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TI-RISMO CENTROAMERICANO GENERALIDADES DE
LA
I N D I T S T R UH O T E L E R 4
S LV DORES
1 BREVE RESERA HlSTORlCA DEL TI RISMO
CESTROAMERICANO
Partiendo de los años de la colonia cabe mencionar la excesiva centralización que España
ejerció con las colonias del mundo que dio lugar a una especial relación entre la metrópoli
y sus dominios caracterizada por las relaciones comerciales políticas
y
culturales al
mismo tiempo con una mínima relación de las colonias entre
si
Esta situacion se mantuvo aún muchos años después de la independencia; en los cuales. los
viajes más frecuentes eran los realizados por los jóvenes miembros de la aristocracia criolla
de las provincias de la región a los centros educativos establecidos en la ciudad de
Guatemala asiento de la Capitania General.
Los pocos viajes realizados intra-regionales constituyeron verdaderas odiseas tanto por los
peligros como por las incomodidades que había que soportar. Después de la Segunda Guerra
Mundial los desarrollos tecnológicos los cuales se dieron en el campo de la comunicación
y
en el transporte acercaron
un
poco más los paises centroamericanos sin que se produjeran
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7
todatia corrientes definidas
de
turistas: a cxcepcion de algunas peregrinaciones religiosas
que se daban entre los paises limitrofes. com o las ~7isitas nuales de creyentes de Ho nduras
El Salvador al pueblo guatemalteco de Esquipulas
Actualmente para facilitar el comercio se ejecutan en los paises de la r e g i h obras fisicas
facilitando grandemente el desplazamiento humano tales com o: constm ccion de una red de
carreteras entre los paises; interconexion de ferrocarriles; constm cción d e aeropuertos
finalmente regulaciones legales
y
administrativas para viabilizar dicho tráfico com o las
tarjetas de turismo.
Guatemala Costa Rica
y
Panam á son cuantitativamente los destinos más importantes el
resto de los paises: El Salvador. Honduras Nicaragua aunq ue han recibido menores
cantidades de turistas tuvieron apreciables tasas de crecimiento especialmente Ho nduras
que creció a un ritmo de
13
en un determinado período finales de los ochentas ); sin
embargo. son notorios los esfuerzos de todos los paises por superar las tendencias
experimentadas por el turismo receptivo de los años anteriores.
Teniendo en cuenta que en el futuro el turismo com o actividad eco nóm ica y social formará
parte del proceso de desarrollo económico de cada uno de los paises; deberá ordenarse y
tener una informacion que les permita onen tar y ev lu r sus resultados.
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3
Nuevamente es oportuno y conveniente enfatizar que el origen del turismo receptivo de la
region es considerablemente de caracter interno esto significa qu e se genera en alg m os de
los paises de la región para otro pais de la m isma
El
gran volumen de desplazamiento entre centroamericanos es la explicación de la g a n
inciden cia en el uso del transporte terrestre en la region. Considerando los actuales niveles
de ingresos de las familias centroamericanas
y
especialm ente su distribuc ión es difícil
pensar que a corto plazo pueda darse una sustitución de medios de transporte terrestre
p r
aéreo po r la diferencia d e costos entre am bos.
Diversas causas pueden ser aducidas para explicarse la utilización de medios de transporte
terrestre: cercania geográfica mejoramiento en el sistema centro ame ricano de carreteras
y
también. el interés de conocer la mayor cantidad de belleza naturales y futuristas del área
centroamericana
l.
2
TRASCENDENCIA DEL
TURISMO
NACIONAL
La
interpretación histórica de la evolución del turismo en El Salvador se divide en tres
etapas.
Torr es Padilla El turismo Fenómeno Social. la Edición. 1980 p
4
6
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La primera etapa corresponde a los años 1960-1969. Durante este período. además de
crearse cierta infraestructura hotelera, inicia sus labores el Instituto Salvadoreño de
Turismo ISTU),
y
se otorgan beneficios financiero s fiscales para la inversión en el
sector.
La
segunda etapa se dio en los años 1970-1979 se caracterizó por los intentos de
articulación de una estrategia de desarrollo del turismo en El Salvador. Se destacó la
voluntad politica que hubo durante el gobierno del Coronel Arturo Armando Molina,
hacia la promoción del turismo . Esto motivó a la inversión en el sector
y
a la
implementacion de una estrategia de promoción que tuvo resultados visibles: el mayor
ingreso de turistas en
la
historia del país se dio en los años de 1 974-1 978. Diversos
estudios técnicos dieron la fundamentación para el desarro llo del sector, merece especial
atención, el estudio de la emp resa consultora Robert Nathan A ssociates 19 75 ) sobre la
zona costera de El S alvador, cuyas conclusiones establecieron el área d e la Costa del Sol
com o polo prioritario d e desarro llo turistico. E1 año de 197 9 marc a el final de los
intentos de despegue turístico, la estrategia de desarrollo turistico fue obstaculizada por el
contlicto armado qu e se avecinaba.
Durante el cruento enfrentamiento que vivieron los salvadoreños por doce años
1980-
1992).
s
comprensible que el turismo
h y
sido una actividad marginal.
Un
país en
un
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amb iente de violencia de inestabilidad tiene poco que ofrecer en términos d e turismo
El turism o extra-regional dependió principalmen te del turismo de nego cios de \:kitantes
licados de alguna forma con el conflicto armado.
A
panir de 1989 se comenzo a
experimentar un incremento en el ingreso de turistas; en general, la actividad turística
estuvo deprimida y no planteo una estrategia para su reactivacion, la justificación d e esta
situación radica en el conflicto que castigó al pais por más de una dé cad a 1
2
años .
Tercera etap a. La firma de los Acuerdos de Paz abre las perspectivas para el desarrollo
econó mico del pais. El sector turismo se ve favorecido de una form a especial, ya que es
factible potenciar los atractivos turísticos que el pais posee.
En 1992, El Salvador perdio recursos q ue podían haber sido potenciados co mo atractivos
naturales en
un
proyecto de turismo.
La razón de ello fue el fallo de La Halla con
respecto a los terrenos en disputa con Honduras. Una de las regiones con m ayor valor
turistico, es parte de la zona norte de M orazán , particularmente la zona d e Sabanetas
y
El
Zancudo.
Uno de los puntos de expansión reciente en el ambito tunstico de El Sakador es el
descubrimiento de Joya de Ceren, que para principios de 1993, se equipó com o parque
arqueoiógico. El cual, es un factor que le dará al pais mayor peso en el programa Mundo
Maya.
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La
consolidación de la
Paz
en el pais, trae consigo el clima de certidumbre necesario para
la
industria
tunstica; de lo contraño, es imposible pensar en el turismo como sector de
importancia en la economía 2 /
3 EL
ROL DEL TURISMO
EN
LA ECONOMIA NACIONAL
l
turismo posee una incidencia positiva sobre la balanza de pagos
y
por ende sobre todas las
actividades productivas internas del país por que es una fuente generadora de divisas.
La captación de tales divisas por parte del pais receptor, produce
un
aumento en la renta
nacional, la cual debera evaluarse no sólo en la cantidad de divisas percibidas, habrá de
tomarse en consideración además el poder generador de riqueza que a través de las
reinversiones en los diferentes sectores de la economía nacional, produce
un
aumento
mucho mayor
y
que es lo
que
se conoce como: EFECTO
MLTLTLPLICADOR
al convertir
las divisas que entraq en el pais en moneda nacional, está
pasa y se
difunde rápidamente en
el mercado, la intensidad de este efecto
está
en función de la proporción del ingreso turístico
redistribuido en los demás sectores de la económica nacional.
1 RISADES El Twismo entro de
una estr tegi
Económica
Global Planteamientos Gerierala). 1994
P
.25 26
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Es decir, el turista que ingresa en el país gasta su dinero en transporte, hospedaje,
alimentación, recreación
y
otros servicios, de esta demanda efectiva resulta una demanda
derivada de productos primarios, agrícolas. industriales servicios, otros) sí como también,
se deriva la demanda efectuada por
las
personas ocupadas en esta actividad.
TURISMO RECEPTIVO TURISMO EMISOR
1992
995
PERIODO POST-BELICO
CUADRO
A *
FlJEhTE Dirección General de
Migración.
El ingreso generado por la reinvenión de estas divisas, se distribuye en cierta proporción que
se destina al ahorro
y
parte a la adquisición de bienes
y
servicios, lo que da origen
nuevamente a ingresos para los surninistrantes de estos servicios
y
bienes, que a su vez
repetirán el ciclo de reinversión ahorro
y así
sucesivamente
i .
3
Ochoa Fuentes. .Urna Diora Tesis Formación Profesionales de Turismo Mediante la Creación de
una
Licenciatura en Administración Hotelera. Cniversidad Centroamericana lo s5 Suneon Cañas . 1982. p. 5 23.
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Los efectos económicos del turismo se aprecian a través de la observación en las relaciones
intersectonales en la economia del sector servicios al cual pertenece el turismo. Desde este
punto de vista los aspectos positivos que resultan al desarrollar
u
comente de turismo son
los siguientes.
A Analizando el sector externo el tunsmo actúa como un exportador de carácter
intangible lo
cual
trae como consecuencia inmediata la captación de divisas. En el
país
al llevar a cabo un proyecto integral de fomento turístico; responder a una estrategia de
balanza de pagos orientada a conseguir a corto plazo u incremento de los ingresos no
reembolsables.
B Dentro del sector industrial en general el negocio turístico presenta una adaptación más
favorable para el pais que los programas para el establecimiento de actividades
industriales orientadas a la exportación. Esto se debe a que la puesta en marcha de
un
fenómeno turístico parece ser más sencilla
y
exigir menores recursos encuanto a capital
se
refiere que
un
programa de industrialización.
C Al considerar al sector agropecuario relacionado con el desarrollo del turismo se puede
afirmar que: La incidencia del turismo sobre el sector agropecuario es considerable
dado que los insumos utilizados en la preparación de la alimentación del turista
provienen en su mayoria de éste sector; de tal manera que el desarrollo del turismo
traerá como ventaja para las actividades agropecuarias una ampliación del mercado
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9
interno, que involucra un incremento en la demanda de productos del agro, como son:
huevos, leche, aves, carnes, hortalizas, verduras, y otros.
D .
El
desarrollo del turismo nacional tiene otra ventaja de gran impo rtancia en relación
a
la
abund ante dotación d e recursos de ma no de o bra existentes. Esto se m anifiesta en que el
turismo es un actividad intensiva de m ano de o bra, no sólo en la atención y servicios del
turista, sino también, generadora de empleo adicionales en
las actividades que
estimulan indirectamente. Además emplea mano de obra de variada categoría y no
necesariamente la mano de obra especializada y tecnificada que requiere la industria
manufacturera.
E. El turismo incide en el sector artesanal, debido a su acción
sobre las demandas
derivadas , reflejadas en su capacidad de inducir efectos dinarnizadores sobre
lgun s
actividades productivas locales, especialmente sobre ciertas manufacturas y artesanias.
Esto amplía las oportunidades de ocupa ción reduce las importaciones de bienes
consumidos por el turismo, que de otro modo tendrían que importarse, con
la
consiguiente pérdida en el efecto mu ltip l~c ad or e los gastos del
turist
1.
Dentro de la puesta en marcha de una política inadecuada o mal orientada al desarrollo
turístico, pueden presentarse asp ecto s negativ os com o los siguientes:
1
Herrera
Castellanos, Roberto E ~ q u e .El Turismo en El Salvador, Problemas que afronta y Estrategias para u
Desarrollo . 1973 Universidad Centroamericana Joe
irneón
Cañas .
p . 25 68 73.
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A .
La alta propensión a la estacionalidad de la demanda la cual incide en las
estacionalidad de la oferta
y
por lo tanto. tiene repercusiones en los niveles de empleo
de 10s senlicios turísticos por la ausencia de turistas que demanden los sen.icios. Con
ingresos crecientes.
la
gente se inclina al turismo: con i ng es os decrecientes el turismo
es la primera forma de gasto que se suprime.
B.
El turismo es extremadamentc dependiente de la prosperidad y el alto nivel de inyesos
del país del turista y es muy sensible a la posibles crisis políticas del p aís.
C. La expansión o desarrollo del turismo nacional puede retardar el desarrollo equilibrado
si se concentra
aisladamente el desarrollo turistico en la promoción
y
medios de
satis face r únicam ente el turismo de lujo. sin una programación de desarrollo de turismo
interno exte rno combinado existe el peligro de establecer grande s contraste s entre el
medio económico y sewicios de la población d e escasos recursos y el medio econó mjco
servicios de los turistas: lo cual. debe evitarse tomando en cuenta los objctivos de un
verdadero desarrollo económico y social i.
4. ORGAXIZACIONES NACTO1'AL,ES QIT CONSTITI'YEK
EL
SECTOR T t W S M O .
Las entidades que directa o indirectamente conforman el sector turismo s on:
1
Valencia Morales, Abraham C.
de
Turismo El Turismo Como Generador de Desarrollo en El Salvador . 1978.
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas . p.
83-86.
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4 1 O R G W IZ ~ C IO N ESP ~ ~ B L I C A S
A. NS TIT UT O SALVADOREÑO
DE
TURISMO (ISTU)
El instituto fue creado en el año
196
como ente descentralirado de utilidad
pública, pudiendo gozar de patrimonio propio y percibir ingresos especialmente
derivad os de su red de Turicentros Nacionales , en conce pto de entrada uso de
las facilidades de los mismos; i ng es os que se vuelven a integrar al Fondo General
de la Nación. De acuerdo a la finalidad de su creación, el ISTL: debería
inspeccionar y establecer facilidades a la actividad turís tica del sector privado 61
por si mismo. alentar y desarrollar la inversión turística. Por autoridad propia, el
instituto puede negociar la construcción de facilidades servicios de áreas de
interés tunstico.
El gobierno de El Salvador financia con un
7
ó el presupuesto global. cubriendo
el resiante, el ISTU con los recursos p ropios.
B. SECRETARIA DE N T E G R ~ C I O N T U R ~ S T I C A CENTROAMERICANA
(SITCA)
Organización creada con el obje to de buscar el desarrollo del turismo tanto a nivel
regional, así com o de cada país del área Centroamericana Panameña. Esta
secretaría debe eliminar obstáculos para la libre movilización, dentro de la región;
asimismo coordinará los estudios tendientes al análisis del turismo integrado. La
misma es una subsidiaria de la Organización de Estados Centroamericanos
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12
OD ECA ), fue creada por una conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores
de Centroam erica en el año de
1965
4.2 ORGANIZACIONES
PRIk ADAS
A. ASOCIACION S L V D O R E W DE LN EA S AEREAS ASLA)
Agrupa a las diferentes com pañías aéreas que operan o q ue tienen representación
en El Salvador.
ASLA tiene la facultada de controlar, que las diferentes compa ñías entreguen
boletos a las agencias de viajes establecidas. exige fianza para responder por un
minimo de boletos y estipula las comisiones por venta de pasajes.
B. ASOCIAClON SALVADORENA DE AGENCIAS DE VIAJE ASA V)
Asocia a la agencias que se dedican a la venta de senGcios al exterior boletos,
reserva de hoteles
y
otros), su Junta Directiva hace las Yeces de un Comité de
Vigilancia dentro del gremio.
Estas asociaciones tienen por objeto principal cuidar al mercado local, evitar las
infiltraciones de empresas no legalizadas - cuidar la competencia desleal.
C
ASOCIACION SALVADOREÑA DE HOTELES Y RESTAURANTES
ASATEL)
Reúne a todas aquellas empresas que se dedican a la explotación de servicios
hoteleros
y
restaurantes que op eran en el país.
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13
Al mismo tiempo promueve la mejora calidad de los servicios: estudia
que
se
eviten abusos de
.
para los establecimientos
y
vela por el buen funcionamiento del
sistema
D
EL
URO
DE
CONVENCIONES
Y
VISITANTES DE
LA
CIUD D DE
SAN
SALVADOR
Es un organismo de senicios que tiene por finalidad promover la ciudad de San
Salvador, com o sede de eventos, reuniones
y
convenciones.
Su objeti\:o, es incrementar la asistencia de participantes en estas reuniones y
garantiza r su coordinacion y realización exitosa.
E.
ASOCIACION DE EJECUTIVOS DE TRANSPORTE, HOTELES Y AGENCIAS
DE VIAJES
(ETHA).
Asocia
a
los ejecutivos de las diferente s empres as del secto r de servicios turisticos,
a fin de fomentar
la
relaciones públicas entre las emp resas el entendimienro de
SUS
intereses comunes.
F.
ASOCIAClON
S LV DOREN
DE
OPERADORES
DE
TURISMO (ASOT)
Reúne a las empresas que legalmente establecidas ofrecen servicios de turismo
receptivo en el país. Promoviendo los sitios de interés turistico que facilita la
concretizacion de un servicio, en términos dc com odidad, a tenciones
y
atracciones.
Esta asociación vela por la calidad de los servicios, las facilidades institucionales
que
le
se n
complementarias y la promoción de sus servicios en e l exterior.
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14
Paralelamente con sus actividades tradicionales. ofrece otras actividades
interrelacionadas (alquiler de carros sin chofer , s e ~ c i o se transporte, atenciones
al interior del país, servicios en hoteles
y
otros) que insentiva n
su
imagen
comercial.
G CAMARA SALVADOREÑA D E TüRíS MO (CASATUR)
Es una organización gremial variada; es decir que no tiene un a vocación única. A
ella pertenecen miem bros de restaurantes, inversionistas hoteleros, miem bros de
líneas aéreas
y
otros relacionados con el ámbito turístico.
42 1 EMPRESAS PRIVADAS NACIONALES
QUE
CONFOR WNEL SECTOR TURISMO
a. AGENCIAS DE
VIAJE
Agencia Continental d e Viajes
Agencia de Viajes Ariel, S.A. de C.V.
Agencia de Viajes Lem an s
o Agencia de Viajes Lila, S .A . de C.V.
Agencia de Viajes Vip, S.A. de C.V.
Agencia Internacional de Viajes
y
Carga Morales.
Agencia Occidental d e Viajes Gigante lnter Tour s
Agencias Maritimas, S.A.
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15
Agencias Marítimas, S.A.
Am or Tours, S.A.
de
C.V.
Avia, S.A. de C .V .
Hispana de Viajes, S A . de C.V.
Joanes, S.A. de C.V.
Linda Travel Agency. S.A . de
CV .
Maya,
S.A.
de C.V.
Megatur,
S.A.
d e C . V
Orvia,
S.A.
de C .V . Agencia Oriental de Viajes.
Palmera Tours Rob erto Marroquin Contreras
Pony Express,
S.A.
de C.V.
Representaciones Int ls, S.A. de C .V . Agencia Escamilla
Roma s Travel Agency
Salvador Tours.
S . A .
de
C .
V .
Turex,
S.A.
de C V Agencia de Viajes
U Travel Servicr.
S .A.
de C.V.
Wahine Opsatur, S.A. de C.V. Agencia de Viajes V
1 Directono Comercial
ndustrial ASI)
1 96
p 91
92
