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Otrora Agrupación Política Nacional Movimiento por la Democracia

y el Rescate de México “Eduardo Alonso Escárcega”

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4.69 Otrora Agrupación Política Nacional Movimiento por la Democracia y el Rescate de México “Eduardo Alonso Escárcega” El 29 de abril de 2011 la Otrora Agrupación Política Nacional Movimiento por la Democracia y el Rescate de México "Eduardo Alonso Escárcega" entregó en tiempo y forma el Informe Anual sobre el origen y destino de los recursos que recibió durante el ejercicio 2010 a la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, de conformidad con lo establecido en los artículos 34, numeral 4; 35, numerales 7 y 8; 77, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; así como 11.1, 12.1 y 12.3 del Reglamento para la Fiscalización de los Recursos de las Agrupaciones Políticas Nacionales, que precisan que todos los Ingresos y Egresos que se reporten en el Informe Anual deberán estar debidamente registrados en la contabilidad de la Otrora agrupación y soportados con la documentación contable comprobatoria que el propio Reglamento de la materia establece. Procede señalar que en sesión extraordinaria celebrada el 7 de julio de 2010, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante resolución CG222/2010 aprobó la pérdida de registro a la Agrupación Política Nacional Movimiento por la Democracia y el Rescate de México “Eduardo Alonso Escárcega”. Lo anterior, de acuerdo a lo establecido en el artículo 35, numeral 9 inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Cabe señalar, que aun cuando la otrora agrupación perdió su registro en el mes de julio de 2010, presentó el Informe Anual por el periodo comprendido del 1 de enero al 7 de julio de 2010. 4.69.1 Inicio de los Trabajos de Revisión El 18 de mayo de 2011 se dio inicio a los trabajos de revisión de las cifras consignadas en el Informe Anual "IA-APN". Mediante oficio UF-DA/3333/11 del 10 de mayo de 2011, recibido por la Otrora agrupación el 12 del mismo mes y año, la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos solicitó que remitiera los registros contables correspondientes al ejercicio de 2010, así como la documentación comprobatoria de dichos registros, a fin de verificar las cifras consignadas en el Informe Anual "IA-APN" y sus formatos anexos, tal como lo establecen los artículos 34, numeral 4; 77, numeral 6; 81, numeral 1, incisos f) y 1) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; así como 12.3 y

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13.2 del Reglamento para la Fiscalización de los Recursos de las Agrupaciones Políticas Nacionales. Al respecto, con escrito sin número del 29 de abril de 2011, recibido por esta autoridad el mismo día, la Otrora agrupación presentó la siguiente documentación:

"(…)

IA-APNʼ Informe Anual.

IA-1-APNʼ Detalle de Aportaciones de Asociados y Simpatizantes.

IA-2-APNʼ Detalle de Ingresos por Autofinanciamiento.

A-3-APNʼ Detalle de Ingresos por Rendimientos Financieros Fondos y Fideicomisos.

IA-4-APNʼ Detalle de los gastos en actividades ordinarias permanentes.

Detalle de Egresos.

Integración Saldo Final.

La Documentación comprobatoria de los ingresos y egresos del año de 2010, que incluye pólizas de ingresos, egresos y diario de los meses de enero a diciembre de 2010.

Los Estados de cuenta bancarios originales asi (sic) como sus respectivas conciliaciones bancarias de los meses de enero a diciembre de 2010.

Balanzas de Comprobación mensuales de los meses de enero a diciembre de 2010

Balanza Anual Enero - Diciembre de 2010.

Auxiliares del Ejercicio de Enero a Diciembre de 2010, a último nivel de todas las cuentas.

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Se anexa al presente informe un disco compacto con la información.” Por su parte, la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, mediante oficio UF-DA/3333/11 del 10 de mayo de 2011, recibido por la Otrora agrupación el 12 del mismo mes y año, nombró al C. José Pérez Amaro, como persona responsable para realizar la revisión de su Informe Anual. El acta de inicio de los trabajos de revisión se levantó el 17 de mayo de 2011 (Anexo 1).

4.69.2 Ingresos

La Otrora agrupación reportó en su Informe Anual, Ingresos por $0.00.

CONCEPTO PARCIAL IMPORTE

1. Saldo Inicial $0.00

2. Financiamiento por los Asociados 0.00

Efectivo $0.00

Especie 0.00

3. Financiamiento de Simpatizantes 0.00

Efectivo $0.00

Especie 0.00

4. Autofinanciamiento 0.00

5. Financiamiento por Rendimientos Financieros, Fondos y Fideicomisos

0.00

TOTAL $0.00

Mediante UF-DA/4949/11 del 27 de julio de 2011 (Anexo 3), recibido por la Otrora agrupación el 28 del mismo mes y año, se solicitó una serie de correcciones referentes al Informe Anual y sus anexos.

Al respecto, con escrito sin número del 10 de agosto de 2011 (Anexo 4), recibido por esta autoridad el 11 del mismo mes y año, la Otrora agrupación presento una segunda versión del Informe Anual (Anexo 2), que en la parte relativa a Ingresos muestra las siguientes cifras: CONCEPTO PARCIAL IMPORTE %

1. Saldo Inicial $15,090.74 100

2. Financiamiento por los Asociados 0.00 0

Efectivo $0.00 0

Especie 0.00

4

CONCEPTO PARCIAL IMPORTE %

3. Financiamiento de Simpatizantes 0.00 0

Efectivo 0.00

Especie 0.00

4. Autofinanciamiento 0.00 0

5. Financiamiento por Rendimientos Financieros, Fondos y Fideicomisos

0.00 0

TOTAL $15,090.74 100

Verificación Documental Con base en los criterios de revisión establecidos por la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, se verificó la cantidad de $15,090.74 que representa el 100% de los ingresos reportados por la Otrora agrupación, constatándose que corresponde al saldo final de la cuenta de “Bancos” al 31 de diciembre de 2009 contenido en el Dictamen Consolidado respecto de la revisión de los Informes Anuales de Ingresos y Gastos de las Agrupaciones Políticas Nacionales correspondientes al ejercicio 2009, así como en el estado de cuenta del mes de enero de 2009 y carta de cancelación de la cuenta bancaria, por lo que la documentación cumple con lo establecido en la normatividad. 4.69.3 Egresos La Otrora agrupación reportó en su Informe Anual (Anexo 2), Egresos por $0.00. CONCEPTO PARCIAL IMPORTE

A) Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes $0.00

B) Gastos por Actividades 0.00

Educación y Capacitación Política $0.00

Investigación Socioeconómica y Política 0.00

Tareas Editoriales 0.00

Otras actividades 0.00

C) Aportaciones a Campañas Electorales 0.00

TOTAL $0.00

Mediante oficio UF-DA/4949/11 del 27 de julio de 2011 (Anexo 3), recibido por la Otrora agrupación el 28 del mismo mes y año, se le solicitaron una serie de aclaraciones respecto al rubro de egresos.

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Al respecto, con escrito sin número, del 10 de agosto de 2011 (Anexo 4), recibido por esta autoridad el 11 del mismo mes y año, la otrora agrupación presento una segunda versión de su Informe Anual (Anexo 2), que en la parte relativa a egresos no modificó las cifras. 4.69.3.1 Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes Por este rubro la Otrora agrupación no reportó en su Informe Anual monto alguno. Verificación Documental La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partido Políticos, llevó a cabo la verificación del Informe Anual, determinando que la otrora Agrupación no reportó Egresos. Órganos Directivos De la verificación a la balanza de comprobación al 31 de diciembre de 2010, en las cuentas que integran el rubro de Egresos, no se observó registro alguno de las remuneraciones al personal que integró los Órganos Directivos a nivel nacional registrados ante el Instituto Federal Electoral, específicamente en la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos. Las personas en comento se detallaron en Anexo 1 del oficio UF-DA/4949/11 (Anexo 3). En consecuencia, se solicitó a la otrora agrupación que presentara lo siguiente:

Indicara la forma en que se remuneró a las personas relacionadas en el Anexo 1 del oficio UF-DA/4949/11.

En su caso, las pólizas, auxiliares contables y balanzas de comprobación a último nivel, donde se reflejaran los registros contables correspondientes.

Proporcionara los comprobantes originales de los pagos efectuados a nombre de la otrora agrupación y con la totalidad de los requisitos fiscales.

Los contratos de prestación de servicios, celebrados entre la otrora agrupación y el personal en comento, en los cuales se detallen las obligaciones y derechos

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de ambas partes, el objeto del contrato, vigencia y condiciones del mismo, así como el importe contratado y forma de pago.

En su caso la copia de los cheques con los que se efectuaron dichos pagos, así como los estados de cuenta donde se pudieran verificar los cobros.

Las aclaraciones que a su derecho convinieran. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7.1, 10.1 y 10.12 del Reglamento de la materia, en concordancia con el numeral 102, párrafo primero de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio UF-DA/4949/11 del 27 de julio de 2011 (Anexo 3), recibido por la Otrora agrupación el 28 del mismo mes y año. Al respecto, con escrito sin número del 10 de agosto de 2011 (Anexo 4), recibido por esta autoridad el 11 del mismo mes y año, la Otrora agrupación manifestó lo que a la letra se transcribe:

“(…)

Por lo que corresponde a los pagos del personal del órgano Directivo de la Otrora agrupación, estos colaboraron de manera voluntaria, para la realización de Actividades Especificas (sic) Tareas Editoriales, Editoriales, Investigación Socioeconómica y Política y Educación y Capacitación Política.”

La respuesta de la otrora agrupación se consideró satisfactoria, toda vez que señala que el desempeño de los dirigentes fue realizado de forma gratuita y voluntaria, por lo que no recibieron remuneración alguna; por tal razón la observación se consideró subsanada. 4.69.3.2 Gastos en Actividades Específicas Por este rubro la Otrora agrupación no reportó en su Informe Anual monto alguno.

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Cuentas por Pagar De la revisión a los saldos reflejados en la balanza de comprobación al 31 de diciembre de 2010, específicamente en el rubro de Pasivos, se observó que existía un saldo de $202,879.22, en la cuenta “Acreedores Diversos”, como se detalla a continuación:

CUENTA NOMBRE SALDO AL MOVIMIENTOS SALDO A CONTABLE 31-12-09 CORRESPONDIENTES A 2010 31-12-10

(PAGOS REALIZADOS)

(ADEUDOS GENERADOS)

CARGOS ABONOS (A) (B) (C) (D)=(A)-(B)+(C)

2-20-202-0001-00000 Blanca Irma Alonso $144,964.96 $15,090.74 $0.00 $129,874.22

2-20-202-0001-00000 Instituto Federal Electoral 73,005.00 0.00 0.00 73,005.00

$217,969.96 $15,090.74 $0.00 $202,879.22

Cabe señalar que el saldo señalado en la columna (D) del cuadro que antecede, corresponde a un saldo el cual tiene una antigüedad mayor a un año. En consecuencia, se solicitó a la otrora agrupación que presentara lo siguiente:

Las gestiones llevadas a cabo para su pago, así como la documentación

correspondiente.

En su caso, las excepciones legales y documentación que justificara la

permanencia de las cuentas por pagar en cuestión.

Las aclaraciones que a su derecho convinieran.

Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 12.2 y 18.8 del Reglamento de la materia. La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio UF-DA/4949/11, del 27 de julio de 2011 (Anexo 3), recibido por la Otrora agrupación el 28 del mismo mes y año. Al respecto, con escrito sin número del 10 de agosto de 2011 (Anexo 4), recibido por esta autoridad el 11 del mismo mes y año, la Otrora agrupación manifestó lo que a la letra se transcribe:

“(…)

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En Relación (sic) a las cuentas por pagar, al ya no recibir ministración por parte del Instituto Federal Electoral, estas siguen pendientes de pago. (…).”

La respuesta de la Otrora agrupación se consideró insatisfactoria, toda vez que no presentó documentación que ampare las posibles acciones legales llevadas a cabo tendientes a documentar la imposibilidad práctica del pago del pasivo o lo que acreditara la existencia de alguna excepción legal; por lo anterior, la observación no fue subsanada por un importe de $202,879.22.

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Conclusiones Finales de la Revisión del Informe 1. La otrora agrupación Política Nacional Movimiento por la Democracia y el

Rescate de México "Eduardo Alonso Escárcega" presentó en tiempo y forma su Informe Anual, el cual fue revisado en una primera instancia para detectar errores y omisiones generales.

2. Del total de los Ingresos reportados por la Otrora agrupación en su Informe

Anual, se revisó un importe de $15,090.74 que equivale al 100%, determinándose que la documentación que lo ampara (estado de cuenta bancario) está apegada a la normatividad aplicable.

3. La Otrora agrupación no reportó Egresos en su Informe Anual.

4. La Otrora agrupación reportó en "Cuentas por Pagar" un importe de

$202,879.22 con una antigüedad mayor a un año y no acreditó la existencia de alguna excepción legal; por ello, la observación no fue subsanada.

5. De la verificación a la documentación presentada, se constató que la otrora agrupación realizó erogaciones por un importe de $15,090.74 por concepto de pagos a acreedores diversos.

6. Al reportar la agrupación Ingresos $15,090.74 y Egresos por $0.00, su saldo final importa una cantidad de $15,090.74.

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Anexo 1

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Anexo 2

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Anexo 3

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Anexo 4

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