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•4 CENTROAnmocmtico
PLAN DE TRABAJO
DE LOS CANDIDATOS A
ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES POR ELAZUAY
AUSPICIADOS POR EL PARTIDO
CENTRO DEMOCRÁTICO LISTAS 1.
INTRODUCCIÓN.
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y deOrganizaciones Políticas, Código de la Democracia, que dice:
"Art. 97.- Todos los candidatos y candidatos a Presidente o Presidenta, Gobernador oGobernadora Regional, Prefecto o Prefecto, Alcalde o Alcaldesa, presentarán junto con elformulario de inscripción un plan de trabajo con al menos el siguiente contenido:1. Diagnóstico de la situación actual;
2. Objetivos generales y específicos; y,
3. Plan de trabajo plurianual de acuerdo a la dignidad a la que hubieren optando, en el quese establecerán las propuestas y estrategias a ejecutarse de resultar electos;
4. Mecanismos periódicos ypúblicos de rendición de cuentas de su gestión.
Los y las candidatos de listas pluhpersonales presentarán una propuesta o plan de trabajoúnico con el mismo contenido señalado anteriormente.
En la solicitud de inscripción se hará constar también los dalos personales del responsabledel manejo económico de la campaña, junto con sufirma de aceptación. "
se presenta el siguiente Plan de Trabajo:
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
1.1. EL ESCENARIO:
La Provincia del Azuay, con una superficie de 8.310 Km2, tiene una población proyectada al año2016 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, de 824.646 habitantes (Cuenca591.996; Girón 13.157; Gualaceo 47.411; Nabón 17.084; Paute 28.246; Pucará 10 601- San
Fernando 4.183; Santa Isabel 20.298; Sígsig 29.630; Oña 3.982; Chordeleg 14.360; El Pan 3 140Sevilla de Oro 6.604; Guachapala 3.750; y Ponce Enríquez 30.204). Conforme a estos datos, laprovincia del Azuay ocupa el duodécimo lugar en extensión y el quinto lugar en población.
Según la página oficial de recaudaciones de impuestos administrados por el Servicio de RentasInternas, en el año 2015 Azuay pagó USD 499'284.369,00 en impuestos. Por su parte laSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES informa que en el año 2015 laprovincia del Azuay recibió por inversión pública USD 412'909.620,25, distribuidos así-Conocimiento y Talento Humano USD 33'942.364,38; Desarrollo Social USD 58'797 444 59-Producción, Empleo y Competitividad USD 51'466.635,06; Sectores Estratégicos USD197'215.273,63; Seguridad USD 8'585.387,34; Otros sectores USD 62*902.515,26; y en elsector Política Económica no se invirtió nada. Hay que destacar que en Sectores Estratégicos, lainversión fue dedicada a las centrales hidroeléctricas, que si bien están ubicadas en el Azuay, susbeneficios son de alcance nacional.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.1. Contribuir a la elaboración de un nuevo texto constitucional que reoriente al Estado
ecuatoriano, mediante la presentación de propuestas vinculadas al sistema económico y
productivo, para potenciar las actividades que abran espacios para el pleno empleo.
3.2. Promover mejores condiciones para las actividades productivas de todos los sectores,
mediante la presentación de proyectos de reformas a las leyes tributarias, para incentivar al sector
productivo y generar condiciones favorables de competitividad.
3.3. Desarrollar el principio constitucional de la responsabilidad política del administrador
público, mediante la convocatoria a acciones específicas de fiscalización a los titulares y ex
titulares de las entidades sometidas al control de la Función Legislativa, para rehabilitar lasinstituciones y recuperar los recursos que hayan sido mal utilizados.
3.4. Recuperar la institucionalidad democrática de la Nación, mediante la reforma o derogatoria
de leyes que han polarizado a la opinión pública, para generar mejores espacios de convivencia
ciudadana, y abrir espacios de participación popular.
3.5. Contribuir a la revitalización del Azuay y del Austro ecuatoriano, mediante la participación
en las actividades que promuevan los sectores productivos y las autoridades seccionales en el
ejercicio de sus competencias, para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes deeste sector.
4. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL
Durante los cuatro años (excepto los llamamientos a juicio político que se harán en el primer
año), se implementarán las siguientes acciones:
- Participación en el diseño y elaboración del texto del nuevo marco constitucional, en el ámbitodel sistema económico.
- Propuesta de reforma de la Ley de Comunicación, en el ámbito de la responsabilidad ulterior delos comunicadores.
- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Superintendente de Economía Popular y Solidaria,
por la falta de control que ocasionó la liquidación de COOPERA Ltda. Con la declaratoria de
culpabilidad política del Superintendente, la Asamblea Nacional reconoce que se ha infringido elnumeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, que dice:
"Art 11.-El ejercicio de los derechos se regirápor ¡os siguientes principios:
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución.
El Estado, sus delegatorios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una
potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los senncios públicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarías y funcionarios, y empleadas y empleados públicos
en el desempeño de sus cargos.
El Estado ejercerá defoima inmediata el derecho de repetición en contra de las personas
\Jiifk- y
(36)
A partir de estos datos, es evidente que en el año 2015 el Azuay entregó al Estado ecuatoriano;por impuestos USD 86'374.748,75 más de los que recibió por inversión pública. Al contrano d¿muchas otras provincias, Azuay entrega más de lo que recibe. A pesar de esta contribución eíüobierno Central poco se ha preocupado por solucionar los acuciantes problemas que vive' la!provincia. Una buena prueba de esto es que durante el período 2007 a 2016, el Ministeno delIransporte y Obras Públicas invirtió en la vialidad azuaya un total de USD 219*331 391 75 ¡es1decir menos de 22 millones anuales! conforme aparece en la página de inversión devengada'quepublica dicho Ministerio.
La falta de atención gubernamental particularmente al Azuay, hace que el impacto de la recesióneconómica se sienta en mayor magnitud. Los datos consignados por el INEC para agosto del
2016 son categóricos: subempleo del 16,3%; desempleo abierto del 5,3%; empleo inadecuado del48 /o; pobreza monetaria del 23,7%; pobreza multidimensional del 35%; precio de la canastafamiliar básica de USD 689,10 (con un déficit de USD 103,50 por familia) y un índice de preciosal productor de 0,29% (de un dólar que le cuesta al consumidor final, 29 centavos son para elproductor y 71 centavos son para los intermediarios).
1.2. LOSPROBLEMASACUCIANTES:
1.2.1. Estancamiento de los procesos productivos, derivados de los elevados costos deproducción, y del escaso acceso a mercados externos de la producción artesanal e industrial.
1.2.2. Disminución de las fuentes de empleo en el sector agropecuario, por el bajo precio querecibe el productor, lo que le hace restringir y hasta abandonar las actividades del campo Estasituación se agrava por el deterioro o inexistencia de vías de comunicación que le permitanacceder a los mercados.
1.2.3. Disminución de las fuentes de empleo en el sector manufacturero, por restricciones en laproducción derivadas de la escasa demanda, los altos costos de producción y la dificultad deacceso a mercados externos.
1.2.5. Inexistencia de un Organismo Especializado de Desarrollo Regional que promueva laproducción y la exportación de los productos azuayos.
1.2.4. Incremento de la inseguridad por la falta de fuentes legales de ingreso.
1.2.5. Disminución de la calidad de vida por las restricciones en el consumo, con efectos en lasalud.
2. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar las atnbuciones de legislar y fiscalizar determinadas en la Constitución de laRepública para los integrantes de la Asamblea Nacional, mediante la generación de iniciativaslegislativas y de actividades de fiscalización y control político, para la plena vigencia de losderechos y garantías que asisten a los ciudadanos que habitan en el Ecuador en el marcoestablecido en el artículo 127 de la Carta Fundamental
Tve
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.1. Contribuir a la elaboración de un nuevo texto constitucional que reoriente al Estadoecuatoriano, mediante la presentación de propuestas vinculadas al sistema económico y
productivo, para potenciar las actividades que abran espacios para el pleno empleo.
3.2. Promover mejores condiciones para las actividades productivas de todos los sectores,mediante la presentación de proyectos de reformas a las leyes tributarias, para incentivar al sectorproductivo y generar condiciones favorables de competitividad.
3.3. Desarrollar el principio constitucional de la responsabilidad política del administradorpúblico, mediante la convocatoria a acciones específicas de fiscalización a los titulares y ex
titulares de las entidades sometidas al control de la Función Legislativa, para rehabilitar lasinstituciones y recuperar los recursos que hayan sido mal utilizados.
3.4. Recuperar la institucionalidad democrática de la Nación, mediante la reforma o derogatoriade leyes que han polarizado a la opinión pública, para generar mejores espacios de convivenciaciudadana, y abrir espacios de participación popular.
3.5. Contribuir a la revitalización del Azuay y del Austro ecuatoriano, mediante la participaciónen las actividades que promuevan los sectores productivos y las autoridades seccionales en elejercicio de sus competencias, para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes deeste sector.
4. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL
Durante los cuatro años (excepto los llamamientos a juicio político que se harán en el pnmeraño), se implementarán las siguientes acciones:
- Participación en el diseño y elaboración del texto del nuevo marco constitucional, en el ámbitodel sistema económico.
- Propuesta de reforma de la Ley de Comunicación, en el ámbito de la responsabilidad ulterior delos comunicadores.
- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Superintendente de Economía Popular y Solidaria,por la falta de control que ocasionó la liquidación de COOPERA Ltda. Con la declaratoria deculpabilidad política del Superintendente, la Asamblea Nacional reconoce que se ha infringido elnumeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, que dice:
"Art 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechosgarantizados en la Constitución.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de unapotestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarías y funcionarios, y empleadas y empleados públicosen el desempeño de sus cargos.
El Estado ejercerá deforma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas
responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas.
Con la declaratoria de culpabilidad política reconocida por la Asamblea Nacional, los
perjudicados de COOPERA Ltda. tienen la potestad de demandar al Estado -con efectos de que
éste ejerza el derecho de repetición- por el lucro cesante y el daño emergente que han sufrido por
el cierre de la Cooperativa de Ahorro y Crédito COOPERA Ltda.
- Presentación del proyecto de Ley de Reconstitución del CREA Corporación de Reactivación
Económica del Azuay, como ente de desarrollo regional con potestad de desarrollar, organizar y
promover el comercio de exportación de la producción artesanal e industrial del Azuay. Esta
Corporación de Desarrollo Regional podrá acceder al aval del Estado para obtener empréstitos
internacionales orientados a cumplir sus fines, especialmente provenientes de la Corporación
Andina de Fomento.
- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Ministro de Transporte y Obras Públicas, por la falta
de atención al sistema vial del Azuay asumido por ese Ministerio como resultado de la
declaratoria de estado de emergencia vial.
- Propuesta de reforma de la Ley Orgánica de Educación Superior, en el ámbito del acceso a los
estudios universitarios.
- Propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social, en el ámbito de la contribución del Estado a
las pensiones jubilares.
- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en el ámbito de los
derechos de organización de los docentes, jomada de trabajo, estructura del sistema educativo y
potestades de los administradores educativos.
- Propuesta de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural que incorpora en el pensum
de la Educación General Básica la Actividad Deportiva adicional a la Cultura Física, que será
impartida, además de los profesores especializados en la materia, por todos los atletas que hayan
sido calificados como de Alto Rendimiento como único requisito, y deseen incorporarse alMagisterio Nacional.
- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en el ámbito de las
atribuciones, prerrogativas y potestades de los legisladores.
- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas, en el ámbito de la
formulación y aprobación de la proforma presupuestaria.
- Propuesta de reforma a la Ley de Régimen Tributario Interno, en el ámbito del impuesto a la
renta, al valor agregado y al impuesto a los consumos especiales, con énfasis en la protección de
las personas con capacidades especiales y adultos mayores.
- Propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y leyes colaterales,
en el ámbito de las jubilaciones y prestaciones de los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional.
CÜGL-fYO
CRONOGRAMA
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar las atribuciones de legislar y fiscalizar determinadas en la Constitución de la República paralos integrantes de la Asamblea Nacional, mediante la generación de iniciativas legislativas y deactividades de fiscalización y control político, para la plena vigencia de los derechos y garantías queasisten a los ciudadanos que habitan en el Ecuador, en el marco establecido en el artículo 127 de la CartaFundamental.
OBJETIVO ESPECIFICO 1 ACTIVIDADES VERIFICACIÓN
PERÍODOSESIONES
1:234
Contribuir a la elaboración dei Participación en el diseño y Presentación de propuestas deun nuevo texto constitucional'elaboración del texto del reformas constitucionales en el
que reoriente al Estado! nuevo marco constitucional, ámbito económicoecuatoriano, mediante la; en el ámbito del sistema
presentación de propuestas'económico.vinculadas al sistema
económico y productivo, paraj
potenciar las actividades que!
abran espacios para el pleno jempleo.
X
OBJETIVO ESPECIFICO 2 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1 ! 2 I 3 ' 4
Promover mejores condiciones
para las actividades
productivas de todos los
sectores, mediante la
presentación de proyectos de
reformas a las leyes tributarias,
para incentivar al sector
productivo y generar
condiciones favorables de
competitividad.
: Propuesta de reforma a la Ley
Orgánica de Planificación y
.Finanzas Públicas, en el
; ámbito de la formulación y
1 aprobación de la proforma
presupuestaria.
Propuesta de reforma a la Ley
de Régimen Tributario
Interno, en el ámbito del
impuesto a la renta, al valor
agregado y al impuesto a los
consumos especiales, con
énfasis en la protección de las
personas con capacidades
especiales y adultos mayores.
Proyecto de Ley Reformatoria!
para que el presupuesto del
Estado sea aprobado pon
partidas y no por sectores de!
gasto.
Anteproyecto de Ley j
Reformatoria que restituya los
beneficios a ios adultos ¡'
mayores y personas con|
discapacidad, que fueron
derogados total o parcialmente.
(Se remite al Ejecutivo)
X
Propuesta de reforma a la Ley „
Orgánica del Sistema PrOyeCt° de[ Nacional de Contratación
Pública, en el ámbito de los
tipos de contratación,
contratación directa y
contratación por invitación.
Reformatoria
discrecionalidad
la definición del tipo de
contratos, y la declaratoria de
concursos fallidos.
en
1 Propuesta de reforma a la Ley Anteproyecto de Ley
| Orgánica para el Equilibrio de Reformatoria que equipare laslas Finanzas Públicas, en el obligaciones tributarias de los
I ámbito de la exoneración de contratistas extranjeros a las¡impuestos a contratistas que gravan a los nacionales.extranjeros. (Se remite al Ejecutivo)
¡Propuesta de reforma a la Ley Proyecto de Ley ReformatoriaOrgánica de Regulación y que otorgue poder coercitivo al
Control del Poder del Superintendente, eliminando.Mercado, en el ámbito de las discrecionalidades.obligaciones y potestades del
Superintendente de
¡Regulación y Control del
Poder del Mercado.
X i l
¡ OBJETIVO ESPECIFICO 3 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1 I 2 I 3 ¡ 4
Desarrollar el principio' Propuesta de enjuiciamiento
| constitucional de la ¡ político al Superintendente dei responsabilidad política del j Economía Popular y
! administrador público,: Solidaria, por la falta demediante la convocatoria a control que ocasionó la
acciones específicas de j liquidación de COOPERAj fiscalización a los titulares y ex¡ Ltda. y de otras entidades
i titulares de las entidades; financieras del sistema de
i sometidas al control de la¡ economía popular y solidaria.j Función Legislativa, para!
rehabilitar las instituciones y [Propuesta de enjuiciamiento
; recuperar los recursos que Apolítico al ex Ministro de
hayan sido mal utilizados. j Transporte y Obras Públicas,
por la falta de atención al
sistema vial del Azuay
asumido por ese Ministerio
como resultado de la
declaratoria del estado de
emergencia vial.
Pedidos de información
documental a los funcionarios
públicos previstos en la
Constitución, en el ámbito de
sus funciones.
Presentación del pedido de | X
enjuiciamiento político yj
participación durante todas sus
etapas.
Presentación del pedido
enjuiciamiento político
participación durante todas
etapas.
de
y
sus
X
Presentación de peticiones
sobre temas específicos, en el
marco de la Ley.
(Actividad permanente)
X X X ¡X
Pedido de comparecencia a
;las Comisiones Permanentes
1 de los funcionarios públicos
j cuya información documental; no ha sido suficiente o haya
i sido insatisfactoria, para que
completen la información.
Solicitud de comparecencias
por haber proporcionado
información incompleta.
(Actividad permanente)
X X¡X:X!
Pedido de enjuiciamiento Presentación del pedido de!político a los funcionarios enjuiciamiento político yX XXX
; públicos, por cualquiera de participación durante todas sus í.■las causales previstas en la etapas.
I Constitución. (Actividad permanente)
OBJETIVO ESPECIFICO 4 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 12 3 4
Recuperar la institucionalidad
democrática de la Nación,
¡mediante la reforma o
derogatoria de leyes que han
polarizado a la opinión pública
para generar mejores espacios
de convivencia ciudadana, y
abrir espacios de participaciónpopular.
Propuesta de reforma de la Proyecto de Ley Reformatoria, XLey de Comunicación, en el que establezca la noámbito de la responsabilidad criminalización de losulterior de los comunicadores. periodistas ni de las empresas
de información si han
cumplido su código de ética
interno. Además se eliminarán
los organismos de control de la
información.
Propuesta de reforma de la Proyecto de Ley Reformatoria XLey Orgánica de Educación que fkxibiliza el proceso de¡Superior, en el ámbito del selección y acceso de losacceso a los estudios estudiantes a la Educación!universitarios. Superior, atendiendo su interés'
y su residencia.
Propuesta de reforma a la Ley Anteproyecto de Leyfc Seguridad Social, en el Reformatoria que restituye el Xámbito de la contribución del 40% como aporte del Estado al'?Í a pensiones fondo de pensiones.
(Se remite al Ejecutivo)
1 Propuesta de reforma a la Ley
Orgánica de Educación
Intercultural, en el ámbito de
los derechos de organización
de los docentes, jornada de
trabajo, estructura del sistema
educativo y potestades de los
administradores educativos.
Proyecto de Ley Reformatoria!que revisa la jornada de trabajo I
docente, la estructura territorial ¡
descentralizada, las
atribuciones de los
administradores educativos, y
que reconoce la organización
sindical del MagisterioNacional.
Propuesta de reforma a la Ley Proyecto de Ley Reformatoria
Orgánica de la Función que restituye la inmunidadLegislativa, en el ámbito de parlamentaria, la atribución de
las atribuciones, prerrogativas Pedir directamente información
y potestades de los documental a los legisladores,
legisladores. y revisa el procedimiento y
trámite del enjuiciamiento
político a todos los dignatarios. ¡
y
Propuesta de reforma a la Ley
de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas y leyes
colaterales, en el ámbito de
las jubilaciones y prestaciones
de los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
Propuesta de Reforma a la
Ley Orgánica de Educación
| Intercultural que incorpora en
el pensum de la Educación
General Básica la Actividad
Deportiva adicional a la
Cultura Física.
Ley Reformatoria a la Ley de
Personal de las Fuerzas
Armadas", a la Ley de Personal
de la Policía Nacional, a la Ley
de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas y a la Ley de
Seguridad Social de la Policía
Nacional, que revisa la
permanencia en el grado, el
monto de cesantía y las
prestaciones adicionales de sus
miembros.
Ley Reformatoria a la Ley¡
Orgánica de Educación
Intercultural que masifica el
deporte, a través de la Iincorporación en el pensurn de i
estudios de una asignatura
específica: la Actividad
Deportiva y Cultura Física, que
será impartida, además de los
profesores especializados en la
materia, por todos los atletas
que hayan sido calificados j
como de Alto Rendimiento
como único requisito, y deseen
X!
incorporarse
Nacional.
al Magisterio
OBJETIVO ESPECIFICO 5 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1)2,3:4
Contribuir a la revitalización
del Azuay y del Austro
ecuatoriano, mediante laI
participación en las actividades
que promuevan los sectores
productivos y las autoridades
seccionales en ejercicio de sus
competencias, para mejorar las
condiciones de vida de todos
los habitantes de este sector.
Presentación del proyecto de
Ley de Reconstitución del
CREA Corporación de
Reactivación Económica del
Azuay, Cañar y Morona
Santiago, como ente de
desarrollo regional con
potestad de desarrollar,
organizar y promover el
comercio de exportación de la
producción artesanal e
industrial del Azuay.
Proyecto de Ley que instituye' X
la Corporación de Reactivación
Económica del Azuay, Cañar y
Morona Santiago, CREA, que
como organismo de desarrollo
regional podrá acceder al aval
del Estado para obtener
empréstitos internacionales
orientados a cumplir sus fines,
especialmente provenientes de
la Corporación Andina de
Fomento (CAE) y del Banco
Interamericano de
Reconstrucción y Fomento
(BIRF). Además, recupera para
el nuevo CREA las,
propiedades e instalaciones que
tuvo el organismo anterior.
(33^
s? is c
CANDIDATOS
A LA FUNCIÓN DE ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES POR ELAZUAY
AUSPICIADOS POR EL PARTIDO POLÍTICO
CENTRO DEMOCRÁTICO LISTAS 1
PRIMER PRINCIPAL
Nombres: Óscar Oswaldo Larriva Alvarado
CC 0100055631
Firma:
PRIMERA ALTERNA
Nombres: Elsa Piedad Cabrera Fajardo
CC 0103038394
Firma:
I SEGUNDO ALTERNO
Nombres: Darwin Napoleón Rol
CC 1703548667
Firma:
i SEGUNDA PRTNCH»AI/Nombres: Alicia Josefina Astudillo Aguilar
jCC 01029001634
Firma:
nLeón
TERCER PRINCIPAL
Nombres: Jaime Rolando Saquipay Pañi
CC 0103500724
Firma:
TERCERAALTERNA
Nombres: Tanya Priscila Céspedes Manzo
CC 010/
Firma:
CUARTA PRINCIPAL
Nombres: Karla Marlene Vásquez Quito
CC 0106569130
Firma:
CUARTO ALTERNO
Nombres: Santiago Mauricio Campoverde Tapia
CC 0105413702
Firma:
! QUINTO PRINCIPAL
Nombres: Diego Aníbal Vargas Vázquez
CC 0103876470
Firma:
QUINTAALTI
Nombres: Fernanda Marianela Merchán Domínguez
CC 0106051139
Firma: