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UNIVERSIDAD De EL SALVADORFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICASESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA

ÁBACO CONTABLE

AÑO 2008 No.2

©

FAE

ASA

REVISTA DE LA ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA

Contenido

Tecnología de Información en el contexto profesional del contador público 03

La ética profesional como mejor salvaguarda del contador público 06

A manera de fe de errata 09

El concepto del valor razonable 10

La contabilidad Gubernamental como factor de calidad en la gestión fi nanciera

del sector público 16

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM) abogan por

transparencia 17

Aprender a aprender 18

Primer congreso internacional en materia aduanera y comercio exterior 19

Autoridades:

Msc. Roger Armando AriasDecano Facultad de Ciencias Económicas

Msc. Álvaro Edgardo Calero RodasVice-decano Facultad de Ciencias Económicas

Lic. Juan Vicente Alvarado RodríguezDirector Escuela de Contaduría Pública

Contenido

Tecnología de Información en el contexto profesional del contador público 03

La ética profesional como mejor salvaguarda del contador público 06

AA mamm neerara ddee ffe d dde errata 09

El conceeptp o del vvalor razonable 10

La contabilidad Gubernammmentaalll cocoomo factor de calidad en la gestión fi nanciera

dedell sesectc or ppúblico 16

Banco Interamericano de e Desarrollo (BIBID)D)) yy BB Banancoco MMMundial (BBBM) abogann porr

transparenciia 17

Aprender a aprender 18

Primer congreso internacacionanal en mmateria aduannereraa a y comercioo eextxtteere iooor 19

Autoridades:

Msc. Roger Armando AriasDecano Facultad de Ciencias Económicas

Msc. Álvaro Edgardo Calero RodasVice-decano Facultad de CienciasEconómicas

Lic. Juan Vicente Alvarado RodríguezDirector Escuela de Contaduría Pública

Colaboradores:

Lic. Mario Hernán Cornejo PérezMsc. Héctor Alfredo Rivas Nuñez

Made Javier Enrique MirandaLic. José Cándido Pérez Hernández

Redacción:

Made Javier Enrique MirandaLic. José Felipe Mejía Hernández

Págs.

TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓNEN EL CONTEXTO PROFESIONAL

DEL CONTADOR PÚBLICO

Mario Hernán Cornejo PérezLicenciado en Contaduría Pública

Catedrático de la Universidad de El Salvador

Al referirnos al término “Tecnología de Información” (TI), es común que surjan las siguientes interrogantes:

¿Qué es TI? ¿Para qué sirve? ¿Qué relación tiene con la Contaduría Pública?

La Federación Internacional de Contadores (IFAC, por sus siglas en inglés), en la NIA 315 brinda una defi nición de TI e identifi ca los benefi cios y riesgos que esta ocasiona al control interno de las entidades. Asimismo, la Federación ha emitido una Guía Internacional de Educación titulada “Tecnología de la Información en el Currículo de Contaduría” en la que también defi ne TI y analiza los roles que el Contador puede desempeñar en

la utilización de la misma. Tal Guía se analiza en forma resumida más adelante en este artículo.Para asimilar adecuadamente el tema abordado, se enuncian en esta oportunidad, diferentes secciones identifi cables que faciliten su entendimiento e impacto en el ejercicio profesional del Contador Público.

DEFINICIÓN DE TISegún IFAC Tecnología de Información comprende productos de hardware y software, procesos de operación de administración de sistemas de información, y las habilidades para aplicar esos productos y procesos a la tarea de producción de información y al desarrollo, administración y control de sistemas de información.

RECURSOS DE TIDe conformidad con los Objetivos de Control para la Información y Tecnologías Relacionadas (Control Objetives for Information and Related Technology – COBIT), los recursos de TI se pueden defi nir como sigue:

Las aplicaciones Incluyen tanto sistemas de usuario automatizados como procedimientos manuales que posean información.

La información Son los datos en todas sus formas de entrada, procesados y generados por los sistemas de información, en cualquier forma en que son utilizados por el usuario.

La infraestructura Es la tecnología y las instalaciones (hardware, sistemas operativos, sistemas de administración de base de datos, redes, multimedia, etc, así como el sitio donde se encuentran y el ambiente que los soporta) que permiten el procesamiento de las aplicaciones.

Las personas Son el personal requerido para planear, organizar, adquirir, implementar, entregar, soportar, monitorear y evaluar los sistemas y los servicios de información. Pueden ser

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internas, por outsourcing o contratadas, de acuerdo a como se requieran.

BENEFICIOS DE TI

La TI proporciona benefi cios potenciales de efectividad y efi ciencia para el control interno de una entidad porque hace posible que la misma:

Aplique de manera consistente reglas de 1. negocios predefi nidas y realice cálculos complejos al procesar grandes volúmenes de transacciones o datos.

Mejore la oportunidad, disponibilidad y 2. exactitud de la información.

Facilite el análisis adicional de información.3.

Amplíe la capacidad de monitorear el 4. desempeño de las actividades de la entidad y sus políticas y procedimientos.

Reduzca el riesgo de que se burlen los 5. controles.

Aumente la capacidad de lograr una efectiva 6. segregación de deberes al implementar controles de seguridad en aplicaciones, bases de datos y sistemas de operación.

RIESGOS DE TI

La TI presenta riesgos específi cos al control interno de una entidad, incluyendo los siguientes:

Dependencia de sistemas o programas que 1. procesen los datos de una manera no exacta o que procesen datos no exactos, o ambas cosas.

Acceso no autorizado a datos que pueden 2. dar como resultado destrucción de datos o cambios no apropiados a los mismos, incluyendo el registro de transacciones no autorizadas o inexistentes, o registro inexacto de transacciones. Pueden surgir registros particulares cuando múltiples usuarios tienen

acceso a una base de datos común.

La posibilidad de que personal de TI 3. obtenga privilegios de acceso más allá de los necesarios para desempeñar sus deberes asignados, faltando, por lo tanto, a la segregación de deberes.

Cambios no autorizados a datos en los 4. archivos maestros.

Cambios no autorizados a sistemas o 5. programas.

Dejar de hacer los cambios necesarios a 6. sistemas o programas.

Intervención manual inapropiada.7.

Potencial pérdida de datos o incapacidad de 8. acceder a los datos según se requiere.

EFECTOS DE TI EN LA PROFESIÓN CONTABLE

De manera no limitativa ni exhaustiva, la siguiente es una lista de algunos efectos de la TI en la profesión contable:

1. La TI ha impactado sorprendentemente en la profesión de la Contaduría Pública, de tal forma que ha modifi cado signifi cativamente su ambiente competitivo, en algunos casos eliminando funciones que fueron del dominio exclusivo de los Contadores y en otos, reduciendo su atractivo económico. Por ejemplo:

a) Llevar la contabilidad de las entidades y diseñar sus sistemas contables son atribuciones legales de los Contadores Públicos, según lo establecen el Art. 437 del Código de Comercio y el Art. 17 de la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría. Sin embargo, hoy en día, se dispone de software de contabilidad pre-empaquetado, fácil de usar, a muy bajo pecio y muchas veces hasta gratuito se encuentra en internet, que disminuye la

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demanda de esos servicios o posibilita que personas que no son Contadores, ofrezcan esos servicios. Un ejemplo de software contable gratuito es “Sistema GL 2000” el cual se puede descargar sin costo alguno del sitio WEB: www.fussion.com.mx.

b) Las declaraciones de impuestos también las realizaban exclusivamente los contadores. Sin embargo, al igual que para la contabilidad, se dispone de software pre-empaquetado, fácil de usar y gratuito, lo que está reduciendo la demanda de servicios de preparación de declaraciones tributarias. La experticia profesional en impuestos que hace un tiempo fue dominio exclusivo del profesional de la Contaduría Pública, en muchos de los casos está siendo incluida en esos mismos paquetes tributarios, reduciendo igualmente la demanda por tales servicios.

En el caso particular de El Salvador, el Ministerio de Hacienda proporciona sin costo alguno un software denominado Sistema Declaraciones Electrónicas de Tributos (DET), el cual es de fácil utilización y esto ha permitido que personas que no son contadores, elaboren declaraciones de impuestos y cobren por tales servicios, quitando así esa función y la percepción de ingresos al Contador Público.

Como consecuencia de la automatización c) de los registros de las entidades y dada la disponibilidad de Herramientas de Auditoría Asistida por Computadora, se está reduciendo la demanda de actividades de auditoría, como el análisis y la documentación del trabajo. Esto debido a que se dispone de software de auditoría que posibilita la fi ltración y el ordenamiento de datos, la elaboración de Papeles de Trabajo, entre otros. Ejemplos de este tipo de software son: IDEA, ACL, Pro Audit. Advisor.

2. Habitualmente las entidades multinacionales

colocan en internet sus estados fi nancieros y su forma, contenido y propósito son a veces diferentes a las acostumbradas por el Contador Público; es decir la TI avanza ininterrumpidamente sin hacer pausas y las entidades la utilizan necesariamente, por lo que los Contadores Públicos deben adecuarse a ese ritmo cambiante e innovador, en el desempeño de sus actividades.

3. Con el uso de internet y los sistemas de información computarizados, las entidades disponen a toda hora, de mucha información en tiempo real, respecto al desempeño económico, presupuestos, proyectos, estrategias de mercado, etc. por lo que la oportunidad con que se presentan los Estados Financieros por parte de los Contadores, y el contenido de éstos (información histórica de hechos consumados) pueden ser considerados, por parte te los usuarios, como incoherentes en cuanto a su utilidad.

4. La automatización originada por la TI implica que el auditor externo, en el entendimiento de la entidad y su entorno, debe considerar además de los riesgos de representación errónea de importancia relativa, requeridos en la NIA 315, el riesgo tecnológico al que está expuesta la entidad que ha contratado sus servicios profesionales.

5. La automatización de tareas en los despachos contables, implica que se requieren menos Contadores, debido a que el software de contabilidad y auditoría complementado con las computadoras, realizan buena parte del trabajo que antes hacían los auxiliares de contabilidad y los asistentes de auditoría.

6. La TI ha proliferado de manera signifi cativa el uso de Sistemas de Información Computarizados (SIC) en las entidades, lo que hace necesario que el funcionamiento y la seguridad de tales aplicaciones sean auditadas; sin embargo, actualmente la Auditoría de Sistemas es ejercida por profesionales en informática: Ingenieros en Sistemas o Licenciados en Ciencias de la computación, quiénes generalmente no

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poseen estudios formales ni conocimientos técnicos de auditoría y tampoco se les exige para hacer el trabajo.

OPORTUNIDADES DE TI PARA LA PROFESIÓN CONTABLE

Los efectos de TI en la profesión contable, brindan también oportunidad de expansión, a los servicios ofrecidos por los Contadores. Algunos ejemplos de nuevos servicios a ofrecer son:

Auditoría de Sistemas1. El reto que impone la TI a los profesionales de la Contaduría, en cuanto al aprendizaje de al menos un lenguaje de programación y la adquisición de conocimientos generales de computación, brindan la oportunidad de expandir su portafolio de servicios y recuperar el terreno que actualmente le han despojado los profesionales en informática.

Auditoría de Sitios WEB2. Esto constituiría un incremento en el comercio electrónico de las entidades que contraten estos servicios, pues el profesional de la Contaduría haría una evaluación independiente a las prácticas, vulnerabilidades y seguridad del sitio WEB, lo que daría confi anza al público en general y conduciría a las personas a arriesgarse a comprar por medio de internet, lo cual implicaría mayores volúmenes de facturación de las entidades.

CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES DE TI REQUERIDOS POR IFAC

IFAC ha emitido una Guía Internacional de Educación titulada “Tecnología de Información en el Currículo de Contaduría” que contiene los conocimientos y habilidades que deben incluirse en la formación de los profesionales de la Contaduría Pública.

Es una Guía de orientación desarrollada por el Comité de Educación de IFAC para proporcionar

ayuda adicional a las asociaciones miembros en el desarrollo de programas que engrandezcan la competencia en TI de sus miembros actuales y futuros. Está elaborada en un formato que reconoce las diferentes competencias requeridas por los roles claves asumidos en el área de TI por el contador profesional y distingue las califi caciones requeridas en pre y pos califi cación.

IFAC reconoce que los desarrollos futuros en TI no darán espera a la profesión, por lo que el Comité aconseja a cada asociación miembro revisar prontamente la Guía de orientación y considerar cómo puede asimilar sus recomendaciones.

El Comité tiene como intención revisar la Guía cada dos años a la luz de los cambios emergentes en la tecnología de la información y sus usos, dado que el escenario de TI está en constante cambio y desarrollo.

La Guía defi ne 4 roles que pueden desempeñar los Contadores en el uso de TI:

Usuario de TI1. Administrador de Sistemas de 2. InformaciónDiseñador de Sistemas de Información3. Evaluador de Sistemas de Información4.

Establece además, una estructura conceptual para la organización de educación orientada en TI para contadores profesionales, y el núcleo de áreas de conocimiento y habilidades que se deben cubrir.

Los 4 roles representan los elementos clave del conocimiento y las habilidades requeridos por los contadores profesionales y proporcionan una estructura conceptual útil mediante la cual se puede organizar un enfoque educativo.

La Guía diferencia los requerimientos de educación relacionados con TI para precalifi cación y para poscalifi cación y asume que al momento de la califi cación, todos los contadores profesionales operarán en al menos dos roles: El de usuario y uno de los otros tres.

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El documento hace énfasis en la necesidad tanto de conocimiento teórico relevante en TI como de habilidades prácticas en TI como parte del contador profesional. Razón por la cual, para cada rol defi nido, especifi ca y separa los términos “Conocimientos” y “Habilidades” así como su contenido, puntualizando que la educación conceptual generalmente apunta al conocimiento y a la comprensión de un tema específi co y que las habilidades prácticas incluyen las capacidades para aplicar el conocimiento conceptual, analizar, sintetizar y evaluar información.

La Guía requiere que se realicen a los Contadores, dos tipos de pruebas:

1. Pruebas de Competencia Profesional para Precalifi caciónLas pruebas de competencia profesional para precalifi cación deben incluir cobertura de conceptos y habilidades en TI apropiada para los roles primarios en los cuales los contadores se esfuerzan por conseguir la califi cación en una asociación miembro esperándose que funcionen a un nivel de ingreso.

2. Pruebas de Competencia Profesional para Poscalifi caciónEn la etapa de poscalifi cación, las pruebas de competencia profesional deben ser relativamente especializadas. Su propósito principal es validar que un contador profesional posee habilidades a nivel de especialista en un dominio particular.

La Guía detalla áreas, temas y sub temas, tanto para los requerimientos generales de educación en TI como los requeridos para cada rol desempeñado por el Contador y asevera que el conjunto amplio de conocimientos y habilidades identifi cadas representan los asuntos considerados generalmente como la mínima cobertura requerida en un currículo de TI para contadores profesionales.

CONCLUSIONES

1. Los Contadores Públicos, además de aprender contabilidad, auditoría e impuestos, deben adquirir conocimientos y desarrollar habilidades de TI, ya que es una exigencia técnica de IFAC y lo es laboralmente también. Esto les permitirá mantener su competencia y credibilidad, esperadas y exigidas por quiénes contratan sus servicios profesionales.

2. Los Contadores Públicos deben especializarse en TI o continuarán perdiendo terreno laboral, no sólo en el área de auditoría.

3. Las Universidades de El Salvador, pueden contribuir a la formación de Contadores Públicos con conocimientos y habilidades de TI, de las siguientes formas:a) Modifi cando los planes de estudio actuales,

adecuándolos a los requerimientos de la Guía emitida por IFAC y a los avances tecnológicos actuales.

b) Ofreciendo post grados de TI.

4. Las gremiales contables y el Consejo de Vigilancia de la Profesión de Contaduría Pública y Auditoría, pueden contribuir a la formación de Contadores Públicos con conocimientos y habilidades de TI, desarrollando y autorizando, respectivamente, capacitaciones (diplomados, seminarios, talleres) sobre TI, como parte de la educación continuada exigida anualmente.

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LA ÉTICA PROFESIONAL COMO LA MEJOR SALVAGUARDA DEL CONTADOR PÚBLICO

Héctor Alfredo Rivas NúñezLicenciado en Contaduría Pública

Maestria en Consultoría EmpresarialCatedrático de la Universidad de El Salvador

Miembro de Kreston International

Cada vez que escuchamos hablar de ética profesional, automáticamente pensamos en términos como “negligencia”, “estafa”, “mala praxis”, entre otros. Términos que no son de exclusividad en la Contaduría Pública; sino que se encuentran generalizados en todas las profesiones.

El tañido caso de negligencia médica en el Seguro Social, en el que a un paciente le fue amputada la pierna equivocada y posteriormente la pierna a ser amputada le fue sanada (muestra de doble negligencia), o el caso en que la Corte Suprema de Justicia investiga la actuación de un notario debido a la obtención de huellas dactilares de un moribundo que no está en capacidad o sano juicio para suscribir un testimonio de traspaso de bienes; son tan solo una muestra de la forma en que estas actuaciones denigran el ejercicio profesional de los buenos académicos.

En nuestra profesión, casos como el de ENRON se han convertido en verdaderos emblemas de la falta de ética en el ejercicio profesional de la Contaduría Pública, y nos lleva a preguntarnos “¿Cuál es nuestra mejor salvaguarda para no vernos relacionados con situaciones de esta naturaleza?”; la respuesta

inmediata es obvia, nuestros principios morales, éticos, religiosos y hasta de civilidad. Somos personas de bien, profesionales formados para hacer el bien, con una consciencia del bien, aliados del bien; y con una posición de alta responsabilidad y compromiso que se acompaña en algunas veces de oportunidades que al ser manejadas de manera irresponsable y al margen de la ética pueden llevar a convertir a los profesionales en verdaderos aliados de la delincuencia de cuello blanco.

El desmedido deseo de alcanzar lo que llamamos “éxito profesional” hace pensar que “El fracaso merecido no da satisfacción” olvidándose que “El éxito inmerecido tampoco da satisfacción”. Ostentar un título profesional no es una garantía absoluta del quehacer de un individuo; su conducción debe estar basada tanto en un marco legal, como en un marco técnico y ético demandado por la sociedad.

En este sentido, estas bases estructurales constituyen la piedra angular en la que debe descansar nuestro ejercicio profesional, pues se encuentran debidamente relacionadas; como muestra de ello es importante mencionar que contamos con una “Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría” que en su contenido obliga a los Contadores Públicos a cumplir con las reglas éticas de la profesión.

De igual forma las normas técnicas aplicables

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(NIA´s) establecen que el auditor deberá cumplir con los requisitos éticos tanto de exigencia internacional como nacional. Este “círculo virtuoso” se cierra cuando encontramos que uno de los principios fundamentales de la ética profesional conocido como “Competencia profesional y cuidado debido”, nos requiere actuar con diligencia de acuerdo a normas técnicas y profesionales aplicables a los servicios prestados.

La ley y la técnica exigen una actuación basada en la ética profesional; la ética nos invita y requiere actuar en apego a la ley y a la técnica.

Este es el secreto de nuestra verdadera salvaguarda, esto es lo que ha convertido al Contador Público en un profesional en quien la sociedad deposita su confi anza, otorgándole la potestad de dar fe pública.

Un fedatario de la credibilidad en las operaciones mercantiles, del cumplimiento de aspectos tributarios, del manejo de la cosa pública, entre otros; muy comprometido con la sociedad (como principal acreedor), y con un patrimonio de cualidades profesionales tales como “prestigio, confi anza, credibilidad y calidad profesional”. Todo ello permite ilustrar el estado de situación profesional con el siguiente esquema:

A MANERA DE FE DE ERRATARedacción recopilada y corregida por

Made Javier Miranda

ELABORAN NORMAS CONTABLES PARA PyMes Finaliza Conferencia Regional sobre Contabilidad y

Responsabilidad para el Crecimiento Económico

Las pequeñas y medianas empresas (PyMes) pueden abrir una puerta grande si adoptan las Normas Internacionales de Contabilidad. Por ello, la Federación Internacional de Contadores (IFAC, por sus siglas en inglés) trabaja en una norma aplicable a este universo de negocios, que en El Salvador representa más del 95% de las empresas.

Carlos Gómez Castaneda, Presidente del Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoría, indicó que a la fecha muchas PyMes no adoptan las Normas Internacionales de Contabilidad al elaborar sus Estados Financieros escudándose en el razonamiento de que los estándares internacionales actuales solo pueden ser cumplidos por la gran empresa.

En 2007, IFAC lanzó una guía para PyMes, pero ahora trabaja en la elaboración de una normativa con requerimientos simplifi cados, que estaría lista a fi nales de 2008, de acuerdo a Henry Fortín, Especialista Sénior en Gestión Financiera del Banco Mundial (BM), organismo que apoya la adopción de estándares para mejorar los niveles de transparencia.

Fuente: - Artículo Publicado por la Prensa Gráfi ca en la página 54 de la edición del 14 de Junio de 2008.-Programa CReCER 2008. (BM, IFAC, BID)

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EL CONCEPTO DEL VALOR RAZONABLELic. Juan Vicente Alvarado Rodríguez

En una exposición que se presentaba en una clase de fi nanzas en la que yo era un miembro del auditorio, el ponente planteaba el hecho de la pureza de la información contable, indicando que la contabilidad en si “no mostraba los datos de manera coherente y confi able, por tanto con un análisis basado en sus datos era la culpable de malas decisiones fi nancieras que tomaban los gerentes pues los datos no se presentan de “manera razonablemente correcta”.

Pedí la palabra y le dije que hoy en día con la implementación de los estándares internacionales la contabilidad presentaba dimensiones diferentes de confi abilidad.

Me contestó un poco incómodo y volvió a refutar “que la contabilidad en sí como tal no servía para fi nes de evaluación fi nancieros, más bien sirve para efectos de cumplimiento de regulaciones legales”.

Nuevamente1, pedí la palabra, pues el caso se 1 El docente del curso había notado mi disposi-ción en defensa de la contabilidad y me preguntó que si era contador, le respondí afi rmativamente, y me dijo “es por eso”.

volvió personal entre las fi nanzas y la contabilidad; y le expresé que la contabilidad en sí como sistema es responsabilidad de la gerencia y que si en una empresa se lleva una contabilidad para fi nes legales y no tiene otro tipo de utilidad para los administradores, es porque ellos no se dan la importancia y el lugar que se merece, pues es una herramienta para tomar decisiones; y que hoy en día la administración perfectamente puede implementar la contabilidad basada en estándares internacionales, y que contempla conceptos como “Valor de Mercado” y “Valor Razonable”, y que las valoraciones que estaba haciendo correspondían a la analogía del barbero que le corta una oreja a un cliente español y cuando el español le reclama, el barbero le dice que ellos habían saqueado América, ante lo cual el español le responde que eso fue hace más de 500 años, pero el barbero refuta “es que yo hasta ayer me di cuenta”. Obviamente, esa etapa de la contabilidad tradicional ya pasó (o está por pasar), y me motivo a escribir este artículo para mencionar que en normativa internacional adoptada por El Salvador, y que actualmente aunque se aplique normas del 2003, constituye un esfuerzo por el Consejo de Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoría por cimentar y estandarizar la información fi nanciera. Esta normativa se aplica a empresas que cotizan en bolsa, pero en este momento ya existe un borrador para la implementación de normativa internacional para las empresas no listadas (PYMES), y muchos conceptos como el de valor razonable, tendrá el impacto que requieren los administradores para tomar decisiones fi nancieras.

De manera que ya no es pretexto, bajo el marco que le corresponde a la gerencia, exigir, autorizar e implementar sistemas contables basados en Estándares Internacionales para incorporar en los elementos de los componentes de estados fi nancieros el concepto de valor razonable, ya que la contabilidad como tal evoluciona aunque sea despacio, pero evoluciona, pues se están cambiando los paradigmas, y reafi rmo la valoración anterior, no podemos achacar la problemática de gestión de las empresas a la información que proporciona la contabilidad, en sí en un problema más de la habilidad de un gerente de extraer y proyectar la utilidad de la información.

Cambiando esa concepción clásica de la

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contabilidad, con la incorporación de este concepto perfectamente vinculado a la utilidad que pueden ofrecer los EE. FF. a los fi nancistas, se encuentra en el Marco Conceptual en su párrafo 6 que se lee: “para ser útil, la información debe ser relevante de cara a las necesidades de toma de decisiones por parte de los usuarios. La información posee la cualidad de la relevancia cuando ejerce infl uencia signifi cativa sobre las decisiones económicas de quienes la utilizan, ayudándoles a evaluar sucesos pasados, presentes o futuros, o bien confi rmar o corregir evaluaciones realizadas anteriormente”.

El concepto de Valor Razonable se utiliza para medir los activos y/o pasivos que surgen de los eventos económicos de las empresas. Una defi nición mucho más uniforme la presenta el IASB en el Glosario de NIIF 2004 y se defi ne como “El importe por el que puede ser intercambiado un activo o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, que realizan una transacción en condiciones de independencia mutua”.

Muchos países han acogido el concepto de Valor Razonable, al adoptar los estándares internacionales con la fi nalidad de armonizar la normativa contable que debe ser utilizada para la preparación y presentación de estados fi nancieros.

Esta medida es atribuible a la infl uencia que ejerce el mundo globalizado para transformar en lenguaje común y poder acceder a mercados de capitales.

Con respecto a los métodos de medición utilizados, se observa que, dependiendo del tipo de activo, se recomienda el uso de los siguientes criterios:

a) Costo de reposición: Se recomienda cuando no exista evidencia de un valor de mercado cuando se trata de Propiedades, plantas y equipos

b) Valor de Mercado: Como método de medición, para la aplicación del concepto de Valor Razonable, cuando se trata de Activos intangibles y Propiedades de inversión.

c) Valor actual de los fl ujos futuros esperados: es recomendado como método de medición, para la aplicación del concepto de Valor Razonable, cuando se trata de activos y pasivos fi nancieros, Arrendamiento, Propiedades de inversión y activos

realizables.

Para el caso particular de los Activos biológicos y Productos agrícolas, la normativa indica 5 métodos posibles:

Mercado activo Precio de la transacción más reciente en el mercadoPrecios de mercado de activos similares, ajustados de manera que refl ejen las diferencias existentesLas referencias del sector Valor presente de los fl ujos netos de efectivo esperados del activo, descontados a una tasa antes de impuesto defi nida por el mercado.

El método de medición que se deba adoptar dependerá de la naturaleza del activo y de la posibilidad de que dicho activo cuente con un mercado activo y la aplicación está sujeta a la interpretación de quien prepara la información, lo que puede resultar con cierto grado de subjetividad.

El concepto de Mercado Activo se plantea en base a las condiciones que se defi ne en las normas: NIC 36, NIC 3 y NIC 41 a) Los bienes o servicios intercambiados en el mercado son homogéneos;b) Se pueden encontrar en todo momento compradores o vendedores para un determinado bien o servicio; yc) Los precios están disponibles para el público.

Para ayudar a mis amigos gerentes, para no seguir utilizando la “analogía del barbero”, en la búsqueda de lograr una información fi nanciera útil, cito del Código de Comercio, el Art. 443.- “Todo balance general debe expresare con veracidad y con la exactitud compatible con sus fi nalidades, la situación fi nanciera del negocio en la fecha a que se refi era. Sus renglones se formarán tomando como base las cuentas abiertas, de acuerdo con los criterios de estimación emitidos por el Consejo de Vigilancia de la Profesión de Contaduría Pública y Auditoria, y en su defecto por las Normas Internacionales de Contabilidad” y ampliando un poco más, el concepto de Valor Razonable está presentado en normativa internacional en la siguiente tabla:

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Tabla 1: Principales NIC/NIIF que contemplan el concepto de Valor Razonable.

Normas Descripción Valora a/elNIC 2: Inventarios. Defi niciones, párrafo 6: Valor razonable es el importe por el cual

puede ser intercambiado un activo o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, que realizan una transacción en condiciones de independencia mutua.

Activo.

NIC 11: Contratos de Construcción.

Párrafo 12: Los ingresos de actividades ordinarias del contrato se miden por el valor razonable de la contraprestación recibida o por recibir.

Ingreso.

NIC 12: Impuesto a las Ganancias.

Párrafo 22, lit a): En el caso de una combinación de negocios, una entidad reconoce activos o pasivos por impuestos diferidos, y esto afecta al importe de la plusvalía comprada o al importe del exceso del costo de la combinación de negocios sobre la participación de la adquirente en el valor razonable neto de los activos, pasivos y pasivos contingentes identifi cables de la entidad adquirida (véase el párrafo 19);

Activo y Pasivo.

NIC 16: Propiedades, Planta y Equipos.

Defi niciones, párrafo 6: Valor razonable es el importe por el cual podría ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Activo y Pasivo

NIC 17: Arrendamientos.

Defi niciones, párrafo 4. Valor razonable es el importe por el que puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Activo, Pasivo y el Ingreso.

NIC 18: Ingresos ordinarios.

Defi niciones, párrafo 7. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, que realizan una transacción libre.

Activo, Ingreso y Gasto.

NIC 19: Benefi cios a los empleados

Párrafo 7. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, que realizan una transacción en condiciones de independencia mutua.

Activo, Pasivo, P a t r i m o n i o , Ingreso y Gasto.

NIC 20: Contabilización de las subvenciones del gobierno e información a revelar sobre ayudas gubernamentales.

Párrafo 3. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, que realizan una transacción libre.

Activo, Ingreso y Gasto.

NIC 21: Efectos de las variaciones en las tasas de cambio de la Moneda Extranjera.

Defi niciones, párrafo 8. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre dos partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Valoriza el Activo, Pasivo, Ingreso y Gasto.

NIC 26: Contabilización e Información Financiera sobre planes de benefi cios de retiros.

Párrafo 32: Las inversiones del plan de benefi cio por retiro deben contabilizarse por su valor razonable. En el caso de títulos cotizados, el valor razonable es el de mercado. Cuando existen inversiones, dentro del plan, cuyo valor razonable no puede estimarse, debe revelarse la razón por la cual no se ha podido usar tal método de valoración.

Activo.


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Normas Descripción Valora a/elNIC 28: Inversiones en Asociadas.

Párrafo 33: Como la plusvalía incluida en el importe en libros de la participación en la asociada no puede reconocerse por separado, tampoco debe realizarse la prueba por deterioro por separado aplicando los requerimientos de la prueba por deterioro de la plusvalía contenida en la NIC 36 Deterioro del valor de los activos. En cambio, el importe total del valor en libros de la inversión se comprueba por deterioro según la NIC 36, comparando su importe recuperable (el mayor entre el valor de uso y el valor razonable menos los costos de venta) con su importe en libros, cuando la aplicación de los requerimientos contenidos en la NIC 39 indiquen que la inversión puede haber deteriorado su valor.

Párrafo 37: Se revelará la siguiente información: (a) el valor razonable de las inversiones en asociadas, para las que existan precios de cotización públicos.

Activo, Pasivo y Patrimonio.

NIC 31: Participaciones en negocios conjunto.

Alcance párrafo 1: Estas inversiones se medirán al valor razonable, de acuerdo con la NIC 39, y los cambios en el mismo se reconocerán en el resultado del periodo en que tengan lugar dichos cambios.Valoriza Activo, Pasivo, Ingresos y Gastos para reconocer en sus EE.FF., según participación.

NIC 32: Instrumentos Financieros: Presentación e información a revelar. Defi niciones, párrafo 11. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo o cancelado un pasivo, entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, en condiciones de independencia mutua.

Activo y Pasivo.

NIC 33: Ganancias por Acción.

Párrafo 8. Los términos defi nidos en la NIC 32 Instrumentos Financieros: Presentación se utilizan en esta Norma con el signifi cado recogido en el párrafo 11 de la NIC 32, a menos que se indique otra cosa. La NIC 32 defi ne instrumento fi nanciero, activo fi nanciero, pasivo fi nanciero, instrumento de patrimonio neto y valor razonable, y proporciona directrices para aplicar tales defi niciones.

Ingreso.

NIC 36: Deterioro del valor de los activos.

Párrafo 2, Alcance: f) propiedades de inversión que se valoren según su valor razonable (véase la NIC 40, Propiedades de Inversión); (g) activos biológicos relacionados con la actividad agrícola, que se valoren según su valor razonable menos los costos estimados en el punto de venta (véase la NIC 41, Agricultura). Párrafo 5, lit a) Si el valor razonable del activo fuese su valor de mercado, la única diferencia entre el valor razonable del activo y su valor razonable menos los costos de venta, son los costos incrementales que se deriven directamente de la venta o disposición por otra vía del activo.

Lit b: Si el valor razonable del activo se determinase con un criterio distinto de su valor de mercado, su valor revaluado (es decir, valor razonable) podría ser superior o inferior a su importe recuperable. Por tanto, después de la aplicación de los criterios de la revaluación, la entidad aplicará esta Norma para determinar si el activo ha sufrido o no un deterioro de su valor.

Activo.

NIC 38: Activos Intangibles.

Párrafo 8. Valor razonable de un activo es el importe por el cual podría ser intercambiado un activo entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Activo.

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Normas Descripción Valora a/elNIC 39: Instrumentos Financieros: Reconocimiento y medición.

Defi niciones relativas al reconocimiento y medición, párrafo 9. Un activo fi nanciero o un pasivo fi nanciero al valor razonable con cambios en resultados es un activo fi nanciero o un pasivo fi nanciero que cumpla alguna de las siguientes condiciones.

Activo y Pasivo.

NIC 40: Propiedades de Inversión.

Párrafo 5. Valor razonable es el importe por el cual un activo puede ser intercambiado entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Activo.

NIC 41: Agricultura.

Defi niciones generales, párrafo 8. Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, que realizan una transacción libre.

Activo.

NIIF 1: Adopción primera vez NIIF.

Párrafo 44: Si, en su balance de apertura con arreglo a NIIF, la entidad utiliza el valor razonable como costo atribuido para un elemento de las propiedades, planta y equipo, para propiedades de inversión o para un activo intangible (véase los párrafos 16 y 18), los primeros estados fi nancieros con arreglo a las NIIF revelarán, para cada partida que fi gure como línea separada dentro del balance de apertura con arreglo a NIIF: (a) el total acumulado de tales valores razonables; y (b) el ajuste acumulado al importe en libros presentado según los PCGA anteriores.

Apéndice A. Defi niciones de términos. Valor razonable El importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.


NIIF 2: Pagos basados en acciones.

Párrafo 24: Los requerimientos contenidos en los párrafos 16 a 23 se aplicarán cuando la entidad esté obligada a valorar una transacción con pagos basados en acciones, por referencia al valor razonable de los instrumentos de patrimonio concedidos. En raras ocasiones, la entidad podría ser incapaz de estimar con fi abilidad el valor razonable de los instrumentos de patrimonio concedidos en la fecha de medición, de acuerdo con los requerimientos de los párrafos 16 a 22.

Apéndice A. Defi niciones de términos. Valor razonable El importe por el que un activo podría ser intercambiado, un pasivo liquidado, o un instrumento de patrimonio concedido podría ser intercambiado, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.


NIIF 3: Combinaciones de Negocios.

Párrafo 59: Cuando una combinación de negocios suponga más de una transacción de intercambio, los valores razonables de los activos, pasivos y pasivos contingentes identifi cables dela entidad adquirida pueden ser diferentes en las fechas de cada transacción de intercambio. Debido a que: (a) los activos, pasivos y pasivos contingentes identifi cables de la entidad adquirida se reexpresen según sus valores razonables, en la fecha de cada transacción de intercambio, con el fi n de determinar el importe de la plusvalía asociado a cada transacción; y (b) los activos, pasivos y pasivos contingentes identifi cables de la adquirida deben ser reconocidos por la entidad adquirente por sus valores razonables en la fecha de adquisición,

Apéndice A. Defi niciones de términos. Valor razonable El importe por el cual podría ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.



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Normas Descripción Valora a/elNIIF 4: Contrato de Seguros.

Párrafo 25, Lit (b) Medir los derechos contractuales relativos a futuras comisiones de gestión de inversiones por un importe que exceda su valor razonable, obtenido por comparación con las comisiones que actualmente cargan otros participantes en el mercado por servicios similares. Es probable que, al inicio de esos derechos contractuales, su valor razonable sea igual a los costos pagados por originarlos, salvo si las futuras comisiones por gestión de inversiones y los costos conexos no están en línea con los comparables en el mercado.

Apéndice A. Defi niciones de términos. Valor razonable El importe por el cual podría ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.

Pasivo.

NIIF 5; Activos No corrientes mantenidos para la venta y operaciones discontinuadas.

Párrafo 15: Una entidad medirá los activos no corrientes (o grupos de activos para su disposición) clasifi cados como mantenidos para la venta, al menor de su importe en libros o su valor razonable menos los costos de venta.

Apéndice A. valor razonable El importe por el cual podría ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción realizada en condiciones de independencia mutua.


NIIF 7: Instrumentos Financieros: Información a Revelar.

FC36 Muchas entidades usan internamente información sobre valor razonable para determinar su posición fi nanciera global y tomar decisiones sobre instrumentos fi nancieros individuales. GI14 El valor razonable en el momento del reconocimiento inicial de instrumentos fi nancieros que no cotizan en mercados activos se determina de acuerdo con el párrafo GA76 de la NIC 39. Sin embargo, cuando tras el reconocimiento inicial, una entidad utiliza una técnica de valoración que incorpora datos no obtenidos de mercados observables, puede existir una diferencia entre el precio de transacción en el momento del reconocimiento inicial y el importe determinado en esa fecha utilizando esa técnica de valoración.

Activo, Pasivo, P a t r i m o n i o , Ingreso y Gasto.

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LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO FACTOR DE CALIDAD EN LA GESTIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Lic. José Cándido Pérez Hernández

Modernizar la función pública ha signifi cado actualizarla a las nuevas circunstancias, contexto y perspectivas de desarrollo. Esto ha signifi cado actualizar objetivos de las instituciones del Estado, funciones asignadas, organización, funcionamiento, recursos, procedimientos de trabajo, resultados e impacto de las acciones.

Es por ello que a fi nes del año 1990, el Gobierno de la República de El Salvador adoptó la decisión de introducir innovaciones en el Sistema de Contabilidad Gubernamental, con la colaboración del Fondo Monetario Internacional, esto implicó aspectos fundamentales en el ámbito del sector público, entre los que se especifi can:

Voluntad política de las autoridades fi nancieras de introducir cambios radicales en el esquema contable vigente en el país, aprobación de un nuevo marco legal destinado a regular la contabilidad pública, fi jar como característica fundamental del sistema que debe ser integral, único y uniforme, comprendiendo a todos los organismos públicos, tanto del Gobierno Central, Entidades Autónomas y Municipalidades, descentralizar los registros primarios a nivel de las instituciones o fondos creados por Ley y agregar datos globales con la periodicidad que los requerimientos de información consolidada se requiera, tanto a nivel sectorial como del sector público en su conjunto, redefi nición de las funciones de la Dirección de Contabilidad Gubernamental, asignándole el papel de rector del sistema en el orden normativo, además de consolidar, supervisar e informar de la gestión global del sector público, implantación a partir

del segundo trimestre del año 1992, mediante un plan piloto en seis dependencias del Gobierno Central, teniendo como plazo máximo para cubrir todas las instituciones hasta el 31 de diciembre de 1993.

En el plano técnico-contable se diseñó un marco doctrinario del Sistema de Contabilidad Gubernamental, sustentado en la teoría contable de general aceptación. Entre sus lineamientos se destacan:

Fijación de un conjunto de principios compatibles con los de general aceptación, con la única diferencia que regulan a la contabilidad como un todo y no solo la exposición de información, defi nición de normas generales y especifi cas, como también la estructuración de los procedimientos técnicos y catálogo de cuenta, establecimientos de los mecanismos de asociación para efectos comparativos con las proyecciones presupuestarias, en términos de los derechos y compromisos devengados, como también de percepción y pago de los mismos, fi jación de los estados fi nancieros básicos: Estado de Situación Financiera, Estado de Rendimiento Económico, Estado de Flujo de Fondos y el Estado de Ejecución Presupuestaria; así mismo establecimiento de una primera aproximación de un sistema de información fi nanciera conformado por los módulos de contabilidad y presupuesto, facilitar el manejo contable mediante el empleo de equipos de computación, tanto a nivel institucional como de consolidación, quedando radicada la responsabilidad del diseño y manutención del software en la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.

En tal sentido el fi n primordial de la contabilidad Gubernamental es proporcionar, en forma oportuna, la información fi nanciera que requieran los administradores del Gobierno para ayudarles a ejecutar los planes, programas,

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proyectos y cualquier otra acción fi nanciera, en la forma más efi ciente, efi caz y económica. Cada tomador de decisiones necesita contar con informes relativos a su nivel de responsabilidad que le permita tomar medidas más apropiadas, con base a su conocimiento completo de la situación real. Además, los miembros del Poder Legislativo, los funcionarios en otros niveles, los interesados indirectamente y la ciudadanía en general también requieren diferentes niveles de información fi nanciera sobre las actividades del Estado y el uso de sus recursos.

Así mismo, la rendición de cuentas por individuos, cuya honestidad está en armonía con sus conocimientos técnicos, ha dado lugar a los sistemas de contabilidad a nivel de la entidad, cuyo personal, además de poseer pudor, tiene que reunir requisitos técnicos y profesionales acordes al cargo.

De acuerdo al avance modernizador y en cumplimiento a los aspectos legales que tiene el sector público se ha creado el Sistema de Administración Financiera Integrado, con la fi nalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones y Entidades del Sector Público, el conjunto de principios, normas, organizaciones, programación, dirección y coordinación de los procedimientos de presupuesto, tesorería, inversión y crédito público y contabilidad gubernamental. Sin embargo para llevar a cabo la aplicación del Sistema de Administración Financiera Integrado se realiza a través de los subsistemas componentes: Subsistema de Presupuesto, Subsistema de Tesorería, Subsistema de Inversión y Crédito Público y Subsistema de Contabilidad Gubernamental, haciendo énfasis que este último subsistema es el elemento integrador de todo el referido sistema.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM) abogan por

transparencia

Redacción recopilada y corregida por Made Javier Miranda

Conferencia Regional sobre Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento

Económico Regional

Crear una mayor conciencia sobre la importancia de buenas prácticas de Contabilidad y Auditoría y su incidencia en la disminución de niveles de corrupción fue uno de los principales objetivos de la conferencia regional denominada CReCER, que organizaron, entre otros, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM).

Emisores de Normas, Líderes Empresariales, Funcionarios Públicos y Académicos de América Latina y el Caribe expusieron y conocieron experiencias sobre como alcanzar mayores grados de transparencia en el sector público y privado. Para Otaviano Canuto, Vice –Presidente de países del BID, una de las causas que generó la crisis económica en Estados Unidos y su posterior contagio a otros mercados, europeos principalmente, tiene que ver con no haber prestado la debida atención a factores de transparencia en las naciones desarrolladas, principalmente en el área fi nanciera, lo cual se constituye en un reto para los países en vías de desarrollo.

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Necesitamos aprender a trabajar con transparencia, con comprensión de los riesgos, y en Contabilidad, la manera correcta de asignar valores a instrumentos fi nancieros, es una pieza importante, afi rmó Canuto. A su juicio, la transparencia no es solo competencia de los gobiernos y del sector público en general, sino de todos los actores involucrados en procesos del crecimiento económico, aunque por la coyuntura los privados deben asumir mayor responsabilidad. Se subestimó durante los últimos años la capacidad de todos los agentes involucrados con las reformas fi nancieras y su comprensión de lo que pasaba. A su juicio, los países de la región tienen un gran reto en materia de transparencia y desarrollo, ya que la introducción de novedosos mecanismos fi nancieros será más difícil, incluso podría devenir en una restricción del acceso a servicios bancarios. Hay que demostrar a los potenciales participantes que estamos haciendo las cosas de manera correcta, sostuvo Canuto, pero no podemos ser radicales al buscar riesgo cero, matizó.

En la Conferencia participó el número dos del BM, Juan José Daboub y contó con la participación de la Federación Internacional de Contadores. Fuente: -Artículo Publicado por la Prensa Gráfi ca en la página 30 de la edición del 11 de Junio de 2008.-Programa CReCER 2008. (BM, IFAC, BID)

APRENDER A APRENDER

Este artículo ha sido recopilado por Made Javier Enrique Miranda para difundir este valioso aporte a la Comunidad Universitaria.

Publicado por Mauricio García Dheming Periódico de Primera julio 2008.

Dentro del contexto de aprendizaje y el auto aprendizaje, muchas teorías se han develado; desde las bases de la conducta del aprendizaje y los ciclos del condicionamiento humano, hasta la relación psicológica entre ambiente y facultades del pensamiento; pero en realidad ¿Cómo puede un estudiante comprender la base del aprendizaje de manera práctica y funcional? ¿Cómo poner en práctica técnicas que le permitan tomar una disciplina capaz de acelerar su aprendizaje diario?

Es necesario poner en práctica el pensamiento crítico para poder desarrollar nuestras facultades y aprender con menor difi cultad; no solo técnicas más que actitudes sino al contrario, una manera de pensar que dinamice el aprendizaje por medio de la comprensión de contextos e identifi cación con precursores en el tema.

Para las personas interesadas en cursar una carrera o convertirse en auto estudiante, se les recomienda buscar libros que le den técnicas de estudio de manera práctica, que desarrollen el pensamiento crítico para aprender a aprender.

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Veamos algunos consejos:

Idea #1Asegúrese que entiende los requisitos del curso, cómo se enseñará y qué espera de usted. Pregunte sobre la política para otorgar califi caciones y pida consejo sobre cómo prepararse mejor para la clase.

Idea #2Conviértase en un aprendiz activo. Prepárese para incorporar ideas en su pensar al leer, escribir, hablar y escuchar.

Idea #3Piense en cada asignatura como una forma de pensamiento. (Si está en la clase de historia, su meta debe ser pensar de forma histórica; si está en química, la meta es pensar con mentalidad química, etc.)

Idea #4Conviértase en un interrogador. Involúcrese en las conferencias y en las discusiones formulando preguntas. Si no pregunta, de seguro nunca descubrirá lo que no sabe y lo que sabe.

Idea #5Identifi que las conexiones. El contenido de cada clase será siempre un SISTEMA de ideas conectadas entre sí; nunca será una lista de cosas para memorizar. No memorice. Estudie como un detective, siempre tratando de conectar lo nuevo que aprende con lo que ya sabe.

Idea #6Piense que su profesor es su entrenador. Piense en usted como un miembro de un equipo que

trata de practicar el pensamiento que su profesor le demostró. Por ejemplo, en una clase de álgebra, piense que está en el equipo de álgebra y que su profesor le demuestra cómo prepararse para el juego (el examen).

Idea #7Piense sobre cada libro de texto como que es el pensamiento del autor. Su trabajo será pensar como el autor. Por ejemplo, asuma el papel del autor con frecuencia.

Explique los conceptos claves del texto a un compañero, como si usted fuera el autor.

Idea #8Piense que el tiempo de la clase es uno en el cual usted PRÁCTICA el pensamiento (dentro de esa asignatura) usando los conceptos y principios fundamentales del curso. No se siente, de forma pasiva, esperando que el conocimiento le caiga del cielo. Eso nunca pasará.

Idea #9Cuando sea posible, relacione el contenido a situaciones y problemas prácticos de su vida. Si no lo conecta con la vida, no está aprendiendo.

Ninguna técnica sustituirá su esfuerzo, pero agilizará el camino para que el interés dinamice el pensamiento crítico y convierta la información específi ca en información global que nutra su conocimiento en cualquier rama.

Los artículos de nuestros colaboradores refl ejan exclusivamente el punto de vista de cada autor y no el de los editores de la Revista Ábaco Contable.

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PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL EN MATERIA ADUANERA Y DE COMERCIO

EXTERIOR

Universidad de Costa Rica(Abril 2008)Resumen recopilado por Made Javier Enrique MirandaIntroducción al manejo de riesgo en la cadena de abastecimiento.Cadena de abastecimiento en el siglo XXI.Parámetros y principales cambios en las cadenas de Abastecimiento internacionales.Sr. Juha HintsaInvestigador asociado a la Organización Mundial de Aduanas OMA

El Sr. Juha Hintsa enfocó el estudio de la administración de la seguridad de la cadena de abastecimiento, tal como se presento en PICARD 2006, donde se efectuó un análisis de los costos de seguridad, la efi ciencia, las características y benefi cios de los dispositivos de seguridad relacionados en la cadena de abastecimiento.

Algunos de las violaciones en el abastecimiento tienen que ver con el robo, la propiedad intelectual, los sistemas de información, ventas ilegales, lavado de dinero, espionaje industrial, contrabando y terrorismo entre otros.

En tal sentido las navieras, los importadores, los exportadores, los transportistas, los almacenes, las agencias de carga, los puertos y los aeropuertos necesitan de seguridad de diferente tipo, la cual puede ser proveída a través de servicios de seguridad, servicios de inspección, consultoria, seguridad tecnológica, soluciones informáticas y soluciones relacionadas con el transporte de carga.

Por tanto, las medidas de seguridad actuales alcanzan una amplia gama de actividades desde la seguridad corporativa, la prevención de robos, al interior de las compañías, verticalmente integrada haciendo uso del outsourcing, con un enfoque de país, incluyendo planes de contingencia.

El enfoque de seguridad actualmente se desarrolla a partir de la vigilancia que ejecutan instituciones como la organización mundial de aduanas a nivel global, por

proveedores extranjeros, detallistas y clientes a nivel de transacciones, por transportistas, puertos y estaciones de trenes a nivel logístico.

Estudio de casos basados en metodología BASC comparado con C-TPATBASC como documento escrito por CBRA y publicado en los eventos del BASC en la Conferencia PICARD 2007 y en el periódico de la Organización Mundial de Aduanas.El Documento C-TPAT proveniente de otras fuentes.Papel futuro de los Agentes de Aduana en la cadena de abastecimiento Internacional.Sr. Juha HintsaInvestigador asociado a la OMA.

El Sr. Juha Hintsa enfocó su exposición a establecer que por el momento existen iniciativas sobre la administración de la seguridad en las cadenas de abastecimiento, tales como la internacional guiada por la organización mundial de aduanas desde el 2005, gubernamentales tales como C-TPAT guiada por el gobierno de Estados Unidos desde el 2002, Aduana-cliente como PIP de Canadá vigente desde 1994, e iniciativas privadas como BASC en Latinoamérica desde 1996.

Las medidas de seguridad que promueven estas iniciativas fueron comparadas a través del estudio realizado y comprenden la administración de instalaciones, la administración de la carga, la administración del recurso humano, la administración de la información, redes de negocios y sistemas de información de las compañías involucradas, incluida la administración de crisis la cuál incluye los planes de continuidad del negocio, las estrategias formales de seguridad, los centros de control de las emergencias y la administración de los incidentes.

Se analizó porque se debe seguir una iniciativa, la cuál en el caso de BASC cuesta en promedio la certifi cación $34,790.00 y el mantenimiento $12,487.00. En tal sentido el estudio revelo que las compañías sometidas a una iniciativa lo hacen por requerimientos del mercado en un 40%, para cumplir con normas de seguridad internas un 27%, para evitar cargos de contaminación un 22%, y por imagen de la compañía un 7%.

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La búsqueda será lograr medidas efectivas que superen los costos asociados, al mismo tiempo que se reduce la complejidad de los controles.

Estudio de casos de manufactureras multinacionales de Tabaco (Phillip Morris) y Textiles (Sara) Modelo conceptual de los controles de la cadena de abastecimiento en frontera.Sr. Juha HintsaInvestigador asociado a la OMA.

El Sr. Juha Hintsa fundamentó su exposición en establecer como compañías con mercadería de alto riesgo y compañías con mercaderías de bajo riesgo pueden ser benefi ciadas con iniciativas de administración de la seguridad en las cadenas de abastecimiento.

Para el caso se refi rió al programa AEO vigente en la Unión Europea.

La evaluación implico revisar la información de la compañía, los registros de cumplimiento, la contabilidad y el sistema logístico, la solvencia fi nanciera, y los requerimientos de seguridad y medidas de seguridad, entre las cuales se incluye la evaluación de seguridad conducida por un operador económico, y comprende los permisos de entrada y acceso, seguridad física, unidades de carga, procesos logísticos, requerimientos no fi scales, ingreso de mercaderías, almacenaje, producción, embarque, además de las medidas de seguridad que ofrecen los socios de negocios.

Por ejemplo en el Tabaco, Phillip Morris aplica altos niveles de seguridad desde la fuente de las materias primas hasta la distribución del producto terminado, mientras que el proveedor de ropa SARA desde el empaque en su almacén hasta el desempaque en la tienda. Pero el secreto se encuentra en la construcción del sistema administrativo que incluye además de un seguimiento y desarrollo, la auditoria interna y externa, así como una auditoria especializada en aduanas.

Respecto a los controles en el cruce de frontera que se relacionan con la cadena de abastecimiento, deberán identifi car las malas intenciones, los actores, las agencias involucradas, la oportunidad, el tipo y grado de cómo las cosas se están haciendo y las implicaciones en términos de costos.

Además deben tomarse en cuenta las políticas de comercio internacional relacionadas con las tarifas aduaneras, la

lucha contra el fraude, seguridad alimentaria, protección del medio ambiente, riesgo en el manejo de sustancias químicas, seguridad marítima, y seguridad fronteriza.

Futuras tendencias y temas de investigación en el manejo de seguridad de la cadena de abastecimiento.Sr. Juha HintsaInvestigador asociado a la OMA.

El Sr. Juha Hintsa en particular analizo cual es la tendencia actual en términos de servicios aduaneros, en tal sentido la investigación indico que los agentes o intermediarios aduaneros están establecidos dentro de las compañías en un 60% y son independientes un 40% .

El estudio buscaba el valor agregado que los agentes aduanales prestan a las compañías, en tal sentido se identifi caron adicional a los servicios tradicionales que incluyen la clasifi cación de productos, así como el cumplimiento comercial de importaciones y exportaciones, otros servicios tales como servicios logísticos, consultoria legal, intermediación, inspección y valuación, y automatización comercial.

Otros servicios emergentes en el próximo futuro son: registros estadísticos para el cliente, recuperaciones de impuestos, servicios de valuación de productos, cálculo de costos de internación, inspecciones físicas, auditorias de cumplimiento, arreglos de transporte internacional, entre otros.

Los servicios aduaneros enfrentan los efectos de cambios actuales en materia de Tecnología de Internet y Comercio Electrónico, nueva tecnología utilizada en operaciones físicas, demandas y deseos de los consumidores, regulaciones y asuntos de seguridad, disponibilidad y precios de la energía, ética en los negocios y buen gobierno corporativo, así como bajos costos en la producción.

El papel del agente aduanero en el futuro implicara una actividad de apoyo a las empresas pasando de recurso externo a logístico, administrando información mercantil y brindando el benefi cio a la empresa de reducir su atención a las actividades que no constituyen su actividad principal.

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