7ma. Semana: El Proceso de Programación: sus fases y momentos,

La planificación como un momento de la estructura metódica subyacente a todas las formas de intervención social. 1. Fases o momentos para la operacionalización de las tareas de planificación o programación:

Analítico/explicativo

Normativo

Estratégico

Táctico/operacional

2. Una profundización del concepto y de la elaboración y diseño de proyectos.

Que significa elaborar y diseñar proyectos.

Requisitos para la buena formulación de un proyecto.

Esquema general para el diseño de un proyecto.

3. Algunas cualidades que conviene desarrollar para mejorar la capacidad de programar y de actuar.

Comenzar por organizar la mente de cara a la acción.

Cualidades que ayudan para desarrollar la eficacia operativa.

3 ASPECTOS SUSTANCIALES DE LAS FASES O

MOMENTOS DE LA PLANIFICACION

1. La planificación como un momento de la estructura metódica subyacente a todas las formas de intervención social: Todas las formas de intervención social están configuradas por la integración y fusión de las diferentes fases o momentos de una estrategia de actuación. Esta estructura básica de

procedimiento comporta cuatro aspectos principales y es independiente del campo de intervención:

1. Estudio / investigación de aquel aspecto de la realidad sobre el que se quiere actuar. Se trata de tener la información necesaria sobre los problemas y necesidades, sus recursos y potencialidades, sus conflictos y formas de cooperación. Se basa en el momento “conocer para actuar”.

2. Planificación o programación de las actividades pertinentes y necesarias para cambiar la situación. Programar es formular y establecer anticipadamente el camino que se quiere ir haciendo.

3. Ejecución Supone un conjunto de acciones que se realizan dentro de un determinado ámbito, el aspecto fundamental de cualquier método de acción social la práctica produce los hechos u operaciones que pretenden provocar un cambio situacional.

4. La evaluación de lo realizado o de lo que se esta realizando, como forma de valorar lo que se hace y de introducir correcciones en los contenidos y formas de actuación.

2. Fases o momentos para la operacionalización de las tareas de planificación o programación: se distingue cuatro momentos:

a) Momento Analítico/explicativo: ¿Qué pasa? ¿Cuál es la situación?En esta fase o momento es el de la formulación del diagnóstico. Todo diagnostico social, es siempre una investigación para la acción. Para elaborar este diagnóstico es preciso realizar un ensamble articulado de cuatro niveles de análisis.

1. Una descripción/clasificación de la situación estudiada, para esto se han de recoger y sistematizar datos de información acerca de una situación problema sobre la cual se va a actuar, analizando cual ha sido la trayectoria o evolución de la misma, cuál es su situación actual y cuáles son las tendencias dinámicas que en ella se manifiestan. Este pronóstico se puede realizar de dos formas: Realizando una proyección, mediante la extrapolación del pasado en el futuro con arreglo a los índices de evolución. Realizando una previsión, introduciendo los factores de cambio mediante una intervención deliberada para modificar las tendencias.

2. Juicio o evaluación de la situación problema, se trata de realizar un esfuerzo de comprensión analítica / explicativa de la situación.

3. Un análisis de contingencias de las diferentes fuerzas, factores y actores sociales relevantes que influyen en la situación y pueden actuar de manera favorable neutra o desfavorable, para alcanzar los objetivos y las metas propuestas.

4. Determinación de recursos y medios disponibles, en el momento en que se realiza el estudio – diagnóstico y los que se pueden obtener a corto, mediano y largo plazo.

Estos niveles de análisis han de estar informando los cuatro aspectos principales que hay que considerar en la elaboración del diagnóstico:

o Antecedentes: análisis de cómo se ha llegado a esa situación.

o Problema en sí, o situación problema que se desea mejorar o transformar.

o Tendencias o prognosis, para identificar las situaciones futuras predominantes.

o Contexto. Enmarcando la situación – problema que se estudia.

b) Momento normativo: ¿A dónde queremos llegar?

Trata de responder a la cuestión del “deber ser” del plan, hace referencia a lo que se quiere llegar. A través de este diseño se expresa la situación objetivo y de ella se deriva el arco direccional del plan y las estrategias de acción.

c) Momento estratégico: ¿Qué camino ir haciendo?

A partir de la situación inicial, habrá que recorrer un camino que supone un conjunto de acciones que se dan en el sistema social, en un “juego incierto de inter-retro-acciones”. Para actuar eficazmente, se hace necesario el “calculo situacional interactivo” entre los actores y factores sociales presentes en la situación, ya sea su papel positivo, negativo o neutro.

d) Momento tácito/operacional: ¿Cómo hacer para el logro de los objetivos?

Es la fase en la que se deben producir los hechos u operaciones que van provocando el cambio situacional. Se recorre un “arco de coyuntura” que es definido como el “camino que media entre la situación inicial y la situación inmediata siguiente que un actor estima posible. Para ello:

Se instrumentaliza el momento normativo Se eligen los medios para el logro de los objetivos. Se establecen los cursos de acción. Se busca la coherencia, compatibilidad, consistencia, operatividad e

integralidad de las diferentes decisiones.

3.1 La planificación como un momento de la estructura básica de procedimiento

Conocidos los objetivos, y determinando si son de corto, mediano o largo plazo y

mediante quéprocesos, se deben alcanzar, para lograr la eficiencia absoluta es

necesario planificar y programar los procesos de cómo se alcanzarán los

objetivos.

A partir de aquí, se hace necesario cumplir los siguientes puntos:

1. Definir objetivos

2. Decidir, planificar y establecer prioridades

3. Determinar qué objetivo hay que concretar y en qué momento

(programación)

4. Ver qué actividades deberán desarrollarse (programación a corto

plazo )

5. Tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo)

Finalmente, para que la programación cumpla con todos los propósitos ha de

reunir las siguientes características:

Personal: Nadie mejor que el programador sabe cuáles son las

necesidades que se tienen que cumplir y en qué tiempo.

Realista: la programación debe ser realista, bien dimensionada y

alcanzable, poniendo a disposición el tiempo necesario para alcanzar

los objetivos

Flexible: la programación no debe ser entendida como un imperativo

que se halla que cumplir imperiosamente, sin duda, hay que dar

lugar a la flexibilidad para poder acomodarse a imprevistos.

Revisable: la programación puede cambiar y deber ser revisada

periódicamente.

Escrita: para que quede asentado el trabajo y el procedimiento

realizado.

 3.2 Operaciones de planificación 

Las operaciones de planificación son la función principal del ajuste de capacidades. Las operaciones pueden ser planificadas para la hora en que haya una capacidad suficiente para que se puedan ejecutar. También se pueden planificar suboperaciones y elementos de trabajo.Dependiendo de que si hay que ejecutar una programación finita, las operaciones se pueden planificar en función de una capacidad disponible ilimitada o una cantidad disponible existente. La capacidad disponible existente se calcula como la diferencia entre la capacidad disponible actualizada en la capacidad y las necesidades ya planificadas. Se puede especificar otro puesto de trabajo al planificar operaciones si se considera oportuno.Si se fija el indicador Programación finita en el perfil de estrategia, el sistema busca la capacidad libre de acuerdo con la dirección de planificación comenzando con la fecha de planificación determinada por el usuario o por el sistema. Las operaciones que se planifican obtienen el status "planificadas". Cuando una operación tiene el status "planificada", las necesidades de capacidad para esta operación también se muestran como planificadas. La operación no puede ser fácilmente trasladada durante la programación una vez que la orden ha sido modificada.El procedimiento básico para planificar operaciones en el ajuste de capacidades es como sigue:1. El usuario especifica la fecha de planificación de la operación o se determina

por medio de la programación.2. Si existen varias operaciones a planificar se especifica una secuencia de

planificación.3. El sistema realiza verificaciones de:– las fechas en las que las operaciones tienen que ser planificadas– el puesto de trabajo en el cual se deben planificar las operaciones4. La programación finita se ejecuta.

5. La verificación de la operación se ejecuta:6. Se configura el status "planificado" para la operación.7. El sistema realiza la programación del punto medio.

Log de planificaciónSe escribe un log de planificación para todas las actividades de planificación. Se crea un log de los mensajes de error y de las horas relevantes en la programación finita que pueda abrirse después del proceso de planificación. Los errores en la programación finita causan la cancelación del proceso de planificación si se han configurado los parámetros relevantes en el perfil de estrategia en el Customizing. El log de planificación puede abrirse directamente desde las tablas de planificación.

3.2.1 Momento metodológico

A partir de este punto el investigador debe tratar de fijar su estrategia ante los hechos que va a estudiar, es decir, debe formular un modelo operativo que le permita acercarse a su objeto y conocerlo tal cual es. Es igualmente preciso en este segundo momento encontrar métodos específicos que permitan al investigador confrontar teoría y práctica. Preocupación mayor durante esta fase es la de elaborar sistemas de comprobación lo más objetivos posibles.

3.2.1.1Momentos analítico / Explicativo

La planificación se la puede considerar en dos dimensiones como son:

La planificación considera como uno de los momentos y fases de la estructura básica de procedimiento y

Y los momentos metodológicos de la tarea de planificación propiamente dicha.

3.2.1.2 Momento Normativo

El momento normativo es aquel en el cual el actor que planifica diseña cómo debe ser la realidad o la situación. Este momento es el que la planificación tradicional confundió con la totalidad de la planificación, para terminar identificando planificación con diseño. Para Matus lo normativo es sólo un momento del proceso de planificación, aquel momento de diseño que se mueve en el plano del “deber ser”

3.2.1.3 Momento Estratégico

El momento estratégico es el de la construcción de la viabilidad. El actor que planifica se pregunta: ¿cómo puedo construirle viabilidad a mi diseño normativo?, ¿qué obstáculos debo vencer y cómo los puedo vencer para que mi diseño del deber ser se encarne en la realidad como una fuerza efectiva de cambio hacia la situación elegida como objetivo?, ¿cómo el diseño que está en el papel o en nuestras cabezas puede convertirse en movimiento real de la situación?.

Aquí aparecen “obstáculos” políticos, económicos, culturales, organizativos, cognoscitivos, legales, etc. Quien planifica no sólo debe diseñar como deben ser las cosas, sino que también debe hacer un cálculo de cómo sortear los obstáculos que se oponen al cumplimiento de ese diseño

3.2.1.4 Momento táctico-operacional

El momento táctico-operacional es el momento decisivo porque los otros momentos tienen una única utilidad: constituirse en un cálculo para la acción, en un cálculo que precede y preside la acción. Sin embargo, es indispensable calcular explorando más allá del presente para darle racionalidad a nuestras decisiones de hoy; pero, al final, juzgaremos la planificación por la forma en que ese cálculo es capaz de alterar, conducir y orientar las acciones presentes.

Este cálculo es el centro del momento táctico-operacional y tiene como objeto orientar cada paso que demos en el día a día y evaluarlo en relación a la situación-objetivo, no sólo para constatar la aproximación alcanzada respecto a ella, sino también para revisarla como guía que seguirá precediendo y presidiendo nuestros pasos siguientes.

La realidad se construye en el presente. Los resultados que obtenemos en la realidad son un producto de esos pasos que damos en el día a día, no cuentan los planes que simplemente pensamos o diseñamos, sólo pesan aquellos que preceden y presiden nuestros pasos.