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DIEGO HERRANZ

E L pasado 3 de diciembre elGobierno aprobó un Real De-creto-Ley que persigue, entre

otras cuestiones, favorecer la crea-ción de empresas en nuestro país.Sobre este particular, el informeDoing Business del Banco Mun-dial, en su edición 2011, sigue se-ñalando precisamente la creaciónde sociedades como la borrascaque más amenaza el clima de nego-cios español. En este informe seanalizan varios parámetros, comoel número de licencias; la inter-vención del notario; la inscripciónen el registro mercantil; la obten-ción de créditos; la protección a los

inversores o los pagos de impues-tos. El diagnóstico final de su yatradicional ranking –empezó a edi-tarse en 2003– sitúa a España en elpuesto 49 dentro de un barómetroque mide el grado de libertad em-presarial de 183 economías.

Al desglosar el capítulo de cre-ación de empresas, el estudio delBanco Mundial no deja lugar adudas. Los mayores gastos tempo-rales –en días– que debe contem-plar un emprendedor a la hora deformalizar su negocio en Españason los aparejados por la tardanzaen la inscripción en el RegistroMercantil de la escritura públicay la legalización de los libros so-cietarios por este mismo registro,

y por el tiempo que se tarda en ob-tener la licencia municipal deapertura del negocio. En total, 36días. O 40, si se suman los tres ocuatro días que el estudio señalade media para la obtención de lacertificación negativa de la deno-minación social por parte del Re-gistro Mercantil.

El resto de los pasos a dar–apertura de cuenta bancaria anombre de la compañía; redaccióny autorización de la escritura pú-blica de constitución de la sociedadpor el notario; remisión de la de-claración censal de inicio de activi-dad; pago del impuesto de Trans-misiones Patrimoniales; alta en laSeguridad Social y notificación a la

LA creación deempresas, junto

con su supervivencia,es considerada unfactor clave para elcrecimiento económi-co de un país.Informes como el queanualmente emite elBanco Mundial, elconocido ‘DoingBussines’, analizan–con mayor o menoracierto– las facilida-des o trabas que lospaíses ponen a losemprendedores.

AGILIDAD +SEGURIDAD: UN

BINOMIO ESENCIALPARA CONSTITUIR

EMPRESAS

AGILIDAD +SEGURIDAD: UN

BINOMIO ESENCIALPARA CONSTITUIR

EMPRESAS

La mayor demora para formalizar un negocio en España se aprecia en los trámitesregistrales y en la obtención de la licencia municipal, según el Doing Business

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Delegación de Trabajo e Industria–requieren un día.

Los detractores de este estudioinciden en el hecho, constatable,por otro lado, de que el informe sebasa en el modus operandi de lasculturas anglosajonas, en las queprima la celeridad frente a la segu-ridad jurídica preventiva. Entreotras cuestiones, porque carecende un sistema notarial y, en ocasio-nes, registral. Y no les falta razón.La supuesta flexibilidad que elDoing Business otorga a países co-mo Estados Unidos le ha resultadoruinosa si se atiende a las pérdidasanuales –entre 4.000 y 6.000 millo-nes de dólares– de las hipotecasfraudulentas, cuyo origen surge dela falsificación de contratos y expe-dientes que llevó aparejado la pro-liferación de préstamos subprime,y la amplia investigación judicial

iniciada en octubre pasado por lasfiscalías de la práctica totalidad delos Estados de la Unión para conte-ner las ejecuciones masivas de cré-ditos por parte de las entidades fi-nancieras estadounidenses.

Sin embargo, el indicador delBanco Mundial relega a una posi-ción demasiado retrasada a la toda-vía novena economía mundial yquinta europea, como para no aten-der las demandas de mejora del sec-tor privado español. Porque, entreotras cuestiones, no es el único es-tudio, el Doing Business, el que in-cide en este nubarrón.

Esta baja intensidad en la crea-ción de empresas también queda re-flejada en un informe estadístico dela OCDE en el que claramente sedistingue a España como el socio deeste club en el que más se ha cons-tatado el impacto de la crisis sobre

las nuevas compañías a lo largo de2009 y 2010. Los expertos de esta ins-titución elaboraron este estudio to-mando como referencia el númerode empresas constituidas en 2006, alque dieron el valor 100. En él desve-lan que los mayores descensos, enel caso español, se situaron en elprimer y segundo trimestre de 2009,rozando la cota del 50; es decir, ca-yeron la mitad de las firmas priva-das que nacieron en 2006. Bien esverdad que sólo Australia, Islandia,Alemania y Suecia lograron au-mentar el número de compañías en2009 respecto al año precedente yque sólo las economías sueca y ale-mana recuperaron el pasado ejerci-cio los niveles de constitución deempresas de 2007. Pero la caída li-bre de este parámetro en España noguarda parangón con el resto de so-cios de esta institución multilateral.

El mensaje del Banco MundialEL Banco Mundial quiere concienciar a las autoridades

gubernamentales para acometer cambios de calado enfavor de un mejor clima empresarial. “Entre junio de 2009 ymayo de 2010, los gobiernos de 117 economías pusieron enmarcha 216 novedades legislativas que mejoran la regula-ción de las operaciones vinculadas al sector privado […]más de la mitad, dirigidas a potenciar el comercio, impulsarla creación de empresas y facilitar la gestión y el pago deimpuestos”, destaca en el sumario ejecutivo del Doing Bus-sines 2011. En un apéndice del estudio, además, subrayaque el top-ten de economías más reformistas lo protagoni-zan mercados emergentes o países en desarrollo de cuatrode los cinco continentes: Kazajistán, Ruanda, Perú, Vietnam,Cabo Verde, Tayikistán, Zambia, Hungría, Granada y Brunei.Al tiempo que señala que el ímpetu reformista, en esta ma-teria, se ha propagado por todas las latitudes, aunque con-centrándose tanto en los países en desarrollo –el 66 porciento han acometido reformas de libertad de mercado enlos últimos seis años–, como entre las potencias industriali-zadas. “De las 25 mayores economías del planeta –es decir,los países con rentas altas–, en 18 las facilidades para ha-cer negocios se han incrementado en 2010 respecto al añoprecedente”, asegura el Banco Mundial.

Respecto a España, el informe destaca, como avancesreformistas, las mejoras legislativas en materia de comerciotransfronterizo. De hecho, la economía española está entrelos diez mercados con una transformación legal más inten-sa en esta área. De igual modo obtiene el galardón reformis-ta en los procedimientos para el cierre de empresas, dondelos expertos de la institución multilateral resaltan los pro-gresos legales en materia de quiebras y suspensiones depagos. En concreto, en la legislación concursal.

El número de empresas en Españano ha crecido al mismo ritmo quesus competidores europeos yoccidentales.

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De ahí que la decisión del Go-bierno de estimular la creación deempresas reduciendo los trámitesy controles sea plausible siempreque no se reduzca el nivel de segu-ridad jurídica preventiva. Un bi-nomio –agilidad y control de lega-lidad– que debe presidir cualquiercambio en la normativa mercantilespañola en esta dirección. Por-que ambos principios son insepa-rables si se desea seguir evitandosituaciones como las surgidas enel sector inmobiliario estadouni-dense con las hipotecas subprimeo en su ámbito mercantil por lafalta de datos que identifiquen alos verdaderos dueños de empre-sas norteamericanas, en aras de laseguridad nacional –recursos ilí-citos para financiar el terrorismointernacional– y de las arcas fede-rales, para impedir la huida de im-puestos hacia paraísos fiscales ocentros offshore. Y porque, en defi-nitiva, una de las cosas que ha fa-llado en las hipotecas y en las so-ciedades mercantiles americanasha sido, precisamente, la seguri-dad jurídica preventiva. La faltade controles previos y simultáne-os a la celebración de contratos–en el primer caso– y la ausencia

de datos reales de identificaciónpersonal, en el segundo.

OOttrrooss ppuunnttooss nneeggrrooss.. Los otrosdos nubarrones que se ciernen so-bre el clima empresarial español,según el Doing Business, son la pro-tección a los inversores –puesto 93–y el pago de las obligaciones fisca-les, donde ocupa el septuagésimoprimer lugar. En este último apar-tado, debido a los trámites para elpago de las cotizaciones a la Seguri-dad Social, el IVA y Sociedades.Con un coste total para las empre-sas, sobre los beneficios, del 56,5por ciento, trece puntos y mediopor encima de la presión fiscal quesoporta, de media, el sector privadode los treinta países miembros de laOCDE. Y ello, pese a que el informemenciona a España entre el grupode seis países europeos que han re-alizado progresos en los métodos degestión y pago telemático entre2006 y 2009, lo que ha reducido eltiempo para la administración delas obligaciones fiscales al sectorprivado en trece días (101 horas alaño). Entre otras, los acuerdos delConsejo General del Notariado y denumerosos colegios notariales condistintas administraciones para las

consultas y las liquidaciones tele-máticas de impuestos estatales, re-gionales y municipales.

El informe también destaca,entre los escasos avances refor-mistas de España, las mejoras le-gislativas en materia de comerciotransfronterizo. De hecho, la eco-nomía española está en el top-tende mercados con una transforma-ción legal más intensiva en estamateria. Sobre todo, por la drásti-ca reducción de los documentos le-gales para el comercio exterior. Deigual modo, obtiene el galardón re-formista en los procedimientos pa-ra el cierre de empresas, donde losexpertos de la institución multila-teral resaltan los progresos legalesen materia de quiebras y suspen-siones de pagos.

En concreto, en la legislaciónconcursal que, “en 2009, rebajó el ce-lo para la declaración de los proce-dimientos de bancarrota […] sobrelos que se emplea un proceso menoscostoso que el habitual, ya que sólorequiere una declaración de insol-vencia administrativa”. El ranking2011 está encabezado por Singapur,mercado al que siguen Hong-Kong,Nueva Zelanda, Reino Unido, Esta-dos Unidos y Dinamarca. �

El informe del Banco Mundial destaca que en España la autorización de la escriturapor el notario y el pago de impuestos se realizan en un día

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Otras soluciones: el estudioTransforma España

EL informe Transforma España de la Fundación Everis ha sido publicado reciente-mente y engloba un compendio de recetas para sacar a España de la crisis en un

escenario de mayor competitividad europea y global, de más de un centenar de em-presarios, políticos, economistas, catedráticos y juristas de prestigio. Su diagnósticopara estimular la competitividad del sector privado español, recomienda cerrar lasbrechas entre microempresa, pyme y gran empresa, “promoviendo un efecto escalerafluido y constante hacia unidades empresariales que generen mayores economías deescala, empleo y/o ventajas competitivas”. Además, aconseja la transformación de lasociedad y del mercado del talento y del conocimiento “en un verdadero y sólido eco-sistema de I+D+i que conecte la ciencia con el mercado y el capital”, y que redunde“en una sofisticación real de la oferta y demanda del país”. Por eso, su petición refor-mista incluye un nuevo marco español de competitividad global, un nuevo ecosistemade I+D+i y un nuevo mercado español para la competitividad global. Además de solici-tar avances en la “excelencia de las Administraciones”, desafío que se define tanto entérminos de accesibilidad (servicio universal), como de efectividad (calidad de servi-cio) y de eficiencia (coste y tiempo de servicio) de la Función Pública.

En diciembre el Gobierno aprobó un Real Decreto-Leyque persigue, entre otras cuestiones, favorecer lacreación de empresas en nuestro país.

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