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Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU

5.3.5 Sistema Pluvial

No se espera que el proyecto tenga un impacto significativo en cuanto al

sistema pluvial, ya que se tomarán medidas de control para no alterar las

condiciones naturales del predio. El sistema incluirá mecanismos de filtración

para pequeñas cantidades de grasas y aceites que pudieran discurrir en las

escorrentías provenientes de las áreas de estacionamiento. Para controlar la

erosión se reforestará, se podrán instalar charcas de retención de sedimentos y

reductores de velocidad en las descargas a los ríos.

5.3.6 Vías de Acceso

El establecimiento de proyectos como el propuesto, requiere de una ubicación

estratégica y de infraestructura adecuada. El mismo generará unos 1,500

viajes diarios, según el estudio de tránsito realizado (Anejo 11). El proyecto

Parque Tecnológico de Cayey contempla mejorar las condiciones del tránsito

en las carreteras PR-1, PR-738 y PR-743 ya que se propone la construcción de

un acceso directo desde la autopista PR-52 al predio. El mismo contará con

cuatro rampas, y la conexión de este nuevo acceso con la carretera PR-743.

Se espera que el proyecto propuesto no tenga impacto significativo en el flujo

vehicular del área. Por el contrario, este proyecto propone la construcción de

una salida la cual se contempla conectar con el Conector Cidras-Cayey y la

carretera periférica de Cayey. Este nueva vía contribuirá a la redirección del

tráfico regional fuera del centro urbano. La Figura 26 presenta la salida

propuesta (punto rojo) y la ruta propuesta para la carretera periférica de Cayey

(línea roja).

En la Tabla 16 se presenta el volumen vehicular para varias carreteras, según

datos provistos por el Área de Programación y Estudios Especiales de la

Autoridad de Carretera y Transportación.

Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 117


Fuente: Antonio Di Mambro & Associates, Inc. (2005). Strategic Plan for the Municipality of Cayey

Figura 26: Ruta propuesta para el Conector Cidra-Cayey

5.3.7 Servicios Públicos

El municipio de Cayey cuenta con la capacidad para ofrecer los servicios

necesarios para cubrir las necesidades que surjan durante la etapa de

operación del proyecto. Entre estos servicios se encuentran instituciones

educativas tanto a nivel primario, secundario y universitario. También tiene

instalaciones de salud entre los que se incluyen hospitales, centro de

diagnóstico y tratamiento y centro de salud mental. Además, cuenta con

transportación pública, comercios, estación de policía, bomberos, radio,

servicios de correo, teléfono e instituciones bancarias.



Tabla 16: Flujo Vehicular Flujo Vehicular

Carretera Km Descripción AADT Año

PR-1 52.00 Entre PR-184 y PR-735 18,600 1999 PR-1 54.50 Entre PR-735 y PR-738 19,100 1998 PR-52 31.10 Entre PR-7786 y PR-184 63,200 2002 PR-52 33.70 Entre PR-184 y PR-735 49,200 2000 PR-52 38.60 Al noreste Acceso a Cayey 46,400 2001 PR-738 1.00 Entre PR-735 y PR-52 5,900 2002 PR-738 2.00 Entre Calle M. Llano y New S/Eul Cayey 5,300 1999 PR-743 1.10 Entre PR-742 y PR-736 3,400 1999

AADT- Tránsito Promedio Anual Diario, inglés Fuente: Autoridad de Carretera y Transportación

5.4 Calidad del Aire

El impacto del proyecto en la calidad del aire será temporal durante la etapa de

construcción, ya que la fuente de emanación principal será el polvo fugitivo producto

de los trabajos de construcción. Otras fuentes de materia particulada serían los

camiones y el equipo pesado que se utiliza en este tipo de actividad. Para minimizar

el impacto debido a la generación de polvo fugitivo, se utilizará un sistema de

aspersión, ya sea mecánico o un camión cisterna para mantener húmedo el terreno.

Además, se exigirá a todos los chóferes de los camiones que mantengan las tumbas de

los camiones cubiertas. El equipo pesado utiliza diesel como combustible. Los

equipos que utilizan diesel generan menos emanaciones de monóxido de carbono

(CO) e hidrocarburos, que los equipos que utilizan gasolina. Este impacto finalizará

cuando se termine el proyecto. No se contempla utilizar generadores de electricidad

durante este periodo.

Durante la etapa de operación el impacto será más notable, ya que las industrias que

se establecen en estos complejos industriales pueden tener emanaciones de diferentes

tipos que pudieran deteriorar la calidad del aire de la zona en que se localizan. El

impacto dependerá del tipo de tecnología de producción y aquella que se utilice para

controlar las emanaciones al aire. En este documento no es posible discutir de forma

cuantitativa estas emanaciones para determinar con exactitud el impacto del proyecto



sobre la calidad del aire. En su momento, cada compañía que alquile un espacio en

este complejo industrial tendrá la responsabilidad de cumplir con los permisos

ambientales requeridos por las agencias reguladoras como la JCA y la EPA.

5.5 Calidad del Agua

Según se mencionó en la sección 3.9, en el Borrador de las Listas de Segmentos de

Cuerpos de Agua Impactados (2004) preparado por la JCA, se encontró presencia de

coliformes fecales en distintos segmentos del Río la Plata en los que se realizaron los

muestreos. También se encontró arsénico y cobre. Entre las fuentes de

contaminación identificadas se encuentra el confinamiento de animales, sistemas de

disposición de aguas usadas en el lugar y fallo en el sistema de recolección de éstas.

En cuanto a las aguas subterráneas, de acuerdo al estudio de la JCA, el acuífero de

rocas volcánicas del interior de Puerto Rico puede contener contaminantes tales

como: metales, compuestos orgánicos volátiles (tolueno, hidrocarburos de petróleo,

combustible de avión), desechos de animales y sedimentos. Este estudio no establece

de forma clara y precisa los segmentos impactados.

5.5.1 Etapa de Construcción

Este proyecto, al igual que todo proyecto de construcción, conlleva

movimiento de terreno. Parte de esta tierra podría discurrir con las aguas de

escorrentía y ganar acceso a los cuerpos de aguas superficiales cercanos al

predio provocando un aumento en la turbiedad. Como medida de prevención,

se preparará y pondrá en vigor un Plan para el Control de la Erosión y

Prevención de la Sedimentación (Plan CES) previamente aprobado por la

JCA. En el mismo se puntualizará en la Prevención de la Contaminación por

Actividades de Construcción en los ríos aledaños (La Plata y Guavate).

5.5.2 Etapa de Operación

En etapas subsiguientes del proyecto, una vez definido el mismo, se

considerará en su diseño la creación de charcas de retención para prevenir la

sedimentación de los cuerpos de agua. Para evitar la contaminación de aguas Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 120


superficiales y subterráneas por aguas residuales, se contará con la conexión al

sistema de alcantarillado sanitario de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillado; una vez esta agencia determine el área de conexión. Por

último se diseñarán y construirán trampas de grasas y aceites para manejar los

pequeños derrames de aceite y gasolina que pudieran provenir de los

estacionamientos. En la sección 3.9: Sistema Pluvial hay una descripción más

detallada del sistema.

5.6 Flora y Fauna

5.6.1 Especies en Peligro de Extinción

Luego de preparar las listas de flora y fauna, se revisó la lista de Elementos

Críticos de la División de Patrimonio Natural del DRNA para corroborar la

presencia o ausencia de especies críticas, raras, o en peligro de extinción. De

acuerdo a esta lista, en la flora no se identificaron especies endémicas, críticas

o en peligro de extinción en los trayectos recorridos. La perturbación causada

por el pastoreo de ganado dificulta el establecimiento de estas especies.

En la fauna, solo se identificaron cuatro especies endémicas: dos coquíes, una

tortuga y un ave. Estas especies son comunes en la región y se observaron, en

su mayoría, alrededor de los márgenes de los ríos. Ninguna de las especies de

fauna identificadas se cataloga como crítica o en peligro de extinción.

En la División de Patrimonio Natural del DRNA, se analizó el mapa de

elementos críticos para verificar las especies clasificadas como críticas, raras,

o en peligro de extinción en el área. Además, en la División de Recursos

Terrestres, se entrevistaron empleados del Proyecto de la Paloma Sabanera

para conocer del estado de la misma en la región.

Entre los cuadrángulos topográficos de Cayey, Comerío, Caguas y Patillas no

se identifican elementos críticos para el predio bajo estudio. Sin embargo, en

estos se identifican dos áreas importantes, el Bosque de Carite y el área de

Guavate, por los informes de poblaciones de la paloma sabanera (Patagioenas



inornata wetmorei). La boa de Puerto Rico (Epicrates inornatus) es otra

especie en peligro de extinción reportada para las montañas de Cayey.

Durante el estudio, se inspeccionó de forma visual las arboledas de bambú en

busca de individuos de la paloma sabanera y la boa de Puerto Rico. En los

recorridos llevados a cabo para los censos de vida silvestre, no se avistaron

individuos de la paloma sabanera. Se buscó de forma minuciosa entre los

bambúes para la localización de nidos o adultos, pero los resultados fueron

negativos. No obstante, individuos de la paloma sabanera pudieran ser

observadas en el futuro, ya que se han reportado observaciones recientes de la

misma en la carretera PR-1 y PR-738 del municipio de Cayey.

Individuos de la paloma sabanera han sido observados en el barrio Cedro y

Farallón, localizados al sur del proyecto propuesto. Esta se encuentra

clasificada en peligro de extinción por la División de Patrimonio Natural y la

División de Recursos Terrestres del DRNA. Según datos de estas divisiones,

la paloma mantiene poblaciones en el Bosque de Carite y utiliza las arboledas

de bambú a lo largo de los ríos y quebradas para cobertura y anidaje.

La búsqueda de la boa de Puerto Rico también resultó negativa. La

topografía, vegetación y usos ganaderos del terreno limitan la posibilidad de

que esta especie se observe en el predio.

5.7 Suelos

El Servicio de Conservación de Suelos utiliza un sistema de agrupación para poder

clasificar los suelos según su capacidad agrícola. El sistema consiste de ocho clases

de capacidad, designadas con números romanos que van desde el I hasta el VIII. A

medida que aumenta la numeración de clase, disminuye la capacidad agrícola del

suelo. Basándose en las características de estas ocho clases se pueden generar dos

grupos de capacidad más generales:

1) Suelo de alta capacidad agrícola: clases I, II, III y IV.

2) Suelo de baja capacidad agrícola: clases V, VI, VII y VIII.



El municipio de Cayey cuenta con un 10% de suelos de alta capacidad agrícola y 90%

de baja capacidad. De la totalidad de sus terrenos, solo un 24% son llanos o

semillanos. Esto genera una gran demanda en estas zonas, como lo ha evidenciado el

crecimiento, tanto económico como social, de los barrios Vegas y Monte Llano.

Por su parte, el barrio Vegas cuenta con un 49% de suelos de alta capacidad agrícola

y 51% de baja capacidad. En este barrio se propone la ubicación del Parque

Tecnológico de Cayey, en una finca cuya cabida aproximada es de 162 cuerdas. Los

suelos que componen la finca son To, MaB y RoC2, los cuales son de alta capacidad

agrícola. Este predio ha sido utilizado de forma poco intensiva para el pastoreo de

ganado vacuno. Dicha actividad se ha tornado poco rentable, dado el alto costo de la

tierra y las características del suelo; ya que el suelo tiene alto contenido de arcilla lo

que ocasiona muchos accidentes con el ganado provocando gastos excesivos en

veterinarios.

Como parte del análisis realizado, se encontró que el proyecto ocupa 4.5% de la

totalidad del suelo de alta capacidad agrícola del municipio. Al realizar el mismo

ejercicio con respecto al barrio, se encontró que el predio constituye un 15% de los

suelos de alta capacidad.

Este proyecto, según propuesto, impactará unas 98.67 cuerdas de la cabida total del

predio, que son las constituidas por los lotes y el acceso. Los impactos al suelo se

dividirán en permanentes y temporales. De las 98.67 cuerdas que se impactarán se

verán afectadas de forma temporal aquellas que constituyen las áreas verdes. Por otro

lado, se conservarán en su estado natural unas 42 cuerdas ubicadas en zona 1. Estas

cuerdas servirán de zona de amortiguamiento entre el proyecto y los ríos.

En la actualidad, la finca objeto de estudio no tiene uso productivo significativo dada

la merma en la agricultura. La acción propuesta pondría a producir estos terrenos,

generando a su vez, un beneficio económico tanto para el Municipio de Cayey así

como de la Región Central-Este y todo Puerto Rico. Como todo proyecto de

construcción, el Parque tecnológico tendrá impacto sobre el suelo. Esto nos lleva a

pensar si deseamos tener unos suelos agrícolas para los cuales no hay propuestas de



desarrollo a tales fines; o si preferimos un proyecto planificado en armonía con el

ambiente para beneficio de todos.

5.8 Áreas Susceptibles a Inundación

De acuerdo a estos mapas, del total de 162 cuerdas que componen el predio hay 124

cuerdas (77.04%) que se clasifica zona anegable. El predio tiene 42 cuerdas

equivalentes al 26% que se encuentran en zona 1. Estas 42 cuerdas se conservarán en

su estado natural convirtiéndose en una zona de amortiguamiento. La construcción se

dará en 98.67 cuerdas (61%), que se clasifican como Zona 2 y terrenos fuera de zona

anegable. Para los terrenos bajo estudio los mapas presentan los niveles de la

inundación base. El nivel de inundación máxima dentro del área del proyecto es de

376.8 metros msl40 colindante a la carretera PR-52. El nivel promedio del predio es

de 375 metros por lo que el nivel de inundación está entre 1 a 2 metros por encima de

este. En el Anejo 1, se puede observar la distribución de los lotes con respecto a la

zona 1, según solicitada por la JP en carta del 27 de octubre de 2004.

5.9 Niveles de Sonido

Durante la etapa de construcción habrá un impacto relacionado a las intensidades del

sonido, aunque el mismo será temporal porque finalizará cuando ésta termine. El

sonido será generado, en particular, por la operación del equipo pesado. Para

minimizar este impacto se mantendrá el equipo pesado en condiciones óptimas.

Además, se diseñará un programa de mantenimiento de los aditamentos utilizados

para disminuir el sonido (silenciadores de motor) y engrase de piezas que a causa de

la fricción pueden aumentarlo. Las obras de construcción se realizarán en horario

diurno, de 7:30 a.m. a 5:30 p.m. Además, se preservarán las áreas cubiertas por

árboles en las colindancias del predio.

Durante la etapa de operación habrá un impacto en los empleados y las comunidades

aledañas debido a los sonidos asociados a la maquinaria que utilice cada compañía

durante los procesos de producción. A esto se debe añadir los sonidos causados por

40 msl, nivel promedio del mar (mean sea level)



los vehículos de motor y los camiones que transporten la materia prima y los

productos. Cada compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá

la responsabilidad de preparar un documento ambiental en el cual evaluará y ofrecerá

información sobre las medidas específicas a tomar para mantener los niveles de ruido,

durante la etapa de operación, por debajo del límite establecido por la reglamentación.

5.10 Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético

Prospección Arqueológica, Fase 1-A

El predio objeto de estudio se encuentra en el barrio Vegas del Municipio de Cayey.

La prospección superficial del proyecto se llevó a cabo entre el 13 de marzo y el 3 de

abril de 2004. Los estudios comenzaron con una revisión de documentos, seguido de

una prospección superficial correspondiente a la Fase 1-A. El propósito de ésta fue

establecer si existía material arqueológico superficial que permitiera identificar la

existencia de algún yacimiento arqueológico y estructuras inmuebles de importancia

arquitectónica o histórica, al igual que las modificaciones que pudiera haber sufrido la

corteza terrestre.

Durante la prospección arqueológica superficial del predio, en específico en el área de

la servidumbre del tendido eléctrico de la AEE, se descubrió una o varias estructuras

inmuebles de mampostería. Las mismas parecen estar asociadas a un puente corto o

atarjea existente hacia el este de la misma, pero fuera de los terrenos de la AEE.

Dado el caso de que se encontraron ruinas de estructuras inmuebles y de una atarjea,

el arqueólogo recomendó realizar excavaciones de pozos de sondeo. El propósito de

los mismos es verificar, mediante exposición de materiales de la corteza terrestre, si

existe algún yacimiento arqueológico.

Prospección Arqueológica, Fase 1-B

El propósito de esta fase es verificar a través de pozos de sondeo la existencia de

remanentes arqueológicos en el área que no pudieron ser observados durante el



recorrido superficial. Con el propósito de llevar a cabo un muestreo sistemático del

proyecto, los pozos de sondeo fueron hechos basándose en un sistema de cuadrículas,

ilustradas en el plano topográfico o de segregación del proyecto. Se excavarón 135

pozos de sondeo de 6 pulgadas de diámetro y de 1 metro de profundidad, los cuales

cubrieron la totalidad de la finca. Se llevó a cabo un registro escrito y fotográfico de

cada pozo de sondeo y de su entorno natural.

Ninguno de los pozos de sondeo resultó positivo, lo que reforzó los hallazgos

conducidos durante la prospección superficial. Existen en la finca vestigios de

actividades agrícolas contemporáneas, como es el caso de las piletas para darle agua

al ganado. Pero más allá de esto no existe ningún recurso de interés cultural. La

ausencia de recursos culturales en el resto de la finca parece responder al hecho de

que esta finca conforma un llano aluvial localizado entre dos ríos, el cual es

susceptible a inundaciones de escorrentías sobre todo por el hecho de encontrarse en

el recodo del Río La Plata, el más caudaloso de los ríos en cuestión.

A pesar de la gran labor investigativa que muchos arqueólogos han conducido en

años recientes en el Municipio de Cayey, no se encontró referencia alguna al

descubrimiento de yacimiento arqueológico alguno en el área en que se propone el

presente proyecto. Lo único que se descubrió son las ruinas de una o varias

estructuras inmuebles de mampostería en la servidumbre del tendido eléctrico de la

AEE y una atarjea hacia al este de ésta en los terrenos del proyecto. Dado los

resultados del estudio arqueológico, se entiende que el proyecto Parque Tecnológico

de Cayey no tendrá impacto negativo sobre remanentes arqueológicos.

Según las recomendaciones del arqueólogo, como primera medida se deben

establecer controles que impidan el paso de maquinaria al área de la atarjea durante la

etapa de construcción. Como parte de este proceso se debe realizar una evaluación

del puente corto o atarjea descubierta. Una vez terminada la evaluación de las

estructuras inmuebles encontradas en la servidumbre de la AEE se podrá determinar

si procede la conservación “in situ” estableciendo controles permanentes (verja)

siempre y cuando sea viable un rediseño del proyecto. De no poderse rediseñar el

proyecto, se podría solicitar autorización para reubicar la estructura en la misma



finca. En el Anejo 9, se puede revisar de forma más detallada el estudio arqueológico

realizado en el área bajo estudio.

El Instituto de Cultura Puertorriqueña, en carta del 27 de septiembre de 2004, solicita

al proponente una evaluación arqueológica Fase 1A-1B. La misma fue realizada y

sometida para su evaluación. El 23 de septiembre de 2005, emite comentarios a dicho

estudio y solicita una revisión del mismo. Dicha revisión la está llevando a cabo el

arqueólogo Carlos Ayes, persona que realizara el estudio y la misma será sometida

una vez finalizada.

5.11 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse

El impacto del proyecto en este aspecto dependerá de los tipos de industrias que se

establezcan en este complejo industrial, además de la materia prima y del tipo de

equipo que se utilicen en los diferentes procesos. En su momento, cada compañía que

alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad de cumplir

con los requisitos ambientales de las agencias reguladoras.

6.0 IMPACTOS ACUMULATIVOS

6.1 Socioeconómico

La construcción y operación del Parque Tecnológico propuesto tendrá un efecto

económico sustancial en el Municipio de Cayey, así como para la Región Central-

Este y todo Puerto Rico. El proyecto tendrá un impacto acumulativo beneficioso, en

cuanto al aspecto socioeconómico, al estimular la economía municipal y regional

tanto en su etapa de construcción como de operación. Este estímulo será el resultado

de gastos directos en productos, servicios y salarios, así como gastos indirectos

inducidos. Los impactos socioeconómicos, tanto en etapa de construcción como de

operación, incluyen el aumento en la actividad comercial municipal y regional,

salarios de empleados y el aumento en patentas municipales y rentas internas. Este

proyecto tiene el potencial para la reducción del desempleo y aumentar el ingreso per

cápita en el Municipio de Cayey y municipios cercanos. Además, Este proyecto



proveerá la integración del sector privado y público al promover la construcción de

un acceso directo que de forma eventual se conecte a la carretera PR-1 y la periférica

propuesta por el gobierno municipal.

6.2 Infraestructura

6.2.1 Agua Potable

Se espera que la construcción del proyecto no ocasione impactos acumulativos

sobre los abastos de agua presentes y futuros de la región. En la actualidad, el

municipio de Cayey cuenta con cuatro plantas de filtración y cinco pozos que

proveen el agua potable. Según los datos ofrecidos por el Departamento de

Recursos de Agua de la AAA, para el año 2003, la planta de filtración El

Farallón produjo unos 5.01 MGD. Esta planta tiene una capacidad de diseño

de 7 MGD, lo que le deja disponible unos 2 MGD. Esta disponibilidad

permite concluir que se podrá suplir la demanda del proyecto, que tendrá

industrias livianas de bajo consumo de agua.

Tomando en consideración que existen cerca de ocho proyectos industriales

en el Municipio de Cayey (Figura 27), hay la posibilidad de algún impacto

acumulativo durante periodos de extrema sequía o cuando la demanda por el

recurso sobrepase la capacidad regional. Por ello, el proponente está

evaluando la posibilidad de hincar pozos en el área del predio, ya que este se

encuentra localizado cerca de un acuífero de alta productividad y es probable

que tenga agua abundante en el subsuelo. Esta alternativa requiere que se

realicen pruebas para determinar la capacidad máxima y la calidad del agua

del acuífero.

Todos los proyectos industriales se encuentran en operación y su demanda es

suplida por los sistemas que existen; los abastos de agua potable son

suficientes para atender las necesidades actuales.



Figura 27: Zonas Industriales Localización

Tipos de IndustriasIndustrial, industrias livianas

Industrial, industrias livianas limitadasIndustrial, industrias pesadasIndustrial, industrias pesadas limitadas

Zona de uso industrial dos

Servicios Científicosy Técnicos, Inc.

RR-9 Box 1722San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620

FIGURA 27: ZONAS INDUSTRIALES

Fuente: USGS. (Fotorev isados 1982). Mapas topográficos de los cuadrángulos de Caguas, Cayey , Patillas y Comerio .

N

EW

S

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Parque Tecnológico de Cayey

Carr. PR 52 Km. 35.4 Bo. VegasCayey, Puerto Rico

1 0 1 Kilometers 1:20000

Zona de uso industrial uno

CARTOGRAFIA:María López

Eduardo Cabrera



Al momento de preparar este documento no se puede determinar con exactitud

la magnitud del impacto acumulativo del proyecto. En su momento, cada

compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la

responsabilidad de cumplir con la información y los permisos ambientales

requeridos por las agencias reguladoras.

6.2.2 Aguas Usadas

Considerando que todos los proyectos industriales que operan en Cayey se

encuentran conectados al sistema de alcantarillado sanitario, no se espera que

el proyecto tenga un impacto acumulativo significativo. Si el proponente

decide utilizar el sistema existente, Planta de Tratamiento de Cayey, hará la

aportación necesaria para la construcción de la extensión y las mejoras para de

esta forma conectarse al mismo.

Si el proponente decide dirigir las aguas usadas a la planta de tratamiento de

Cayey, entonces el proyecto tendrá su impacto acumulativo sobre esta

infraestructura, ya que le disminuirá la capacidad residual para procesar la

misma. Esta planta tiene una capacidad de diseño de 4.28 MGD y en la

actualidad opera a una capacidad de 4.09 MGD. Se considera que el impacto

no será significativo porque el proponente se encuentra en conversaciones con

la AAA para hacer la aportación requerida para construir la infraestructura

necesaria para conectarse a este sistema, además de hacer una aportación justa

y razonable para las mejoras de la planta. La AAA ha informado que existe

una propuesta para los trabajos de expansión de ésta.

Por otro lado, si el proponente decide construir una planta de tratamiento

dentro del proyecto, entonces no tendrá impacto acumulativo sobre esta

infraestructura. Esta planta sería de tratamiento secundario avanzado para

cumplir con las regulaciones establecidas por la EPA y la JCA. Se

acompañaría con un sistema de charcas de retención, de irrigación y reuso

para sistemas de enfriamiento.



6.2.3 Desperdicios Sólidos

Con relación a la infraestructura sobre los desperdicios sólidos se puede

esperar cierto impacto sobre el relleno sanitario que reciba los desperdicios.

Para este proyecto se espera que el impacto a corto plazo sea en el vertedero

de Cayey y a largo plazo en el de Salinas. El impacto potencial está basado en

la disminución de la capacidad del mismo para recibir los desperdicios a causa

de la posible construcción de este proyecto en conjunto con los otros

proyectos desarrollados y propuestos para el Municipio de Cayey.

En la Región Central-Este, Cayey es el segundo municipio en generación de

desperdicios sólidos, precedido por Caguas. El relleno sanitario de Cayey

recibe 79 toneladas diarias aproximadas de desperdicios. La condición

operacional de éste es pobre.

Durante la etapa de construcción, el impacto acumulativo se considera será

mínimo, ya que la mayoría de los desperdicios serán escombros, corteza

vegetal mínima y relleno. La corteza vegetal será usada como suelo fértil y el

relleno dispuesto en las diferentes áreas de la finca que necesiten ser

niveladas. Por otro lado, se designará un área para la recuperación y reciclaje

de materiales. De esta forma se reducirá el volumen de desperdicios que

llegué al vertedero y se cumplirá con el Reglamento para la Reducción,

Reutilización y reciclaje de los Desperdicios Sólidos en Puerto Rico de la

Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS). Este reglamento aplica al sector

privado que emplee once personas o más.

Al momento de preparar este documento no se puede determinar con exactitud

el impacto que se generará durante la etapa de operación, ya que dependerá

del tipo de industria y el número de empleados que tenga cada una de éstas.

En esta etapa se cumplirá con la Ley Núm.. 41141 de la ADS la cual promueve

el reciclaje. Esto ayudará a disminuir el impacto en el relleno sanitario

asignado para la disposición de los desperdicios sólidos. En su momento,

cada compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la

41 Ley 411, 2000 – Para enmendar la Ley 70 del 1992, Ley para Reducción y el Reciclaje



responsabilidad de cumplir con los permisos ambientales requeridos por las

agencias reguladoras.

6.2.4 Energía Eléctrica

La disponibilidad y confiabilidad de los abastos de energía son fundamentales

y representa una ventaja competitiva para el logro de sus aspiraciones de

crecimiento económico. Se ha estimado que el patrón de aumento de consumo

actual para Puerto Rico es de 3.5%. La capacidad de la infraestructura

instalada para la generación de energía alcanza niveles apropiados. Sin

embargo, sus disponibilidad se reduce debido a que no existe la posibilidad de

interconexión con otras redes generatrices para compartir reservas

La Región Central-Este carece de plantas generatrices principales de energía

eléctrica. Lo que existe en la región es la distribución de energía (Figura 28:

Sistema Eléctrico de la Región Central – Este). Dicho sistema opera mediante

subestaciones y su correspondiente sistema de alambrado. La Central Aguirre

es la principal fuente del sistema eléctrico regional. La AEE no anticipa

inconveniente alguno en términos de poder satisfacer la creciente demanda de

energía eléctrica durante los próximos años por parte de los abonados de los

sectores residencial, industrial y comercial.

En la Tabla 17 se resume el consumo de energía eléctrica en la región para el

año fiscal 2001-02. Para ese año el consumo total de energía eléctrica del

Municipio de Cayey fue de 257,353,010 kWh equivalente al 15 % del

consumo de la Región Central Este y 1.35% del consumo total de Puerto Rico.

Cayey ocupa el segundo lugar en consumo de energía de la región después del

municipio de Caguas que consumió el 48.6% del total.



Figura 28: Sistema Eléctrico de la Región Central – Este

FIGURA 28: SISTEMA ELÉCTRICO DE LA REGIÓNCENTRAL - ESTE


N

EW

S


Eduardo CabreraCarr. PR 52 Km. 35.4 Bo. Vegas

Cayey, Puerto Rico

Parque Tecnológico de CayeyRR-9 Box 1722

San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620

Servicios Científicosy Técnicos, Inc. DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PRELIMINAR


Tabla 17 Consumo de Energía Eléctrica en kWh para el Año Fiscal 2001-02 Región Residencial Comercial Industrial Otros Total

Aguas Buenas 34,772,996 20,354,256 684,894 2,091,249 57,903,395 Aibonito 32,747,436 27,534,084 40,588,752 2,392,357 103,262,629Caguas 313,238,595 334,703,911 144,988,966 21,729,092 814,660,564Cayey 66,516,301 101,480,372 88,453,937 902,400 257,353,010Cidras 51,869,840 40,679,600 102,143,909 835,165 195,528,514Gurabo 68,936,102 42,440,884 37,459,192 3,142.052 151,978,230San Lorenzo 48,358,803 31,802,013 13,913,666 675,087 94,749,569 Región Central-Este 616,440,073 598,995,120 428,233,316 31,767,402 1,675,435,911Total para Puerto Rico 6,909,525,921 7,865,326,845 3,792,882,683 478,612,174 19,046,347,623Fuente: Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Proyecciones y Estadísticas. (2005). Cliente y Consumo AEE-2001-02 al 2003-04

De otro lado, para el año fiscal 2003-2004 el consumo total de energía

eléctrica del municipio de Cayey fue de 286,034,975 kWh. Esto equivale al

15.74 % del consumo total de la Región Central-Este y 1.41% del consumo

total de Puerto Rico. Cayey continúa en el segundo lugar en consumo de

energía de la región, ocupando el primer lugar el municipio de Caguas con un

46.27% del consumo total de la región. (Tabla 18)

Tabla 18: Consumo de Energía Eléctrica en kWh para el Año Fiscal 2003-04 Región Residencial Comercial Industrial Otros Total

Aguas Buenas 36,462,539 22,118,627 994,577 2,017,926 61,593,669 Aibonito 34,411,678 35,549,438 39,427,881 2,584,733 111,973,730Caguas 339,452,846 343,619,809 135,842,783 22,131,057 841,046,495Cayey 70,156,080 117,967,975 97,190,149 720,771 286,034,975Cidras 56,516,361 46,097,490 141,484,640 852,908 244,951,669Gurabo 79,876,119 46,058,858 42,610,803 2,881,255 171,427,035San Lorenzo 49,913,923 36,490,748 13,853,838 345,414 100,603,923Región Central-Este 666,789,816 647,902,945 47,404,671 31,534,064 1,817,631,496Total para Puerto Rico 7,338,221,000 8,400,179,000 4,092,097,000 429,465,000 20,259,962,000Fuente: Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Proyecciones y Estadísticas. (2005). Cliente y Consumo AEE-2001-02 al 2003-04



Al analizar las tablas 17 y 18, encontramos que el consumo de energía para el

sector industrial en Cayey experimentó un aumento aproximado de 9%. Esto

equivale a un consumo de 8,736,212 kWh más al compararlo con el año fiscal

2001-2002. El aumento en el consumo total de energía para el municipio de

Cayey fue de 28,681,965, equivalente a un 11%.

6.3 Erosión y Sedimentación

Al comenzar la construcción de este proyecto estará en vigor un Plan para el

Control de la Erosión y Sedimentación (Plan CES). El mismo, será preparado

conforme a la parte IV de los Procedimientos de Permisos del Reglamento

para el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación de la Junta de

Calidad Ambiental. Dicha agencia lo habrá evaluado y aprobado al momento

de comenzar la construcción; no se espera que el proyecto tenga un impacto

negativo significativo de este tipo en la etapa de construcción. El mismo

incluirá los siguientes elementos generales:

Previo a la construcción se establecerá una zona de amortiguamiento en que se

ubicarán trincheras y charcas de retención que protegerán los cuerpos de agua

superficiales.

Se establecerán puntos de recogido de aguas de escorrentía según lo amerite el

proyecto.

En cada punto de recogido se establecerá un área con rejillas y pocetos para

recoger los sedimentos cargados por las aguas de escorrentía. En la Figura 29,

se presenta de forma gráfica la manera apropiada de instalar esta barrera.

Se ubicarán pacas de heno fijas, para evitar su arrastre de sedimentos en caso

de fuertes lluvias.

Se colocarán piedras para reducir la velocidad de las aguas de escorrentía.



6.4 Sistemas Naturales

Esta área de Cayey, como muchos valles en Puerto Rico, estuvo dedicada a la siembra

y cosecha de caña de azúcar. Los remanentes de la Antigua Central Azucarera, al

norte, son evidencia de esto. Con el cambio de una economía agrícola a una

industrial, el movimiento de trabajadores hacia ciudades con mayores oportunidades

y el aumento en población, la industria de la construcción, se abrió paso para proveer

infraestructura, viviendas e instalaciones necesarias en los lugares más poblados.

Figura 29: Instalación Apropiada de Barrera Protectora

A través de los años, la zona metropolitana ha expandido su extensión territorial, por

lo que, en la actualidad, el Municipio de Cayey dejó de ser un pueblo del interior de

la isla para convertirse en uno colindante a la zona metropolitana. En el valle de

Cayey, como en otros valles abandonados tras la merma en la agricultura, existe una

tendencia hacia las construcciones residenciales, lo que puede observarse en el área

circundante al predio. Sin embargo, el uso que se lleva a cabo en el predio es la

ganadería.

Un análisis de impactos acumulativos considera el aumento en el impacto de una

acción cuando se añade a otras acciones pasadas, presentes y aquellas que pudiesen

ocurrir en el futuro. Por tanto, el conjunto de actividades pasadas, presentes y

propuestas en el predio y áreas circundantes son base para conocer los posibles



impactos acumulativos que una acción propuesta puede tener sobre los sistemas

naturales de un área.

Los sistemas naturales de mayor importancia ecológica, de acuerdo a lo discutido en

la Sección 3.16 Áreas Ecológicamente Sensitivas, son los ríos de la Plata y Guavate.

Otros elementos naturales considerados en esta sección incluyen la cobertura vegetal,

la biodiversidad y las áreas protegidas.

6.4.1 Agricultura y Ganadería

La sustitución de actividades agrícolas por actividades ganaderas, en general,

no mejora la calidad de los ecosistemas que han sido impactados a través de

los años. Ambas actividades tienen impactos significativos sobre el ambiente.

El efecto de las actividades agrícolas sobre la biodiversidad se debe, en su

mayoría, a la pérdida de habitáculos. Los cultivos también eliminan la

diversidad en cobertura vegetal de los terrenos. Otro efecto sobre los sistemas

naturales relacionado con la agricultura es la contaminación del agua por el

uso de pesticidas.

La ganadería, por su parte, también deteriora el ambiente. Esta actividad

elimina la cobertura vegetal arbórea y altera las condiciones del suelo por el

pisoteo del ganado (“trampling”), lo que crea pequeñas áreas con terrenos

anegables y limita el crecimiento de las hierbas. Además, las especies que

sobreviven en estos lugares tienen que competir por alimento con el ganado,

el cual, en ocasiones, también destruye la vegetación arbórea remanente en

terrenos cercanos. El deterioro de la calidad del agua por el confinamiento de

ganado y los desechos orgánicos acumulados cerca de los cuerpos de agua,

son uno de los efectos más significativos.

La eliminación de actividades ganaderas podría reducir los impactos hacia la

calidad del agua. Sin embargo, las actividades industriales que se proponen,

pueden imponer otros tipos de impactos sobre los cuerpos de agua. La

instalación de plantas de tratamiento y medidas de control de erosión y

sedimentación, además de sistemas pluviales adecuados, ayuda a minimizar



los posibles impactos sobre estos sistemas naturales. Para poder considerar

los impactos que podrían ocurrir hacia estos sistemas naturales y las medidas

que se utilizarán para evitarlos o mitigarlos, se deben conocerse las

actividades específicas que se llevarán a cabo en las industrias a establecerse.

6.4.2 Industrias

Los impactos acumulativos ocurren por acciones similares que se llevan a

cabo en un mismo lugar y que pueden aportar tensores sobre un mismo

sistema natural. Por tanto, para efectos de este análisis, se deben tomar en

cuenta las industrias que existen en el área circundante al predio.

Las industrias cercanas al predio se ubican hacia el oeste y suroeste del

mismo. De acuerdo a la clasificación sobre el tipo de industria, la mayoría

son industrias livianas, mientras que una es liviana limitada. Las actividades

industriales involucran plástico, cigarros y madera, entre otros. Por tanto, la

actividad de tipo industrial que se propone es una variación de las actividades

existentes en el área.

El proyecto propuesto está centrado en la biotecnología y otras actividades

relacionadas con parques tecnológicos modernos, lo que puede implicar una

diferencia significativa en cuanto a los posibles impactos ambientales sobre

los sistemas naturales. Al haber un acercamiento industrial distinto en el

proyecto propuesto, se puede decir que los posibles impactos acumulativos

que van a surgir son por acciones similares que, en conjunto, pueden afectar

de forma significativa un sistema natural (como descargas de aguas de

escorrentía a los cuerpos de agua, impermeabilización del terreno y remoción

de cobertura vegetal). No obstante, estos posibles impactos pueden definirse

una vez se conozcan con certeza las actividades específicas que se llevarían a

cabo.



6.4.3 Cobertura Vegetal

De acuerdo a lo discutido en la Sección 3.8.1 Uso de Terrenos, al norte del

predio, luego del Río Guavate, existen remanentes de la Antigua Central

Azucarera, la urbanización Mansiones de los Cedros y actividades

comerciales. Al oeste del predio, se encuentran las urbanizaciones Las

Muesas y Planicies y, al este, el sector Fuente de Agua Viva y la urbanización

Hacienda Las Mercedes. Este cuadro se completa con la carretera PR-52 al

sur. La imagen de satélite de 2002, utilizada a través de este documento,

evidencia la huella de estas y otras construcciones en el valle y algunas áreas

montañosas del área cercana al predio.

Al considerar los posibles impactos acumulativos a los sistemas naturales, se

debe sumar al panorama presentado, el estado actual del predio en el cual se

propone el proyecto. El aspecto natural del predio, discutido de manera más

específica en la Sección 3.4 Flora y Fauna, es típico de terrenos deforestados e

impactados por las actividades de ganadería. En la actualidad, el predio es

utilizado para el pastoreo de ganado vacuno, por lo que gran parte de su

cobertura vegetal es herbácea.

Según el Estudio de Flora y Fauna, el 90% de la cobertura vegetal es de tipo

herbácea, en su mayoría, pastos mejorados para la ganadería. Los terrenos

herbáceos no sostienen mucha diversidad biológica ya que, en general,

carecen de fuentes de alimento para muchos vertebrados y las áreas de refugio

son escasas o inadecuadas para muchas especies. Estas condiciones son

propicias para que exista una mayor población de especies invertebradas.

Por otro lado, la existencia de algunos elementos arbóreos a lo largo de los

ríos de la Plata y Guavate, en la colindancia con la carretera PR-52 y en los

interiores (los cuales son utilizados para sombra de ganado y cercado vivo),

permite una mayor abundancia de especies vertebradas. Estas especies

ayudan a sostener el elemento de biodiversidad. Además, la interacción de los

componentes bióticos y abióticos permite que se establezca un balance

ecológico entre el ecosistema acuático y el ribereño, que beneficia no sólo a



estos ecosistemas sino también a los cuerpos de agua de la cuenca

hidrográfica del Río de la Plata y el Bosque Estatal de Carite.

No obstante, estos beneficios se relacionan de forma directa a la calidad del

agua en la cuenca hidrográfica. Los usos de terrenos circundantes a los

cuerpos de agua pueden tener efectos negativos sobre la calidad del agua. La

calidad del agua es un factor importante para la vida acuática y los

ecosistemas ribereños, los cuales dependen de nutrientes de los cuerpos de

agua a los que están asociados.

6.4.4 Cuenca Hidrográfica y Cuerpos de Agua

Los cuerpos de agua en las cuencas hidrográficas están interconectados por

flujos de agua y sedimentos que llevan. Las distribuciones espaciales y

temporales de esos flujos son producto del clima, la vegetación, el suelo, la

topografía y las actividades de la vida silvestre. Además de estos elementos

físicos, químicos y biológicos, existe una historia de actividades

antropogénicas que han ocurrido a través del tiempo.

La deforestación, la agricultura y las urbanizaciones han cambiado de forma

significativa muchos componentes del ambiente en las cuencas hidrográficas.

En la actualidad, el panorama que observamos es resultado de la combinación

de estos diferentes tipos de impactos y procesos, los cuales ocurren a la vez y

se han repetido a través del tiempo. Los cambios observados son el resultado

de los impactos acumulativos.

Los sedimentos son buenos indicadores de impactos al ambiente. Estos no

sólo conectan diferentes componentes del ambiente (vegetación ribereña,

suelos adyacentes, cuerpos de agua tributarios), sino que también conectan los

elementos biológicos, físicos y químicos de un solo componente. En muchas

ocasiones, los sedimentos son descargados con nutrientes y metales

importantes, los cuales son importantes para sostener la vida acuática. Sin

embargo, hay ocasiones en que los sedimentos descargados en el cuerpo de



agua también cargan metales pesados y toxinas. Esta situación ocurre en el

Río de la Plata.

De acuerdo a la Sección 3.9.1.1 Calidad de las Aguas Superficiales, los

hallazgos de estudios realizados en el Río de la Plata indican la presencia de

coliformes fecales, arsénico y cobre. Las mayores fuentes de contaminación

en el río son el confinamiento de animales y los sistemas de disposición. Esto

es evidencia de las actividades que se llevan a cabo en los terrenos adyacentes

al río.

Los impactos acumulativos que el proyecto propuesto puede aportar serían

menores a los que aporta la ganadería actual, ya que el tipo de industria y las

medidas de control de calidad ambiental que incluye el Parque Tecnológico

reducirán efectos adversos sobre la calidad del agua. En consideración de

esto, no se prevén impactos acumulativos significativos sobre los cuerpos de

agua superficiales.

Para garantizar esto, se enfatizan nuevamente las medidas discutidas en varias

secciones a través del documento. Durante la etapa de construcción, las

medidas propuestas en el Plan CES serán puestas en vigor, lo cual minimizará

los impactos de erosión y sedimentación sobre los cuerpos de agua

superficiales. Esto reducirá cualquier impacto potencial sobre la calidad de

agua y la vida acuática los cuerpos de agua. En la etapa de operación, al no

haber descargas de aguas usadas a los cuerpos de agua e implantar un efectivo

sistema pluvial, los principales problema sobre la calidad del agua se

relacionan con: nutrientes y sustancias químicas asociadas a las áreas verdes

(fertilizantes y pesticidas) y los contaminantes de superficies pavimentadas y

áreas de estacionamiento. Las medidas de control de erosión y sedimentación,

como la utilización de filtros biológicos y la recolección de aguas de

escorrentía, ayudarán a minimizar los impactos sobre la calidad de las aguas

superficiales.



6.4.5 Biodiversidad

La biodiversidad es la variedad de vida, tanto de flora como de fauna, en un

ecosistema. Una baja abundancia y diversidad de especies puede indicar

ecosistemas alterados por impactos antropogénicos. La construcción de

estructuras puede obstruir o interrumpir los patrones de la vida silvestre, al

fragmentar y desequilibrar los ecosistemas. Aunque los ecosistemas son

capaces de adaptarse a circunstancias naturales, algunas actividades, como la

deforestación y la impermeabilización de terrenos, hacen más difícil y lenta su

recuperación.

La eliminación de vegetación durante la etapa de construcción representa un

impacto negativo sobre la fauna del lugar. Como consecuencia de esta

actividad, puede haber un desplazamiento temporal de la fauna que habita o

visita el predio. Sin embargo, por la baja diversidad en especies de fauna

existente en el área que sería utilizada para la construcción, no se esperan

impactos significativos sobre la biodiversidad.

La reforestación a llevarse a cabo como parte del proyecto, ayudará a

reestablecer la flora y la fauna que pudiese afectarse por la construcción. Esta

reforestación será de beneficio para la biodiversidad del lugar. Por ejemplo,

se esperaría que ocurra un aumento en la diversidad de aves por la nueva

disponibilidad de especies de árboles que provean alimento.

Las zonas de mayor importancia ecológica son los ecosistemas ribereños, los

cuales albergan la mayor biodiversidad. El impacto a los habitáculos

ribereños degrada la calidad de los mismos, ya que, al aumentar la erosión del

suelo, ocurren inundaciones y se erosionan los cauces del cuerpo de agua, lo

que altera las condiciones físicas de los ecosistemas. Estas áreas no serán

impactadas y quedarán protegidas por una franja de amortiguamiento de 20

metros, por lo que el proyecto propuesto no contribuirá a los impactos

acumulativos sobre la biodiversidad del área.



6.4.6 Áreas Protegidas

Un porcentaje muy bajo de los recursos naturales y ecosistemas de Puerto

Rico están protegido por el estado. Cuando se modifican o no se trazan zonas

de amortiguamiento en las áreas protegidas, las mismas se vuelven

susceptibles a la fragmentación. La fragmentación deteriora el balance

ecológico de los ecosistemas protegidos, baja el nivel de productividad

biológica, se necesita mayor manejo en el área y disminuye la capacidad para

restaurarse de los efectos causados por tensores. Por esto, las áreas protegidas

son sensitivas a impactos acumulativos de construcciones y otras acciones

antropogénicas.

Hacia el este del predio, existe una de estas áreas protegidas: el Bosque Estatal

de Carite. Este bosque tiene gran importancia como refugio de vida silvestre,

área recreativa y potencial de producción forestal. Se estableció con el

propósito de proteger las cuencas hidrográficas de los ríos Grande de Loíza,

Grande de Patillas y de la Plata, las cuales estaban amenazadas por la erosión

a causa de la deforestación que se llevó a cabo a principios de siglo.

El Bosque Estatal de Carite genera gran cantidad de escorrentía que alimentan

tributarios de varios de los ríos principales en las regiones sureste y norte de

Puerto Rico. Además, compone el ecosistema de mayor influencia en la

cuenca hidrográfica del Río de la Plata, ya que constituye la zona más grande

de captación de agua. Por su relación con esta cuenca, los ecosistemas

ribereños en la periferia del predio son complemento de los recursos

protegidos en el bosque.

Los ecosistemas ribereños, considerados los sistemas naturales de mayor

importancia ecológica en el área del predio, no serán impactados por la acción

propuesta. Los proponentes del proyecto tienen un compromiso de implantar

las medidas necesarias, tanto en la etapa de construcción como en la de

operación, para proteger los ecosistemas y cuerpos de agua a los que están

asociados, además de minimizar cualquier posible efecto sobre los mismos.

Por tanto, no se prevén impactos acumulativos sobre las áreas protegidas.



6.4.7 Zonas de Amortiguamiento

Las zonas de amortiguamiento son importantes para mantener la integridad

ecológica de los ecosistemas. Los proponentes del proyecto reconocen la

importancia de esto, por lo que incorporaron en sus diseños varias zonas de

amortiguamiento. Estas zonas se ubicarán entre las estructuras y las zonas

protegidas de los ríos que circundan el predio.

La distancia entre el área de construcción y los cuerpos de agua, proveen un

espacio importante que ayuda a disminuir cualquier posible efecto de la

acción propuesta sobre la calidad del agua y, por consiguiente, los ecosistemas

asociados. Las medidas de reducción, mitigación y éstas de protección,

aminoran la contribución del proyecto a los impactos acumulativos que

pudiesen ejercer tensiones sobre los ecosistemas ribereños y afectar la calidad

del agua superficial.

Los proyectos propuestos cercanos a estos ríos y sus tributarios deben, de

igual manera, establecer zonas de amortiguamiento en sus diseños, además de

implantar con efectividad sus medidas de mitigación y control de

sedimentación y erosión, para que no aporten al deterioro de la calidad del

agua y las comunidades acuáticas. De conservarse tales distancias, se

esperaría que los posibles impactos acumulativos sobre los sistemas naturales

y la biodiversidad en el área se reduzcan en gran medida.

6.5 Uso de Terrenos

Se realizó una interpretación de fotos aéreas tomadas en el 1985, 1995, 2000, 2003 y

2004 con el propósito de conocer los usos pasados de los suelos que comprenden el

área de estudio y lugares adyacentes. Para el 1985 en el suelo en que se propone

ubicar el proyecto existía actividad pecuaria, en específico para la producción de

leche. El predio está rodeado por el río La Plata al oeste y norte, por la carretera PR-

52 al sur y por el Río Guavate al norte y este. Se puede decir que la topografía del

mismo, y áreas adyacentes al norte y oeste, es llana. Se observan grupos de montañas

y tierras altas al sur y este.



En el área llana se observa un número considerable de construcciones residenciales,

comerciales e industriales. Entre estas las urbanizaciones Planicie, Torito-Plata,

Alturas de Jardines, el residencial público Jardines, la comunidad Campobello y Las

Vegas. Por otro lado se encuentra el complejo industrial integrado por Vicks,

Winston Plastics y Consolidated Cigars. También se observan comercios como Pérez

Hermanos, las instalaciones de la antigua Central Azucarera, instalaciones de

Mueblerías Mendoza y la vaquería Monte Llano SA. En el área montañosa se

observan construcciones dispersas, en su mayoría para uso residencial.

En la foto de 1995, se observa la utilización del suelo en que ubica el predio para la

actividad pecuaria. Comparado con la foto de 1985, en el área llana aumentó de

forma considerable la cantidad de suelo dedicado a residencias, comercios e

industrias. En las comunidades aumentó el número de residencias construidas y se

observan terrenos expuestos que en un futuro serán utilizados para ubicar nuevos

núcleos comunitarios. Se construyeron nuevas urbanizaciones residenciales como

Las Muesas y áreas comunales como la cercana a la iglesia Fuente de Agua Viva.

Ocurrió expansión en las industrias y complejos industriales y se ubicaron nuevas

industrias como por ejemplo, la empresa Coca-Cola. Se utilizaron terrenos para

ubicar comercios como Todo a Peso, restauran El Mesón de Jorge, concesionarios de

autos, estructuras para alquiler, K-mart, Wallgreens, Baskin Robbins Ice Cream, entre

otros. En las áreas altas aumentó el número de construcciones residenciales

dispersas.

Al evaluar la foto aérea del 2000, la tendencia de crecimiento urbano continuó. En

esta foto se observa un aumento en la construcción de urbanizaciones residenciales en

áreas adyacentes al predio, se utilizaron terrenos de la industria pecuaria para ubicar

residencias y, cercanos a éstos, se construyó el centro comercial Plaza Cayey.

También aumentó el número de residencias dispersas en el llano y las tierras altas.

En las fotos tomadas en el 2003 y 2004 observamos esta mismas tendencia de

utilización de suelos para asentamientos urbanos. Para estos años fue mayor la

cantidad de suelos dedicados a la ubicación de urbanizaciones residenciales, que para

la industria pecuaria para este año. Además, en los terrenos adyacentes continuó la



construcción de nuevas urbanizaciones residenciales, nuevos comercios y la

expansión de otros.

En la foto de 2004, podemos observar la expansión de las urbanizaciones Mansiones

de Los Cedros (al oeste del predio) y Estancias de Monte Río (al sur). Hacia la parte

norte del mismo, luego de la carretera PR-1, se observa un área preparada para la

actividad de construcción. Según conocimiento del proponente, esta área será

destinada a la construcción de viviendas de interés social e ingresos moderado.

Durante el periodo de 1985 al 2004, en las áreas cercanas al predio propuesto para la

construcción del proyecto, se observa un crecimiento continuo en la cantidad de

suelos utilizados para construcción urbana que incluye residencias, comercios e

industrias.

El predio se ubica en el área llana, en la que se ha estado concentrando el crecimiento

urbano. Para el 2003 y 2004, parte de los terrenos de la industria pecuaria fueron

urbanizados para la construcción de residencias, la otra parte enfrenta la presión del

crecimiento urbano. Esto se debe a que sólo el 24% del área total del municipio son

terrenos llanos, semillanos y ondulados, los cuales están localizados en la parte norte

y noreste del municipio.

6.6 Movimiento Vehicular

Durante la etapa de operación se espera que se genere un aumento aproximado de

1,000 a 1,500 vehículos por día. Este flujo vehicular podrá variar de acuerdo a las

características de las industrias livianas que se establezcan. Se espera que este

aumento en el flujo vehicular no cause impacto significativo en el tránsito ya que se

propone la construcción de un acceso directo de la autopista PR-52 al Parque

Tecnológico y conexión a la carretera PR-743. Este acceso beneficiará a los

residentes de los barrios Monte Llano y Vegas; eventualmente a todo Cayey y

vecinos de los municipios de Cidra y Aibonito. La Figura 30 muestra el Boulever

Circunferencial propuesto para el municipio de Cayey. La sección del Boulevar que

atraviesa por el predio al igual que salida propuesta desde la carretera PR-52 serán

costeadas por el proponente.


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14

7


6.6.1 Estudio de Tránsito

El proyecto Parque Tecnológico de Cayey estará localizado en el barrio Vegas

del Municipio de Cayey en el Km. 35.4 de la autopista PR-52. El proponente

ha solicitado al Departamento de Transportación y Obras Públicas que se le

permita construir un acceso directo a la autopista PR-52. (Anejo 11: Estudio

de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey)

El estudio realizado por Traffic Consulting Group evalúa las condiciones

actuales del área y el impacto que la acción propuesta pudiera causar al

tránsito vehicular en tres intersecciones. En éste se evaluaron las condiciones

de tránsito de vehículos y las medidas geométricas actuales; así como las

condiciones al añadir el proyecto para el año base 2005 y la proyección de

dichas condiciones a diez años, para el 2015.

La metodología utilizada para este estudio incluye el conteo de vehículos en

las intersecciones antes mencionadas las cuales servirán de acceso al proyecto.

El estudio se realizó por un periodo de doce horas, en día laborable típico;

durante el 20 de octubre de 2005. Las intersecciones que comprendieron el

estudio son: PR-738 con PR-743, PR-1 con PR-738 y PR-1 con Conector PR-

52.

Para efecto de este estudio, se utilizó el programa de computadoras “aaSIDRA

versión 2.0” para modelar el funcionamiento de las intersecciones afectadas

por la acción propuesta. A partir de los datos recopilados, se hizo un análisis

de capacidad bajo condiciones actuales para determinar los niveles de

servicios en la hora pico, tanto AM como PM. Luego se realizó el ejercicio

incluyendo el proyecto. Se estima un periodo de cinco años para obtener los

permisos requeridos y completar la fase de construcción, para el 2010. Para

esto, los flujos de la zona fueron expandidos utilizando un factor de 1.5% de

crecimiento anual. También se realizó un cálculo del tránsito adicional en el



área para condiciones futuras a cinco años, 2015, después de finalizado el

proyecto.

Además, se utilizó la metodología de nivel de servicio (LOS, inglés) para

clasificar las condiciones de operación de las intersecciones bajo estudio. Se

define nivel de servicio como una medida cualitativa que describe las

condiciones operacionales para el flujo de tránsito en una vía dada. En la

medida de los niveles de servicio se establecen seis gradaciones para cada

análisis, estas son:

LOS A: Excelente (flujo libre)

LOS B: Muy bueno

LOS C: Bueno

LOS D: Aceptable

LOS E: Capacidad

LOS F: Mala (velocidad puede ser cero; mayor demora)

En la Tabla 19, se presentan el flujo vehicular de las intersecciones bajo

estudio para la hora pico de los periodos AM y PM bajo condiciones actuales.

En la Tabla 20, se presenta demora total por vehículo (en segundos) para cada

una de las intersecciones bajo estudio. La intersección PR-738 con PR-743, la

demora promedio por vehículo aumentará 0.3 segundos cuando el proyecto

esté en operación en el 2010, con un máximo de 0.06 segundos en el 2015. El

nivel de servicio actual de esta intersección fluctúa entre excelente (A) y muy

bueno (B). Una vez entre en operaciones el proyecto, para el 2010, el nivel de

servicio puede llegar a ser aceptable (D) durante la hora pico PM en áreas

como el Acceso Sur PR-738. Mientras que esta misma área puede tener un

nivel de servicio Capacidad (E) para el periodo pico PM en el 2015.



Tabla 19: Flujo Total por Intersección bajo condiciones actuales-2005, condiciones futuras incluyendo el proyecto y el acceso propuesto, para el 2010 y 2015

Flujo vehicular Horas pico Int PR-738 con PR-

743 Int. PR-1 con PR-

738 Int. PR-1 con

Conector PR-52 Carr. PR-743 (frente

al proyecto) Condición Actual, 2005

AM 804 1672 4816 244 PM 648 1876 4372 108

Condiciones Futuras con el Proyecto, 2010 AM 1558 2494 5080 955 PM 1653 2974 5664 1070

Condiciones Futuras con el Proyecto, 2015 AM 1625 2632 6281 975 PM 1707 2123 6027 1079

Fuente: Traffic Consulting Group. 2005. Estudio de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey Cayey, PR

En la intersección PR-1 con PR-738, para el 2005, el nivel de servicio actual

fluctúa entre “A” y “D”. Una vez entra en operaciones el PTC, en el 2010, el

nivel de servicio fluctuar entre Buen (B) y Mala (F). Del análisis se

desprende que esta intersección no es adecuada para manejar el aumento en

tránsito que se espera genere la operación del proyecto propuesto. Por tal

razón, se recomienda la instalación de un semáforo para manejar esta

situación se sugiere la instalación de un semáforo para el control del tránsito.

El mismo, mejorará el nivel de servicio (entre muy buena y buena), al

disminuir la demora promedio por vehículo de 60 segundos a 13.6 en la hora

pico am y de 337.7 segundos a 20.0 en hora pico p.m. Par el año 2015, una

vez instalado el semáforo y concluidas las mejoras geométricas en la PR-1, la

intersección tendría una buena operación y la demora promedio en hora pico

a.m. será de 14.1 y en hora pico p.m. 21.7.



Tabla 20: Demora Total por Vehículo (en segundos) para cada una de las Intersecciones bajo Estudio

Demora Promedio por Vehículo (segundos) Hora Pico Int PR-738 con

PR-743 Int. PR-1 con PR-

738 Int. PR-1 con

Conector PR-52

PR-743 y Acceso Parque

TecnológicoCondición Actual, 2005

AM 11.2 11.0 26.3 7.3 PM 9.4 15.4 26.4 9.4

Condiciones Futuras con el Proyecto, 2010 AM 11.5 60 14.7 7.2 PM 18 337.7 30.6 9.3

Condiciones Futuras con el Proyecto, 2015 AM 11.8 14.1* 15.4 7.2 PM 17.2 21.7* 36.2 9.3

*demora promedio por vehículo con semáforo Fuente: Traffic Consulting Group. 2005. Estudio de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey Cayey, PR

Según la Tabla 20, la intersección PR-1 con Conector PR-52 no se verá

afectada por la operación del proyecto propuesto. En la actualidad esta

intersección tiene un nivel de servicio entre Buena y Aceptable.

En conclusión, el proyecto bajo estudio es uno que debido a su tamaño

generará un gran número de viajes debido al gran número de empleos que allí

habrá. En los parques industriales cada día ocurren unos periodos

pronunciados de alto volumen vehicular, rodeados por periodos largos de

tiempo donde casi no ocurren viajes. En la ruta que hemos identificado hacia

la autopista, hemos encontrado que la intersección de las carreteras PR1 y PR-

738 se vería afectada, ya que la misma no tendría suficiente capacidad para

manejar efectivamente el tránsito, una vez construido el parque tecnológico.

Esta intersección necesitaría un semáforo y un ensanche en la carretera PR-1.

Sin embargo, existe otra opción, la cual eliminaría el impacto del tránsito en la

zona. La misma sería el permitir el acceso directo desde la autopista PR-52

hasta la zona del proyecto, lo cual no crearía ningún problema a la autopista,

ni afectaría los recaudos de los peajes. Este acceso también podría ser



utilizado por el futuro Conector Cidra-Cayey, por lo que esta alternativa debe

ser considerada seriamente en la evaluación de dicho conector.

Hay que recordar que el desarrollo de este proyecto es piedra angular en el

nuevo plan económico que forma parte de la política pública del país,

teniendo el endoso tanto del gobierno central, como de los gobiernos

municipales de la zona. Aunque el proyecto sería viable sin la construcción

de estas rampas, las cuales serían pagadas por el desarrollador, las mismas

serían de beneficio no sólo para el Parque Tecnológico de Cayey, sino

también para el tránsito en general del área, ya que podrían ser utilizados por

el proyecto del Conector Cidra-Cayey y por el proyecto de la periferal de

Cayey. En la Figura 2, se muestra el concepto que ha planteado el

proponente.

6.7 Niveles de Sonido

Durante la etapa de construcción habrá un impacto relacionado a los niveles de

sonido, aunque el mismo no será acumulativo porque finalizará cuando se termine la

construcción. Éste, será generado por la operación del equipo pesado. Para

minimizar este impacto se mantendrá el equipo pesado en condiciones óptimas.

Además, se diseñará un programa de mantenimiento de los aditamentos utilizados

para disminuir el sonido (silenciadores de motor) y engrase de piezas que a causa de

la fricción puedan aumentar dicho nivel. Las obras de construcción se realizarán en

horario diurno. El horario de trabajo comenzará a las 7:30 a.m. y no excederá las

5:30 p.m. También, se preservarán y ampliará las áreas cubiertas por árboles y otra

vegetación en las colindancias del predio.

Tomando en cuenta que la mayoría de los proyectos industriales que existen en Cayey

quedan a una distancia considerable del predio propuesto, durante la etapa de

operación no habrá un impacto acumulativo en los empleados y las comunidades

aledañas debido a los sonidos asociados a la maquinaria que utilice cada compañía

durante los procesos de producción, los sonidos causados por los vehículos de motor

y los camiones que transporten la materia prima y los productos. Cada compañía que Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 152


alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad de preparar un

documento ambiental en el cual evalúe y ofrezca información sobre las medidas

específicas a tomar para minimizar el sonido interno y externo durante la etapa de

operación.

6.8 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse o Emitirse

Al momento de preparar el documento ambiental no contamos con información

concreta que nos permita evaluar con exactitud este impacto. El impacto dependerá

de la materia prima y del tipo de equipo que utilicen en los diferentes procesos las

industrias que se establezcan en este complejo industrial. En su momento, cada

compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad

de hacer la evaluación correspondiente y de cumplir con los permisos ambientales

requeridos por las agencias reguladoras, ofrecer información precisa y tomar medidas

de control y mitigación al respecto.

7.0 COMO LA ACCIÓN PROPUESTA ARMONIZA O CONFLIGE CON LOS OBJETIVOS Y TÉRMINOS ESPECÍFICOS DE LOS PLANES DE USOS DE TERRENOS, POLÍTICAS PÚBLICAS Y CONTROLES DEL ÁREA

7.1 Metas y objetivos de la política pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico

El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto

Rico42 se preparó con el propósito de estimular y guiar el proceso de planificación

hacia un crecimiento sustentable. La meta que persigue es asegurar el uso juicioso

del recurso tierra a través de la conservación de los recursos naturales para el

beneficio y disfrute de las generaciones actuales y futuras.

42 El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Uso de Terrenos fue adoptado el 22 de junio de 1977 por la Junta de Planificación, en conformidad con la Ley 75 del 24 de junio de 1975 conocida como Ley Orgánica de la Junta. El mismo fue revisado en 1995.



El proyecto propuesto armoniza con las siguientes metas y objetivos generales del

Plan de Usos de Terrenos:

Asegurar el uso juicioso del recurso tierra y promover la conservación de

los recursos naturales. El predio propuesto para este proyecto tiene áreas

clasificadas como zona 1, zona 2 y partes altas. La construcción del proyecto

será en zona 2 y partes altas; en las mismas habrá áreas verdes. La zona 1 se

conservará y se reforestará. El proyecto, según propuesto, ha sido diseñado

tomando en consideración la protección de los sistemas naturales en el predio

y sus alrededores. Para la protección de los cuerpos de agua se preparará un

Plan CES. Se ejecutará un plan de reforestación en el predio que incluirá una

franja entre el proyecto y la autopista PR-52.

Usos de los terrenos dentro de un marco de acción ecológicamente

sustentable. El Parque Tecnológico a establecerse es de industrias livianas.

La JCA y la EPA, entre otras agencias reguladoras, exigen que se implanten

controles ambientales para mitigar o eliminar cualquier efecto significativo

adverso que pudiera trascender el solar. El proponente alentará a cada

industria a que establezca un plan para la recuperación, reuso y reciclaje de

desperdicios sólidos. Para cumplir con el Reglamento para la reducción,

reutilización y el reciclaje de los desperdicios sólidos en Puerto Rico, en el

proyecto se designará un área para la separación y almacenaje de los residuos

sólidos con potencial reciclable. Esta acción promueve la disminución del

volumen de desperdicios sólidos que irá al vertedero municipal de Cayey.

Fomentar la conservación de nuestros recursos naturales para el disfrute y

beneficio de las generaciones presentes y futuras. El proyecto propuesto

cumple con esta meta ya que ha dejado una zona de amortiguamiento a lo

largo de los ríos Guavate y La Plata, además de la franja de 20 metros entre el

predio y la autopista PR-52. El mismo no propone descargas directas a dichos

cuerpos de aguas.

Lograr un balanceado desarrollo urbano rural planificando de forma

juiciosa los usos de terrenos compatibles al entorno y a la dinámica de

crecimiento demográfico en las comunidades, municipios y regiones del



país, fomentando la accesibilidad y los beneficios del crecimiento sostenible.

Según el Mapa de Zonificación de la JP, el predio objeto de estudio tiene una

zonificación R-0. El caso que nos ocupa, Proyecto de Desarrollo Industrial

Extenso, puede ser permitido por la JP en este distrito. En la sección 10.2,

inciso 4 de dicho reglamento se establece que la Junta de Planificación podrá

considerar en el Distrito R-0 Usos de Desarrollo Extenso de conformidad con

las secciones 79.00 y 81.00 del reglamento de Zonificación cumpliendo con

los requisitos de esas secciones.

Reducir a un mínimo la perdida de vida, propiedad y deterioro de los

recursos naturales por efecto de los desastres naturales, eliminar mediante

planes de mitigación en áreas vulnerables a dichos desastres y planificar el

desarrollo de terrenos de alta densidad fuera de las áreas identificadas como

susceptibles a dichos riesgos. Para cumplir con esta meta se ha planificado la

construcción del proyecto en la zona 2 y las tierras altas del predio. Esta área

en zona 2 se elevará a los niveles requeridos para una construcción como la

propuesta. Los terrenos en zona 1 se conservará y se reforestará.

En cuanto a las Metas y Objetivos de Política Pública de Desarrollos Industriales de

este reglamento, el proyecto es compatible con las siguientes secciones:

Concentrar los desarrollos industriales en los terrenos más apropiados para

ese uso y promover a su vez el uso más intensivo posible de esos terrenos. El

predio seleccionado para el desarrollo del Parque Tecnológico es apropiado ya

que se localiza dentro del 24% del área total del municipio de Cayey

constituida por terrenos llanos, semillanos y ondulados; mientras que el 76%

restante son terrenos montañosos y escarpados. Por otro lado, el predio queda

cerca al área metropolitana y Ponce y será accesible por la Autopista PR-52.

Los trabajadores de la Región Central-Este y áreas cercanas podrán llegar al

predio por la autopista PR-52 y varias carreteras primarias.

Ubicar las industrias de carácter liviano en parques industriales localizados

dentro de los límites de la zonificación urbana. Este proyecto promueve el



establecimiento de un Parque Tecnológico dirigido al establecimiento de

industrias livianas de alta tecnología. Entre las prioridades se encuentran las

industrias de biotecnología y electrónica. El predio objeto de estudio se ubica

dentro de los límites de la zonificación urbana (R-0). Por otro lado, en el POT

del municipio de Cayey se ha propuesto una zonificación IL-1 para el predio.

Sin embargo, hasta que el POT no entre en vigencia prevalece la zonificación

actual.

Ubicar las industrias livianas, pesadas y semi-pesadas y las llamadas

industrias atípicas en terrenos adaptados a esos usos, según los siguientes

criterios formativos:

Utilizar con prioridad terrenos bien servidos por autopistas o

por carreteras primarias, que cuenten con fuentes de energía

eléctrica, abastos de agua y facilidades de tratamiento

sanitario, que estén cercanas a puertos y aeropuertos y que

estén céntricamente localizados con relación a las fuentes de

mano de obra. El predio propuesto para este proyecto cuenta

con todos los criterios establecidos en esta meta ya que queda

accesible desde la autopista PR-52, luego de la construcción de

un nuevo acceso. Las instalaciones de energía eléctrica, agua

potable, troncales sanitarias y la planta de tratamiento de aguas

usadas quedan cercanas al predio. Por otro lado, el Municipio

de Cayey se encuentra a una distancia corta unos 37 km.

Lineales, del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín y el

Puerto de San Juan. De darse la construcción del Puerto de Las

Américas, el mismo quedará a una distancia de 54 km. del

proyecto.

Descentralizar el desarrollo industrial proveyendo, en lo posible, un parque

industrial liviano en cada municipio, parques regionales en los distintos

sectores del país y permitiendo en la zona rural aquellas industrias de

pequeña escala que estén relacionadas con el desarrollo socio-económico de

la ruralía. En el Municipio de Cayey existen dos parques industriales de.



Compañía de Fomento Industrial (CFI = PRIDCO) Uno construido para la

década del 50 y otro en la del 80. En la actualidad, la CFI no cuenta terrenos

en el Municipio de Cayey para el desarrollo de parques industriales

adicionales. El PTC proveerá las instalaciones y facilidades modernas con

potencial de convertirse en un parque regional

7.2 Reglamento de Zonificación

El Reglamento de Zonificación de Puerto Rico tiene como propósito guiar y controlar

el uso y desarrollo de los terrenos con el fin de contribuir a la seguridad, el orden, la

convivencia, la solidez económica y el bienestar general de los actuales y futuros

habitantes. A continuación se discute el proyecto a tono con el reglamento de

Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de Planificación Núm. 4)

La Sección 10.00, inciso 10.02 de este reglamento establece los usos

permitidos en los distritos R-0. Entre éstos se permiten los desarrollos

extensos conforme a las Secciones 79.00, 80.00 y 81.00. La Sección 2.00

(Definiciones) define un desarrollo extenso;

“Comprende los desarrollos residenciales para veinte (20) o más familias o

solares en pueblos o áreas con una población urbana censal menor de diez

mil (10,000) personas, treinta (30) o más familias o solares en pueblos o

áreas con una población urbana censal entre diez mil (10,000) o cuarenta mil

(40,000) personas y cuarenta (40) o más familias o solares en pueblos o áreas

con una población urbana censal sobre cuarenta mil (40,000) personas

conforme a los resultados del último Censo Poblacional o el desarrollo de

facilidades comerciales, industriales, institucionales o recreativos que

excedan veinte mil (20,000) pies cuadrados de construcción o en terrenos que

excedan cuatro mil (4,000) metros cuadrados”

El proyecto propuesto consiste en la lotificación de una finca con una cabida

total de 11622 cuerdas en seis solares para el establecimiento de industrias

livianas. La cabida de estos solares fluctúa entre 10.3 a 24.9 cuerdas. Por lo



tanto, el predio excede el máximo permitido para ser considerado mediante

cambio de zonificación; se cumple con la definición de Desarrollo Extenso y

es la Junta de Planificación la agencia facultada en ley para considerar el

proyecto propuesto mediante el mecanismo de consulta de ubicación.

La Sección 79.00 establece en su disposición general que la Junta de

Planificación, la Administración de Reglamentos y Permisos o el Municipio

Autónomo según corresponda, podrán considerar proyectos de desarrollos

extensos, conforme se indica en dicha sección. La determinación que se

tome sobre un proyecto de desarrollo extenso propuesto bajo esta Sección

descansará en la evaluación de factores que presente y demuestre la parte

interesada en el caso, pero sin limitarse a, los siguientes factores:

Conformidad del uso propuesto y su intensidad con el Plan de Usos

de Terrenos o el Plan de Ordenación Territorial vigente. En el inciso

7.1 de este documento se discute como el proyecto propuesto armoniza

con el Plan de Usos de Terrenos.

Disponibilidad, programación y mejoras propuestas por el proyecto a

la infraestructura del sector en que ubica. El proyecto propone la

construcción de un acceso directo desde la autopista PR-52 al parque

industrial. El mismo constará de cuatro rampas en forma de diamante

y la conexión a la carretera PR-743. Esta construcción mejorará el

acceso hacia los barrios Monte Llano y Vegas. Este acceso servirá de

conexión a la carretera periférica propuesta por el Municipio de

Cayey.

La viabilidad, adecuacidad y conveniencia del uso propuesto. El

Proyecto propuesto va en la dirección de las nuevas tendencias de

desarrollo económico global hacia una economía industrializada. Al

analizar el aporte, al ingreso por Año Fiscal, que hacen los diferentes

sectores se observa que el mayor es el del sector industrial de la

manufactura. Este sector representó el 45.7% del ingreso neto interno

en el año fiscal 2002 y el 45.4% en el 2003. El Parque Tecnológico de



Cayey vendría a cubrir parte de las nuevas exigencias del sector

económico para alcanzar la “economía del conocimiento”; así como

parte de la demanda de empleo en el municipio y la Región Central-

Este. Se entiende que dada las dimensiones del País, la accesibilidad

al predio a través del expreso Las Américas y la ubicación del

proyecto fuera del área de mayor flujo vehicular se acortarán las

distancias y aliviará el tránsito vehicular.

La Sección 81.00, establece en el Inciso 81.01 bajo las disposiciones generales

que “la Junta podrá considerar cualquiera de los tipos de proyectos que se

indican en esta sección, solos o combinados, independientemente del distrito

en que se propongan sin que se considere una variación a las disposiciones

reglamentarias aplicables”.

El proyecto propuesto se clasifica como un desarrollo extenso de carácter

industrial liviano. De acuerdo a la sección 81.05 el proyecto debe cumplir con

lo siguiente:

Celebración de vista pública

Debe estar conforme con las recomendaciones del Plan de

Usos de Terrenos vigente

Disponibilidad o facilidad para proveer la infraestructura

necesaria para atender sus necesidades y mitigar sus efectos

directos e indirectos.

Justificarlo en términos del potencial del área para el

crecimiento industrial, la disponibilidad de la infraestructura y

fuerza de trabajo, así como los efectos del proyecto sobre el

ambiente y las medidas para mitigar sus posibles efectos

negativos

Cumplirá con los parámetros de la zonificación I-1, IL-1 ó I-2



7.3 Reglamento de Lotificación y Urbanización

El propósito de este reglamento es establecer las guías, controles y la más estrecha

coordinación entre el desarrollador y las entidades responsables de la infraestructura

necesaria para el uso propuesto, desde las etapas más tempranas de la tramitación que

regirá la autorización de lotificaciones y urbanizaciones para asegurar que el proyecto

internalice aquellos costos de la provisión de infraestructura inherentes a su

funcionamiento sin afectar la calidad o cantidad de servicio disponible a la

comunidad o sector.

El Parque Tecnológico cumple con el propósito de este reglamento ya que:

Con la construcción del acceso propuesto se mejorarán las vías de acceso al

pueblo, así como a los barrios Monte Llano y Vegas.

El proponente aportará lo justo y necesario para las mejoras que se requieran

en los servicios de energía eléctrica, agua potable, sistema de alcantarillado

sanitario y planta de tratamiento de aguas usadas.

7.4 Plan de Ordenación Territorial del Municipio

El Plan de Ordenación Territorial (POT) del municipio de Cayey aún no está vigente.

El mismo se encuentra en la fase final, esperando por la firma del gobernador. El

POT tiene el propósito de dirigir el crecimiento, orientar las reformas interiores al

suelo urbano, proteger suelos y recursos de valor significativo, controlar los

asentamientos y las actividades en el suelo rústico, identificar recursos naturales,

construidos y humanos, y recomendar opciones para el desarrollo económico,

articuladas al ordenamiento territorial propuesto.

En otra dimensión el POT tiene el propósito de consolidar la identidad del Municipio,

frente a la visión dominante que definió la eficiencia a partir de las economías de

escala y de la planificación uniformadora y centralizada tradicional, que desatendió



las particularidades y necesidades del municipio. A continuación se presentan

algunos objetivos que son compatibles con este proyecto.

Objetivos Referentes a la Infraestructura: Sistema Viario y Transportación

Mejorar el sistema viario, la accesibilidad y el sistema de transporte

colectivo entre los diversos poblados clasificados como suelo urbano o

urbanizable, otros asentamientos en el territorio rústico y la Zona Urbana

Central. El proyecto según propuesto contempla la construcción de un acceso

directo desde la autopista. Este acceso le servirá a los residentes del Barrio

Vegas y Monte Llano. A la misma vez, este acceso disminuye los costos de la

carretera periférica que el municipio ha propuesto.

Objetivos Referentes a la Industria y a los Recursos Humanos

Estrategias relativas al desarrollo de la industria y los recursos humanos

Actividad Manufacturera

Fomentar mediante la gestión municipal la generación de

nuevas industrias manufactureras. El Parque Industrial

proveerá espacio para el establecimiento de industrias livianas

de alta tecnología.

Provisión para la construcción de nuevos parques e

instalaciones industriales. En el municipio de Cayey existen

dos parques industriales de la CFI los cuales no cuentan con

infraestructura e instalaciones modernas. En la Figura 27, se

observa que las industrias se encuentran dispersas por el

municipio. El proyecto propuesto vendría a cubrir la

necesidad de concentrar las industrias en un área determinada

en la que se les provea la infraestructura e instalaciones

necesarias para sus operaciones.



Objetivos Programáticos y Proyectos

Lograr reducir la tasa de desempleo del municipio. Este proyecto ayudará a

reducir la tasa de desempleo en el municipio y la Región Central-Este. Se

estima que se generarán sobre 200 a 250 empleos directos y 100 a 150

indirectos. En la etapa de operación el Parque Tecnológico proveerá 1,000 a

1,500 empleos directos, parte de los cuales serán ocupados por residentes del

municipio. Los empleos indirectos dependerán de las necesidades de las

industrias o empresas que se establezcan y el recurso humano que se reclute.

Aumentar el ingreso per cápita del municipio El proyecto propuesto le

provee al municipio la oportunidad de mejorar tanto en el aspecto social como

económico. Un proyecto como éste, genera unos 1,500 empleos lo que

ayudaría a reducir la tasa de desempleo que aqueja al municipio. Además, el

municipio recibirá ingresos adicionales por concepto de contribuciones.

7.5 “Strategic Plan for the Municipality of Cayey” (Plan Estratégico para el Municipio de Cayey)

Este plan surge ya que los líderes políticos del municipio reconocen la necesidad de

establecer estrategias para el crecimiento tanto social como económico del municipio

y sus residentes. En este plan se contemplan aspectos tales como: desarrollo

económico, uso y la densidad de uso del suelo, transportación, redes de

infraestructura, servicios públicos y el mejor manejo de los espacios naturales.

El Plan Estratégico para el Municipio de Cayey contiene doce iniciativas estratégicas

en las cuales están incluidos los temas antes mencionados e integra recomendaciones

para proyectos claves que contribuyan al crecimiento, tanto social como económico,

del municipio. Entre estas iniciativas estratégicas se contempla la construcción del

Parque Tecnológico de Cayey. Este plan estratégico identifica este proyecto como un

Parque Industrial a ser localizado en el barrio Vegas, al norte de la carretera PR-52.

La Figura 31, muestras las 12 iniciativas estratégicas contempladas en el Plan

Estratégico de Cayey.


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De otra parte, en este plan se han identificado 21 zonas, las cuales totalizan 410 acres

de tierra, destinadas para nuevos desarrollos. La Figura 32, presenta las 21 zonas

identificadas y 8 proyectos claves para el desarrollo económico del municipio de

Cayey. Entre estos se encuentra el PTC, identificado con el número 4.

7.6 Plan de Desarrollo Integral

El Plan de Desarrollo Integral43 (PDI) presenta los objetivos que habrán de guiar las

acciones gubernamentales y las recomendaciones de política pública con el propósito

de orientar la formulación de los planes, programas y proyectos de las agencias para

lograr un desarrollo armonioso en el país. Este plan fue adoptado por la JP el 26 de

enero de 1979.

Este Plan presenta a la manufactura como uno de los sectores, del área de desarrollo

de la producción, que representa una fuente principal de empleos e ingresos para la

economía de Puerto Rico. Establece que el crecimiento económico está basado en la

inversión de capital privado, sostenido y guiado por las inversiones públicas que

pueda hacer el gobierno. Las políticas para el crecimiento de la producción van

dirigidas a:

Crear empleos de forma directa a través de la expansión del sector

específico y de forma indirecta por la interacción con otros sectores. Un

proyecto industrial como el que se propone genera unos 1,000 a 1,500

empleos directos. Aparte de los empleos directos, también se generarán

empleos indirectos e inducidos en otros sectores como el de servicios. El

impacto en el sector de servicios surge de la necesidad de mantenimiento de

equipos, instalaciones y facilidades.

43 El Plan de Desarrollo Integral fue adoptado por la Junta de Planificación el 26 de enero de 1979.



Promover el crecimiento de la producción local, reduciendo así nuestra

dependencia del exterior y la vulnerabilidad de nuestra economía a las

fluctuaciones económicas adversas que ocurren fuera de Puerto Rico.

Puerto Rico tiene gran potencial para atraer empresas de alta tecnología ya

que cuenta con universidades y escuelas técnicas que preparan profesionales

para este tipo de actividad. En los últimos años, se ha registrado un éxodo de

este sector poblacional hacia los Estados Unidos de América del Norte (EUA)

en busca de mejores oportunidades de empleo. Los puertorriqueños se

encuentran entre los principales grupos que constituyen la principal fuente de

recursos humanos en las compañías multinacionales. Una de las razones, se

puede deber a la ventaja de hablar dos idiomas. El Parque Tecnológico de

Cayey le brindará oportunidad a este sector profesional.

El proyecto PTC es compatible con la Política Pública para el sector industrial

de la manufactura de “Propiciar un desarrollo industrial estable y

autogenerador que promueva la descentralización del crecimiento económico

y la creación de empleos y que permita la consecución de las metas y

aspiraciones de Puerto Rico.” Los objetivos específicos de esta política

pública que son cónsonos con el proyecto son los siguientes:

Fomentar con prioridad las industrias que generen un alto volumen de

empleo, menores costos sociales, baja contaminación y menor uso de tierras

y otros recursos naturales. El Parque Tecnológico, generará un número

considerable de empleos directos (1,000 a 1,500) y se velará porque las

industrias interesadas en establecerse cumplan con las normas y los más

estrictos controles ambientales establecidos por las agencias de Puerto Rico y

de EUA. Se utilizarán para la construcción 98.67 cuerdas lo que significa que

se conservarán 63 cuerdas; incluyendo la franja de 20 metros entre el predio y

la autopista PR-52. Por otro lado, no se harán descargas a los cuerpos de agua

cercanos al predio; ya que se conectarán las industrias al sistema de

alcantarillado sanitario existente o se construirá una planta de tratamiento



secundario avanzado con charcas de retención de descargas y un campo de

infiltración.

Promover aquellas industrias de alta tecnología con mercados establecidos

que requieran un alto número de empleados bien adiestrados. El Parque

Tecnológico promoverá el establecimiento de industrias dedicadas a la

producción con alta tecnología como son la biotecnología y la electrónica,

entre otras, que son industrias que se encuentran en su máximo desarrollo.

Expandir en forma acelerada las obras de infraestructura que faciliten el

desarrollo industrial. Como parte del proyecto Parque Tecnológico de Cayey

se plantea la construcción de un acceso directo desde la autopista PR-52 hasta

el predio. El proponente está dispuesto a costear la primera fase del acceso

propuesto, el cual constará de cuatro rampas en forma de diamante. De esta

manera se estará colaborando con el gobierno a la misma vez que se agiliza el

proceso. Este acceso facilitará el libre movimiento de los trabajadores así

como la transportación de materia prima y productos. Además, el proponente

hará una aportación justa y razonable para las mejoras necesarias a los

sistemas de alcantarillado sanitario y de agua potable.

7.7 Plan de la Región Central-Este

El Plan de la Región Central-Este fue adoptado por la Junta de Planificación el 21 de

septiembre de 2000. Este plan servirá de guía para la formulación de Planes de

Ordenación Territorial; al aportar estrategias que permitan atender las

particularidades municipales en función de metas y objetivos en el ambiente insular.

Este plan presenta las limitaciones de la región entre las que sobresale la falta de

empleos, accesos inapropiados y ausencia de atractivos para la inversión. Entre las

recomendaciones y estrategias que se presentan en este plan se destaca la siguiente:



Dar prioridad a proyectos de la red vial para mejorar accesos entre

la zona urbana y la rural, de forma que propicie el desarrollo

económico. El fin que se persigue con el proyecto Parque

Tecnológico de Cayey es promover el desarrollo económico del

Municipio de Cayey; así como de la Región Central-Este y el resto de

Puerto Rico. Para alcanzar este objetivo se propone la construcción de

un acceso directo al proyecto desde la autopista PR-52, el cual será

costeado por el proponente. Esta mejora a la red vial representa un

atractivo tanto para las industrias como para los trabajadores que éstas

requieren.

7.8 Legado Forestal

En el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales existe el Programa de

Legado Forestal, el cual tiene como propósito establecer y proteger de forma

ambiental las áreas forestales de importancia amenazadas por la conversión a usos no

forestales por medio de servidumbres de conservación y otros mecanismos, para

promover la protección de bosques y otras oportunidades de conservación. Este

programa incluye el Legado del Área del Río Grande de Loíza. (Figura 33) El área

de este legado está localizada en la parte Este-Central de la Cordillera Central,

extendiéndose a los municipios de Cayey, Cidra y Aguas. Hacia el este coge parte de

los municipios de Gurabo, Junco, Trujillo Alto y San Lorenzo. El área aproximada es

de 23,410 hectáreas.

7.8.1 Metas y Prioridades del Programa del Legado Forestal de Puerto Rico

La protección y restauración de las áreas forestales en las cuencas

hidrográficas desarrolladas como recursos para el abasto de agua para

uso público. El predio propuesto para el proyecto se encuentra cubierto por

hierbas y algunos árboles dispersos. No obstante, el proyecto propuesto



contempla dejar en su estado natural y reforestará la zona 1 de inundabilidad

la cual discurre a lo largo de los ríos La Plata y Guavate.

La conservación de las áreas forestales en condiciones óptimas o cerca de

óptimas. El predio propuesto para la construcción del PTC tiene una cabida

de 162 cuerdas, las cuales presentan un panorama uniforme de suelos

cubiertos por herbáceas, con algunos árboles dispersos en el interior. La

acción propuesta contempla forestar las cuerdas que se mantendrán en

estado natural lo cual mejorará las condiciones actuales del predio

proveyendo alimento y área de anidaje a nuevas especies de aves.

La conservación de la diversidad biológica y características únicas. Al

mantener unas 63 cuerdas del predio en estado natural conservamos una

parte significativa de la diversidad biológica del lugar. Los resultados del

Estudio de Flora y Fauna demuestran que no se observaron especies en

peligro de extinción en el predio. La reforestación que se llevará a cabo en

el predio aumentará la diversidad biológica del predio, ya que en la

actualidad la fauna invertebrada domina en abundancia sobre la vertebrada.

Esto se debe al impacto de la ganadería, ya que los pastos proveen alimento

y habitáculo para una variedad de invertebrados, como arañas, saltamontes y

mariposas. Por otro lado, la mayoría de los vertebrados se observó en la

vegetación arbórea y en la colindancia con los ríos.

8.0 JUSTIFICACIÓN DEL USO PROPUESTO DE LOS RECURSOS

8.1 Suelo

El Municipio de Cayey presenta una topografía montañosa con elevaciones que

alcanzan alturas de hasta 2,600 pies sobre el nivel medio del mar. Del área total que

comprende el municipio solo el 24% son terrenos llanos, semillanos y ondulados;

estos terrenos están localizados en la parte norte y noreste. Es por esto, que la

expansión urbana se ha desarrollado hacia el noreste y el este del municipio, en

particular hacia los barrios Monte Llano, Vegas, Cedro y Beatriz.




Figura 33: Mapa del Legado Forestal

LegaRío Gr

do Forestalande de Loiza

Cayey Parque Tecnológicode Cayey

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR


Eduardo Cabrera

Océano Atlántico

Mar CaribeLocalización

LEYENDA

Caonillas-Dos BocasEl YunqueGuanicaLa Plata-CoamoMaricaoMaunaboQuebradillasRio Grande de Loiza

Servicios Científicosy Técnicos, Inc.

RR-9 Box 1722San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620

FIGURA 33: MAPA LEGADO FORESTAL

Fuente: 2000, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Negociado de Servicios Forestales

N

EW

S


Carr. PR 52 Km. 35.4 Bo. VegasCayey, Puerto Rico

10 0 10 Kilometers 1:250000


De estos terrenos apropiados para el crecimiento del municipio, la gran mayoría son

agrícolas. En el Municipio de Cayey, así como en otros municipios de Puerto Rico,

existen problemas de inundabilidad, lo que ha obligado a guiar el ordenamiento

urbano sacrificando terrenos de alta productividad. Este es el caso del Parque

Tecnológico. Tomando en consideración el valor del recurso suelo, se propone un

proyecto en el que la construcción no abarcará la cabida total del predio. De la cabida

total (162 cuerdas) se conservarán unas 63 cuerdas en su estado natural.

9.0 COMPROMISO IRREVOCABLE E IRREPARABLE DE LOS RECURSOS

Toda actividad económica conlleva compromiso de uso irrevocable e irreversible de

algunos recursos. Estos usos son aquellos que hacen al recurso irrecuperable para

usos futuros o cuyo estado no podrá ser alterado hasta un tiempo considerable para

restaurar su valor original. En este caso se compromete el uso de parte del recurso

suelo y de energía.

La construcción de este proyecto compromete de forma temporal y permanente una

parte del recurso suelo del predio. El compromiso permanente del suelo se dará en

las áreas de construcción y pavimentación. Esto impedirá el uso futuro de estas áreas

para actividades agrícolas. Las áreas del predio que se comprometerán de forma

temporal son algunas porciones verdes, lo que permitirá su disfrute por las futuras

generaciones.

El predio tiene una cabida aproximada de 162 cuerdas. De forma preliminar se puede

mencionar que la construcción ocupará 98.67 cuerdas. Estas cuerdas son las

constituidas por los lotes y se estarán comprometiendo de forma permanente. No

obstante, de estas cuerdas se podrán recuperar aquellas áreas de jardines. Las

restantes cuerdas se conservarán en su estado natural.



Por otro lado, toda actividad económica requiere se comprometa cierta cantidad de

energía como la energía eléctrica. Existen varios procesos para la generación de

energía eléctrica los que comprometen diversos recursos. El recurso más común son

los combustibles fósiles, que no son renovables. El proyecto compromete este tipo de

recurso.

A pesar de que este proyecto requerirá el compromiso irreversible de algunos

recursos, el uso que se le dará será compensado con los beneficios económicos y

sociales que el proyecto generará. Estos beneficios redundarán en empleos directos e

indirectos, tanto en su fase de construcción como de operación, y en ingresos por

concepto de arbitrios de construcción al Municipio de Cayey y. Del mismo modo se

contribuirá a la economía del municipio dado el caso que los empleados del Parque

Tecnológico tendrán necesidades como alimento, gasolina, entre otros, que podrán ser

atendidas por el comercio local.

10.0 IMPACTO SOCIOECONÓMICO

10.1 Aumento en la Actividad Económica

La industria de la manufactura es el sector más grande de la economía de Puerto Rico

cuando se habla en términos de ingreso interno bruto (GDP, inglés). Para el año

fiscal (AF) 2003, el ingreso neto de Puerto Rico (INPR) fue de 38,229.1 millones de

dólares. En ese año fiscal el sector industrial de la manufactura generó 29,595

millones de dólares lo que corresponde a un 77.4% del total del INPR. Esto significa

un incremento de 7.12% con respecto al año fiscal 2002 y un 14.7% de incremento

con respecto al 2000. Durante el año fiscal 2003, en el sector industrial de la

manufactura las dos áreas de mayor aporte fueron los productos químicos y derivados

y la maquinaria y productos metálicos. Los cuales constituyeron el 65% y 25.4% de

forma respectivas al ingreso neto de la manufactura. (Gráfica 7)



Gráfica 7: Ingreso Neto de Puerto Rico para los Años 2000-2003 y el Aporte del Sector industrial de la manufactura

Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003

34,581.6 35,508.8

32,610.4

38,229.1

29,595.028,668.3

22,348.3

27,389.8

19,211.717,915.216,909.1

13,815.5

7,515.77,667.55,246.4

7,230.1

0.0

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0

35,000.0

40,000.0

2000 2001 2002 2003

Año Fiscal

Ingr

eso

Inte

rno

Bru

to[e

n m

illon

es d

e dó

lare

s]

total manufacturaproductos químicos y derivados maquinaria y productos metálicos

Según el Informe Económico a la Gobernadora 2003 (IEG-2003), las exportaciones

totales de mercancía registrada por el Sistema de Clasificación Industrial de América

del Norte (NAICS, inglés) para el año fiscal 2003 fueron de $55,175.3 millones de

dólares. Esto representa un aumento de 8,003 millones de dólares (MD) con respecto

al año fiscal 2002 ($47,172.3 MD) y $16,709.6 MD al compararlo con el año fiscal

2000. El sector con mayor exportación fue la manufactura con 54,690.1 MD; lo que

representa $7,967.2 MD más que el AF 2002 y $16,697 MD más que para el AF

2000.

En el sector industrial de la manufactura se exportaron $39,603.3 MD en productos

químicos y $5,686.3 MD en productos de computadora y electrónicos. Esto

corresponde a un 72.4% y 10.4% de forma respectiva. Del IEG-2003 se desprende



que el 99% del ingreso del país por concepto de exportaciones proviene de la

manufactura.

En cuanto a las importaciones totales de mercancías registradas por la NAICS, para el

AF 2003 equivalió a $33,749.7 MD. De este ingreso total por conceptos de

importaciones $31,608.1 MD corresponden al sector industrial de la manufactura. De

este sector las áreas con mayor importación fueron productos químicos (44.8%) y

productos de computadora y electrónica (7.9%) con $15,111.2 MD y $2,658.7 MD de

forma respectiva. Al comparar las importaciones registradas para el AF 2003 con los

años 2000 y 2002 se encontró un alza respectiva de $4,765.1 y $6,706.9.

La mayor cantidad de productos de manufactura es exportada a los EUA; éste a su

vez es la fuente principal de importaciones de materia prima requeridas por las

industrias en Puerto Rico.

10.2 Generación de Empleos

10.2.1 Etapa de Construcción

Se estima que en la etapa de construcción este proyecto genere sobre 200 a

250 empleos directos y 100 a 150 indirectos. Los empleos directos incluyen

los trabajadores de equipo pesado, aquellos a cargo de la construcción y los

supervisores.

10.2.2 Etapa de Operación

En la etapa de operación el Complejo Industrial proveerá entre 1,000 a 1,500

empleos directos. Los empleos indirectos dependerán de las necesidades de

las industrias o empresas que se establezcan y el recurso humano que se

reclute.



10.3 Cohesión Comunal

El proyecto según propuesto promoverá áreas comunes de esparcimiento para los

empleados y así lograr una integración armónica entre éstos y su entorno. Por otro

lado, la construcción del acceso propuesto por el PTC, beneficiará a los residentes del

barrio Vegas, los cuales se quedan incomunicados durante eventos de fuertes lluvias.

Además, se promoverá el que las industrias que se establezcan ofrezcan servicios a la

comunidad tales como: clínicas de salud, auspicio de actividades deportivas y

culturales, entre otras.

11.0 ENTORNO VISUAL

La acción propuesta conlleva un cambio en el entorno visual del área, en específico en las

98.67 cuerdas en las cuales se llevará a cabo la construcción. Esto se debe a que terrenos que

se encuentran cubiertos de grama, albergarán estructuras permanentes. Las estructuras a

construirse se podrán ver desde la Autopista PR-52. No obstante, los árboles con los cuales

se reforestará el predio contribuirán a aminorar este efecto. Por otro lado, las industrias a

establecerse tendrán que contribuir al mejoramiento del entorno visual con la creación de

jardines paisajistas. Además la zona 1, la cual se reforestará a las márgenes de los ríos,

contribuirá a minimizar el efecto que tendrá la construcción en el entorno visual. A su vez,

se dejarán 20 metros de zona de amortiguamiento, la cual será reforestada, entre el predio

objeto de estudio y la autopista PR-52. De esta forma se garantiza la vista escénica de las

áreas verdes paralela a esta autopista.

12.0 LAS ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS

12.1 Alternativas de Ubicación

El predio seleccionado para la construcción del Parque Tecnológico es el más

apropiado por múltiples razones. Entre estas razones se destaca que solo el 24% del

área total del municipio son terrenos llanos, semillanos y ondulados, los cuales están

localizados en la parte norte y noreste. Es por esto, que la expansión urbana se ha



desarrollado hacia el noreste y el este del municipio, en particular hacia los barrios

Monte Llano, Vegas, Cedro y Beatriz. Otra de las razones por la que entendemos que

la ubicación propuesta para este proyecto es la apropiada, es por su localización,

cerca al área metropolitana, al pueblo de Ponce y está accesible a la Autopista PR-52.

Por éstas, entre otras características antes mencionadas, se entiende que el lugar es

idóneo para establecer el Parque Tecnológico de Cayey.

12.2 Inacción

La alternativa de no desarrollar un proyecto de tipo industrial tendría implicaciones

sociales, económicas y sobre el uso del terreno. De no darse este proyecto, se estaría

limitando la capacidad que tiene el Municipio y la Región Central-Este de mejorar

tanto en el aspecto social como económico. Un proyecto como el propuesto, genera

un número aproximado de 1,000 a 1,500 empleos lo que ayudaría a reducir la tasa de

desempleo que aqueja las áreas antes mencionadas. Por último, no entrarían ingresos

adicionales en el ámbito municipal o del gobierno estatal por concepto de patentes,

contribuciones y arbitrios.

12.3 Acción

12.3.1 Uso Industrial

El patrón de crecimiento que ha venido experimentando el Municipio de

Cayey, en especial el barrio Vegas, ha pautado el tipo de actividad que se debe

dar en este predio. La construcción de la Autopista PR-52, la cual dividió la

finca original, y de urbanizaciones en esta área han dictado que el uso de los

terrenos debe ser diferente al propuesto en el mapa de zonificación para el

Municipio de Cayey, preparado por la JP. Por tal razón, se entiende que se

debe rezonificar el área tomando en cuenta la tendencia de crecimiento

económico que se ha dado. Un proyecto industrial, como el propuesto en este

documento, estaría a tono con las necesidades socioeconómicas que presenta

el municipio, la Región Central-Este, así como el resto de Puerto Rico. Es



importante recalcar que este proyecto ha sido considerado dentro del Plan

Estratégico para el Municipio de Cayey, inclusive lo identifican como uno de

los proyectos claves para el crecimiento económico del municipio.

El Parque Tecnológico de Cayey vendría a ser el primer parque en Puerto

Rico con un enfoque distinto en lo relacionado a los procesos de investigación

y desarrollo. El mismo cubrirá parte de la demanda de empleo al promover el

establecimiento de industrias o empresas dedicadas a la investigación,

desarrollo y producción con alta tecnología. También ayudará a la economía

al generar ingresos tanto en el ámbito municipal como central por conceptos

procedentes de la propiedad y la producción.

Para el Año Fiscal 2003, en Puerto Rico, el sector industrial de la manufactura

aportó al ingreso neto interno por concepto de ingresos procedentes de la

propiedad 25,753 millones de dólares. Esto equivale a un 63.8% del ingreso

total por este concepto. En la Tabla 21 y Gráfica 8 se presenta la aportación

de los sectores industriales de la manufactura y de la agricultura al ingreso

neto interno por concepto de ingresos procedentes de la propiedad.

Tabla 21: Aportación de los sectores industriales de la manufactura y de la agricultura al Ingreso Interno Neto por Año Fiscal procedentes de la propiedad

Ingresos Procedentes de la Propiedad (en millones de dólares) Sector1999 2000 2001 2002 2003

Ingreso interno neto por Año Fiscal 28,150.4 30,274.3 36,279.6 37,849.2 40,369.8 Aporte de la Agricultura 379.4 438.7 393.4 345.7 384.3 Aporte de la Agricultura en % 1.3 1.4 1.1 0.9 1.0 Aporte de la Manufactura 17,906.5 18,384.0 23,398.1 24,824.1 25,753.0 Aporte de la Manufactura en % 63.6 60.7 64.5 65.6 63.8 Fuente: Informe Económico a la Gobernadora 2003



12.3.2 Uso Agrícola

Los suelos presentan limitaciones moderadas para la agricultura por ser

difíciles de trabajar y por estar muy empapados de agua. Entre los requisitos

de manejo para estos suelos se encuentran el control de la erosión, al igual que

limitar la cantidad de ganado por área, rotar el pastoreo en diversos predios,

así como aplicar cal y fertilizantes. Entre los inconvenientes ambientales que

representaría un uso agrícola se destaca el uso de fertilizantes y plaguicidas.

Esto podría traer como consecuencia contaminación de los cuerpos de agua

con este tipo de compuestos químicos. De dedicarse a pastoreo de ganado

vacuno también podría contaminar las aguas, en este caso con heces fecales.

Además, dada las características del suelo ocurren muchos accidentes con el

ganado lo que provoca gastos excesivos en veterinarios, esto a su vez reduce

la viabilidad de las operaciones. Por otro lado, los altos costos de producción

existentes en Puerto Rico, en estos momentos representan una desventaja para

la agricultura.



Gráfica 8: Aportación de los sectores de la manufactura y la agricultura al Ingreso Interno Neto por Año Fiscal procedentes de la propiedad

Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003

0

10

20

30

40

50

60

70

1999 2000 2001 2002 2003

Año Fiscal

Apo

rtac

ión

[%]

Aporte de la Agricultura

Aporte de la Manufactura

Una actividad de este tipo no es cónsona con las necesidades socio-

económicas del Municipio de Cayey y la Región Central-Este. Los empleos

generados por un proyecto agrícola son menores que los que generaría un

proyecto como el propuesto en este documento; de esta forma se estaría

limitando los ingresos que podrían recibir el municipio de Cayey y la Región.

Del Informe Económico a la Gobernadora 2003, se desprende que la

agricultura ha disminuido sus ingresos. Esta actividad es la que menos aportó

al ingreso neto del país para el año fiscal 2003. La Tabla 22 y Gráfica 9

comparan la aportación que hacen los sectores de la agricultura y la

manufactura al ingreso neto por año fiscal, desde 1994 hasta 2003. En el

Parque Tecnológico se podrá llevar a cabo investigaciones que ayuden a

maximizar la producción agrícola existente y a minimizar los costos. En

España existe un proyecto para incrementar la producción de la industria

avícola. También existe un proyecto dirigida a promover la investigación,



análisis, seguimiento de controles de calidad, asesoría y estudios de mercado

para los subsectores vacuno, porcino, avícola y de otras carnes.

Tabla 22: Aportación al Ingreso Neto por Año Fiscal Ingreso Neto por Año Fiscal (en millones de dólares) Sector

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001r 2002r 2003p

Agrícola 419.6 442 474.1 638.4 594 618.7 669 612.8 844.4 569.6

Industria de la Manufactura 15,687.8 16,684.5 17,210.9 14,969.1 21,529.3 21,661.7 22,348.3 27,389.8 28,668.3 29,595

r= Cifras revisadas p= Cifras preliminares Fuente: Informe Económico a la Gobernadora 2003

Gráfica 9: Sector Industrial y su Aportación al Ingreso Neto por Año Fiscal Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003

0

5

10

15

20

25

30

35

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001r 2002r 2003pAño Fiscal

Apo

rte

al In

gres

o [m

iles d

e m

illon

es d

e dó

lare

s]

Agricultura

Manufactura



12.3.3 Uso Ecoturístico

En el predio no existen atractivos naturales suficientes para atraer turistas.

Los proyectos de este tipo deben integrar una serie de complementos naturales

que contengan gran valor ecológico, escénico y educativo que pudiera ser

desarrollado. Aunque existen dos ríos, éstos solos no constituyen atractivo

suficiente para un proyecto de este tipo. Por lo antes expuesto, el predio

objeto de estudio no reúne las características esenciales para un proyecto de

este tipo.

12.3.4 Uso Recreativo

El predio objeto de estudio no presenta características apropiadas para la

construcción de instalaciones recreativas. Esta acción también conllevaría el

compromiso del recurso suelo, limitando de forma significativa su uso

potencial para actividades económicas. Por otro lado, este tipo de actividad

no llenaría las necesidades socioeconómicas del Municipio de Cayey así como

de la Región Central-Este.

12.3.5 Uso Residencial

El predio propuesto tiene un alto potencial para construcción de viviendas.

Este uso está a tono con la zonificación del predio. En esta región existe una

gran presión hacia el crecimiento residencial de baja densidad. Por ser de baja

densidad, se ocupan grandes extensiones de terreno para ubicar residencias

que podrían acomodarse en una menor superficie.

Un proyecto residencial no va a tono con las necesidades socioeconómicas

tanto del Municipio de Cayey como de la Región Central-Este. Por regla

general, este tipo de construcciones no trae consigo un aumento significativo

en la tasa de empleo. Por tanto, entendemos que el mejor uso que se le puede

dar a estos terrenos es el propuesto ya que promueve la creación de empleos y



mejoraría la situación socioeconómica del municipio, la Región Central-Este y

el resto de Puerto Rico.

12.3.6 Uso Comercial

El uso comercial es una opción para desarrollar el predio bajo estudio. Sin

embargo, hay que tener en cuenta que a una distancia aproximada de 1 km

(medido desde el centro del predio) se encuentra el centro comercial Plaza

Cayey, el cual suple gran parte de las necesidades básicas del municipio. Éste

cuenta con cine, instalaciones de comida rápida, restaurantes, supermercados,

tiendas de ropa y artículos para el hogar, entre otros. Además, en el casco

urbano existe una actividad comercial, la cual se podría ver desplazada. Esto

podría provocar el cierre de comercios pequeños y medianos. Hay que tener

en cuenta que el desarrollo económico de los países se tiene que amoldar a los

cambios; la economía global tiende a concentrarse en actividades

industrializadas de alta tecnología las cuales vienen a complementar la

economía de los países avanzados.

12.3.7 Conservación de Recursos

Para el establecimiento de una zona de protección de recursos el área tiene

que presentar unas características fundamentales, entre las que se encuentran:

que sea de tal carácter especial que amerite su protección para su

contemplación, estudio científico y el uso recreativo limitado y controlado. El

predio objeto de estudio no exhibe las características naturales necesarias para

establecer una zona de conservación de recursos; por tal razón, entendemos

que ésta no es una alternativa viable para este predio. No obstante, en el

Parque Tecnológico se dejará una zona de amortiguamiento de 63 cuerdas

distribuidas alrededor del proyecto, la cual se reforestará. Se promoverá la

creación de jardines y áreas verdes en cada uno de los lotes y se reforestará

una franja de 20 metros de ancho entre los lotes y la autopista PR-52.



13.0 RELACIÓN ENTRE LA UTILIZACIÓN DEL AMBIENTE A CORTO PLAZO Y SU PRODUCTIVIDAD A LARGO PLAZO

Al analizar la acción propuesta, a corto plazo, se puede decir que la misma tendrá un impacto

temporal en el ambiente debido a las actividades de construcción. Durante esta etapa los

impactos potenciales serán aumento en los niveles de sonido y polvo fugitivo. En esta etapa

la remoción de capa vegetal no debe ser motivo de preocupación, ya que el área a ser

desarrollada se encuentra cubierta por hiervas. A coto plazo, también se aumentará la

productividad en el área al generar sobre 200 a 250 empleos directos y 100 a 150 indirectos.

Una vez se entre en la etapa de operación, el uso propuesto aumentará la productividad en el

área a largo plazo con la generación de entre 1,000 a 1,500 empleos directos en los que se

incluyen la actividad requerida para el mantenimiento y la operación de las industrias.



14.0 CIENTÍFICOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Stephenie M. Ayala Flores: Bachillerato en Ciencias, Científica Ambiental

Eduardo Cabrera Ruiz: MS en Ingeniería Mecánica

Marisel De Soto Torres: Bachillerato en Química Industrial, Científica Ambiental

Dr. Neftalí García Martínez: PhD Química, Científico Ambiental

María V. López Maldonado: Bachillerato en Geografía, Analista de Sistemas de

Información Geográfica (GIS, inglés)

Mirnaliz Ortiz Mendoza: Bachillerato en Gerencia de Materiales, Especialista

Ambiental

Elkys R. Ríos Semidey: Bachillerato en Biología, Científica Ambiental

Ana Rivera Rivera: Bachillerato en Sociología, Especialista Ambiental

Zulma E. Rodríguez González: Bachillerato en Ingeniería Química, Científica

Ambiental

Luz Magaly Rodríguez Morales: MS en Gerencia Ambiental, Científica Ambiental

Amy L. Torres Rodríguez: Bachillerato en Ciencias Ambientales, Científica

Ambiental



15.0 LISTA DE AGENCIAS, ENTIDADES O PARTICULARES QUE FUERON CONSULTADOS ANTES DE LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P Y A QUIENES SE LES CIRCULARA ESTE DOCUMENTO

Compañía de Fomento Industrial

Junta de Planificación

Junta de Calidad Ambiental

Municipio de Cayey

Autoridad de Carreteras y Transportación

Autoridad de Energía Eléctrica

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

Instituto de Cultura Puertorriqueña

Departamento de Agricultura

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

Servicio de Pesca y Vida Silvestre

Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de América

Autoridad de Desperdicios Sólidos

Agencia de Protección Ambiental (EPA, inglés)



16.0 REFERENCIAS

Administración Federal de Carreteras. Manual Técnico.

Antonio Di Mambro & Associates, Inc. (2005). Strategic Plan for the Municipality of Cayey

Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España. (2003). Los Parques Científicos y Tecnológicos: Una contribución fundamental al sistema de Ciencia y Tecnología en España.

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. (2003). Informe sobre Producción de Agua Potable.

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. (1996). Estudio de Necesidad de Producción de Agua para Puerto Rico hasta el Año 2050.

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. (1983). Reglamento de Normas de Diseño

Autoridad de Carretera y Transportación, Área de Planificación. (1991, bajo revisión). Certificación de Planos de Construcción, Guía de Secciones Típicas para las Carreteras.

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Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Administración de Asuntos de Energía (2003).

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Compañía de Desarrol lo Industr ia l de Puerto Rico

Declaración de Impacto Ambiental Pre l iminar

Vol . 2

Parque Tecno lóg ico de Cayey Carr . PR-52 km. 35.4

Bo. Vegas , Cayey, Puerto Rico

P arq ue T ec nol ó gico de Cay ey

Consulta Número :2004-70-0433-JPU

ANEJOS


ANEJO 1: Plano Esquemático


ANEJO 2:Cartas de Endoso


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