60-4-11 Asean watch Vol5 No.4aseanwatch.org/wp-content/uploads/downloads/2017/04/60-4... ·...

ASEANWatchจลสาร

“จบตาอาเซยน”

www.aseanwatch.orgwww.facebook.com/aseanwatch

โครงการจบตาอาเซยนชน 4 คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ทาพระจนทร เลขท 2 ถนนพระจนทร กทม. 10200โทรศพท/โทรสาร : 02-613-2305

ASEAN Watch4th floor, Faculty of Political Science, Thammasat University2 Prachan Rd., Bangkok 10200Tel./Fax. 02-613-2305




รถไฟความเรวสงการลงทนโครงสรางพนฐานของจน

ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ความคบหนาโครงการTRF-ASEAN Research Forum ครงท 6

ละคร การเมอง และการยายถนในอาเซยน

ความคบหนาอาเซยนประชมรฐมนตรขนสงอาเซยน ครงท 22

บทความคดสรรนโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง” ของจนจะสามารถผนกกำลงรวมกบ

“พมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พ.ศ. 2568” ไดหรอไม?

ปท 5 ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2559 Vol.5 No.4 October-December 2016

บทบรรณาธการ เมอเดอนพฤศจกายน 2559 ทประชมรฐมนตรการขนสงอาเซยนไดเสนอ “แผนยทธศาสตรการขนสงกวลาลมเปอรป2559–2568”(KualaLumpurTransportStrategicPlan:KLTSP)เพอสนบสนนวสยทศนของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป 2568 ผานความรวมมอกนระหวางชาตสมาชกในดานการขนสง ทางอากาศ การขนสงทางบก การขนสงทางน�า การขนสงทยงยน และการอ�านวยความสะดวกในการขนสงรวมถงหนกลบมาใหความส�าคญกบคเจรจาการคาดานการขนสงอยางจนและญปน ความเคลอนไหวดงกลาวสะทอนวาอาเซยนตระหนกถงการพฒนาระบบขนสงเปนสวนส�าคญในการยกระดบการพฒนาทางเศรษฐกจของชาตสมาชก

จลสาร“จบตาอาเซยน”ฉบบนจะพาผอานส�ารวจความรวมมอภายใตโครงการเชอมโยงเสนทางรถไฟของชาตอาเซยนในชวงไมกปทผานมา พรอมน�าเสนอขาวความเคลอนไหว และสาระความรในแงมมตางๆ ททเกยวของกบเสนทางการเชอมโยงระหวางประเทศของชาตสมาชก ผานบทความประจ�าฉบบเรอง “รถไฟความเรวสง:การลงทนโครงสรางพนฐานของจนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต”

บทความชนนชวนผอานหวนกลบไปทบทวนความเปนมาของ“นโยบายหนงแถบหนงเสนทาง”(OneBelt,OneRoad)ซงถกรเรมโดยนายสจนผงและนายหลเคอเฉยงประธานาธบดและนายกรฐมนตรของจนตามล�าดบดวยการน�าแนวทางเสนทางสายไหม(silkroad)ทประสบความส�าเรจในการขยายอทธพลทางการคาและเผยแพรวฒนธรรมในอดตมาปรบใชในสภาวการณปจจบน

เพอความเตมอมกองบรรณาธการขอน�าเสนอบทความแปลเรอง“นโยบายหนงแถบหนงเสนทางของจนจะสามารถผนกก�าลงรวมกบพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนพ.ศ.2568ไดหรอไม?”หลงจากทจนเดนหนาสนบสนนการสรางประชาคมของอาเซยนรวมถงบทบาทของอาเซยนทงในเวทระดบภมภาคและเวทระดบโลกไปพรอมกบการออกนโยบายผลกดนใหกลม CLMVหนมาลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานภายในประเทศมากขน

ปดทายจลสารฉบบนกนดวยประสบการณการเดนทางเรอง“นงรถไฟไปมาเลยแลวตอรถเมลไปสงคโปร”เปนการแสดงใหเหนถง“การเชอมระหวางกนของระบบขนสง”นอกจากจะชวยอ�านวยความสะดวกในการเดนทางไปยงสถานทตางๆใหคลองตวมากขนแลวยงถอเปนสงทชวยเปดประสบการณใหแกผเดนทางอกดวย

โครงการ“จบตาอาเซยน”ขอขอบคณผอานทกทานทสนใจตดตามความเคลอนไหวและผลงานของ โครงการฯตลอด5ปทผานมาทานสามารถเสนอความคดเหนและค�าตชมตางๆมาไดทางอเมล[email protected]

กลระว สขโมกขบรรณาธการประจ�าฉบบ

กองบรรณาธการ

รศ.ดร.กตตประเสรฐสขผศ.ดร.ม.ล.พนตพนธบรพตรกลระวสขโมกขสรพงษลดสวนภาคนนมมานนรวงศ

สารบญ

ความคบหนาโครงการ 1ความคบหนาอาเซยน 4สถานการณชาตอาเซยน 16บทความประจ�าฉบบ 30รายงานพเศษ 33บทความคดสรร 35ASEANTouchสมผสอาเซยน 38

วน/เวลา วนพฤหสบดท24พฤศจกายน2559 เวลา13.00–16.30น.

สถานท หองประชม1สกว.อาคารSMTower ถนนพหลโยธนกรงเทพฯ

เมอวนท 24 พฤศจกายน 2559 โครงการ“จบตาอาเซยน”ภายใตการสนบสนนของส�านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ไดจดประชม TRF-ASEANResearchForumครงท6เรอง“ละครการเมองและการยายถนในอาเซยน” ซงเปนเวท น�าเสนอขอเสนอโครงการวจยใหมจ�านวน3โครงการใหกบผ ทรงคณวฒและผ เกยวของ ประกอบดวยตวแทนจากภาครฐภาคเอกชนและภาควชาการรวมรบฟงและแลกเปลยนความคดเหนเพอพฒนาขอเสนอโครงการวจยใหชดเจนขน

ผศ.ดร. อมพร จรฐตกร อาจารยประจ�าคณะสงคมศาสตรมหาวทยาลยเชยงใหมน�าเสนอโครงการวจยเรอง“การบรโภคละครโทรทศนไทยผานเวบไซตในกลมประเทศอาเซยนและจน: กรณศกษาประเทศเวยดนาม ฟลปปนส อนโดนเซย และจน” พบวาเพอนบานอาเซยนรบชมละครโทรทศนไทยมาแลว กวา20ปกระทงน�าไปสกระแสการการบรโภคละครไทย ภายใตบรบทสงคมและวฒนธรรมชาตนยมของแตละประเทศ

ผศ.ดร. อมพร ตงขอสงเกตเกยวกบกระแสความนยมละครโทรทศนไทยวา การบรโภคทเกดขนเปนผลจากทง (1) ปจจยภายในของไทย เชน คณภาพของละครไทยการเกดขนของทวดจทลรวมถงกระแสความนยมละครไทยในจนและ(2)ปจจยจากประเทศปลายทาง เชน ความเปลยนแปลงทางการเมองและเศรษฐกจ ระบบสอสารทงอนเทอรเนตและสอสงคมออนไลนตางๆ

ความคบหนาโครงการTRF-ASEAN Research Forum ครงท 6 เรอง “ละคร การเมองและการยายถนในอาเซยน”

ASEAN WATCHจบตาอาเซ ยน

1

ดาน ผศ.ดร.ประจกษ กองกรต อาจารยประจ�าคณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร น�าเสนอโครงการวจยเรอง “พลวตทางการเมองวาดวยการเลอกตงและประชาธปไตย: ศกษาเปรยบเทยบอนโดนเซย มาเลเซย และฟลปปนส” สบเนองจากความลาสมยของงานวชาการในไทยทศกษาเกยวกบการเมองในประเทศเอเชยตะวนออกเฉยงใต บางชนท�าการศกษาไวนานเกน10ปจนไมสามารถอธบายความเปลยนแปลงทางการเมองของภมภาคอาเซยนในชวงเวลาระยะใกลนได โดยเฉพาะความเปลยนแปลงของภมทศนทางการเมองในประเทศอนโดนเซยมาเลเซยและฟลปปนส

ผศ.ดร.ประจกษ กลาววา ความเปลยนแปลงทเกดขน สะทอนใหเหนแบบแผนและพฤตกรรมเกยว

นอกจากน ผศ.ดร. อมพร ยงกลาววา ปจจบนผคนสามารถเขาถงละครไทยผานชองทางออนไลนไดมากขน อกทง ยงเปนละครไทยมกลมคนจดท�าแปลค�าบรรยายไวเรยบรอยแลว เชน ฟลปปนสและอนโดนเซย มผจดท�าค�าแปลละครโทรทศนไทยเปนภาษาองกฤษจ�านวนมาก โดยเฉพาะจน มกลมจดท�าค�าแปลถง 16กลม ดงนน งานวจยชนน ผศ.ดร.อมพรจงสนใจศกษารสนยมการบรโภคและการสรางความหมายของผชมรวมถงผจดท�าเวบไซตโดยเลอกศกษาประเทศทเปนกลมผชมใหมยงไมเคยศกษามากอนไดแกจนเวยดนามอนโดนเซยและฟลปปนส

กบการเลอกตงของประชาชนท�าใหสถาบนและพนททางการเมองในกระบวนการเลอกตงทเคยถกผกขาดอยกบชนชนน�า กลายมาเปนพนทของการแขงขนทประชาชนมสวนรวมมากขนน�าไปสการเปลยนแปลงเชงระบอบและโครงสรางทางการเมอง กระทบตอคณภาพและพฒนาการของระบอบประชาธปไตย ในประเทศตลอดจนการเมองในระดบภมภาคอาเซยนเชน“การเลอกตงของมาเลเซยป 2551”พรรคแนวรวมแหงชาต (Barisan Nasional: BN) น�าโดยนายนาจป ราซก ผน�าพรรคแนวรวมแหงชาต ไดสญเสย ทนงในสภาใหกบพรรคภาคประชาชน (PakatanRakyat:PR)หรอพรรคฝายคาน

ผลจากการเลอกตงในครงนพรรคBNครองทนงในสภาไมถง2ใน3ถอเปนครงแรกในประวตศาสตรซงนาจะสบเนองมาจากการเลอกตงครงลาสด 2557พรรคBNครองทนงในสภา133ทนงขณะทพรรคBN น�าโดยนายอนวาร อบรอฮม ครองทนงในสภา89ทนง ซงถอเปนจ�านวนทมความสส ซงหลายฝายวเคราะหวาการปกครองแบบพรรคเดยวของมาเลเซยไดถงจดเสอมถอยแลว

สวน “การเลอกตงประธานาธบดของฟลปปนสป2559”นายโรดรโกดแตรเตเปนผน�าคนแรกทมาจากเกาะมนดาเนาอกทงยงไมมพนฐานมาจากตระกลชนชนน�า ไดรบชยชนะในการเลอกตงประธานาธบดขณะท การเลอกตงผแทนราษฎรในชวงเดยวกนนนพรรค Philippine Democratic Party-Power ofthe People (PDP–Laban) น�าโดยนายดแตรเต สามารถเปนแกนน�าควบคมเสยงในสภาได แมวาพรรคLiberalPartyจะไดทนงมากทสด

ส�าหรบ “การเลอกตงประธานาธบดอนโดนเซยป 2557” นายโจโก วโดโด สามารถเอาชนะคแขงคอ นายพลซเบยนโต ปราโบโว ซงเปนบตรเขยของนายพลซฮารโต อดตประธานาธบดของอนโดนเซยกระทงหลายฝายมองวานายวโดโดกลายเปนนกการเมองหนาใหมนอกเครอขายชนชนน�า ทสามารถกาวเขาสการเปนผกมต�าแหนงสงสดของประเทศได สวนการเลอกตงสภาผแทนราษฎรป 2557 มความสงบเรยบรอยด แตพบวาเรมเกดกระแสธนกจการเมอง(moneypolitics)ขน


2

ความคบหนาโครงการ

ผศ.ดร.ประจกษ น�าเสนอแนวทางทจะศกษาเปรยบเทยบพลวตทางการเมองวาดวยการเลอกตงและประชาธปไตยของอนโดนเซย มาเลเซย และฟลปปนส 3 ประเดน ไดแก (1) ปจจยทก�าหนดพฤตกรรมการเลอกตงและทศนคตทางการเมองของผเลอกตง (2) ปจจยทก�าหนดยทธศาสตรของ ผสมครและพรรคการเมองเชนนโยบายภาพลกษณประเดนหาเสยงการโจมตคแขงยทธวธความรนแรงการบรหารจดการหวคะแนนและเครอขายอปถมภและบทบาทของธนกจการเมองและ (3)ผลกระทบของพฤตกรรมการเลอกตงของประชาชน รวมทงยทธศาสตรยทธวธของพรรคการเมองและนกการเมองทมตอการเปลยนภมทศนการเมอง และโครงสรางทางการเมองในแตละประเทศโดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางประสบการณความเปลยนแปลงทางการเมองทเกดขนใหแกสงคมไทย

ส�าหรบ อาจารยอนสรณ ชยอกษรเวช อาจารยจากหลกสตรรฐศาสตร ส�านกวชารฐศาสตรและนตศาสตรมหาวทยาลยวลยลกษณน�าเสนอโครงการวจยเรอง “อาเซยนกบระบบการอภบาลภมภาค ในเรองการยายถนแบบไมปกตในเอเชยตะวนออกเฉยงใต” เปนงานศกษาวจยทมงอภปรายถงความหมายและนยส�าคญของการยายถนแบบไมปกต (irregularmigration) ซงก�าลงเปนประเดนทาทายส�าคญของอาเซยนและอกหลายภมภาคในโลกในปจจบน

อาจารยอนสรณกลาววา“การยายถนแบบไมปกต” คอ การย ายถนท เกดขนนอกบรรทดฐานของ (1)ประเทศผสง(2)ประเทศทางผานและ(3)ประเทศ ผรบเชนการไมมเอกสารผานแดนทถกตองหรอการ

ความคบหนาโครงการ

ถกบงคบใหยายถน โดยตวอยางส�าคญในกรณของอาเซยนคอ “การยายถนของชาวโรฮนจาในรฐยะไขประเทศเมยนมา”

กระบวนการในการจดการปญหาการยายถน ดงกลาวตองอาศย “ระบบการอภบาลการยายถนระดบภมภาค” ประกอบดวย (1) กรอบการท�างานเชงสถาบนทเปนทางการของอาเซยนเชนการประชมรฐมนตรตางประเทศและรฐมนตรดานอาชญากรรมขามชาตอาเซยนและ(2)กรอบการท�างานนอกอาเซยนทมลกษณะเปนกระบวนการปรกษาหารอระดบ ภมภาคเชนการประชมวาระพเศษวาดวยการยายถน แบบไมปกตในมหาสมทรอนเดยหรอกระบวนการบาหล (BaliProcess)วาดวยการลกลอบขนยายคนการคามนษยและอาชญากรรมขามชาตทเกยวของเปนตน

ดวยเหตน อาจารยอนสรณ จงสนใจศกษาในประเดนทวา รฐตางๆ ในภมภาค จะสามารถพฒนาอาเซยนใหเปนกลไกหลกในระบบการอภบาลภมภาคและความสมพนธระหวางอาเซยนกบกรอบการท�างานนอกอาเซยนดงกลาวจะเปนไปในทศทางใด เพอใหกระบวนการอภบาลนมประสทธภาพมากทสด

กอนหนานงานวจยทผานมาแสดงใหเหนวา(1)การ บรณาการความรวมมอของกรอบการท�างานทเปนทางการและไมเปนทางการ (2) การหาทางยตความขดแยงอนเปนสาเหตของการยายถนแบบไมปกตและ(3)การคมครองสทธของผยายถนแทนทจะเนนปองกนและตอสกบการยายถนแบบไมปกตเพยงอยางเดยว ถอเปนปจจยส�าคญทจะชวยพฒนาระบบการอภบาลการยายถนในระดบภมภาคใหมประสทธภาพมากขนได


3

ส�าหรบความรวมมอกบคเจรจาการคาดานการ ขนสง รฐมนตรดานการขนสงอาเซยนไดเหนความส�าคญดานการเจรจาทางการคาระหวางอาเซยน –จนดวยการหนมาทบทวนแผนยทธศาสตรความรวมมอดานการขนสงอาเซยน – จน (ASEAN-China Transport Cooperation Strategic Plan) และยทธศาสตรการพฒนาส�าหรบความรวมมอทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยด านการขนสงของ อาเซยน–จน(DevelopmentStrategyforASEAN-ChinaTransportScientificandTechnological Cooperation)พรอมคาดหวงวาในอนาคตอาเซยนและจนจะด�าเนนการเปดนานฟา เพอท�าการคา รวมกนอยางเสรรวมกน

อาเซยนจด “การประชมรฐมนตรขนสงอาเซยนครงท22”(ASEANTransportMinisters:ATM)เมอวนท17พฤศจกายน2559ณกรงมะนลาประเทศฟลปปนสการประชมครงนมหวขอเสนอแนะหลกคอ“แผนยทธศาสตรการขนสงกวลาลมเปอรป 2559 –2568”(KualaLumpurTransportStrategicPlan:KLTSP)หรอแผนยทธศาสตรดานการขนสงอาเซยน โดยมวตถประสงค เพอสนบสนนวสยทศน ของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป2568ซงจะมการรวมตวกนในภมภาคมากยงขน ประกอบดวย 5 สาขาความรวมมอ ไดแก (1) สาขาการขนสงทางอากาศ(2)สาขาการขนสงทางบก(3)สาขาการขนสงทางน�า(4)สาขาการขนสงทยงยนและ(5)สาขาการอ�านวยความสะดวกในการขนสง



4

เชนเดยวกนทประชมเหนพองกนในการประสานความรวมมอดานการขนสงระหวางอาเซยน –ญปนผานการด�าเนนงานภายใต “กรอบความตกลงหนสวนดานการขนสงอาเซยน –ญปนป 2559-2560”(ASEAN-Japan Transport Partnership: AJTP)ประกอบดวย แผนปฏบตการดานการปรบปรง ส งแวดล อมท เ กยวข องกบภาคการขนส งของ

แมวาการประชมใหญๆ ทงการประชมระดบผน�ารฐมนตรตางประเทศและรฐมนตรกลาโหมของอาเซยนจะผานพนไปแลวในชวงกอนหนาน แตในชวง 3 เดอนสดทายของป 2559 อาเซยนยงมความเคลอนไหวทนาสนใจเกยวกบเสาหลกดานการเมองและความมนคงใหตดตามกนพอสมควร

ในเดอนธนวาคม นายเล เลอง มนห เลขาธการอาเซยนเดนทางเขาพบหารอกบนายโรดรโกดแตรเต ประธานาธบดของฟลปปนส วาทประธานอาเซยนป2560 ซงจะตรงกบวาระครบรอบ 50 ป การกอตงประชาคมอาเซยนพอด

ทงสองฝายไดพดคยถงการเตรยมตวส�าหรบการเปนประธานอาเซยนป2560ของฟลปปนสโดยนายดแตรเตกลาววา การเปนประธานอาเซยนในครงนฟลปปนสไดเลอกแนวคดวาดวย “การรวมมอเพอการเปลยนแปลงและเชอมโยงกบนานาประเทศ”(Partnering forChange, Engaging theWorld)โดยม งใหความส�าคญกบการอย ร วมกนของผ คนทามกลางความหลากหลาย รวมถงการสรางเสรมใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนพนทแหงสนตภาพความมนคงทางทะเลและการปกปองแรงงานขามชาตเปนตน

ความคบหนาดานการเมองและความมนคง

อาเซยน–ญปน(ASEAN-JapanActionPlanon Environment Improvement intheTransportSector:AJ-APEIT) โครงการขนสงทางน�าทเปนมตร ตอสงแวดลอมและแผนปฏบตการเพมประสทธภาพการรกษาความปลอดภยของทาเรอในอาเซยน (ProgramsofthePortSecurityExpertMeeting: PSEM)


5

ความคบหนาอาเซยน

ในการพบปะหารอครงน ผน�าทงสองฝายแสดงความมนใจวาจะสามารถรวมกนเสรมสรางความแขงแกรงใหแกสามเสาหลกอาเซยนซงประกอบดวย(1) เสาการเมองความมนคง (2) เสาเศรษฐกจ และ(3) เสาสงคมวฒนธรรม ผานการปลกฝงจตส�านกความเปนประชาคมอาเซยนและกจกรรมเฉลมฉลองอาเซยนครบรอบ50ป

ขณะเดยวกน อาเซยนมการผลดเปลยนต�าแหนงประธานคณะกรรมการผแทนถาวรประจ�าอาเซยนโดยนายลดสะหม แกวมะน เอกอคราชทตผแทนถาวรของ สปป.ลาวประจ�าอาเซยน และประธานคณะกรรมการผแทนถาวรประจ�าอาเซยนคนปจจบนไดมอบต�าแหนงใหกบนางเอลซาเบธ บเอนซเคโซ(ElizabethP.Buensuceso)ผแทนถาวรฟลปปนสประจ�าอาเซยนรบหนาทตอไป ในโอกาสทฟลปปนสจะรบหนาทเปนประธานอาเซยนในปหนา

อกดานหนง อาเซยนรวมมอกบสหภาพยโรปจดการฝกอบรม เพอยกระดบความมนคงชายแดนอาเซยน ภายใต “โครงการความรวมมอระหวางสหภาพยโรปและอาเซยน เรองการอพยพและ การบรหารจดการพรมแดนระยะท2”(EU-ASEANMigrationandBorderManagementProgrammeII)โดยมประเทศไทยเปนเจาภาพการฝกอบรมซงจดขนเปนเวลา9วนในชวงเดอนพฤศจกายนมเปาหมายเพอยกระดบขดความสามารถของชาตอาเซยนในการรบมอกบปญหาอาชญากรรมขามชาตตางๆเชนการขามแดนผดกฎหมาย การลกลอบขนผยายถนฐานผานการพฒนาศกยภาพในการตรวจตรา และการ

บรหารจดการชายแดนของอาเซยนการพฒนาทกษะในการสบสวนสอบสวนการลกลอบขนผยายถนฐานและการคามนษย การวเคราะหเอกสารทถกปลอมแปลง ความเขาใจเกยวกบกรอบงานทางกฎหมายรวมถงประเดนเรองสทธมนษยชน โดยไดรบความ รวมมอจากองคการต�ารวจสากล (INTERPOL) เปน ผฝกอบรม

นอกจากนชวงกลางเดอนตลาคมอาเซยนรวมกบเนเธอรแลนดในการผลกดนใหเยาวชนของอาเซยนกลายเปนนกการทตรนใหมทมประสทธภาพ ความรวมมอนเปนผลจากขอตกลงทวภาคทไดรบการลงนามโดยนายเล เลอง มนห เลขาธการอาเซยน และนายแบรต คนเดอรส (Bert Koenders) รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของเนเธอรแลนดเมอวนท 14 ตลาคม 2559 ณ กรงเทพมหานครประเทศไทย โดยรฐบาลเนเธอรแลนดวางแผนสนบสนนหลกสตรดงกลาว ดวยการสงผเชยวชาญดานการทตจากสถาบนความสมพนธระหวางประเทศของเนเธอรแลนด(theNetherlandsInstituteofInternationalRelations)เขารวมอบรม

ส�าหรบหลกสตรการอบรมสการเปนนกการทตรนใหมของอาเซยน มเนอหาส�าคญทเกยวของกบการรวมกลมของประเทศในภมภาค การเจรจาระงบ ขอพพาทระหวางประเทศ รวมถงความรวมมอกนทางดานวฒนธรรมของแตละประเทศทงนโครงการดงกลาวด�าเนนการมาแลวเปนระยะเวลาประมาณ 4 ป ภายใตการดแลของประเทศสมาชกอาเซยน และเจาหนาทของส�านกเลขาธการอาเซยน


6

ความคบหนาดานเศรษฐกจ

การประชมในครงน มเปาหมายเพอประสานความรวมมอกนระหวางชาตสมาชกทง 5 ประเทศในการก�าหนดทศทางการพฒนาภมภาครวมกนผานการเหนชอบใหหนวยงานเรงจดท�า “แผนปฏบตการ ACMECS ป 2559-2561” (ACMECS ActionPlan 2016-2018) เพอเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ และผลกดนใหชาตสมาชกกาวสการ มสวนรวมใน Global Value Chain ไดอยางมนคงรวมถงการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนในป2573(ค.ศ.2030)

เมอวนท24-26ตลาคม2559ทผานมาอาเซยนไดมการจด “การประชมสดยอดยทธศาสตรความร วมมอทางเศรษฐกจอรวด-เจ าพระยา-แมโขง ครงท 7” (Ayeyawady-Chao Phraya-MekongEconomic Cooperation Strategy: ACMECS)ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม โดยมผแทนจาก 5ประเทศไดแกสปป.ลาวเวยดนามกมพชาเมยนมา และไทยเขารวม


7


และปฏสมพนธระหวางประชาชน พรอมกบการ ผลกดนประเดนเรองความเชอมโยงอตสาหกรรมและการผลต เศรษฐกจขามพรมแดน การบรหารจดการทรพยากรน�าการเกษตรและการลดความยากจน

อยางไรกดผน�าประเทศสมาชกตางใหความส�าคญกบความรวมมอดานทรพยากรน�าเปนพเศษเนองจากสมาชกทกประเทศตงอยบนแมน�าสายเดยวกน และเผชญกบความทาทายรวมกน โดยเฉพาะภยแลง น�าทวมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

จากการประชมดงกลาวน ไดน�าไปสการรบรองเอกสารผลลพธ 3 ฉบบ ไดแก ปฏญญาซานยา,แถลงการณรวมวาดวยความรวมมอดานศกยภาพในการผลต และรายการโครงการเรงดวนทเกยวของในประเดนดงกลาวจ�านวน45โครงการซงในการประชมครงท2ทประชมไดรวมกนหารอเกยวกบแนวทางเพอผลกดนโครงการเรงดวนขางตนใหสามารถด�าเนนการไดอยางเปนรปธรรมในอนาคต

นอกจากการประชม ACMECS แลว อาเซยนยงไดม “การประชม “กรอบความรวมมอลานชาง – แมโขง” ครงท 2” (Lancang –MekongCooperation: LMC) เมอวนท 23 ธนวาคม2559มวตถประสงคเพอเสรมสรางความแขงแกรงใหกบประชาคมอาเซยนในภาพรวม และกาวสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน2573ผานการลดความเหลอมล�าดานการพฒนาระหวางประเทศในอนภมภาคลมน�าโขงและภมภาคอนดวยการใหประเทศสมาชกทง 6 ประเทศ ไดแก กมพชา สปป.ลาว เมยนมา เวยดนาม ไทยและจน เขามสวนรวม โดยจะด�าเนนการไปพรอมกบกรอบความรวมมออน เชนกรอบความรวมมออนภมภาคลมแมน�าโขง (GreaterMekongSub-region:GMS)เปนตน

กอนหนาน ในการประชมครงท 1 ทประชมรวมกนวางรากฐานความรวมมอระหวางกนในอนาคตครอบคลมดานการเมองและความมนคง เศรษฐกจและการพฒนาอยางยงยน รวมถงสงคมวฒนธรรม


8


รวมมออาเซยน-เกาหล

ส�าหรบ “การประชมรฐมนตรความตกลงห นสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาคสมยพเศษ ครง ท2”(IntercessionalRegionalComprehensive Economic Partnership: RCEP) เมอวนท 4พฤศจกายน2559ณเมองเซบประเทศฟลปปนสทประชมไดใหความส�าคญตอผลการเจรจาประเดนการเปดตลาดการคาการบรการและการลงทนซงหลายประเทศกแสดงทาททจะเรงเปดเสรการคาในระดบทเพมมากขน โดยเฉพาะประเทศทมระดบการพฒนาเศรษฐกจทคอนขางสง

ขณะท “การประชมคณะกรรมการเจรจาการคาความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค ครงท 15” (RegionalComprehensive EconomicPartnership - Trade Negotiating Commit-tee: RCEP-TNC) และการประชมอนทเกยวของระหวางวนท 11–21 ตลาคม 2559ณ นครเทยนจน สาธารณรฐประชาชนจน ไดเจรจาในประเดนเรอง การคาและการบรการ ทรพยสนทางปญญา สขอนามยรวมถงอปสรรคทางเทคนคตอการคาและการโทรคมนาคม

จากนนรฐมนตรจากชาตอาเซยนไดเขารวม“การประชมรฐมนตรอาเซยนดานโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศ คร งท 16” (ASEAN TelecommunicationsandITMinisters:TELMIN) ระหวางวนท 25-26 พฤศจกายน 2559 ณ กรง บนดาร เสร เบกาวนประเทศบรไนโดยการประชมในครงนรฐมนตรอาเซยนไดรวมกนรบรองเอกสารเชงนโยบายทส�าคญคอ “ปฏญญาบรไน ดารสซาลาม”อนมวตถประสงคในการขบเคลอนขอรเรมตางๆ ภายใต “แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศอาเซยน ป2563”(ASEANICTMasterplan2020)รวมถงการใหความส�าคญกบการคมครองขอมลสวนบคคลของพลเมองอาเซยน และก�าหนดยทธศาสตรและกลไกความรวมมอดานการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอรในเชงกวางและเชงลก ตามขอเสนอของสภาปฏบตการอาเซยนดานความมนคงปลอดภยบนเครอขาย (ASEAN Network Security ActionCouncil:ANSAC)

ส�าหรบการประชมประเทศคเจรจา ไดแก จนญปนและเกาหลใตนนไดรวมกนรบรองเอกสารและโครงการส�าคญเชนแผนปฏบตการวาดวยความเปนหนสวนเชงลกระหวางอาเซยน–จนภายใตความรวมมอเพอการพฒนารวมกนดานสารสนเทศ, โครงการศกษาอาเซยน–ญปนดานความรวมมอเกยวกบความมนคงไซเบอร และกรอบความรวมมอดานนวตกรรมและความมนคงทางสารสนเทศ ภายใตแผนความ


9


ความคบหนาดานสงคม-วฒนธรรม

ไดรอยละ 17 และพนททะเลและชายฝงรอยละ 10ใหไดภายในป 2563 และ “ขอตกลงอนสญญาวาดวยความหลากลายทางชวภาพ”(ConventiononBiologicalDiversity:CBD)รวมถงแบงปนขนตอนการด�าเนนการจด “การประชมวาดวยมรดกอทยานแหงอาเซยน”

ระหวางการประชม ศนยความหลากหลายทางชวภาพอาเซยน(ASEANCentreforBiodiversity:ACB) ไดเผยแพรวดโอเกยวกบมรดกอทยานอาเซยน(ASEANHeritageParks:AHPs)ในอนโดนเซยและเมยนมา ประกอบดวย อทยานแหงชาตกนง ลเซอรและอทยานแหงชาตเวยกมบส ประเทศอนโดนเซยอทยานแหงชาตอลองดอวกสสปทะเลสาบรกษาพนธสตวปาอนดอรจเขตรกษาพนธสตวปาMeinmahlaKyun และอทยานแหงชาตนตมาทองประเทศ เมยนมา

ส�าหรบความคบหนาประชาคมสงคมวฒนธรรมในชวงปลายป 2559อาเซยนใหความส�าคญกบเรองความหลากหลายทางชวภาพ โดยเมอวนท 2 – 17ธนวาคม 2559 อาเซยนไดจด “การประชมสมชชาภาคอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพสมยท13”(ConferenceofthePartiestotheConvention on Biological Diversity)ณ เมอง แคนคนประเทศเมกซโก

การประชมครงน มเปาหมายเพอด�าเนนการวางแผนในการดแลความหลากหลายทางชวภาพระดบสากล ภายใตแนวคด “การตอบสนองของอาเซยนตอสถานการณการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ”(ASEAN’sResponsetotheChal-lenge of Biodiversity Loss) สการบรรล “แผนกลยทธไอจ” เปาหมายท 11 (Aichi BiodiversityTarget 11) คอ การมงอนรกษพนททมความหลากหลายทางชวภาพบนบกและแหลงน�าในแผนดนให


10


กอนหนานเมอวนท24-27ตลาคมณกรงเนปดอวประเทศเมยนมากระทรวงอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของเมยนมาเปนเจาภาพในการจดการประชมเกยวกบ “มรดกอทยานแหงอาเซยน ครง ท5”(ASEANHeritageParks:AHPs)มเปาหมาย เพอวางกรอบความรวมมอระหวางชาตสมาชกอาเซยนใหมความชดเจนขนวา หนวยงานใดบางท

มสวนเกยวของกบโครงการ AHP ซงเกดขนจากการรวมตวของเครอขายพนทอนรกษทรพยากรจ�านวน38 แหง โดยทกแหงตางเปนพนททถกหอมลอมดวยระบบนเวศ และสงมชวตมลกษณะเฉพาะในอาเซยนหลงจากมผลส�ารวจพบวาอตราความหลากหลายทางชวภาพในอาเซยนลดต�าลง

ทงนโครงการAHPไดรบการสนบขอมลและองคความรเกยวกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม จากศนยอาเซยนเพอความหลากหลายทางชวภาพ(ASEANCentreforBiodiversity:ACB)โดยศนยACBจะมการจดกาประชมเพอรวบรวมองคความรเกยวกบความหลากหลายทางชวภาพทก3ป

นอกจากประเดนเรองความหลากหลายทางชวภาพแลวอาเซยนยงใหความส�าคญกบประเดนเรอง“สขภาพ”ของประชาชนโดยเมอวนท29กนยายน2559 มการจด “การประชมเจาหนาทอาวโสดานกฬาของอาเซยน” (ASEAN Senior Officials Meeting on Sports: SOMS-6) ไดรบรองแผน


11


อาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (Food andAgricultureOrganizationoftheUnitedNations:FAO)และองคกรเพอการพฒนาระหวางประเทศของสหรฐฯ(UnitedStatesAgencyforInternational Development:USAID)เปนตน

เพอใชเปนเวทความรวมมอและประสานงานระหวางชาตสมาชกและคเจรจา ในการยบยง ควบคม และก�าจดโรคตดตอจากสตวสคนและโรคจากสตวลกษณะขามพรมแดน

การกอตงศนยประสานงานแหงนนบเปนการแสดง จดยนในการคมครองสตวและสขภาพของประชาชนไปพรอมกบการสนบสนนใหอาเซยนสามารถรบมอกบการแพรระบาดของเชอโรคทตดตอจากสตวส คนไดอยางทนทวงท และจะเรมด�าเนนอยางเปนทางการใน2560โดยไดรบความชวยเหลอทางเทคนคจากองคกรระหวางประเทศหลายแหง เชน องคการ

จากนนวนท7ตลาคม2559รฐมนตรกระทรวงเกษตรและปาไมของอาเซยน รวมลงนามใน “ขอตกลงกอตงศนยประสานงานดานสขภาพสตวและโรคตดตอจากสตวส คน” (Agreement on the Establishment of the ASEAN Coordinating Centre for Animal Health and Zoonosis: ACCAHZ) โดยศนยประสานงานดงกลาว ถกจดขน

งานอาเซยนดานกฬาป 2559-2564 พรอมผลกดนใหวนท 8 สงหาคม ในฐานะวนครอบรอบการกอตงประชาคมอาเซยนเปน “วนกฬาของอาเซยน”(ASEAN Sports Day) โดยจะจดขนเปนครงแรก ในป2560น

ระหวางการประชม ประเทศสมาชกอาเซยนไดรายงานถงความส�าเรจของความรวมมอดานกฬาพรอมน�าเสนอกจกรรมทก�าลงด�าเนนไปในงานแขงขนกฬา SEA Games ครงท 29 ทจะจดขนเมอวนท 19-31 สงหาคม 2560 และงานแขงขนกฬา ParaGamesครงท9ทจะจดขนในวนท17-23กนยายน2560โดยประเทศมาเลเซยรบเปนเจาภาพ


12


ปฏทนอาเซยน

ปฏทนก�าหนดการประชมและกจกรรมทส�าคญตางๆของอาเซยนทจดในรอบป2560ทางกองบรรณาธการฯ เหนวามประโยชนตอการตดตามความคบหนาของอาเซยนจงไดคดเลอกการประชมครงส�าคญระหวางเดอนมกราคม-พฤษภาคมมาฝากผอานทกทาน

วนท การประชม สถานท

12มกราคม การประชมคณะกรรมการทปรกษาศนยพลงงานอาเซยนครงท2

กรงจาการตาประเทศอนโดนเซย

17-20มกราคม การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนวาดวยการแพทยทหารครงท8

นครพนมประเทศกมพชา

23มกราคม การประชมวาดวยความรวมมอดานความมนคงปโตรเลยมอาเซยนครงท2

กรงยางกงประเทศเมยนมา

24-25มกราคม การประชมรฐมนตรพลงงานอาเซยน(วาระพเศษ) กรงยางกงประเทศเมยนมา

6-7กมภาพนธ การประชมพนธมตรกงอาเซยนครงท8 กรงเทพฯประเทศไทย

7-9กมภาพนธ การประชมคณะท�างานดานปองกนและปราบปรามศลกากรอาเซยนครงท21

กรงเทพฯประเทศไทย

8-9กมภาพนธ การประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชยและแปซฟกวาดวยความมนคงทางทะเลครงท9

กรงโตเกยวประเทศญปน

13-15กมภาพนธ การประชมดานการพฒนาปฏญญาอาเซยนวาดวย สทธมนษยชนครงท23

เมองโบราไกยประเทศฟลปปนส

15-16กมภาพนธ การประชมคณะท�างานระดบสงดานการบรณาการทางเศรษฐกจครงท31

กรงมะนลาประเทศฟลปปนส

20-22กมภาพนธ กระประชมคณะมนตรประชาคมอาเซยนดานการลงทนครงท69


28 กมภาพนธ – 2มนาคม

การประชมคณะกรรมการอาเซยนดานสตรครงท14 กรงจาการตาประเทศอนโดนเซย

1-2มนาคม การประชมอาชญากรรมไซเบอรอาเซยน-ญปนครงท2 กรงกวลาลมเปอรประเทศมาเลเซย

1-2มนาคม การประชมASEAN-JapanForumครงท32 กรงบนดารเสรเบกาวนประเทศบรไน


13



6-9มนาคม การประชมเจาหนาทอาวโสส�าหรบคณะมนตรประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยนครงท22และการประชมคณะมนตรประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

เมองอโลอโลประเทศฟลปปนส

8-9มนาคม การประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟกวาดวยการลดและการไมแพรขยายอาวธครงท9

เมองโอคแลนดประเทศนวซแลนด

9-10มนาคม การประชมASEAN-AustraliaForumครงท29 กรงเนปดอวประเทศเมยนมา

21-22มนาคม การประชมASEAN–New Zealand Dialogue ครงท24

เมองไครสตเชรชประเทศนวซแลนด

21-23มนาคม การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานสารสนเทศ ครงท15

ประเทศฟลปปนส

22-23มนาคม การประชมคณะท�างานดานภาษอาเซยน กรงมะนลาประเทศฟลปปนส

28-29มนาคม การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน-รสเซยครงท14 นครหลวงเวยงจนทนสปป.ลาว

4-5เมษายน การประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชยและแปซฟก

เมองเซมารงประเทศอนโดนเซย

5-6เมษายน การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน–อนเดยครงท19 กรงนวเดลประเทศอนเดย

5-7เมษายน การประชมเจาหนาทอาวโสฝายกลาโหมอาเซยน เมองเซบประเทศฟลปปนส

17-20เมษายน การประชมประจ�าปวาดวยเรองเครอขายความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรพลเรอน



14



18-22เมษายน การประชมระดบคณะกรรมการเจรจาการคาAHKFTA เมองโบโฮลประเทศฟลปปนส

24-28เมษายน การประชมASEANForumเกยวกบถานหนครงท15 ประเทศอนโดนเซย

25-27เมษายน การประชมสภาปโตรเลยมแหงอาเซยน ประเทศมาเลเซยหรอสงคโปร

26-27เมษายน การประชมคณะกรรมการส�ารองดานความมนคงทางอาหารของอาเซยนครงท37


26-29เมษายน การประชมASEANSummitครงท30 กรงมะนลาประเทศฟลปปนส

2-7พฤษภาคม การประชมคณะอนกรรมการาเซยนวาดวยเรองอตนยมวทยาและฟสกสครงท39


2-12พฤษภาคม การประชมระดบคณะกรรมการเจรจาการคา RCEPครงท18


4-5พฤษภาคม การประชมASEAN–Dialogueครงท30 กรงวอชงตนด.ซ.ประเทศสหรฐฯ

7-8พฤษภาคม การประชมASEAN–Canadaครงท14 กรงออตตาวาประเทศแคนาดา

11-12พฤษภาคม การประชมASEAN–ROKครงท21 เมองเสยมเรยบประเทศกมพชา

15-19พฤษภาคม การประชมคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยเรองสทธมนษยชนครงท24

กรงจาการตาประเทศอนโดนเซย


15


บรไน

ชวงเดอนตลาคม 2559 สมเดจฮจญ ฮสซานล โบลเกยหมอซซดดนวดเดาละหพระราชาธบดแหงบรไนทรงตอนรบนายโรดรโกดแตรเตประธานาธบดฟลปปนสเนองในโอกาสเดนทางเยอนบรไนอยางเปนทางการเพอกระชบความสมพนธระหวางสองประเทศโดยพระราชาธบดแหงบรไน กลาวยนยนทจะชวยเหลอรฐบาลฟลปปนสในการยกระดบมาตรฐานสนคาฮาลาล เพอกาวสการเปนตลาดสงออกสนคาฮาลาลระดบโลก

นอกจากน ผน�าทงสอง ยงเหนพองกนทจะฟนฟ“โครงการความรวมมอทางเศรษฐกจของกลมประเทศอาเซยนตะวนออกไดแกบรไนอนโดนเซยมาเลเซย

สถานการณชาตอาเซยน

และฟลปปนส”(BruneiDarussalam,Indonesia,Malaysia, and the Philippines-East ASEANGrowthArea:BIMP-EAGA)เพอใชเปนจดเรมตนทางความสมพนธดานการคาทดระหวางกน

ขณะท นโยบายปราบปรามยาเสพตดของนายโรดรโก ดแตรเต ประธานาธบดฟลปปนส ถกวพากษวจารณรอบดานแตพระราชาธบดแหงบรไนทรงกลาวสนบสนนนโยบายดงกลาวพรอมกลาวถงแนวทางทมงหวงใหอาเซยนเปนเขตพนทปลอดยาเสพตด (drug-freeASEAN) เมอนายดแตรเต เขาด�ารงต�าแหนงในฐานะประฐานอาเซยนในป2560


16

พรอมกนนน อตสาหกรรมสงทอในบรไน ก�าลงมแววสดใส เมอรฐบาลสนบสนนอตสาหกรรมสงทอเพอชดเชยความเปลยนแปลงของราคาน�ามนโลกทลดต�าลงกระทงสงผลกระทบตอรายไดหลกของประเทศโดย เจาของบรษท Batik Desamas หนงในบรษทสงทอทประสบความส�าเรจอยางมาก ออกมากลาววา ทางบรษทจะเดนหนาขบเคลอนธรกจสงทอของประเทศตอไป เพอทดแทนการสญเสยรายไดจากการคาพลงงานของประเทศหลงจากทบรษทประสบความส�าเรจในการขยายฐานการผลต“ผาบาตก”หรอ “ผาปาเตะ”ไปยงตางประเทศ

ขณะเดยวกนเจาหนาทบรหารระดบสงดานความรวมมออสลามเพอการพฒนาภาคเอกชน โดยกลมธนาคารพฒนาอสลาม (Islamic DevelopmentBank :IDB) เปดเผยวา บรไนเปนประเทศทก�าลงไปไดดในเปนการคลนลกใหมทางดานอตสาหกรรมการเงนอสลาม สาเหตประการหนงอาจดวยเพราะประชากรกวารอยละ 67 ของบรไนเปนชาวมสลมสงผลใหกจการธนาคารอสลามบรไนดารสซาลาม(BANKIslamBruneiDarussalam:BIBD)ซงถอเปนธนาคารอสลามทใหญทสดของบรไนเตบโตตอเนองและมแผนทจะขยายสาขาไปยงตางประเทศเพมขนในประเทศเพอนบานอยางนอย3สาขาพรอมยกระดบความหนาเชอถอกระทงธนาคารอสลามบรไนดารส- ซาลามไดรบรางวล“ธนาคารทปลอดภยทสดในบรไนดารสซาลาม”2559จากGlobalFinanceดวยการผานประเมนระดบเอจากหนวยงานจดเครดตระหวางประเทศเชนStandard&Poor’s(S&P)เปนตน

ตอมาเมอวนท21พฤศจกายน2559บรไนและมาเลเซยรวมกนจดตงคณะกรรมการรวมทางเทคนคเพอหาแนวทางแกไขความลาชา เพออ�านวยความสะดวกในการผานแดนตอ “โครงการทางหลวงสายแพน-บอรเนยว” (Lebuhraya Pan Borneo) ซงเชอมตอรฐซาบาห และรฐซาราวก ของมาเลเซยเขากบบรไนเนองจากปจจบนผเดนทางจากซาบาหและซาราวก เพอเขาบรไนตองผานจดตรวจคนเขาเมอง 8จดและตองลงตราหนงสอเดนทางถง16ครง

ขณะเดยวกน ส�านกงานผ แทนทางเศรษฐกจและวฒนธรรมไทเป(TaipeiEconomicandCul-turalOffice:TECO)ในบรไนแจงวาผอยอาศยถาวร (permanent residents:PR) ในบรไนทมเอกสารยนยนตวบคคล สามารถเดนทางเขาประเทศไตหวนเปนระยะเวลา30วนโดยไมตองขอวซานบตงแตวนท1ธนวาคม2559หลงจากทรฐบาลไตหวนยกเวนวซาใหกบผเขาเมองทเปนพลเมองชาวบรไน ส�าหรบเดนทางเขามาทองเทยวการท�าธรกจรวมถงการเขารวมประชมตางๆเมอเดอนสงหาคม2559

นอกจากการเพมสภาพคลองในการผานแดนแลวบรไนยงมความพยายามในการเพมประสทธภาพทางการคาระหวางประเทศรวมกบอนโดนเซย แมความสมพนธทางเศรษฐกจและการคาของทงสองประเทศจะยงคงมความผนผวนตอเนองโดยในชวง9เดอนแรกของพ.ศ2559มลคาการคารวมของบรไนและอนโดนเซยอยท 160 ลานเหรยญดอลลารสหรฐโดยบรไนสงออกสนคาไปยงอนโดนเซยรวม74.6ลานดอลลารสหรฐ และน�าเขาสนคาจากอนโดนเซยรวม85.9ลานดอลลารสหรฐ


17


จากนน ในชวงเดอนธนวาคม นายเขม โสกา รองหวหนาพรรคกชาตแหงชาตกมพชา(CambodiaNationalRescueParty:CNRP)ไดรบการพจาณาปลอยตว โดยสมาชกพรรคฯ เปดเผยวา จากการท นายเขมโสกาไดรบการปลอยตวครงนอาจเปนจดเรมตนแหงความคาดหวงทวา นกโทษการเมองทถกกกขงอยในขณะนจะไดรบการปลอยตวเชนเดยวกน

ดานนายอจนรท(OuChanrith)หวหนาพรรคกชาตแหงชาตกมพชากลาววาขณะนอยในชวงการเจรจาเพอขอใหมการปลอยตวนายเทพ วนน (TepVanny) นกเคลอนไหวเพอเรยกรองสทธทดน หลงจากทเขาถกจบกมตวไปเมอวนท 19กนยายนทผานมา ในขอหาดหมนและขดขวางการปฏบตหนาทของเจาหนาทรฐ

นายเทพวนนเปนนกเคลอนไหวในประเดนเรองสทธทดนทมชอเสยง จากกรณทเขาเปนแกนน�าการตอสเรยกรองสทธชาวกมพชากวา 3,500 ครอบครวทถกขบไลออกจากทะเลสาบบงกก (Boeung KakLake) ใกลกรงพนมเปญ เพอใชพนทดงกลาวในการจดตงโครงการพฒนาซงมกระแสขาวออกมาวาผเขาใชประโยชนจากพนทมความสมพนธใกลชดกบรฐบาล

นอกจากน องคการสหประชาชาต ออกมาระบวาภาวะการกลายเปนเมองในกมพชามแนวโนมเพมสงขนเรอยๆ เฉพาะกรงพนมเปญ พบวาระหวางป2558 – 2568 มอตราการกลายเปนเมองถงรอยละ30.7มความหนาแนนของประชากรเพมขนเปน2.3ลานคน จากเดมอยท 1.7 ลานคน ขณะท องคการแรงงานระหวางประเทศ (International LabourOrganization:ILO)ระบวาผคนจะขาดแคลนทดน

กมพชา ประเดนปญหาเรองการละเมดสทธมนษยชนในกมพชามแนวโนมทวความรนแรงมากขน หลงจากทรฐบาลกมพชาเดนหนาปราบปรามสมาชกฝายคานและประชาชนทเหนตางอยางรนแรง กระทง นายฌอง-มารคอยโรลต(Jean-MarcAyrault)รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของฝรงเศสออกมากลาวเรยกรองใหรฐบาลกมพชาในฐานะมตรประเทศบรหารประเทศดวยความเคารพตอกฎหมายบานเมองประชาธปไตย และสทธมนษยชน ตามค�ามนทใหไวตอขอตกลงสนตภาพปารสป 2534 อนเปนขอตกลงสนตภาพทมสวนชวยเรยกคนสถานภาพของกมพชาใหหวนมาสเวทโลก

ขณะท นายปรก โสคอน (Prak Sokhonn)รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของกมพชากลาววา เงอนไขททางฝรงเศสเสนอถอเปนเรองทพงกระท�า ซงจะมสวนชวยในการยกระดบการพฒนาทางสงคมและเศรษฐกจของกมพชาอนเปนประโยชนตอประชาชนและความผาสกทางการเมองภายในประเทศ


18


ท�ากนและมสภาพความเปนอยทแรนแคนขนอกทงอายแรกเรมเขาสตลาดแรงงานของผคนกมแนวโนม ต�ากวา18ปมากขนเรอยๆ

นายทนโสพอน(TunSophorn)ผประสานงานองคการแรงงานระหวางประเทศ ประจ�าประเทศกมพชา กลาววา มเดกทมอาย 14-15 ปจ�านวนมากเรมงานในภาคอตสาหกรรมการผลตอฐเพอน�าไปใชในการกอสราง ซงถอวาเปนงานหนกและเสยงอนตราย อยางไรกด กฎหมายของกมพชาหาม ไมใหเดกทมอายต�ากวา18ปท�างานทมลกษณะเสยงอนตรายโดยนายทนสามารถจางแรงงานเดกอาย15ปได แตจะตองเปนงานเบาและไมอนตรายตอจตใจและพฒนาการในการเตบโต

สวนประเดนเรอง “สงแวดลอม” พบวา มชาวกมพชาจ�านวนหนงทอาศยอยบรเวณแมน�าโขง ออกมาเปดเผยวา ทางการออกค�าสงใหพวกเขาเคลอนยายออกจากพนททพวกเขาอาศยอย เพอหลกเลยง ผลกระทบทอาจจะไดรบจากโครงการสรางเขอนพลงงานน�าของลาวขณะเดยวกนพวกเขาแสดงความกงวลวา โลมาอรวดเพยงไมกตวทอาศยอยบรเวณแมน�าโขงนนอาจไดรบผลกระทบกระทงสญพนธไดโดยจากการส�ารวจในป 2553 พบวา มโลมาอรวดหรอโลมาแมน�าโขงอาศยอยในพนททชาวกมพชาถกสงใหอพยพออกนนจ�านวน8ตวสวนอก3ตวคาดวาอาศยอยบรเวณหาดจอเตยล(Cheutealpool)ซงตงอยระหวางพรมแดนทางตอนใตของลาวและจงหวดสตงเตรงทางตอนเหนอของกมพชา

สมาชกกลมทท�างานเกยวของกบการทองเทยวเชงนเวศในกมพชาเลาวา โลมาอรวดจ�าตองเคลอนยายจากทอยเดมเปนระยะทางประมาณ2ไมลทะเล

เพอหลกเลยงมลภาวะทางเสยงจากการกอสรางเขอนพลงน�าทก�าลงกอสรางอยในขณะน ทงน ทางกลมฯตองการเรยกรองใหหนวยงานทเกยวของเรงด�าเนนการศกษาผลกระทบทางดานสงแวดลอมใหถถวนเพราะนอกจากมลภาวะทางเสยงทเกดขนแลว บางครงกพบการปลอยสารเคมลงในแหลงน�าอกดวย

อนโดนเซย ส�าหรบอนโดนเซย ความเคลอนไหวส�าคญอยทสถานการณทางการเมองความมนคง เรมจากในชวงตนเดอนพฤศจกายน ประชาชนชาวอนโดนเซยกวา1 แสนคน ออกมารวมตวกนบนทองถนนกลางกรงจาการตา เพอประทวงขบไลนายนายบาสก อาฮอกปรนามา(BasukiAhokPurnama)ผวากรงจาการตาซงถกกลาวหาวาดหมนคมภรอลกรอานและศาสนาอสลาม

ทายทสด การประทวงจบลงดวยความรนแรงเนองจากผชมนมไมยอมยตการชมนมตามค�าสงของเจาหนาทต�ารวจ รวมทงยงเกดเหตจลาจลเลกๆ ขนในเขตเปนจารนกนในเมองจาการตาเหนอ เปนเหตใหมผเสยชวต1รายและบาดเจบอกเปนจ�านวนมากในเวลาตอมาเจาหนาทต�ารวจไดเขาควบคมตวผตองสงสยวาอาจเปนบคคลจดชนวนกอใหเกดความรนแรงในเขตเปนจารน13คนและออกหมายจบเพมเตมอก15คนอยางไรกตามยงไมมการเปดเผยรายชอของ ผตองสงสยเหลาน

ภายหลงเหตการณดงกลาว ประธานาธบดโจโก วโดโด ไดแถลงถงความสงสยทวา อาจมตวแสดงทางการเมองอย เบองหลงเหตการณความรนแรง ในครงน โดยนกวเคราะหคาดการณกนวา ตวแสดง


19


ทางการเมองในความหมายของนายโจโกว อาจ หมายถงกลมกอนทางการเมองของนายซซโล บมบงยดโดโยโนอดตประธานาธบดของอนโดนเซยซงมแผนจะสงลกชายลงชงต�าแหนงผวากรงจาการตาแขงกบนายอาฮอก ซงเปนคนสนทของประธานาธบดโจโกว ในป2560

ในชวงเวลาไลเลยกน ทางการอนโดนเซยเปดเผยวา สามารถจบกมผตองสงสยเตรยมวางระเบดสถานทตเมยนมาจ�านวน 2 คน พรอมระเบดทคาดวาจะรนแรงกวาทใชในเหตการณระเบดทเมองบาหลเมอป 2545 โดยหนงในผตองสงสยคนหนงคอ นายรโอวบายาอาย23ปยอมรบวาตนเองมสวนเกยวของกบนายบะหรนนาอม(BahrunNaim)ผเขารวมตอสกบกลมกอการรายรฐอสลาม(IS)ในตะวนออกกลางและไดรบแรงบนดาลใจจากค�าสอนของอามานอบดรเราะหมาน(AmanAbdurrahman)นกการศาสนาหวรนแรงในอนโดนเซย

ทงนต�ารวจคาดวาเปาหมายของนายวบายานาจะอยทสถานทส�าคญโดยเฉพาะสถานทตเมยนมาประจ�าอนโดนเซย เนองจากชวงทผานมา ชาวมสลมก�าลงประณามรฐบาลเมยนมาอยางรนแรง หลงปลอยใหเกดเหตสงหารหมชาวโรฮนจาในรฐยะไขไมนานมาน

อกดานหนง สภานตบญญตของอนโดนเซยผานรางกฎหมายฉบบใหม เพมบทลงโทษนกโทษคดลวงละเมดทางเพศตอผเยาวและอาชญากรรมทางเพศทเกยวของกบผเยาว ใหรบโทษจ�าคกขนต�าอยางนอย10ปและสงสดคอการรบโทษประหารชวตสงผลใหรางกฎหมายฉบบนไดรบเสยงวจารณจากหลายฝาย

ก อนหนาน แพทยสภาของอนโดนเซยออกแถลงการณวาการฉดสารเคมใหแกผตองหาเขาขายละเมดจรรยาบรรณแพทยเนองจากสารเคมทใชมการผสมฮอรโมนเพศหญงเขาไปดวยขณะทแถลงการณของคณะกรรมาธการสตรแหงชาตของอนโดนเซยวจารณวา การเพมความรนแรงใหแกตวบทกฎหมายไมอาจลดอตราการเกดอาชญากรรมทางเพศตอเดกไดและการใชสารเคมยงเปนกระบวนการทสนเปลองงบประมาณ

ส�าหรบความเคลอนไหวส�าคญดานเศรษฐกจ นายลฮต บนซาร ปนจาอตน รฐมนตรประสานงานกจการทางทะเลของอนโดนเซยเปดเผยวารฐบาลไดมหนงสอเชญใหรฐบาลญปนเขารวมลงทนในโครงการสรางรถไฟฟากงความเรวสงเชอมกรงจาการตากบเมองสราบายาในจงหวดชวาตะวนออกอยางเปนทางการ ระหวางทเขาเดนทางเยอนญปนเมอวนท 7ตลาคมทผานมา โดยรถไฟฟากงความเรวสงนจะเปนระบบรางคมความเรวประมาณ180–200กโลเมตรและจะชวยรนระยะทางเดนทางระหวางทงสองเมองเหลอเพยง 3 ชวโมงครงเทานน ทงน อนโดนเซยวางแผนวา โครงการดงกลาวจะชวยสนบสนนการขนสงสนคาจากทาเรอบก (dry port) ระหวางกรงจาการตา เมองเซอมารง และเมองสราบายาไดอกทางหนง

ขณะเดยวกน ในการประชมสดยอดผน�าเอเปคครงท 24 เมอวนท 19-20 พฤศจกายน 2559ณประเทศเปรผแทนของอนโดนเซยไดเสนอในทประชมใหสมาชกเอเปคพจารณากอตงความรวมมอดานการ


20


คาเสรเพอแทนทความตกลงหนสวนเศรษฐกจภาคพนแปซฟค(Trans-PacificPartnership:TPP)ทผลกดนโดยสหรฐฯและความตกลงพนธมตรทางการคาระดบภมภาค (Regional Comprehensive EconomicPartnership:RCEP)ทผลกดนโดยจน

อนโดนเซยมองวา ความรวมมอทางเศรษฐกจใหมระหวางอาเซยนกบชาตเอเปคเปนสงจ�าเปนเนองจากสหรฐฯภายใตการน�าของนายโดนลดทรมปประธานาธบดของสหรฐฯมแนวโนมจะหนหลงใหกบความตกลง TPP ตามทเขาประกาศไวหลงชนะการเลอกตงประธานาธบดสหรฐฯ

ขณะท นายยซป คลลา รองประธานาธบดของอนโดนเซย กลาววา อนโดนเซยไดยนเรองอยางเปนทางการใหกบประเทศสมาชกของทงอาเซยนและเอเปค เพอพจารณาความเปนไปไดในเรองนแลว เนองจากขณะนเปนชวงเวลาทเหมาะสม ททกประเทศจะเรมใครครวญถงการสรางความรวมมอทางเศรษฐกจและการคารปแบบใหม เพอทดแทนความรวมมอเดมทประเทศมหาอ�านาจอยางสหรฐฯ และจนเปนหวเรอใหญ

ลาว

นายทองลนสสลดนายกรฐมนตรของลาวแสดงทาทวาจะเรงด�าเนนการแกไขปญหาทเกดขน เพออ�านวยความสะดวกใหแกนกลงทนเวยดนามพรอมระบเพมเตมวา เวยดนามจะกาวสการเปนประเทศทเขามาลงทนในสปป.ลาวมากเปนล�าดบท3ภายในป2575หลงจากทนกธรกจเวยดนามไดสงขอรองเรยนเรองความไมสะดวกและความลาชาของขนตอนการออกใบอนญาตประกอบการเขาลงทน การใชพนท

เพอประกอบธรกจ นโยบายการท�าความสะอาดหนาดน การน�าเขาและสงออกสนคาและบรการ ภาษทรพยากรมนษยและหนงสอเดนส�าหรบแรงงานรวมถงสภาพแวดลอมในการประกอบธรกจในประเทศลาว

อกดานหนงรฐบาลลาวเดนหนาวางแผนการสรางเขอนพลงน�า โดยก�าหนดให “เขอนปากแบง” เปนโครงการน�ารองพรอมกบแผนการสรางเขอนพลงงานน�าในลกษณะเดยวกนนอกจ�านวน100แหงบรเวณล�าน�าสาขาหลกของแมน�าโขง เพอบรรลเปาหมายในการเปน “แบตเตอรแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต”(BatteryofSoutheastAsia)

ขณะท หลายฝายออกมาโตแยงวา ขณะน เขอนกกเกบน�าขนาดใหญ ไดแก เขอนไซยะบรและเขอนดอนสะโฮงอาจสรางผลกระทบดานสงแวดลอมรวมถงท�าลายความมนคงทางอาหารของผคนในพนทเปนบรเวณกวางตางกยงไมไดรบการแกไขอกทงนโยบายทจะสรางเขอนพลงน�าบรเวณล�าน�าสาขาหลกจะสงผลกระทบรนแรงตอประเทศทตงอยใตเขอนนนไดแกกมพชาและเวยดนาม


21


มาเลเซย

การประทวงตอตานนายนาจบ ราซค นายกรฐมนตรของมาเลเซย ซงก�าลงมขาวออฉาวเรองการทจรตกองทนเพอการพฒนามาเลเซย(1MDB)ยงคงด�าเนนตอเนองไปพรอมกบการจบกมด�าเนนคดกลม ผตอตานรฐบาลโดยเมอวนท19พฤศจกายนทผานมาชาวมาเลเซยนบหมนคนสวมชดสเหลองรวมประทวงในนามกลมเบอรซ 5.0 เพอกดดนใหนายกรฐมนตรลาออกจากต�าแหนง หลงจากตวเขา รวมถงคนสนทอกหลายคนมสวนเกยวของกบการทจรตของกองทน1MDB

อยางไรกตาม ภายหลงการชมนมเสรจสนลง เจาหนาทรฐไดเดนหนาจบกมผชมนมหลายคนซงรวมถงนางมาเรยชนอบดลเลาะห(MariaChinAbdullah)ประธานกลมเบอรซหแมหลายคนไดรบการปลอยตวออกมาในเวลาไมนานแตนางมาเรยยงคงถกคมขงตอไปอกหลายวนตามกฎหมายความมนคงแหงชาต

ดานองคกรสทธมนษยชนจากนานาชาตไดออกแถลงการณประณามการกระท�าของรฐบาลมาเลเซยวาเปนการละเมดมาตรฐานสทธมนษยชนสากล และชวากฎหมายความมนคงควรใชเพอตอตานการกอการรายหรอการกระท�าทเปนภยตอความมนคงของชาตไมใชเพอก�าจดผเหนตางทางการเมอง

นอกจากโครงการสรางเขอนพลงงานน�าจะกอใหเกดผลกระทบดานสงแวดลอมแลวปญหาการลกลอบตดไมซงเพอสงออกไปขายยงประเทศเพอนบานกถอเปนสาเหตส�าคญทท�าใหปรมาณปาไมในสปป.ลาวลดลงอยางตอเนอง นายทองลน สสลด นายกรฐมนตรของลาวผลกดนนโยบายปราบปรามการลกลอบตดไมซงอยางเขมขนเพอยตการลกลอบตดไมซงและขนยายสงออกไปยงประเทศเพอนบานเชนจนและเวยดนามส�าหรบใชท�าเฟอรนเจอรนบตงแตเดอนพฤษภาคมทผานมา

ลาสด กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของลาว เปดเผยวา ขณะน ลาวมพนทปาคงเหลอไมถงรอยละ 40 ของพนทประเทศ อนเปนตวแสดงใหเหนวาการตดไมท�าลายปายงเปนปญหาส�าคญของประเทศในชวง20ปทผานมา

นอกจากนดวยเพราะนครหลวงเวยงจนทนมระดบการพฒนาของความเปนเมอง อตสาหกรรมการเผาอฐซงชยายตวอยางมากกอใหเกดมลพษทางอากาศกระทบตอผคนในระแวกใกลเคยงโดยชาวลาวคนหนงเลาวาผอยอาศยในชมชนใกลเคยงกบกรงเวยงจนทนตางตองทนทกขกบมลพษทางอากาศจากโรงงานอตสาหกรรมเผาอฐซงด�าเนนกจการโดยชาวเวยดนามไดปลอยควนเสยออกสอากาศเปนชวงๆ หมอกควนพษสงผลกระทบใหผคนในพนทไมสามารถท�ากจกรรมตางๆได

ทงน โรงงานอตสาหกรรมดงกลาวไดปดตวลงไปแลวครงหนงเมอชวงเดอนทผานมา เนองจากไดรบ ค�าสงจากหนวยงานรฐของลาว อยางไรกด โรงงานฯไดระงบกจการลงเพยงระยะเวลาสนๆ และกลบมาด�าเนนกจการใหมอกครง สงผลใหประชาชนในพนทรวมตวกนเพอเรยกรองใหหนวยงานรฐเขาด�าเนนการแกไขตอไป


22


ขณะเดยวกน องคกรฮวแมนไรทวอทช แสดงความวตกกงวลในประเดนการพยายามแกไขกฎหมายทใหอ�านาจแกเจาหนาทรฐในการปราบปรามผทแสดงความเหนตางจากรฐบาลผานทางเครอขายอนเทอรเนตโดยนายฟลโรเบรตสนรองผอ�านวยการส�านกงานฮวแมนไรทสวอทช ประจ�าเอเชย กลาววาสงทมาเลเซยก�าลงด�าเนนการเปนเสมอนการจบยกษกลบลงไปในตะเกยงวเศษ อนเปนหนทางกลบไปสอดตในชวงทรฐบาลมอ�านาจลนเหลอในการควบคมขอมลขาวสารทประชาชนจะไดรบ

ส�าหรบความเคลอนไหวทนาสนใจอนๆ ในเดอนตลาคมเจาหนาทต�ารวจมาเลเซยเปดเผยวาไดจบกมผตองสงสย 16 คน ทคาดวามสวนเชอมโยงกบกลมกอการรายตางๆ โดยเฉพาะกลมรฐอสลาม (IS) โดยในจ�านวนน 15 คนเปนชาวมาเลเซย ขณะทอกหนงคนมาจากประเทศในแอฟรกาตอนเหนอ

แถลงการณของต�ารวจระบวา ผตองสงสย 14คนมความเชอมโยงกบกลม IS และมสวนสนบสนนทางการเงนใหแกนายมฮมหมด เจด (MuhammadWanndyMuhammadJedi)ผกอเหตระเบดกลางกรงกวลาลมเปอรเมอเดอนมถนายนทผานมาขณะทผตองสงสยชาวมาเลเซยอกหนงคนเปนนกศกษาทเพงเดนทางกลบมาจากตรกหลงพยายามเดนทางขามไปซเรย

อกดานหนง สถานการณความรนแรงตอชาว โรฮนจาในเมยนมากลายเปนประเดนใหญในมาเลเซยเชนกนหลงจากทนายนาจบราซคนายกรฐมนตรของมาเลเซย ออกมาวจารณรฐบาลเมยนมาและนางอองซาน ซจ ทปรกษาแหงรฐ ทปลอยใหเกดการฆาลาง เผาพนธชาวโรฮนจาในรฐยะไขตลอดหลายเดอนทผานมาพรอมกลาววา นางออง ซาน ซจวาไมคควร

กบรางวลโนเบลสนตภาพ หลงปฏเสธการหารอกบนกการทตเกยวกบการแกไขเหตการณดงกลาว

นอกจากน มาเลเซยยงเรยกรองใหอาเซยนยนมอเขาใหความชวยเหลอทางมนษยธรรมแกชาวโรฮนจาในเมยนมา พรอมระบความรนแรงทเกดขนในรฐยะไขเปนปญหาระดบภมภาคไมใชปญหาเฉพาะของเมยนมาเทานน

อยางไรกด ขอเรยกรองของมาเลเซยในครงนขดแยงกบหลกการส�าคญของอาเซยน นนคอการไมแทรกแซงกจการภายในของกนและกน โดยเฉพาะเมอรฐบาลเมยนมายนยนวาปญหานเปนเรองความมนคงภายในทรฐบาลเมยนมาก�าลงด�าเนนการแกไขดวยตวเอง

ดานความเคลอนไหวทางเศรษฐกจ นายอบดลเราะหมาน เดาะหลาน รฐมนตรประจ�าส�านกนายกรฐมนตรของมาเลเซยเปดเผยวามาเลเซยกบสงคโปรไดลงนามในขอตกลงสรางรถไฟฟาความเรวสง เสนทางกวลาลมเปอร-สงคโปรความยาว350กโลเมตรอยางเปนทางการเมอเดอนธนวาคมทผานมา

กอนหนาน ทงสองฝายไดหารอถงรายละเอยดปลกยอยตางๆ เกยวกบขอตกลงฉบบดงกลาวมาอยางตอเนอง การลงนามในขอตกลงอยางเปนทางการครงนถอเปนความกาวหนาส�าคญหลงจากทมาเลเซยกบสงคโปรเคยลงนามในบนทกความเขาใจเกยวกบโครงการสรางรถไฟฟาความเรวสงเชอมกรงกวลาลมเปอรกบสงคโปรไปแลวเมอเดอนกรกฎาคม2559


23


เมยนมา ในชวงหลายเดอนทผานมา หากกลาวถงความเคลอนไหวในเมยนมา คงหนไมพนประเดนเรองการปะทะกนระหวางเจาหนาทรฐและกลมมสลมโรฮนจา ทอาศยอย ทางตอนเหนอของเมยนมา กระทง มกระแสขาวครกโครม หลงจากองคกรฮวแมนไรทวอทช (Human RightsWatch: HRW) เผยแพรภาพถายดาวเทยมครงลาสดพบวาสงปลกสรางของชาวโรฮนจาในรฐยะไขของเมยนมาถกท�าลายเพมอก820แหงในพนท5หมบานในระยะเวลาระหวางวนท10-18พฤศจกายน2559และหากนบรวมสงปลกสรางทถกท�าลายในชวงเดอนตลาคมจะมยอดรวมอยท1,250แหง

นายแบรดอดมสผอ�านวยการองคกรฮวแมนไรทวอทชแผนกเอเชยระบวาภาพถายจากดาวเทยมชดใหมนแสดงใหเหนวาการท�าลายหมบานชาวโรฮนจา ขยายวงกวางมากกวาทรฐบาลเมยนมาออกมาใหขอมลกอนหนา พรอมแสดงความเหนวา รฐบาล เมยนมาควรออกมาแสดงความรบผดชอบ และ เปดโอกาสใหหนวยงานทเกยวของเขาไปในพนท ดงกลาวได

ทงนทางการเมยนมาใหขอมลเพมเตมวาผกอเหตโจมตในพนทไมสามารถระบชดวาเปนกลมใด และไมใชเพยงชาวโรฮนจาเทานนทถกลอบท�าราย แต เจาหนาทของเมยนมาทปฏบตหนาทในพนทกถกซมโจมตเปนระยะ

ดานเจาหนาทองคการระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (International OrganisationforMigration: IOM) ในเขตคอกซส บาซาร ของบงกลาเทศ เปดเผยวา ชาวมสลมโรฮนจา ตางพากนอพยพออกจากเมยนมาเขาสบงคลาเทศแลวกวา21,000 คน เพอลภยสถานการณทหลายฝายมองวาเสมอนเปนการฆาลางเผาพนธ

ขณะท ทางการเมยนมาออกมาวพากษวจารณวาสอมวลชนเพยรเสนอขาวในมมมองทรฐมงท�ารายชาวโรฮนจา ไปพรอมกบการน�าเสนอขาวเจาหนาทของสหประชาชาต ประจ�าบงคลาเทศ ทมองวาการกระท�าของทางการเมยนมาเปนการม งขจดกลมชาตพนธ โรฮนจา เชนเดยวกบ นายนาจบ ราซคนายกรฐมนตรของมาเลเซย ทมองวาสงทเกดขนกบ มสลมโรฮนจา คอความพยายามของกองทพและรฐบาลเมยนมาในการฆาลางเผาพนธชาวโรฮนจาพรอมเรยกรององคการสหประชาชาต (United Nation)ศาลอาญาระหวางประเทศ(InternationalCriminal Court: ICC) และองคการความรวมมออสลาม(OrganisationoftheIslamicCoopera-tion:OIC)เขาแทรกแซงสถานการณในเมยนมา

ดานกองทพและรฐบาลออกมาโตตอบวา สถาน- การณทเกดขนในเมยนมามใชความพยายาในการฆาลางเผาพนธตามทสอตางประเทศและหลายฝายกลาวหาพรอมจะเดนหนาเอาผดกรณทเวบไซตเดลเมลขององกฤษไดน�าเสนอเนอขาวและภาพขาวทกลาวหาวากองทพเมยนมาทรมานชาวมลลมโรฮนจา


24


อกดานหนงนายฟายซลอสลามมฮมหมดกาสซม (Faisal IslamMuhammad Kassim) ประธานสมาคมโรฮนจาในมาเลเซย (Rohingya Society inMalaysia: RSM) เปดเผยวา ขณะน ชาวโรฮนจา จ�าตองลกลอบท�างานในมาเลเซยสงผลใหไมสามารถเขารบสทธประโยชนขนพนฐานตางๆ ได ซงหากทางการมาเลเซยอนญาตใหสมาชกกลมชาวโรฮนจาสามารถท�างานและศกษาตอในมาเลเซยไดอยางถกกฎหมายกจะท�าใหชวตความเปนอยของชาวโรฮนจา ในมาเลเซยดขน โดยแนวคดนไดรบการสนบสนนโดยนายชมซดดน บารดล (Shamsuddin Bardan)ผอ�านวยการสหพนธนายจางมาเลเซย (MalaysianEmployersFederation:MEF)

จากรายงานของส�านกงานขาหลวงใหญผ ลภยแหงสหประชาชาต (UNHCR) ระบวา มชาวโรฮนจาลงทะเบยนเพอหนภยความรนแรงจากรฐยะไขมาอยในมาเลเซยจ�านวน 56,000 คน ขณะทสมาคมชาวโรฮนจาในมาเลเซยประเมนวา มผทยงไมไดลงทะเบยนอกกวา35,000คนสงผลใหไมไดรบสทธในการเปนผแสวงหาทพกพงและผลภยอยางถกตองตามกฎหมาย ตามขอตกลงวาดวยสถานะผลภยป 2494และปฏญญาวาดวยสถานะผลภยป2510

ลาสดพลโทจอสเว(KyawSwe)รฐมนตรวาการกระทรวงกจการชายแดน แสดงความเหนเกยวกบองคกรมสลมมาเลเซยทสงขาวสาร 200 ตน และอปกรณทางการแพทยทจ�าเปนใหแกชาวมสลมโรฮนจา ทอาศยอยในรฐยะไข บรเวณทางตอนเหนอของเมยนมาวา เปนการกระท�าทไมเหมาะสมเนองจากการกระท�าเชนนควรเปนเรองระหวางรฐบาล

ฟลปปนส

ขาวคราวการท�าสงครามปราบปรามยาเสพตดตามนโยบายของนายโรดรโกดแตรเตประธานาธบดของฟลปปนสยงเปนประเดนเดนทตองตดตามโดยตลอดระยะเวลา5เดอนทผานมานโยบายดงกลาวนสงผลใหมผเสยชวตทงจากปฏบตการของต�ารวจและการ ระท�านอกกฎหมายไปแลวกวา6,000ราย

นายฟาทเบนซดา(FatouBensouda)หวหนาอยการศาลอาญาระหวางประเทศ (InternationalCriminal Court: ICC) ออกมาแสดงความกงวลเกยวกบนโยบายการปราบปรามดวยวธการดงกลาวพรอมสงขอความไปยงบคคลทมสวนรวมในการกระท�า รนแรงในครงน อาจถกศาลอาญาระหวางประเทศด�าเนนการฟองรองไดในอนาคต

ดานคณะกรรมการสทธมนษยชนของฟลปปนสออกมากลาววา ทางหนวยงานก�าลงเตรยมการสอบสวนการกระท�าของนายโรดรโก ดแตร เต ประธานาธบดของฟลปป นส ในกรณท เขาเคย กลาววาเคยสงหารอาชญากรขณะด�ารงต�าแหนงเปนนายกเทศมนตรเมองดาเวาซงไมเกยวของกบนโยบายปราบปรามยาเสพตดแตอยางใด

ขณะทนายดแตรเตไดออกมาตอบโตขอกลาวหาดงกลาว พรอมกลาวโจมตไปยงนายเซอด ราอด อล ฮสเซน(ZeidRa’adal-Hussein)กรรมาธการประจ�าส�านกงานขาหลวงใหญผลภยแหงสหประชาชาต วานายฮสเซนไมมความรเกยวกบการปฏบตงานของ เจาหนาททองถนฟลปปนสหลงจากนายฮสเซนเรยกรองใหหนวยงานดานสทธมนษยชนเขาตรวจสอบการด�าเนนงานปราบปรามยาเสพตดของนายดแตรเต


25


ชายฝงนอกนานน�ารฐซาบาหของมาเลเซยซงการตายของของนายอบราฮม ฮามด เปนเหมอนระเบดครงใหญของกลมกบฏอาบไซยาฟเนองจากนายฮามดเปนตวกลางส�าคญทมความสามารถในการลกพาตวบคคลโดยเฉพาะการลกพาตวลกเรอชาวอนโดนเซยเมอเดอนเมษายนทผานมาดวย

ในสวนของประเดนทเกยวของกบทะเลจนใตลาสด รฐบาลฟลปปนสมแผนจะประกาศเขตสงวน ทางทะเลและบรเวณหามจบปลาในบรเวณทะเลทเรยกวา“ลากน” (lagoon)ภายใตอาณาบรเวณหมเกาะปะการงสการโบโรห (Scarborough Shoal)ซงเปนแนวปะการงทจนยดไวเมอ 2555 โดยการประกาศดงกลาวออกมาภายหลงจากทนายดแตรเต ประธานาธบดของฟลปปนส และนายส จนผงประธานาธบดของจนไดหารอกนระหวางการประชมสดยอดเอเปคณ ประเทศเปร อยางไรกตาม ยงคงไมมความชดเจนวา การประกาศดงกลาวไดรบการสนบสนนจากผน�าจนหรอไม

ทางดานทปรกษาความมนคงของฟลปปนสกลาววา ค�าประกาศดงกลาวเปน “การกระท�าฝายเดยว”สวนผเชยวชาญระบวา เปนเรองยากทจะประเมนความเปนไปไดในแผนการดงกลาวของทางฟลปปนสโดยไมมรายละเอยดเพมเตมและยงคงมค�าถามส�าคญวาจนจะมสวนรวมในการด�าเนนการบงคบใชพนทสงวนทางทะเลทฟลปปนสน�าเสนอขนมา

สดทายเปนความเคลอนไหวทางการเมองในประเทศ เมอวนท 8 พฤศจกายน ทผานมา ศาลสงสดฟลปปนสลงมตดวยเสยง 9 ตอ 5 อนญาตใหน�ารางของอดตประธานาธบดเฟอรดนานด มารกอสยายมาฝงไวทสสานวรชนในกรงมะนลาได โดย

อยางไรกดนายดแตรเตยงคงยนยนวาจะเดนหนาปราบปรามยาเสพตดในประเทศตอไปและจะไมมการกลาวขอโทษแตอยางใดใหแกผเสยชวตจากนโยบายปราบปรามยาเสพตดของเขา ดวยเหตผลทวา การ กระท�าของเขาเปนการปองกนการเกดอาชญกรรมซงไมใชการท�าสงครามเพอฆาลางเผาพนธตามทหลายฝายตงขอสงเกต

ส�าหรบสถานการณภยคกคามกอการรายในฟลปปนสตงเครยดมากขนเมอทางการประกาศยกระดบเตอนภยกอการรายขนสงสด หลงจากต�ารวจตรวจพบแผนกอการรายโดยกลมเชอมโยงกบขบวนการรฐอสลาม(IS)โดยเมอวนท28พฤศจกายน2559ต�ารวจสามารถจบกมผตองสงสย2คนระหวางเตรยมวางแผนระเบดใกลกบสถานทตสหรฐฯ กลางกรงมะนลา ผตองสงสยทงสองยอมรบวา มแผนจะวางระเบดในสวนสาธารณะบางแหงในฟลปปนสดวยแตแผนการลมเหลวเสยกอน

ในชวงเวลาไลเลยกน ยงเกดเหตลอบโจมตดวยระเบดใสทมรกษาความปลอดภยของประธานาธบดจนมผบาดเจบ9คนในระหวางจดเตรยมการเดนทางเยอนพนทสรบระหวางนกรบอสลามหวรนแรงกบฝายรฐบาลทางภาคใตของนายดแตรเต

ดานนายดแตรเตกลาวเตอนวากลมกอการรายรฐอสลามจะหาทางตงฐานทมนในประเทศฟลปปนสถาถกผลกดนออกจากอรกและซเรยทางดานกองทพของฟลปปนสไดรายงานวาฝายความมนคงของมาเลเซยไดสงหารนายอบราฮม ฮามด (AbrahamHamid)แกนน�าคนส�าคญของกลมกบฏอาบไซยาฟในบรเวณ


26


กอนหนาน นายดแตรเต ไดเตรยมการยายรางของ มารกอสมาฝงไวทสสานวรชนแหงชาตแตการด�าเนนการดงกลาวไดถกระงบไปชวคราวเนองจากอยในชวงรอศาลพจารณาคดกรณเหยอความรนแรงในระหวางการปกครองของประธานาธบดมารกอส

สงคโปร

ในชวงตนเดอนตลาคมเปนตนมา สงคโปรเดนหนาตามเปาหมายในการสราง “ชาตอจฉรยะ”(SmartNation)ดวยการประกาศ“แผนยทธศาสตรความมนคงไซเบอรแหงชาต ฉบบท 1” (National CybersecurityStrategy)ซงพฒนาขนจากความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาควชาการกวา50หนวยงาน

ยทธศาสตรดงกลาวก�าหนดแนวทางในการสงเสรมความมนคงไซเบอรของประเทศ 4 ประการ ไดแก(1) การสรางโครงสรางพนฐานทางไซเบอรใหฟนคนสสภาพเดมไดโดยเรว (2) สงเสรมความปลอดภยในโลกไซเบอร (3) พฒนาระบบนเวศดานความมนคงไซเบอรใหตนตว และ (4) สงเสรมความรวมมอกนนานาประเทศ

เพอบรรลเปาหมายดงกลาว สงคโปรไดเปดตวโครงการ “ความสามารถทางไซเบอรของอาเซยน”(ASEAN Cyber Capacity Programme) ดวย งบประมาณ10ลานดอลลารสงคโปรหรอประมาณ250ลานบาทเพอใชพฒนาทรพยากรความเชยวชาญและจดการฝกซอมดานความมนคงไซเบอรรวมกบประเทศสมาชกอาเซยน โดยหวงวาแตละประเทศจะ

สามารถยกระดบศกยภาพในการรบมอกบภยคกคามทางไซเบอรของตนใหมความพรอมสงสด ภายใตแนวคดทวา “โลกไซเบอรไมมอาณาเขตตายตว”ดงนน การสรางความปลอดภยใหโลกไซเบอรจงตองอาศยความรวมมอกบนานาชาต โดยเฉพาะกบประเทศเพอนบานในอาเซยน

นอกจากน สงคโปรยงเปดตวโครงการ“CyberGreen” ภายใตแนวคดการสรางระบบนเวศทางไซเบอรทปลอดภยเพอใชเปนเครองชวดสขภาวะทางไซเบอร (cyber healthmetrics) ใหแกผก�าหนดนโยบายและผปฏบตงานของแตละประเทศสามารถประเมนความกาวหนาในการพฒนาความมนคงไซเบอรของประเทศตนไดอกดวย

ส�าหรบความเคลอนไหวดานอนๆนายลเซยนลงนายกรฐมนตรคนปจจบนของสงคโปร แถลงในเดอนพฤศจกายน 2559 วา ประธานาธบดคนใหมของสงคโปร ซงมาจากการเลอกตงป 2560 จะเปนชาวสงคโปรเชอสายมาเลยซงจะนบเปนประธานาธบดเชอสายมาเลยคนแรกในรอบ46ปนบตงแตสมยของนายเอนชกยซฟอชคอดตประธานาธบดของสงคโปร

แถลงการณดงกลาวเปนไปตามขอเสนอของคณะกรรมการรฐธรรมนญของสงคโปรทไดเสนอโมเดลทเรยกวา“hiatus-triggeredmodel”ทระบวาหากตวแทนจากชมชนชาตพนธใดไมไดเปนประธานาธบดนาน 5 สมยตดตอกน ตองมการส�ารองต�าแหนงประธานาธบดสมยตอไปใหกบตวแทนจากชมชนชาตพนธนนเพอความเทาเทยม

นายลเซยนลงกลาววาต�าแหนงประธานาธบดในฐานะประมขของรฐ ตองสะทอนถงประชาชนชาวสงคโปรทกคนโดยไมแบงแยกเชอชาตโดยเขายนยนวาการเปลยนมาใชโมเดลการเลอกตงตามขอเสนอของคณะกรรมการรฐธรรมนญเปนสงทจ�าเปนและเปนหนาททตนตองรบผดชอบ

ดานความสมพนธกบประเทศเพอนบาน สงคโปรไดรวมลงนามขอตกลงทวภาคกบมาเลเซยในการสรางรถไฟฟาความเรวสงเชอมสงคโปร-กวลาลมเปอรประเทศมาเลเซยเมอวนองคารท13ธนวาคมทผานมา โดยคาดวาจะสามารถเปดใหบรการไดภายในป2569


27


โครงการรถไฟฟาความเรวสงนจะประกอบดวยสถานยอย 8 สถาน โดยมปลายทางอยทเขตจรง ตะวนออกของสงคโปรและเขตบนดาร มาเลเซย ในกรงกวลาลมเปอร คาดการณกนวาโครงการจะชวยลนระยะเวลาการเดนทางระหวางสองประเทศลงเหลอราวหนงชวโมงครง นอกจากน ทงสองประเทศจะตดตงจดตรวจการขามแดนและศลกากรไวระหวางเสนทาง ซงจะท�าใหประชาชนสามารถเดนทางขามประเทศไดสะดวกรวดเรวยงขน

ขณะเดยวกน สงคโปรยงไดเรมเจรจาขอตกลงทวภาคดานการลงทนกบเมยนมาระหวางการพบหารออยางเปนทางการของผน�าทงสองฝายทประเทศสงคโปรเมอวนท 30 พฤศจกายน 2559 ทงสองประเทศไดเรมเจรจาขอตกลงทวภาคดานการลงทนรวมถงปรบปรงอนสญญางดเวนภาษซอน (doubletaxation) กบเมยนมา โดยหวงวาจะชวยกระตนเศรษฐกจและการลงทนระหวางทงสองประเทศ

ปจจบน สงคโปรเปนประเทศผลงทนในเมยนมามากเปนอนดบทสองรองจากประเทศจนโดยมลคาการ ลงทนจนถงเดอนตลาคม2559อยทราว1.56หมนลาน ดอลลารสหรฐฯนอกจากนสงคโปรยงเปนคคาอนดบท3ของเมยนมารองจากจนและไทยโดยในป2558มมลคาการคาอยท3.57พนลานดอลลารสหรฐฯ

เวยดนาม รฐบาลเวยดนามตดสนใจยกเลกสญญาทลงนามรวมกบญปน ในการสรางเครองปฏกรณนวเคลยรในจงหวดนญถวน ซงตงอยทางตอนกลางของเวยดนามพรอมยกเลกแผนกอสรางโรงงานไฟฟาพลงงานนวเคลยรเนองจากฐานะทางการเงนและเศรษฐกจท

ไมดนกแมวาแผนการดงกลาวไดรบสนบสนนทางการเงนและเทคโนโลยจากญปนและรสเซยกตามท

เปนทนาตงขอสงเกตวา แทจรงแลวภาพรวมเศรษฐกจเวยดนามในชวงป 2559 เปนอยางไรรายงานขาวพบวา มลคาทางเศรษฐกจของเวยดนามขยายตวรอยละ 6.2 ซงถอวาต�ากวาเปาหมายท คาดการณไวอยทรอยละ6.7ขณะทหลายฝายกมองวา เปนความส�าเรจของรฐบาล ทสามารถประคองตวเลขทางเศรษฐกจนไวได แมจะไมเปนไปตามเปากตามเนองจากในชวงทผานมาเวยดนามจ�าตองเผชญกบภาวะเศรษฐกจโลกทเปราะบาง รวมถงปญหาภยแลงในชวงตนปทผานมา ทงน มลคาทางเศรษฐกจทขยายตวนน สวนใหญเปนผลจากภาคอตสาหกรรมการกอสรางและภาคบรการ

นอกจากนรฐบาลเวยดนามเปดเผยวา“เกาหลใต”ถอเปนนกลงทนกลมส�าคญในเวยดนามเพอขยายฐานการสงออกสนคาไปยงตลาดการคาตางๆอนงรฐบาลเวยดนามไดวางเปาหมายการพฒนาอตสาหกรรมรถยนต ใหกลายเปนอตสาหกรรมหลกของประเทศเพอสรางพลงขบเคลอนทางเศรษฐกจเพอตอบสนองความตองการของผประกอบการและประชาชน

ส�าหรบประเดนการเมอง รฐบาลเวยดนามยงเผชญแรงตานจากประชาชนอยบอยครง เชน กรณนกเคลอนไหวชาวเวยดนามพยายามจดตงกองก�าลงประชาธปไตยเพอการปฏวตขน กระทงถกศาลเวยดนามตดสนจ�าคกเปนเวลา10ปในขอหาพยายามด�าเนนการโคนลมรฐบาลเชนเดยวกนการเคลอนไหวผานการวพากษวจารณรฐบาลไดเกดทางโลกออนไลนในชวงหลายปทผานมาซงในทายทสดแลวกลมคนทแสดงความเหนทแตกตางกถกเจาหนาทรฐเขาควบคมตวในขอหาเปนภยตอความมนคงของรฐบาลอยเสมอ


28


โดยองคการนรโทษกรรมสากล(AmnestyInterna-tional)ระบวาปจจบนมนกโทษการเมองเวยดนามถกคมขงอยางนอย45คน

ชวงเดอนตลาคม 2559 รฐบาลเวยดนาม ไดประกาศผานสถานโทรทศนวา “กล มเวยดทน”(VietTan)หรอ“พรรคปฏรปเวยดนาม”(Vietnam Reform Party) เปนกล มกอการราย เนองจากเปนกลมคนทมความเหนตอตานและตองการลมลางรฐบาลเวยดนาม คนกลมนสวนใหญพกอาศยอยทรฐแคลฟอรเนยประเทศสหรฐฯอกทงรฐบาลเวยดนามยงออกค�าเตอนไปยงประชาชนเวยดนามอกวา หากประชาชนคนใดเขาไปมสวนรวมในกระบวนการ ดงกลาว จะถกพจารณาวาเปนผสมรรวมคด และจะตองรบโทษตามค�าสงศาล

ในดานเศรษฐกจรฐบาลเวยดนามก�าลงอยในชวงเตรยมการปรบเปลยนกลยทธศาสตรการเจรจาทาง

เศรษฐกจใหมหลงจากททราบวานายโดนลดทรมปประธานาธบดสหรฐฯ ประกาศวาจะไมสนบสนนความตกลงหนสวนยทธศาสตรเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (TransPacificPartnership:TPP)สงผลใหรฐบาลเวยดนามเลอนการลงสตยาบนตอขอตกลงTPPออกไปขณะทหลายฝายคาดการณวารฐบาลเวยดนาม จะหนไปใหความส�าคญตอการเจรจาการคาระดบทวภาคกบประเทศตางๆ เพอเสรมสรางผลประโยชนทางเศรษฐกจแทนขอตกลงTPP

สวนความคบหนาการลดหรอยกเลกภาษศลกากรอยางสมบรณตามขอตกลงของเขตการคาเสรอาเซยน-จน รฐบาลเวยดนามเนนย�าวา จะเพมรายการสนคาอก80ชนดใหเปนสนคาปลอดภาษภายในป2561จากนนในป 2563 จะด�าเนนการลดภาษศลกากรของสนคาออนไหวจ�านวน475ชนดใหเหลอรอยละ5 ของราคาสนคา ขณะท ผเชยวชาญดานเศรษฐกจคาดการณวา การคาระหวางเวยดนามและจนจะเตบโตอยางมนยส�าคญจากชวงเวลาทผานมา แมวาในป 2559 เวยดนามจะขาดดลการคากบจนเพมขนกตาม

นอกจากน นายเหงยน ซวนฟก นายกรฐมนตรของเวยดนาม เปดเผยวา ขณะนรฐบาลก�าลงเตรยมการยกระดบให“เมองดานง”เปน“เมองอจฉรยะ”(Smart city) เพอเปนศนยกลางในการแขงขนดานการทองเทยวและการบรการ ภายใตนโยบายการ ขบเคลอนประเทศเขาสยคดจทล


29


บทความประจำาฉบบรถไฟความเรวสง: การลงทนโครงสรางพนฐานของจนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

โดย กองบรรณาธการ

เศรษฐกจอาเซยนพ.ศ. 2568 (ASEANEconomicCommunity Blueprint 2025) และโรดแมปการบรณาการโลจสตกสอาเซยนพ.ศ.2552(Roadmapfor the Integration of Logistics 2008) อนจะชวยยกระดบความสามารถในการแขงขน และเชอมโยงเศรษฐกจของภมภาค รวมทงวถชวตของผคน ในอาเซยนใหสอดประสานใกลชดกนมากยงขน

ทผานมารฐบาลจนพยายามรวมลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานในอาเซยนซงประเมนวาจะตองใชงบลงทนไมต�ากวา 6 แสนลานดอลลารสหรฐฯ หรอประมาณ 21 ลานลานบาท ในขณะเดยวกน จน กอตงสถาบนทางการเงนหลายแหงเพอตอบสนองตอเปาหมายดงกลาวอาทการกอตง“ธนาคารเพอการลงทนโครงสรางพนฐานแหงเอเชย” (Asian Infra-structureInvestmentBank:AIIB)เพอเปนแหลงกยมเงนอตราดอกเบยต�าใหแกชาตสมาชกอาเซยนส�าหรบโครงการกอสรางโครงสรางพนฐาน

นบตงแตทประธานาธบดสจนผงของจนประกาศนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”(OneBelt,OneRoad: OBOR) เมอเดอนกนยายนพ.ศ. 2556 จนกม งหนาผลกดนนโยบายการทตรถไฟความเรวสง(high-speed rail diplomacy) ใหกลายเปนหวใจหลกของนโยบายตางประเทศมาอยางตอเนองในขณะทนายกรฐมนตรหลเคอเฉยงผผลกดนนโยบายและเสนอโครงการลงทนสรางและพฒนาเทคโนโลยรถไฟความเรวสงใหกบประเทศตางๆในเอเชยและยโรปไดรบฉายาจากสอมวลชนจนวาเปน “นายหนาคารถไฟความเรวสง”(China’shigh-speedrailsalesman)

นโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”ซงมเปาหมายอยทการสรางความเชอมโยงทางบกและทางทะเลในภมภาคยเรเชย สอดคลองอยางยงกบยทธศาสตรของชาตสมาชกอาเซยนทก�าลงพยายามพฒนาประเทศผานการบรณาการดานโครงสรางพนฐานและ โลจสตกส ตามทระบไว ในพมพ เขยวประชาคม


30

นอกจากน จนยงกอตงกองทนโครงสรางพนฐานเสนทางสายไหม(SilkRoadInfrastructureFund:SRIF) ซงจะกระจายเงนลงทนมลคากวา 40 ลานดอลลารสหรฐฯหรอประมาณ1.45พนลานบาทใหกบโครงการทเกยวของกบนโยบาย “หนงแถบ หนงเสนทาง”ไมวาจะเปนการสรางถนนทาเรอสนามบนหรอเสนทางรถไฟ

ปจจบน จนเขามามบทบาทในโครงการสรางเสนทางรถไฟความเรวสงในอาเซยนหลายโครงการเชน “โครงการเชอมโยงเสนทางรถไฟสายคนหมง-สงคโปร”(Kunming-SingaporeRailLinkProject:SKRL) ซงมเปาหมายเพอสรางเครอขายทางรถไฟทวเอเชย(ThePan-AsiaRailwayNetwork)อนเปนแนวคดของมหาเธรมฮมหมดอดตนายกรฐมนตรของมาเลเซยทเสนอขนครงแรกในการประชมสดยอดผน�าอาเซยนพ.ศ.2538

สถาบนการเงนระหวางประเทศทจนมบทบาทน�า

NewDevelopmentBank AIIB SRIF

จ�านวนสมาชก 5ประเทศ(บราซลรสเซยอนเดยจนแอฟรกาใตหรอBRICS)

57ประเทศ(ประเทศกอตง) 1ประเทศ(จน)

ทน 5หมนลานดอลลารสหรฐฯ (ประเทศละ1หมนลานดอลลารสหรฐฯ)

5หมนลานดอลลารสหรฐฯ(สวนใหญมาจากจน)

4หมนลานดอลลารสหรฐฯ(ทงหมดมาจากจน)

เปาหมาย โครงการโครงสรางพนฐานในกลมประเทศBRICS

โครงการโครงสรางพนฐานของประเทศก�าลงพฒนาในเอเชย

โครงการโครงสรางพนฐาน ในประเทศทเกยวของกบนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”

อทธพลของจน กลาง ต�า(โดยเปรยบเทยบ) สง

แหลงทมา: Gerald Chan. “China’s High-speed Rail Diplomacy: Global Impacts and East Asian Responses.” EAIWorking Paper. February 2016. Available at https://www.eai.or.kr/data/bbs/eng_report/ 2016021517332269.pdf(accessedDec12,2016)

โครงการรถไฟสายนจะมเมองคนหมง ในมณฑลยนนานทางตอนใตของจนเปนชมทางเชอมตอจนกบประเทศตางๆในเอเชยตะวนออกเฉยงใตโดยแบงเสนทางออกเปน3สวนไดแก1)เสนทางสายกลางเชอมจนสปป.ลาวไทยมาเลเซยและสงคโปรระยะทาง4,500กโลเมตร2)เสนทางสายตะวนออกเชอมจน

เวยดนามกมพชาตอไปยงไทยมาเลเซยและสงคโปรรวมระยะทาง5,500กโลเมตรและ3)เสนทางสายตะวนตกเชอมโยงจนกบเมยนมาไทยมาเลเซยและสงคโปรระยะทาง4,760กโลเมตรโดยเสนทางทง3สายจะมาบรรจบกนตรงกลางทกรงเทพฯประเทศไทย

“โครงการเชอมโยงเสนทางรถไฟสายคนหมง-สงคโปร” ประกอบดวยโครงการรถไฟความเรวสงยอยๆอกหลายแหง กระจายตวอยในหลายประเทศโดยจนมบทบาทส�าคญในการจดหาแหลงทน เสนอตวเปนผลงทน หรอรวมกบบรษทเอกชนในทองถนเพอสรางเสนทางรถไฟสายตางๆในอาเซยน

ในเวยดนาม จนวางแผนจะรวมสรางเสนทางรถไฟความเรวสงเชอมจากฮานอย-ลาวไค-ไฮฟองซงเปน3จงหวดทางตอนเหนอของเวยดนามนอกจากน บทบาทเชงรกของจนยงท�าใหหนวยงานระดบจงหวดของเวยดนามบางแหงเรยกรองใหรฐบาลกลาง

รวมมอกบจนในการสรางรถไฟความเรวสงเพมเตมเพอปรบปรงศกยภาพการแขงขนดานโลจสตกสของประเทศ อยางไรกตาม รฐบาลเวยดนามไดออกมาชแจงวาการสรางรถไฟฟาความเรวสงไมสามารถท�าไดพรอมๆกนหลายแหงและยงจ�าเปนตองศกษาความเปนไปไดและปจจยดานตางๆใหรอบคอบเสยกอน


31

บทความประจ�าฉบบ

ชยชนะของจนเหนอญปนปรากฏชดในกรณของโครงการรถไฟฟาความเรวสงเสนทางจาการตา- บนดงในอนโดนเซย ถงแมวาขอเสนอของทงสองประเทศจะถกรฐบาลของประธานาธบดโจโก วโดโด ปฏเสธไปในชวงแรกดวยเหตผลดานงบประมาณเนองจากอนโดนเซยเหนวาไมควรท มเงนลงทนมหาศาลไปยงโครงการดงกลาวแตขอเสนอฉบบใหมจากจนกไดรบการตอบรบเปนอยางด เนองมาจากแผนทางการเงนใหมของรฐบาลสามารถลดภาระคาใชจายภาครฐและทดแทนงบลงทนดวยเงนทนกยมจากธนาคารเพอการพฒนาของจน

นอกจากน ขอเสนอของจนยงมความครอบคลมกวาขอเสนอของญปน เพราะนอกจากจนจะเสนอตวลงทนสรางรถไฟฟาความเรวสงแลวยงมงลงทนรวมในการผลตขบวนรถไฟส�าหรบรถไฟรางเบาและรถไฟฟาความเรวปานกลางอกดวย กระนนกตาม ในตอนนอนโดนเซยไดประกาศชะลอโครงการมลคากวา5พนลานดอลลารสหรฐฯ(ราว1.7แสนลานบาท)ออกไปกอนเนองจากประสบปญหาดานการเวนคนทดนโดยรอบเพอสรางเสนทางรถไฟ

แมจะเดนหนาผลกดน “การทตรถไฟความเรวสง” ในเอเชยตะวนออกเฉยงใตอยางเตมท แตจนยงถกวจารณมากถงเงอนไขการลงทนของจนตางๆ จนมกรองขอสทธในการบรหารผลประโยชนในบรเวณสถานรถไฟหรอเสนทางการเดนรถไฟซงท�าใหหลายประเทศรวมถงประเทศไทยตองชะลอการเจรจาเพอหารอถงความเหมาะสมของการจดสรรผลประโยชนระหวางทง2ประเทศ

ขณะเดยวกน แมโดยรวม ตนทนการสร างเสนทางรถไฟความเรวสงของจนจะถกกวาญป น แตมลคาของโครงการตางๆ กมกสงมากเมอเทยบกบงบประมาณของชาตอาเซยนแตละประเทศ ตนทนทถกกวายงยอมหมายถงเทคโนโลยทมคณภาพดอยกวา การออกแบบเสนทางทอาจไมไดมาตรฐานสากล รวมถงการใชบคลากรจนซงอาจไมไดมทกษะสงพอส�าหรบงานทซบซอนเชนน ซงทายทสดอาจเปนปจจยส�าคญทน�าไปสปญหาความปลอดภยและผลกระทบตอสงแวดลอมขอสงเกตและความกงวลดงกลาวในหลายประเทศอาจเหนยวรงและท�าใหความ รวมมอดานการพฒนาโลจสตกสระหวางจนกบอาเซยนลาชาตอไปในอนาคต

ขณะทในลาวจนเขารวมลงทนสรางเสนทางรถไฟเชอมเมองคนหมงทางตอนใตของจนกบนครหลวงเวยงจนทนของ สปป.ลาว ระยะรวมกวา 420กโลเมตร โครงการดงกลาวไดจดพธวางศลาฤกษไปแลวตงแตตนเดอนธนวาคมพ.ศ.2558กอนทบรษทรวมทนรถไฟลาว-จนรวมทงบรษทกอสรางและบรษททปรกษาจากจนจะรวมกนลงนามในสญญาสมปทานกอสรางเสนทางรถไฟสายนไปเมอเดอนตลาคมพ.ศ.2559โครงการมลคา5,900ลานดอลลารสหรฐฯ(ราว2แสนลานบาท)นคาดวาจะแลวเสรจในป2564

สวนในไทยจนยนขอเสนอรวมสรางรถไฟความเรวสงในเสนทางสายส�าคญ นนคอเสนทางหนองคาย-มาบตาพด โดยแบงการกอสรางเปน 4 ชวง คอ1. กรงเทพฯ-แกงคอย 2. แกงคอย-มาบตาพด3. แกงคอย-นครราชสมา และ 4. นครราชสมา-หนองคายลาสดทงสองฝายอยระหวางการหารอเกยวกบสญญา ขอกฎหมาย และพจารณาแบบกอสรางของจนกอนการเรมด�าเนนงานในเฟสแรก เสนทางกรงเทพฯ-นครราชสมา ระยะทาง 252.5 กโลเมตรมลคาการลงทนราว1.79แสนลานบาท

นอกจากน จนยงขบเคยวกบญป นเพอเขาไปมสวนรวมในการลงทนสรางเสนทางรถไฟความเรวสงเชอมสงคโปรกบกรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซยความยาว 350 กโลเมตร หลงจากททงสองประเทศเพงลงนามในขอตกลงรวมพฒนาเสนทางรถไฟสายดงกลาวไปเมอเดอนธนวาคมทผานมา ขณะเดยวกนจนยงแสดงความจ�านงในการสนบสนนโครงการรถไฟความเรวสงเชอมกรงเทพฯกบกรงกวลาลมเปอรของมาเลเซยระยะทางกวา1,500กโลเมตรซงเปนสวนตอขยายจากโครงการรถไฟฟาความเรวสงระหวางมาเลเซยกบสงคโปรอกดวย

แมวาแผนการสรางความเชอมโยงทางรถไฟทวเอเชยของจนจะตองกบพบกบคแขงส�าคญอยางญปนซงเปนประเทศตนก�าเนดรถไฟความเรวสงอยางรถไฟชนคนเซน รวมทงยงมศกยภาพทางเทคโนโลยเหนอกวาจนมาก แตโครงการสรางรถไฟความเรวสงของจนกลบไดรบเสยงตอบรบทดกวาจากรฐบาลชาตอาเซยนหากพจารณาจากความคบหนาของการเจรจากบประเทศตางๆ โดยเหตผลประการส�าคญเนองมาจากโครงการรถไฟฟาของญปนตองใชเทคโนโลยคณภาพสงกวามาก ท�าใหตนทนสงเกนไปส�าหรบหลายประเทศในอาเซยน


32

บทความประจ�าฉบบ

รายงานพเศษยทธศาสตรการเชอมโยงอาเซยน

“การเชอมโยง” (connectivity) ดานโครงขายขนสงและระบบโลจสตกสถอเปนการบรณาการทางกายภาพในการเชอมโยงชาตสมาชกอาเซยน สการเชอมโยงกบประเทศนอกภมภาคตอไป แนวคดการสรางประชาคมแหงการเชอมโยง (Community ofConnectivity)ของอาเซยนเกดขนอยางเปนทางการในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 เมอตลาคม2552 การประชมครงดงกลาว ไดแตตงคณะท�างานจดท�า“แผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน”(MasterPlanonASEANConnectivity:MPAC) ซงไดรบการรบรองการประชมสดยอดผน�าอาเซยนครงท 17ณประเทศเวยดนาม ในป 2553อนกอใหเกดกรอบการเชอมโยงระหวางกน 3 ดาน คอ (1) โครงสรางพนฐาน (2) กฎระเบยบ และ (3)ประชาชน

“แผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน” ประกอบดวยแผนการด�าเนนงานทสอดรบกบ “วสยทศนประชาคมอาเซยนป 2568” ซงเปนไปตาม“แถลงการณกวลาลมเปอรป2558”ทประชมสดยอดอาเซยนป 2559ณ กรงเวยงจนทนสปป.ลาว รบรองแผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน2568(MPAC2025)ส�าหรบใชเปนกรอบความรวมมอฉบบใหมในการบรณาการการ

เชอมโยงของอาเซยนใหมความคลองตว ไปพรอมกบการตระหนกถงการเปนประชาคมภายใตยทธศาสตร5 ประการ ไดแก (1) การพฒนาโครงสรางพนฐานอยางครบวงจร ตงแตขนตอนการเตรยมโครงการกอสราง จนถงการแลกเปลยนบทเรยนระหวางกนส “การเปนเมองอจรยะ” (Smart Urbanization) (2) การพฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการคาและการลงทน ไปพรอมกบการก�าหนดกฎระเบยบดานการบรการดจทลรปแบบใหมๆ(3)การยกระดบความรวมมอระหวางบรษทโลจสตกส และสถาบนการศกษาทเกยวของ เพอเพมศกยภาพดานการขนสง (4) การยอมรบนโยบายและกฎเกณฑดานการคาและการลงทนรวมกนของชาตสมาชก และ (5) การลดขอจ�ากดการเคลอนยายของผคน เพอเพมความคลอง

ตวในการเดนทาง

นอกจากน ทประชมรฐมนตรการขนสงอาเซยนครงท 22 ไดออก “แผนยทธศาสตรการขนสงของอาเซยนป2559-2568”หรอ“แผนยทธศาสตรการขนสงกวลาลมเปอร” (Kula Lumpur TransportStrategic Plan: KLTSP) แทนฉบบกอนหนา ม รายละเอยดดงน


33

การเชอมโยงระหวางกนในปจจบนนยงคงเปนความทาทายส�าคญของการบรณาการของประชาคมอาเซยนตลอดจนการรวมกล มกบประเทศภาคภายนอกภมภาคการมแผนแมบทฯและยทธศาสตรทดในการวางทศทางและกรอบด�าเนนการสรางความเชอมโยงระหวางกนของประชาคมอาเซยนตามเอกสารส�าคญทง 2 ฉบบดงกลาวจะชวยใหอาเซยน

แผนยทธศาสตรการขนสงกวลาลมเปอร พ.ศ. 2559-2568

สาขาความรวมมอ เปาหมาย

1.การขนสงทางอากาศ (Air Transport)

เสรมสรางการบนอาเซยนสการเปนตลาดรวม(ASEANSingle AviationMarket)เพอกระตนการแขงขนในอาเซยน คาดวาจะมการลงนามรวมกนภายในป2561

2.การขนสงทางบก (LandTransport)

ผลกดนใหเกดประสทธภาพความปลอดภยและการบรณาการ เครอขายการขนสงทางบกรวมกนของชาตสมาชกและขยายตอไปยงประเทศเพอนบานเพอสนบสนนการพฒนาดานการคาและ การทองเทยว

3.การขนสงทางน�า (MaritimeTransport)

ผลกดนการจดสงสนคาอาเซยนสการเปนตลาดรวม(ASEANSingleShippingMarket)ไปพรอมกบการสงเสรมความปลอดภย,ความมนคงและยทธศาสตรทางเศรษฐกจดานการขนสงทางน�าของอาเซยน

4.การขนสงทยงยน (SustainableTransport)

จดท�ากรอบนโยบายภมภาคเพอสนบสนนการขนสงทยงยนประกอบดวยการลดปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด, การใหความส�าคญตอการใชพลงงานทมอยใหเกดประโยชนสงสดรวมถงการบรณาการการจดการขนสงเขากบการวางผงเมอง

5.การอ�านวยความสะดวก ในการขนสง

(TransportFacilitation)

ผลกดนการบรณาการ,ศกภาพและเปาหมายในการแขงขน ดานโลจสตกสและระบบขนสงเพอรองรบความตองการ ในการเดนทางของผคนและการขนสงสนคา

แหลงทมา:asean.org

เดนหนาแผนงานไดอยางตอเนองและตามเปาหมายการสรางความเชอมโยงในอาเซยนทงดานกายภาพดานสถาบนและระหวางประชาชนพลเมองอาเซยนดวยกนจงไมไดพงพาการท�างานของคนเพยงไมกกลมหากแตอาศยความรวมมอรวมใจกนของทกๆฝายของทกๆ ชาตสมาชกเพอบรรลถงการบรณาการทงสามเสาหลกสประชาคมทเปนหนงเดยวกน


34

รายงานพเศษ

และบทบาทของความเปนผน�าในความรวมมอดานเศรษฐกจของภมภาคเอเชยตะวนออกทไมเขมแขงกอใหเกดความไมแนนอนวา อาเซยนจะสามารถบรรลเปาหมายของตนทตงไวสการเปนตลาดเดยวและจะสามารถรกษาความเปนศนยกลาง(centrality)ของภมภาคไวไดหรอไม

จนกาวสการเปนคคาหลกของอาเซยนตงแตป2552 ขณะทอาเซยนเปนคคาหลกล�าดบท 3 ของจนในป 2553 จนเสรมสรางความสมพนธอนดตออาเซยนเรอยมา ลาสด จนและอาเซยนไดรวมกนจด

บทความคดสรรนโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง” ของจนจะสามารถผนกก�าลงรวมกบ“พมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พ.ศ. 2568” ไดหรอไม?(Can China’s OBOR Initiative synergize with AEC Blueprint 2025?)*

บทน�า

“อาเซยน” กาวส การเปนประชาคมอาเซยน(ASEAN Community) อยางเปนทางการเมอวนท 31ธนวาคม2558พรอมกนนอาเซยนยงไดรบรองพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป 2568(ASEANEconomicCommunityBlueprint2025)ซงมงใหความส�าคญการพฒนาอาเซยนใหเปนภมภาคแหงการแขงขนและเชอมโยงกบนานาประเทศแตดวยชองวางของระดบการพฒนาของประเทศในภมภาคทยงคงแตกตางกนอยางมาก รวมถงสถาบนพนฐาน

โดย Zhao Hong**


35

การผลกดนเศรษฐกจอาเซยนยงออนแอ กระทงชวงเวลาหลงป 2553 จนจงไดเขามามบทบาทในการขบเคลอนเศรษฐกจของอาเซยนมากขน ผานนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง” ขณะเดยวกน อาเซยนหนมาใหความส�าคญกบพมพเขยวฯป2568โดยหวงใหเปนแนวทางในการเพมศกยภาพใหอาเซยน เพอกาวสการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาคเอเชยตะวนออก

นโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”จะสามารถผนกก�าลงรวมกบ“พมพเขยวอาเซยนป2568”ไดหรอไม?

นโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง” เกดขนจากวสยทศนของรฐบาลจนเมอชวงเดอนมนาคม 2558นโยบายนมจดเนนส�าคญคอการสงเสรมความรวมมอการเชอมตอโครงสรางพนฐาน ตลอดจนการบรณาการทางการเงนระหวางประเทศ และการท�าความเขาใจผคนทอยอาศยตลอดเสนทางนโยบายดงกลาวเปนวถทางในการปรบตวเพอลดความขดแยงจนกบประเทศทเกยวของผานแนวทางผนกก�าลง(synergy) ในฐานะทจนเปนผรเรมนโยบาย ขณะท ชาตสมาชกอาเซยนเปนฝายปรบแผนนโยบายของตน เพอ ตอบสนองตอนโยบายของจนแมจะมความเชอวาตนสามารถอยไดโดยไมตองพงพาจนมากนกกตาม

ทงน จนไดแบงการด�าเนนนโยบายออกเปน 2ระดบไดแก(1)ระดบประเทศจนมงเสรมสรางความรวมมอกบชาตสมาชกอาเซยนเปนรายประเทศหวงใหแตละประเทศมความสามารถในการผลตเพมมากขนโดยเฉพาะอยางยงกลมประเทศCLMVผานการลงทนในโครงการโครงสรางพนฐานตางๆเชนโครงการรถไฟระหวางจน-ลาว (Sino-Laos railways projects)และจน-ไทย (Sino-Thai railways projects) รวมถงการขยายพนทอตสาหกรรมรวมกนระหวางจน-มาเลเซยจน-ไทยจน-กมพชาและจน-เวยดนามและ(2)ระดบภมภาคจนไดใชนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง” ในการสนบสนนวสยทศนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยมเปาหมายเพอเชอมโยงจนกบภมภาค ยเรเซยใน5ประเดนไดแกการประสานความรวมมอเชงนโยบายการรวมกอสรางสาธารณปโภคขนพนฐานการลดการกดกนทางการคา การบรณาการทางการเงนและความสมพนธระหวางประชาชน

งานมหกรรมแสดงสนคาจน-อาเซยน(China-ASEANExpo:CAEXPO)ครงท13และการประชมสดยอดการลงทนและธรกจจน-อาเซยน (China-ASEANBusiness and Investment Summit) ณ เมองกวางซ จงหวดทางตอนใตของประเทศจน เมอวนท11กนยายน2559

นายจางเตอเจยง(ZhangDejiang)รองนายก-รฐมนตรของจน กลาววา จนจะเดนหนาสนบสนนการสรางประชาคมของอาเซยน รวมถงบทบาทของอาเซยนทงในเวทระดบภมภาคและเวทระดบโลกทงนค�าถามส�าคญอยทวานโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”(OneBelt,OneRoad)ของจนจะสามารถผนกก�าลงรวมกบพมพเขยวประชาคมอาเซยนป2568เพอสรางแรงขบเคลอนใหเกดการพฒนาเศรษฐกจในอาเซยนภายใตการบรณาการทางเศรษฐกจระดบภมภาคในเอเชย-แปซฟกไดอยางไร

ความทาทายในการเผชญหนากบพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป2568

พมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป2568มรากฐานมาจากพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป 2558 อนมเปาหมายเพอเพมการบรณาการทางเศรษฐกจในอาเซยนหวงเพมบทบาทของอาเซยนและเชอมโยงอาเซยนกบหวงโซการผลตของโลกปจจบนอาเซยนยงมจดออนในหลายดาน โดยเฉพาะกลมประเทศก�าลงพฒนาและมรายไดนอยทสวนใหญขาดโครงสรางพนฐานสงผลใหไมสามารถดงดดนกลงทนจากตางประเทศได ดงนน จงไมเปนทนาแปลกใจทพมพเขยวฯป2568จะใหความส�าคญกบการประสานความรวมมอดานการคมนาคมเพอสงเสรมความเชอมโยงระหวางประเทศมากขน

นบตงแตป 2533 เปนตนมา อาเซยนจ�าตองประสบกบปญหาความทาทายในหลายดานเชนชองวางการพฒนาระหวางชาตสมาชก น�าไปสการแบงเปนประเทศทมการพฒนาทางเศรษฐกจสง ไดแกสงคโปรมาเลเซยอนโดนเซยฟลปปนสบรไนและไทย กบประเทศทมการพฒนาในระดบต�าลงมาไดแกกมพชาลาวเมยนมาและเวยดนามนอกจากน สถาบนและความรวมมอตางๆ ทรบบทบาทใน


36

บทความคดสรร

บทสรป

นโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง” เกยวของนบตงแตการเชอมโยงโครงสรางพนฐานระหวางประเทศเขาดวยกน การประสานความรวมมอเชงนโยบายการรวมกอสรางสาธารณปโภคขนพนฐานการลดการกดกนทางการคา การบรณาการทางการเงน การสงเสรมความสมพนธระหวางประชาชนรวมถงการเชญชวนใหประเทศตางๆ เขารวม พรอมผนกนโยบายนเขากบแผนพฒนาของแตละประเทศนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง” จะชวยกระตนการบรณาการทางเศรษฐกจระหวางจนกบประเทศเพอนบาน อยางไรกด การผสานนโยบายนเขากบพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป 2568 จ�าต องอาศยความ รวมมอ และการหารอเชงนโยบายระหวางจนกบอาเซยนในประเดนทนอกเหนอจากความรวมมอทวภาคดานโครงสรางพนฐาน และการเพมศกยภาพในการผลตแมวาจะเปนไปไดยากในเวลานกตาม

*แปลและเรยบเรยงจากZhaoHong.(2016).CanChina’sOBORInitiativesynergizewithAECBlueprint2025?.Retrieved December 16, 2016, from https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_2016_62.pdfโดยกลระวสขโมกข**นกวจยอาวโสรบเชญของสถาบน ISEAS-Yusof Ishak,ประเทศสงคโปรภาพ: aseanthai.net

นโยบาย “หนงแถบหนงเสนทางทาทายความเปนศนยกลางของอาเซยนหรอไม?

ความเปนศนยกลางของอาเซยนกอตวขนภายใต กระบวนการประสานความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชยตะวนออกทามกลางการแขงขนกนระหวางจน กบญปน ซงมมมมองตอระบบระเบยบของภมภาคแตกตางกน อยางไรกด การแขงขนระหวางทงสองชาตไมไดสงผลกระทบตอความเปนศนยกลางและบทบาทของอาเซยนในการเปนตวกลางของการบรณาการทางเศรษฐกจของเอเชยตะวนออกกระนนความเปนศนยกลางของอาเซยนท�าใหอาเซยนตองขยายการ บรณาการภายในภมภาคขยายขนาดของตลาดรวมถงเสรมสรางความสามารถทางการผลต สงผลใหอาเซยนควรแสวงหาโอกาสจากนโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง”ของจนใหไดมากทสด

นโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”จะชวยกระตนการเตบโตทางเศรษฐกจของภมภาคผานการลงทนในโครงสรางพนฐานและขยายตลาดระหวางประเทศใหกวางขวางครอบคลมภมภาคยเรเซย ในระยะสนการลงทนในโครงสรางพนฐานจะชวยกระจายรายไดใหกบทองถน ขณะทในระยะยาว นโยบายนจะหนนน�าใหชาตสมาชกอาเซยนกาวเขาสหวงโซการผลตของโลกและสงเสรมใหประเทศตางๆ พฒนานโยบายทม เปาหมายเพอการบรณาการเขากบหวงโซการผลตของโลกมากขนความส�าเรจของนโยบายเหลานอาจวดทการเพมประสทธภาพทางการคา และการลดตนทนการท�าธรกรรมทางการคาของอาเซยนเอง

ปจจบนการผนกก�าลงระหวางนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”ของจนกบแผนพฒนาของเอเชยตะวนออกเฉยงใตในระดบประเทศก�าลงด�าเนนไปไดดวยดทงเขตอตสาหกรรมรวมระดบทวภาคระหวางจนกบชาตสมาชกอาเซยน และความรวมมอการกอสรางรถไฟอยางไรกดแมนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”จะชวยสรางเสรมศกยภาพทางเศรษฐกจแตนโยบายดงกลาวกมสวนในการบอนท�าลายความเปนอนหนงอนเดยวของชาตสมาชก ดวยเหตน ชาตสมาชกอาเซยนจงควรรวมมอกนหาหนทางในการรบมอกบนโยบาย“หนงแถบหนงเสนทาง”ของจน


37

บทความคดสรร

เมอเพอนเอยปากชวนนงรถทวรจากหาดใหญไปสงคโปร ฉนเรมสงสยวาเราสามารถนงรถทวรขามประเทศประเทศไดจรงหรอ พวกเราจงสบคนขอมลเพมเตมพบวา นอกจากจะนงรถทวรขามประเทศไดแลวเรายงสามารถนงรถไฟขามประเทศไดอกดวยถานงรถไฟจากไทยกจะไปสนสดทสถานบตเตอรเวอรธ ประเทศมาเลเซยและเรายงสามารถนงตอจากสถานบตเตอรเวอรธไปยงจดผานรถไฟวดแลนด หรอWoodlandsCIQของสงคโปร

พวกเราออกเดนทางจากสถานหวล�าโพง ดวยขบวนรถไฟท 35 “กรงเทพฯ – บตเตอรเวอรธ”เปนรถไฟแบบตนอนปรบอากาศ โดยจองเตยงลางในราคา 1,210 บาท การเดนทางจากกรงเทพฯ ไป สนสดทบตเตอรเวอรธใชเวลาประมาณ 20 ชวโมง

ASEAN Touch สมผสอาเซยน นงรถไฟ ไปมาเลย แลวตอรถเมล ไปสงคโปร

โดย วราภรณ เพชรอย


38

และซอสกระเทยมพออมทองเราปดทายอาหารมอนกนดวย“ลอดชอง”(Shendol)ของหวานชอดงของเมองปนงลกษณะคลายลอดชองไทยตางกนทของทนใสถวแดงลงไปดวย

ชวงเยน พวกเราตงใจนงรถเทยวชมจากปนงไป คาเมรอนไฮแลนดแตในวนนนกลบไมมเทยวรถเราจงเปลยนแผนการเดนทางไปสงคโปรในเวลาสามทมแทน เราถงยะโฮร บาร เมองชายแดนมาเลเซย –สงคโปรประมาณแปดโมงเชาของวนรงขนจากนนจงนงรถทวรไปทโกลเดนไมลคอมเพลกซ(GoldenMileComplex)หรอบางคนเรยกวา“LittleThailand”เนองจากเปนพนททมชาวไทยอาศยอยเปนจ�านวนมากตงอยใกลกบสถานรถไฟใตดนนโคลไฮเวย

รถไฟใตดนของสงคโปรแบงสายออกเปนสตางๆคลายบานเรา พวกเราจงสามารถเดนทางดวยรถไฟใตดนเพยงอยางเดยวไดเลยเพยงแคโหลดแอพTripadvisor มาไวในมอถอกสามารถตามหาทพกทจอง ไวได

ระหวางเดนทางหาโฮสเทลพวกเราบงเอญเจอคณลงชาวสงคโปรเชอสายจนทานหนง คณลงอาสาบอกทาง แถมยงแนะน�าททานขาวราคาถกในยานไชนาทาวนใหกบแบคแพคเกอรอยางพวกเราอกดวย โดยไฮไลทของยานนคอวดแขกชอ “วดเขยวแกว” และรานขาวมนไกรานTianTianจากนนพวกเราไปซอตวเขาUniversalStudioแลวนงรถไฟใตดนไปเทยวชมมารนาเบยแซนด(MarinaBaySands)ซงเปนทตงของเมอรไลออน(Merlion)

ขณะอยบนรถไฟพวกเราไดท�าความรจกกบเพอนใหมเปนเดกสาววยเรยนจากอนโดนเซย5คนนองๆบนตรงจากบาหลเพอมาเทยวกรงเทพฯเมอสามวนกอนจากนนกนงรถไฟลงไปมาเลเซยเพอตอไปยงสงคโปรแลวจงบนกลบบาหล พวกเรารสกทงในการเดนทางหาประสบการณของนองๆ เพอนบานอาเซยนของเราเปนอยางมาก

เมอรถไฟเขาสสถานหาดใหญจะมคนขนมาเพอรอรบแลกเงนรงกตเปนระยะ ตอดวยสถานปาดงเบซาร ซงเปนสถานชายแดนไทย-มาเลเซยเปนทตงของดานตรวจคนเขาเมองของทงสองประเทศ

ความอยพเศษททงสองดานตงทท�าการอยในสถานเดยวกน โดยรถไฟจะจอดใหผโดยสารทตองการเดนทางขามไปมาเลเซย ผานดานตรวจคนเขาเมองของทงสองฝง หลงจากนน รถไฟกมงหนาเขาสมาเลเซยกระทงสนสดทสถานบตเตอรเวอรธคณะของเราจงรบไปทาเรอเฟอรรเพอขามเรอไปเทยวชมศลปะตามก�าแพงเมองหรอWallartตามตกตางๆทเกาะปนง

“ปนง” เปนรฐหนงของมาเลเซยมเมองหลวงชอ“จอรจทาวน”ประชากรสวนใหญเปนชาวมาเลยเชอสายจนและมมาเลยเชอสายอนเดยบางประปรายคนเชอสายอนเดยจะอาศยอยในชมชนชอ“LittleIndia”เราตดสนใจพกคางทน1คนจากนนชวงค�ากมงหนาหาชมอาหารชนดหนงตามค�าแนะน�าของเพอนอาหารชนดนนมชอวา “ลกลก” (LokLok)ลกษณะคลาย จมจมบานเราแตใชไมเสยบอาหารไวหลายชนดราคาอยระหวาง50เซนต–1.8รงกตวธการกนคอหยบไมเสยบอาหารแลวน�าไปลวกในหมอ เมอสกแลวน�าไปทานกบน�าจมทเราเลอกเองตามใจชอบ

ในเชาวนรงขน พวกเราเขาชม “คฤหาสนเปอร- รานากนปนง”(PinangPeranakanMansion)เปนพพธภณฑจดแสดงขาวของเครองใชของคนจนเชอสายมลายทเรยกวา“บาบา–ยาหยา”(Baba–Nyonya)แลวไปตอท“พพธภณฑกลอง”(Cameramuseum)

จากนนพวกเราถอโอกาสชมอาหารพนเมองทเรยกวา “นอม” ลกษณะคลายกวยจบ ใสเครองในและม ไขพะโลตม แตน�าทใชราดนนคลายน�ากระเพาะปลาบานเรา มเครองปรงใหเตมสองอยางคอ ซอสพรก


39

สมผสอาเซยน

วนตอมา พวกเราซอตวรถบส “สงคโปร –กวลาลมเปอร”แบบเทยวกลางคนจากรานStarmartExpressสาขาโกลเดนไมลคอมเพลกซในราคาโปร- โมชน 25 ดอลลารสงคโปร เราออกเดนทางในเวลากลางคนเพอจะไดถงกวลาลมเปอรในชวงเชา

ระหวางรอเวลาขนรถ พวกเราพากนไปเทยวตรอกฮาจ(HajiLane)เปนตรอกเลกๆทเตมไปดวยรานขายสนคากระจกกระจกนารกๆ ทงยงมศลปะตามก�าแพงใหชมอกดวย แลวไปตอทมสยดสลตาน(Masjid Sultan) โดยหากผหญงตองการเขาไปขางในจะตองแตงกายสภาพระหวางการเดนชมจะตองคอยระมดระวง เพราะบางจดไมอนญาตใหผหญงเขาไป กอนกลบมายงทารถบส พวกเราแวะไปสวนพฤษศาสตรธรรมชาต(GardensbytheBay)ซงเปนพนททแสดงใหเหนถงความหลากหลายทางชวภาพไดพอสมควร

เราถง “สถานขนสงปดรายา”กรงกวลาลมเปอรในเวลาประมาณตสาม ลกษณะโดยรอบคลายคลงกบสถานขนสงหมอชตและสถานขนสงสายใตของไทย กระทงฟาเรมสวาง พวกเราไดจองรถตอไปยง คาเมรอนไฮแลนด(CameronHighlands)เปนเทยวแรกราคา35รงกตในเวลาประมาณ08.30น.

คาเมรอนไฮแลนดถอเปนเมองตากอากาศทมชอเสยงลอมรอบดวยหบเขาท�าใหมอากาศทหนาวเยนตลอดทงปสงผลใหพนทดงกลาวเตมไปดวยพชเมองหนาวและไรชาและประกอบดวย3เมองขนาดใหญไลระดบตามความสงไดแกเมองรงเรทเมองทานาหราตา และเมองบรนชาง พวกเราเลอกพกทเมอง ทานาหราตาเพราะทพกราคาคอนขางถก

เมอถงเมองทานาหราตา พวกเราแวะไปชมSteamboat เปนอาหารทมลกษณะคลายสก ตามทหลายคนแนะน�าวาหามพลาดหากมาถงทน จากนน พวกเราไดตดสนใจซอทวรแบบครงวน ในราคาคนละ 50 รงกต เพอเดนทางไปยงไรชา ซงในความเปนจรงแลวหากใครมใบขบขสากลกสามารถเชารถจกรยานยนตขบตระเวนไปยงพนทในบรเวณนนได

พวกเราออกเดนทางไปยงไรชาดวยรถแลนดโรเวอรรนเกา โดยพคนขบรถท�าหนาทเปนผน�าเทยวไปดวยในตวนอกจากพวกเราเองแลวยงมเพอนรวมทางจากหลากหลายประเทศ เมอถงไรชา พวกเรากไมรอชารบลงจากรถเพอไปสมผสบรรยากาศ พรอมเกบภาพไรชารวมถงไปเยยมชมโรงงานผลตชาชอBohเพอดขนตอนการผลตชาไปพรอมกบการชมชา

นอกจากชมไรชาแลวยงแวะไปชมไรสตรอเบอรรและปามอสอกดวยระหวางทางกลบมายงณจดออกรถเพอนรวมทางในโปรแกรมทวรชวนพวกเราไปเทยวตอตอนเยน ดวยการนงรถโดยสารทองถนจากเมองทานาหราตาไปยงเมองบรนชาง กอนออกเดนทางไปยงกวลาลมเปอรอกครง เพอเทยวชมยานตกแฝด ปโตรนาสและเดนทางกบไทยในวนรงขน

ส�าหรบจดเดนของการเดนทางในครงน กคอ“การเชอมระหวางกนของระบบขนสง” นอกจากจะชวยอ�านวยความสะดวกในการเดนทางไปยงสถานทตางๆใหคลองตวมากขนแลวยงถอเปนสงทชวยเปดประสบการณแหงการเดนทางในหลากหลายรปแบบใหแกพวกเราอกดวย


40

สมผสอาเซยน

รายการ “ASEAN Report”

“ASEANReport”เปนรายงานทน�าเสนอสาระความรและสถานการณปจจบนทงในดานการเมองความมนคง เศรษฐกจและสงคมวฒนธรรมทเกยวของกบชาตสมาชกอาเซยนและอาเซยน+3ซงด�าเนนรายการ โดยดลยาบนนาคและนดาวรรณอศวทวโชค

ส�าหรบคณผชมทสนใจรบชมรายการ“ASEANReport”สามารถตดตามไดทางสถานโทรทศนTNN24 ชอง16ไดทกวนเสารเวลา19.30–20.00น.หรอรบชมยอนหลงผานYoutube:TNN24Official

เวบไซต ASIAN Correspondent

“ASIANCorrespondent”เปนเวบไซตทน�าเสนอขาวสารเปนภาษาองกฤษภายใตสโลแกน“ส�านกขาวอสระชนน�าแหงเอเชย”(Asia’sleadingindependentnews)มงน�าเสนอสถานการณความเคลอนไหวรวมถงบทวเคราะหสถานการณทเกยวของกบขาวสาร,การทองเทยว,เทคโนโลย,การศกษาและสงแวดลอมของกลมประเทอาเซยนและเอเชย-แปซฟก

“ASIAN Correspondent” ด�าเนนงานโดย Hybrid News Group ซงเปนกลมทกอตงขนในป 2552 ณประเทศองกฤษ เรมตนดวยการกระจายผสอขาวไปประจ�าตามประเทศตางๆ ในเอเชย เพอท�าหนาท ในการผลตขาว และเผยแพรสระบบดจทล ส�าหรบทานใดทสนใจตดตามขอมลขาวสารของอาเซยนและ เพอนบานดวยภาษาองกฤษสามารถตดตามผานasiancorrespondent.com

60-4-11 Asean watch Vol5 No.4aseanwatch.org/wp-content/uploads/downloads/2017/04/60-4... ·...

Documents

Transcript of 60-4-11 Asean watch Vol5 No.4aseanwatch.org/wp-content/uploads/downloads/2017/04/60-4... ·...