camiones y

equipo de construcción. La rehabilitación consistirá en el uso de una moto niveladora, un

camión de agua y una rolla compactadora. El mantenimiento de este acceso se mantendrá

durante el periodo de construcción.

Posteriormente, se empezará a adecuar este camino como entrada principal del proyecto

utilizando tractor D6, rola compactadora, moto niveladora para perfilar el camino para luego

construirlo según el diseño de pavimento escogido por desarrollador del proyecto. De igual

forma, se mejorará la sección de la misma incluyendo su respetiva rotonda como intercambiador


5-56


hacia la entrada No.5.que consiste de una ramal paralelo, tal cual se muestra en la Figura

Jerarquización de Vías (Ver Figura No.5-17).

• Remoción de Cobertura vegetal:

Los trabajos de limpieza de vegetación sólo se efectuarán en las zonas comprendidas dentro de la

huella del proyecto (área de influencia directa-AID), que requieran de remoción de vegetación.

La limpieza, desarraigue y desmonte consiste en la en la limpieza del terreno y eliminación de la

capa vegetal mediante la remoción y disposición de desechos y toda la vegetación arbórea,

arbustiva y de gramíneas dentro de la propiedad. Los trabajadores realizarán esta labor con

herramientas y equipos tales como motosierras, machetes, rastrillos, coas, palas, sogas, azadones,

sierras, retroexcavadoras y camiones para el transporte del material. Los materiales y desechos

provenientes de esta actividad serán recogidos y llevados hasta su disposición final en el relleno

sanitario de Cerro Patacón. Los materiales provenientes de las operaciones de limpieza y

desarraigue bajo ninguna circunstancia serán quemados.

Para el desarrollo del proyecto, será necesaria la remoción de la vegetación presente en el

polígono, dentro del cual predominan las gramíneas con árboles dispersos (97%). Los parches

de bosque secundario intermedio, bosque secundario joven, y manglar dentro del área del

proyecto, están asociados a los márgenes de ríos, los cuales con base al diseño de adecuaciones

de los mismos, podrán ser conservados. No obstante, cuando sea necesario la remoción o tala, se

obtendrá primero el permiso correspondiente por parte del Ministerio de Ambiente y se pagará la

taza de indemnización requerida. Dicha tala, se efectuará manualmente por medio de cuadrillas

equipadas con motosierras o equipo mecánico efectuando los cortes adecuados.

Siempre que se pueda, los desechos de estas operaciones serán repicados y se dispondrán como

barrera contra la erosión. La madera procedente de las áreas de limpieza (no se estima sea

significativa) y desarraigue y del desmonte, podrá ser utilizada por el contratista para actividades

de la obra, obteniéndose previamente el permiso de aprovechamiento por parte del MINAM. En

caso de que no se utilice toda la madera, el contratista deberá contar con un permiso de MINAM

para retirarla del proyecto o darle el manejo acordado con dicha institución.


5-57


• Movimiento de Tierra y Preparación del Terreno (Relleno de la Superficie del Terreno

y Colocación de Drenajes Verticales)

La preparación del terreno comprende los trabajos necesarios para conformar las plataformas de

trabajo. Estos trabajos se efectuarán en todas las zonas comprendidas dentro de la huella del

proyecto donde sea necesario para conformar la base de implantación de las obras de

construcción. Se inicia con el replanteo y estacado del perímetro de implantación de las obras,

continuando la preparación del terreno utilizando equipo de construcción como retroexcavadoras

en áreas de pobre acceso y tractores en aquellas de mejor acceso.

Una vez realizada la preparación del terreno, se procederá a realizar la nivelación y rellenos para

conformar los terraplenes hasta el nivel de relleno previsto para el sitio, que corresponde al nivel

de relleno seguro considerado, utilizando equipo pesado como bulldozers, retroexcavadoras,

niveladoras, vibro-compactadoras, volquetas y otros.

Previo a esta actividad se colocarán, en las áreas donde sea requerido un asentamiento más

rápido ya que los estratos del suelo están saturados o suelos blandos con un alto nivel freático,

los sistemas de drenajes verticales (wick drain), los cuales consisten de una técnica utilizada a

nivel mundial para la estabilización del suelo, consistente en tiras filtrantes que permiten el flujo

de agua subterránea hacia la superficie, con lo cual se acelera la consolidación de estratos de

suelos compresibles. A medida que el suelo se consolida, se reduce el contenido de agua

presente en el suelo. Los drenajes verticales están usualmente acompañados de una sobrecarga.

La estabilización del suelo usando drenajes verticales puede reducir los asentamientos en un

periodo de tiempo que puede ir desde meses hasta años. Los asentamientos en suelo, si no son

prevenidos suelen provocar retrasos y pérdidas durante la construcción, afectando de esta manera

significativamente los proyectos.

Una vez se limpie el terreno eliminando la cobertura vegetal, se procederá de la siguiente

manera:


5-58


• Se nivela la superficie utilizando maquinaria pesada.

• Se procede con la colocación de una membrana de geotextil.

• Se coloca una capa de arena de aproximadamente 2 a 3 pies, para asegurar el geotextil,

esta capa será distribuida en dirección paralela al geotextil, dejando una pendiente

horizontal de drenaje de 0.5%.

• Se colocan los “wick drains”, hasta la profundidad que se defina en el diseño.

• Se rellena con el material simulado del área de relleno el cual será de aproximadamente

4.5 metros de alto.

• Y por último, se coloca encima del relleno simulado la sobrecarga de 3 metros para

simular el peso de las estructuras a construir, el cual es luego retirado una vez se consigue

el asentamiento.

Los detalles de la descripción previa, pueden apreciarse en las siguientes Figuras 5-19 y 5-20.

Figura 5-19 Sección Lateral del Uso de Drenaje Vertical con Sobrecarga

Fuente: Información proporcionada por PGC Developers, S.A.


5-59


Figura 5-20 Sección Frontal del Uso de Drenaje Vertical con Sobrecarga


Es importante señalar que el 70% del asentamiento ocurre cuando se coloca el relleno simulado.

En teoría se debería de asentar alrededor de 1.40 metros durante esta fase de colocación de

sobrecarga. El resto del asentamiento se logra al ubicar los 3 metros de sobrecarga la cual simula

las estructuras. De igual forma, esta última sobrecarga será removida y utilizada en calidad de

relleno para las siguientes fases de relleno en el proyecto.

Con el objetivo de adecuar y afinar la técnica de “wick drains” al terreno que nos ocupa, se

realizan actualmente pruebas de comportamiento del suelo en dos polígonos del terreno (A y B),

a fin de determinar cuál tiene mejor eficiencia sobre las condiciones existentes. Esta actividad se

presentó a la Autoridad Ambiental a través de un EIA Categoría I “Prueba de Comportamiento

de Suelo para Futuro Desarrollo”, aprobado mediante Resolución DRPM-IA-191-2015 del 2 de

septiembre de 2015.

El suelo se compactará de acuerdo a lo establecido en los diseños y se rellenarán las áreas de los

polígonos de construcción hasta alcanzar el nivel de relleno simulado requerido según el estudio

hidráulico / hidrológico. La siguiente figura muestra los niveles seguros de terracería.


5-60


Figura No. 5-21 Niveles Seguros de Terracería Dentro del Proyecto

Fuente: Elaborado por URS Holdings, Inc, 2015

El volumen estimado de material de relleno, según el plan conceptual, es de veintiún millones

setecientos catorce mil ciento cuarenta y ocho metros cúbicos (21,714,148.00 m3). Este volumen

de relleno será distribuido a lo largo de las diferentes fases de construcción. A pesar que no se

han definido las fuentes del material de relleno, éstas deberán contar con todos los permisos

correspondientes.

El relleno deberá colocarse en capas horizontales sucesivas de 1.5 m de espesor máximo, las

cuales deberán compactarse a un máximo de 0.3 m por cada sub-incremento de elevación. Esto

requerirá cinco sub-elevaciones compactadas por cada etapa de elevación.


5-61


Los taludes de relleno del terraplén deben mantener una pendiente de 2 horizontal a 1 vertical

(2:1) para mantener una estabilidad óptima. Los taludes perimetrales deberán ser terminados y

estabilizados utilizando muros de roca, zampeados de concreto, geo-sintéticos o sembrando de

grama de amarre o algún otro tipo de vegetación que logre el propósito.

• Construcción del Campamento / Áreas de Trabajo

En el emplazamiento elegido para erigir el campamento base, dentro de la huella del AID, se

construirán las estructuras que servirán de depósito de materiales, equipos, herramientas, área de

trabajo del personal, y las oficinas de los técnicos y contratistas encargados de desarrollar el

proyecto. Además, se instalarán los servicios básicos (agua, electricidad, sanitarios portátiles,

recipientes para desechos o basuras) requeridos por la obra. No se contempla la construcción de

dormitorios y correspondientes instalaciones de lavado de ropa y otros para los trabajadores, con

excepción de las instalaciones requeridas para vigilancia.

El campamento se levantará siguiendo las especificaciones técnicas ambientales establecidas por

el Ministerio de Obras Públicas, tales como:

• Alistar los equipos y materiales necesarios para dar correcto manejo a las aguas de

escorrentía, tales como tuberías, formaletas, filtros, y otros.

• Prohibir el uso de corrientes de agua para remover material suelto o para lavado de

maquinaria.

• Instalar una batería para baños por cada siete trabajadores.

• Recolectar grasas, aceites y combustibles residuales en recipientes herméticos, y de ser

posible, reciclarlos. Prohibir su quema.

• Depositar los escombros y desperdicios únicamente en áreas designadas como botaderos.

En el campamento se construirán, instalarán y mantendrán señales preventivas e informativas

apropiadas, de igual forma se dispondrá del personal necesario para mantener estas áreas aseadas

y libres de escombros y tierra. Se dispondrán los elementos necesarios para prevenir accidentes.


5-62


• Canalización de Escorrentía

El desarrollo del proyecto Asia Global exige conocer las condiciones y características del drenaje

natural dentro del área a desarrollar y en las zonas adyacentes, considerando la complejidad de

los patrones de drenaje existentes, como resultado de los interfaces existentes con la zona costera

(hacia el sur), y la zona aguas arriba influenciada por intervención humana, con presencia de

drenajes artificiales (canalizaciones) en diversos sitios.

En vista de las condiciones señaladas, el proyecto inició su fase de diseño con la realización de

un estudio hidrológico e hidráulico, específico para el área de influencia (Anexo 6-2). En dicho

estudio se realizó una evaluación de las condiciones actuales y futuras del área del proyecto

desde el punto de vista de riesgo a inundaciones, estimando los niveles o cotas de inundación

para diferentes eventos de lluvia tomando en cuenta el sistema de drenaje natural existente.

Finalmente dicho estudio presenta las recomendaciones acerca de las adecuaciones que se

requieren en los cauces de los cursos de agua existentes y niveles de terracería (descritos en otra

sección), para prevenir eventos de inundaciones, una vez instalados los componentes que

conforman el proyecto.

Estas recomendaciones consideraron dos criterios primordiales, el primero es que las secciones

de los cursos de agua tengan la capacidad de transporte suficiente para los caudales pico,

cumpliendo los criterios del Ministerio de Obras Públicas y recomendaciones internacionales,

FEMA (Federal Emergency Management Agency) (Figuras No. 5-22 y 5-23); y el segundo

criterio se refiere a garantizar una sección de ancho mínimo que no comprometa la capacidad de

transporte y origine niveles adecuados de terracería.


5-63


Figura No. 5-22 Criterio de Sección para Cauces de Ríos Principales

Fuente; Estudio Hidrológico e Hidráulico, 2015.

Figura 5-23 Secciones Típicas para el Río Cabra y Tributarios

Fuente; Estudio Hidrológico e Hidráulico, 2015.


5-64


Una vez analizado el sistema hidrológico del área de interés, y los distintos escenarios desde su

condición natural hasta su condición futura, se procedió a definir los criterios básicos para

establecer los niveles de terracería mínimos seguros para los rellenos a construir como parte del

desarrollo del proyecto, lo cual se describe en secciones previas del presente capítulo.

Las recomendaciones del estudio mencionado fueron incorporadas en los diseños del proyecto,

de acuerdo con las cuales, para controlar los niveles de crecidas en el proyecto Panamá Global

City, se debe mejorar la capacidad de transporte de los ríos Cabra y sus tributarios

incrementando su sección. De forma preliminar se el mejoramiento debe considerar como

mínimo, para el río Cabra anchos de 50.0 m aguas arriba y 60.0 m aguas abajo; y para el caso del

río Cabuya se una sección mínima de 40.0 m.

En caso de no realizar el mejoramiento de las secciones, se deberá mantener un buffer natural lo

suficientemente grande en cada río que proporcione la capacidad suficiente para transportar los

caudales durante crecidas máximas.

• Construcción de Servidumbres Pluviales y Sistema Sanitario:

El sistema de drenajes pluviales interno estará conformado por una red de tuberías de hormigón

armado y polietileno, y canales de agua pluvial. Una vez construidos los drenajes, se procederá a

la instalación de las tuberías soterradas para utilidades públicas (agua potable, electricidad,

comunicaciones). El sistema de acueducto estará formado de tuberías principales de conducción

de hierro dúctil y tuberías secundarias de PVC, con sus correspondientes válvulas, accesorios e

hidrantes. También se instalará el sistema de alcantarillado sanitario, el cual se construirá con

tuberías de recolección de PVC y polietileno, con mínimo de diámetro de 0.30 metros.

Adicionalmente, para el sistema de canalización de la escorrentía proveniente de los terrenos de

la zona Norte del proyecto se constará de la construcción de estructuras pluviales de desvío, para

lo cual se instalarán tubos de hormigón reforzado o PVC, y se construirán canales o cajones

pluviales, todo esto con el fin de recoger las aguas de escorrentía y desviarlas hacia el Canal del

Ramal “A” y Río Cabuya.


5-65


• Construcción de Edificios e Infraestructuras

La construcción de las estructuras en sí, que conforman las áreas de comerciales, hotel y

edificios de apartamentos que se desarrollarán en un futuro, se llevarán a cabo progresivamente

de acuerdo a los planes de ejecución establecido por el desarrollador, los cuales conllevan

actividades como: hincado de pilotes, construcción de zapatas, columnas, losas, muros,

ensamblaje y empernado de estructuras de acero, albañilería, instalación de acabados, sistemas

electromecánicos, mecánicos, eléctricos, sanitarios, telecomunicaciones y fibra óptica.

Estos trabajos inician con la colocación de formaletas, preparación y vaciado de mezclas,

acabado y curado del concreto, ensayos y pruebas. Las fundaciones serán zapatas o pilotes, de

acuerdo con la capacidad de soporte indicada en el estudio de suelo para la construcción de las

obras civiles. Para el diseño y ejecución de las cimentaciones se tomará en cuenta las

recomendaciones de los estudios de suelos y geotécnicos que se realicen durante la ingeniería de

detalle.

Los edificios comerciales y de apartamentos serán construidos en hormigón armado con

elementos de acero en cuanto a sus fundaciones y estructura. Todos los elementos de acero y

concreto estructural estarán de acuerdo con los requisitos que se dan en el Reglamento

Estructural Panameño REP-2004. En este sentido, todas las obras civiles estarán construidas de

bloques de cemento, acero, cemento, vigas de concreto, columnas, vigas de amarre, pórticos de

concreto, láminas de acero, etc. Los vaciados de concreto se realizaran con la debida inspección

de campo la cual llevará registro de los laboratorios pertinentes para demostrar que cumplen con

las especificaciones indicadas en los planos de construcción. En la albañilería se utilizará

bloques de cemento de 4” y 6”.

Las alturas de las edificaciones estarán regidas por la normativa aeroportuaria en cuanto a los

límites del cono de aproximación. Actualmente, el Aeropuerto Internacional de Tocumen tiene

planes para la expansión de la pista, en el lado Sureste (Oeste del proyecto) por lo que las


5-66


edificaciones tendrán que mantener esta normativa presente en cuanto los diseños que se vayan a

ejecutar.

La siguiente tabla 5-14 muestra en resumen de las características de las obras a construir en las

distintas zonificaciones, con base a las normativas establecidas por el MIVIOT (normativa de

zonificación) y Aeronáutica Civil (AAC), por su proximidad al cono de aproximación del

Aeropuerto de Tocumen. En este respecto, se presenta la Figura No. 5-24, al final del capítulo,

con la representación gráfica de las alturas de restricción por el cono de aproximación, según

fueron indicadas por AAC, en reunión con esta entidad.


5-67


Tabla 5-14

Resumen de las Características de Construcción de Macrolotes

*Según Descripción de las Normas de Zonificación de Panamá, de acuerdo al uso propuesto. Fuente: Información proporcionada por GVI, 2015

Proyecto PANAMA GLOBAL CITY (desarrollo propuesto) Normas Aplicables

Zonificación Área de

Macrolote (Ha)

No. de niveles a construir (pisos)

Altura máxima a construir (metros)

Altura máxima según

norma* (pisos)

Área de Construcción permitida*

(Ha)

Altura Restrictiva según Cono de Aproximación -

Aeronáutica Civil (m)

Densidad Máxima

permitida* (hab/Ha)

Densidad máxima de

Lotes a Desarrollar*

Comercial - Logística (C2-IL)

130.87 1-2 10-20 12 86.37 58 ---- 1227

Comercial – Corporativo

(C2-IL) 125.00 6 20 12 436,3 58 ---- 866

Comercial – International

Theme Zone (C2) 76.63 6 20 12 479.28 58 ---- 579

Hotel (TU3) 50 15 50 15 288 58 ---- 105

Residencial (RM1)

48.2 2-5 18 5 148.6 58 750 683

Residencial Mixto Comercial- Servicios

(RM1-C2)

14.91 5 8 74.4 58 750 211

Residencial Mixto (RM2-C2)

19.39 6 20 12 145 58 1,000 206

Institucional (SIU-3)

6.38 5 6 28.5 58 --- 8


5-68


• Construcción de Áreas Recreativas y Áreas Verdes

Dentro del proyecto se contempla la construcción y adecuación de áreas recreativas y verdes. Las

áreas verdes responden a un diseño ecológico (jardinería paisajística), en el que se integran áreas

típicas engramadas con zonas de especies arbustivas y arbóreas que ofrecen atractivo, tanto al

entorno urbano, como a la fauna circundante. Estas áreas serán complementadas con pequeñas

fuentes decorativas ubicadas estratégicamente para ofrecer al espectador un espacio que enlace lo

natural con el entorno urbano. Además, se procederá a la instalación de los sistemas de irrigación

en las áreas verdes.

• Desmantelar el Campamento

Para desmantelar el campamento, la primera actividad a realizar es la desinstalación de los

sistemas de agua potable y eléctrico. Después de haber desocupado las instalaciones, se

procederá a su demolición. Se retirarán de los terrenos todos los materiales de desecho

remanentes; se retirarán o desmantelarán los equipos y las maquinarias de las obras, así como

también las instalaciones y construcciones temporales con el fin de dejar los terrenos

completamente limpios y ordenados.

• Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Como se mencionó anteriormente, se tiene planificado la construcción de tres plantas de

tratamiento de aguas residuales en el proyecto. Una de ellas, estará ubicada en el área recreativa,

servicios y áreas verdes; la segunda estará ubicada en el área comercial y la tercera cerca del área

de apartamentos. Ver Figura No. 5-25, a continuación que representa un acercamiento de la

ubicación de las PTAR, no obstante la ubicación general en el contexto del Proyecto se observa

en la Figura No. 5-1.


5-69


Figura No. 5-25 Ubicación de las Plantas de Tratamiento en el Proyecto


Las plantas serán construidas en hormigón armado tipo IS, la infraestructura de las plantas

será duradera y fácil de mantener. Las plantas contarán con los siguientes elementos una vez

sean construidas:

• Tanque de aireación con 24 horas de retención.

• Aireadores y agitadores sumergibles.

• Módulos de sedimentación laminar.

• Un dosificador de gas Cloro.

• Tanque de contacto de Cloro para un tiempo de retención de 30 minutos garantizando

la efectividad del cloro.

• Lecho de secado de lodo para el tratamiento de los lodos.

• Tanque divisor de flujo, desarenador y colador.

• La cerca perimetral.

• Los transformadores eléctricos.


5-70


• Las tuberías sanitarias de entrada y salida de la planta.

• Estación de bombeo elevadora.

5.4.3 Operación

Culminada la construcción de las obras y obtenidos los permisos pertinentes de las fases

correspondientes, se podrá entrar en fase de operación. Las actividades de operación pueden ser

segregadas en los siguientes grupos:

• Zona Residencial:

El proyecto será habitado por personas de clase media y clase alta, los cuales tendrán acceso a las

áreas de negocios, culturales y comerciales. Se estima que la población final del proyecto sea de

aproximadamente 36,150 personas, en base a zonificación propuesta por PGC. Este poblamiento

se desarrollará, probablemente, en un espacio de 15 o más años.

De igual forma, se integrará una población flotante, producto de las actividades sociales,

turísticas, comerciales y de negocios que se desarrollen en el área.

• Zona Comercial:

Para el área comercial, principalmente se desarrollarán centros de exhibición permanente para la

exposición de productos internacionales destinados al mercado de América Latina y el Caribe.

De igual manera, entrarán a funcionar edificios de alta tecnología, Centros de Negocio, oficinas

corporativas, servicios complementarios y de logística. Estos desarrollos ocuparán alrededor de

317.52 hectáreas de construcción una vez entren en operación.


5-71


• Zona Turística:

El área turística ocupará 50 hectáreas de construcción. La operación principal de esta área será

la de un complejo hotelero con todas sus amenidades como soporte a las actividades comerciales

y logísticas del entorno. De acuerdo al plan conceptual, se espera que durante la noche esta área

tenga el atractivo principal de todo el proyecto debido a un diseño paisajístico-urbano innovador.

• Áreas Verdes:

Para el mantenimiento de las áreas verdes, se aplicarán fertilizantes para alimentar el césped, y

pesticidas para controlar plagas molestas. El manejo y almacenamiento de estas sustancias

químicas se hará acorde con las regulaciones nacionales e internacionales.

Se espera además, que las gramas a escoger posean las siguientes características:

a. Adaptabilidad superior a ambientes de alta humedad.

b. Alta tolerancia a ambientes salinos.

c. Bajos requisitos de fertilizantes.

Así mismo, se escogerán especies arbóreas y arbustivas de fácil mantenimiento, buscando que

sirva de hábitat a especies del área.

• Infraestructura Vial:

Actividades Rutinarias: Las actividades consistirán en el barrido de las calzadas, la limpieza de

cunetas, señales horizontales y verticales. El barrido de las calzadas será realizado con

barredoras auxiliadas con personal de pie, en un horario nocturno, en el cual el flujo vehicular

sea menor y se contará con la debida señalización. La limpieza de las cunetas, señales y

lámparas se realizará en horario nocturno e incluirá el cambio de luminarias, remoción de

suciedad y para la misma se colocarán las señalizaciones requeridas.


5-72


Mantenimiento Menor: Las actividades de mantenimiento menor incluyen entre otras: limpieza

de alcantarillas, canales y otras obras de drenaje; reparación de obras de drenaje como cunetas;

reparación de señales verticales, defensas metálicas y postes de kilometraje; pintura de postes y

cercas y reparación de juntas de construcción y concreto. Estas actividades se realizarán

preferiblemente en horario nocturno, pero de requerirse una acción inmediata se realizará en el

día. Siempre se utilizarán los señalamientos preventivos adecuados.

Mantenimiento Mayor: El mantenimiento mayor consiste en la reposición de losas en las

calzadas cuando así se amerite, el repintado del señalamiento horizontal, el pintado del

señalamiento vertical y la reposición de láminas reflejantes (cuando que se requiera). Para ello la

empresa programará la realización de los mismos de manera tal que cause el menor efecto

posible y utilizará las señalizaciones requeridas.

5.4.4 Abandono

No se contempla la etapa de abandono para este proyecto. Una vez construida la infraestructura y

sus edificaciones, ésta será permanente, por lo que no aplica la etapa de abandono.

5.4.5 Cronograma y Tiempo de Ejecución de Cada Fase

El cronograma general por el cual se ha planificado los tiempos de ejecución del desarrollo y

avance del proyecto se presenta en la Tabla 5-15. Se prevé iniciar la construcción luego de

obtener la correspondiente aprobación de la resolución ambiental y permisos municipales, a

principios del 2016.

La fecha de inicio de operación se ha determinado para mediados del 2018, con algunas áreas de

la zona residencial; no obstante la fase de construcción se puede extender a lo largo de 10 años.


5-73


Tabla No. 5-15

Cronograma de Actividades (estimado)

Actividad Fecha Inicio Duración Diseño 2 enero 2015 6 meses Remoción de cubierta vegetal y Movimiento de tierra.

2 enero 2016 Un año

Compactación 2 enero 2016 Un año Infraestructura (Vial, acueducto, sanitaria, pluvial, eléctrica, telecomunicaciones)

2017 Dos años

Zona Residencial 2017 Dos años Zona de Comercial/Logística 2017 Tres años

Hotel 2017 Cuatro años

Áreas Verdes 2018 Medio año

Zona Mixta 2018 Tres años

Fuente: PGC Developers, 2015.

5.5 Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar

El detalle de las infraestructuras a desarrollar y los principales aspectos considerados para su

diseño y operación se presentaron en las secciones previas. Con respecto al equipo a utilizar

durante las etapas de construcción y de operación del proyecto, en las Tablas No. 5-16 y 5-17 se

presentan los listados de los mismos.

Tabla No. 5-16 Listado de Equipo (Etapa de Construcción)

Cantidad DESCRIPCIÓN

100 Camión volquete 10 Excavadora 3 Moto niveladora 7 Tractor sobre orugas 2 Cargador neumático

Por definir Camión mezclador 3 Camión cisterna 3 Rodillo pata de cabra 3 Tractor neumático 2 Grúa neumática


5-74


Cantidad DESCRIPCIÓN 3 Rodillo compactador 10 Compresor portátil 1 Perforadora 8 Retroexcavadora

Por definir Otros (moto sierra, machete, etc.) Elaborado por: URS Holdings, Inc.

Tabla No. 5-17 Listado de Equipo (Etapa de Operación)

Cantidad DESCRIPCIÓN 5 Vehículos 10 Tractor de cortar grama

global Equipo de irrigación 3 Planta Eléctrica Portátil 5 Bombas 2 Barredoras de Calles 2 Camión cisterna

varios Otros (moto sierra, machete, etc.) Elaborado por: URS Holdings, Inc.

5.5.1 Frecuencia de Movilización de Equipo

Esta sección presenta la frecuencia de movilización de los equipos durante la etapa de

construcción y operación. Para este proyecto la movilización sólo se realizará vía terrestre. Por

lo cual, en la siguiente sección se detalla este flujo vehicular por etapa.

5.5.2 Flujo Vehicular Esperado

Etapa de Construcción

El mayor flujo vehicular esperado durante la etapa de construcción, se prevé sea durante las

actividades de: movimiento de tierra, vaciado de concreto, traslado de materia prima para las

obras y disposición de desechos. Algunas otras actividades que aumentaran el tráfico incluye:

visitas de inspección, transporte de clientes, transporte de personal de construcción y contratistas.

El flujo esperado a partir de estas actividades se estimó entre 200 a 300 viajes por día en el

período pico (7:00am-4:00pm).


5-75


Etapa de Operación

Para la etapa de operación del proyecto se ha cuantificado un flujo de viajes diarios aproximado

de 36,560 para el 2025, cuando las primeras etapas comerciales y de viviendas estén operando.

Esto se traduce en que entre trabajadores y personas que residan en estas áreas generan un flujo

de viajes de entrada y salida en horas matutinas de 14,329 vehículos mientras que en horas

vespertinas se producirán 22,231 viajes de entrada y salida

5.5.3 Mapeo de Ruta más Transitada

Esta sección presenta el mapeo de las rutas más transitadas durante las etapas de construcción y

operación.


Durante la etapa de construcción del proyecto, la ruta terrestre más transitada consistirá en el

acceso rural existente desde la CPA pasando la comunidad de Felipillo hasta la entrada del

proyecto. Como se comentó anteriormente, esta vía se acondicionara al principio para el uso de

camiones y equipo de construcción y posteriormente se habilitará como entrada principal.

Etapa de Operación

En la Figura No. 5-26 se presenta el mapa con las rutas que serán las más transitadas por los

residentes del Proyecto Panamá Global City. En ella, los ejes residenciales y negocios generarán

el mayor tráfico, entrando por la CPA, la cual será la entrada No. 6 y estará pasando la

comunidad de Felipillo. La entrada No. 5 también será habilitará para el área comercial –

logística; y el resto de las entradas (No. 1, No. 2, No. 3 y No. 4) se habilitarán a futuro

bordeando los poblados de la Siesta y Nuevo Tocumen, respectivamente, una vez se desarrolle el

proyecto por esas áreas


5-76


Figura 5-26 Plan Maestro de Vialidad

Fuente: Estudio de Tránsito, AllConsult, Group, 2015.

5.6 Necesidades de Insumo Durante la Construcción y Operación

Dentro del detalle de los insumos requeridos durante la construcción y operación del proyecto se

listan los servicios básicos, la mano de obra y las materias primas.


5-77


5.6.1 Servicios Básicos

5.6.1.1 Fuentes de Energía

Durante la construcción, la fuente principal de energía a ser utilizada será el combustible

requerido para los equipos y maquinarias de construcción. El proyecto no contará con tanques

fijos para almacenaje de combustible. De necesitarse combustible, éste será abastecido por una

empresa por medio de camiones cisterna.

Toda la energía a utilizar en la instalación durante la etapa de operación será eléctrica y será

distribuida por la compañía suministradora de energía del área (ENSA).

5.6.1.2 Agua Potable

Durante la etapa de construcción, el agua será proveída por medio de tanques temporales. Se

preveé que durante la etapa de construcción se utilicen cerca de 50,000 galones de agua. El

abastecimiento de agua durante la etapa de operación para los servicios públicos se obtendrá de

la red de abastecimiento local existente en el área (IDAAN).

Esto quiere decir que el total de agua potable a mantener para todo el proyecto es de

64,752,483.98 gal/día.

5.6.1.3 Aguas Servidas

Durante la construcción, se proporcionarán sanitarios portátiles (1 por cada 15 trabajadores o

menos), a los cuales se les suministrará el mantenimiento adecuado semanalmente.

Durante la operación del proyecto, las aguas residuales serán tratadas por plantas de tratamiento

que estarán ubicadas en diferentes áreas del proyecto. El volumen de agua a tratar en todo el

proyecto será de aproximadamente 51,801,987.19 galones/día, lo que equivale al 80% del

consumo de agua potable a tratar.


5-78


5.6.1.4 Vías de Acceso

Durante la etapa de construcción, el acceso al área del proyecto se puede realizar a través del

Norte del proyecto utilizando la CPA. Posteriormente, se irán habilitando entradas de accesos

por La Siesta y Buena Vista. De acuerdo al avance de desarrollo del proyecto, se irán

habilitando vías de acceso internas a los macrolotes.

5.6.1.5 Transporte Público

El transporte público al área del proyecto lo suministran los buses que cubren las rutas del

Corredor Sur, Tocumen y La Siesta. Las rutas internas del proyecto se tendrán que crear para

suplir la demanda de los usuarios futuros. Para esto y según el plan conceptual, se tiene previsto

utilizar las siguientes categorías de transporte público: línea ligera del metro (Línea 2), buses y

taxis. Los buses se moverán principalmente en las áreas de comercios, viviendas y turística y los

taxis estarían en todos los alrededores del proyecto.

5.6.2 Mano de Obra

Se detalla en esta sección la mano de obra a ser utilizada en las distintas etapas del proyecto.


La Tabla 5-18 presenta un detalle de la mano de obra a ser requerida durante la etapa de

construcción del proyecto. Al ser un proyecto que se realizará por etapas, se espera que se

requieran aproximadamente entre 1,500 a 2,500 empleos directos por etapas en períodos pico.

De esta cantidad de puestos, se calcula que aproximadamente 500 a 1,000 correspondan a mano

de obra no calificada y de 1,000 a 1,500 de mano de obra calificada con capacidades en las tareas

de construcción, refuerzo, soldadura y electricidad, entre otras.


5-79


Tabla No. 5-18 Mano de Obra (Etapa de Construcción)

Personal Detalle Cantidad

Empleos Directos

Contratista civil Incluye gerencia, equipo de supervisión y obreros.

1,500 a 2,500

Contratista eléctrico Manejo de equipos y obreros 200 Total

Empleos Indirectos Suplidores (equipo,

materiales, comida, entre otros).

Se calcula a una taza de 4 por el empleo directo

6,000 a 10,000

Fuente: Elaborado por: URS Holdings, Inc.

Etapa de Operación

En la etapa de operación el número de empleos fijos será de aproximadamente entre 100 y 200

puestos entre las distintas tareas de mantenimiento del área del proyecto. La generación de

empleos indirectos se calcula a una taza de 4 por el empleo directo que se traduce entre 400 y

800 empleos indirectos, específicamente a ser generados en la zona turística.

5.6.3 Materia Prima

El detalle de la materia prima requerida durante la obra de construcción se lista en la Tabla 5-19.

Tabla 5-19

Listado de Materias Primas (Etapa de Construcción)

Descripción Unidad Cemento sacos

Arena m3

Piedra triturada m3

Acero kg

Madera m2

Vidrio m2

Clavos lb

Tornillos c/u

Cobre m

Polibrea lb


5-80


Descripción Unidad Selladores gal

Bloques de Cemento c/u

Combustible gal

Material de Relleno m3

Tubería de PVC m

Alambre Eléctrico m

Pintura gal

Mosaico m2

Azulejos m2

Concreto m3 Elaborado por: URS Holdings, Inc

Por su parte, todo el concreto requerido para las distintas obras será adquirido de fabricantes

locales. En cuanto al acero, éste será comprado en el mercado local y el mismo cumplirá con las

normas de calidad de Panamá.

Adicionalmente, se requerirá del uso de combustible diésel para la operación de las maquinarias

de construcción, generadores de energía temporales, entre otros; y en menos cantidad el uso de

aceites y lubricantes para el mantenimiento de los equipos y maquinarias. Estos materiales serán

provistos por proveedores locales.

5.7 Manejo y Disposición de Desecho en Todas las Etapas

Se contempla la disposición adecuada de los desechos durante las distintas etapas del proyecto,

el detalle de los mismos se presenta en las siguientes secciones, segregado por tipo de desecho.

5.7.1 Sólidos

En este tipo de obras los desechos sólidos generados varían en tipo y volúmenes según la etapa

en que se encuentre. Por lo cual, los sistemas de disposición utilizados varían significativamente.


5-81



Durante la etapa de construcción de las infraestructuras se generarán desechos sólidos producto

de las actividades que realizan los trabajadores, que a razón de 1,500 obreros empleados de

forma directa podrían generar un volumen de desechos de 750 kg/día. De igual forma, se generan

desechos debido al desarrollo de actividades de remoción de vegetación, limpieza y desarraigue,

excavaciones y mermas de la actividad. Estos últimos, serán clasificados para ser utilizados

como material de relleno y el resto de los desechos, debido a su inocuidad, será llevado al relleno

sanitario de la Ciudad de Panamá.

Etapa de Operación

Los desechos sólidos a producirse durante la etapa de operación serán de tipo doméstico (restos

de alimentos, papel, vidrio, plásticos, material vegetal producto del mantenimiento de áreas

verdes), producidos por los residentes y trabajadores del proyecto. Estos desechos serán

recogidos por los camiones de la Autoridad del Aseo (AA), quienes los llevarán al relleno

sanitario de Cerro Patacón.

Para cuantificar la cantidad de desechos sólidos de origen doméstico, se estima que la

producción per cápita promedio es de 0.5 kg/día. De acuerdo al documento entregado por

Panamá Global City, se estimó que el volumen total de desperdicio sería de 124 toneladas al día,

lo que equivaldría a 45,260 toneladas de desperdicios al año.

5.7.2 Líquidos


Se generarán residuos líquidos principalmente de los aceites y lubricante usados que se

reemplacen de las maquinarias de construcción. Éstos, serán almacenados temporalmente en un

sitio debidamente destinado para ello, hasta su recolección por un gestor autorizado. No se

generarán aguas servidas en esta etapa, dado que serán instalados sanitarios portátiles para el uso

del personal de construcción, los cuales serán alquilados a una empresa privada externa, quien le

dará el mantenimiento adecuado. Este mantenimiento incluye la remoción de los desechos y la

recarga de las letrinas con la sustancia química, limpieza y desinfección, suministro de papel


5-82


sanitario y papel desechable para la cubierta de la taza. El mantenimiento deberá realizarse al

menos dos veces por semana.

Etapa de Operación

Se estima un total de aguas residuales del proyecto de aproximadamente de 51,801,987.19

galones/día una vez este todo en el proyecto en operación.

Adicionalmente, podrán generarse residuos no continuos de aceites y lubricantes usados, con sus

respectivos envases, líquido hidráulico, etc., producto de las operaciones de mantenimiento. Los

mismos serán envasados, identificados y entregados a un gestor autorizado para su recuperación,

tratamiento y/o disposición.

5.7.3 Gaseosos


Durante la construcción se generarán emisiones gaseosas, principalmente de las emanaciones

propias de los motores de combustión interna de los equipos pesados y maquinarias utilizados en

los trabajos de construcción. Todo estos equipos (maquinaria, vehículos de transporte,

motosierras y generadores, entre otros), funcionan con motores de combustión interna de Diesel,

por lo que las emisiones gaseosas esperadas consisten de gases de combustión: CO, CO2, NOX,

SO2.

Etapa de Operación

Al ser un proyecto residencial, sólo se prevén emisiones gaseosas originadas por el incremento

del flujo vehicular (fuentes móviles). Las emisiones gaseosas esperadas, al igual que durante la

construcción, consisten en gases de combustión: CO, CO2, NOX, SO2.


5-83


5.7.4 Peligrosos


Se contempla que durante la etapa de construcción podrán generarse residuos no continuos de

aceites y lubricantes usados, con sus respectivos envases, así como baterías, llantas, líquido

hidráulico, etc., provenientes de las operaciones de mantenimiento de los equipos y vehículos.

Los desechos sólidos, serán colectados en recipientes convencionales y los líquidos serán

colocados en tanques de 55 galones identificados para su posterior remoción por un gestor

autorizado, el cual se encargará de su recuperación, tratamiento y/o disposición.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se podrá generar algún desecho peligroso propio de las actividades

normales y cotidianas de los locales comerciales y de los residentes (tubos fluorescentes,

baterías, etc.), pero esto es muy poco probable que ocurra en grandes cantidades. Dichos

desechos, serán recolectados por los camiones de la Autoridad del Aseo (AA), los cuales los

llevarán al relleno sanitario de Cerro Patacón.

Adicionalmente, se contempla que durante la etapa de operación podrán generarse residuos no

continuos de aceites y lubricantes usados, con sus respectivos envases (entre los cuales se

incluyen los envases que almacenan sustancias químicas) provenientes de las operaciones de

mantenimiento de los equipos. Este tipo de desecho, será identificado y entregado a un gestor

autorizado para su recuperación, tratamiento y/o disposición.

Finalmente, el proyecto contempla la implementación de tres plantas de tratamiento de aguas

residuales. Periódicamente los lodos deben ser removidos como parte del mantenimiento de las

plantas, en un volumen y frecuencia que dependerá de los volúmenes de agua tratada y su

composición. Considerando la composición de los mismos, se consideran desechos peligrosos

por lo cual serán entregados a una empresa autorizada para su recolección, manejo y disposición

final.


5-84


5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelos

El concepto del Proyecto “Panamá Global City”, fue concebido en concordancia con los

parámetros básicos de desarrollo y ocupación, establecidos en el Decreto Ejecutivo # 205 del 28

de diciembre del 2000, publicado en la gaceta oficial No. 24,212; “Por el cual se Aprueba el Plan

de Desarrollo Urbano de las Áreas Metropolitanas del Pacifico y del Atlántico”, y cuyo ámbito

de aplicación se extiende a todos los corregimientos del distrito de Panamá.

El Proyecto, pone especial interés a los entes llamados “Nodos Urbanos”, los cuales define el

Decreto Ejecutivo # 205 del 2000, como: Áreas de uso mixto cuyo enfoque es la promoción de

diferentes actividades para generar empleos en los sectores de industria servicio y comercio, a

fin de fortalecer la economía de la comunidad. Específicamente nos referimos al Nodo

Tocumen, que durante los últimos 14 años naturalmente se presenta como polo de desarrollo del

Este de las Áreas Metropolitanas, que ayudará a la transformación de una "ciudad dormitorio" en

un lugar de alta productividad.

La anterior aseveración, se logrará cuando inicien las obras del Proyecto Panamá Global City y

otras obras como por ejemplo, la expansión del Aeropuerto Internacional de Tocumen y Línea 2

del Metro de Panamá, permitiendo a los moradores del área Este, encontrar trabajo en su misma

área de residencia, sin tener que hacer largos recorridos para ir a sus lugares de trabajo. Esto

deberá reflejar una mayor inversión del Gobierno en infraestructura y servicios a esos pobladores

para los años sucesivos.

Asimismo, y en concordancia con el desarrollo de Nodos Urbanos en las áreas Metropolitanas, el

75% del polígono del proyecto, mantiene una asignación de uso de suelo tipo RE (Residencial de

mediana densidad especial – 500 personas por hectárea) el cual fue emitido por el MIVIOT

mediante la Certificación de Uso de Suelo No. 131-2014 del 10 de marzo de 2014 (adjunta como

Anexo 5-1). En este sentido, se entiende que el área ha sido conceptualizada por las Autoridades

Competentes como área potencial de polo de crecimiento urbano; consistente con el desarrollo

que se propone.


5-85


De igual forma, el 25% restante de la finca mantiene un uso de suelo agropecuario. No obstante,

la designación actual de uso de suelo, ha sido solicitada por medio de un esquema de

ordenamiento territorial (EOT) una nueva zonificación acorde con el Plan de Zonificación

propuesto para el desarrollo Panamá Global City, actualmente en trámite de aprobación.

5.9 Monto Global de la Inversión

La inversión total del proyecto se estima en Cuatro Mil Ciento Noventa y Tres Millones

doscientos setenta mil doscientos de dólares americanos (B/. 4,193,270,200.00) de capital

privado.

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO El entendimiento de las ...

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