6.1 Obligaciones laborales del empleador 6.1.1 Administrativas · Cuadro 6.5 1. Del empleador Del...

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6 Información laboral

6.1 Obligaciones laborales del empleador6.1.1 Administrativas

Cuadro 6.1

Fuente: Código Sustantivo del Trabajo, elaboración propia

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6.1.2 Prestaciones sociales legalesCorresponde a todos los conceptos que el empleador debe entregar al empleado en dinero o en espe-cie, servicios u otros beneficios, de carácter irrenunciable, por mandato legal, para cubrir los riesgos o necesidades del empleado, originadas durante la relación laboral con motivo de la misma:

Cuadro 6.2

1. PRESTACIONES A CARGO DEL EMPLEADORNORMA PRESTACIÓN

Art. 249 CST Ley 50 de 1990 Auxilio de CensatíasLey 15 de 1959 Auxilio de Transporte

Ley 11 de 1984 Art. 7 Dotación - calzado y vestido de labor"Ley 52 de 1957; Ley 50 de 1990;

Decreto 116 de 1976 y Decreto 219 de 1976""Intereses sobre las cesantías (primeros 3 días) Licencia por luto (5 días hábiles remunerados)"

CST Art. 306 Prima de serviciosLey 21 de 1982; Ley 789 de 2002 Subsidio Familar (cuando el empleado no es afiliado

a una Caja de Compensación Familiar)

"Art. 186 CST; Ley 50 de 1990; Ley 995 de 2005"

"Vacaciones Cuando el empleador no afilia al trabajador a un sistema de seguridad social, asume las siguientes

prestaciones:"

Ley 50 de 1990 Art. 34"1. Licencia de maternidad 2. Licencia de paternidad

3. Seguro de vida 4. Gastos de entierro de trabajador

5. Pensión de invalidez 6. Riesgos de accidentes de trabajo y enfermedad

profesional 7. Pensión de vejez, cuando el empleado cumpla los

requisitos de edad y tiempo de servicio 8. Pensión sanción, cuando el empleador despide a

un trabajador sin justa causa, después de 10 años de servicio"

Ley 11 de 1884 Art. 12

Art. 24 CST


Cuadro 6.3

2. PRESTACIONES A CARGO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

"Una vez el trabajador es afiliado al sistema de seguridad social integral, quedan a cargo del sistema las siguientes pres-taciones sociales"1. Atención médica, quirúrgica y hospitalaria, por enfermedad común2. Atención médica, quirúrgica y hospitalaria, por enfermedad profesional o accidente de trabajo3. Prestaciones económicas durante la incapacidad general en la enfermedad común, a partir del 4° día de incapacidad4. Prestaciones económicas durante la incapacidad generada en la enfermedad profesional o accidente de trabajo5. Licencia de maternidad6. Licencia de paternidad7. Seguro de vida8. Pensión de invalidez 9. Pensión de vejez10. Gastos de entierroFuente: Código Sustantivo del Trabajo, elaboración propia

Cuadro 6.4

3. PRESTACIONES A CARGO DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR"Una vez el trabajador es afiliado a la caja de compensación familiar, quedan a cargo de esta Entidad las siguientes pres-taciones sociales"1. Subsidio familiar2. Subsidio al desempleo (Ley 789 de 2002 Art. 2; Decreto 2340 del 2003 y Decreto 586 de 2004)


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6.2 Obligaciones y prohibiciones de las partes6.2.1 Obligaciones En los artículos 58, 59 y 60 del C.S.T. se enuncian los derechos y obligaciones generados del contrato de trabajo así:

Cuadro 6.5

1.

Del empleador Del empleado

"Pagar la remuneración pactada en las modalidades, perioci-dad y lugar acordados;"

"Realizar personalmente la labor en los términos establecidos, Observar los preceptos del reglamento, acatar y cumplir las órdenes e instrucciones que de modo particular le impartan el empleador o sus representantes según el orden jerárquico establecido."

2."Suministrar al trabajador salvo que se haya acordado lo contrario, las materias primas necesarias para el trabajo contratado y las herramientas y equipos requeridos para desarrollar el mismo;"

"No comunicar con terceros salvo autorización expresa, las informaciones que teng sobre su trabajo, especialmente sobre las cosas que sean de naturaleza reservada o cuya divulgación pueda ocasionar perjuicios al empleador, lo que obsta para denunciar delitos comunes o violaciones del contrato a las normas legales del trabajo ante las autoridades com-petentes."

3."Entregar al trabajador elementos de protección contra los accidentes y enfermedades profesionales y adecuar los locales donde se prestan los servicios procurando condiciones óptimas;"

"Conservar y restituir en buen estado salvo el deterioro natural de los instrumentos y útiles que le hayan sido facilitados y las materias primas sobrantes;"

4. Prestar los primeros auxilios en caso de accidente o enfer-medad;

"Guardar rigurosamente la moral en las relaciones son sus superiores y compañeros;"

5.

"Conceder al trabajador las licencias necesarias para el ejercicio del sufragio, para el desempeño de cargos oficiales transitorios de forzosa aceptación; en caso grave de calamidad doméstica debida-mente comprobada, para desempeñar comisiones sindicales inherentes a la organización o para asistir al entierro de sus compañeros, siempre que se avise con la debida oportu-nidad a empleador o a su representante y que en los dos últimos casos, el número de empleados que se ausenten no se tal que perjudique el funcionamiento de la empresa. En el reglamento de trabajo se señalarán las condiciones para las licencias antes dichas. Salvo convención en contrario, el tiempo empleado en estas licencias puede descontarse al trabajador o compensarse con tiempo igual de trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria a opción del empleador. "

Comunicar oportunamente a empleador las observaciones que esti-me conducentes a evitarle daño y perjuicios.

6.

"Dar al trabajador que lo solicite a la expiración del contrato de trabajo, una certificación en que conste el tiempo de servicio, la índole de la labor y el salario devengado e igualmente si el trabajador lo solici-ta, hacerle practicar exámen sanitario y darle certificación sobre el particular, si al ingreso o durante la permanencia en el trabajo hubiere sido sometido a exámen médico. Se considera que el trabajador por su culpa, elude o dilata el exámen, cuando trascurridos 5 días a partir de su retiro no se presenta donde el médico para la práctica del examen a pesar de haber recibido la orden correspondiente; "

"Prestar la colaboración posible en caso de siniestro o de riesgo inminente que afecten o amenacen las personas o las cosas de la empresa o establecimiento;"

7.

"Pagar al trabajador los gas-tos razonables de venida y regreso, si para prestar sus servicios lo hizo cambiar de residencia, salvo si la termi-nación del contrato se origina por culpa o voluntad del trabajador. Si el trabajador prefiere radicarse en otro lugar, el empleador le debe costear su traslado hasta la concurrencia de los gastos que de-mandaría su regreso al lugar en donde residía anteriormente. En los gastos de traslado del trabajador se entienden com-prendidos los de los familiares que con él conviven; y"

"Observar las medidas preventivas higiénicas prescritas por el médico del empleador o por las autoridades de ramo; y"

8. Cumplir el reglamento y mantener el orden, la moralidad y el respeto a las leyes.

"Observar con suma diligencia y cuidado las instrucciones y órdenes preventivas de accidentes o de enfermedades profesionales."


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6.2.2 ProhibicionesCuadro 6.6

1.

Del empleador Del empleado"Deducir, retener o compensar suma alguna del mon-to de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los traba-jadores, sin autorizacion previa escrita de éstos para cada caso o sin mandamiento judicial a excepción de lo que sigue: a…. Respecto de los salarios pueden hacerse deducciones, retenciones o compensaciones en los casos de multas y otras san-ciones disciplinarias previstas en el reglamento inter-no de trabajo, cuotas sindicales, cuotas de coopera-tivas o fondos de empleados, retención en la fuente, aportes a Entidades de Seguridad Social, embargos judiciales ó préstamos de vivienda; b.... Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un 50% de salarios y prestaciones, para cubrir sus créditos, en la forma y en casos en que la Ley los autorice, y c.... En cuánto a pensiones de jubilación, los empleadores pueden retener las mesadas en los casos de delitos contra el empleador, cometidos por los pensiona-dos."

"Sustraer de la fábrica o establecimiento los útiles de trabajo y materias primas o productos elaborados sin permiso del empleador;"

2."Obligar en cualquir forma a los trabajadores a com-prar mercancías o víveres en almacenes o proveedurías que establezca el empleador;"

"Presentarse al trabajo en estado de embriaguez, o bajo la influencia de narcóticos o drogas enervantes;"

3."Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratifica-ción para que se le admita en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de éste;"

Conservar armas en el sitio de trabajo, a excepción de las que con autorización legal llevan los vigilantes;

4."Limitar o presionar en cualquier forma a los trabaja-dores en el ejercicio de su derecho de asociación;"

"Falta al trabajo sin justa causa o permiso del empleador, salvo en huelga, en los cuales se deba abandonar el lugar de trabajo;"

5."Imponer a los trabajadores obligaciones de carácter religioso o político o dificultarles o impedirles el ejercicio del derecho del sufragio;"

"Disminuir intencionalmente el ritmo de ejecución del trabajo, suspender labores, promover suspensiones intempestivas del trabajo, o excitar a su declaración o mantenimiento si se par- ticipa o no en ellas;"

6. Hacer, autorizar o tolerar propaganda política en los sitios de trabajo;

"Hacer colectas, rifas, suscripciones o propaganda en el trabajo;"

7. Hacer o permitir rifas, colectas o suscripciones en la sede de labores;

Coartar la libertad para trabajar o no, o para afiliarse o no a un sindicato o permanecer en él o retirarse, y

8.

"Emplear en las certificaciones de trabajo expedidas a la terminación del contrato, signos convencionales que tiendan a perju-dicar a los interesados, o adoptar el sistema de lista negra cualquiera que sea la modalidad que utilicen, para que no se ocupe en otras empresas, los trabaja-dores que se separen o sean separados del servicio."

"Usar lo útiles herramientas utilizadas y suministradas por el empleador en objetos distintos del trabajo contratado."

9.Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o res-trinja los derechos de los trabajadores o que ofendan su dignidad.

10.

"A partir de la vigencia de la Ley 931 del dic 30 de 2004, los reglamentos que contemplen restricciones de edad para acceder a un cargo o empleo o un trabajo, deberán ser modifi-cados, con el próposito de eliminar ésta o cualquiera otra limitante que no garantice condiciones de equi-dad, razones que deberán ser promovidas entre los trabajadores. De igual forma, las convocatorias públicas o privadas, no podrán contemplar limitantes de edad, sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión u opinión política o filosófica."


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6.2.3. Plazos para pago de obligaciones laborales

Cuadro 6.7

Expedición de certificados

Por pagos laborales

Periodo Norma Plazo

Anual Art. 29 Dec 4907 del 26 de diciem-bre de 2011 16 de marzo de 2012

Aportes parafiscales

"Caja de Compensación Familiar ICBF SENA"

DEC 1670 del 14 de mayo de 2007 10 primeros días calen-dario del mes siguiente

Tasa de interés moratorio: Tasa para efectos tributarios

Certificación sobre pago de aportes al S.S.S.I y Parafiscales

A trabajadores despedidos

Par. 1° Art. 29 Ley 789 del diciem-bre de 2002

60 días calendario des-pués de la terminación del contrato de trabajo, sin justa causa

Sanción: Si el empleador no de-muestra el pago de estas cotizacio-nes, la terminación del contrato no producirá efecto. Sin embargo, el empleador podrá pagar las cotiza-ciones durante los 60 días siguien-tes, con los intereses de mora.

SENA - Cuota de Aprendices D. 933 de 2003

Obligación:

Todos los empleadores con más de 15 empleados

Pago de la cuota de mo-netización: 5 primeros días calendario del mes siguiente

"Sanción: 1. Por incumplimiento de la mone-tización o vinculación de la cuota mínima de aprendices; 2. Por incumpliento de información al SENA; 3. Intereses diarios a la tasa máxi-ma certificada por la Superinten-dencia Financiera Dec. 519 del 26 de febrero de 2007"

Fuente: DIAN, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Protección Social, elaboración propia.

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6.2.3.1 Ejemplo costo salario empleado con salario mínimo

Cuadro 6.8

Salario mínimo Mensual DiarioHora Ordinaria Hora Extra

Diurna Dominical Diurna Diurna Dominical

Diurna1,00 1,75 1,25 2,00

"Salario mínimo Dec 4919 26 de diciembre de 2011" $ 566.700 $ 18.890 $ 2.361 $ 4.132 $ 2.952 $ 4.723

"Auxilio de Transporte Decreto 4963 30 diciembre de 2011" $ 67.800 $ 2.260 Nocturna Dominical

Nocturna Nocturna Dominical Nocturna

Total $ 634.500 $ 21.150 1,35% 2,10% 1,75% 2,50%$ 3.188 $ 4.959 $ 4.132 $ 5.903

Salario mínimo integral $ 5.667.000 $ 188.900Factor prestacional $ 1.700.100 $ 56.670

Total salario mínimo legal $ 7.367.100 $ 245.570"Trabajo ordinario 6 a.m. a 10 p.m." El empleador y trabajador podrá acordar la jornada diaria

flexible, con los siguientes límites:"Trabajo nocturno 10 p.m. a 6 p.m"

"Jornada máxima legal: 8 horas al día y 48 horas a la semana" Horas diarias mínimas 4

Excepción jornada máxi-ma legal

"Empleados de direción, manejo y confianza.

Empleados de actividades disconti-nuas o interminentes

Vigilantes, cuando residan en el lugar o sitio de trabajo"

Horas diarias máximas 10 10

Horas máximas semanales 48 48

Días laborales en la semana 6 6

Jornada máxima para trabajadores menores de edad

Menores entre 12 y 14 años 4 horas diarias y 24 a la semana (en trabajos ligeros)

El trabajador podrá conve-nir con el empleador su día de descanso obligatorio el día sábado o dmingo, que será reconocido en todos sus aspectos como des-

canso dominical obligatorio institucionalizado

Mayores de 14 y menores de 16 años 6 horas diarias y 36 a la semana

Mayores de 16 y menores de 18 años 8 horas diarias y 48 a la semana

Prestaciones sociales % Valor Empleados con regímenes especialesCesantias 8,33% $ 47.206 Vacaciones Para profesionales y ayudantes que

trabajan en empresas privadas ocupadas en la aplicación de rayos XIntereses sobre cesantias 1,00% $ 5.667 Art. 186 CST

Vacaciones 4,17% $ 23.631 Se paga 15 días hábiles por cada 6 me-ses de serviciosPrima de servicios 8,33% $ 47.206

Dotaciones (3 al año) Prima de serviciosEjemplo: Vr. Anual Aprox: 3 x $120.000 = $360.000 5,39% $ 30.545 No se paga a empleados del servicio doméstico ni a conduc-

tores de familiaTotal prestaciones sociales 26,95% $ 152.726

Aportes parafiscales Empleador Empleado TotalSeguridad Social % Valor % Valor % Valor

"Pensiones Decreto 4982 diciembre 27 de 2007" 12,00% $ 68.004 4,00% $ 22.668 16,00% $ 90.672

"Salud Ley 1122 de enero 09 de 2007" 8,50% $ 48.170 4,00% $ 22.668 12,50% $ 70.838

"ATEP - grado de riesgo * .087 = 0,5220" 0,54% $ 3.060 0,00% $ 0 0,54% $ 3.060

Total aportes Seguridad Social 21,04% $ 119.234 8,00% $ 45.336 29,04% $ 164.570Nota: Las empresas que desarrollan alguna de las actividades de alto riesgo definidas por el De-creto 1281 de 1994 deben cancelar un aportes adicional del 6% destinado al cubrimiento de una

pensión de vejez por el desempeño de actividades de alto riesgo.Las cotizaciones al sistema de riesgos profesionales son totalmente independientes de las cotiza-

ciones especiales por alto riesgo que deben contribuirse al sistema general de pensiones.Parafiscales

Caja de Compensación Familiar 4,00% $ 22.668 4,00% $ 22.668I.C.B.F. 3,00% $ 17.001 3,00% $ 17.001SENA 2,00% $ 11.334 2,00% $ 11.334

Total aportes parafiscales 9,00% $ 51.003 9,00% $ 51.003

TOTAL APORTES 30,04% $ 170.237

Fuente: DIAN, Ministerio de Protección Social, Código Sustantivo del Trabajo, elaboración propia.

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6.2.3.2 Procedimientos 1 y 2 cálculo retención en la fuente sobre sala-rios

Cuadro 6.9

Fuente: DIAN, elaboración propia.

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6.2.3.3 Aplicación de Retención en la Fuente para trabajadores inde-pendientes La retención en la fuente aplicable a trabajado-res independientes desde la entrada en vigencia de la ley 1429 de 2010, ha sido modificada por la ley 1450 de junio 16 de 2011, misma ley que desarrolla el plan nacional de desarrollo 2010-2014.

El artículo 173 de la referida ley hace más flexi-bles las condiciones para que a los trabajadores independientes se les pueda aplicar la misma ta-bla de retención en la fuente aplicable a los asa-lariados, esto es la contendía en el artículo 383 del estatuto tributario.

APLICACIÓN DE RETENCIÓN EN LA FUENTE PARA TRABAJADORES INDEPENDIENTES. A los traba-jadores independientes que tengan contratos de prestación de servicios al año, que no exceda a trescientos (300) UVTs mensuales, se les aplica-rá la misma tasa de retención de los asalariados estipulada en la tabla de retención en la fuente contenida en el Artículo 383 del E.T. , modificado por la Ley 1111 de 2006.

Ha sido eliminada la condición de que el trabaja-dor independiente sólo tenga uno para acogerse a este beneficio, de modo que en adelante este

beneficio aplica también para quienes tengan más de un contrato de servicios siempre que la sumatoria de todos los contratos no supere los 300 UVTs mensuales.

También esta nueva norma hace la precisión de 300 UVTs mensuales, ya que la ley 1429 no hacía tal precisión, lo que permitió a muchos interpre-tar que el beneficio aplicaba a contratos de valor anual de 300 UVTs. Ahora eso queda claro.

Por último, un detalle más a tener en cuenta es que la ley 1450 se refiera a trabajadores inde-pendientes y no a personas independientes como lo hiciera la ley 1429, situación que no tiene ma-yor efecto en la práctica.

En resumen si un trabajador independiente tiene uno, dos o más contratos de servicios y la su-matoria de todos ellos no superan los 300 UVTs mensuales, se aplica la retención en la fuente según la tabla aplicable a los asalariados, que por supuesto resulta más beneficioso para el trabajador. “No siempre para el trabajador inde-pendiente es mejor que se la aplique la tarifa de retención para los asalariados”.

Modelo comunicación escrita que puede presentar el trabajador independiente a la entidad con la cual tiene el contrato para solicitar la aplicación de retención en la fuente para asalariados

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6.2.3.4 Variación salario mínimo últimos doce añosCuadro 6.10

Año Salario mínimo sector urbano Norma Incremento

porcentualAuxilio de transporte Norma

2001 286.000,00 D.2579/00 9,96% 30.000,00 D.2580/002002 309.000,00 D.2910/01 8,04% 34.000,00 D.2909/012003 332.000,00 D.3232/02 7,44% 37.500,00 D.3233/022004 358.000,00 D.3770/03 7,83% 41.600,00 D.3771/032005 381.500,00 D.4360/04 6,56% 44.500,00 D.4361/042006 408.000,00 D.4686/05 6,95% 47.700,00 D.4726/052007 433.700,00 D.4580/06 6,29% 50.800,00 D.4581/062008 461.500,00 D.4965/07 6,41% 55.000,00 D.4966/072009 496.900,00 D.4868/08 7,67% 59.300,00 D.4869/082010 515.000,00 D.5053/09 3,64% 61.500,00 D.5054/092011 535.600,00 D.4834/10 4,00% 63.600,00 D. 4835/102012 566.700,00 D.4919/11 5,81% 67.800,00 D. 4963/11

Fuente: Banco de la República, elaboración propia.

Consulta virtual: www.incp.org.co

6.3 Otras obligaciones laborales

6.3.1 Aportes y contribuciones so-bre la nóminaA. Base para aportes parafiscalesLey 344 del 27 de diciembre de 1996 - Art. 17: Por efecto de lo dispuesto en el artículo 128 del Código Sustantivo del Trabajo, modifica-do por el artículo 15 de la Ley 50 de 1990, se entiende que los acuerdos entre empleadores y trabajadores sobre los pagos que no constituyen salario y los pagos por auxilio de transporte no hacen parte de la base para liquidar los aportes con destino al Servicio Nacional de Aprendiza-je, SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Fa-miliar, ICBF, Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, Régimen del Subsidio Familiar y contribuciones a la seguridad social establecidas por la Ley 100 de 1993.

Base para aportes parafiscales en Salario IntegralLey 789 del 27 de diciembre de 2002. Art. 49: Base para el cálculo de los aportes parafisca-les. Interprétese con autoridad el artículo 18 de la Ley 50 de 1990 y se entiende que la base para efectuar los aportes parafiscales es el setenta por ciento (70%).

Base para aportes parafiscales en Salario IntegralLey 789 del 27 de diciembre de 2002. Art. 49: Base para el cálculo de los aportes parafisca-

les. La base para efectuar los aportes parafisca-les es el setenta por ciento (70%).

Protección de aportes y otras disposicionesLey 789 de 2002 - Art. 43. Aportes a la se-guridad social. Estando vigente la relación la-boral no se podrá desafiliar al trabajador ni a sus beneficiarios de los servicios de salud, cuando hubiera mediado la correspondiente retención de los recursos por parte del empleador y no hu-biera procedido a su giro a la entidad promo-tora de salud. Los servicios continuarán siendo prestados por la entidad promotora de salud a la que el trabajador esté afiliado, sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, conforme las disposiciones legales.

La empresa promotora de salud respectiva, co-brará al empleador las cotizaciones en mora con los recargos y demás sanciones establecidos en la ley.

Certificaciones de Contadores y Revisores fiscales sobre aportes parafiscales.Decreto 1406 del 28 de julio de 1999 Art. 11: Los aportantes obligados a llevar libros de contabilidad que, de conformidad con lo estable-cido por el Código de Comercio y demás normas vigentes sobre la materia, estén obligados a te-ner Revisor Fiscal, deberán exigir que dentro de los dictámenes que dichos revisores deben efec-tuar sobre los estados financieros de cierre e in-termedios, se haga constar claramente si la enti-dad o persona aportante ha efectuado en forma correcta y oportuna sus aportes al sistema.

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Decreto 1406 del 28 de julio de 1999 Art. 12: Efectos de la Certificación expedida por el Contador Público o Revisor Fiscal: Sin per-juicio de las facultades de verificación de que go-zan las entidades administradoras y los órganos de control del sistema para asegurar el cumpli-miento de las obligaciones para con el mismo, y de las obligaciones que existen en cabeza de los aportantes de mantener a disposición de las ad-ministradoras y de los órganos de control la in-formación y pruebas necesarios para corroborar la veracidad de los datos contenidos en las decla-raciones de autoliquidación de aportes presen-tadas, así como el cumplimiento de las obliga-ciones que sobre contabilidad exigen las normas vigentes, la certificación del contador público o revisor fiscal en los estados financieros del apor-tante, hará constar los siguientes hechos:

1. Que la información contenida en las declara-ciones de autoliquidación de aportes al sistema, y en particular la relativa a los afiliados, y la co-rrespondiente a sus ingresos base de cotización es correcta;2. Que el aportante no se encuentra en mora por concepto de aportes al sistema.El contador público o revisor fiscal que encuentre hechos irregulares en la contabilidad de los cua-les puedan derivarse inconsistencias o inexacti-tudes con relación a la información a que aluden los numerales 1 y 2 anteriores, o que determinen la existencia de incumplimiento de las obligacio-nes para con el sistema o la elusión, evasión o mora en el pago de los aportes que financian el mismo, podrá dejar las pertinentes salvedades en el dictamen a los respectivos estados finan-cieros, precisando los hechos que no han sido certificados y la explicación completa de las ra-zones por las cuales no lo fueron. Dichas sal-vedades estarán a disposición de las respectivas entidades administradoras, al igual que de los órganos de control

6.3.2 Contratos de aprendizajeLo relacionado con el contrato de aprendizaje fue modificado por la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002. Art. 30 al 41.

A. Naturaleza y características de la rela-ción de aprendizaje.Ley 789 de 2002 Art. 30. El contrato de apren-dizaje es una forma especial dentro del derecho laboral, mediante la cual una persona natural desarrolla formación teórica práctica en una en-tidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora proporcione los medios para ad-quirir formación profesional metódica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupación y

esto le implique desempeñarse dentro del mane-jo administrativo, operativo, comercial o finan-ciero propios del giro ordinario de las actividades de la empresa, por cualquier tiempo determina-do no superior a dos (2) años, y por esto reciba un apoyo de sostenimiento mensual, el cual en ningún caso constituye salario (…)

Definición de aprendicesEl Art. 3° del Decreto 934 de 2003, modificado por el Art. 1° del Decreto 3930 del 9 de noviem-bre de 2006, define el concepto de aprendiz así:

“Artículo 3°. Definición de aprendices. Para efec-tos del presente decreto, entiéndase por apren-dices, los alumnos de los programas de forma-ción tituladas y los alumnos de los programas “Jóvenes Rurales” y “Jóvenes en Acción” cuya formación imparta directamente el Servicio Na-cional de Aprendizaje, SENA. También se consi-deran aprendices los estudiantes universitarios que contemplen práctica empresarial en el desa-rrollo del pensum de su carrera profesional”.

B. Obligados a contratarLey 789 de 2002 Art. 32. Empresas obligadas a la vinculación de aprendices. Las empresas pri-vadas, desarrolladas por personas naturales o jurídicas, que realicen cualquier tipo de activi-dad económica diferente de la construcción, que ocupen un número de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular aprendices para los oficios u ocupaciones que re-quieran formación académica o profesional me-tódica y completa en la actividad económica que desempeñan.Las empresas industriales y comerciales del es-tado y las de economía mixta del orden nacio-nal, departamental, distrital y municipal, estarán obligadas a la vinculación de aprendices en los términos de esta ley. Las demás entidades públi-cas no estarán sometidas a la cuota de aprendi-zaje, salvo en los casos que determine el Gobier-no Nacional.

El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podrá tener practicantes universita-rios bajo la modalidad de relación de aprendiza-je, en el desarrollo de actividades propias de la empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total de aprendices.

Parágrafo. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrán voluntariamente tener un aprendiz de formación del SENA.

C. No obligados a contratarEmpresas constructoras. Decreto 1047 del 12 de abril de 1983 Art. 1. Los empleadores de la industria de la construcción, en aplicación de lo establecido por el artículo 6° del Decreto 2375 de 1974, se hallan exonerados de la obli-gación de contratar aprendices.

En su lugar seguirá funcionando el Fondo de For-mación Profesional de la industria de la Construc-ción - FIC - creado por la citada norma, a cargo de los empleadores de dicha rama de la actividad


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económica, quienes deberán contribuir mensual-mente al mismo con una suma igual a una vez el salario mínimo mensual legal más alto, por cada 46 trabajadores que laboren en cada una de las obras bajo su responsabilidad, y proporcional-mente por fracción de cuarenta (40).

D. Cuotas de aprendices en las empresasLey 789 de 2002 Art. 33. Cuotas de aprendices en las empresas. La determinación del núme-ro mínimo obligatorio de aprendices para cada empresa obligada la hará la regional del Servi-cio Nacional de Aprendizaje, SENA, del domicilio principal de la empresa, en razón de un apren-diz por cada 20 trabajadores y uno adicional por fracción de diez (10) o superior que no exceda de veinte. Las empresas que tengan entre quin-ce (15) y veinte (20) trabajadores, tendrán un aprendiz.La cuota señalada por el SENA deberá notificar-se previamente al representante legal de la res-pectiva empresa, quien contará con el término de 5 días hábiles para objetarla, en caso de no ceñirse a los requerimientos de mano de obra calificada demandados por la misma. Contra el acto administrativo que fije la cuota procederán los recursos de ley.

Parágrafo. Cuando el contrato de aprendizaje incluido dentro de la cuota mínima señalada por el SENA termine por cualquier causa, la empresa deberá reemplazar al aprendiz para conservar la proporción que le haya sido asignada. Se prohíbe la celebración de una nueva relación de aprendi-zaje expirada la duración de una anterior, con la misma o distinta empresa.

Ley 789 de 2002 Art. 34. Monetización de la cuota de aprendizaje. Los obligados a cumplir la cuota de aprendizaje de acuerdo con los artícu-los anteriores podrán en su defecto cancelar al SENA una cuota mensual resultante de multipli-car el 5% del número total de trabajadores, ex-cluyendo los trabajadores independientes o tran-sitorios, por un salario mínimo legal vigente. En caso que la monetización sea parcial esta será proporcional al número de aprendices que dejen de hacer la práctica para cumplir la cuota mínima obligatoria.

Determinación de la cuota de aprendices.Decreto 3769 del 12 de noviembre de 2004. Adiciónase el Decreto 933 de 2003, con el si-guiente artículo: Artículo 11-1 para efecto de la determinación de la cuota de aprendices de que trata el artículo 33 de la Ley 789 de 2003, en las empresas de servicios temporales solo se tendrá en cuenta el número de trabajadores de planta, esto es, aquellos que se dedican al suministro temporal de personal.Los trabajadores en misión, por no desarrollar la actividad económica propia de la empresa de servicios temporales, no se tienen en cuenta para determinar la cuota de aprendices.

Disminución de la cuota de aprendices.Concepto 9627 del 22 de septiembre de 2004: La cuota de aprendices que está obliga-do a contratar el empleador se disminuirá en un 50%, si los contratados por él son personas con discapacidad comprobada no inferior al 25%. Cuota de aprendices - Personas discapacitadas. Es al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA al que le corresponde fijar la cuota de aprendices a las empresas, lo procedente es tratar el tema con dicha entidad, indicándole el número de apren-dices con limitación que tengan contratados para así, se les establezca con qué número cumple con la mencionada cuota.

6.3.3 Registros laborales y de se-guridad socialA. Registro de vacacionesArt. 187 del Código Sustantivo del Trabajo - Época de vacaciones 1. (…) Numeral adicio-nado por el artículo 5o del Decreto 13 de 1967. Todo empleador debe llevar un registro especial de vacaciones en que el anotará la fecha en que ha ingresado al establecimiento cada trabajador, la fecha en que toma sus vacaciones anuales y en que las termina y la remuneración recibida por las mismas.

B. Registro del trabajo de menoresArt. 171 del C.S.T - modificado Decreto 13 de 1967 Art. 4. Todo patrono debe llevar un registro de inscripción de todas las personas menores de dieciocho (18) años empleadas por él, en el que se indicará la fecha de nacimiento de las mismas.

C. Registro de trabajo suplementarioArt. 162, numeral 2 del C.S.T – (…) El pa-trono está obligado a entregar al trabajador una relación de las horas extras laboradas, con las mismas especificaciones anotadas en el libro de registro.

Decreto 995 del 26 de junio de 1968 Art. 2°: En las autorizaciones que se concedan se exigirá al empleador llevar diariamente, por duplicado, un registro del trabajo suplementario de cada trabajador, en el que se especifique: nombre de éste, edad, sexo, actividad desarrollada, núme-ro de horas laboradas, con indicación de si son diurnas o nocturnas, y la liquidación de la sobre remuneración correspondiente. El duplicado de tal registro será entregado diariamente por el empleador al trabajador, firmado por aquel o por su representante. Si el empleador no cumpliere con este requisito se le revocará la autorización.


99

D.Registro de contratos verbalesArt. 41 C.S.T - Registro de ingresos de tra-bajadores.1. Los empleadores que mantengan a su servicio cinco (5) o más trabajadores, y que no hubieren celebrado contrato escrito o no hubieren expedi-do el carnet, deben llevar un registro de ingre-so de trabajadores, firmado por las dos partes, donde se consignarán al menos los siguientes puntos:

a. La especificación del trabajo y el sitio en don-de ha de realizarse;

b. La cuantía y forma de la remuneración; c. La duración del contrato. 2. Si durante la vigencia del contrato se modifi-caren alguna o algunas de las especificaciones antes dichas, estas modificaciones deben hacer-se constar en registro separado con referencia a las anteriores. De estos registros debe expedirse copia a los trabajadores cuando lo soliciten. El registro de ingreso puede extenderse y firmarse en forma colectiva cuando se contratan a la vez varios trabajadores.

Art. 42 C.S.T - Certificación del contrato.Cuando se ocupen menos de cinco (5) trabaja-dores y no se haya celebrado contrato escrito, los empleadores, a solicitud de los trabajadores, bien directamente o por conducto de las autori-dades administrativas del trabajo, deben expedir una certificación del contrato en donde hagan constar, por lo menos: nombre de los contra-tantes, fecha inicial de la prestación del servi-cio, naturaleza del contrato y su duración. Si el empleador lo exige, al pie de la certificación se hará constar la declaración de conformidad del trabajador o de sus observaciones.

Nota: Los siguientes acuerdos y contratos, de-ben pactarse y celebrarse siempre por escrito, para que tengan validez:

Contratos• El contrato a término fijo, sus prórrogas y el

preaviso.• El contrato celebrado con extranjeros no

residentes en el país.• El contrato de aprendizaje.• El enganche de trabajadores para el exte-

rior.

Acuerdos• El periodo de prueba• El salario integral• Los pagos que por acuerdos entre las par-

tes no constituyen salario, dentro de lo per-mitido por la ley.

E. Registro del trabajo a domicilioArt. 91 C.S.T - Libro de Trabajadores. Los empleadores que den trabajo a domicilio deben llevar un libro autorizado y rubricado por el res-pectivo Inspector del Trabajo, o por la primera autoridad política donde no existiere este funcio-nario, en el que conste:

a. Nombre y apellido de los trabajadores y do-micilio en donde se ejecuta el trabajo;

b. Cantidad y características del trabajo que se encargue cada vez;

c. Forma y monto de la retribución o salario; y d. Motivos o causas de la reducción o suspen-

sión del trabajo.

6.4 Planilla Integrada de Liquida-ción de Aportes (Pila)Este sistema permite que los aportantes realicen el pago integrado de los aportes a la Seguridad Social y demás parafiscales, a través de transfe-rencias electrónicas de fondos, con la Planilla In-tegrada de Liquidación de Aportes a la Seguridad Social, en formato electrónico.

Responsabilidad de los actores del sistema de autoliquidación de aportes a través de la Planilla Integrada de Liquidación de apor-tes:

Resolución 3975 del 31 de octubre de 2007. Art. 4. Responsabilidades. De conformidad con lo previsto en la Ley 100 de 1993 y en los Decretos 1465 de 2005 y 1931 de 2006, se reite-ra que las responsabilidades de los actores invo-lucrados en la autoliquidación y pago de aportes a través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, son las previstas en cada uno de los subsistemas, que se resumen así:


100

Fuente: Ministerio de Protección Social, elaboración propia.

Cuadro 6.11

101

Sanciones por incumplimiento a las dispo-siciones de la Planilla Integrada de liquida-ción de aportes:Decreto 1465 del 10 de mayo de 2005. Art. 5. Sanciones: El incumplimiento de las obliga-ciones, características y requerimientos de ope-ración, seguridad, transparencia, igualdad de acceso y conectividad señaladas en el presente decreto, dará lugar a que la entidad de vigilancia y control correspondiente aplique las sanciones establecidas en la ley para los aportantes y para cada uno de los actores involucrados en la opera-ción del esquema a los que se refiere el artículo primero (1°) de este decreto, señaladas, entre otras normas, en los artículos 230 de la Ley 100 de 1993, 209 a 211 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y a las previstas en los nu-merales 16, 17 y 18 del artículo 24 de la Ley 789 de 2003. Decreto 1931 del 12 del junio de 2006. Art. 4. Sanciones. En adición a las sanciones señala-das en el artículo 5° del Decreto 1465 de 2005 por el incumplimiento de lo previsto en este de-creto, serán aplicables aquellas previstas en la legislación vigente respecto de los empleadores, impuestas por el Ministerio de la Protección So-cial.

6.4.1. Sistema general de pensio-nesAfiliación. Con las excepciones previstas en el Art. 279 de la Ley 100 de 1993, se aplicará a todos los habitantes del territorio nacional, con-servando adicionalmente todos los derechos, ga-rantías, prerrogativas, servicios y beneficios ad-quiridos y establecidos conforme a disposiciones normativas a esta Ley hayan cumplido los requi-sitos para acceder a una pensión o se encuentren pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sus-titución o sobrevivientes de los sectores público, oficial, semioficial, en todos sus órdenes, del Ins-tituto de Seguros Sociales y del sector privado en general.

Serán afiliados al Sistema General de Pensiones:

En forma obligatoria: Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públicos, salvo las excepciones pre-vistas en esta ley. Así mismo, los grupos de po-blación que por sus características o condiciones socioeconómicas sean elegibles para ser benefi-ciarios de subsidios a través del fondo de solida-ridad pensional, de acuerdo con las disponibilida-des presupuestales.

En forma voluntaria: Los trabajadores inde-pendientes y en general todas las personas natu-rales residentes en el país y los colombianos do-miciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos por la presente ley.

Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el país y no estén cu-biertos por algún régimen de su país de origen o de cualquier otro.

Obligaciones del empleador: El empleador será responsable del pago de su aporte y del aporte de los trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontará del salario de cada afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizacio-nes obligatorias y el de las voluntarias que ex-presamente haya autorizado por escrito el afilia-do, y trasladará estas sumas a la entidad elegida por el trabajador, junto con las correspondien-tes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto determine el Gobierno.

El empleador responderá por la totalidad del aporte aun en el evento de que no hubiere efec-tuado el descuento al trabajador. Durante la vi-gencia de la relación laboral deberán efectuar-se cotizaciones obligatorias a los Regímenes del Sistema General de Pensiones por parte de los afiliados y empleadores, con base en el salario que ellos devenguen.

Sanción moratoria: Los aportes que no se con-signen dentro de los plazos señalados para el efecto, generarán un interés moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y complementarios. Estos intere-ses se abonarán en el fondo de reparto corres-pondiente o en las cuentas individuales de aho-rro pensional de los respectivos afiliados, según sea el caso.

6.4.2. Sistema General de Seguri-dad Social en SaludLey 100 del 23 de diciembre de 1993, mo-dificada por la Ley 1122 del 09 de enero de 2007, reglamento decreto 3085 de 2007.

El Sistema General de Seguridad Social en Salud es un servicio público esencial y obligatorio cuyo objeto es regular el servicio de salud y crear con-diciones de acceso de toda la población al servi-cio en todos los niveles de atención, conformado por el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a garanti-zar a toda la población el servicio público esencial de la salud, cubriendo los riesgos de enfermedad general y maternidad.

Afiliación obligatoria: La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud es obli-gatoria para todos los habitantes en Colombia y además debe cobijar a los miembros de la fa-milia. En consecuencia, corresponde a todo em-pleador la afiliación de sus trabajadores a este Sistema y del Estado facilitar la afiliación a quie-nes carezcan de vínculo con algún empleador o de capacidad de pago.


102

La Ley 100 del 93, en su artículo 203, modificado por el Art. 18 de la Ley 1122 de 2007, establece como afiliados obligatorios al régimen contribu-tivo, aquellos de que trata el literal a) del Art. 157, el cual a su vez nos indica que serán entre los trabajadores independientes con capacidad de pago.

Trabajadores Independientes: El Art. 26 del Decreto 806 del 30 de abril de 1998, dispone que serán afiliados al Régimen Contributivo del Siste-ma General de Seguridad Social en Salud como cotizantes, los trabajadores independientes, los rentistas, los propietarios de la empresas y en general todas las personas naturales residentes en el país, que no tengan vínculo contractual y reglamentario con algún empleador y cuyos in-gresos mensuales sean iguales o superiores a (02) dos salarios mínimos mensuales legales vi-gentes.

Decreto 3085 de 2007. Art. 07. Causación de intereses de mora. Los intereses de mora, se generarán a partir de la fecha de vencimiento del plazo para efectuar el pago de los aportes, salvo que el trabajador independiente realice este pago a través de entidades autorizadas por la ley para realizar el pago en su nombre, caso en el cual los intereses de mora se causarán te-niendo en cuenta la fecha de vencimiento de los pagos de la entidad que realiza los aportes por cuenta del trabajador independiente.

Adicionalmente, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 14 del Decreto 1703 de 2002, están obligados a cotizar al Sistema General de Seguri-dad Social en Salud las siguientes personas:

1. Aquellas personas afiliadas a un régimen de excepción que, perciban ingresos adi-cionales o laborales por los cuales debe co-tizar al SGSSS.

2. Aquellas personas que sean, desafiliadas de un régimen de excepción por cotizar al SGSSS, en los términos del inciso 4 del ar-tículo 14 del Decreto 1703 de 2002.

3. El cónyuge cotizante cuando el régimen de excepción prevea la cobertura del grupo fa-miliar.

6.4.3. Sistema General de Riesgos ProfesionalesDecreto 1295 del 22 de junio de 1994. Art. 1. El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a preve-nir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como con-secuencia del trabajo que desarrollan. El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este Decreto forma parte del Sistema de Segu-ridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de 1993.

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes trabajo y enfermedades profesionales y el mejo-ramiento de las condiciones de trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Profesionales.

La clasificación del riesgo del trabajador indepen-diente se realizará de acuerdo con la actividad, arte, oficio, o profesión que desempeñe la per-sona. La ARP deberá verificar dicha clasificación. Para este proceso, la agremiación deberá expedir una certificación en la que conste los parámetros de tiempo, días, horas, tareas y espacio a los cuales se limita el cubrimiento por el riesgo pro-fesional, el cual no cubre las contingencias ocu-rridas en horarios adicionales que no esté previa y claramente definidos.

Cuando el trabajador independiente desarrolle una actividad, arte, oficio o profesión que impli-que una disponibilidad de 24 horas l día y 7 días a la semana, deberá existir contrato escrito que así lo determine. Copia de dicho contrato será exigido por las ARS para realizar la afiliación.


103

Cuadro 6.12

Cuadro 6.13




104

Cuadro 6.14

Cuadro 6.15

Cuadro 6.16

Cuadro 6.16




105

Cuadro 6.17


6.4.4 Plazos para pago de aportes parafiscales Cuadro 6.18

Aportantes de 200 o más co-

tizantesAportantes con menos de 200 coti-

zantes Trabajadores independientes

Dos últimos dígitos del Nit o documento de identifica-

ción

Día há-bil de venci-miento

Dos últimos dígitos del Nit o docu-mento de

identificación

Día hábil de

venci-miento


ción


Dos últimos dígitos del Nit o docu-mento de

identificación

Día hábil de venci-miento


ción


00 al 10 1 00 al 07 1 57 al 63 911 al 23 2 00 al 08 1 57 al 64 8 08 al 14 2 64 al 69 1024 al 36 3 09 al 16 2 65 al 72 9 15 al 21 3 70 al 75 1137 al 49 4 17 al 24 3 73 al 79 10 22 al 28 4 76 al 81 1250 al 62 5 25 al 32 4 80 al 86 11 29 al 35 5 82 al 87 1363 al 75 6 33 al 40 5 87 al 93 12 36 al 42 6 88 al 93 1476 al 88 7 41 al 48 6 94 al 99 13 43 al 49 7 94 al 99 1588 al 99 8 49 al 56 7 50 al 56 8 16


6.5 Ley 1429 de 2010. Formaliza-ción y generación de empleo

6.5.1 Aspectos generalesArt. 1. La Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 tiene por objeto la formalización y generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la for-malización en las etapas iníciales de la creación de empresas, de tal manera que aumenten los beneficios y disminuyan los costos de formalizar-se.

El Gobierno Nacional establecerá programas es-peciales de formalización y generación de em-pleo en los departamentos de Amazonas, Guai-nía y Vaupés en consideración de su situación geográfica y carencias de infraestructura vial que impiden su conexión con el resto del país, ade-más bajo la coordinación del Ministerio de Co-mercio, Industria y Turismo focalizará programas de desarrollo empresarial como: programas de microcrédito u crédito orientadas a empresas del

sector rural y urbano, creadas por jóvenes me-nores de 28 años.

Artículo 4°. Progresividad en el pago del im-puesto sobre la renta. Las pequeñas empresas (para los efectos de esta ley se entiende por pe-queñas empresas aquellas cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos tota-les no superen los 5.000 salarios mínimos men-suales legales vigentes) que inicien su actividad económica principal a partir de la promulgación de la presente ley cumplirán las obligaciones tri-butarias sustantivas correspondientes al impues-to sobre la renta y complementarios de forma progresiva, salvo en el caso de los regímenes especiales establecidos en la ley, siguiendo los parámetros que se mencionan a continuación:

Cuadro 6.19

106

Retención en la Fuente

Cuadro 6.20

Artículo 5°. Progresividad en el pago de los parafiscales y otras contribuciones de nó-mina. Las pequeñas empresas que inicien su ac-tividad económica principal a partir de la promul-gación de la presente ley, realizarán sus aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensación Fami-liar, así como el aporte en salud a la subcuenta de solidaridad del FOSYGA de forma progresiva, siguiendo los parámetros mencionados a conti-nuación:

Cuadro 6.21

Parágrafo 3°. Los trabajadores de las empre-sas beneficiarias del régimen de progresividad de aportes a que se refiere el presente artícu-lo, tendrán derecho durante los dos (2) primeros años a los servicios sociales referentes a recrea-ción, turismo social y capacitación otorgados por las Cajas de Compensación Familiar. A partir del tercer año, además de los anteriores servicios sociales, tendrán derecho a percibir la cuota mo-netaria de subsidio en proporción al aporte reali-zado y subsidio de vivienda. Una vez se alcance el pleno aporte por parte de sus empleadores, gozarán de la plenitud de los servicios del siste-ma.

Artículo 6°. Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio y otros impuestos. El Gobierno Nacional promoverá y creará incentivos, para los entes territoriales que aprueben la progresividad en el pago del Impuesto de Industria y Comercio a las peque-ñas empresas, así como su articulación volun-taria con los impuestos nacionales. Igualmente, promoverá entre los Concejos Municipales, Alcal-días, Asambleas Departamentales y Gobernacio-nes del país, la eliminación de los gravámenes que tengan como hecho generador la creación o constitución de empresas, así como el registro de las mismas o de sus documentos de consti-tución.

Artículo 7°. Progresividad en la matricula mercantil y su renovación. Las pequeñas em-presas que inicien su actividad económica prin-cipal a partir de la promulgación de la presente ley, pagarán tarifas progresivas para la matricula

mercantil y su renovación, de acuerdo con los siguientes parámetros:

Cuadro 6.22

Se crearán incentivos como descuento en el im-puesto sobre la Renta y Complementarios de los aportes parafiscales y otras contribuciones de nómina para empresas que generen empleo de grupos vulnerables y contraten personas en si-tuación de desplazamiento, en proceso de rein-tegración o en condición de discapacidad; em-pleadores que vinculen laboralmente a mujeres mayores de 40 años y que durante los últimos doce (12) meses hayan estado sin contrato de trabajo; empresas que vinculen laboralmente a nuevos empleados que devenguen menos de 1.5 salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Se simplificarán los trámites laborales, comer-ciales y otros para la formalización de empresas nuevas.

6.6 Decreto 19 de 2012 - Cambios normativos de la ley-Antitrámites en cuanto a Laboral y Seguridad social

6.6.1 Aspectos generalesEstos son los cambios normativos en cuanto a Laboral y Seguridad social en el nuevo Decreto-ley 0019 de 2012.

Laboral y seguridad social1. Las declaraciones extrajuicio se eliminan para

los trámites que se adelanten ante las cajas de compensación familiar.

2. Los pensionados cuya mesada no exceda de dos salarios mínimos no estarán obligados a mantener saldo en su cuenta bancaria.

3. El estado de invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base en el manual único para la calificación de invalidez

4. En ningún caso la limitación de una persona, podrá ser motivo para obstaculizar una vincu-lación laboral


107

5. El trámite para el reconocimiento de incapaci-dades por enfermedad general y licencias de maternidad o paternidad a cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, debe-rá ser adelantado, de manera directa, por el empleador.

Artículo 145. No obligatoriedad de mantener saldo en las cuentas de ahorro de los pensiona-dos. Los pensionados cuya mesada no exceda de dos salarios mínimos legales mensuales vigen-tes, a los que se le abone su mesada pensional en cuenta de ahorro, no están obligados a man-tener saldo alguno en dicha cuenta.

Artículo 142. Calificación del estado de invali-dez. El artículo 41 de la Ley 100 de 1993, modi-ficado por el artículo 52 de la Ley 962 de 2005, quedará así:

"Artículo 41. Calificación del Estado de Invali-dez. El estado de invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos si-guientes y con base en el manual único para la calificación de invalidez vigente a la fecha de ca-lificación. Este manual será expedido por el Go-bierno Nacional y deberá contemplar los criterios técnicos de evaluación para calificar la imposibi-lidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida de su capacidad laboral.

Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de Pensiones -COL-PENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-, a las Compañías de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de Salud EPS, determi-nar en una primera oportunidad la pérdida de ca-pacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas contingencias. En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la califica-ción deberá manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) días siguientes y la entidad de-berá remitirlo a las Juntas Regionales de Califi-cación de Invalidez del orden regional dentro de los cinco (5) días siguientes, cuya decisión será apelable ante la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, la cual decidirá en un término de cinco (5) días. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.

Artículo 137. No discriminación a persona en situación de discapacidad. El artículo 26 de la Ley 361 de 1997, quedará así:

"Artículo 26. No discriminación a persona en situación de discapacidad. En ningún caso la li-mitación de una persona, podrá ser motivo para obstaculizar una vinculación laboral, a menos que dicha limitación sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempeñar. Así mismo, ninguna perso-na limitada podrá ser despedida o su contrato terminado por razón de su limitación, salvo que medie autorización del Ministerio del Trabajo.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso ante-rior, no se requerirá de autorización por parte del Ministerio del Trabajo cuando el trabajador limi-tado incurra en alguna de las causales estable-cidas en la ley como justas causas para dar por terminado el contrato, Siempre se garantizará el derecho al debido proceso.

No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razón de su limitación, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso primero del presente artículo, tendrán de-recho a una indemnización equivalente a ciento ochenta (180) días del salario, sin perjuicio de las demás prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el Código Sustan-tivo del Trabajo y demás normas que lo modifi-quen, adicionen, complementen o aclaren",

Artículo 138. Solicitudes ante las cajas de com-pensación familiar. En todas las actuaciones o trámites frente a las Cajas de Compensación Familiar, suprímase como requisito las decla-raciones extra juicio ante juez o autoridad de cualquier índole. Para estos efectos, bastará la afirmación que haga el particular ante la Caja de Compensación Familiar, la cual se entenderá hecha bajo gravedad del juramento, de acuerdo con formatos que defina el Ministerio de Trabajo.

Artículo 121. Trámite de reconocimiento de in-capacidades y licencias de maternidad y pater-nidad. El trámite para el reconocimiento de in-capacidades por enfermedad general y licencias de maternidad o paternidad a cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, deberá ser adelantado, de manera directa, por el em-pleador ante las entidades promotoras de salud, EPS. En consecuencia, en ningún caso puede ser trasladado al afiliado el trámite para la obtención de dicho reconocimiento.

Para efectos laborales, será obligación de los afi-liados informar al empleador sobre la expedición de una incapacidad o licencia.

Artículo 22. Acreditación de la fe de vida (su-perviviencia) de connacionales fuera del país. En todos los casos, la fe de vida (supervivencia) de los connacionales fuera del país, se probará ante las entidades que forman parte del Sistema Ge-neral de Seguridad Social Integral, cada seis (6) meses.

Se podrá acreditar mediante documento expe-dido por parte de la autoridad pública del lugar sede donde se encuentre el connacional en el que se evidencie la supervivencia. Los trámites de apostillaje se podrán realizar ante el consula-do de la respectiva jurisdicción, a través de me-dios electrónicos o correo postal, conforme a lo establecido en el presente Decreto y en el regla-mento que expida el Gobierno Nacional.

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