7 plan de manejo ambiental

CAPÍTULO viI

Plan de manejo ambiental

i Estudio de Impacto Ambiental para el Sistema De Agua Potable Regional Frontera Norte, cantón Tulcán

Tabla de Contenido

7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 1

INTRODUCCION .......................................................................................... 1

OBJETIVO .................................................................................................. 1

ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................... 1

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................... 1

7.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ........................................ 3

7.1.1 Introducción ................................................................................... 3

7.1.2 Objetivos ........................................................................................ 3

7.1.2.1 Construcción de Campamentos y Oficinas ........................................ 3

7.1.2.2 Programa de Prevención de la Contaminación de Suelos, Aguas y aire 5

Manejo de desechos ...................................................................................... 5

7.1.2. Almacenamiento de materiales dentro del área de trabajo ................. 5

7.1.2.4 Control de agentes contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos .......... 6

7.1.2.5 Movimiento de maquinarias y vehículos........................................... 6

7.1.2.6 Programa de Prevención de Afectación a Flora y Fauna ..................... 6

7.1.2.7 Programa de Prevención de Accidentes Laborales y a Terceros ........... 9

7.1.2.8 Manejo de suelos y aguas y protección de tierras frágiles en la micro-

cuenca de la Q. Agua Clara ......................................................................... 9

7.1.2.9 Programa de Mitigación de Ruidos .................................................. 9

7.1.2.10 Programa de Mitigación de Impactos por Captación de Caudales ... 10

7.2 PLAN DE CONTINGENCIA ...................................................................... 11

7.2.1 Introducción ................................................................................. 11

7.2.2 Objetivos y alcance ........................................................................ 12

7.2.2.1 Objetivos .................................................................................. 12

7.2.2.2 Alcance ..................................................................................... 12

7.2.3 Programa de plan de contingencias .................................................. 12

7.3 PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL .................................................22

7.3.1 Introducción ................................................................................. 22


7.3.2.1 Objetivo .................................................................................... 23

7.3.2.2 Alcance ..................................................................................... 23

7.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ........................24

7.4.1 Introducción ................................................................................. 24

7.4.2 Objetivos y alcances ...................................................................... 25

7.4.2.1 Objetivo .................................................................................... 25

7.4.2.2 Alcance ..................................................................................... 25

7.4.3 Actividades en las diferentes etapas del proyecto .............................. 26

7.5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ........................................................32

7.5.1 Introducción ................................................................................. 32


7.5.2.1 Objetivos .................................................................................. 32

7.5.2.2 Alcance ..................................................................................... 33

7.5.3 Programa de mitigación .................................................................. 33

7.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ...............................................36

7.6.1 Introducción ................................................................................. 36


7.6.2.1 Objetivos .................................................................................. 36

7.6.2.2 Alcance ..................................................................................... 37

7.7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADA .....................................45

7.7.1 Introducción ..................................................................................... 45

7.7.2 Objetivo y alcance ......................................................................... 45

7.7.2.1 Objetivo .................................................................................... 45

7.7.2.2 Alcance ..................................................................................... 45

7.7.3 Actividades: .................................................................................. 45

7.8 PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................46

1 Estudio de Impacto Ambiental para el Sistema De Agua Potable Regional Frontera Norte, cantón Tulcán

7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

INTRODUCCION

Una vez que se ha realizado el diagnóstico ambiental y seleccionada la alternativa de menor impacto ambiental posible, debido a la implementación del

proyecto, corresponde diseñar a nivel definitivo las medidas de mitigación de impactos para el Sistema Regional de Agua Potable frontera Norte.

En el presente documento se procede a realizar el Plan de Manejo Ambiental, esto es, el diseño a nivel definitivo de las medidas de atenuación de los

impactos negativos y de otras medidas ambientales. Este estudio forma parte DEL REDISEÑO DE OPTIMIZACION DEL SISTEMA REGIONAL FRONTERA NORTE

DE LA PROVINCIA DEL CARCHI, para así conseguir que los diseños de las obras incorporen las medidas que son parte del mencionado plan ambiental, con un mínimo de alteración de la calidad del ambiente.

OBJETIVO

El presente plan de manejo ambiental tiene como principal objetivo mitigar los

posibles impactos ambientales, por efecto de la implantación del sistema de agua Potable Regional Frontera Norte, de modo que pueda obtenerse un equilibrio ecológico compatibles con los estándares y metas establecidas en las

normas de calidad ambiental de acuerdo al marco legal ambiental existente en el país.

Además, hay que recordar que la "técnica" tiene un carácter dinámico, esto es, que está en constante cambio y que siempre tiene el objetivo de optimizar

tiempo y costo de las actividades. Por esta razón todo trabajo técnico no tiene el carácter de definitivo sino más bien de "borrador final", pudiendo ser

mejorado, actualizado, complementado o ajustado a las circunstancias reales de costo, tiempo, espacio, tipo de obra y fundamentalmente al ambiente que el rodea.

Con ese principio, se debe anotar que todos los procedimientos ambientales citados a continuación son una ayuda para que se lleven a cabo los trabajos en

una forma armónica entre lo técnico y lo ambiental.

ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El presente plan de manejo ambiental para el sistema de agua Potable Regional Frontera Norte, que se hará efectivo durante las fases de construcción,

operación y mantenimiento del sistema, incluye el diseño de los siguientes planes y programas.

Estructura del plan de manejo ambiental

El Informe propone los siguientes planes:


Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.- Establece las acciones

tendientes a prevenir y minimizar los impactos negativos identificados en el capítulo de evaluación de impactos ambientales.

Plan de Contingencias.- En el cual se detallan las acciones y actividades para enfrentar eventuales accidentes y emergencias durante las actividades de

construcción de infraestructura civil.

Plan de Capacitación.- Corresponde un sistema de capacitación hacia el personal propio y de empresas contratistas, sobre elementos de gestión ambiental con el fin de desarrollar una actividad acorde a los mejores

estándares ambientales.

Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.- Considera las principales normas establecidas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tulcán para preservar la salud y seguridad de sus empleados y de

empresas contratistas.

Plan de Manejo de Desechos.- Detalla las medidas a aplicarse para tratar y

disponer adecuadamente los desechos producidos durante las operaciones construcción operación y abandono.

Plan de Relaciones Comunitarias.- Se detallan las principales estrategias de manejo comunitario que serán aplicadas por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Tulcán conjuntamente con las comunidades del área de influencia del proyecto.

Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas.- Comprende el conjunto de acciones que servirán para restablecer las áreas que han sido afectadas como

consecuencia de las actividades de construcción para a captación de agua.

Plan de Abandono.- Permite conocer las actividades a aplicarse una vez que concluyan la vida útil en la captación para brindar el servicio de potable a 22 comunidades del sector nor-oriental de la provincia del Carchi.

Plan de Monitoreo.- Se describe las principales programas como herramientas de trabajo y como parte del EIA se constituye en un elemento de análisis de

cambios en el área de trabajo, a más de proveer información actualizada del sistema.

Todos estos Planes y Programas se definen sobre la base de la cuantificación de Impactos Ambientales establecidos en el estudio de impacto ambiental.

Absolutamente todas las medidas ambientales se deberán incorporar al

proyecto de Sistema de Agua Potable Regional Frontera Norte, desde el inicio en todas sus fases: construcción; operación y mantenimiento de las estructuras. Estas medidas están diseñadas a niveles definitivos e incorporados en los

planos de construcción, en las especificaciones técnicas de construcción, en los manuales de operación y mantenimiento.


7.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

7.1.1 Introducción

Estas medidas permiten garantizar que los objetivos del proyecto sean alcanzados, que se generen todos los beneficios esperados y que, durante las fases de construcción, operación y mantenimiento, se evite la ocurrencia de

eventos que podrían impactar negativamente en la comunidad y en el ambiente.

Los contratistas están obligados a concienciar a su personal sobre la necesidad de no agredir, y más aún, de proteger el medio. Los contratistas tienen además el deber de vigilar, exigir y garantizar el cumplimiento de la

Legislación Ambiental Ecuatoriana y del Plan de Manejo Ambiental diseñado para el proyecto.

7.1.2 Objetivos

Determinar las medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas para

prevenir, evitar y reducir los impactos ambientales negativos en la construcción, operación y mantenimiento del sistema.

Definir las medidas técnicas y procedimientos para corregir, atenuar o disminuir

los impactos negativos posibles en el proceso de construcción del sistema de agua potable especialmente y en el proceso de operación.

Componentes del Plan

El Programa de Prevención se estructura con los siguientes subprogramas:

Construcción de Campamentos y Oficinas Programas detallados de trabajo Programa de prevención de la contaminación de aguas y suelos

Programa de prevención de afectación a flora y fauna Programa de delimitación del área de trabajo

Programa de mitigación de ruidos Programa de mitigación de impactos por captación de caudales

7.1.2.1 Construcción de Campamentos y Oficinas

El Constructor, previo al inicio de la ejecución del proyecto, construirá un

campamento que disponga de oficinas para administración y de área para alojamiento de empleados y trabajadores. Estas instalaciones deberán asegurar condiciones razonables de seguridad, comodidad e higiene, acordes

con lo estipulado en el capítulo I, del título primero "De la higiene industrial", del Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, del IESS.

La ubicación de los campamentos se realizará de tal forma que no interfiera con la ejecución de las obras o con los servicios existentes.


Para garantizar condiciones sanitarias y de funcionamiento adecuadas, el

campamento deberá disponer de:

Abastecimiento de agua potable conectado a la red pública existente o un sistema privado que garantice la calidad físico-química y bacteriológica del agua para consumo humano.

Sistema de recolección de aguas residuales conectado a un sistema individual de eliminación (fosa séptica, pozo ciego).

Sistema de disposición temporal y de eliminación final de residuos sólidos. Fuente de energía eléctrica.

Las instalaciones deberán cumplir con requisitos mínimos de espacio y servicios, de manera que se logre un ambiente agradable y adecuado para el trabajador

procurando que se sienta a gusto.

Se recomienda que las instalaciones del campamento cumplan con las

siguientes normas de espacios mínimos requeridos:

Tabla I ÁREA NECESARIA RECOMENDADA

PERSONAL ÁREA*

Obreros 10 m2/persona

Técnicos 15 m2/persona

Supervisores 20 m2/persona

AMBIENTE ÁREA

Oficinas 15 m2

Comedores 4 m2

De conformidad con las estipulaciones del IESS, El Constructor deberá disponer permanentemente en el campamento de un local adecuado, dotado de

medicinas y elementos indispensables para una atención oportuna de primeros auxilios en caso de ocurrir accidentes de tipo laboral.

El Contratista dentro del área del campamento o fuera de ella, deberá disponer de un local para patio de maniobras y talleres de mantenimiento de equipo de

construcción.

Es necesario que la ubicación de los campamentos y bodegas de almacenamiento de material sea, en lo posible, en lugares abiertos y no muy cercanos a los centros poblados, de tal manera que no perturben

principalmente a la gente de los alrededores.

Localización espacial y temporal

En el área utilizada para campamento.


Implementación

Se implementará en la etapa de construcción.

Costos

Valor asimilado por El Constructor, implícito dentro del costo total de construcción del proyecto.

7.1.2.2 Programa de Prevención de la Contaminación de Suelos, Aguas y aire

Este programa tiene como objetivo evitar que residuos sólidos (basuras,

desechos, grasas), residuos líquidos (aguas residuales, residuos de hidrocarburos), desechos peligrosos y excedentes sólidos (sedimentos finos,

fragmentos rocosos entre otros), generados como producto de la construcción y de la operación y mantenimiento del sistema de agua potable Regional Frontera Norte, así como de los procesos naturales y antrópicos, puedan ser causa de

alteración de la calidad de suelos y aguas en el área de influencia directa.

Contempla tres medidas ambientales:

Manejo de desecho

Control de agentes contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos Movimiento de maquinarias y vehículos

Manejo de desechos

Esta medida se orienta a establecer los procedimientos de recolección,

almacenamiento y disposición de los desechos sólidos y líquidos generados en la construcción y operación del sistema y que se constituyen en agentes

potenciales de contaminación de cuerpos de agua y de suelos adyacentes a las obras e instalaciones provisionales.

La descripción de este programa se describe en detalle en el programa de Manejo de Desechos.

7.1.2.3 Almacenamiento de materiales dentro del área de trabajo

El Contratista de acuerdo con el programa de trabajo contará con centros de acopio de materiales bien ubicados que faciliten su transporte a los sitios donde han de utilizarse. Los centros de acopio tienen por objeto evitar la acumulación

de materiales a lo largo de la línea de la construcción de la obra o en los alrededores de la misma, pues impiden la limpieza del área de trabajo, así

como el fácil y seguro tránsito de las personas.

No se permitirá por ningún motivo que en el área de los trabajos permanezcan

tubos, postes o materiales, sin tener su ubicación definitiva.

En el área de captación se realizará un cronograma que impida la permanencia por más de 45 días de materiales de construcción o personal.


El contratista será el encargado de dar cumplimiento al presente programa.

Costos

Valor implícito dentro del costo total de construcción del proyecto.

7.1.2.4 Control de agentes contaminantes sólidos, líquidos y

gaseosos

El Contratista además de acatar las normas de seguridad, tendrá especial cuidado en preservar las condiciones del ambiente principalmente en lo relativo

al manejo y operación del equipo mecánico para la ejecución de los trabajos, para lo cual evitará el vertimiento al suelo y cursos de aguas, de grasas y

aceites teniendo en cuenta todas las normas de seguridad en cuanto al uso de combustibles y lubricantes; además, hará uso de las disposiciones de las casas fabricantes en cuanto a las normas sobre niveles de ruido y emisión de

partículas de materiales de construcción o gases, siendo responsabilidad de El Contratista su previsión así como los perjuicios que se ocasionen por el

incumplimiento u omisión en acatarlos.

Costos

Valor implícito dentro del costo total de construcción por El Constructor como una buena práctica de construcción.

7.1.2.5 Movimiento de maquinarias y vehículos

El mantenimiento de la maquinaria a utilizarse, debe ser realizado en lugares

destinados para el efecto (talleres, mecánicas, etc.). De esta manera se eliminará el depósito de residuos (aceite, gasolina, aditivos, envases, utensilios,

etc.) en las zonas de la obra, lo que a su vez evitará los riesgos de contaminar los suelos y principalmente las aguas.

En lo posible la maquinaria y vehículos a ser utilizados en la construcción del proyecto de SISTEMA DE AGUA POTABLE REGIONAL FRONTERA NORTE debe

estar en buenas condiciones de funcionamiento, de tal manera que se reduzca al mínimo la contaminación del aire debida a los gases emitidos por los escapes de las máquinas y el ruido producido por maquinaria defectuosa,

mantenimiento de la maquinaria, vehículos y equipo existente.

En zonas urbanas, para evitar la generación de polvo durante el transporte se emplearán lonas para cobertura de los materiales.

Costos

Valor implícito dentro del costo total del proyecto.

7.1.2.6 Programa de Prevención de Afectación a Flora y Fauna

Este programa tiene como objetivo llevar a cabo acciones tendientes a evitar

los posibles impactos ambientales, que pudieran ocasionar las labores de


construcción y de operaciones del sistema de agua potable, al medio biótico en

la micro-cuenca de la Q. Agua Clara y área de influencia directa de obras e instalaciones (área servida).

Contempla cuatro medidas ambientales:

Prevención de daños por transporte de materiales Prevención de afectación a los organismos acuáticos por potencial

contaminación hídrica Demarcación del área de trabajo Monitoreo de la calidad del agua

Prevención de daños por transporte de materiales

El área de captación se encuentra en la cota 3502 msnm., sobre una cascada de alrededor de 80 metros de alto, para llegar a la obra de captación hay que

bordear dicha cascada, por remanentes de bosque alto andino y un área de páramo de almohadillas por aproximadamente 1.5 Km. Con el objeto de no dañar dichas áreas se plantea el ingreso de material mediante un método de

cable carril, el cual se lo aborda en la descripción del proyecto.

Para los demás sitios, se plantea el acarreo manual por el derecho de vía luego de realizada su conformación.

Costo

Valor implícito dentro del costo total del proyecto.

Prevención de afectación a los organismos acuáticos por potencial

contaminación hídrica

Medida tendiente a prevenir los efectos hacia los organismos acuáticos, que

puedan ser ocasionados por contaminantes producidos durante la operación del sistema de Sistema de Agua Potable Regional Frontera Norte.

Ámbito de Aplicación

Su ejecución está ligada a la operación continua del sistema de sistema de agua potable, mediante el aprovechamiento del recurso de la Q. Agua Clara.

Los impactos a ser afrontados con estas medidas incluyen: la alteración de hábitats acuáticos y los efectos a los organismos acuáticos por contaminación

hídrica.

Las actividades del sistema de agua potable en las que tiene aplicación las medidas, incluyen:

Engrasado y revisión de compuertas y válvulas Limpieza periódica de las estructuras

Limpieza de toma laterales y captaciones Limpieza de desripiador - desarenadores y reservorios Limpieza de cunetas y calzada


Disposición de aguas residuales

Disposición de desechos

Procedimientos

Las grasas y aceites desechados deberán almacenarse atendiéndose a las regulaciones que se señalan en el numeral 7 Plan de Manejo de Desechos,

referente al desecho de grasas, aceites y lubricantes. 1 Se deberá mantener control al ingreso y egresos y de manera periódica

(mensual) sobre los envases para el transporte de grasas y aceites: revisión

de abolladuras y golpes, inspección de fugas, registro de volúmenes sobrantes. Acciones que prevendrán posibles fugas hacia los cursos de agua.

Se deberá utilizar las cantidades estrictamente necesarias de grasa y aceites para la limpieza y mantenimiento de las diferentes instalaciones.

Para las actividades de limpieza de las instalaciones, se deberán utilizar

detergentes biodegradables tipo: Deter RX y Big Orange-E.2 Ningún desecho doméstico o industrial deberá ser dispuesto en las

quebradas, para prevenir la contaminación de los cursos de agua. Serán almacenados temporalmente y dispuestos como se indica en el numeral 7 Plan de manejo de desecho; manteniendo un riguroso control en la

separación de desechos orgánicos e inorgánicos.

En el caso de desechos inorgánicos, serán transportados al relleno sanitario de la Ciudad de Tulcán. El centro de acopio deberá estar protegido por

mallas y los recipientes serán herméticos para evitar el ingreso de animales de la fauna local.

Costo

No presenta un costo, este está incorporado a una buena práctica constructiva y

de operación y mantenimiento.

Demarcación del área de trabajo

Antes del comienzo del desbroce se realizará el jalonamiento de la zona de

ocupación estricta del trazado, con objeto de minimizar la ocupación de suelo y la afección a la vegetación. Las zonas de instalaciones auxiliares y caminos de acceso también se jalonarán para que la circulación de personal y maquinaria

se restrinja a la zona acotada.

1 Además, cuando exista un sitio puntual donde las operaciones de construcción y mantenimiento determinen

este tipo de desechos, deberá contarse con trampas para evitar contaminación por fugas de aceites y lubricantes

y su posible contaminación al recurso hídrico. 2 Deter RX (www.tecnoaplicadas.com/FichasTec02/DeterRax.htm). Es un detergente concentrado cuya formula ha sido desarrollada sin fosfatos ni carbonatos (elementos que interactúan

directamente con el medio ambiente al ser eliminados), para reemplazar todos aquellos detergentes líquidos industriales no biodegradables y detergentes industriales en polvo, en la función del lavado completo de instalaciones, incluyendo equipos e implementos en todo tipo de plantas de proceso industrial y agroindustrial. Su formulación y su pH alcalino facilitan la limpieza

y el arrastre de las suciedades y grasas presentes en el medio, emulsionándolas y ayudando en la evacuación de estas a través de los desagües, lo que evita con su uso continuo los taponamientos.


Este costo deberá ser asumido por el Constructor como un costo incorporado a

los demás rubros del contrato, como una buena práctica constructiva. En la etapa de operación y mantenimiento este costo será parte de los costos de

operación y mantenimiento del organismo a cargo del servicio.

Monitoreo de la calidad del agua

Esta medida tiende a efectuar el seguimiento sistemático en el mantenimiento de los indicadores de calidad del recurso hídrico, dentro de los estándares nacionales.

La descripción de este programa se describe en detalle en el Plan de Monitoreo

y seguimiento.

7.1.2.7 Programa de Prevención de Accidentes Laborales y a

Terceros

Este programa se orienta a prevenir los potenciales impactos negativos sobre la integridad física y salud de los trabajadores de la constructora. Las medidas

contempladas en este programa están relacionadas con aquellas que se incluyen en el Plan de Seguridad e Higiene Industrial.

7.1.2.8 Manejo de suelos y aguas y protección de tierras frágiles en la micro- cuenca de la Q. Agua Clara

Medida que se orienta a propender hacia un uso y manejo adecuado, de los

recursos naturales en la micro-cuenca de la Q. Agua Clara. Está relacionada con las actividades que enmarcan los Planes de Relaciones Comunitarias.

7.1.2.9 Programa de Mitigación de Ruidos

Este programa se restringe a la aplicación de las normas y son las contenidas en el “Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

originada por la emisión de Ruido” (RO 560, del 12 de noviembre de 1990) y a las norma descritas en el Libro VI, Anexo 5 del SUMA.

El ruido producido en las labores de construcción y operación deberá ser el mínimo necesario y dependerá básicamente de la maquinaria a ser utilizada y

de los procesos de construcción.

Procedimientos

El Constructor deberá implementar un programa de educación ambiental y un

control de la utilización de los equipos de seguridad (protectores auditivos)3, de acuerdo con su actividad.

Se deberá realizar mediciones del ruido generado, a fin de observar

oportunamente cambios en las condiciones ambientales. Estas mediciones deberán ser realizadas por la Fiscalización Ambiental en la etapa de

construcción.

3 Dispositivos de protección acústica.



En las áreas de construcción

Implementación

Se implementará en la etapa de construcción.

Costos

Valor asimilado por El Constructor, implícito dentro del costo total de construcción del proyecto.

7.1.2.10 Programa de Mitigación de Impactos por Captación de Caudales

Este programa se orienta a la mitigación del impacto ocasionado por la

captación de aguas de la red hidrográfica para el sistema de agua potable, con la consecuente disminución de la disponibilidad de caudales en la Q. Agua Clara y pudiendo afectar a la población acuática por la insuficiencia del recurso hídrico.

El Programa es complementario al Plan de monitoreo y seguimiento

En consecuencia, la mitigación consiste en garantizar la presencia de al menos el caudal ecológico luego de la captación.

La adecuada operación de las compuertas y válvulas en la captación, permitirá disminuir el impacto causado por la disminución de caudal aguas abajo. Esta

operación deberá garantizar el mantenimiento de los caudales ecológicos en el cauce de la quebrada.

En la Q. Agua Clara se tiene un caudal medio mensual con 90% de garantía de 142.5 litros por segundo. El 10% del caudal medio mínimo mensual en Agua

Clara, para considerar como caudal ecológico, es de 7.7 litros por segundo, por lo que da un caudal remanente de 134.8 litros por segundo, restando la captación de 30 litros por segundo para el proyecto, queda un caudal libre de

104.8 l/, por lo que deberá verificarse el caudal de paso mediante la siguiente tabla:

Tabla II DESCARGA DE PASO Caudal (l/s)

Calado (mm)

104,8 91

90 82

80 76

70 69

60 63

50 56

40 48

30 39

20 30

10 19


7,7 16

El valor mínimo de paso será de 7.7 l/s, esto corresponde a una lámina de 16

mm. Lo que garantizará los caudales necesarios para garantizar la vida en los cauces aguas abajo del punto de captación, manteniendo las condiciones

paisajísticas, sanitarias, ecológicas y de preservación de la vida acuática.

Surgen además las siguientes apreciaciones:

Bajo la cota 3502 msnm. Los caudales de aporte de la micro-cuenca,

permiten mantener el caudal ecológico de 7.7 l/s. Ajustar las válvulas y compuertas de la captación para el paso de

caudales de captación.

Involucrar a los demás usuarios del recurso de la microcuenca del Q. Agua Clara, para que se sumen al propósito de mantenimiento de los

caudales mínimos, en el cauce. Cumplir con los programas de mantenimiento de la captación.


Captación y cause de la Q. Agua Clara.

Implementación

Etapa de operación y mantenimiento.

Costos

Formará parte de los costos de operación y mantenimiento

7.2 PLAN DE CONTINGENCIA

7.2.1 Introducción

El plan comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales accidentes y siniestros en la infraestructura, durante el proceso de construcción y la

operación del sistema.

Está orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente

ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia, con el propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger la propiedad

comunitaria en el área de influencia y reducir los riesgos para el ambiente.4

4 En una publicación de OPS / OMS, El agua y los Desastres de octubre de 1999, con apoyo de DIADE /

AIDIS, manifiesta que “En casos de desastre los sistemas de agua potable y saneamiento suelen estar entre las

infraestructuras más afectadas y su impacto es inmediato en las condiciones de vida y salud de las poblaciones

afectadas, o bien por la escasez del agua o por su contaminación ambiental.”

No es parte del presente Plan de manejo, un programa de contingencias para la falta del recurso, debido a la

afectación del sistema por desastres naturales.


El Plan contiene esencialmente las acciones de organización, equipos,

materiales y personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes así como la definición y asignación de responsabilidades.

7.2.2 Objetivos y alcance

7.2.2.1 Objetivos Los objetivos del plan incluyen:

Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente asegurando

una respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificación y capacitación previa;

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de

construcción y operación - mantenimiento, así como de terceras personas; Evitar que ocurra una cadena de accidentes que causen problemas mayores

que el inicial. Establecer la organización de respuesta. Asegurar que existen los mecanismos adecuados para controlar y mitigar

cualquier eventualidad que pudiese ocurrir y afectar tanto a los trabajadores como a la comunidad.

Capacitación y concienciación permanente del personal para lograr respuestas oportunas.

7.2.2.2 Alcance

Alcance operativo

El Plan de contingencia será aplicado en la etapa de construcción y operación

del sistema, lo que orienta a la prevención y atención de eventualidades que podrían generarse en la etapa de operación tales como: accidentes,

incendios, etc.

Alcance geográfico

Las actividades de construcción y operación del sistema de agua potable

frontera norte, se realizará en un área de alta sensibilidad ambiental debido a su mínima intervención antrópica. El alcance geográfico del PDC comprende las áreas de influencia directa establecidas en el capítulo área de influencia.

7.2.3 Programa de plan de contingencias

Etapa de construcción

Asistencia en Primeros Auxilios

Como mínimo, el contratista mantendrá en el campamento base un equipo de primeros auxilios; entrenará y capacitará a su personal para ayudar en caso de

accidentes, quemaduras, golpes, caídas, etc. Cada cuadrilla o grupo de trabajo tendrá un responsable de área o de campo, el mismo que dispondrá de un


botiquín de primeros auxilios y su personal capacitado para administrar apoyo y

auxilio inmediato.

Reuniones de Seguridad

El contratista organizará reuniones de seguridad a distintos niveles y

frecuencias:

Reuniones de inducción, para personal nuevo. Estas reuniones se realizarán

antes de comenzar (cada semana) los trabajos y tienen por objeto brindar los conocimientos básicos imprescindibles para comenzar la actividad.

Reuniones de seguridad. En cada unidad de campo se desarrollarán mensualmente reuniones de seguridad. Su objetivo es el de mantener un

alto nivel de concienciación sobre aspectos relativos a seguridad. Estas reuniones consistirán en una sesión de unos 10 minutos de manera que la cuadrilla elija y discuta el tema de su interés. El personal designado por la

contratista presidirá la sesión. Reuniones de afirmación de conocimientos adquiridos o sobre temas

específicos, según responsabilidades. El objetivo de estas reuniones es mantener y mejorar el conocimiento de los trabajadores en temas de seguridad, e incluyen la participación en los ensayos de

entrenamiento/emergencia, prácticas en primeros auxilios y seguridad en cada una de las áreas de trabajo.

Para evitar, controlar y atender emergencias

Se tomará en cuenta el Plan de Contingencias de la Dirección Nacional de Defensa Civil; el mismo que define al menos los siguientes tipos de riesgo:

Por accidentes de transporte de materiales y personal, por explosión,

incendios, inundaciones en campamentos y sitios de trabajo. Por derrumbes, deslizamientos u otros movimientos en masa en los frentes de

trabajo.

Por accidentes de transporte de materiales y personal, por explosión, incendios, inundaciones en campamentos y sitios de trabajo.

Por ataque de animales silvestres, tales como víboras, insectos y mamíferos.

Para ello, el contratista definirá:

Sistemas de alarma y evacuación en todas las áreas de riesgo, con especial énfasis en sitios de campamentos, bodegas y talleres.

Sistema de radio-comunicación entre los diferentes frentes de trabajo.

Conformación de brigadas de ayuda y rescate, de entrenamiento al personal, dentro de los grupos de trabajo del contratista.

Dotar de equipos e insumos para primeros auxilios, botiquines equipados con medicinas para enfermedades víricas, gástricas, etc.

Implementar sistemas de seguridad social y de salud; como por ejemplo,

acuerdos previos con Hospitales y Clínicas Particulares o Centros de Salud ubicados en las diferentes parroquias a lo largo de la Conducción y

Distribución a las comunidades e identificar clínicas privadas, que cuenten con equipos específicos como resucitadores, sala de quemados, asfixiados, etc.


Organización para enfrentar una contingencia

Para atender una contingencia se establecerá una organización de respuesta inmediata en la cual participarán los mandos directivo, operativo y administrativo tanto del Constructor, como de la Comunidad que administrará

el sistema, se incluye además el personal que laborará en cada sitio de trabajo a fin de utilizar eficiente y eficazmente los recursos humanos, materiales

tecnológicos existentes; y proporcionar una adecuada respuesta operacional a las contingencias que se puedan presentar.

Para su funcionamiento se conformará un Comité de respuesta. Este Comité Operativo de Contingencias será presidido por el Superintendente de la Obra,

quien será el responsable de la aplicación del Plan de Contingencias.

Este comité asignará responsabilidades específicas a todo el personal del

proyecto y de cada frente de trabajo, al cual se informará y dará las instrucciones necesarias para actuar frente a cualquier eventualidad que se

produzca en los sitios de obra o sus inmediaciones. Las funciones del responsable del comité serán las siguientes:

Recibe y centraliza toda la información.

Orienta a los miembros. Instruye la movilización del personal y equipos. Coordina con el servicio médico.

Realiza la evaluación de la magnitud del problema. Planifica e instruye las acciones a seguir.

Conforma comités o brigadas de salvamento en cada uno de los frentes de obra

Tanto el Contratista de las obras se asegurará que el personal conozca los

lugares de riesgo y para ello informar oportunamente.

Se utilizarán listas de verificación de eventos contingentes, al efectuar

inspecciones regulares de seguridad a cada uno de los sitios de obra (equipos y materiales contra incendios, y áreas de vulnerabilidad geodinámica). Se

verificará de forma permanente el estado del botiquín de primeros auxilios, extintores, números telefónicos, etc. El personal que trabaja en el área del proyecto, debe informar de todo accidente o peligro de accidente aunque sea

de poca envergadura al responsable del Plan de Contingencia para su registro e inicio de acciones de forma inmediata.

Para ayudar al personal a recordar información de seguridad se colocarán en lugares visibles:

Los números telefónicos de:

- Bomberos: 102 - Policía: 101

Adicionalmente se impartirán instrucciones especiales para accidentes u otros eventos tales como:


Interrumpa las actividades que generan el evento de contingencia.

Mantenga alejado a los espectadores. Prohibir la entrada de vehículos al sitio donde se produce el evento.

Tenga a mano los extintores por si se produce un incendio. Si el evento se ha extendido a la vía pública, llame a la policía para que

desvíe el tráfico.

Si hay heridos llame a emergencia. Avise a los vecinos y poblaciones cercanas al área de desastre.

Avise al responsable de seguridad industrial del contratista.

El lema durante todos los trabajos deberá ser:

“Trabajar con seguridad en cada uno de los sitios de trabajo, es la forma más sensata y eficiente de llevar a cabo cada tarea y asegurarse de que siempre será así para lograr minimizar el riesgo de accidentes”

Para apoyar y recordar este tipo de información, dentro de las instalaciones y

en todas las áreas de mayor riesgo se colocará en todos los frentes de trabajo la siguiente información:

Diagramas de salida y evacuación. Teléfonos de emergencia. Nombre del personal responsable

Incendios

Debido al riesgo de incendios que presenta la zona, el proyecto de construcción

incluirá un programa de prevención y extinción de incendios, que será desarrollado por el plan de aseguramiento de la calidad del constructor de las

obras. Durante la construcción de la obra se prestará especial atención a las actividades potencialmente más peligrosas, como los desbroces y las soldaduras. En cualquier caso el plan incluirá el establecimiento de dispositivos

de extinción a pie de obra (en el área de trabajo). Para reducir el riesgo de incendio durante la operación, se seleccionarán para la revegetación de los

taludes de desmonte y terraplén especies autóctonas de baja inflamabilidad que dificulten el inicio y la propagación del fuego.

Fase de Operación

Seguidamente se detallan los aspectos más importantes que pueden ocurrir en

actividades de operación y mantenimiento del sistema y la forma cómo enfrentarlos a fin de propiciar seguridad tanto del trabajador como a la

comunidad. Para combatir el riesgo y la vulnerabilidad para el proyecto, deberá realizarse

las siguientes actividades:

a) Mejor conocimiento de las características cualitativas de las cuencas hidrográficas.

b) Conocimiento de la legislación en la relación suelo, agua, bosque, clima

c) Control en la experiencia de la frontera agrícola.


d) Manejo adecuado de contaminantes agroquímicos y otros

e) Adecuada coordinación interinstitucional f) Acceso controlado del uso de la tierra y su tenencia

g) Organización comunitaria eficiente h) Mantener sistemas alternos ( sistemas que son abandonados por

ejecución de nuevos proyectos)

Riesgos ambientales de la operación

Los riesgos endógenos

Los accidentes catalogados como operacionales son los correspondientes a accidentes del personal de obra o de la población en general, en horario de

trabajo. Entre estos accidentes se cuentan las caídas, fracturas, quemaduras, y todos los accidentes que ocasionen interrupción de las labores ordinarias de trabajo,

ya sean leves o severas.

Los principales orígenes de los riesgos operacionales en el sistema son:

Manipulación de maquinaria y equipos pesados.

Obras de mantenimiento y limpieza de las estructuras (captación, pasos elevados, planta de tratamiento, almacenamientos, entre otros).

Tránsito vehicular.

Contaminación originada por derrames de combustibles y aceites. Incendios de la forestación aledaña.

Deslizamientos por eventos de lluvias extremas que incluyan crecientes de los ríos o quebradas.

Análisis de riesgos endógenos

Contaminación del suelo

Durante la operación del sistema se puede contaminar el suelo por depósitos de

materiales remplazados y de material sobrante. Este riesgo se incorpora en el plan de manejo de desechos, numeral 7, y el Plan de Protección Ambiental

Geotécnica, numeral 6. Incendios

Durante la etapa de operación y mantenimiento se generan riesgos originados

por la mala disposición del desbroce y materiales retirados del cauce y de las estructuras, quema de maleza en la forestación aledaña a la conducción.

Estos incendios pueden dar lugar a perjuicios de la población aledaña, trabajadores de que realizan las labores de mantenimiento, a la fauna y flora de

la zona, así como severos daños a la infraestructura del sistema de agua.

Los riesgos de incendio se aumentan bajos las siguientes condiciones:

Disminución de la superficie de contacto con el aire. Presencia de superficies calientes.

Chispas producidas por equipos eléctricos. Temperaturas ambientales altas.


Poca circulación de aire.

Elementos arrojados a la forestación tales como fósforos, colillas de cigarrillos y trozos de metal y vidrio.

Medidas de atención

En caso de llegar a presentarse un incendio, es muy importante seguir los

pasos determinados en el plan de acción:

Comunicar a la Compañía de Bomberos de la Ciudad de Tulcán.

No permitir la acción de las personas que no están entrenadas para combatir un fuego.

No permitir la presencia de curiosos. Dar aviso al representante de la Comunidad que administra el sistema. Distribuir los equipos menores (extintores, herramientas, etc.) al personal

capacitado previamente, para que inicien las labores de contención del incendio.

Realizar barreras contra fuego, para evitar su expansión.

Medidas de contención de un incendio

Se debe disponer de una brigada previamente entrenada que esté alerta ante

cualquier situación de emergencia.

Las siguientes son los pasos que deben ir acompañadas de la instrucción adecuada por parte de un organismo idóneo, que pueda impartir las directrices correctas y realizar las prácticas correspondientes de como apagar un incendio.

Practicar una zanja que rodee el fuego. Crear barreras que se opongan a la

propagación del fuego, por ejemplo regar la superficie aledaña con tierra o arena y dejarla libre de material combustible.

Eliminar el oxígeno sofocando el fuego mediante golpes a las llamas o

echándole tierra al centro de la llama. Eliminar el calor bajando la temperatura utilizando agua o químicos.

Alejar de la zona todo tipo de material que pueda crear combustión.

Cuadrilla de rescate y atención médica primaria

Se encargará de las labores de rescate del personal de la obra y habitantes de

la zona que hayan sido afectados o heridos durante el desarrollo de la contingencia. Deberá estar entrenada en la prestación de primeros auxilios.

Esta Cuadrilla estará encabezada por el Médico de la Comunidad o del organismo administrador del sistema.

Cuadrilla de adecuación, limpieza y recuperación de la zona

Será la encargada de adecuar el terreno para que se pueda continuar con las labores de construcción u operación (en el caso de que éstas hayan sido interrumpidas) ó de despejar el área donde ocurrió el accidente.

Esta cuadrilla debe dejar el área del accidente en condiciones similares a las que existían antes del accidente.


Formatos De Notificación, Reporte Y Evaluación Ambiental De La Contingencia

Para nuestros propósitos, la definición de “accidente” que seguiremos es:

“Un accidente es cualquier tipo de evento inesperado que resulta en perjuicios

o daños a personas, daños a equipos o material, daños a propiedades o afectación al medio ambiente.”

En esencia, un accidente es cualquier situación donde hay una apreciable pérdida de cualquier tipo.

Incidente se ha catalogado de la siguiente manera:

“Un incidente es un evento inesperado que no resulta necesariamente en una pérdida pero puede haber la posibilidad de causar perjuicios físicos, daños o

pérdidas apreciables.”

La investigación debe comenzar mediante una visita al lugar de la contingencia

para registrar los detalles físicos. La identificación se hace mediante apuntes, dibujos, fotos, etc.

Todo el personal implicado directa o indirectamente en la contingencia debe ser identificado para que sean entrevistados tan pronto como sea posible.

Con toda la información preliminar recopilada se debe proseguir a completar los formatos de notificación, reporte y evaluación de la contingencia.

Es importante determinar y registrar todos los eventos que llevan a un

incidente y/o accidente para evitar futuras contingencias de este tipo.

En las Tablas 21, 22 y 23 se presentan formularios modelo para reportes de

contingencias.

Tabla III FORMULARIO N° 1: REPORTE INICIAL DE CONTINGENCIAS

PROYECTO REGIONAL DE AGUA FRONTERA NORTE

PLAN DE CONTINGENCIAS Contiene: notificación, respuesta y evaluación

Datos generales: Localidad:

Fecha: Hora:

Tipo de evento:

Derrame:

Escape:

Incendio:

Condiciones climatológicas:

Lluvias altas:

Lluvias bajas:

Época seca:

Reportado por: Nombre


Cargo:

Notificación Dada por:: Nombre:

Dependencia:

Fecha en que se observó el evento: Fecha:

Hora:

Lugar del evento:

Causa probable del evento: Explosión:

Deterioro:

Maniobras

Falta de mantenimiento

Equipos desgastados

Otro: Especifique

Evidencias del evento:

Volumen del evento (especifique medida)

Acceso hasta el sitio del evento

¿Se produjo incendio? Sí: No:

¿Hay posibilidad de que se produzca incendio?

Sí: No:

¿Se reportaron accidentes personales?

Detalle:

¿Se informó a otras entidades sobre el evento?

Sí:

No:

¿A cuáles?


Tabla IV FORMULARIO N° 2: REPORTE DE EVALUACIÓN DE DAÑOS


PLAN DE CONTINGENCIAS Contiene: Reporte de evaluación de daños

Fecha en que ocurrió el evento:

¿Se controló el evento? Sí: No:

¿Qué recursos se vieron afectados con el evento?

Tipo recurso:

Superficie afectada (aproximada):

Observaciones:

¿Se produjo incendio? Sí: No:

Si se produjo incendio, este causó: Pérdidas a la propiedad: Si: No:

¿Qué Pérdidas a la propiedad: Cuantía:

Muertes Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?

Heridos Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?

¿Recibieron atención

médica?

Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?

¿Se aplicaron medidas de control, limpieza y compensación?

Si: No:

¿Cuáles?

¿Hay quejas y/o denuncias del personal

involucrado o de la población vecina?

Si: No:

¿Cuáles?

¿De quienes?

¿De que tipo?

Tabla V FORMULARIO N° 3: EVALUACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS


PLAN DE CONTINGENCIAS Contiene: Evaluación del Plan de Contingencias

Fecha en que ocurrió el evento:

Causas:

¿Se recuperó el .....................producto del evento?

Si: No:


¿ Se aplicó el procedimiento de notificación?

Si: No:

¿Se aplicó el plan de acción? Si: No:

¿Hubo derrames de combustible, diesel, aceites en agua?

Si: No: Volumen estimado:

¿Hubo derrame de combustible, diesel, aceites en tierra?

Si: No:

¿Hubo daños al área natural?

¿Hubo incendio? Si: No: ¿Se combatió el incendio? Si: No:

¿Se afrontó la contingencia con

recursos propios?

Si: No: ¿Se utilizó recursos externos?

Si: No:

¿Se activaron los puntos de control?

Si: No: ¿Fueron Efectivos los puntos de control?

Si: No:

¿Cuáles?

¿Por qué no?

¿El Equipo utilizado fue suficiente?

Si: No: ¿Hubo equipo innecesario?

Si: No:

¿Cuál faltó? ¿Cuáles?

¿El jefe de operación cumplió eficientemente sus funciones?

Si: No: ¿Los grupos operacionales actuaron en forma exitosa?

Si: No:

¿Por qué no?

¿Se recibió apoyo de otras

instituciones?

Si: No: ¿Se realizaron labores con la Comunidad?

Si: No:

¿Cuáles?

Sugerencias y recomendaciones para mejorar el plan de contingencia

Evaluador responsable

Nota: Los formularios son referenciales y deberán ser adecuados al tipo de contingencia o evento ambiental dado.


Casas de Salud del Área de Influencia

El éxito de la respuesta a una emergencia está relacionada con el conocimiento anterior a un accidente de las casas de salud presentes en el área. Sobre esta

base se listan estas casas de salud:

Tabla VI CASAS DE SALUD EN EL ÁREA DE IN FLUENCIA

Casas de Salud Dirección Teléfono

Subcentro de Salud El Carmelo Calderón y Carrión 06 2 989225

Subcentro de Salud de Tulcán Junín y Sucre 06 2 960673

Hospital Luis Gabriel Dávila 10 de Agosto y Esmeraldas 06 2 980316

Subcentro de Salud de Huaca

León Ruales y

Panamericana 06 2 649057

Hospital San Gabriel Montúfar 1822 06 2 290153

Este programa debe ser implementado en todas las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto. Dependerá de la aparición del evento.

Implementación

En cualquier etapa del proyecto.

Costos

Debido a que los eventos son imponderables, los costos deberán identificarse una vez dados los eventos, por lo tanto no corresponde al Plan de Manejo

Ambiental identificar los costos sino los procesos y mecanismos para la ejecución de la medida en el presente Plan.

7.3 PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

7.3.1 Introducción

La capacitación del personal estará basada en un programa relacionado con aspectos de protección y cuidados ambientales y se hará de acuerdo con el nivel de responsabilidad del trabajador.

El GAD-Tulcán , reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades de construcción y operación - mantenimiento del SRAPFN, de

acuerdo a las normas ambientales vigentes en el país, es necesario desarrollar planes de capacitación al personal involucrado, de manera tal que no sólo se


cumplan con los procedimientos sino que también el personal sea consciente de

los impactos, reales o potenciales, de cada actividad.

7.3.2 Objetivos y alcance 7.3.2.1 Objetivo

Garantizar que todo el personal tanto del Constructor como de la

Administración del sistema (Juntas de agua de las comunidades beneficiarias), de acuerdo a sus responsabilidades, reciban la capacitación necesaria y cumplan con los procedimientos especificados dentro de la normativa ambiental.

7.3.2.2 Alcance

A todo el personal propio y subcontratado que participará en las actividades

de construcción y operación del sistema de agua potable regional frontera norte.

Procedimiento

Difusión del marco legal, de políticas ambientales, del Plan de Manejo propuesto de modo que se involucren en el desarrollo y ejecución del proyecto.

Inducción conceptual de capacitación, realizadas por la(s) empresa constructora, como plegables, cartillas informativas, stickers, etc., cuyo

contenido será: Filosofía y contenidos de Plan de Manejo Responsabilidades básicas que debe contemplar el personal del proyecto,

sus subcontratistas y trabajadores de equipo y maquinaria en sus relaciones e interrelaciones con la comunidad

Fortalecer la unión y dinamismo del grupo humano laboral, a través de métodos de motivación ocupacional y reconocimiento de logros conseguidos en sus funciones, estimulando el cuidado mutuo en

actividades inherentes al proceso constructivo.

Complementariamente, se hará circular material impreso y afiches informativos que reseñen los principales puntos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental,

resaltando los procedimientos específicos a seguir. Especial énfasis se hará respecto a la Seguridad Ocupacional y Protección del Ambiente; y el contenido,

alcance y responsabilidades determinadas en:

Políticas ambientales del País.

Marco regulatorio ambiental aplicable. Descripción de las unidades ambientales presentes en la micro-

cuenca, sus sensibilidades y las áreas de manejo especial. importancia ecológica de los recursos biológicos del sector.

Impactos biofísicos y socioeconómicos y culturales relacionados

con la actividad de construcción y operación - mantenimiento. Recolección, tratamiento y disposición de desechos.

Restricciones sobre caza, captura y tráfico de animales y plantas silvestres.


Manejo y almacenamiento de productos químicos y

combustibles.

Planes de Contingencia. Sistemas de monitoreo y control. Parámetros de calidad. Límites

permisibles. Coordinación institucional

Responsabilidad ciudadana

Participarán en este proceso los profesionales y trabajadores a cargo del Constructor y Operadores y Trabajadores del Sistema Regional de Agua Potable y

de las Juntas de agua de cada una de las 22 comunidades.

Requerimientos

Los principales recursos didácticos a requerirse en la aplicación del Plan de

Capacitación son:

Resumen ejecutivo del Plan de Manejo

Cartillas divulgativas que deben ser objeto de internalización por parte de las personas a ser capacitadas.

Para el desarrollo de estos talleres se requiere un facilitador con experticia en

los temas antes indicados. Participará un representante del Gobierno Provincial del Carchi como mediador.

Como norma, la capacitación deberá ser en el sitio de los trabajos, únicamente por razones logísticas o de complejidad del tema a tratar, se procederá a

programar el evento de capacitación fuera del sitio de trabajo o en las instalaciones del GAD-Tulcan.


En toda el área de influencia directa del proyecto.

Implementación

Se implementará en la etapa de operación.

Costos

Valor asimilado por La municipalidad del cantón Tulcán, implícito dentro del costo total de construcción del proyecto.

7.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

7.4.1 Introducción

El presente proyecto involucrará una serie de operaciones que se realizarán

conjuntamente entre la municipalidad del cantón Tulcán y las contratistas de servicios. Esto requiere de una coordinación de las diferentes formas de control, de manera tal que se logre un manejo eficiente en lo que respecta a


seguridad industrial y salud ocupacional.

En el presente plan se e specifican las normas básicas que pondrán en

práctica para cumplir con las normas de seguridad, durante la implementación del proyecto. Este plan se basa en la política y manejo sobre salud y seguridad de la municipalidad de Tulcán y se complementará con los

procedimientos de seguridad de las compañías contratistas.

El Fiscalizador ambiental estará en estrecha relación con los supervisores de las compañías contratistas, enfatizará el estricto cumplimiento de las medidas y programas de salud ocupacional y seguridad industrial. La finalidad de esta

interacción permanente será la de garantizar un ambiente de trabajo seguro para un trabajador sano y apto en el desempeño de sus funciones.

Cada contratista cumplirá con sus respectivos planes de salud ocupacional y seguridad industrial, dentro de sus actividades contractuales, sin que esto

perjudique el cumplimiento de la Política de Medio Ambiente, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la municipalidad.

7.4.2 Objetivos y alcances

7.4.2.1 Objetivo

Establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de

accidentes de trabajo, en la construcción y en las labores de operación y mantenimiento. Ajustándose a las normas establecidas tanto por la legislación nacional cuanto de aquellas contenidas en los reglamentos de seguridad; y

normativas del fabricante de los equipos.

7.4.2.2 Alcance

Las medidas específicas, así como los programas serán realizados en todo momento, desde el inicio de las actividades hasta el final de las mismas. Para asegurar el cumplimiento de las medidas aquí propuestas, debe haber

una relación íntima con el plan de capacitación, de contingencias y de monitoreo.

Es responsabilidad del GAD- Tulcán el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene industrial en este plan de manejo ambiental

aquí dispuestas, sus regulaciones internas y demás normas vigentes cuya inobservancia pudiera afectar al medio ambiente y a la seguridad y salud de

los trabajadores que prestan sus servicios sea directamente o por intermedio de subcontratistas.


Actividades en las diferentes etapas del proyecto Prácticas administrativas y técnicas Acciones para disminuir riesgos


7.4.3 Actividades en las diferentes etapas del proyecto

Etapa de construcción

Capacitación en seguridad y riesgos laborales

El contratista empleará los medios y recursos necesarios para efectuar actividades de inducción respecto a la importancia de la seguridad industrial en cada frente de trabajo, para ello se efectuarán charlas periódicas, de modo que

se realicen los siguientes aspectos:

Seguridad ocupacional y medio ambiente

El contratista será responsable por la salud de los trabajadores propios o

contratados y deberá conducir inspecciones periódicas de salud e higiene en el campamento base, áreas de comedor y cocina.

Implementará regularmente charlas de inducción con el fin de:

Definir a la seguridad, salud y a la protección de medio ambiente como un compromiso responsable del personal de la obra.

Definir los factores de riesgo en cada uno de los sitos de trabajo y cómo enfrentarlos.

Uso de equipamiento de seguridad.

Importancia de la higiene personal en el campamento para enfrentar enfermedades frecuentes como gastrointestinales, hongos, etc.

Prevención de incendios y técnicas básicas de prevención y control. Primeros auxilios y familiarización con los procedimientos de evacuación

de heridos.

Importancia del reporte y análisis de accidentes y casi-accidentes (accidentes potenciales).

Identificar las instalaciones médicas adecuadas y más cercanas. Lista del personal clave, con sus medios de comunicación (teléfonos,

radios, etc.) y un diagrama de flujo.

Equipos de apoyo. Materiales audiovisuales (videos, diagramas, folletos), discusiones y

demostraciones. Inducciones adicionales atendiendo a las deficiencias identificadas y/o a las

responsabilidades asignadas a las distintas personas.

Detección de zonas de peligro y de riesgo

Es imprescindible que se examine y verifique el cumplimiento, por parte del contratista (s) y de los trabajadores en la utilización del equipo de trabajo apropiado.

Adicionalmente se verificará que se hayan definido funciones y responsabilidades entre el personal, y en el caso de presentarse algún evento

pueda operar inmediatamente el Plan de Contingencias.


Responsabilidad

El Contratista acatará las disposiciones legales vigentes relacionadas con la

seguridad del personal que labora en las obras y del público que directa o indirectamente pueda afectarse por la ejecución de las mismas.

El Contratista adoptará todas las medidas de seguridad para el control de aquellos factores que puedan afectar la salud y bienestar de la comunidad, tales

como: presencia de polvo, emanación de gases o cualquier otro elemento contaminante.

Etapa de operación

Todos los operarios estarán expuestos a riesgos asociados a lesiones por

actividades de fuerza o caídas, de manera que será preciso ejemplificar las charlas de seguridad industrial con casos reales en los cuales se incluya temas

como los siguientes:

Trabajos de riesgo.

Tipo de elemento de altura y posibilidades de desplazamiento por el terreno.

Proximidad con sitios de riesgo. Como realizar trabajos de fuerza evitando riesgos. Duración de los trabajos.

Costos

Construcción

Corresponden a labores de capacitación tanto de responsabilidad del Constructor como del Organismo a cargo del servicio, implícito en los costos de constricción.

Operación

Los costos formarán parte de las labores de operación y mantenimiento.

Prácticas Administrativas y Técnicas

El proceso de la seguridad industrial en un actividad, a más de haber evaluado los riesgos, de haberse dotado al trabajador de protección personal, herramientas y ayuda médica adecuada, tiene que ser un proceso de

retroalimentación sobre la base de investigación de los accidentes dados para realizar los cambios pertinentes en las condiciones de trabajo, procesos,

equipos y lugares de trabajo.

Evaluación de los riesgos

A fin de avaluar los riesgos actuales se recomienda:


Inspeccionar semestralmente los elementos del sistema, los métodos de

trabajo, para verificar que todo equipo mecánico esté en buenas condiciones de operación, que se tenga un programa de mantenimiento y que se sigan

los métodos de trabajo establecidos y que no existan fuentes que generen un riesgo para la salud y vida del trabajador o de terceros.

Constatar que los equipos de protección personal hayan sido proporcionados,

que los botiquines de primeros auxilios, extinguidores, protecciones, etc., sean utilizados y mantenidos en forma correcta.

Registrar e investigar los accidentes en base a registros

Medidas educativas

Los sub-programas de capacitación serán:

1. Seguridad e Higiene Industrial

a. Campañas especiales dedicadas a medidas de seguridad tales como: mes

sin accidentes, premios por no haber tenido accidentes, "semana de limpieza".

b. Distribución de afiches con temas de seguridad laboral. c. Simulación de incendios y otros desastres. d. Simulación de accidentes y la acción a tomar.

e. Entrenamiento en primeros auxilios.

2. Medidas ambientales relacionadas con la construcción y la operación

Acciones Para Disminuir Riesgos

Ayuda médica y de primeros auxilios

Para casos de emergencias médicas, se deberá disponer de un medio de transporte, que permita actuar con eficiencia.

Todo el personal de operación y mantenimiento deberá asistir obligatoriamente a seminarios y talleres en donde se revisen las normas de seguridad y se

impartan instrucciones de primeros auxilios.

Los transportes y lugares de trabajo deberán contener un botiquín de primeros

auxilios para los operadores, que contendrá como mínimo lo siguiente:

24 vendajes adhesivos (curitas).

1 frasco mediano de ungüento para quemaduras. 12 parches para quemaduras.

1 frasco mediano de sales de amoniaco para inhalar. 1 frasco mediano de agua oxigenada de 20 volúmenes. 1 frasco mediano de desinfectante.

2 vendas para torniquetes. 1 venda de 5cm de ancho.

1 venda de 10cm de ancho.


1 tijera mediana.

1 caja mediana de copos de algodón absorbente estéril. 1 caja de analgésicos.

1 caja de aspirinas. Protección personal

Todo el personal encargado de la operación y mantenimiento del sistema

deberá ser provisto del equipo necesario para su protección en las diversas actividades que les corresponda. Deberán ser además motivados y supervisados para que efectivamente utilicen en forma sistemática el equipo

que se les provea.

Los elementos básicos a entregarse serán:

1 casco de material aislante.

1 par de gafas de protección. 1 par de guantes de protección mecánica. 1 par de guantes aislantes.

1 par de zapatos de trabajo (punta de acero)

Manejo de herramientas

Los trabajadores deberán usar el arnés de seguridad y el cinturón porta-herramientas al subir a los pasos elevados para realizar reparaciones o en el proceso de construcción de tal forma que no queden impedidos de utilizar

libremente ambas manos. En estos casos deberán llevar las herramientas en porta-herramientas de

cintura u otros receptáculos apropiados. Ningún instrumento puntiagudo, como cinceles, escoplos, destornilladores y

otros, deberán llevarse en los bolsillos con los extremos o puntas hacia

arriba. En todos los casos deberán transportarse en un estuche o caja de herramientas, en carretilla u otro vehículo o en un cinturón porta-

herramientas adecuado. Si se llevan en la mano deberán ir con las puntas o filos alejados del cuerpo.

Las herramientas que se han dejado momentáneamente de usar nunca

deben colocarse en andamios, en cables a un nivel superior o en otros sitios inseguros, ya que podrían caer y/o lastimar a alguien.

Las cajas o estuches en las que se guarden las herramientas no deben atestarse hasta el punto de tener que emplear la fuerza para sacar dichas

herramientas. No deben utilizarse herramientas sobre maquinaria en movimiento, sin antes

detener ésta.

Es necesario asegurarse de que exista suficiente espacio en el sitio de trabajo para evitar dañar accidentalmente el equipo o recibir heridas si es

que una herramienta se resbala. Al maniobrar con las herramientas es necesario asegurarse de estar

firmemente parado o sujetado, para evitar resbalones o caídas.

El trabajador no debe tener anillos en los dedos.


Después de usar las herramientas es necesario limpiarlas y colocarlas en un

sitio adecuado, en donde no representen peligro.

Demarcación y aislamiento del área de los trabajos El GAD- Tulcán, a través de la Fiscalización determinará para cada tramo, el límite de la zona de trabajo que podrá ser utilizada por El Contratista y deberá

ser demarcada en todo su perímetro:

Para áreas habitadas (urbanas) mediante el uso de cintas plásticas de color naranja de 8 cm de ancho apoyadas en avisos.

Para áreas de bosques y páramo, usarse cinta reflectiva o piola de color

naranja.

Se tendrá en cuenta el cerramiento rígido en las zonas habitadas.

Los contratistas utilizarán para el cierre de vías, en los sitios donde se le ordene

la fiscalización, las barreras fijas o los conos plásticos; estas permanecerán durante toda la intervención hasta cuando exista el peligro, solo se retirarán

cuando el estado de los rellenos y afirmado así lo permitan.

El responsable de la implementación del plan será el contratista encargado de la

construcción de cada uno de los componentes del proyecto.

Barreras de seguridad

Sirven para formar barreras que delimiten una zona de trabajo y la del tráfico

de vehículos, cuya función última es la de absorber impactos que puedan minimizar los accidentes vehiculares o peatonales.

Las barreras de seguridad se colocan en ángulo recto a la dirección del tránsito que se aproxima, obstruyendo la calzada a los canales en los cuales no debe haber circulación.

Cuando la calzada esté obstruida totalmente por la barrera se colocará la señal

de desvío en la parte superior. Están formadas por listones horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0.20 m separados por espacios de 0.30 m. La altura mínima es de 1.5 m y los listones serán pintados con bandas

diagonales negras y naranjadas reflectivas de 0.15 m de ancho.

Cuando la construcción de barreras no sea viable o sea muy costosa en el sitio, se podrán utilizar canecas llenas de material que aumenten su resistencia a impactos, las cuales se pintarán con franjas alternas naranjadas y negras

reflectivas de 0.15 de ancho, su altura no podrá ser inferior a 0.80 m.

No se permitirá emplear los materiales provenientes de la excavación como

única señal del riesgo, por lo tanto siempre estarán complementadas con las señales reglamentarias, en cantidad y a las distancias establecidas.

Señales

Las señales más usuales son:


Conos de Guía o de Seguridad. Se emplean para delinear canales temporales

de circulación y en general cuando el flujo de tránsito ha de ser desviado temporalmente de su ruta.

Desde el aviso de prevención hasta el sitio de trabajo, los conos se colocarán en forma que luzcan como una guía similar a la que se logra con pintura, para

dirigir vehículos a una zona de: gire a la izquierda o a la derecha.

Señalización de los Vehículos y Equipos

Los vehículos automotores, equipo pesado y demás que sean requeridos en el

sitio de trabajo y deban permanecer allí, serán dotados de señales luminosas tales como faros giratorios y luces reflectivas especialmente ubicadas.

Igualmente las franjas de color amarillas que llevan estos vehículos en su parte delantera o trasera serán en pintura o cinta reflectiva.

Prendas de Seguridad

Con el fin de proporcionar una mayor viabilidad y una clara reflectividad en

horas de la noche y circunstancias difíciles, las personas que realizan trabajos en las vías públicas usarán chalecos reflectivos, que consisten en una tela

impermeable de color muy visible sobre la cual van cosidas o pegadas de dos (2) fajas de 0.03 m de ancho en posición horizontal, de color amarillo o blanco reflectivo en la parte delantera y en la espalda.

Señales de Advertencia

Estas señales advierten peligro o una precaución ante una circunstancia.

Señalización de Obras

Será responsabilidad del constructor, sin costo adicional al proyecto, la

señalización de la obra de acuerdo al formato dispuesto por el GAD- Tulcan.

Costos

Construcción

Valor asimilado por El Constructor, implícito dentro del costo total de construcción del proyecto, para los rubros definidos en el contrat

Tabla VII COSTOS DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DE ÁREAS DE TRABAJO

Rubro Unidad Cantidad P.U. Total

Señal indicadora Móvil u. 16 71,34 1141,44

Valla de protección de áreas de trabajo u. 10 51,62 516,20

Baliza Cónica de plástico H=0.485 m. u. 24 44,2 1060,80

Los rubros no considerados en la tabla anterior no serán responsabilidad del Constructor, sin embargo no tendrán costo adicional, su costo deberá ser

subsidiado por los trabajos pagados por los varios rubros del contrato de obra.


Costos

Este programa deberá ser implementado en todo proceso, actividad y trabajo a realizarse en las fases de construcción, operación y mantenimiento.

En la Construcción

Son responsabilidad de los constructores y corresponden a una buena práctica

constructiva, que no se pagará en forma directa sino que será considerada como una obligación del Contratista, subsidiaria de los trabajos pagados por los

varios rubros del contrato de obra.

A excepción de los rubros indicados como:

Señal Indicadora móvil

Valla de Protección del área de trabajo.

Baliza cónica de plástico H=0.485 m.

En las etapas de Explotación y Retiro o Abandono

En lo que corresponde a operación y mantenimiento es responsabilidad de la

Administración del agua (a cargo de las Comunidades Servidas). Por lo que deberán ser considerados en los costos de operación y mantenimiento de la parte ambiental, que deben ser parte de los presupuestos de operación del

sistema.

7.5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

7.5.1 Introducción

Todo proyecto genera en sus diferentes fases desechos que tienen que ser tratados para no incumplir con la normativa ambiental y para no contaminar el

medio ambiente, los desechos líquidos (aguas negras, grises e industriales), sólidos y gaseosos, por este motivo merecen ser manejados adecuadamente como se indica en el desarrollo de los presentes programas.


7.5.2.1 Objetivos

El programa tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo de desechos

sólidos, líquidos y escombros, los generados directamente en el proceso de construcción, operación – mantenimiento, así como los generados

indirectamente como resultado de la operación y mantenimiento, a través de:

Cumplir con las leyes y regulaciones ambientales aplicables.

Eliminar, prevenir y minimizar los impactos ambientales vinculados a la generación de desechos.


Reducir los costos asociados con el manejo de desechos y la protección

del medio ambiente, mediante la instrucción al personal para minimizar la generación de desechos y manejarlos eficientemente.

Disponer los desechos de acuerdo con su clasificación, de manera adecuada.

Elaborar registros que permitan realizar un seguimiento, respecto a los

volúmenes y destino de los desechos producidos por la operación.

7.5.2.2 Alcance

Las alternativas de manejo detalladas a continuación, son aplicables a los

residuos existentes al interior del Área; así como también para los que se generen a futuro.


El Plan de manejo de desechos contempla tres programas:

Manejo de desechos de operación y mantenimiento

Manejo de desechos sólidos domésticos Programa de manejo de efluentes.

7.5.3 Programa de mitigación

Desechos de Operación y Mantenimiento

Los desechos comunes serán:

Aceites lubricantes e hidráulicos Guaipes usados

Empaques, filtros Chatarra metálica y plástica (tubería y accesorios)

Procedimiento

El programa de manejo tiende a minimizar la producción de estos desechos

mediante la adopción de técnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son optimización de su uso, para lo cual se debe realizar las

siguientes actividades:

Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados en

las áreas del sistema. Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposición

final. Separar por tipo de desecho. Los desechos inorgánicos (trapos aceitosos, plásticos, envolturas, etc.)

serán eliminados disponiéndoles en el relleno sanitario de la ciudad de Tulcán o mediante la entrega a un gestor ambiental calificado por el

Ministerio del Ambiente


Para lo referente a aceites y grasas está prohibido su disposición directa

al suelo, deberán ubicarse en el relleno sanitario de la ciudad de Tulcán. El transporte de desechos debe ser realizado por vehículos con cajones

cerrados o lonas.

Tabla VIII TRATAMIENTO DE DESECHOS DE OPERACIÓN

TIPO DE DESECHO

RECOLECCIÓN

FRECUENCIA

DE RECOLECCIÓN

DISPOSICIÓN OBSERVACIONES

Aceites

lubricantes e

hidráulicos

Tanques

metálicos o plásticos de 30

galones

Cada 6 meses

(o cuando se

llene)

Entrega a personas

naturales para usos compatibles. Ejem:

Combustible de motosierras, preservación de madera, protección para madera de

encofrados, etc.

Tanques marcados.

Empaques, Filtros, chatarra plástica,

vidrios

Botes metálicos color rojo.

Cada semana Relleno sanitario, ciudad de Tulcán.

Botes marcados: chatarra plástica, filtros, empaques, vidrios.

Chatarra metálica

Por pieza y/o en cajas de

madera.

Siempre que se generen pesos

iguales o

mayores a 50 kg.

Reutilización de metales en fundiciones, venta a

chatarreras.

Cajas de madera

Guaipes

usados

Botes metálicos

(Color rojo)

Cada semana Envió a relleno

sanitario, ciudad de Tulcán.

Eventualmente

puede ser incinerado pero nunca sobre terreno natural.

Manejo de Desechos Sólidos Domésticos

Los desechos domésticos se catalogarán como:

Desechos orgánicos

Desechos inorgánicos

Procedimiento

Se debe minimizar la producción de desechos mediante la adopción de técnicas,

procedimientos y comportamientos adecuados, como son:

Separación de desechos en la fuente: desechos orgánicos e inorgánicos.

Concienciar a los empleados a NO abandonar desechos generados en las operaciones de construcción y de operación y mantenimiento.

Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposición


final. 5

Tabla IX DISPOSICIÓN DE DESECHOS DOMÉSTICOS

TIPO DE DESECHO

RECOLECCIÓN FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN

DISPOSICIÓN OBSERVACIONES

Orgánico Botes plásticos de color verde

Cada semana

Fosa para desechos Su uso será hasta llenar la fosa.

Inorgánico Botes plásticos de color azul

Cada semana

Relleno sanitario, ciudad de Tulcán.

Los desechos sólidos biodegradables serán dispuestos en las fosas y cubiertos diariamente con tierra, a fin de evitar la diseminación de

vectores.

Las fosas deberán ser ubicadas en el terreno de tal forma que no

modifiquen de manera importante las condiciones de drenaje del área y no generen zonas pantanosas. No deberán formar

montículos sino por el contrario terraplenes o plataformas con una superficie lo suficientemente regular y una inclinación adecuada

con el fin de permitir un adecuado drenaje, pero que a la vez impida o limite la erosión y de una adecuada estabilidad. En caso

de ser necesario, para facilitar el drenaje del área se deberá

construir zanjas o drenes subsuperficiales.

Costo

El costo es asumido por El Constructor como parte de una buena práctica constructiva, siendo considerados en los costos indirectos de la obra.

En lo referente a las actividades de operación y mantenimiento, los procedimientos descritos en la presente medida serán parte del presupuesto de operación del sistema de agua potable.

Programa de Manejo de Efluentes

Campamentos

Los campamentos usados por El Constructor deberán contar con un sistema de disposición final, por el volumen de descargas, no se contaminará los cursos naturales o el suelo, los cuales obviamente tiene un proceso regenerativo

superior a la carga contaminante. Se recomienda el uso de fosa de recolección de lodos.

5 Para lo cual deberá implementarse un pequeño contenedor de fácil acceso, en el campamento.


Operación y Mantenimiento

Se refiere a la disposición y manejo de efluentes básicamente de instalaciones

permanentes usadas para la operación del sistema.

Costo del programa

El costo es asumido por El Constructor como parte de una buena práctica constructiva, siendo considerados en los costos indirectos de la obra.

Tabla X FOSA DE RECOLECCIÓN DE LODOS (INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO DE OBRA)

ITEM RUBRO UNIDAD CANTIDAD (m3) C. UNITARIO

($) C. TOTAL

($)

1 Fosa de recolección

de Lodos

U. 1 281.05 281.05

TOTAL 281.05

7.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

7.6.1 Introducción

Las actividades de construcción del sistema de agua potable en mayor gado y las actividades de operación en menor grado, provocan impactos a la población

establecida en el área de influencia tanto para el área servida por el sistema como para el área de paso del acueducto y de captación hídrica (micro-cuenca Q. Agua Clara).

De ahí que, el GAD-Tulcán , consciente de la importancia de asegurar que los

intereses y derechos de los habitantes del área sean considerados de forma tal, que permita que la operación sostenida del sistema de agua potable y se realice dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo, formula el Programa de

Relaciones Comunitarias.


7.6.2.1 Objetivos

Establecer una sólida alianza con los actores sociales, a fin de generar

consensos básicos de conocimiento y apoyo al SISTEMA DE AGUA POTABLE REGIONAL FRONTERA NORTE.

Instruir a sus representantes y personal técnico y obrero sobre los procedimientos y maneras adecuadas de actuación con los propietarios de predios y terrenos aledaños a las obras, con el propósito de mantener una

disposición aceptable de las comunidades al sistema y sobre todo su apoyo y colaboración.


7.6.2.2 Alcance

Los diferentes programas participativos con los diferentes actores sociales, que se encuentran en el área de influencia del proyecto, como son las 22 comunidades beneficiadas con el abastecimiento de agua potable.


El plan contempla cuatro programas:

Programa de información a la comunidad Programa de participación de la comunidad Programa de sensibilización ambiental a la comunidad

Programa de motivación y fortalecimiento de líderes comunitarios

Programa de Información a la Comunidad

Este programa permite:

Dar a conocer a los actores sociales del área de influencia y a la

población local, sobre las características del sistema de agua potable y los beneficios del mismo.

Informar a los actores sociales y especialmente a la comunidad local sobre las características de las obras, las diferentes actividades que se realizan y los impactos negativos y positivos que se generan.

Lograr la aceptación de la población acerca de la importancia del sistema de agua, del apoyo mantenimiento del área de captación y el posterior

apoyo al plan de manejo ambiental Advertir a la población sobre los riesgos, peligros y precauciones que se

deben tomar en el área de trabajo. Durante la construcción.

Las actividades previstas para este programa incluyen el desarrollo de los siguientes instrumentos de información y comunicación:

Elaboración y distribución de trípticos y afiches Difusión de comunicaciones radiales

Charlas informativas

a. Elaboración y distribución de trípticos y afiches

Se procederá a diseñar, elaborar y distribuir trípticos y afiches a la población local y visitantes del área, con textos alusivos al sistema de agua potable, las

ventajas del sistema, el medio natural y el cuidado de los ecosistemas al interior de la micro-cuenca, y la protección ambiental.

Descripción de afiches y trípticos:

Tipo de papel: bond brillante de 120 g.


Formato: tamaño INEN A3 y A4.

Número de ejemplares: 5.000

b. Difusión de comunicaciones radiales

Constituyen mensajes a la población emitidos a través de las estaciones de radio locales y que tengan la mayor cobertura e influencia en la población.

Tendrán una duración de 30 segundos a 1 minuto y su temática será de tipo informativo respecto a las obras e instalaciones del sistema, el medio ambiente

y su cuidado al interior de la micro-cuenca; los trabajos del GAD-Tulcán con la comunidad y la protección ambiental.

c. Charlas informativas

Constituyen eventos de información directa que permiten llegar a un auditorio amplio. Se dictarán las charlas de información a los diferentes actores sociales

en el área de la micro-cuenca, y que incluyen:

Autoridades locales Comunidades locales Población en general

Las charlas deberán ser diseñadas por profesionales vinculados al área de

comunicación y se sustentarán en instructivos propuestos por el GAD-Tulcán

Materiales a utilizar: medios audiovisuales, folletos didácticos, etc.

Costos del programa

La Tabla 16 se resume los costos del Programa de Información a la Comunidad, que deberá emprender el GAD-Tulcán, encaminada a informar y capacitar a la

comunidad, sobre las acciones que desarrolla.

Tabla XI COSTOS DEL PROGRAMA (INFORMACIÓN)

RUBRO

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDAD

PU. COSTO USD

Afiches U 2.500 0,3 750

Trípticos U 2.500 0,7 1750

Comunicaciones radiales

U/año 30 100 3000

Charlas informativas

U/año 30 160 4800

TOTAL USD 10300


Programa de Participación de La Comunidad

El programa pretende asegurar el involucramiento de la población con las

actividades del Proyecto de Agua Potable Frontera Norte, ya que contempla la participación activa de la comunidad en acciones que benefician al sistema de

agua potable y a sí mismos.

Dos actividades se consideran para el efecto:

Participación comunitaria en el manejo de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara

Gestión con la comunidad

a. Participación comunitaria en el manejo de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara

Dentro de la micro-cuenca se ejecutan acciones de manejo lideradas por el

Gobierno Provincial de Sucumbíos.

Se recomienda formalizar un convenio con las comunidades locales, Juntas

Parroquiales, I. Municipio de la Bonita, Gobierno Provincial de Sucumbíos y GAD-Tulcán para llevar adelante procesos de gestión orientados a mejorar las

condiciones de vida mediante la incorporación de procesos productivos (fincas integrales) que eviten la presión de los recursos en la cuenca media y alta de la Quebrada Agua Clara.

Esta forma de participación, en base a convenios de cooperación y asistencia

técnica, involucran además acciones de planificación estratégica para el ordenamiento de los usos del suelo y de los recursos en general de la micro-cuenca.

El propósito del convenio será la protección de las fuentes de agua y la

incorporación de prácticas y sistemas agroforestales para mejorar la producción y productividad de las parcelas.

b. Gestión con la comunidad

En vista de que las comunidades ubicadas dentro del área de estudio deberán participar en los planes y programas que el GAD- Tulcán implementará como parte del proyecto, así como de los mecanismos de remediación y de

participación en el proceso de gestión, se precisa llevar adelante un mecanismo de relación con la comunidad de modo que ellas sean coordinadas y

diligenciadas en acuerdo con otros entes de desarrollo y manejo de los recursos naturales, sean estos gubernamentales, privados o ONGs.

Esta gestión tomara en cuenta las áreas de influencia directa sean estas por paso de la línea de la tubería de agua o por ser área servida por el sistema, por lo tanto la gestión con la comunidad se realizará en la Provincia del Carchi .


Los siguientes son los propósitos:

Informar y obtener acuerdos de coparticipación entre la comunidad,

directamente involucrada y gobiernos locales, que permitan el desarrollo del plan de manejo ambiental.

Definir acuerdos y procedimientos para efectuar convenios de

colaboración y otras acciones, en el caso de que existan actores y comunidades afectadas por las operaciones del Proyecto de Agua Potable

Regional Frontera Norte. Apoyar los vínculos existentes entre los entes de desarrollo local y la

comunidad, para fortalecer la gestión de manejo y conservación de la

micro-cuenca. Fortalecer e integrar a las organizaciones locales en procesos sostenidos

de protección y manejo de los recursos naturales, y que permiten lograr una gestión coherente y sostenida de la vegetación, del agua y de la tierra.

c. Alcances y metas de la actividad

Para lograr esta relación de actores se propone desarrollar la propuesta bajo el esquema de las siguientes actividades:

Participación de los representantes de las partes

Esta participación se ejecutará a través de una reunión para informar y realizar la consulta Comunitaria de la cual emanaría un acuerdo.

En estas reuniones participarán representantes de:

GAD- Tulcán , y las 22 comunidades las potenciales usuarias del recurso de agua.

Autoridades civiles locales: Prefectos Provinciales, Alcaldes, Presidentes

de Juntas Parroquiales. Representantes del Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura.

Gremios que reúnen a actores de distintos sectores de la economía local y regional tales como: centros agrícolas, cámaras de comercio, cámaras

de turismo y hotelería, transportistas y otras. ONG´s de desarrollo y de defensa del medio ambiente y de derechos

humanos que tienen presencia y trabajan en la zona.

Medios de comunicación local y regional: radios, periódicos, televisión.

Con estas actividades se evitaría la sensación de que la población está siendo relegada de las decisiones y se sentirían parte importante del proceso y de la

apropiación colectiva del proyecto.

Sesiones de profundización y sensibilización

A efectuarse con la participación activa y propositiva de las organizaciones

locales de las comunidades servidas. Estas reuniones se las haría una vez realizadas y evaluadas las reuniones de información y de consulta.


En estas sesiones se discutirá y formalizará un documento normativo general,

al que se lo podría denominar “reglamento de relaciones” y cuyo contenido establecería:

Responsabilidades de las partes para el reconocimiento y ejecución de las remediaciones.

Formación de una comisión de seguimiento que estaría conformada por personeros de los gobiernos locales y regionales, de los municipios y de

representantes de la comunidad. Obligatoriedad de las partes para utilizar los servicios de la comunidad

(Ej: utilización de comercios y servicios de las zonas, mano de obra, etc.),

Calidad y tipo de apoyo que los gobiernos locales y regionales entre los cuales está el GAD- Tulcán.

Programación, planificación y calendarización de eventos de capacitación en temas como prevención de desastres, conservación del entorno y desarrollo sustentable.

d. Aplicación del Programa

La aplicación del programa debe observar las siguientes recomendaciones

generales:

Definir los alcances y límites del programa, teniendo especial cuidado con los ofrecimientos que de manera intencional o

accidental se haga a la comunidad; cualquier incumplimiento puede provocar interferencias con el proyecto SRAPFN.

Formular y ejecutar el programa a través de la contratación de un profesional especializado en el manejo de las relaciones comunitarias,

que pueda mediar con sus conocimientos sobre asuntos sociales, culturales y comunitarios. Esto redundaría en que se note realmente el relacionamiento fértil con la comunidad resolviendo asuntos que

involucran a la forma de vida de los individuos, de sus familias y de la comunidad.

Resolver los problemas de relacionamiento comunitario integralmente. Definir los sitios más adecuados para las reuniones con los residentes de

las poblaciones, que pueden ser las casas comunales, escuelas y casas

de los pobladores. Comunicar y citar a reuniones de trabajo a través de las directivas de los

poblados o barrios. Esta instancia se encargaría de transmitir, verbal y personalmente, la convocatoria. Es la forma más segura de hacerlo.

Realizar las reuniones de trabajo en aquellos días que sugiera la

población y que no interfiera con sus actividades cotidianas.

Programa de sensibilización ambiental a la comunidad

El programa tiene el propósito de apoyar la gestión y participación comunitaria en la micro-cuenca de la Q. Agua Clara, esperando lograr sensibilizar a la

comunidad asentada en la micro-cuenca en los siguientes aspectos:


La conservación de los recursos naturales y del medio ambiente; de sus

bienes y servicios. Las consecuencias de la destrucción de los recursos naturales, la

contaminación y la degradación ambiental. Motivar el interés por los aspectos de la naturaleza de la zona.

Procedimiento

Se realizarán cuatro talleres en cuatro módulos por año. Los módulos abordarán los siguientes temas:

Modulo 1

- Sistema nacional de áreas protegidas

- Servicios ambientales de los ecosistemas naturales - Importancia ecológica del páramo y el bosque andino

- Principales recursos biológicos de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara

Módulo 2

- Impactos por usos indiscriminados del recurso

- Impactos de la quema en el ecosistema natural - Impactos de la caza y pesca sobre el ambiente natural

Módulo 3

- Acciones de remediación

- Participación y compromisos Módulo 4

- Prácticas de campo

- Número de participantes por evento

Cada taller tendrá un máximo de 50 participantes

Duración del taller

4 días: un módulo por día

Requerimientos y logística

Personal

Un instructor por módulo.

Equipamiento de la sala

Sillas, mesas, pizarra líquida, televisor, VHS, etc.


Materiales de apoyo

Herramientas demostrativas e insumos.

Material didáctico

Materiales de oficina, folletos y otros.

Refrigerios

Para 50 participantes y 4 instructores / día.

La Tabla 17 muestra los costos que tendrá el Programa de Participación de la

Comunidad.

Tabla XII COSTOS DEL PROGRAMA* (SENSIBILIZACIÓN)

RUBRO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO USD

Honorarios instructor

Módulo 4 1200

Equipamiento Global - 1000

Materiales de apoyo Global - 600

Material didáctico Global - 600

Refrigerios U 212 1000

TOTAL USD 4400

*Costo anual

Programa de Motivación y Fortalecimiento de Líderes Comunitarios

Esta actividad estará dirigida a las 22 Comunidades a ser servidas y que formarán parte del Sistema Regional de Agua Potable Frontera Norte

La actividad de transferencia de tecnología (capacitación) de campesinos tiende a aumentar la producción y productividad de las unidades productivas

campesinas mediante el conocimiento, uso y adopción de alternativas tecnológicas adecuadas a su situación socioeconómica, tendientes al

mejoramiento de los ingresos, el empleo y el nivel de vida.

La motivación y el fortalecimiento de líderes comunitarios se orienta a capacitar

y transferir tecnología (asistencia técnica) a promotores y líderes comunitarios, a efectos de cumplir con los objetivos planteados en el programa de participación comunitaria, en especial para el cumplimiento de las labores de

operación técnica y administrativa del sistema de agua potable (SAPFN).

Procedimiento

Este programa considera los siguientes elementos:


Campos de instrucción:

Recursos naturales:

Uso y manejo de recursos Contaminación y degradación de recursos naturales

Ganadería Proyectos pecuarios

Producción y manejo de pastura Micro industrias rurales Viveros forestales

Plantaciones forestales Técnicas silviculturales

Promoción de la participación de la mujer Comercialización Contabilidad rural

Organización campesina Uso racional del Agua

Operación del Sistema de Agua Potable Frontera Norte

Periodo de duración

El programa tendrá una duración mínima de cinco años, tiempo en el cual se

puede considerar que el capacitado estará en condiciones de desarrollar y replicar por sí sólo los conocimientos adquiridos.

La capacitación se podrá dar en base a los siguientes procedimientos:

Capacitación en servicio Visitas a centros de capacitación

Becas o pasantías Los requerimientos de capacitación y los costos del programa de fortalecimiento a líderes comunitarios, se detallan en las Tablas 18 y 19.

Tabla XIII REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN

Tipo de Evento No. Beneficiarios /

año

Capacitación en servicios

20

Tabla XIV COSTOS DEL PROGRAMA DE MOTIVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LÍDERES

COMUNITARIOS

RUBRO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO USD

Capacitación en

servicio

U 20 10000

Pasantías Semanas 20 2000

TOTAL USD 12000


7.7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADA

7.7.1 Introducción

Las medidas de rehabilitación de áreas comprenden un conjunto de acciones,

procesos y empleo de tecnología tendiente a lograr el restablecimiento de los componentes ambientales del área de influencia del sistema de agua potable

regional frontera norte que pudieran verse afectados por las actividades de construcción y operación.

Bajo estos preceptos, se describen algunas medidas básicas de recuperación ambiental de aquellos recursos que están sensiblemente más expuestos.

7.7.2 Objetivo y alcance

7.7.2.1 Objetivo

El objetivo principal de este plan es rehabilitar aquellas áreas que sufran un impacto significativo por las diferentes acciones del proyecto.

7.7.2.2 Alcance

Las medidas propuestas serán implementadas en aquellas áreas afectadas por las actividades del proyecto que pudieron ser afectadas.

7.7.3 Actividades:

Reconformación de vías de acceso

Una vez concluidas las actividades de construcción civil y vías de acceso se procederá a aplicar algunas medidas de reconformación de las áreas intervenidas con el fin de minimizar los impactos generados. Las actividades

que se ejecutarán son las siguientes:

Reconformación de suelos en toda el área del sistema captación y vías

de acceso. Limpieza de drenajes para su flujo natural.

Revisión de zonas constructivas para determinar si existen estancamientos de agua y liberar los mismos.

Conformación y limpieza adecuada de cunetas y alcantarillas de las vías. Reconformación de zanjas o cubetos utilizados para áreas de

combustibles.

Desechos: recolección y limpieza total de desechos sólidos y líquidos (manchas de aceites, combustibles, etc.).

Suelos erosionados

A fin de conseguir la rehabilitación de suelos erosionados y compactados, se

realizarán las siguientes actividades encaminadas a la revegetación y reforestación de estas zonas:


Se removerá el suelo para aflojarlo y descompactarlo. Esta acción de

disgregación será realizada con maquinaria liviana o manualmente hasta niveles comprendidos entre 20 cm de profundidad, dependiendo del

grado de compactación. Se mejorará las condiciones físicas y químicas del suelo mediante la

aplicación e incorporación de materia orgánica sobre el suelo a

rehabilitar. Se harán drenajes y cunetas perimetrales para la evacuación de la

escorrentía, con estas obras se podrá evitar el entarquinamiento de las superficies planas en rehabilitación, el arrastre del suelo colocado y la

mortalidad de las plántulas sembradas, serán monitoreadas con fines correctivos.

Para la revegetación de áreas que lo requieran se utilizará el criterio de la

sucesión vegetal natural, este proceso tiene que ver con la llegada de plantas pioneras como guarumos a suelos libres, estas especies

“prepararán el suelo” y permitirán la llegada posterior de otras especies vegetales, lamentablemente este proceso es muy lento y dura muchos años, por lo que se acortará el tiempo de recuperación del entorno

mediante la utilización de fertilizantes orgánicos y especies de crecimiento rápido con importancia ecológica.

Cuerpos de agua y vegetación (en caso de derrame de combustibles)

La recuperación definitiva de un cuerpo de agua es altamente probable, en el caso de aplicar correctamente las medidas de rehabilitación. Se mejorará

la calidad del agua y de la fauna asociada, tanto acuática como terrestre, para lo cual se describen algunas medidas complementarias.

Se desarrollarán procesos de biorremediación que incluyan adición de nutrientes al suelo.

Aumento de las tasas de oxigenación del agua, mediante la construcción de pequeñas gradientes o con la utilización de aireadores mecánicos.

Esta medida activará los mecanismos auto depurativos del cuerpo de agua en rehabilitación.

Se seguirá la evolución del proceso mediante análisis químicos de los

niveles de oxígeno disuelto, pH, DBO, conductividad, y otros parámetros. Se dará por terminada la recuperación física y química de los cuerpos de

agua afectados, cuando el nivel de oxígeno disuelto sea el 80% del de saturación, y no existan películas aceitosas visibles sobre el agua.

De existir vegetación con manchas de aceites, se desbrozará manual o

mecánicamente la vegetación contaminada y el suelo será limpiado hasta los límites necesarios. Se hará la reposición de material eliminado

mediante revegetación y/o reforestación de los bordes, según sea la necesidad del caso.

7.8 PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El presupuesto del todo lo que conlleva el Plan de Manejo Ambiental, se lo detalla de la siguiente forma:


Tabla XV PRESUPUESTO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Mitigación de impactos comunes 800,00$ 4 3.200,00$ 3.200,00$

Medidas de preveción en vías 3.000,00$ 1,0 3.000,00$ 3.000,00$

Mitigación y control de ruido 450,00$ 1,0 450,00$ 450,00$

Medidas de control y remediación por derrames 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

TOTAL-1 Plan de Prevención y Mitigación 11.650,00$

Análisis de Riesgos 4.000,00$ 1,0 4.000,00$ 4.000,00$

Difusión del Plan 1.500,00$ 1,0 1.500,00$ 1.500,00$

Puesta en marcha del Plan Operativo 2.000,00$ 1,0 2.000,00$ 2.000,00$

Implementación del Plan 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

Implementación de Equipos y herramientas 6.000,00$ 1,0 6.000,00$ 6.000,00$

Capacitación 2.000,00$ 1,0 2.000,00$ 2.000,00$

Simulacros 800,00$ 1,0 800,00$ 800,00$

TOTAL-2 Plan de Contingencias 21.300,00$

Capacitación Interna PMA 3.000,00$ 1,0 3.000,00$ 3.000,00$

Talleres varios 500,00$ 5,0 2.500,00$ 2.500,00$

TOTAL-3 Plan de Capacitación Ambiental 5.500,00$


Identificaciónde riesgos laborales 2.500,00$ 1,0 2.500,00$ 2.500,00$

Provisión de EPP 1.200,00$ 1,0 1.200,00$ 1.200,00$

Señalización y Letrerización 3.000,00$ 1,0 3.000,00$ 3.000,00$

TOTAL-4 Plan de Salud ocupacional y Seguridad Industrial 7.700,00$


Manejo de Residuos 3.000,00$ 1,0 3.000,00$ 3.000,00$

Manejo de efluentes 1.000,00$ 1,0 1.000,00$ 1.000,00$

Control de emisiones 1.500,00$ 1,0 1.500,00$ 1.500,00$

TOTAL-5 Plan de Manejo de Desechos 6.500,00$

Detección de problemas, necesiades y percepción 1.000,00$ 1,0 1.000,00$ 1.000,00$

Educación y Comunicación Ambiental 1.000,00$ 4,0 4.000,00$ 4.000,00$

Contratación Mano de Obra Local 10.000,00$ 1,0 10.000,00$ 10.000,00$

Involucramiento a control de emergencias 1.000,00$ 1,0 1.000,00$ 1.000,00$

Programa de Salud 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

Programa de Educación 1.500,00$ 1,0 1.500,00$ 1.500,00$

TOTAL-6 Plan de Relaciones Comunitarias 22.500,00$

Plan de revegetación y/o reforestación 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

Plan de mejoramiento de suelos 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

Plan de Remediación 5.000,00$ 1,0 5.000,00$ 5.000,00$

TOTAL-7 Plan de Rehabilitación de áreas afectadas 15.000,00$

Abandono del proyecto 15.000,00$ 1,0 15.000,00$ 15.000,00$

TOTAL-8 Plan de abandono y entrega del área 15.000,00$

Calidad de Agua superficial 450,00$ 4,0 1.800,00$ 1.800,00$

Manejo de desechos 1.200,00$ 1,0 1.200,00$ 1.200,00$

Calidad de suelo - remediación 1.500,00$ 4,0 6.000,00$ 6.000,00$

Emisiones 600,00$ 1,0 600,00$ 600,00$

TOTAL-8 Plan de Monitoreo 9.600,00$

GADMT

GADMT

TOTAL 114.750,00$

9. PLAN DE MONITOREO

8. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

GADMT

GADMT

GADMT

GADMT

GADMT

4. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

5. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

6. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

7. PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

3. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL - SALUD Y SEGURIDAD

2. PLAN DE CONTINGENCIAS

1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

GADMT

GADMT

RESPONSABLE COSTO

UNITARIO (usd) TOTALES PARCIALES (usd)

COSTO TOTAL

(usd) CANTIDAD

PLANES DE MANEJO

FRONTERA NORTE

PRESUPUESTO ANUAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

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