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Análisis de lAs Cumbres unión europeA – AmériCA lAtinA y CAribe

@ Editorial Funglode, Fundación Global Democracia y DesarrolloCalle Cap. Eugenio de Marchena 26 La Esperilla, Santo DomingoRepública Dominicana, www.funglode.orgEnero 2013

Todos los derechos de la obra están reservados. Queda prohibida su reproducción total o parcial, sea por medios mecánicos o electrónicos, sin la debida autorización.

Título: Análisis de las Cumbres Unión Europea – América Latina y Caribe

Autoras: Stephanie Rodríguez | Triana Aybar

Coordinación editorial: Elaine Hernández

Maquetación: Editorial Funglode

Impresión: Biblioteca Juan Bosch

Impreso en la República Dominicana

RELACIONES INTERNACIONALES

Análisis de lAs Cumbres unión europeA – AmériCA lAtinA y CAribe

Stephanie RodRíguez tRiana aybaR

Santo DomingoEnero 2013

FundACión GlobAl demoCrACiA y desArrollo

Institución privada sin fines de lucro dedicada a formular propuestas innovadorasde naturaleza estratégica sobre temas de interés nacional, elevar la calidaddel debate nacional y elaborar políticas públicas para la gobernabilidad y el desarrollo económico y social del país.

Agradecimientos

Dr. Leonel Fernández Reyna, Presidente de FUNGLODE. Dra. Alejandra Liriano, Directora del Consejo Dominicano

de Relaciones Internacionales (cdRi).

ÍndiCe

1.Presentación 9

2. Contexto de las Cumbres 11

3. Fichas de las Cumbres 15

4. Otros Encuentros de Diálogo… 26 4.1. Reuniones Ministeriales Institucionalizadas 26 4.2. Reuniones del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 27

5. Encuentros de la Sociedad Civil Organizada de Europa, América Latina y El Caribe 29

6. Cumbres Empresariales Unión Europea – América Latina y El Caribe 36

7. Listado de Programas Regionales

8. Fundación Unión Europea, América Latina y El Caribe 41

9. Retos y Desafíos de las Cumbres ue-alc 51

Conclusiones 55

Bibliografía 61

La Unión Europea (ue) y América Latina y el Caribe (alc) son regio-nes que han estado vinculadas por estrechos lazos históricos y culturales, así como también por valores comunes. Desde hace más de 40 años dicha vinculación ha sido formalizada a través de diferentes espacios de diálogo a nivel regional, subregional y bilateral, enfocándose en tres ejes importantes: diálogo político, cooperación económica y comercio1. Estos espacios de di-sertación han dado como fruto final lo que hoy conocemos como Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno ue-alc.

Las cumbres ue-alc se llevan a cabo desde 1999 y son celebradas bianual-mente en diferentes países tanto de la UE, como de alc. El propósito de estas cumbres consiste en lograr la consolidación de una ‘Asociación Estra-tégica’ y un diálogo político entre ambas regiones. De igual manera, tienen como objetivo ser el espacio que permita un diálogo de alto nivel entre líderes para intercambiar ideas y cooperar, no solo en la búsqueda de solu-ciones a los problemas y desafíos, sino también en la búsqueda de intereses comunes que puedan beneficiar a los países de ambos continentes.

Dado el nuevo contexto global, dichas cumbres son de gran ayuda para continuar desarrollando y fomentando las relaciones políticas, económi-cas y sociales entre los países miembros. Para lograr estos objetivos, es

1 Kanner Arias, Aimee, “European Union-Latin American Relations after Lima and Lisbon”,

1.presentACión

Análisis de las Cumbres Unión Europea – América Latina y Caribe10

trascendental entender las cumbres dentro del contexto en el cual se han venido desarrollando e identificar cuáles han sido los logros obtenidos y los obstáculos que aún quedan por superar y así alcanzar efectivamente una mayor integración.

Cabe resaltar, que con el devenir de los años, no sólo América Latina juega un papel primordial en el desarrollo de esta asociación estratégica bi-rregional, sino que también el Caribe se ha ido transformando, pasando de ser un actor principalmente político y receptor de ayuda, a ser en la actuali-dad un ente comercial de gran importancia para la Unión Europea. Asimis-mo, el mejoramiento de las infraestructuras de los países caribeños los ha convertido en puntos claves para las inversiones extranjeras. Resultado de esto, son los esfuerzos procedentes de los acuerdos de asociación económica entre la ue y el caRifoRum, firmados en el 2008.

La presente investigación es un estudio detallado de las seis cumbres que han sido realizadas hasta la fecha. Partiendo de un análisis de las declaraciones finales y los planes de acción de cada cumbre, iniciando por la Cumbre de Rio de 1999 hasta la última realizada en Madrid en el año 2010, identificamos cuáles han sido los temas tratados y las medidas e incitativas adoptadas; asimismo, los programas emanados de cada uno de estos encuentros, su evolución, los sectores en los cuales se han enfocado y su inversión.

Este análisis también hace referencia a los otros mecanismos de diálogo que se han realizado, como las Reuniones Ministeriales Institucionaliza-das entre la Unión Europea y el Grupo de Rio, y las Reuniones del Grupo Birregional de Altos Funcionarios. Ambas han resultado ser mecanismos de diálogo significativos ya que proporcionan un mejor seguimiento y apo-yo a la agenda birregional y a las medidas e iniciativas decididas en cada cumbre. De igual modo, se analizan las declaraciones oficiales de dos cumbres y encuentros que se realizan previamente a las Cumbres ue-alc, tales como los Encuentros de la Sociedad Civil Organizada de Europa, América Latina y el Caribe, así como las Cumbres Empresariales que se realizan desde el 2006.

Stephanie Rodríguez | Triana Aybar 11

2. Contexto de lAs Cumbres

El inicio formal de las relaciones políticas, económicas y culturales entre ambas regiones data desde mediados de los años setenta cuando se realizó la primera conferencia entre el Parlamento Europeo y el Parlatino. En 1984 estas relaciones adquieren un carácter más concreto con la realización del Diálogo de San José, el cual se centró en los países de Centroamérica y el Grupo de Contadora. En 1990 con la Conferencia de Roma, se crean las reuniones ministeriales que dieron paso a la creación e instauración de las cumbres entre la ue-alc.

Diversos factores influyeron en la realización de las cumbres. Entre éstos podemos mencionar la tercera ola de democratización1 en América Latina, durante la cual los países no solo lograron consolidar la democracia como régimen político, sino también que adoptaron medidas económicas y polí-ticas de carácter liberal, que favorecieron el comercio y las relaciones con otros países y regiones. Asimismo, el fin de la guerra fría y el sistema bipolar a principios de los años 90 ofreció un nuevo contexto internacional donde países y bloques regionales aprovecharon dicho escenario, como es el caso de la Unión Europa. La inserción de España y Portugal a la Unión en 1985, también fue un factor importante para dar apertura al proceso de inicio de las cumbres. De hecho, la iniciativa para realizar la primera cumbre se le atribuye al ex Presidente español, José María Aznar, quien en 1996 durante la VI Cumbre Iberoamericana propuso la creación de un diálogo permanen-te entre las dos regiones que incluyera el Caribe. Esta idea fue rápidamente apoyada por el Parlamento Europeo, los Ministros de Asuntos Exteriores y el Grupo de Rio2.

Finalmente, en junio de 1999 se celebró la primera Cumbre ue-alc en Rio de Janeiro, Brasil. Un total de 48 Ministros y Jefes de Estado se reu-

1 Huntington, S.H., La tercera ola. La democratización a finales del siglo xx, 1994.2 Antecedentes del Proceso de Cumbres entre América Latina y el Caribe y la Unión

Europa, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.


nieron con el propósito de institucionalizar una asociación estratégica de carácter birregional que incentivara la cooperación, el desarrollo y la bús-queda de soluciones a los problemas que afectan ambas regiones. La cumbre también fue el escenario para reforzar y ampliar el diálogo político, y a su vez promover la integración regional en América Latina y el Caribe. El re-sultado de esta primera cumbre fue la declaración de Rio, la cual sentó las bases para la asociación estratégica y abrió paso a futuras negociaciones de acuerdos de asociación.

La segunda cumbre realizada en Madrid en el 2002 pretendía dar segui-miento a la declaración y plan de acción de Rio, pero su agenda tuvo un mayor énfasis en temas de seguridad y terrorismo, dado los recientes ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos. Como explica el catedrático español José Antonio Sanahuja, esta línea de enfoque tuvo consecuencias muy serias para la cumbre de Madrid, ya que el 9/11 cambió totalmente el tono de la agenda desde temas de democracia, derechos humanos, desarro-llo, lucha contra la pobreza y el multilateralismo, hacia un tono de ‘antite-rrorismo’ y ‘seguridad’3. Claramente, la agenda de Madrid respondía mucho más a intereses europeos que a los de Latinoamérica y el Caribe. Sin embar-go, al finalizar la cumbre se logró reafirmar el deseo común de consolidar la asociación estratégica interregional.

En el 2004 en Guadalajara, México, se celebró la tercera cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ue-alc. En esta cumbre se buscaba nuevamen-te ayudar a la consolidación y profundización de la ‘asociación estratégica’ que se inició con la Cumbre de Rio, centrando la agenda en nuevos te-mas importantes como cohesión social, el multilateralismo y la integración regional. Sin embargo, la reciente ampliación de la Unión Europea de 15 países miembros a 25, dificultó el desarrollo de la agenda y los avances de la cumbre fueron más bien modestos. Esta ampliación de la UE creó diver-sas contrariedades durante el desarrollo del encuentro, ya que por un lado

3 Sanahuja, José Antonio, “La Cumbre de Guadalajara (México, 2004) y el interregiona-lismo en las relaciones Unión Europea-América Latina y el Caribe”, Septiembre 2004.


algunos países de América Latina examinaron los desafíos que provocaría dicha ampliación en términos de cohesión, los cuales podrían provocar que Europa perdiera su interés en la región; mientras que otros de ellos enten-dían la ampliación como una oportunidad que beneficiaría las relaciones de cooperación y comerciales con América Latina y el Caribe4.

La cuarta cumbre realizada en Viena, Austria, en 2006 se destacó por varias razones. Primero, por incluir en su agenda nuevos temas como energía, desarrollo sostenible, crecimiento económico, empleo y migra-ción. Segundo, por integrar nuevos actores al diálogo oficial como las Naciones Unidas, la Secretaria General Iberoamericana (Segib) y la socie-dad civil. Tercero, por desarrollar paralelamente a la cumbre la primera cumbre empresarial ue-alc. Y por último, por el establecimiento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat). A pesar de estos aspectos positivos, la cumbre estuvo marcada por la polarización política que atravesaba América Latina tras el surgimiento de gobiernos populistas, y por las consecuencias que traía consigo los procesos de in-tegración regional al momento5; como también los problemas por los que atravesaba Europa al no definir un liderazgo concreto sobre el futuro de la integración6.

En 2008, la quinta cumbre celebrada en Lima, Perú, centró su agen-da en temas mayormente importantes para América Latina y el Caribe: pobreza e inclusión social, desarrollo sostenible y cambio climático. Ésta fue, sin lugar a dudas, la más específica de todas las agendas con lo cual se buscaba evitar los extensos diálogos y la caracterizada limitada acción. A pesar de estos esfuerzos, la cumbre no tuvo resultados muy satisfac-

4 Breton Brinkmann, Borja Cortes, “La Cumbre de Guadalajara, Unión Europea-Améri-ca Latina y Caribe: Hacia una Asociación Estratégica para el siglo xxi”, incipe 2004.

5 Altmann Borbón, Josette, “Las Relaciones Unión Europea-América Latina: Un Balance de la Situación Actual”, flacSo Secretaria General, 2010.

6 Bermúdez, Pablo y Soriano, Juan Pablo, “Cumbre de Viena: Energía, Polarización y bús-queda de liderazgos”, Observatorio de Política Exterior Europea, 2006.


torios7, ya que coincidió con las tensiones fronterizas entre Colombia, Venezuela y Ecuador. Estas tensiones limitaron llegar a un consenso y posición latinoamericana común.

El último encuentro hasta la fecha, la cumbre de Madrid de 2010, sir-vió para establecer una nueva fase en la asociación birregional. La cumbre coincidió con la presidencia española de la Unión Europea lo cual impulsó con mayor fuerza el relanzamiento de la asociación estratégica, y esto en parte se debió al hecho de que España sigue siendo, sin duda alguna, el más importante interlocutor entre América Latina y Caribe y la Unión Euro-pea. Durante la cumbre se lograron importantes avances en los acuerdos de asociación con diferentes países de América Latina, se creó la Fundación EULAC, se avanzó en lo referente a la asociación birregional, mas no se logró consolidar dicha asociación.

Las relaciones entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea, han tenido sus altas y bajas. En parte, esto se debe a que, tal y como expli-ca Jorge Remes Lenicov, “los intereses, las políticas, y los tiempos de cada región pueden ser muy diferentes”8. Esto es muy cierto, sobre todo cuan-do se interrelacionan dos regiones tan heterogéneas como lo son Europa y América Latina. Y si se toma en consideración las diferencias dentro de los países de América Latina y el Caribe, éstas resaltan aun más. Por lo que establecer un diálogo político, llegar a un consenso y mucho más a una asociación estratégica puede ser complejo. Sin embargo, el hecho de que las dos regiones comparten lazos históricos, culturales e intereses económicos comunes ha facilitado el acercamiento y fortalecimiento de la presencia política y cooperación de la Unión Europea en América Latina y el Caribe, y viceversa.

Desde hace poco más de diez años y tras seis diferentes cumbres, el com-promiso sigue siendo el mismo: consolidar la asociación estratégica entre

7 Bushby, Kristin, “The Greater Significance of the 2008 eu-lac Conference”, Council on Hemispheric Affairs, June 20, 2008.

8 Ver el artículo, “Una Visión Latinoamericana de las Cumbres alc-ue”, Jorge Remes Lenicov, Embajador de Argentina ante la Unión Europea, 2008.


ambas regiones. Pero a pesar de que han transcurrido tantos años y para muchos el mecanismo de las cumbres parece estar agotado, lo cierto es que dentro de sus respectivos contextos en cada una de las cumbres “se puede constatar valor agregado al proceso de construcción gradual de una asocia-ción birregional”9. Por esta razón, para lograr dicho compromiso, el sistema de cumbres debe continuar con su importante rol de mantener los vínculos fuertes entre ambas regiones a través del espacio de diálogo político, econó-mico y social que ofrecen.

3. FiChAs de lAs Cumbres

9 Peña, Feliz, “Las Cumbres alc-ue: Su origen y evolución, su relevancia, su potencial. Consideraciones para una reflexión colectiva en función de la próxima cumbre de Ma-drid.” Informe elaborado por la Segib, Abril 2010.

I CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “La Creación de una Asociación Estratégica”

Fecha 28 y 29 de junio de 1999

Lugar Rio de Janeiro, Brasil

Asistentes 48 Ministros y Jefes de Estados de la Unión Europea, América Latina y el Caribe

Temas abordadosen la declaración

Asociación Estratégica: promueven y desarrollan una alianza estra-tégica basada en la herencia cultural que une ambas regiones.Fortalecimiento de la Democracia: basada en el respeto a las liber-tades individuales, al estado de derecho, derecho internacional, la go-bernabilidad, la soberanía y buscan la consolidación de la democracia y colaborar para combatir la corrupción.Fortalecimiento del Diálogo Político: reforzando los diálogos insti-tucionales, promoviendo y protegiendo los derechos humanos. Desarrollo Sostenible: mediante el establecimiento de una educa-ción por la paz, promoviendo el desarrollo sostenible, combatiendo la pobreza y la exclusión social y estimulando el intercambio y coopera-ción de la sociedad civil de ambas regiones.


I CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Seguridad internacional: enfrentando juntos las amenazas a la paz, intensificar los procesos de desarme nuclear y armas de destrucción masiva; aunar la adhesión de todas las naciones al Tratado sobre no Proliferación de Armas Nucleares. Hacer frente al problema mundial de la droga y coordinar esfuerzos para combatir todas formas del crimen transnacional; trabajar en contra del terrorismo en todas sus formas.Cooperación Económica: a través de la estimulación de la coopera-ción económica internacional para aumentar la prosperidad, incenti-vando la integración regional, promover el desarrollo y diversificación del comercio, fomentando el diálogo y estimulando los flujos financie-ros e inversión entre ALC y la UE.Cooperación en Ciencia y Tecnología: estimular la transferencia e inversión en tecnologías y Know-How; fortalecer las capacidades de cada nación en estas áreas.Cooperación en cultura, educación, investigación y nuevas tecnologías: invirtiendo en el desarrollo de los recursos humanos, canalizando mejor los recursos para atender las demandas sociales, intercambiar experiencias entre naciones sobre diversas políticas so-ciales y fortalecer la cooperación en áreas tales como salud, nutrición, educación y empleo.

Medidas acordadas en la declaración

-Institucionalización del Diálogo Político.-Se crea el marco a seguir para la Asociación Estratégica entre ambas regiones.-Se promueve ante la reunión ministerial de la OMC el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales sin exclusión de ningún sector para así reducir las barreras arancelarias.-Se inician las negociaciones de acuerdos de asociación de la UE-Mer-cosur y UE-Chile.-Se crea el Grupo Birregional de altos funcionarios.

Número de puntos acordados

Se acordaron un total de 55 puntos prioritarios en el ámbito político, económico, cultural, educativo, científico, tecnológico, social y humano.Se estableció un plan de acción.

II CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “UE-América Latina y Caribe: Impulsando la Asociación estra-tégica para el siglo XXI”

Fecha 17 y 18 de mayo del año 2002

Lugar Madrid, España

Asistentes 48 Ministros y Jefes de Estados de la Unión Europea, América Latina y el Caribe.



Temas abordados en la declaración

Fortalecimiento del sistema multilateral: mediante la aplicación de los principios fundamentales del Derecho Internacional vigente y la Carta de las Naciones Unidas. Instituciones democráticas y el Estado de Derecho: mediante el fortalecimiento de las instituciones del Estado, el sistema judicial y las leyes, que garanticen el respeto de los derechos humanos. Lucha contra el terrorismo: poner en marcha mecanismos de coo-peración política, legal y operativa que garanticen la paz y la seguridad internacionales, a través del respeto al Derecho Internacional, los dere-chos humanos y las normas del Derecho Humanitario. Tráfico de drogas ilícitas, corrupción y delincuencia organizada: mediante la aplicación de mecanismos que permitan contrarrestar las fuentes de financiación de este tipo de flagelos. Solución pacífica de controversias entre Estados: en el caso de Colombia se impugnan los ataques y secuestros ejecutados por grupos adversos y contrarios a la ley, y respecto a Haití se evoca a mantener la estabilidad ante la crisis política para garantizar que la cooperación en-tre Haití y la comunidad internacional sea reanudada. Asimismo, ante los conflictos entre Guatemala y Belice se exhorta la búsqueda de solu-ción pacífica y definitiva de dicha controversia, a través de los procesos establecidos por la Organización de los Estados Americanos (OEA). Igualdad de género: promover políticas públicas que garanticen una igualdad de beneficios entre ambos géneros, que permita la disminu-ción de la pobreza y lograr un desarrollo sostenible igualitario. Aumento de la cooperación birregional y el crecimiento econó-mico: tomando como punto de empuje la institucionalización de las en-tidades públicas, la integración regional, dinamización de las pequeñas y medianas empresas y motivar a los entes económicos a presentar iniciativas sobre posibles mecanismos.


-Adhesión a todos los convenios internacionales relativos al terrorismo. -Se asume el establecimiento de la Corte Penal Internacional. -Finaliza negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Unión Eu-ropea y Chile. -Se promueve el compromiso de seguir las negociaciones para el acuer-do entre Mercosur y la Unión Europea. -Inicio en septiembre de 2002 de las negociaciones para el Acuerdo de -Asociación Económica con la Unión Europea, en el marco del Acuerdo de Cotonú. -Se establecen los compromisos para iniciar las negociaciones de los -Acuerdos de Asociación entre la Unión Europea y América Central, y Unión Europea y la Comunidad Andina. -Se impulsa la aprobación del Plan de Acción 2002-2004 que tiene como objetivo la creación de un espacio común de enseñanza superior Unión Europea – América Latina y el Caribe.




Se agenda la reunión en Costa Rica del Grupo de Altos Funcionarios durante el segundo semestre de 2002 para dar seguimiento a la Cum-bre de Madrid, con miras a evaluar los objetivos y resultados que se esperan de esta cumbre. Se exhorta el reforzamiento del programa ALFA II (2002-2006), en el ámbito de la formación académica a nivel superior.Se acoge el programa @LIS I (2002-2006) que promueve el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.


Un total de 33 puntos prioritarios en el ámbito político, económico, cul-tural, educativo, científico, tecnológico, social y humano.

III CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Una Nueva Agenda de Cohesión Social”

Fecha 28 y 29 de Mayo de 2004

Lugar Guadalajara, México



Multilateralismo: apoyo al sistema multilateral consagrado en la Car-ta de las Naciones Unidas. Se comprometen a cooperar con las Nacio-nes Unidas en la prevención de conflictos, búsqueda de soluciones y el mantenimiento de la paz. Se comprometen con la reforma de las Nacio-nes Unidas, incluyendo la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Seguridad Internacional: Promueven el enfoque multilateral de la seguridad y el desarme de armas nucleares, químicas y biológicas. Expresan solidaridad con las victimas del terrorismo y sus familias, incluyendo las victimas de los ataques terroristas en Madrid del 11 de Marzo de 2004. A través de la cooperación buscan combatir, eliminar y prevenir el terrorismo. Apoyan la Corte Penal Internacional.Derechos Humanos: condenan toda forma de abusos, tortura y tra-tos inhumanos contra las personas. Se declaran en contra de los tra-tos a los prisioneros en cárceles iraquíes y hacen un llamado a todos los gobiernos para que cumplan la prohibición de la tortura. Buscan también eliminar las minas anti personas.Drogas: Ratifican la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos adicionales. Reconocen el papel de la cooperación internacional para enfrentar el problema global del tráfico de drogas. Lucha contra la Corrupción: mediante la firma y ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. Buscan tam-bién reforzar la cooperación en esta área y promover una cultura de democracia con más transparencia gubernamental.


III CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Cambio Climático: comprometidos con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático e instan a las naciones a ratificar y firmar el Protocolo de Kioto. Toman en consideración las preocupaciones del Caribe y otros países de la región respecto a la seguridad ambiental marítima y humana.Cohesión Social: Comprometidos a alcanzar las Metas de Desarro-llo del Milenio para el año 2015 y a través del fortalecimiento de la cohesión social, se determinan a construir sociedades más justas y a combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión social.Relación Birregional: Logran definir una estrategia de cooperación birregional y promueven la asignación de recursos y así fortalecer el proceso de asociación entre ALC-UE. Promueven el diálogo cultural y la participación de instituciones de educación superior en el progra-ma Erasmus Mundus e incentivan la cooperación en ciencia y tecno-logía, educación superior, innovación y tecnologías de la información y comunicación.


-Avance en las negociaciones comerciales y acuerdos de asociación entre la UE y ALC.Inicio de proceso de evaluación para una futura Asociación UE-Cen-troamérica y UE-Comunidad Andina. -Se dio inicio a las negociaciones para un acuerdo de Asociación Eco-nómica entre la UE y CARIFORUM.-Avance en el proceso de negociación para el acuerdo de Asociación Interregional entre la UE-MERCOSUR.-Acuerdan extender hasta el 2008 el Plan de Acción 2002-2004 para construir un Espacio Común de Educación Superior entre ALC-UE.-Ofrecen seguimiento de apoyo a los programas AL-Invest, @Lis, URB-Al, AlFA y ALBAN.-Se lanza el programa EUROsocial.


Se acordaron un total de 104 puntos referente a los temas abordados: necesidad de mayor cohesión social, defensa por el multilateralismo y la importancia de la integración regional.

IV CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Fortaleciendo la Asociación Estratégica Birregional”

Fecha 11 y 12 de mayo 2006

Lugar Viena, Austria



Tabla No. 1IV CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Fortificar la integración birregional: ampliar los ámbitos de coopera-ción y profundizar los mecanismos de apoyo birregional, tomando en con-sideración los vínculos culturales e históricos, basados en la solidaridad y el respeto mutuo. Democracia: entiendo que todos los pueblos tienen derecho a determi-nar su propio sistema político, económico, social y cultural. Asimismo, se debe respetar la soberanía, la integridad territorial y el derecho a la libre determinación. Proteger los derechos de los pueblos indígenas a nivel local, nacional, regional e internacional. Fortalecer el multilateralismo: tomando en cuenta una reforma integral y una revitalización de las Naciones Unidas. Y se acoge el establecimiento de la Comisión de Consolidación de la Paz para asesorar y proponer es-trategias integradas. Asimismo, como asegurar el respeto a los derechos humanos en todas las operaciones de mantenimiento de paz. También, se condena la proliferación de armas nucleares y se reconoce el derecho a desarrollar investigaciones y utilizar la energía nuclear con fines pacíficos. Terrorismo: se expone el apoyo a los instrumentos jurídicos de las Na-ciones Unidas contra el terrorismo y a las resoluciones 1373, 1566, 1624 del Consejo de Seguridad. Obligación de los Estados a negar refugio a presuntos terroristas y atender las solicitudes de extradición de aquellos que cometan dichos actos. Se manifiesta la necesidad de crear una con-vención integral sobre el terrorismo internacional durante 60º Periodo de de Sesiones de la Asamblea General. Drogas y delincuencia organizada: fortalecimiento de la cooperación y uso pleno de los mecanismos existentes de diálogo entre ambas regio-nes, mediante el Mecanismo de Coordinación y Cooperación contra las Drogas Ilícitas de la ALC-UE y del diálogo de alto nivel Comunidad Andina. Medio ambiente: manejo sustentable de los recursos naturales y la ca-pacidad para garantizar el desarrollo, tomando en cuenta aspectos de sus-tentabilidad. De igual forma, se considera tener una mayor integración de las actividades ambientales mediante un marco institucional lógico y una estructura integrada con instituciones y acuerdos ya existentes. Se acoge la entrada en vigor del Protocolo de Kioto y las conclusiones de la Conferencia de Montreal sobre Cambio Climático (diciembre 2005). Entienden que deben fortalecer la cooperación en el Mecanismo de Desarrollo Limpio. También, plantean la cooperación para aumentar el nivel de preparación y prevención ante desastres, tomando en cuenta el control y la alerta temprana. Energía: los Estados manifiestan seguir consolidando el diálogo y la coo-peración birregional en pro de la energía renovable. Así como también, continuar los esfuerzos para el desarrollo de tecnologías energéticas medioambientales sostenibles. Acuerdos e integración regional: favorecen la inclusión de áreas de libre comercio integrados en los acuerdos de asociación estratégica. Crecimiento y empleo: plantean el entablar políticas públicas que per-mitan una mejor distribución de la riqueza y de los beneficios del creci-miento económico.




Y fomentar la creación de empleo de calidad y productivo con base en políticas fiscales y de protección. Al igual que, implementar la capacidad técnica de los jóvenes, a través de políticas de educación y formación profesional. Lucha contra la pobreza y la desigualdad: mejorar las condiciones de vida y establecer la gobernabilidad democrática, justicia social y de-sarrollo sostenible; dando prioridad a las poblaciones más vulnerables, incluyendo a las personas discapacitadas. Asimismo, como el respeto a la diversidad étnica para fomentar sociedades más cohesionadas. Cooperación y financiamiento al desarrollo: reconocen que para lograr las Metas de Desarrollo del Milenio es necesario recursos adicionales, en este sentido, reconocen los avances logrados por la Acción Contra el Ham-bre y la Pobreza. Y destacan la importancia de abordar el problema de la deuda, destacando que los acreedores y los deudores deben compartir la responsabilidad de prevenir y resolver situaciones de deuda insostenible. Migración: se requiere ampliar los beneficios de la migración, para am-bas regiones y los propios migrantes. En este sentido, establecen que el Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo (sep-tiembre 2006), es un espacio propicio de debate para abordar la temática. Desarrollo humano y conocimiento: se reconoce el papel de las tec-nologías de la información y las comunicaciones a favor de la cohesión social, la integración regional y la competitividad de sus economías. Ade-más, entienden como prioridad la creación del Espacio Común en materia de Educación Superior ALC -UE. Reafirman que las actividades e indus-trias culturales promueven el desarrollo de la diversidad cultural.


-Favorecer la decisión de la Cumbre Mundial de 2005 sobre la creación del Consejo de Derechos Humanos. -Reforzar la promoción y protección de los derechos humanos mediante las políticas nacionales de cada uno de los Estados miembros de la cum-bre UE-ALC. -Reafirmar la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, y la Decla-ración de Beijing+5, para garantizar la plena igualdad de género. -Crear una Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana. -Apoyar a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití y al Grupo de Amigos de Haití. Llamamiento a la comunidad internacional para garantizar la cooperación con Haití. -Aplicar las disposiciones extraterritoriales de la Ley Helms-Burton, como rechazo a las medias coercitivas de carácter unilateral. -Instar a los Estados a ser parte de los trece convenios y protocolos inter-nacionales sobre terrorismo. -Realizar una reunión a finales de 2006, con el fin de realizar una revisión al Plan de Acción de Panamá acordado en 1999 y de los ámbitos de ac-tuación de Lisboa, con el propósito de erradicar el tráfico ilícito de drogas. -Poner en marcha, UE y ALC, un diálogo a nivel político para intercambiar puntos de vista sobre temas medioambientales de mutuo interés.


V CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Respondiendo Juntos a las Prioridades de Nuestros Pueblos”

Fecha 15 y 16 de Mayo de 2008

Lugar Lima, Perú



Pobreza y Hambre: buscan crear políticas para la erradicación del hambre y la lucha contra la pobreza. Muestran apoyo a la MINUSTAH y al Grupo de Amigos de Haití y al Gobierno por sus esfuerzos en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y las injusticias sociales. Buscan erradicar la desnutrición y prevenir la malnutrición infantil. Muestran preocupación con el alza de los precios de los alimentos y se proponen trabajar para lograr resultados concretos en la Conferencia de Alto Ni-vel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial. Apoyan de igual modo la iniciativa de la FAO: “América Latina y el Caribe sin hambre”.Desigualdad: se comprometen en mejorar la calidad de vida de los gru-pos más vulnerables a través de un desarrollo social equitativo e inclusivo.



-Continuar la elaboración de un régimen internacional sobre acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios para aplicar así los ob-jetivos de la Convención sobre Diversidad Biológica. -Apoyar la continuidad de las negociaciones entre UE y el Foro de los Estados del Caribe (CARIFORUM).-Finalizar en 2006 las negociaciones iniciadas en Doha, acorde a lo es-tablecido en la Conferencia Ministerial de Hong Kong de la Organización Mundial del Comercio.-Organizar foros periódicos sobre cohesión social que fomente el diálogo y la cooperación entre la UE y ALC en temas de igualdad, erradicación de la pobreza e inclusión social.-Crean el Programa Euro-Solar.

Número de pun-tos acordado

Un total de 59 puntos acordados en la declaración en los ámbitos: fortale-cimiento de la asociación estratégica; democracia y Derechos Humanos; fortalecimiento del multilateralismo para promover la paz, la estabilidad y el respeto del Derecho Internacional; terrorismo; drogas y delincuen-cia; organizada; medio ambiente (incluidas la prevención y mitigación de desastres y preparación); energía; acuerdos de asociación integración regional, comercio, conectividad; crecimiento y empleo; lucha contra la pobreza, la desigualdad, y la exclusión; cooperación para el desarrollo y financiamiento internacional del desarrollo; migración; conocimiento compartido y desarrollo de capacidades humanas: educación superior, investigación, ciencia y tecnología y cultural.




Comercio y Economía: plantean un crecimiento económico con im-pacto distributivo y trabajaran para fomentar un crecimiento estable y sostenido, ampliar la cooperación y consolidar la integración comercial entre ambas regiones.Empleo: desarrollar políticas laborales y de empleo mas efectivas a tra-vés del diálogo y cooperación entre gobiernos, empleadores y trabaja-dores, respetando los derechos de los trabajadores. Facilitar el empleo de calidad a jóvenes, incrementar la capacitación y formación laboral e incorporar a las pequeñas y medianas empresas.Inclusión Social: a través de la participación de los ciudadanos en el proceso de diseño e implementación de políticas y programas sociales. Fortalecer los diálogos y reforzar los mecanismos institucionales para garantizar los derechos sociales. Migración: Desarrollar más el diálogo comprensivo y estructurado so-bre migración. Intensificar la cooperación para prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, promoviendo progra-mas de retorno voluntario, digno y sostenible. Desarrollo Sostenible: promover el desarrollo sostenible mediante la cooperación internacional e integrando el desarrollo económico y social con la protección del medio ambiente. Medio Ambiente: hacen un llamado a la buena gobernanza medioam-biental y más eficiente dentro del Sistema de las Naciones Unidad. Rea-firman el compromiso con los principios de Rio 92 y la implementación de la agenda 21, con el plan de implementación de Johannesburgo, así como con los acuerdos ambientales internacionales tales como el Proto-colo de Kioto, la Convención sobre Diversidad Biológica y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y Sequia. Busca aumentar el apoyo entre el comercio y el medio ambiente para mejorar el acceso al mercado para bienes medioambientales, servicios y tecnología. Promover un diálogo político birregional sobre el agua como recurso natural.Cambio Climático: Buscan permitir la implementación plena, efecti-va y sostenida de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC),promover iniciativas para prevenir, reducir o equilibrar las emisiones de gases de efecto invernadero, intercambiar experiencias y profundizar diálogo sobre políticas de desarrollo soste-nible, promover programas con el sector privado y otros actores para estimular la responsabilidad medioambiental de las empresas y mejorar el nivel de concientización en general.Energía: a través de una cooperación energética birregional se com-prometen a la diversificación de fuentes de energía, uso de energías limpias, desarrollo de nuevas tecnologías, uso de fuentes de energía medioambiental sostenible y a la mejora del uso de los servicios de energía. También, trabajaran en l a promoción e intercambio de expe-riencias sobre tecnología, normas y reglamentos en materia de bio-combustibles.


VI CUMBRE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Hacia una nueva etapa en la asociación birregional: la innovación y la tecnología a favor del desarrollo sostenible y de la inclusión social”

Fecha 16 y 17 de mayo de 2010.


Asistentes 53 de Jefes de Estado de la Unión Europea, América Latina y el Caribe.


Nueva arquitectura financiera internacional: que contemple refor-mar las instituciones financieras internacionales, tomando mayor consi-deración a los países en desarrollo. Promover la paz y la seguridad: mediante el esfuerzo en conjunto de todos los Estados, tomando acciones y delimitando posiciones a favor de esta causa. Y continuar promoviendo la reforma de las Naciones Unidas para garantizar un sistema multilateral eficaz. Apoyo desarme nuclear y a la no proliferación: bajo el compromiso de la culminación exitosa de los encuentros internacionales y tratados que abogan por la desaparición de este tipo de acciones. Defensa y protección de los derechos humanos: bajo el compromiso de la Declaración Universal de los DD HH y la Declaración y el Programa de Acción de Viena de 1993. Combatir la impunidad: principalmente los delitos más trascendentales del Derecho internacional. Respeto a la igualdad soberana de los Estados: por lo tanto se re-chaza todo tipo de medidas coercitivas de carácter unilateral, y la impor-tancia de la aplicación de la Ley Helms-Burton. Mayor gobernanza global.


Medidas acorda-das en la declara-ción

-Establecimiento de una Asociación Estratégica UE-México.-Se cerraron las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM.-Se flexibilizaron las negociaciones para avanzar en el Acuerdo UE-Comunicad Andina.-Se inicia la implementación de la Alianza Global contra el Cambio Cli-mático de la UE, orientada a países menos desarrollados y a los peque-ños Estados Insulares en Desarrollo para beneficio de los países del CARIFORUM.-Se acordó una cooperación energética birregional en torno a la diver-sificación de fuentes, el desarrollo de energías limpias y renovables, el mejoramiento de la eficiencia energética y la promoción de redes de interconexión. -Se crea el programa EUROclima.


Se acordaron un total de 57 puntos para la erradicación de la pobreza, la desigualdad, la exclusión; y sobre desarrollo sostenible, se hablo sobre el medio ambiente, cambio climático y energía.




Respeto a la igualdad soberana de los Estados: por lo tanto se rechaza todo tipo de medidas coercitivas de carácter unilateral, y la importancia de la aplicación de la Ley Helms-Burton. Mayor gobernan-za global. Un sistema comercial: abierto y no discriminatorio, que no permita el proteccionismo. Y, en este sentido, trabajar para garantizar una propues-ta acorde a las circunstancia de la Ronda de Doha. Erradicar la Pobreza y alcanzar ODMs: para ambos objetivos se requie-re contemplar la promoción de las energías renovables, mayor eficiencia energética y ahorros energéticos en todos los sectores de la economía. Favorecer el medio ambiente: mediante mecanismos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero durante actividades de consu-mo y producción. Terrorismo y delincuencia organizada: intensificar los esfuerzos de cooperación para evitar el tráfico ilícito de drogas y personas, y actos de corrupción. Haití: apoyo a la recuperación y reconstrucción de este país, tras el sis-mo del 12 de enero de 2010. Migración: fomentar un conocimiento más adecuado de las realidades de las realidades de la migración y el debido respeto de los derechos humanos de los migrantes. Ciencia y tecnología: mayor integración en la ciencia y la tecnología en Latinoamérica, el Caribe y UE, dando prioridad a la cooperación bi-rregional y triangular. Asimismo, como la propuesta de crear un “Espacio UE-ALC del Conocimiento”. Biodiversidad: fomentar la conservación y el uso sostenible de la biodi-versidad y reducir su pérdida, teniendo presente los aportes que brinda la biodiversidad a la erradicación de la pobreza.


-Se Culmina las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre UE-Cen-troamérica. -Finalizan las negociaciones para el Acuerdo Comercial Multipartes entre UE-Colombia y Perú. -Adopción del Plan Ejecutivo conjunto en el marco de la Asociación es-tratégica UE-México. -Creación por la UE de un nuevo Mecanismo de Inversión en América Latina. -Se relanza las negociaciones con MERCOSUR. -Se establece una estrategia común con CARIFORUM para Cambio Climático. -Se crea la Fundación EuroLAC, como instrumento que aporte al fortale-cimiento de la asociación estratégica.-Se establecen nuevos mecanismos de inversiones, a través la Facilidad de Inversión de América Latina (LAIF). -Constitución de un Comité de Negociación Intergubernamental del Pro-grama de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. -Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación, respecto a la investi-gación, el desarrollo y la innovación birregionales.



Número de pun-tos acordados

Un total de 43 puntos en la declaración sobre retos comunes mundiales, asociación birregional, innovación, tecnología, desarrollo sostenible e inclusión social.

4. otros enCuentros de diáloGo…

4.1. reuniones ministeriAles instituCionAlizAdAs

Las reuniones ministeriales entre la Unión Europea y el Grupo de Rio son otro mecanismo de diálogo político. Estas reuniones quedan institucio-nalizadas en la Conferencia de Roma de 1990, y desde entonces cada año los Ministros de Relaciones Exteriores de todos los países de ambas regiones se han reunido para discutir temas relevantes en la agenda birregional y global. A pesar de su existencia, mucho antes de las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno institucionalizadas en 1999, hoy en día las Reuniones Ministeriales han pasado a un segundo plano y han dejado de realizarse.

REUNIÓN FECHA LUGAR

Conferencia de Roma 20 de diciembre de 1990 Roma, Italia

I Reunión Ministerial Institucionalizada 26 y 27 de abril de 1991 Luxemburgo

II Reunión Ministerial Institucionalizada 28 y 29 de mayo de 1992 Santiago, Chile

III Reunión Ministerial Institucionalizada 23 y 24 de abril de 1993 Copenhague, Dinamarca

IV Reunión Ministerial Institucionalizada 22 y 23 de abril de 1994 Sao Paulo, Brasil

V Reunión Ministerial Institucionalizada 17 de marzo de 1995 Paris, Francia

VI Reunión Ministerial Institucionalizada 15 y 16 de abril de 1996 Cochabamba, Bolivia

VII Reunión Ministerial Institucionalizada 7 y 8 de abril de 1997 Noordwijk, Países Bajos

VIII Reunión Ministerial Institucionalizada 11 y 12 de febrero de 1998 Panamá, Panamá

IX Reunión Ministerial Institucionalizada 24 de Febrero de 2000 Vilamoura, Portugal

X Reunión Ministerial Institucionalizada 28 de marzo de 2001 Santiago, Chile

XI Reunión Ministerial Institucionalizada 28 de marzo de 2003 Vouliagmeni, Grecia

XII Reunión Ministerial Institucionalizada 27 de mayo de 2005 Luxemburgo


4.2. reuniones del Grupo birreGionAl de Altos FunCionArios

Tras la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en Rio de Janeiro de 1999, quedó creado el grupo birregional de altos funcionarios.Este grupo se reunió por primera vez tan solo meses después de la primera cumbre para resumir las iniciativas y prioridades de la Declaración de Rio. Desde entonces, y hasta la fecha, estas reuniones han tenido lugar varias ve-ces al año en diferentes ciudades, tanto de Europa como de América Latina y el Caribe, con el propósito de dar un mejor seguimiento a los compromisos e iniciativas adoptadas en cada cumbre.


XIII Reunión Ministerial Institucionalizada 17-20 de abril 2007 Santo Domingo, Republi-ca Dominicana

XVI Reunión Ministerial Institucionalizada 13 de mayo de 2009 Praga, Republica Checa


I Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios

4 y 5 de noviembre de 1999 Tuusula, Finlandia

II Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 25 de febrero de 2000 Vilamoura, Portugal

III Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 29 de marzo de 2001 Santiago, Chile

IV Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 9 y 10 de octubre de 2001 Bruselas, Bélgica

V Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 29 y 30 de enero de 2002 Barbados

VI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 11 y 12 de marzo de 2002 Bruselas, Bélgica

VII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 24 y 25 de abril de 2002 Bruselas, Bélgica

VIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 13 y 14 de mayo de 2002 Madrid, España

IX Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 4 de diciembre de 2002 Bruselas, Bélgica



X Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 25 de marzo de 2003 Vouliagmeni, Grecia

XI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 17 de octubre de 2003 México, D.F.

XII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 12 de febrero de 2004 Bruselas, Bélgica

XIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 23 de abril de 2004 Bruselas, Bélgica

XIV Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 24 al 26 de mayo de 2004 Guadalajara, México

XV Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 25 de noviembre de 2004 Bruselas, Bélgica

XVI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 19 de abril de 2005 Bruselas, Bélgica

XVII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 16 de noviembre de 2005 Lima, Perú

XVIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 9 de febrero de 2006 Viena, Austria

XIX Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 5 de abril de 2006 Bruselas, Bélgica

XX Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 9 y 10 de mayo de 2006 Viena, Austria

XXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 13 y 14 de octubre de 2006 Basseterre, Saint Kitts

y Nevis

XXII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 1 y 2 de marzo de 2007 Lima, Perú

XXIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 9 y 10 de octubre de 2007 Lisboa, Portugal

XXIV Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 7 y 8 de febrero de 2008 Bruselas, Bélgica

XXV Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 8 y 9 de abril de 2008 Bruselas, Bélgica

XXVI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 13 y 14 de mayo de 2008 Lima, Perú


5. enCuentros de lA soCiedAd Civil orGAnizAdA de europA, AmériCA lAtinA y el CAribe

Con el objetivo principal de ofrecerle un espacio de participación en el diá-logo a los sectores sociales de ambas regiones, en 1999 quedan institucionali-zados los Encuentros de la Sociedad Civil Organizada de Europa, América La-tina y el Caribe. Organizados por el Comité Económico y Social de la Unión Europea (CESE), estos encuentros facilitan a la sociedad civil tener una mayor influencia y participación en la consolidación de la asociación estratégica.


XXVII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 4 de noviembre de 2008 Bruselas, Bélgica

XXVIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 19 de marzo de 2009 Buenos Aires, Argentina

XXIX Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 2 de diciembre de 2009 Bruselas, Bélgica

XXXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 14 de abril de 2010 Bruselas, Bélgica

XXXII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios 15 y 16 de mayo de 2010 Madrid, España

I ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Fecha 23-25 de junio de 1999

Lugar Rio De Janeiro, Brasil

Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Europa, América Latina y el Caribe

Temas abordados Participación: mayor participación, integración y fortalecimiento de la sociedad civil en el desarrollo de los vínculos y el diálogo político entre ambas regiones.Diversificación de relaciones: fortalecer y diversificar las relaciones entre el sector empresarial, sindical, consumidores, profesionales y de la economía social.


I ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Temas abordados Democracia participativa: trabajar para la consolidación de la misma tomando en cuenta la sociedad civil como representante de los intereses sociales. Consolidación de una cultura democrática: a través de la participación de la sociedad civil en el ámbito público y político.Participación institucionalizada de la sociedad civil: obteniendo mayor participación en los foros de diálogo y cooperación políticos a ni-vel nacional, interregional e internacional.Ampliación de las oportunidades: sobretodo las comerciales, de inversión y económicas entre ambas regiones teniendo en cuenta sus repercusiones económicas, sociales y medioambientales.Cooperación con mayor eficacia: a través de la participación civil en la negociación, programación, ejecución y evaluación de la cooperación directa entre los diversos actores.Mayor representación de la sociedad civil y concertación social: reconociendo la capacidad de actuación y el rol de interlocutores que ofrecen los representantes de la sociedad civil.

Medidas -Celebrar encuentros periódicos entre los representantes de las socieda-des civiles de ambas regiones.-Crear comités consultivos mixtos en el marco de cada uno de los acuer-dos de cooperación o asociación.

II ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Fecha 17, 18 y 19 de abril de 2002


Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Eu-ropa, América Latina y el CaribeAuspiciado por: El Consejo Económico y Social de España y del Comité Económico y Social Europea

Temas aborda-dos

Consolidación de la asociación estratégica: a través del fortaleci-miento y participación de la sociedad civil.Seguimiento al Plan de acción de Rio: por medio de mecanismos de seguimiento y coordinación que cuenten con la sociedad civil para alcanzar progresos significativos.Institucionalización de Reuniones Oficiales: importante sostener reuniones previas a las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones.Acuerdos de Asociación: celebran la entrada en vigor del acuerdo con México y la finalización con Chile y desean que con MERCOSUR se dé un nuevo impulso a las negociaciones.


II ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Temas aborda-dos

Apoyo Financiero: para la creación de mecanismos de relación formales entre el Comité Económico y Social Europeo y organismos de las fuerzas sociales de Centroamérica, de la CAN, de los consejos consultivos empre-sarial y laboral Andinos y el Comité Consultivo del Sistema de la Integra-ción Centroamericana (CC-SICA).Programas de ayuda técnica y financiera: la sociedad civil exhorta a la UE a establecer programas de este tipo en toda ALC para así fortalecer institucionalmente a la sociedad civil.Derechos Humanos: la sociedad civil hace un llamado a los gobiernos a garantizar dichos derechos, sobretodo los derechos de los sectores más vulnerables y excluidos.Relaciones Económicas: importante equilibrar el comercio entre las re-giones, elevar los niveles de empleo, mejorar el acceso de los ciudadanos a las nuevas tecnologías de la información y a las líneas de crédito.Dimensión Social y Derechos Sociales: piden a los gobiernos un com-promiso concreto en la reducción de la deuda externa en la región, y apo-yan la solicitud del Parlamento Europeo de crear un Fondo de Solidaridad Interregional.

Medidas acor-dadas

-Establecer cauces que mejoren la participación institucionalizada de la sociedad civil.-Ampliar los proyectos y programas de cooperación.-Establecimiento de una Red de Información Permanente que ponga en contacto a las organizaciones de la sociedad civil de amabas regiones.

III ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Lugar México D.F., México

Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Europa, América Latina y el CaribeIncluyendo representantes de: El Foro Consultivo Económico – So-cial del Mercosur, el Comité Consultivo del Sistema de Integración de América Central y los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial de la Comunidad Andina

Temas abordados Profundización de la Asociación Estratégica: a través de una red de acuerdos entre la UE y ALC de naturaleza económica, social, labo-ral, política y cultural y así como el fortalecimiento y participación de la sociedad civil en dichos acuerdos.


III ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Temas abordados Cohesión Social: importante adoptar una agenda a favor de la cohe-sión social en la cual la sociedad civil tenga un rol en su formulación, desarrollo y ejecución.Rol de la Sociedad Civil: se requiere mayor articulación de la so-ciedad civil, del reconocimiento de parte de los poderes públicos del rol que desempeñan en los procesos de integración, y la creación y fortalecimiento de entidades que ayudan al diálogo a nivel nacional y regional.Acuerdos de Asociación: piden que concluyan las negociaciones entre la UE y MERCOSUR y solicitan que se inicien negociaciones en-tre la UE y la Comunidad Andina, la UE y América Central, y así mismo la UE y los países del Caribe.Integración Regional: hacen un llamado para que se acelere y pro-fundice el proceso de integración económica regional en ALC para obtener un desarrollo económico.Pobreza: sugieren establecer bases para un plan internacional de re-ducción de la pobreza con estrategias a nivel nacional.Inversión: proponen crear mejores condiciones para la inversión y micro-créditos para apoyar a las pequeñas empresas y a los traba-jadores.Instituciones Públicas: consideran que es importante profundizar y mejorar la institucionalización de los países para así obtener un mayor crecimiento y desarrollo económico con sociedades más cohesionadas.Los más vulnerables: solicitan que se tomen medidas de acción en favor a las mujeres, los niños, los jóvenes, y las personas mayores, los discapacitados y las poblaciones indígenas en algunos países.Salud y Educación: sugieren la creación de políticas que garanticen el igual acceso a los servicios esenciales tales como educación, salud, protección contra la violencia y acceso a la justicia.Empleo: muestran preocupación sobre la fuerte tendencia de empleo informal en ALC y a la falta de empleo y hacen un llamado a promover el empleo decente basado en los principios y derechos fundamentales del trabajo de acuerdo a la Declaración de la Organización Internacio-nal del Trabajo (OIT).

Medidas acordadas -Se comprometen a impulsar su propio Programa de Acción en pro de la Cohesión Social.-Se realiza el lanzamiento del proyecto sobre la dimensión socio-profesional del MERCOSUR iniciado por el Comité Económico y Social Europeo y el Foro Consultivo Económico-Social del MER-COSUR.-Se comprometen a realizar un informe regular sobre las iniciativas que se adopten en la región y en los países para fomentar el diálogo a nivel de la sociedad civil.


IV ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Lugar Austria, Viena

Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Europa, América Latina y el CaribeIncluyendo representantes de: El Foro Consultivo Económico – So-cial del Mercosur, el Comité Consultivo del Sistema de Integración de América Central y los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial de la Comunidad Andina

Temas abordados Asociación Birregional: abogan por el reforzamiento de dicha aso-ciación para así promover una mejor gobernanza mundial y favorecer el desarrollo económico y social de ambas regiones, y consideran debe ser impulsada en la Cumbre de Jefes de Estado en Viena.Acuerdos de Asociación: demandan que en la IV Cumbre de Viena se lancen las negociaciones para acuerdos de asociación con la co-munidad Andina, con Centroamérica y el Caribe y se profundicen los acuerdos con México y Chile.Participación Sociedad Civil: demandan que se le dé seguimiento a la institucionalización de la participación de la sociedad civil en las relaciones y acuerdos de asociación entre ambas regiones.Migración: coinciden en que se le dé prioridad al tema migratorio en-tre ambas regiones siguiendo los principios de lucha contra la trata de personas y se regularice la situación de los emigrantes.Drogas: solicitan a los jefes de Estado maximizar y redoblar sus es-fuerzos en la lucha contra el tráfico de drogas.Desarrollo Económico y Social: se aboga por la aplicación de medi-das dirigidas a favorecer el desarrollo económico y social teniendo la Unión Europea un compromiso mayor.Inversión: se demanda la apertura de los mercados para crear una zona euro latinoamericana de libre comercio y de asociación en lo eco-nómico, social, cultural, de conocimientos e ideas, y lo medioambien-tal, igual se busca impulsar las inversiones europeas en ALC.Integración Regional: apoyan la introducción de mecanismos finan-cieros de compensación de asimetrías y de promoción de la cohesión social en los procesos de integración.Cooperación: resaltan la importancia de los programas de coope-ración y consideran que los creados por Europa deban favorecer una cultura de participación de la sociedad civil de ALC, de igual modo piden al CESE y a los CES nacionales de la UE extender sus acciones de cooperación acogiendo la participación y responsabilidades de la sociedad civil.

Medidas acordadas -Avanzar en la coordinación entre la sociedad civil organizada de las distintas subregiones de ALC para así establecer un mecanismo per-manente de coordinación entre las mismas.


IV ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Medidas acordadas -Avanzar en la coordinación entre la sociedad civil organizada de las distintas subregiones de ALC para así establecer un mecanismo per-manente de coordinación entre las mismas.-Acuerdan realizar un estudio, un seminario y una publicación sobre la dimensión económica de los acuerdos de asociación UE – ALC.-Aportarán su contribución y se comprometen en participar en foros bienales sobre cohesión social tales como el foro de cohesión social creado por la Comisión Europea.-Se continuarán y ampliarán los mecanismos de diálogo y cooperación entre las sociedad civiles organizadas de ambas regiones.

V ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE


Lugar Lima, Peru

Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Europa, América Latina y el Caribe, incluyendo sus instancias consulti-vas nacionales y regionalesAuspiciado por: La Comisión Europea, la Secretaria General de la Co-munidad Andina y la Organización Internacional del Trabajo

Temas abordados Asociación Estratégica: la sociedad civil reafirman su compromiso de contribuir a la consolidación de la asociación entre ambas regiones y opinan que la asociación debe estar orientada al fortalecimiento de la democracia y del desarrollo económico y social, respetando los de-rechos sociales, políticos, económicos y culturales de los individuos, sobretodo el de los pueblos indígenas y los más vulnerables.Fortalecimiento de la Sociedad Civil : es muy importante para el logro de la cohesión social y para la elaboración de propuestas y programas en las agendas nacionales y regionales enfocadas al desarrollo. Solicitan a las autoridades públicas de ALC apoyar a sus organizaciones de la sociedad civil a través de un reconocimiento ins-titucional y medios financieros.Integración subregional y birregionales: exigen que estos proce-sos se orienten por el principio de la transparencia y que los procesos de negociación tengan adecuados y efectivos mecanismos de consulta y participación activa de la sociedad.Desarrollo Sostenible: apertura de los mercados justa y equilibrada y que los acuerdos sigan las normas jurídicas justas para las inversio-nes, respectando los derechos laborales y el medioambiente.


V ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Temas abordados Desarrollo Económico y Social: para lograr estos objetivos conside-ran es importante la creación y mejora de infraestructuras, una mejor financiación para las PYME’s, la promoción de las cooperativas de em-presas de la economía social y empresarial de ámbito local y regional, y el establecimiento de mecanismos de compensación aduanera.Acuerdos comerciales: enfatizan que toda disposición comercial y económica de los acuerdos establecidos entre ambas regiones debe tener por finalidad el desarrollo económico de las regiones beneficia-rias de los mismos, es por esto que es importante reconocer las asime-trías que se den entre las partes y aplicar las medidas necesarias. Igual acogen con satisfacción la inclusión de un capítulo social en el acuerdo de Asociación Económica CE-CARIFORUM.Inclusión Social y migración: están de acuerdo en que los mismos fac-tores que contribuyen a la falta de cohesión social provocan las migracio-nes, por esto solicitan una política proactiva de migración que respete la dignidad de las personas y este basada en los derechos de los migrantes y alertan a los países sobre el problema que presenta para el desarrollo la fuga de cerebros. Proponen que la UE analice junto a los países de ALC los procedimientos de inmigración para hacerlos más flexibles y trans-parentes.Cambio Climático y Recursos Energéticos: instan al desarrollo de un marco político integrado de actuación ante los problemas medioam-bientales y piden a que los proyectos de la UE en ALC sean seguidos por evaluaciones de impacto ambiental que sean elaboradas con la participación de las comunidades y organizaciones locales.

Medidas acordadas -Realización de estudios de impacto y sostenibilidad sobre las reper-cusiones económicas, social y medioambientales de los acuerdos de asociación y que los mismos sean realizados por organismos indepen-dientes y se establezca una real participación de la sociedad civil en la definición de medidas que resulten de tales estudios.-Desarrollo de una política migratoria de la UE en colaboración con ALC para que los flujos migratorios aporten al desarrollo económico de los países.-Solicitan a los gobiernos que intensifiquen sus esfuerzos para alcanzar en el 2009 un nuevo protocolo internacional post-Kioto en el que estén incluidos todos los países.

VI ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIB

Fecha 5, 6 y 7 de mayo de 2010



6. Cumbres empresAriAles unión europeA – AmériCA lAtinA y el CAribe

En el 2006, tres ediciones posteriores a las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, se da inicio a las Cumbres Empresariales. Este evento se cele-bra de manera bianual en el marco previo a las Cumbres UE-ALC y reúne a cientos de empresarios europeos y latinoamericanos con el objetivo de estrechar y diversificar las relaciones comerciales entre ambas regiones. Las Cumbres Empresariales buscan también promover la inversión extranjera

VI ENCUENTRO DE LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIB

Asistentes Diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil organizada de Europa, América Latina y el Caribe, incluyendo sus instancias consultivas nacionales y regionalesAuspiciado por: El Comité Económico y Social Europeo

Temas abordados Innovación científica, cultural y productiva: la innovación debe estar al servicio de la humanidad y es esencial para la transformación productiva y el desarrollo económico. Ésta debe estar orientada a tener un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de la población y contribuir al desarrollo sostenible. Incluir la participación de la sociedad civil e incluir la participación de los actores implicados mediante el desarrollo de un diálogo social efectivo. Acuerdos de asociación UE-ALC: las negociaciones de estos acuerdos deben respetar las asimetrías sociales y económicas entre ambas regiones, y también aumentar la participación de la sociedad civil en las negociacio-nes ya que es limitada. Realizar un calendario de acciones que permitan la firma del acuerdo de asociación UE-MERCOSUR. Los acuerdos comerciales entre Colombia y Perú deben incluir disposiciones esenciales de respeto de los derechos humanos, laborales, sociales y medioambientales. Institucio-nalizar en los acuerdos de asociación procedimientos de consultas. Crear acuerdos comerciales y de asociación de comités consultivos conjuntos.Participación de la sociedad civil: participación institucional de am-bas regiones en la Fundación EULAC. Constitución de un mecanismo de coordinación entre los órganos consultivos de la sociedad civil organiza-da en ambas regiones. Reconocer los derechos colectivos de los pueblos indígenas y su consulta. Mayor participación de las mujeres en el ámbi-tos de las relaciones birregionales.

Medidas acordadas -Ratificación de las propuestas de encuentros anteriores sobre migra-ción, medio ambiente, cambio climático, cohesión social, recursos ener-géticos, empleo decente y cooperación.


directa, la creación de empleos y el desarrollo de las PyMES en América Latina, así como también fomentar la educación, la ciencia y tecnología.

I CUMBRE EMPRESARIAL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Tendiendo un Puente entre los dos Mundos a través de los Ne-gocios y la Cultura”

Fecha 12 de mayo de 2006

Lugar Viena, Austria

Asistentes Más de 350 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe

Temas abordados Inversión y Comercio: los empresarios reconocen el sistema comercial bajo la Organización Mundial del Comercio, y abogan por la finalización de la Ronda de Doha para ampliar mucho más las relaciones comerciales entre ambas regiones.Inversión Extranjera Directa: instan a los líderes políticos a mantener un clima favorable para la inversión a través del cumplimiento de las normas de transparencia y del trato no discriminatorio a los inversores extranjeros.Empleo: para la creación y el crecimiento del mismo, los empresarios consideran que es necesario desarrollar políticas para mejorar la com-petencia en los mercados e industrias de ambas regiones.Fomentar la Educación, Investigación y Tecnología: a través de la ampliación del gasto público en estas aéreas y lograr una estrecha rela-ción de cooperación con el sector privado.Infraestructura: los empresarios piden al sector público que facilite una infraestructura fuerte para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en ambas regiones.Cooperación: abogan por un aumento en el potencial de sinergia y cooperación en diferentes sectores clave tales como la electrónica, tec-nologías de la información, infraestructuras, transporte, servicios finan-cieros, asistencia sanitaria y comercio. Energía y Medioambiente: los empresarios buscan minimizar el im-pacto medioambiental e instan a los gobiernos a implementar políti-cas energéticas y medioambientales con visiones a largo plazo para preservar el planeta y apoyan que todos los países se adhieran al Protocolo de Kioto.Turismo y Cultura: ambos son esenciales para el desarrollo y la coope-ración económicos, por lo que los empresarios solicitan a los gobiernos poner en marcha programas que profundicen el diálogo en los campos de turismo y cultura.

Medidas acordadas Ampliar el diálogo social entre las asociaciones de empresarios, los sin-dicatos y los respectivos gobiernos de ambas regiones.Trabajar para lograr una mayor integración económica.


I CUMBRE EMPRESARIAL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Medidas acordadas -Piden a los gobiernos crear un plan de acción especifico para la conti-nuación de la cooperación económica UE-ALC, crear nuevas iniciativas y ampliar los programas existentes como AL-invest y @Lis.

II CUMBRE EMPRESARIAL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Inversión para el Bienestar, el Desarrollo Sostenible y la Inclu-sión”

Fecha 14 y 15 de mayo de 2008

Lugar Lima, Peru

Asistentes Líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe

Temas abordados Equidad, Responsabilidad Compartida e Inclusión Social: los líde-res empresariales consideran que en torno a estos tres ejes es importan-te mejorar el acceso a bienes y oportunidades y consolidar e impulsar los esfuerzos empresariales para avanzar. Empleo: debe darse prioridad al crecimiento y al empleo, e igual se re-quiere mayor flexibilidad y seguridad en los mercados de trabajo.Inversión y Comercio: los líderes empresariales insisten en la necesi-dad de reforzar la institucionalidad, preservar la estabilidad y seguridad jurídica y ciudadana para así brindar un mejor trato a los inversores na-cionales y extranjeros.Acuerdos de Asociación: animan y promueven la firma de nuevos acuerdos de asociación y piden a los gobiernos concluir las negociacio-nes comerciales de la Ronda de Doha en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC).Educación: los líderes empresariales se comprometen a asumir un rol mas ac-tivo en la inversión para la educación de calidad y la formación de los jóvenes.Cambio Climático: se emplearán esfuerzos y medidas para combatir el cambio climático, pero aun así consideran que es necesario llegar a un acuerdo global para combatir el problema.Medio Ambiente: estimular iniciativas públicas y privadas para mejorar el aprovechamiento de los recursos hídricos y a su vez consideran es necesario promover el desarrollo de tecnologías limpias, energías alter-nativas al petróleo e impulsar el bio-comercio y ecoturismo.

Medidas acordadas -Invertir en mejorar la calidad de la educación.Participación activa en los esfuerzos orientados a lograr los objetivos de la agenda birregional en los próximos años.-Establecer un mecanismo de coordinación en periodos comprendidos entre las cumbres empresariales ALC-UE para asegurar el seguimiento de lo pautado en las relaciones económicas, sociales y empresariales entre ambas regiones.


III CUMBRE EMPRESARIAL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Lema “Innovación y Tecnología: Compartiendo Retos”

Fecha 17 de mayo de 2010


Asistentes Más de 700 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe

Temas abordados Relaciones Comerciales: consideran que la facilitación a los mercados es importante para el afianzamiento de las relaciones comerciales bilate-rales lo cual a su vez aumenta el flujo de comercio e inversión extranjera y mejora la competitividad y el clima de negocios.Relaciones Bilaterales: abogan por expandir el comercio con los países de Centroamérica y el Caribe.Integración Regional: consideran la integración debe continuar, me-diante la creación de una Zona Euro-Latinoamericana de Asociación Glo-bal Interregional que ayude a profundizar los acuerdos de integración.Crecimiento en los Negocios: para lograr este objetivo las negociacio-nes comerciales deben ser impulsadas en diferentes áreas y regiones res-petando los principios de la OMC, lo cual ayudará al desarrollo sostenible y la estabilidad económica.Pobreza: impulsar la lucha contra la pobreza, a través de la cohesión económica, social y territorial.Infraestructuras: consideran debe existir un mejor diseño, construcción y mejora de las infraestructuras en la región de América Latina que cuen-ten con recursos financieros suficientes para así ayudar al desarrollo y el crecimiento. Hacen un especial énfasis en la prioridad de mejorar la red de comunicaciones telefónicas y electrónicas.Innovación y Tecnología: abogan por una mayor inversión en estos sectores para así acelerar el crecimiento de ambas regiones y sugieren seguir el mandato de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de 2009 para establecer un nuevo programa para la investiga-ción y tecnología abierta a todos los países.Energía: afirman la necesidad de fomentar el diálogo y el intercambio de ideas para solucionar el problema energético y apuestan por la energía renovable y la minimización de los impactos ambientales.Cambio Climático: celebran la aprobación en diciembre de 2009 del pro-grama EuroLima y están convencidos del rol del sector privado en el pro-ceso de lucha contra el cambio climático por lo que apuestan por mejorar la inversión en energías renovables.Instrumentos Financieros Cooperación Institucional: para avan-zar en estos ámbitos están conscientes que es importante consolidar los instrumentos financieros existentes y apoyar los nuevos. Igual con-sideran que deben establecerse nuevas formas de cooperación con los países emergentes y de renta media de América Latina y el Caribe, lo cual sugieren sea a través del uso del Instrumento para los Países In-dustrializados (IPI plus).


III CUMBRE EMPRESARIAL UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Medidas acor-dadas

-Se propone la creación de una Zona Euro-Latinoamericana de Asociación Global Interregional para el 2015.-Se sugiere un sistema de Alianzas Publico – Privadas para ayudar en la mejora de infraestructuras.-Crean la Secretaria de Cumbres Empresariales Unión Europea – América Latina y Caribe.


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8. FundACión unión europeA – AmériCA lAtinA y el CAribe

Durante la V Cumbre ue-alc celebrada en Lima, Perú, en 2008, una im-portante iniciativa fue adoptada: la de crear una organización internacional de carácter intergubernamental y con personalidad jurídica internacional que fortaleciera la asociación birregional entre ambas regiones. Pasarían dos años para que dicha iniciativa fuera aprobada en el marco de la VI Cumbre ue-alc en Madrid. Una vez concretizada esta propuesta, fue inaugurada la oficina de la Fundación eu-lac, con sede en la ciudad de Hamburgo.

Desde noviembre de 2011, en Alemania se trabaja para cumplir con el obje-tivo de fortalecer la asociación birregional y promover el mutuo entendimiento entre ambas regiones, incentivando así la activa participación y colaboración de importantes actores, tales como la sociedad civil y el sector privado.

Su estructuración cuenta con un consejo de directores conformado por 61 miembros representantes de cada uno de los países de la fundación, quienes se encargan de supervisar las actividades y el trabajo que realiza dicha insti-tución. Para presidir la fundación fue seleccionada la señora Benita Ferrero-Waldner, ex comisaria austriaca de Asuntos Exteriores; y el peruano Jorge Valdez, embajador de Perú en Bruselas, fue nombrado director ejecutivo.

Entre los propósitos de la fundación se encuentra la creación e imple-mentación de proyectos que ayuden y faciliten la realización de los objetivos de la institución. En los pocos meses que ha venido trabajando la fundación dos importantes proyectos se pueden identificar: uno es la creación de la biblioteca virtual que brinda publicaciones tanto oficiales como académicas sobre el proceso de asociación birregional desde la primera cumbre hasta la fecha, y el segundo es la creación de un Mapa de Actores relevantes para los objetivos de la relación ue-alc (mapeo), el cual facilita la comunicación e intercambio entre los actores.10

10 Pagina Web de la Fundación Unión Europea, América Latina y Caribe http://eulacfoundation.org/es/proyectos


En lo que corresponde a su financiación y de acuerdo a fuentes oficiales, la fundación obtiene sus ingresos a través de un financiamiento voluntario que proviene de sus 60 países miembros. Igual recibe donaciones de otras fuentes que apoyan el trabajo realizado por esta entidad. Hasta la fecha, tres importantes contribuciones se han realizado: una proveniente de la Comisión Europea de unos 4.5 millones de euros, otra del gobierno Federal de Alemania y la más reciente realizada por el gobierno de Portugal, lo que demuestra el apoyo económico que esta recibiendo la fundación para la realización de sus actividades.

El trabajo que viene realizando la fundación resulta vital para la organi-zación de la próxima Cumbre celac-ue a celebrarse en Santiago de Chile en enero de 2013, e igual para las futuras cumbres. Pero su rol será aún más importante por los seminarios, conferencias, exhibiciones y la investigación que desarrollan para continuar fortaleciendo la asociación y cooperación entre ambas regiones, lo que asegurara que no se tenga que esperar dos años para darle seguimiento a tan importante relación, sino que se le dará un seguimiento activo y constante.

En definitiva, la creación de la Fundación eu-lac es un gran avance en las relaciones entre ambas regiones y demuestra la importancia, sobre todo en estos tiempos de crisis, de seguir avanzando en la consolidación de la asociación euro-latinoamericana.

FUNDACIÓN EU-LAC

Fecha de creación Mayo de 2010 por la VI Cumbre de Jefes de Estado y de GobiernoInicio de Actividades: Noviembre de 2011

Sede Hamburgo, Alemania

Miembros 61 Miembros: 33 Estados de América Latina y el Caribe, y los 27 países miembros de la Unión Europea

Misión Ayudar en el fortalecimiento de la asociación birregional UE-CELAC.Vincular a los diferentes sectores empresariales, académicos, sociales y a la sociedad civil de ambas regiones en el proceso intergubernamental.Ayudar a un mejor conocimiento y comprensión mutua entre la UE y CELAC.Promover y Generar espacios para facilitar el debate en torno a los de-safíos que puedan emerger dentro de dicha asociación estratégica.


FUNDACIÓN EU-LAC

Socios estraté-gicos

Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), República Do-minicana.El Institut des Amériques, Francia.La Región Lombardia, Italia.La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL).

* Información encontrada en la página oficial de la Fundación UE-ALC.

9. retos y desAFÍos de lAs Cumbres ue-AlC

Durante el período de la última década del siglo xx se dio inicio a un proceso de acercamiento más estrecho entre América Latina y la Unión Eu-ropea, fue en aquella época donde se plantearon de manera más consecuti-vas foros de debates, reuniones ministeriales y conferencias internacionales, encabezados por países de ambas regiones.

Poco transcurrió para que a finales de los años noventa, se estableciera un espacio formal de debate liderado por América Latina y el Caribe (alc) en conjunto con la Unión Europea (ue). De esta manera, se celebró en 1999 la primera Cumbre de Jefes de Estado entre la ue-alc, en Rio de Janei-ro, motivada en impulsar “un proceso de acercamiento entre dos regiones convergentes”11, y al mismo tiempo establecer acciones concretas mediante la ejecución de planes birregionales en ámbitos científicos, educativos, tec-nológicos, humano, social y cultural.

En sus primeros años de gestión, la ue-alc no presentaron resultados muy factibles que permitieran impulsar una colaboración estratégica. Motivado, principalmente, por una falta de voluntad política de la Unión y, colateral-mente, la carencia de organización de alc como comunidad política. Estos fueron los principales factores que impidieron la ejecución de acciones con-cretas, pues ante cualquier tipo de compromiso internacional, la voluntad

11 Stevens, W. (2002). América Latina y la UE segunda cumbre entre regiones.


política de los actores en escena juega un papel primordial para la determi-nación de los intereses comunes y los objetivos específico a alcanzar12.

En la actualidad, tras más de diez años de relación birregional y seis cumbres realizadas, la ue-alc han logrado establecer diversos acuerdos es-tratégicos birregionales y un sinnúmero de programas de acción, que han permitido alcanzar mejores niveles en distintos sectores de los países de alc en materia de: comercio internacional, cooperación al desarrollo, lucha contra las drogas y la delincuencia organizada, mejor nivel de educación, cohesión social, inversión y desarrollo, y tecnología. Todos ellos como resul-tado de las distintas cumbres.

A pesar de estos adelantos y resultados, las relaciones entre la ue y los países latinoamericanos y del Caribe, presentan grandes retos para conti-nuar impulsando una integración estratégica eficaz frente a los objetivos co-munes entre ambas regiones aún sin alcanzar, estos son: la crisis económica internacional, que en definitiva ha afectado la cooperación al desarrollo proveniente principalmente de países de la ue; la ausencia de una Europa compactada como un todo y la debilidad institucional, ahora cuestionada en Europa, y aún presente en los países de alc.

Ante la crisis económica internacional, América Latina no puede estar mejor posicionada. A diferencia del escenario de unas décadas atrás, po-demos afirmar que Latinoamérica es parte de la solución no del problema ante esta crisis. Y esto lo vemos reflejado en que, como también plantea el catedrático José Antonio Sanahuja, desde el inicio de la crisis económica, “la situación de la ue se ha ido deteriorando hasta poner en juego su propia construcción institucional (…); mientras que América Latina ha manteni-do un fuerte crecimiento económico, animado por la bonanza exportadora hacia Asia y el crecimiento de la demanda interna”13, lo que ha permitido una disminución en los niveles de pobreza y desigualdad en la región, pro-vocando una expansión de la clase media.

12 Bis.13 Sanahuja, J. A. América Latina y la crisis europea ¿una relación más equilibrada?


¿Por qué América Latina y el Caribe como parte de la solución a la cri-sis? En un sentido se debe a la puesta en ejecución en la región de progra-mas de desarrollo que han permitido lograr un manejo equilibrado de la macroeconomía y una solidez bancaria más estable, o por encima, que los países desarrollados14.

Europa, ahora más fragmentada y debilitada como consecuencia de la crisis global, se encuentra ante un escenario de división; en vez de ser una Europa como un todo, que sirva como ente canalizador de la integración y del desarrollo económico para América Latina. Por el contrario, ante este debilitamiento de la economía de algunos países de la Unión, los más afec-tados no están en condiciones de otorgar una oferta cualificada, y aquellos aún estables implementan mecanismos para reguardar su economía. Mien-tras que países como Asia, China y los Estados Unidos fortalecen sus lazos con Latinoamérica y los países caribeños, donde las inversiones, la expor-tación y la importación de productos de diversa naturaleza juegan un papel principal.

Ante estos elementos, y en perspectivas a futuro, nos encontramos con una América Latina con mayor autonomía ante los sucesos de la comuni-dad internacional; una región que “comienza en lo político por tratar de mirar un poco más hacia adentro sobre cómo puede movilizar ciertas fuer-zas que le puedan dar una mayor capacidad de autonomía en ciertas cosas, comenzando por el tema de cooperación económica”15, lo cual es un avance positivo. Esta cooperación ha dado sus frutos con la creación de UNASUR y el Banco del Sur, por hacer mención solo de unos pocos ejemplos. Los nuevos retos ante una comunidad internacional cambiante, más diversifi-cada y heterogénea, comprueba que las fuerzas de poder no se encuentran concentradas en un solo punto del globo terráqueo, sino que estamos ante un mundo cada vez más multipolar.

14 Iglesias, E. V. Europa y América Latina en el contexto de la crisis.15 Bis.


La debilidad institucional de la ue también representa un reto ante el fortalecimiento de las relaciones con alc, principalmente porque para algu-nos Estados miembros de la Unión, los últimos doce en integrarse, América Latina no se encuentra dentro de sus agendas. Esta ampliación de países miembros de la ue agudizó aún más la crisis institucional, pues “el fracaso del proceso de ratificación del Tratado Constitucional, como consecuencia de los noes 16 francés y holandés, llevó la crisis a su momento culminan-te, abriendo importantes interrogantes en cuanto al proceso de integración (…)”17. Acontecimientos que no han permitido que se otorgue la correspon-diente atención a las relaciones birregionales, generando una nueva crisis, una crisis de desconfianza.

Es sustancial destacar que se requiere asimismo mejores mecanismos estratégicos de integración por parte de alc, y en este entendido secun-damos la muy apremiante reflexión del catedrático Celestino del Arenal18, al destacar la ausencia de un cohesionado y eficaz lobby latinoamericano en Bruselas y en los países miembros de la ue, siendo este uno de los retos primordiales para lograr fomentar una integración estratégica entre ambas regiones más acertada.

Esta propuesta permitiría que “América Latina hable con una sola voz y actúe de forma consistente ante las instituciones y gobiernos europeos a la hora de presentar las demandas latinoamericanas”19, que garantice la pre-sencia de alc en las agendas de las instituciones comunitarias y del diálogo trasatlántico; y consecutivamente despertar por parte del Parlamento Euro-peo un interés decisivo por desarrollar las relaciones birregionales.

En definitiva, los desafíos presentados también nos llevan a identificar de manera minuciosa sobre los problemas que se encuentran detrás de esta crisis, que nos lleva a reflexionar sobre las políticas adoptadas y el propio

16 Igual a negación. 17 Del Arenal, C. Las relaciones entre la ue y América Latina: ¿abandono del regionalismo

y apuesta por una nueva estrategia de carácter bilateral? Real instituto Elcano.18 Bis. 19 Bis.


futuro de éstas. Estas cumbres birregionales deben estar también guiadas a vislumbrar más allá de los obstáculos e intereses del presente las posibles nuevas áreas de desarrollo mediante estrategias a largo plazo, donde asi-mismo se encuentren integrados no sólo los gobiernos, sino que también formen parte la sociedad civil, el sector privado, otras entidades no guber-namentales y redes regionales de distintos sectores.

ConClusiones

El inicio del siglo xxi generó una fase de profundas transformaciones en la sociedad internacional. Este proceso de cambios estuvo presidido, princi-palmente, por el fenómeno de la globalización, ahora con nuevos ingredien-tes que marcaron una línea distinta en las relaciones internacionales, como la interdependencia, cada vez más fuerte entre las naciones, y los diversos impulsos hacia la integración.

Como planteó Jaime Ensignia20, este proceso generó el establecimiento de bloques regionales y subregionales, todos ellos con objetivos políticos y económicos. Como resultado de la estructuración de estos grupos conti-nentales, podemos mencionar a la propia Unión Europea y sus procesos de integración con América Latina.

Estas asociaciones de diálogo y concertación permitieron posicionar a las cumbres dentro de las herramientas principales de las relaciones inter-nacionales, junto a la diplomacia y la política exterior. Evidentemente, las cumbres permiten a los gobernantes de los países, regularmente activos en foros de debates internacionales, tomar acciones más acabadas y concretas mediante múltiples encuentros, no solo bilaterales, sino también regionales y multilaterales.

Con el pasar de los tiempos, y aún apegados a los principios de integra-ción a favor del bienestar y desarrollo económicos de los pueblos, fue incre-

20 Ensignia L., Jaime. “Las Relaciones entre la Unión Europea, América Latina y El Cari-be: Impactos de las cumbres en la perspectiva de Lima 2008”. Pág. 2.


mentando paulatinamente la proliferación de las cumbres. Convirtiéndose esta proliferación en uno de sus principales adversarios, ya que ha contribui-do a la reducción de la importancia relativa de cada encuentro. Sin embar-go se contempla mantener el ritmo acelerado del presente21. Ritmo que no necesariamente afecta los resultados de estos encuentros, siempre y cuando los objetivos estén enfocados en los mismos preceptos acordados, logrando efectos importantes en el ordenamiento internacional.

En las palabras del Secretario General de la Sebig, Enrique Iglesia, cier-tamente las cumbres se multiplican de forma abundante y creciente, pero la relevancia de esto es reflexionar sobre cómo éstas han evolucionado y qué hacer para potencializarlas. Porque en definitiva, “la diplomacia de cum-bres es uno de los instrumentos más importantes del que dispone el sistema internacional”22. Ante este posible desgaste, el desafío está en buscar me-canismos que permitan que esta herramienta de la diplomacia accione con mayor eficacia frente a un mundo cambiante.

Sin duda alguna, las Cumbres Unión Europea, América Latina y El Ca-ribe, desde su primera edición en el año 1999 hasta su pasado encuentro en 2010, han completado una considerable agenda de compromisos. Tras seis ediciones llevadas a cabo, han transcurrido un largo trayecto de concerta-ciones, declaraciones y planes de acción, lo cual posteriormente logró con-solidar acuerdos estratégicos que permitirían alcanzar una asociación birre-gional. De igual forma, han sido diseñados y ejecutados diversos programas destinados a una mejor cohesión social en todos los países del continente americano; de los cuales muchos de estos se encuentran en su segunda o tercer fase, habiendo logrado sus objetivos principales, como es el caso de EURO-Social, el Alfa, AL-Invest, entre otros tantos.

La Unión Europea es el ejemplo de la institucionalización de las cumbres como principal mecanismo de concertación política23, sin embargo, Amé-

21 Freres, Christian. “¿De las declaraciones a la asociación birregional?” Pág. 112.22 Jarque, Carlos M.; Salvadora O., María; Quenan Carlos. Secretaría General Iberoame-

ricana. “América Latina y la Diplomacia de Cumbres”. (2010). México. Cita de portada. 23 Freres, Christian. “¿De las declaraciones a la asociación birregional?” Pág. 111.


rica Latina cada día se convierte en una región más fuerte y mejor estruc-turada, venciendo uno de sus retos principales al hacerse camino hacia la institucionalización.

Lo que en un principio era del interés de Latinoamérica de contar con la Unión Europea como socio estratégico, hoy en día esta premisa ha variado y es del interés de los Estados europeos seguir manteniendo sus intercambios con América Latina.

La incertidumbre radica en la capacidad o imposibilidad de los países, principalmente los que están en vía de desarrollo, de poner en ejecución los programas y proyectos que surgen como resultado de las cumbres y sus posteriores reuniones ministeriales. Es éste, además de otros parámetros, uno de los factores como los pueblos evalúan la eficacia y funcionalidad de las cumbres.

Pese a que no todas las expectativas consignadas al proceso birregional han dado un resultado satisfactorio en un ciento por ciento24, motivado principalmente por las acciones y respuestas desiguales de los países vin-culantes, lo cierto es que la realización de estas cumbres cada vez más dan pasos agigantados, logrando cerrar ciclos con resultados palpables y abrien-do nuevos retos. En la actualidad, nos encontramos frente a situaciones políticas, económicas y sociales distintas a las de diez años atrás, ya que contamos con una América Latina, incluyendo el Caribe, más fuerte y sobre todo mejor estructurada, aunque esto no la exime de las asimetrías que im-pactan a ambas regiones, principalmente en los aspectos económicos, pero también en las áreas de la educación, innovación y ciencia, o incluso en la propia dinámica de integración regional25.

A pesar de los avances, la integración no se encuentra excluida de retos que atenten contra el bienestar de la consagración de este proceso, funda-mentado por las circunstancias políticas aun vigentes en Latinoamérica,

24 Malamud, Carlos. Las Relaciones entre la Unión Europea y América Latina en el Siglo XXI: entre el Voluntarismo y la Realidad. 2010. Pág 3.

25 Bis. Pág. 5.


sumando la crisis económica europea y su propia fragmentación estructu-ral. En este momento, América Latina lucha por convertirse en un socio estratégico rentable, no solo para Europa, sino también para otras regiones emergentes; mientras que los Estados europeos, aunque conscientes de la importancia de una constante integración con alc, están orientados en for-talecer su economía ante la crisis que atraviesa en la actualidad.

Para Celestino del Arenal26, el decenio acontecido entre la primera edi-ción y el último encuentro en 2010 de las Cumbres ue-alc, ha estado mar-cado por diversos “claroscuros”. Su principal debilidad radica en la omisión de una estrategia global, lo que ha provocado que los avances alcanzados en algunas áreas se hayan visto sobrepuestos ante estancamientos en otras temáticas.

La gran paradoja es que América Latina no es una prioridad para Euro-pa, ni Europa es una prioridad para América Latina27. Hace falta que ambas regiones delimiten los términos de intereses de cada una de ellas, esta vez fuera de los intereses comunes, la prioridad de cada una de estas regiones es determinar el qué queremos y el cómo lograrlo, para luego concretizar las aristas en común donde éstas puedan ser beneficiarias.

En definitiva, los distintos acuerdos de asociación birregionales deben respetar las asimetrías sociales y económicas entre ambas regiones, donde los Estados europeos deben considerar determinar la capacidad o no de algunos países latinoamericanos en desarrollo de asumir los compromisos establecidos. Por otro lado, la obligación de parte de América Latina y el Caribe es de asumir objetivos y acciones más proactivos que definan me-jores estrategias a favor de la asociación e integración con una Europa pos crisis. Una Europa diferente a la cual inició hace más de una década un pro-

26 Del Arenal, Celestino. “Balance de la asociación estratégica entre la Unión Europea (ue) y los países de América Latina y el Caribe (alc)”, Fundación Carolina. Foro Euro-latinoamericano de Centros de Análisis. Madrid 2010.

27 Malamud, Carlos. Las Relaciones entre la Unión Europea y América Latina en el Siglo xxi: entre el Voluntarismo y la Realidad. 2010. Pág. 9.


ceso de intercambio y compromiso con alc, hoy en día con una economía cambiante y en riesgo, lo que ha sumado significativos cambios políticos.

En el año 2011 acontecieron hechos que han provocado, paulatinamen-te, una evolución en el proceso de alianza y colaboración de América Latina y el Caribe, y la Unión Europea. La propia creación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (celac), ha sido uno de los aconteci-mientos más trascendentales, convirtiéndose en el único y primer foro que incluye a los 33 países de la región latinoamericana, y se constituye así en la voz representativa de esta región ante los diálogos extrarregionales.

El surgimiento de la celac, no solo establece un cambio formal28, sino también la oportunidad de entablar un diálogo birregional con más equili-brio por el hecho de que las dos regiones están representadas a nivel insti-tucional. Lo que generará “un intercambio más constructivo y eficiente, al tener América Latina y el Caribe objetivos comunes definidos en un Plan de Acción para la región”29.

El lanzamiento de la Fundación eu-lac también forma parte de este proceso de evolución en la integración de ambas regiones. Esta fundación cumplirá con el fin de fortalecer los lazos birregionales mediante la labor constante con los sectores gubernamentales, académicos, sociedad civil y empresarial. A pesar de ser una entidad de carácter birregional, pocos Esta-dos e instituciones han sido privilegiados como socios estratégicos; del lado europeo la fundación cuenta con la Región de Lombardía, en Italia, y el Ins-tituto de las Américas de París, en Francia. Por parte de latinoamericana, se cuenta con la prestigiosa participación de la Comisión Económica para América Latina (cepal) y de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) de República Dominicana.

Para el embajador Jorge Valdez, jefe de la Misión de Perú ante la UE y director ejecutivo designado de la Fundación eu-lac, “ambas regiones

28 Gaete Vidal, Rodrigo. (2011). “Balance de actividades al 2º semestre de 2011”. Presiden-cia chilena celac-ue. Santiago de Chile. Pág. 1.

29 Bis. Pág. 1.


se encuentran en proceso de transformación. La Unión Europea ha dado un audaz paso institucional hacia el objetivo de tener una voz única ante el mundo, con la constitución de la Presidencia permanente del Consejo Europeo y del Servicio Europeo de Acción Exterior. América Latina y el Caribe, por otro lado, han consolidado una nueva estructura regional, la celac, llamada a constituirse en una nueva plataforma de concertación política”30. En palabras de Valdez, la asociación birregional se beneficiará de estos cambios.

La nueva diplomacia de cumbres entre ue-alc tiene una nueva pers-pectiva. Ahora no se trata de una América Latina y Caribe disgregada, sino una Latinoamérica estructurada y encaminada hacia la institucio-nalización. El reto de la celac es lograr las expectativas depositadas en este futuro nuevo encuentro que se llevará a cabo en la primera Cumbre celac-ue, a desarrollarse el próximo año 2013, los días 27 y 28 de enero en Santiago de Chile, Chile.

30 Valdez, Jorge. Seminario celaRe “de Madrid 2010 a Santiago 2012”. Misión de Perú la UE. Dirección Ejecutiva de la Fundación eu-lac


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