A 20 años de la Reforma Constitucional - …...María Rosa Muiños, Eduardo Menem, Héctor Recalde,...

A 20 años de laReforma Constitucional

AGOSTO | SEPTIEMBRE 2014

Defensor del PuebloAlejandro AmorAdjuntosMaría América GonzálezJosé PalmiottiLidia SayaClaudio PresmanOscar Zago

Secretario General: Dante [email protected]

SUBSECRETARÍASLegal, Tecnica y Administrativa: Mónica Reina [email protected] Institucionales: Juan [email protected] Urbanos, Espacio Público y Medio Ambiente: Bárbara [email protected] Sociales: Livia [email protected] Políticos: Norberto [email protected] Humanos y Seguridad: María Graciela Garcí[email protected] Deportes y Recreación: Marcelo [email protected]: José D’[email protected]ón Pública: Claudia López [email protected] del Trabajo: Néstor Gómez Saravia [email protected]

Unidad de Conducción de Políticas y Programa de Descentralización: Natalia [email protected]

Derechos del Turismo: Mario [email protected]

Centro de Estudios para el Fortalecimiento Institucional: Cynthia [email protected]ía Interna: Christian [email protected]ón de Programas Especiales: María Elena [email protected] Consejo del Trabajo: Pablo [email protected] de Planificación y Pensamiento Crítico: Héctor Masquelet [email protected] de Villas: Federico [email protected]

Un compromiso ineludibleLa Asamblea Constituyente de 1994 y su reforma constitucional consagró en nuestro país la convicción mayoritaria sobre la nece-saria consolidación y profundización de nuestra democracia. Allí también quedó manifestado que el camino a la equidad involucra la relación entre el gobierno central y cada una de las provincias argentinas, una marcha irreconciliable que nace en las autonomías y que debe conducir a la plena igualdad entre todas en un país fe-deral; con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires transformada en una provincia más.Al incorporar los tratados internacionales a nuestra Carta Mag-na, la reforma de 1994 no sólo incluyó el texto jurídico sino que impregnó a toda la sociedad de una cultura institucional de res-peto a los derechos humanos.A la luz de la historia argentina, los derechos humanos se trans-formaron entonces en un mandato encarnado en el dolor, pero sobre todo, en la memoria y la justicia. La lucha de los organis-mos de derechos humanos, su modo pacífico y sin pausa, mos-tró un camino posible que contagió a toda una sociedad: más democracia, más justicia y más igualdad.La ampliación de derechos nacida de la convicción de que la lu-cha por la justicia, hoy más que nunca representada por la recu-peración del nieto de Estela de Carlotto, incorporó a la agenda de los derechos humanos los derechos de los más postergados, de los excluidos, de los desplazados por la inequidad.Estela y las Abuelas de Plaza de Mayo nos enseñaron un camino irreprochable y ejemplar que hizo de la lucha por la ampliación de derechos un terreno posible y esperanzador. Sobre esa en-señanza, sobre la idea compartida de que las deudas sociales son derechos incumplidos, esta Defensoría del Pueblo –también deudora de aquellos avances constitucionales– propone con-vertirse en un protagonista más en la conquista de una sociedad más justa. Así, la apertura de una nueva sede en la Villa 1.11.14 expresa nuestro más íntimo compromiso con los sectores vul-nerables.La persistencia de la pobreza y la exclusión es una deuda enor-me de nuestra democracia y la Defensoría del Pueblo de la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires entiende que aquellas luchas y estas deudas son parte del mismo derrotero histórico que nos compromete.

Alejandro AmorDefensor del Pueblo

4 AGOSTO - SEPTIEMBRE | INFORME DE TRABAJO

A 20 años de la reforma de la Carta Magna

La Defensoría porteña conmemoró los veinte años de la reforma constitu-cional con un encuentro de dos días al que asistieron Eugenio Zaffaroni, Estela de Carlotto, Lita Boitano, Margarita Stolbizer, Ricardo Gil Lavedra, Juan Manuel Abal Medina, Carlos Corach, Aníbal Ibarra, Cristian Ritondo, María Rosa Muiños, Eduardo Menem, Héctor Recalde, Carlos Bonicatto, Alicia Pierini, Antonio Cartañá, Rodolfo Barra, Pedro Kesselman, Luis Lo-zano, José O. Casás, Horacio Corti, Héctor Masquelet, Raúl Gustavo Fe-rreyra y numerosas personalidades políticas y académicas.Los diferentes debates efectuados durante los dos días del encuentro rea-lizado en el NH City & Tower Hotel giraron en torno a los nuevos derechos y garantías incorporados en la Carta Magna reformada, el rol del Jefe de Gobierno, el papel del Defensor del Pueblo y la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires. Respecto a este último punto, el Defensor del Pueblo Alejandro Amor subrayó que “la autonomía es una consecuencia de la re-forma de 1994, pero constituye sólo una etapa. La CABA merece el mismo estatus jurídico que el resto de las provincias”.Por su parte, el ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Eugenio Zaffaroni afirmó que “la Constitución es un traje que hay que ir adaptando a los cambios de época, y no estaría de más que sin apuro vayamos discutiendo cómo hacerlo. No podemos ser más los cultores de una ciencia neutra, somos personas políticas”.Cerraron el encuentro junto a Amor y los Defensores del Pueblo adjuntos la presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, quien feli-citó a la Defensoría y evocó la tarea realizada junto a otras organizaciones sociales para que se incorporase a la Carta Magna la Convención Inter-nacional por los Derechos de los Niños: “A nosotras nos ofrecieron ser constituyentes y dijimos que no, porque cada uno tiene que hacer lo que sabe hacer y una abuela es una abuela”. Más información, videos y fotos en www.defensoria.org.ar/20constitucion94.

5INFORME DE TRABAJO | AGOSTO - SEPTIEMBRE

Continuando con el plan de descentralización impulsado por el Defensor del Pueblo Alejandro Amor, la Defensoría inauguró una sede en la Villa 1.11.14, ubicada en el Bajo Flores. La flamante oficina se suma a las cuatro sedes que la Defensoría ya tiene en Monserrat, Parque Patricios, Colegia-les y la Terminal de Ómnibus de Retiro, y funcionará en la Parroquia Madre del Pueblo del Arzobispado de Buenos Aires, ubicada en el cruce de las avenidas Perito Moreno y Fernández de la Cruz, Manzana 3, Casa 1.Durante la inauguración, Amor subrayó que “abrimos una sede en la Vi-lla 1.11.14 porque la institución tiene que estar presente donde viven los más vulnerables. Ése es el rol que debemos tener como institución. La Defensoría del Pueblo nació y existe para hacerse cargo de los problemas de los vecinos de la Ciudad de Buenos Aires y constituirnos en la herra-mienta que les permita resolverlos, ése es nuestro compromiso y hacia ahí marchamos. Esta apertura es una nueva manifestación del compromiso asumido para llevar la Defensoría a todos los barrios. La inauguración de una sede institucional en la 1.11.14 es la primera que hacemos en una villa, y constituye un granito de arena más en este trabajo maravilloso que la Iglesia realiza desde hace muchísimo tiempo. Porque aquí el papel so-cial que debería desempeñar el Estado lo desarrolla la Iglesia. Espero que desde la Defensoría podamos sumar toda nuestra experiencia al esfuerzo cotidiano que los sacerdotes realizan para mejorar la calidad de vida de la población más humilde”.El acto de inauguración estuvo a cargo del Defensor del Pueblo y del padre Gustavo Carrara, responsable de la parroquia que aloja la oficina. También se hicieron presentes el padre Hernán y el padre Nicolás, vecinos y vecinas del barrio y alumnos de la Escuela “Madres del Pueblo”, junto al equipo del Programa “La Defensoría en las Villas”, que coordina Federico Berardi, quien agradeció especialmente “a toda la comunidad de la villa por brin-darnos un espacio y abrirnos las puertas para trabajar con ustedes”.

Nueva sede en la Villa

1.11.14


La Defensoría del Pueblo se hizo presente en el predio bajo autopista de Av. Rivadavia al 9300 ante el inminente desalojo judicial de las familias que habitaban en el lugar. En ese espacio, donde antiguamente funcionaba una estación de servicio, al momento de la visita vivían alrededor de 12 familias, con al menos 10 menores de edad, dedicadas al cartoneo inde-pendiente. El principal argumento para realizar este desalojo era el riesgo de contaminación que la permanencia en el lugar representaba para esas familias.Para resolver la situación de manera consensuada, se estableció un ám-bito de trabajo del que participaron representantes de las familias afecta-das, el subsecretario de Descentralización del GCBA, representantes de la Defensoría del Pueblo, de la Procuración de la Ciudad y de la Asesoría General Tutelar.Como primera medida, el juez resolvió suspender el desalojo, ante el com-promiso del Gobierno de la Ciudad de garantizar la situación habitacional de las familias, así como la continuidad de la escolaridad de los menores y la minimización de los riesgos para la salud, mientras se concretaba la salida definitiva del predio.Tras garantizar el resguardo de la salud de los vecinos, y que las familias recibieran la totalidad del subsidio habitacional en un único pago, se realizó un nuevo censo para corroborar la cantidad exacta de familias ocupantes, tarea que fue monitoreada por personal de la Defensoría, dando como resultado del relevamiento que 15 grupos familiares residían en el predio. También acompañadas por la institución, las familias retiraron sus perte-nencias del predio, acordando con el Ejecutivo de la Ciudad la modalidad de traslado de los niños desde sus nuevos domicilios a los establecimien-tos educativos hasta fin de año. Cabe destacar que la salida de los vecinos se realizó sin inconvenientes y sin la necesidad de intervención de fuerzas de seguridad, garantizándose que ningún grupo familiar quedara en situación de calle.

Final de conflicto en Villa Luro


Desalojo del predio

Papa Francisco

Junto a un equipo de abogados de la institución, el Defensor del Pueblo porteño Alejandro Amor estuvo presente desde las 5 de la mañana del sá-bado 23 de agosto para observar el proceso de desalojo del predio Papa Francisco, ubicado en Villa Lugano, llevado a cabo por orden de la jueza María Gabriela López Iñíguez.En su carácter de veedor del desalojo designado por la magistrada, Amor destacó que “ahora hay que resolver de manera urgente la reubicación de las personas que se encontraban en el interior del asentamiento, porque quedaron en situación de calle, víctimas del desamparo y de los delincuen-tes que lucraron con sus necesidades. A la necesidad se le responde con un derecho, y al delito se le contesta con justicia”, subrayó.Personal de la Defensoría del Pueblo recorrió al día siguiente los paradores ubicados en Parque Avellaneda, Parque Chacabuco y Parque Pereyra, donde alrededor de 50 familias fueron reubicadas por el Gobierno de la Ciudad. Los vecinos mostraron su preocupación y angustia por la pérdida de sus pertenencias y, en algunos casos, hasta de su documentación. Por otra parte, muchas familias expresaron también su inquietud por estar lejos de las escuelas a las que asisten sus hijos y también de los efectores de salud a los que concurren habitualmente.El Defensor del Pueblo porteño Alejandro Amor manifestó su preocupación por la situación de vulnerabilidad en la que quedaron las familias desaloja-das, que “se encuentran en situación de calle por la falta de previsión del Gobierno de la Ciudad. Los paradores no son una solución. El Ejecutivo local tiene que actuar de inmediato para brindarles una salida habitacional definitiva”.Por todo ello, la Defensoría del Pueblo exige al Gobierno de la Ciudad el efectivo cumplimiento de la Ley 1770 de Urbanización de la Villa 20 de Lugano, la puesta en marcha de un Plan de Integración Socio-Urbana y la implementación de una política habitacional que contemple y supere la situación de calle en la que se encuentran muchos de nuestros vecinos.


Asistencia psicosocial

La Defensoría del Pueblo se hizo presente en un edificio familiar ubicado en la Av. Paseo Colón 526, en el barrio porteño de Monserrat, para brindar contención psicosocial a las más de 100 familias que habitan el inmueble tras sufrir un principio de incendio.Alejandro Amor se acercó en persona al lugar para interiorizarse sobre lo ocurrido y ponerse a disposición de los afectados para asistirlos en lo que necesitasen, así como también para colaborar con los servicios de emer-gencia del GCBA y de la Policía Federal. Lo acompañaron la subsecretaria de Derechos Humanos y Seguridad de la institución, María Graciela Gar-cía, y la directora de Emergencias y Contención Psicosocial de la Defenso-ría, Sandra Zimmermann.Según pudo constatarse, el fuego habría comenzado en uno de los de-partamentos del segundo piso, cuando una vela quedó sin vigilancia y provocó un pequeño foco de incendio. Por cuestiones preventivas, la em-presa de energía eléctrica Edesur cortó el suministro del servicio, mientras que personal de Defensa Civil inspeccionó el edificio a fin de descartar la posibilidad de un derrumbe. Tres personas resultaron levemente heridas y fueron trasladadas al Hospital Ramos Mejía y al Instituto del Quemado.Al mismo tiempo, la Dirección de Emergencias y Contención Psicosocial también estuvo presente junto a personal de la Subsecretaría de Derechos del Trabajo en la obra de la calle Salta 970 (Constitución), donde un de-rrumbe ocasionó el accidente laboral de dos trabajadores de la construc-ción; y en la obra en construcción de Juana Azurduy y Ciudad de la Paz, luego del derrumbe en el que cuatro obreros resultaron heridos. En ambos casos, dialogaron con los trabajadores y con los delegados gremiales de la UOCRA que estaban presentes y expresaron el compromiso de seguir velando por que el Estado cumpla su rol como tutor de la salud laboral de quienes forman parte en la industria de la construcción en el ámbito de la CABA.


Convenio con el

SUTERH

Alejandro Amor y Víctor Santa María firmaron un Convenio Marco de Co-operación entre la Defensoría y el Sindicato Único de Trabajadores de Edi-ficios de Renta y Horizontal (SUTERH), con el objeto de crear entre las partes vínculos de colaboración, asistencia, capacitación y desarrollo en materias técnicas, académicas, científicas y/o en todas aquellas que resul-ten de interés común, que guarden relación con sus actividades habituales y que se encuentren enmarcadas dentro de sus competencias.En este primer convenio que la institución firma con un sindicato, Amor destacó que no sólo se realizarán prestaciones de servicios entre ambos organismos sino que la iniciativa constituye “una forma de abrirnos a otros sectores de la sociedad”. Por su parte, Víctor Santa María aseguró que “tenemos que relacionarnos con todas las instituciones libres del pueblo y los gremios son actores principales”, al tiempo que se mostró muy con-tento con la relación entre la Defensoría y SUTERH a partir de la firma del convenio. “Vamos a colaborar con cursos, capacitaciones e instalacio-nes”, remarcó.A fin de cumplir con los objetivos del convenio, tanto la Defensoría como SUTERH se comprometieron a realizar los aportes materiales y técnicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos propuestos, brindarse con diligencia toda la información necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones, y colaborar mutuamente en el impulso de las acciones nece-sarias para cumplir con los fines propuestos.Se encontraban presentes en la firma del convenio la legisladora porteña María Rosa Muiños; el secretario general de la Defensoría, Dante Sironi, y la subsecretaria de Gestión Pública, Claudia López.


En las Comunas

Alejandro Amor comenzó una recorrida por plazas y parques de la Ciudad los fines de semana para estar cara a cara con los vecinos. Así, durante agosto visitó la Plaza Palermo Viejo (Comuna 14) y la Asociación Civil la Casona de Flores (Comuna 7). El equipo de la Defensoría recogió los re-clamos y orientó a los vecinos sobre cómo encontrar una vía de resolución a través de la Defensoría.Las problemáticas que se plantearon en Palermo fueron la seguridad en escuelas y calles, la falta de control del tránsito, de semáforos y luminaria, los problemas de consorcio, el mantenimiento del subsidio del gas y los cada vez más frecuentes cortes de luz, en tanto que en Flores surgieron inquietudes respecto a las fallas en el sistema de inscripción online puesto en marcha por el Ministerio de Educación porteño y el estado edilicio de los colegios públicos del barrio. Tanto Amor como Gustavo Lesbegueris, director de Educación, Ciencia, Cultura y Tecnología de la institución, rati-ficaron allí la postura que el organismo fijó respecto al tema. “No hay siste-ma informático que pueda suplir el contacto entre la familia y la escuela”.En la Comuna 7 el tema que más preocupó a los vecinos correspondió a la presencia de puestos callejeros en las avenidas Nazca y Avellaneda. Por eso, el Defensor del Pueblo invitó a vecinos y manteros al organismo a fin de de que puedan dialogar entre ellos para llegar a un acuerdo. “Creo en la libertad pero nada se resuelve por medio de la violencia. Ofrezco la ins-titución para encontrar un medio de convivencia y para citar a funcionarios del Gobierno que permita alcanzar un dialogo entre todos”, expresó.Durante sus visitas el Defensor del Pueblo porteño estuvo acompañado por el subsecretario de Asuntos Institucionales, Juan Balestretti; el subse-cretario de Deportes, Marcelo Achile; el subsecretario de Juventud, José D´Errico; la responsable de la Unidad de Conducción de Políticas y Pro-grama de Descentralización de la institución, Natalia Santarelli; el director de Participación Ciudadana, Sebastián Pilatti y el director de Educación, Ciencia, Cultura y Tecnología de la Defensoría, Gustavo Lesbegueris.


Emergencia eléctrica: Mesa de

trabajo

Por iniciativa del Defensor del Pueblo, Alejandro Amor, se conformó la Mesa de Trabajo para la Emergencia Eléctrica en Barrios y Asentamientos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que tiene como objetivo propender a la solución de los permanentes cortes del suministro que padecen miles de usuarios en forma permanente. La iniciativa es coordinada por la De-fensora del Pueblo Adjunta María América González; la Subsecretaria de Derechos Sociales, Livia Ritondo; el Subsecretario de Derechos Políticos, Norberto Darcy; la Directora de Vivienda, Ana Ferrara; y el responsable del Programa La Defensoría en Villas, Federico Berardi.La mesa está integrada por representantes de las empresas EDENOR y EDESUR, de la Unidad de Gestión e Intervención Social (UGIS) del Gobier-no de la Ciudad y del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), y participan en ella representantes de la villas 20, 11-14, 31 y 31 Bis y 21-24, La Carbonilla, Rodrigo Bueno, Los Piletones, Playón Chacarita, Asentamiento Los Pinos, La Poderosa, La Esperanza, Barrio Santander y distintas organizaciones sociales y políticas.Desde el momento de su constitución, la mesa ha realizado reuniones quincenales intensivas y participativas para comenzar a resolver distintas situaciones de carencia de suministro, atender al mejoramiento de los cen-tros de transformación eléctrica y al incremento de la potencia instalada por el permanente crecimiento de la demanda. Como fruto de la labor realizada, deben destacarse las obras ya finalizadas de aumento de po-tencia en los Centros de Transformación de Chilavert 5201 y Miralla 4098, de la Villa 20; Carlos Perette, de la Villa 31; Río Cuarto 3501, de la Villa 21-24; Avenida Perito Moreno 1801 y Bonorino 2300, de la Villa 1.11.14. Asimismo, se están realizando obras en las Villas 15, Los Piletones, Playón Chacarita y La Carbonilla, y se proyectó la realización de obras en las villas 21-24; 11-14 y en los Asentamientos San Martín y Santander.


Subsidios al gas para jubilados

El Ente Nacional Regulador del Gas dispuso la creación de un registro de exceptuados para todos los usuarios que, por razones económicas, requieran la continuidad del subsidio a la tarifa de gas natural. Teniendo en cuenta la importancia de la medida, que le permite a las familias con caren-cias económicas seguir siendo beneficiarias del subsidio otorgado por el Estado nacional, y para difundir masivamente la disposición del ENARGAS entre los vecinos de la CABA en consonancia con lo dispuesto por el De-fensor del Pueblo Alejandro Amor, la Defensora del Pueblo Adjunta María América González realizó reuniones de asesoramiento, capacitación y re-cepción de solicitudes del subsidio en los siguientes centros de jubilados: Momentos Felices, Dulces Encuentros, San Cristóbal, Deshojando Marga-ritas, De Los Patricios, Hipólito Yrigoyen, Saavedra Urquiza, Vida Nueva Juntos, Grupo Para Vivir Mejor, Amistad de la Tercera Edad, Florecer de Almagro, Santa Ana y San Joaquín, Por Nuestros Derechos, Gente Como Uno, El Rincón Feliz, Chacarita Colegiales y Raúl Matera. En las reuniones participaron 320 adultos mayores que recibieron mate-rial gráfico informativo y la documentación correspondiente para solicitar el mantenimiento del subsidio, para lo cual deben reunir alguno de los siguientes requisitos: padecer una enfermedad crónica que implique un mayor consumo del servicio; percibir como único ingreso previsional el equivalente a un haber mínimo; percibir pensiones no contributivas; ser beneficiario de algún plan o programa social ; tener domicilio afectado por actividades de índole social ; percibir alguna asignación familiar; contar con certificado de discapacidad; poseer ingresos familiares insuficientes para afrontar el pago de la tarifa plena; encontrarse exento del pago de ABL o tasas municipales; poseer vivienda con características desfavorables que impliquen la utilización de un mayor consumo del servicio; poseer vivienda con local anexo destinado a actividad comercial (pequeños comercios, ta-lleres de oficio, etc.); poseer vivienda en la cual conviven múltiples hogares; o ser usuario esencial.


Por una Defensoría del Turista en Mar del

Plata

Con vistas a avanzar en la implementación del Programa “Defensoría del Turista” en la ciudad de Mar del Plata, la Defensoría del Pueblo de la Ciu-dad de Buenos Aires y la Defensoría del Pueblo de General Pueyrredón fir-maron un convenio de cooperación y asistencia técnica que fue suscripto por el Defensor del Pueblo Adjunto José Palmiotti y el Defensor del Pueblo de General Pueyrredón, Fernando Rizzi.El acuerdo tiene por fin establecer la cooperación y asistencia interinsti-tucional a fin de desarrollar las actividades necesarias destinadas a llevar adelante la puesta en marcha y funcionamiento del Programa Defensoría del Turista en Mar del Plata, cuya finalidad principal radicará en la protec-ción de los derechos y garantías de los turistas.A la firma del convenio asistieron el Subsecretario de Turismo de la Defen-soría del Pueblo de la CABA, Mario Pironi; Marilina Vázquez Valencia, de la Dirección Nacional de Migraciones; el Delegado de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia, Pablo Ledesma; el representante de la Defensoría del Pueblo Bonaerense, Edgardo Alabart; representantes de Dirección de Protección del Consumidor; del Colegio de Martilleros, de la Cámara de la Recreación, del Colegio de Abogados, de universidades y de otros sec-tores vinculados a la actividad turística. Adhirió el Secretario provincial de Turismo, Ignacio Crotto.Entre las acciones que plantea el convenio figuran la asistencia técnica y operativa para la creación, puesta en marcha y seguimiento del programa, promoción sobre los derechos y garantías de los turistas, y actividades vinculadas al ejercicio del Turismo Responsable, en particular, sobre la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en viajes y turismo, y del turismo accesible. Los impulsores coincidieron en señalar la trascendencia de estas acciones: “Los organismos de promoción turística tienen que entender que somos aliados y no adversarios. Y la comunidad, que tratar bien al turista es generar mejor calidad de vida para el residente”.


La voz de los niños con SIDA

La Defensora del Pueblo Adjunta Lidia Saya participó de la presentación de la segunda edición aumentada del libro Ynisiquieralloré, que se realizó en el Auditorio de la Cámara de Diputados.Cerca de 200 personas asistieron al evento organizado por ICW Latina (Comunidad Internacional de Mujeres viviendo con VIH /SIDA),UNICEF y la Fundación +Paz–SIDA.La presentación estuvo a cargo de Patricia Pérez, coautora de la obra, ocho veces candidata al Nobel de la Paz y presidenta de la Fundación +Paz-SIDA, junto a la senadora nacional Gabriela Michetti, el jefe del Pro-grama Nacional de SIDA del Ministerio de Salud de la Nación, Carlos Falis-tocco, y la diputada nacional Silvia Majdalani.La publicación fue realizada con el fin de dar a conocer “la voz, los sueños, las visiones y los miedos, entre muchos otros sentimientos, de nuestras niñas y adolescentes de distintos países de la América Profunda”, tal como subraya la autora en el prólogo del trabajo.“Es un dato de gran importancia que podamos compartir esta mesa con la senadora Michetti y la diputada Majdalani, para tratar el tema con espíritu de colaboración técnica frente a la pandemia, sabiendo que el SIDA sigue ganando cuando se nos presentan casos de transmisión de madre a hijo durante el embarazo”, sostuvo Falistocco. “Patricia nos convocó y aquí estamos”.Saya y su equipo asumen el compromiso con la defensa y protección de los derechos humanos, por lo cual acompaña los esfuerzos de estas orga-nizaciones en la lucha para evitar los estigmas y la discriminación de todas las niñas y adolescentes portadoras y/o vulnerables frente al VIH/SIDA y que en muchos casos viven en la pobreza extrema.


Contra el aumento del subte

Con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos usuarios del transporte público de la CABA, el Defensor del Pueblo Adjunto Claudio Presman se pronunció en contra del posible aumento al boleto del subte dispuesto por el Gobierno de la Ciudad y publicado en el Boletín Oficial bajo la resolución Nº 2109/SBASE/2014, donde se establecía una tarifa técnica (aquella asociada al costo de explotación del subterráneo) de $10,26, que hubiese llevado automáticamente el valor del viaje a 6 pesos. Para justificar la medida, la Dirección de Subterráneos de Buenos Aires argumentó que luego de realizar una auditoría interna de costos, éstos hacían indispensable un incremento de la tarifa.Presman llamó la atención al Gobierno de la Ciudad al expresarle que el servicio público de subterráneos es utilizado por millones de usuarios y se encuentra bajo una esfera público-privada, ya que es prestado por una empresa pública a partir de la concesión un prestador privado. Por ende, lejos del lucro su fin es social, por lo que el valor del boleto no es un tema únicamente técnico, ya que tiene grandes implicancias sociales. En un momento en el que debe reinar la prudencia para aplicar medidas tendientes a proteger el bolsillo de los ciudadanos, aumentar las tarifas denota que el interés del Gobierno de la Ciudad descuida el bienestar social tendiendo a perseguir fines recaudatorios. Por eso, junto a otros actores políticos y sociales, la Defensoría del Pueblo intervino activamente en el tema, advirtiéndole al Ejecutivo porteño que un nuevo incremento implicaría ejecutar una medida en detrimento del usuario ya que desde su traspaso en 2013 a la actualidad, el boleto de subte aumentó más de un 300% reduciendo la cantidad de usuarios sin que exista una mejora real del servicio.


En defensa de los clientes bancarios

Desde el inicio de la gestión y en cumplimiento de la incumbencia otorgada -la de la defensa y protección de los intereses y derechos de los clientes bancarios, de entidades financieras, mutuales y cooperativas- el Defensor del Pueblo Adjunto Oscar Zago inició 50 actuaciones producto de la de-manda espontánea de vecinos/as que se acercaron a la adjuntía para pre-sentar sus reclamos contra entidades bancarias y financieras. En menor medida, pero con un considerable incremento en los dos últimos meses, también se abrieron actuaciones a partir de solicitudes de asesoramiento recibidas vía correo electrónico.Los problemas más frecuentes que dieron origen a la apertura de actua-ciones se refirieron a:Intimaciones de pago por créditos cancelados o cuotas pagadas no im-putadas, solicitud de información respecto de deudas no reconocidas que generaron la incorporación al Veraz, rectificación y protección de datos personales. Irregularidades en el funcionamiento de cajeros automáticos: Errores en la imputación de sumas de dinero depositadas o retiradas en los compro-bantes emitidos, imputación de débitos no autorizados o no efectuados. Tarjetas de crédito y de compras: Remisión de tarjetas no solicitadas, co-bro de gastos de emisión o renovación de tarjetas no solicitadas ni acep-tadas o dadas de baja, impugnación de resúmenes y desconocimiento de consumos no realizados, reclamos por intereses aplicados.Los reclamos vinculados a problemas con tarjetas de crédito y/o débito y con cajeros automáticos representan un 40% sobre el total de actuaciones que la Adjuntía y su Unidad de Seguimiento se encuentran tramitando. Ac-tualmente se encuentran solucionados favorablemente 15 reclamos (30% del total) y las respectivas actuaciones están en proceso de cierre y archi-vo. Cabe destacar que todo el trabajo se realiza coordinadamente con la Subsecretaría de Derechos Políticos y Ciudadanos.


Talleres en la Villa 31

Se llevó a cabo el taller sobre monotributo social y ley de trabajadores de casas particulares en el Centro Cultural “Vamos a andar” de Villa 31. El taller fue dictado por personal de la Dirección de Planificación Laboral y Normas de la Subsecretaría de Derechos del Trabajo.

Campamentos insegurosLa Defensoría del Pueblo obser-vó que el cambio de destino de los campamentos escolares de 32 horas al Parque de la Ciudad afecta a la propuesta educativa que dio origen al proyecto, en lo que refiere principalmente a las experiencias de los/as alum-nos/as vinculadas con el medio ambiente y el entorno, así como también con la modalidad de alimentación.

BREVES

Reconocimiento a Alicia Oliveira

El Senado de la Nación propuso a la ex Defensora del Pueblo porteña Alicia Oliveira para recibir la Mención de Honor “Senador Domingo Faustino Sarmiento” por su reconocida trayectoria en defensa de los Derechos Humanos. La mención será entregada durante el último trimestre del año.

Primer Encuentro de Clubes de BarrioEl Defensor se reunió con los principales clubes de la Ciudad de Buenos Aires a fin de presentar los derechos y garantías que la institución defiende en materia deportiva. Se trataron temas funda-mentales para la mejor administración de las instituciones deporti-vas barriales como las exenciones impositivas, las tarifas diferencia-das de servicios públicos y el proyecto de ley de inembargabilidad e inejecutabilidad, el respaldo a la inscripción de los clubes en el Registro Único de Instituciones Deportivas (RUID), asegurando el acceso a subsidios y beneficios y el control que ejercerá la Sub-secretaría de Deportes de la Defensoría sobre la ejecución presu-puestaria de la Subsecretaría de Deporte del GCBA.


BREVES

Contra la violencia y la discriminación

Se lanzó el Foro Permanente contra las Violencias y la Discriminación con el propósito de promover intercambios permanentes con las organizaciones de la sociedad civil y con especialistas en la cuestión de género y malos tratos contra niños, niñas y adolescentes. Del lanzamiento participaron la subsecretaria de Derechos Humanos de la Defensoría María Graciela García; la directora de Niñez, Adolescencia, Género y Diversidad María Elena Naddeo; la coordinadora de la Red Internacional de Periodistas con Visión de Género en Argentina (RIPVG) Liliana Hendler; y el médico psicoanalista del Centro Integral Especializado en Niñez y Adolescencia (CIENA) Jorge Volnovich.

AdiccionesSe llevó a cabo la Charla “Salud mental y consumo problemático de drogas” en el Comedor “Padre Carlos Mugica” de Teófilo Tapia en Villa 31. Participaron organizaciones sociales y referentes comunitarios con el fin de elaborar una agenda en conjunto para trabajar sobre la problemática.

Convenio con SAGAI

El Defensor suscribió un Convenio Marco de Cooperación con la Sociedad Argentina de Gestión de Actores Intérpretes (SAGAI), representada por su presidente José “Pepe” Soriano, con el objeto crear vínculos de colaboración, asistencia, capacitación y desarrollo, en materias técnicas, académicas, científicas y/o en todas aquellas que resulten de interés común.

Reunión con FamiliaresEl Defensor junto a la subsecretaria de Derechos Humanos María Graciela García y la directora de Derechos Humanos Graciela Lois se reunieron con la Comisión de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas con el fin de llevar adelante un convenio entre las dos instituciones.

Diversidad y derechos en el turismo

El Defensor adjunto José Palmiotti participó en la 7a Conferencia Internacional de Negocios y Turismo LGBT, organizado por Gnetwork360, el INPROTUR y la Cámara de Comercio Gay Lésbica Argentina.

Salud mental

La Defensoría continúa con el relevamiento en materia de adicciones y salud mental en los siguientes efectores del GCABA: CESAC 45 y Centro de Adicciones “Carlos Gardel”, Centro de Salud Mental Nº 3 “Dr. Arturo Ameghino” y Hospital Neurosiquiátrico “Braulio Moyano”.

Movimiento Madres en Lucha

Se realizaron visitas a la sede del Movimiento Madres en Lucha (Barrio Mitre de Saavedra) para colaborar en las distintas tareas en materia de prevención social de las adicciones.


Diálogo con estudiantes universitariosEl Defensor del Pueblo Alejandro Amor continuó su recorrida por diferentes casas de altos estudios para dar a conocer la misión y funciones de la institución y dialogar con los estudiantes sobre sus inquietudes y problemáticas. Durante el mes de agosto asistió a la Universidad de Belgrano.

BREVES

Nuevo Plan de Inclusión Previsional

Se realizó una mesa de trabajo a fin de extender la acción al resto de las Defensorías de la Argentina para ampliar el acceso a un trámite jubilatorio fácil y gratuito. Esta iniciativa se enmarca en el lanzamiento de un Nuevo Plan de Inclusión Previsional, que tiene por objeto dar prioridad de los beneficios de la previsión social a los sectores más vulnerables.

Riesgos laborales

La Subsecretaría de Derechos del Trabajo de la institución realizó relevamientos de riesgos laborales en la Villa 1.11.14; en la Villa 31; en el Hospital General de Agudos “Dr. E. Tornú”; el Polideportivo Costa Rica, según Actuación 2128/14; y el Polideportivo Colegiales, según Actuación 2119/14.

Conectate seguro

La Defensoría comenzó a di-fundir en establecimientos secundarios públicos y priva-dos su campaña “Conectate seguro” para concientizar a los jóvenes, a través de talle-res info-recreativos, sobre la necesidad de utilizar las re-des sociales de manera res-ponsable.

Luminaria pública en la Villa 31

Tras las gestiones realizadas por la Defensoría del Pueblo ante la SECHI-Gerencia Operativa para la Villa 31, respondiendo a los reiterados reclamos de los vecinos, se realizó la reparación de la luminaria pública en las manzanas 23 y 24 y en una cancha de fútbol del barrio YPF.

Seminario electoral

Como parte del Programa de Cooperación conjunta sobre Derechos Políticos y Electorales, la Defensoría recibió a expertos en materia electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA) en el marco del Seminario internacional “Derechos Ciudadanos, Accesibilidad y Observación Electoral”.

III Plenario de ADPRA

La Defensoría del Pueblo participó del III Plenario de ADPRA, que se llevó a cabo el 28 y 29 de agosto en la ciudad de Río Cuarto, Córdoba, y donde se abordaron diferentes problemáticas que ocupan y preocupan a las Defensorías del Pueblo del país como las relacionadas con los subsidios del Estado Nacional al servicio de Gas Natural y la participación de los Defensores del Pueblo en el Sistema Nacional de Prevención de la Tortura. La Defensoría participó también de una jornada sobre Mediación en los diferentes contextos, en el que se trataron temáticas como la mediación comunitaria, en conflictos familiares y en línea y el rol de las Defensorías como puente entre los ciudadanos y el Estado.


El proyecto se propone declarar bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la categoría Colecciones y Objetos, a nueve murales del artista catalán-argentino Juan Batlle Pla-nas, emplazados en distintos espacios del ámbito pri-vado, edificios, galerías e instituciones de la Ciudad.Juan Batlle Planas fue un pintor argentino de origen español perteneciente a la escuela surrealista, que in-cursionó en la abstracción y en la figuración a través del automatismo. Nacido en Torroella de Montgrí (Gerona) el 3 de marzo de 1911, inmigró a la Argentina con su familia cuando tenía dos años, radicándose en la ciu-dad de Buenos Aires. Sus murales están ubicados en sitios de gran relevancia urbana, en lugares preferen-ciales, en sitios accesibles al público. Se realizaron en un momento clave en el que se intentaba la integración del muralismo con la arquitectura.

Batlle Planas, patrimonio cultural---------Autora: Bárbara Rossen (Subsecretaria de Derechos Urbanos y Ambientales)[email protected]

INICIATIVASPARLAMENTARIAS

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El proyecto propone la modificación de la Ley 1770 de Urbanización de la Villa 20 para que se le otorguen subsidios habitacionales a las familias desalojadas del predio denominado “Papa Francisco”. Su propósito es que las familias que quedaron en si-tuación de emergencia habitacional o en situación de calle luego del desalojo perciban una suma de dinero a fin de resolver la situación de forma parcial, hasta tanto se haga efectiva la urbanización de la Villa 20 y se les provea una solución definitiva en ese marco. Serán beneficiarias del subsidio todas las personas que se encuentren incorporadas en el censo llevado a cabo en el mes de mayo por el Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y en el cual actuó como veedora la Defensoría del Pueblo. La modificación de la ley 1770 propone, además, que se exija a los beneficiarios efectuar controles periódi-cos de salud y desarrollo nutricional a embarazadas y menores, y cumplir con la asistencia y permanencia en la escuela como condición determinante para percibir el subsidio.

Subsidios habitacionales---------Autora: Livia Ritondo (Subsecretaria de Derechos Sociales)[email protected]

INICIATIVASPARLAMENTARIAS

INFORME DE TRABAJO | AGOSTO - SEPTIEMBRE


INFORMES TÉCNICOS

Violencia laboralLa violencia constituye una de las principales fuentes de iniquidad, discriminación, estigmatización y conflicto en el ambiente de trabajo (OIT 1998). Las consecuencias del fenómeno trascienden al plano individual, organizacional y social, por lo que el abordaje de esta problemática configura un tema central desde la perspectiva de los derechos humanos. En el informe se sintetizan los resultados del diagnóstico de la situación del personal que presta funciones en la administración pública local en base al análisis de los casos tramitados en el organismo.Del análisis de los casos es posible distinguir las principales características de los ambientes de trabajo que favorecen el mobbing: extrema jerarquización de las estructuras; políticas organizacionales que promueven la competitividad desmedida entre empleados; organizaciones perversas donde no existen valores morales; debilidad de los métodos de trabajo y producción; desinterés y falta de apoyo de los superiores jerárquicos frente al surgimiento de situaciones conflictivas; conflictos de rol; flujos inadecuados de información; y estilos de dirección autoritarios.Entre los maltratos más denunciados en la Defensoría figuran el abuso de poder, la modificación de las

condiciones de trabajo y la no asignación de tareas. Del relevamiento también surge que dos de cada tres denunciantes son mujeres.El informe concluye que es necesario implementar acciones integrales que contemplen los efectos negativos que se producen en los diversos niveles. Estas medidas deben incluir instrumentos orientados a la prevención de las situaciones de violencia laboral a través de la implementación de los llamados programas anti-violencia, y el oportuno acceso a información sobre reformas normativas y prácticas instauradas en el área problema. Por otra parte, el diseño de políticas institucionales contra la violencia laboral debe contemplar el desarrollo de procedimientos para manejar denuncias de incidentes violentos y programas de entrenamiento de los agentes públicos para el acceso a las herramientas de defensa.-----------Contactos: Néstor Gómez de Saravia (Subsecretario de Derechos del Trabajo)[email protected] Tejera (Directora de Planificación Laboral y Normas)[email protected]

Una cuestión de soberaníaLa reciente demanda colectiva iniciada en un tribunal comercial de Viena por más de 25 mil usuarios euro-peos contra la red social Facebook, acusada de violar leyes de protección de datos personales y a la que, se-gún los cables de noticias divulgados, se han sumado 220 argentinos, pone de manifiesto algo cada vez más evidente: los usuarios de las redes sociales virtuales, al integrarlas, están cediendo soberanía sobre su in-formación personal, dado que pierden toda autonomía respecto al manejo de su privacidad e intimidad.Existen dos grupos de usuarios en el mundo que se conectan a la red fundada por Mark Zuckerberg: los nativos de Estados Unidos y Canadá, que ingresan a través de Facebook Estados Unidos, con oficinas co-merciales y legales en California y ceñidos a la legisla-ción de ese país en materia de protección de datos, que desde el dictado del Acta Patriótica tras los aten-tados a las Torres Gemelas se han visto notablemente restringidos; y el resto de los usuarios, que lo hacen a través de Facebook Irlanda.El pedido formulado por los demandantes de que Facebook Irlanda se ciña a la normativa de la Unión Europea (UE) y no a la ley estadounidense se origina en el carácter garantista de los derechos ciudadanos estipulados en la primera, ya que es esta norma la que

permitió recientemente un fallo favorable al derecho al olvido en la causa iniciada contra Google por la Agencia Española de Protección de Datos. Sucede que aún Irlanda no ha ajustado su legislación nacional a la norma continental, por lo que Facebook Irlanda, en esta zona gris jurídica, se rige por la legislación norteamericana, mucho más benigna para sus intereses y altamente perjudicial para sus usuarios.El conflicto que actualmente afronta la Argentina con los denominados fondos buitres, aunque de una mag-nitud distinta, no es sino la cara complementaria de las consecuencias que acarrea la cesión de soberanía, como sucede con los usuarios de las redes sociales.

-----------Contacto: Eduardo Peduto (Director de Protección de Datos Personales)[email protected]

INFORMESTÉCNICOS



ACTUACIONESDESTACADAS

Sin soluciones para las inundacionesPor otra parte, le solicitó al ministro de Ambiente y Es-pacio Público que adopte las medidas necesarias para efectuar la completa desobstrucción, limpieza y draga-do del entubamiento del arroyo Medrano, además de ejecutar tareas tempranas y preventivas de recolección de residuos y de mantenimiento urbano integral.

---------Contacto: Bárbara Rossen (Subsecretaria de Derechos Urbanos y Ambientales)[email protected]

Vecinos afectados por la inundación del 2 de abril de 2013 denunciaron no tener respuestas por parte del Gobierno porteño para concretar las obras que les permitan enfrentar un nuevo evento sin consecuencias fatales, tal como fue establecido en las Medidas No Estructurales incluidas en el Programa de Gestión de Riesgo Hídrico de la Ciudad de Buenos Aires.La Defensoría realizó un análisis basado en la gestión de los residuos sólidos urbanos, la publicación de los mapas de riesgo hídrico actualizados, las alertas tem-pranas y los planes de contingencia y protocolos de evacuación y, como consecuencia de ello, recomen-dó al ministro de Desarrollo Urbano que materialice las obras correspondientes a las medidas mencionadas, particularmente respecto de las áreas afectadas por inundaciones en las cuencas de los arroyos Medrano y Vega. Asimismo, solicitó que informe el grado de avan-ce en la tramitación del Certificado de Aptitud Ambiental del proyecto, el motivo por el cual se han interrumpido las obras oportunamente iniciadas, y los alcances del proyecto ejecutivo definitivo de los mismos, así como los plazos previstos para su concreción.

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Derrumbe en escuela de La Paternal

Kioscos infringen la Ley de Control de Tabaco

oportunidades. Pero ni esos técnicos ni los del mismo Ministerio de Educación se dieron cuenta que se esta-ba por derrumbar un techo”, recalcó. La escuela, que cuenta con aproximadamente 120 alumnos en el nivel primario y una salita de Jardín de Infantes “funciona a pulmón por el trabajo de maestros y padres, quienes recientemente pintaron el edificio por su cuenta”, deta-lló Quevedo. “Estamos acostumbrados a que el edificio donde funciona la escuela lo cuidemos nosotros con nuestro esfuerzo, pero nos preocupa mucho el va-ciamiento de la educación pública, que se traduce en problemas graves como el que ocurrió el sábado y la inseguridad que padecen nuestros chicos”, concluyó.---------Contacto: Livia Ritondo (Subsecretaria de Derechos Sociales)[email protected] Lesbegueris (Director de Educación)[email protected]

Según un estudio publicado por la Organización Mun-dial de la Salud en marzo de 2013, el tabaco causa la muerte de la mitad de sus consumidores. De acuerdo a este informe “el cigarrillo mata cada año a casi 6 mi-llones de personas, de las que más de 5 millones son consumidores del producto y más de 600.000 son no fumadores expuestos al humo de tabaco ajeno”.

---------Contacto: María Gracia Quiroga (Directora de Promoción Humana, Adicciones y Salud Mental)[email protected]

La Defensoría del Pueblo inició la Actuación 3991/14 de oficio a fin de investigar los motivos por los cuales el sábado 16 de agosto se derrumbó el techo del aula de quinto grado de la Escuela primaria “Emilio Raúl Olivé”, ubicada en el barrio porteño de La Paternal. “Estamos preocupados porque los arquitectos que han venido este año a la escuela no pudieron prever la caída del techo en el aula de quinto grado que, por suerte, ocu-rrió un sábado, día en que no hay alumnos”, aseguró a Télam la maestra Lucía Quevedo. La docente infor-mó que la escuela no pudo recibir el martes 19 a los alumnos “porque nadie nos da garantías de seguridad. Estamos todos los docentes en el patio esperando que alguien nos dé una explicación sobre lo ocurrido [...] Si no tenemos en claro lo que pueda suceder no daremos clases en cualquier condición”, subrayó. Quevedo destacó que, durante el año, “arquitectos de la empresa que contrata el gobierno porteño para hacer arreglos cambió un piso y observó el edificio en varias

El Programa “Libre de Humo” dependiente de la Di-rección de Promoción Humana, Adicciones y Salud Mental de la Defensoría del Pueblo inició la Actuación 2689/14 de oficio a fin de relevar los locales que in-cumplen con la Ley 1799 de Control de Tabaco de la Ciudad de Buenos Aires, que prohíbe la publicidad de cigarrillos en kioscos.En el relevamiento, se constató que los kioscos que más infringen la normativa vigente son aquellos abier-tos y situados generalmente en esquinas de avenidas muy transitadas. La normativa estipula que la publici-dad debe estar orientada solamente hacia el interior de los locales.




Contaminación con plomo en el sur de la CABA

Filtraciones en una escuela de Parque Avellaneda

La Defensoría reclamó políticas activas para controlar y prevenir la contaminación con plomo que afecta a la zona sur de la Ciudad: asentamientos precarios, en las márgenes del Riachuelo o cercanos a basurales y/o cementerios de automóviles, lugares donde los niños juegan en suelos contaminados. Según los datos relevados por la Defensoría, los estu-dios epidemiológicos realizados en niños y las mues-tras de suelo analizadas revelan una elevada presencia de plomo en la Ciudad. Además, la escasa implemen-tación de mecanismos de detección de riesgo y la fal-ta de equipamiento propio en los establecimientos de salud del Gobierno de la Ciudad para el diagnóstico de esta problemática no sólo obliga a derivar estas mues-tras/estudios por fuera del ámbito de su jurisdicción, sino que también contribuye a gestiones burocráticas y gastos indebidos de recursos. A su vez, la Agencia de Protección Ambiental no ha tomado, al momento, debida intervención en aquellos sitios que ya han sido detectados como fuentes contaminantes.

La subsecretaria de Derechos Sociales de la Defenso-ría, Livia Ritondo, visitó la Escuela Media 2, D.E.13º, a propósito de la Actuación 3370/14 que se tramita en la Dirección de Educación, Ciencia, Tecnología y Cul-tura de la institución, y que fuera iniciada de oficio con motivo de las denuncias por las malas condiciones de infraestructura y la falta de gas en el establecimiento. El director y los docentes expresaron que “los días de lluvia no se puede dictar clases debido a que por las filtraciones en el techo se inundan las aulas”.Luego de la inspección, Ritondo mantuvo una reunión con el director del establecimiento, Marcelo Misato; el subsecretario de Gestión Económica Financiera y Administración de Recursos del GCBA, Carlos Reggazoni; y un grupo de alumnos del Centro de Estudiantes. Allí, el representante del Ejecutivo porteño se comprometió a resolver, durante este periodo escolar, la impermeabilización de la terraza

Por este motivo, la Defensoría del Pueblo recomendó al Presidente de la Agencia de Protección Ambiental que implemente un programa de monitoreo sistemático de suelos, agua y aire a los fines de analizar la calidad ambiental en los asentamientos y villas emplazados en el ámbito de la Ciudad; y que desarrolle un plan de acción para realizar las tareas de remediación ambien-tal necesarias para descontaminar todo sitio en que se detectaren niveles de metales pesados por encima de los límites establecidos.Por otra parte, se instó a la ministra de Salud Graciela Reybaud que disponga la adquisición del equipamiento específico para la determinación de metales pesados en, al menos, uno de los establecimientos de salud pertenecientes al Gobierno de la Ciudad.---------Contacto: Bárbara Rossen (Subsecretaria de Derechos Urbanos y Ambientales)[email protected]

y la reconexión del gas, y a enviar una cuadrilla de la Gerencia Operativa de Mantenimiento y Emergencias, dependiente del Ministerio de Educación de la Ciudad, para la reparación del pararrayos y otros inconvenientes puntuales.De común acuerdo, se conformará también una co-misión de estudiantes para el seguimiento de la licita-ción necesaria para las obras y para el monitoreo de la evolución de los trabajos. Para dar cumplimiento a lo pactado, Reggazoni comprometió la presencia quince-nal de personal de Infraestructura dependiente de su área. ---------Contacto: Livia Ritondo (Subsecretaria de Derechos Sociales)[email protected] Lesbegueris (Director de Educación)[email protected]

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Por un deporte más inclusivo y seguroTras realizar un relevamiento al Parque Sarmiento, don-de pudo constatar irregularidades, como la contraven-ción al artículo 42 de la Ley 1624, que estipula el libre acceso y la gratuidad, las altas tarifas con poca o nula contraprestación social de las concesiones de espa-cios deportivos y la situación de deterioro agravada a partir del inicio de las obras para la construcción de los reservorios, la Defensoría del Pueblo inició la Actuación 2733/14. Personal de la institución también comprobó que las condiciones de seguridad de todo el parque son pre-carias, ya que no cuenta con un departamento médico permanente, ni planos de evacuación, ni señalética su-ficiente para las dimensiones del predio. Por todo lo expuesto, la Defensoría recomendó: infor-mar mediante cartelería visible en el acceso de entra-da del parque que quienes no puedan afrontar el pago de la tarifa para ingresar podrán hacerlo gratuitamente según lo normado por la Ley 1624; actualizar la infor-mación disponible en las páginas web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires respecto de las tarifas

de ingreso a los polideportivos y los aranceles corres-pondientes al uso de infraestructura deportiva dentro de los mismos; ampliar el alcance del pago de la tarifa de ingreso a aquellos usuarios que asisten a prácticas aranceladas; mejorar las condiciones generales del parque, manteniendo en buen estado de conservación y limpieza la infraestructura deportiva de uso gratuito y en óptimas condiciones de higiene los sanitarios y vestuarios; incorporar la contraprestación social a los espacios concesionados; mejorar las condiciones de seguridad del parque y adaptar o construir nuevos sa-nitarios en el polideportivo para que sean aptos para el uso de personas con discapacidad motora, lo mismo con las rampas de acceso faltantes.

---------Contacto: Marcelo Achile (Subsecretario de Deportes y Recreación)[email protected]




FALLOS DEL TSJ

¿Panóptico?Ante un amparo interpuesto contra el GCBA a fin de que se deje sin efecto y se declare la nulidad de la Resolución 45/SUBRH/2009. En lo sustancial, allí se dispuso: Los funcionarios y representantes del Gobier-no de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a excep-ción del personal docente, designados para cumplir funciones en la Administración Pública centralizada, desconcentrada y descentralizada, órganos interjuris-diccionales, unidades ejecutoras de convenios o con-tratos específicos y sociedades del Estado, deberán informar, con carácter de declaración jurada, si poseen otro empleo en relación de dependencia o autónomo, de carácter remunerado o a título gratuito, en cualquier dependencia pública o privada, así como el horario de dicha prestación. De corresponder, deberá denunciar la CUIT respectiva del empleador. La acción fue admitida en 1ª instancia y confirmada en 2ª. El TSJ, por mayoría, zanjó la cuestión el 6/6/2013; en efecto, resolvió confirmar la sentencia apelada y, en consecuencia, admitió parcialmente la demanda, pero no hizo lugar en cuanto se cuestionasen las condicio-nes previstas en la Resolución 45/SUBRH/2009 por

“futuras propuestas de designaciones”.Yace en la habitualidad procesal del TSJ: cada magis-trado expresa sus propios fundamentos. Resultaría sig-nificativo, por ejemplo, la propia mención del método para “agregar las preferencias”, que no posee indica-ciones en la sentencia. Así, la jueza Ana María Conde expuso, con diversos argumentos, que el amparo no puede prosperar ya que no se encuentra acreditada la exigida “arbitrariedad o ilegalidad manifiesta” en el obrar estatal. El juez José Casás adhirió a la posición de la jueza Conde, adu-nando también argumentos propios para rechazar la demanda.El juez Luis Lozano, luego de prolija citas de preceden-tes, subsume el asunto, y decide que la “clase” que el reclamante afirma representar está compuesta por los agentes de la Administración, no por los aspirantes a ingresar a los cuadros de la Administración. Sobre el fondo del asunto, afirmó que asiste razón a los deman-dantes, en cuanto sostiene que la Resolución 45/09 ha venido a imponer a los agentes de la Ciudad obligacio-nes distintas de las que la Legislatura estableció en la

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Ley 471 (Ley de Relaciones Laborales); el (¿Ejecutivo?) GCBA no tiene facultades para exigir declaraciones que exceden las que pueden ser deberes del servicio. La jueza Marta Paz adhirió al voto de Lozano. También la jueza Alicia Ruiz. Las normas impugnadas por la representación sindi-cal carecen de asidero constitucional. Nuestro sistema de gobierno se asienta sobre la soberanía de ciuda-danos y traza un límite preciso al obrar del Estado. Se denomina principio de legalidad y allí reposa la propia juridicidad del orden establecido por el Derecho y la distribución de funciones estatales. La Resolución 45, claramente, violenta el principio de reserva y tendía a provocar la metamorfosis del vínculo con el Estado de la Ciudad de Buenos Aires. Si, acaso, fuese necesa-rio legislar, el ámbito señaladamente constitucional se encuentra en la Legislatura. No deje de percibirse que la norma se orienta, visiblemente, a la invasión de la privacidad de las personas, en escándalo del artículo 19 de la Constitución federal.Con sana doctrina aunque extensa, el TSJ, por mayo-ría, hace lugar a la legitimación de los demandantes, la que además viene predispuesta por la Ley 23551 y el artículo 14 bis de la Constitución federal.Probablemente, la acción de amparo, desarrollada en el artículo 14 de la norma suprema porteña, constituya

FALLOSDEL TSJ

uno de los desarrollos más fértiles en el panorama judi-cial porteño, desde su configuración en 1996 y ulterior instauración. Tiene, en este caso judicial, una solución fecunda porque descarta la posibilidad de una torre central para controlar a los ciudadanos, sin delibera-ción legislativa previa y, en paralelo, con arquitectura reñida con la libre orientación del plan de vida respecti-vo, tan inherente como soberano. El Derecho constitucional del poder resulta un ámbito de competencias limitadas; fuera de ellas, la incompe-tencia es la regla y la inconstitucionalidad su sanción. El Derecho constitucional de la libertad, en cambio, se rige por el ámbito de lo permitido, excepto lo regla-do; no existe regla fuera de la Ley 471 que imponga la materia incompetente que se “legisló” en la Resolución 45/2009.

-----------Autor: Raúl Gustavo Ferreyra (Conjuez de la CSJN y asesor jurídico de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires)[email protected]


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A 20 años de la Reforma Constitucional - …...María Rosa Muiños, Eduardo Menem, Héctor Recalde,...

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