Cs. Polticas Resumen del Manual de Ciencias Polticas (1 Parte) Ctedra: Abal Medina Sede: Montes de Oca Prof: Raul Nejamski 2 Cuat. de 2011 Altillo.comhttp://www.altillo.com/EXAMENES/uba/cbc/cspoliticas/cspol2011resmanual1.aspCAPITULO I

QUE ES LA CIENCIA POLITICA?1. El objetivo de estudio de la Ciencia Poltica es la Poltica, la direccin de una asociacin poltica caracterizada por el control de la violencia fsica como medio especifico de dominacin, el ESTADO. Esto implica tener el poder necesario para tomar decisiones que sean obligatorias y vinculantes para los miembros de un grupo. Solo el poder poltico toma las decisiones SOBERANAS en una sociedad.Colomer dir que el mbito de la Poltica esta dado por la provisin de bienes pblicos, provistos por el mercado o mecanismos privados.Harold Lasswell dir que la Poltica es quin obtiene qu, cundo y cmo.Aristteles dir que el hombre es un Animal Poltico porque en la polis griega no era solo un aspecto de la vida, sino aquello esencial sin lo cual el hombre no era tal.Maquiavelo si bien sugiere al Prncipe el uso de engaos y fraudes, su posicin no implica que la poltica este separada de la tica, lo que sugiere es que la moral poltica es distinta de la moral convencional. El rey posee obligaciones propias de su rol y por ende los criterios que guan a la accin poltica deben ser especficos a ella. El prncipe a veces debe elegir caminos que, en la vida del comn de los hombres, serian considerados perversos.Weber el poltico debe tener en cuenta constantemente las consecuencias de sus actos, por lo tanto puede verse obligado a abandonar sus convicciones y guiarse por la responsabilidad eligiendo medios moralmente dudosos o peligrosos.Popper la Ciencia Poltica puede definirse como un conocimiento deterministico basado en leyes generales aplicables a los fenmenos polticos (lado de los relojes de la metafsica Popperiana). Por otro lado, la Ciencia Poltica se asemeja a un arte del hacer, basado en enfoques generales e intuiciones tomadas del pensamiento poltico.

2. LA CIENCIA POLITICA: EVOLUCION HISTORICA, PRINCIPALES ENFOQUES TEORICOS Y METODOLOGICOS.

2.1. Los criterios de cientificidad: progresividad y eleatismo.Almond sostiene que el rasgo principal de la disciplina es un progresismo eclctico, es decir, la posibilidad de acumular y mejorar nuestros saberes acerca de cmo se producen los fenmenos polticos en un contexto terico plural.Hoy la ciencia forma parte de las construcciones sociales y sus criterios de verdad dependen tanto de los consensos de la comunidad cientfica como de los criterios de verdad derivados de sus teoras.KANT intento combinar el Inductivismo del empirismo Ingles y el reductivismo de la filosofa cartesiana francesa, ofrece la base de la epistemologa de las ciencias fsico-matemticas hasta el SXIX.Schumpeter: es posible distinguir 3 enfoques predominantes:a) Neopositivismo o Positivismo Lgico.b) Racionalismo Crtico o Falsacionismo Popperiano.c) Posempirismo.Mientras que el Positivismo Lgico buscaba los criterios de la verdad de la ciencia en la constatacin emprica y propugnaba mediante el Inductivismo como forma de adquisicin del conocimiento, el Falsacionismo critico recupero el valor de las teoras y de las deducciones para ofrecer no la comprobacin sino el intento de refutacin de las hiptesis cientficas como criterio de verdad. En el escenario Posempirista, vigente actualmente, lo que predomina es una mirada que ve a la ciencia como el resultado de las interacciones y acuerdos de quienes lo practican. Acepta que no existe una sola teora o corriente que permita definir de qu se trata a ciencia.

2.2 Los Orgenes de los Estudios sobre la Poltica.

El pensamiento poltico sistemtico occidental se remite a la Antigua Grecia. Es con la crisis de la democracia ateniense que aparecen las dos manifestaciones que ms influyeron en la historia de la teora poltica.PLATON: se preocupo por la constitucin de una polis justa, una sociedad donde cada uno de los integrantes desempeara la actividad para la que estuviera capacitado. As, frente a una Democracia que identifica como el desorden y el caos, propone una Aristocracia basada en el conocimiento. Pero Platn tenia poca confianza en los hombres y crea que el gobierno de los filsofos poda fcilmente degenerar en otras especies de regimenes de los cuales el mas perverso era la Tirana, el gobierno de uno solo que gobernara para su propio provecho.Platn era consciente de lo difcil de la aplicacin de sus propuestas, de hecho el fracaso en transformar al gobernante de la isla de Siracusa de un Dspota en un rey-sabio. Por ello, cuando escribe Las Leyes tuvo pretensiones ms modestas. Acepto que el Gobierno ms estable era el mixto, que combinaba la libertad de la Democracia con la Sabidura y la virtud de la Monarqua y la Aristocracia.ARISTOTELES: los dividi segn la cantidad de personas que ejercen el poder y por su orientacin favorable o contraria al Bien Comn, tena una clara preocupacin por analizar el funcionamiento poltico de las comunidades realmente existentes.Para Aristteles la mejor constitucin de la POLIS era la Mixta, mezcla de Aristocracia, Democracia y Oligarqua, pero sobretodo aquella donde las fuerzas sociales se encontraban en una posicin de paridad; donde pobres y ricos compartan el gobierno y no se oponan polticamente entre si. El mejor gobierno era la Politeya.En las ciudades Romanas exista un fuerte vnculo entre el derecho y el estado. Pues la republica era considerada como un conglomerado social que se encontraba sujeto a las leyes. Todos los ciudadanos se encontraban sujetos a la Ley, la cual otorgaba un conjunto de derechos cvicos, que constituan un cuerpo de derecho positivo, en un principio plasmado en costumbres no escritas.CICERON: deca que estos derechos garantizaban la libertad de los ciudadanos de la Republica Romana y los habilitaba para participar de la vida pblica. Si bien no todos se encontraban habilitados para gobernar, la autoridad de los magistrados deriva del pueblo y se encontraba atada por el Derecho. La Autoridad y el Derecho se encontraban sujetos siempre por un Derecho Natural Universal. Sigui la clasificacin de las formas de gobierno de Polibio para describir su forma ideal de gobierno como una combinacin de Monarqua, aristocracia y democracia. Sostena que la historia presenta una inevitable ley de crecimiento y posterior decadencia. Por eso las Monarquas tendan a convertirse en Tiranas, las Aristocracias en Oligarquas y las Democracias en Oclocracias, donde rige la Demagogia.

HOBBES: Pretenda una ciencia Poltica inspirada en la matemtica, con sus axiomas y su principio de Racionalidad.LOCKE: asociado a la tradicin Empirista, busca relacionar la Teora Poltica con el mundo de la experiencia sensible.Ambos forman parte del CONTRACTUALISMO.La preocupacin era la violencia y el desorden existentes en las relaciones entre los hombres sin gobierno, su ESTADO DE NATURALEZA.CONTRACTUALISMO: es una corriente de las Ciencias Sociales que emergi en Europa en el S XVII y defini el surgimiento de la sociedad y del poder poltico a partir de un contrato entre los individuos. Este Contrato era la herramienta que permita poner fin al estado de naturaleza en el que vivan los individuos caracterizado por la ausencia de un poder legalmente constituido que tuviera la capacidad de controlar a todos los miembros de la sociedad. En consecuencia, en el estado de naturaleza casa individuo tenia completa independencia y autonoma.El contrato que pona fin al estado de naturaleza poda definir distintas formas polticas.Absolutismo: que otorgaba a la autoridad soberana al Leviatn el poder absoluto para establecer y garantizar la paz (Hobbes), el Liberalismo: que estableca limitaciones al poder del soberano a fin de proteger los derechos naturales de los individuos (Locke y Kant), y la Democracia Radical: que afirmaba la preeminencia de la voluntad general (Rousseau, Bobbio).

2.4- poltica comparada: del conductismo al Neoinstitucionalismo.

El Neoinstitucionalismo, entiende que las instituciones tienen una influencia autnoma en los fenmenos a explicar, aun cuando las instituciones analizadas ya no sean simplemente las normas formales del viejo institucionalismo, sino tambin redes organizativas informales que condicionan la conducta individual.

2.4.1-El cambio de Paradigma, el Conductismo.

Fue una corriente de renovacin surgida a mediados del SXX en EEUU, que basndose en la filosofa y metodologa de las ciencias naturales, puso nfasis en las conductas polticas de los individuos que fueran empricamente observables. Implico dos cambios sustantivos, uno vinculado al objeto de estudio y el otro a la Metodologa.CONDUCTISMO: presenta la generalizacin de los comportamientos polticos individuales que implica la superacin de estudios meramente descriptos, la observacin como origen de dichas generalizaciones, la verificacin de las generalizaciones en base a la observacin de la realidad y la cuantificacin como consecuencia obligada que permite la acumulacin de conocimiento. Tuvo la influencia del positivismo en la bsqueda de objetividad y en la acumulacin de conocimiento. En consecuencia implico un quiebre con las corrientes jurdicas, filosficas e histricas que haban no solo rechazado el estudio de las instituciones jurdicas sino tambin se opuso a las prescripciones normativas y a los presupuestos filosficos.Con la segunda GM comenz el momento de auge de la Revolucin Conductista, que se afianzo en el periodo de la posguerra hasta la crisis a fines de los 60.

Dos formas de comprender los fenmenos sociales.HOLISMO: son las estructuras macrosociales las que influyen y determinan el accionar de los individuos y de otras estructuras macrosociales.INDUCTIVISMO METODOLOGICO: las estructuras macrosociales son el resultado de la agregacin de las acciones de los individuos (nivel micro). Pueden ser encuadradas dentro de este las teoras de la eleccin racional, que presentan explicaciones de tipo intencional segn las cuales los individuos son agentes que llevan adelante acciones guiadas por una meta y en donde el resultado no se encuentra predeterminado.Dentro del holismo se encuentran las teoras estructural-funcionalistas que presentan explicaciones del tipo funcional, segn los cuales, un determinado sistema cumple con las funciones necesarias para que le permitan alcanzar determinado fin.

2.4.2- Las teoras con influencia del Estructural-funcionalismo.

El estructural-funcionalismo es un corriente de las ciencias sociales que se basa en la idea de que los sistemas cumplen con determinadas funciones que les permiten mantenerse en equilibrio. Parsons desarrollo una teora sobre el sistema social, un sistema de interaccin entre actores en el cual la accin esta orientada por reglas que son expectativas complementarias referidas a los roles y a las sanciones.Las expectativas de rol son lo que se espera que haga un actor en una determinada situacin y son lo que garantiza las interacciones dentro del sistema. Para Parsons es justamente el poco nivel de integracin del sistema social lo que genera conflicto dentro del mismo. La forma en que el sistema garantiza su integracin es a travs del proceso de INSTITUCIONALIZACION de VALORES que es garantizado a travs de dos funciones: a) Funcin de Socializacin, b) Funcin de Control Social.De esta manera, el mismo sistema social es el que garantiza el mantenimiento de sus lmites y se constituye en una unidad totalizadora y autosuficiente. Por Ej.: TEORIA SISTEMICA: la principal preocupacin de Easton era producir una teora general que pudiera ligar el conocimiento emprico con la teora, en tanto el conductismo haba mostrado gran capacidad para recolectar observaciones, pero no as para ligarlas a un marco terico. A tal fin, avanzo el desarrollo de una unidad terica estable: el sistema poltico definido como: los roles e interacciones para las asignaciones imperativas de una sociedad en su conjunto. As, la vida poltica es considerada como un sistema de conducta y lo que distingue a las interacciones o conductas polticas de otras de otro tipo es que estn orientadas a la asignacin de valores sociales a travs de personas. El Sistema Poltico se encuentra compuesto por 3 elementos:a) Comunidad Poltica: actores que pujan por determinadas Ideologas.b) Rgimen: constituye una estructura de autoridad.c) Titulares de los cargos de esa estructura de autoridad.Todo sistema poltico se encuentra inserto en un ambiente con el que establece un cierto patrn de interaccin.

1 Concepto de Easton de sistema poltico.Las demandas y apoyos son los Inputs que van de la Sociedad al Sistema Poltico, mientras que las decisiones que salen del sistema poltico son los Output. El sistema poltico implica un proceso de Retroalimentacin basada en la conversin de demandas, en tanto recibe las demandas de la sociedad y responde a ellas a travs de decisiones. La debilidad de este enfoque es que no es posible saber a travs de que mecanismos las demandas son seleccionadas y se transforman en productos, por lo que se dice que el sistema poltico es una caja negra, pues poco se sabe acerca del proceso de toma de decisiones en su interior ni del rgimen implicado en el mismo. Cuando las demandas superan la capacidad de respuesta de la caja negra se producen las Crisis Polticas.Los estudios de desarrollo poltico: Teora de la Modernizacin.La teora de la Modernizacin parta de la premisa de que el desarrollo econmico generara una serie de cambios en el orden social debido a procesos tales como la urbanizacin, la Industrializacin y el Desarrollo de medios masivos de comunicacin que transformaran los sistemas polticos volvindolos mas pluralistas. Este enfoque sostena que las sociedades tradicionales, en la medida que alcanzaban cierto desarrollo econmico se encaminaran de manera irreversible y lineal hacia formas sociales y polticas ms modernas.

Lipset: desarrollo una teora que buscaba explicar las causas sociales del grado de estabilidad de los sistemas polticos complejizando la relacin entre el desarrollo econmico y democracia. La estabilidad de una democracia NO depende solo de su EFICACIA, sino tambin de su LEGITIMIDAD. Mientras que la primera tiene un carcter institucional en tanto se refiere al grado en que el sistema satisface las funciones bsicas de gobierno, las segundas presentan un carcter valorativo en tanto se refiere a la capacidad se sistema para que las instituciones polticas existentes sean consideradas como las mas apropiadas para la sociedad.

Almond y Verba: las teoras culturalistas.El concepto de la Cultura poltica se desarrollo bajo la influencia de la psicologa social, la psicoantropologia y los anlisis sociolgicos de Weber y Parsons. La definieron como las orientaciones que tienen los individuos hacia distintos objetivos y procesos polticos que pueden ser de 3 tipos: a) Modo Cognitivo, b) Modo Afectivo, c) Modo Evaluativo.El surgimiento de los estudios sobre la cultura poltica estuvo asociado con la preocupacin por las causas que haban provocado que en pases como Alemania e Italia no se hubieran mantenido los regimenes democrticos. La Cultura Cvica es una cultura de participacin sustentada en los presupuestos del Liberalismo Poltico y se define por ser una cultura leal de participacin.

Lipset y Rokkan: teora sobre los orgenes de los partidos polticos.Identificaron 4 grandes divisiones sociales sobre los cuales se estructuraron los sistemas de partidos europeos, ordenados en funcin de dos dimensiones que surgen del esquema de los intercambios de la Dimensin territorial y la Dimensin Funcional. A este esquema le incorporaron un elemento Histrico en su anlisis.Las 4 fracturas histricas en el desarrollo poltico europeo fueron:2 Fractura entre Centro y Periferia: surgi de la oposicin entre la cultura dominante de las elites polticas de los nuevos estados nacionales y los grupos perifricos con caractersticas tnicas, lingsticas y religiosas propias.3 Estado e Iglesia: alude a la oposicin entre los esfuerzos de estandarizacin de los estados nacionales y los privilegios tradicionales de la Iglesia.Los 2 anteriores surgieron durante los procesos de formacin de los Estados Nacionales.4 Intereses urbanos y rurales: hace referencia a la oposicin entre los intereses urbanos comerciales e industriales y los intereses agrarios terratenientes.5 Trabajadores y capitalistas: la oposicin entre trabajadores industriales y capitalistas propietarios de los medios de produccin.estos dos surgieron durante el proceso de la Revolucin Industrial en el SXIX.Estas 4 fracturas poltico-sociales fueron las que determinaron el surgimiento de los partidos europeos.TEORIA DE LA ELECCION RACIONAL.Es un enfoque de la economa poltica comparada que ha buscado desarrollar modelos formales para el conocimiento de lo poltico inspirados en la teora microeconmica. Se basa en idea de que los individuos son actores racionales, que eligen los medios que son consistentes con los fines que persiguen, este tipo se racionalidad tiene su origen e el utilitarismo y sostiene que los individuos eligen los cursos de accin que maximizan sus referencias. El supuesto de racionalidad Instrumental implica por lo menos la existencia de dos condiciones: a) que las preferencias en base a las que se toman las decisiones son estables, b) que existe un nivel optimo de informacin en base a la que es posible tomar la decisin que realmente maximice la utilidad del individuo.

DOWNS: La teora econmica de la Democracia.Intenta responder por que los ciudadanos estadounidenses estn cada vez menos interesados en votar y demostrar que desde el punto de vista de la racionalidad individual es lgico que la gente no vote, puesto que es poco lo que el sufragio individual incide en el resultado final del proceso comicial, afirmo que en la democracia los partidos son maquinas electorales cuya nica finalidad es obtener votos y que para ello deben persuadir acerca del valor de sus propuestas, simplificando la complejidad del proceso poltico. Tomando como supuesto que la economa y la poltica son parte de una misma teora del equilibrio general, interpreto que las democracias estables son aquellas cuyos partidos se alientan en un continuum izquierda-derecha. Estos significa que la mayor parte de los electores se ubican en el centro poltico y por ende, a los partidos les conviene orientarse all, motivo por el cual los sistemas bipartidistas son los mas estables.

OLSON: teora de la Accin Colectiva.Olson se ocupo de la Dinmica de los Cuerpos. En la lgica de la accin colectiva aplico el razonamiento utilitarista para explicar por qu los individuos deciden participar de acciones colectivas tales como huelgas, sabiendo que corren el riesgo de perder sus empleos o recibir sanciones. Se los incentivan a participar por medio de los incentivos selectivos que se aplican selectivamente a los individuos segn contribuyan o no a procurar el bien colectivo.

TEORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS SISTEMAS DE PARTIDOSDuverger: la clasificacin de los partidos polticos modernos.Desarrollo un anlisis de los partidos polticos modernos para lo cual elaboro una clasificacin de los mismos en base a diversos criterios:a) el tipo de origen de los partidos distingue:a) partido de origen interno (surgen de grupos parlamentarios)b) partidos de origen externo (surgen de la sociedad)b) el tipo de participacin poltica distingue entre:c) partidos de cuadrod) partidos de masasc) el tipo de estructura organizativa distingue entre:e) partidos de estructura directa (basados en la adhesin individual y directa que implica el pago de inscripcin)f) partidos de estructura indirecta (a travs de asociaciones como los sindicatos, cooperativas, etc.)d) el tipo de estructura de base distingue entre:g) partidos basados en: comit -las secciones-en las clulas y en las milicias.Este anlisis permiti el avance en el estudio de los sistemas multipartidistas y distingui entre los partidos de:a) vocacin mayoritariab) los partidos grandes.c) Partidos mediosd) Partidos menores.

SARTORI la clasificacin de los sistemas de partidos.

Estableci 6 tipos de sistemas de partidos:1) partido nico: monopolio total de un solo partido.2) Partido hegemnico: existencia de una jerarqua de partidos en el que hay uno solo que tiene el monopolio y los otros son subordinados.3) Partido predominante: un partido gobierna sin alternancia.4) Bipartidista: dos partidos compiten por la mayora absoluta y hay alternancia.5) Pluralismo moderado: hay una fragmentacin baja y/o una segmentacin despolarizada.6) Pluralismo polarizado: una polarizacin con alta fragmentacin.

TEORIA DE LA DEMOCRACIA: (DAHL).

En la Poliarqua, participacin y oposicin Dahl busco desarrollar una teora de la Democracia que se focalizara no en las caractersticas del ideal democrtico, sino en las caractersticas de los regimenes democrticos realmente existentes que comenzaron a funcionar con el surgimiento de los Estado-Nacin.Dahl denomino a la democracia como poliarqua, la cual es: un rgimen poltico que se distingue porque la ciudadana es extendida a una proporcin alta de adultos y porque entre los derechos de la ciudadana se incluye el de oponerse a los altos funcionarios del gobierno y hacerlos abandonar su cargo por medio del voto.Defini tambin un conjunto de instituciones que caracterizan a la democracia en gran escala:1 Funcionarios electos que tienen el control de las decisiones en materia de polticas pblicas.2 Elecciones libres e imparciales que se llevan a cabo con regularidad.3 Sufragio inclusivo donde todos tienen derecho a votar.4 Todos los adultos tienen derecho a ocupar cargos pblicos.5 Libertad de expresin.6 Existencia de diferentes fuentes de informacin protegidos por la ley.7 Existencia de pluralismo social y organizativo.8 Ampliacin de los derechos individuales.

LIJPHART: TIPOLOGIA DE LAS DEMOCRACIAS REALMENTE EXISTENTESPostulo que no existe un modelo univoco de democracia y al hacerlo, develo el etnocentrismo de algunos estudios realizados. Segn Lijphart es errnea asociar el trmino democracia con el de gobierno de la mayora, afirmo que existen al menos dos modelos de democracia: a) Mayora, b) Consenso, donde la regla de la mayora se realiza de manera diferente.

TEORIA DE LA DEMOCRATIZACION.ODonell y otros autores realizaron un trabajo sobre las transiciones desde un gobierno autoritario y sostuvieron que las transiciones hacia la democracia tenan su origen en las divisiones internas existentes en los gobiernos autoritarios. As, las negociaciones entre algunos sectores de los gobiernos autoritarios con la oposicin democrtica as como los procesos de resurreccin de la sociedad resultaban fundamentales para entender los procesos que dieron fin a los gobiernos autoritarios.

REDESCUBRIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES: NEOINSTITUCIONALISMO

Las instituciones son las normas y costumbres imperantes en una sociedad, son las redes que sirven para enlazar y encauzar institucionalmente las relaciones de intercambio econmico, social y poltico entre las partes del sistema.Se pueden clasificar en:1 Formales: las que han pasado por un proceso de codificacin y en general estn por escritas, Ej. La Constitucin y las Leyes.2 Informales: no han pasado por ese proceso aunque tengan la misma importancia que las formales e incluyen los valores y las pautas de comportamiento generalizadas.Son las reglas del juego, entidades abstractas cuyo propsito consiste en permitir la interaccin social. Operan incentivando y desincentivando determinadas conductas, nunca son naturales e importan en eficacia.Hay 2 enfoques para responder cmo las instituciones afectan las conductas de los individuos:a) Enfoque Racional: sostiene que las preferencias de los individuos se encuentran definidas en forma exgena a las instituciones.b) Enfoque Cultura: sostiene que las preferencias son afectadas por las instituciones.Mientras que para el NEOCONSTITUCIONALISMO RACIONAL las instituciones son un mecanismo de coordinacin que permiten alcanzar un determinado equilibrio, para el NEOCONSTITUCIONALISMO HISTORICO las instituciones son herencias de un proceso histrico.

FILOSOFIA POLITICA NORMATIVA- LA TRADICION MARXISTAUno de los aportes fundamentales de la teora Marxista fue el anlisis de clases. La nocin de Lucha de Clases era el engranaje fundamental de la historia de toda sociedad. Uno de los criterios utilizados en su obra es el referido a la propiedad o no, de los medios de produccin. De esta manera, es posible distinguir las clases que disponen de los Medios de Produccin y los que solo poseen la Fuerza de Trabajo para vender en el mercado. Lo que caracteriza la relacin de estos dos es la Explotacin que se produce a travs de la apropiacin por parte de la clase Capitalista de la Plusvala que generan los asalariados. Esta Idea de clases es la Idea de Conciencia de Clases. Esta llevo a la distincin de la clase: a) EN SI: aquella que no tiene conciencia de sus intereses en comn aunque se encuentren en iguales condiciones y b) PARA SI: aquella que tiene conciencia de sus intereses comunes y por ende se organiza a fin de defenderlos.Para Marx la poltica asume un rol subsidiario, derivado de las relaciones sociales de Produccin y la Competencia poltica es un mero reflejo de la competencia entre las clases sociales.

GRAMSI: se aparto de esta concepcin superestructural de la poltica, convirtiendo a la Hegemona Cultural en un componente central de la dominacin en el capitalismo, por lo tanto, para construir una sociedad sin clases resulta necesario poner en cuestin la Hegemona Cultural de las clases dominantes.

EL POSTMARXISMO ERNESTO LACLAU.Laclau se centro en el estudio de la hegemona y del populismo desde un enfoque que discute la teora Marxista. Con respecto al concepto de hegemona se alejo de la perspectiva gramsciana basada en las clases para definirla como un tipo de articulacin basada en 2 condiciones: a) la presencia de fuerzas antagnicas (incompatibles) y b) la inestabilidad de las fronteras que las separan. El trazado de una frontera antagnica es lo que caracteriza a una forma de construccin social, basada en la Lgica de la Equivalencia que es una de las condiciones necesarias para el surgimiento del Populismo en tanto se requiere la articulacin de una pluralidad de demandas populares en una cadena equivalencial dando lugar a una segunda condicin el establecimiento de una frontera interna que divide a la sociedad entre el pueblo y el resto. Lo que distingue al populismo es que una parte de la totalidad de los miembros de la comunidad (pueblo) aspira a ser concebido como la totalidad legitima. Laclau tambin discuti la teora marxista y afirmo que era necesario abandonar el supuesto reduccionista segn el cual las clases determinan a las superestructuras polticas e ideolgicas. En cambio, hay que pensar la relacin entre las clases y las superestructuras polticas e ideolgicas como una articulacin y no una reduccin en la que se entrecruzan un conjunto de interpelaciones y contradicciones no todas de clase. Para Laclau la vaguedad e imprecisin que caracterizan al populismo son un componente esencial del mismo en tanto opera a partir de una realidad social que es muy heterognea y cambiante. El populismo es para este autor una lgica poltica que tiene una racionalidad propia, la vaguedad, la cual le permite constituir al pueblo en un actor histrico a partir de una pluralidad de situaciones diferentes.

2.5.2 LA FILOSOFIA SOCIAL CRITICA Y EL DEBATE SOBRE EL PODER: HABERMAS Y FOUCAULT.

Habermas y Foucault exponen dos concepciones contrarias respecto al rol del poder en la reproduccin social.Habermas desarrollo una teora social del conocimiento en la cual el lenguaje ocupo un lugar central distinguiendo en tres tipos de inters cognoscitivo: tcnico practico emancipatorio. Critico la pretensin ideolgica de que el conocimiento guiado por el inters tcnico fuera el nico tipo de conocimiento legtimo as como la consiguiente tendencia a la reduccin de todos los problemas de accin a los problemas de control de manipulacin tcnicos. Este reduccionismo tcnico daba impulso a la creencia de que la poltica se solucionaba a travs de la tcnica y llevaba a la consiguiente declinacin del campo poltico. Resalto en su trabajo Teora de la Accin Comunicativa la existencia del inters prctico, del cual se ocupan las ciencias histricas-hermenuticas, que alude al estudio de la accin comunicativa definida como una interaccin simblicamente mediada, orientada por normas obligatorias que definen expectativas reciprocas de comportamiento y que tienen que ser entendidas y reconocidas al menos por dos sujetos agentes, mientras que la eficacia de reglas tcnicas y de estrategias depende de la validez de enunciados empricamente verdaderos o analticamente correctos, la validez de las normas sociales viene asegurada por un reconocimiento intersubjetivo fundado en el entendimiento o en un consenso valorativo.FOUCAULT: le dio un lugar central al poder para explicar los fenmenos polticos y sociales. En Vigilar y Castigar estudio el cambio que implico la modernidad y analizo los sistemas penales de las sociedades occidentales y el mecanismo de control en las crceles de la modernidad: el Panptico. Este mecanismo de basaba en la idea de que los reclusos siempre eran observados pero no podan ver quien lo hacia por lo que, aunque quiz no hubiera nadie vigilando, beban comportarse como si fueran constantemente observados. Rescato que la vigilancia constante puede transformar la obediencia en una conformidad habitual con normas y en su consecuente internalizacin, la cual alude a otra idea central, la capacidad de control de la subjetividad de los individuos (SU ALMA) a travs de la imposicin de valores, creencias y de una identidad. As, el juicio sobre la subjetividad de los individuos (si es normal o criminal) y NO sobre sus actos es un elemento esencial en al construccin de estas subjetividades.Para Foucault el PODER representa las siguientes caractersticas:1 No es necesariamente negativo: afirma que el poder no es necesariamente prohibitivo, represivo o coercitivo pues posibilita (o inhibe) determinadas acciones que se encuentran enmarcadas dentro de la subjetividad por l construidas.2 Tiene un carcter relacional: el poder no acta de forma directa sobre las personas sino que constituye un conjunto de acciones que inciden sobre las acciones.3 Es impersonal: en tanto no es un modo de accin que no acta de forma directa e inmediata sobre los otros sino que acta sobre sus acciones.Las relaciones de poder para Foucault impregnan a todo el cuerpo social en tanto todas las acciones de los individuos en interaccin con otros individuos limitan las acciones de los segundos, en consecuencia, a diferencia de Habermas que intenta eliminar el poder pues subvierte la espera poltica publica, para Foucault resulta central analizar los microfundamentos del poder para poder entender los fenmenos polticos.2.5.3 LA TRADICION LIBERAL.

ENFOQUES CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS.Existen diferentes tipo de investigacin y segn la naturaleza de la informacin que se recoge para resolver el problema investigativo, estos pueden ejecutarse bajo dos paradigmas, la Investigacin Cuantitativa y la Cualitativa.CUANTITATIVO: se caracterizan por una muestra grande donde lo que importa son los cambios de las variables a travs de los casos, es decir, el foco se encuentra en las relaciones existentes entre las variables sin importar el contexto en el cual se encuentren insertos los casos estudiados. Mostrara una serie de datos clasificados, sin ningn tipo de informacin mas all de lo que en si mismo conllevan. Trata de determinar la fuerza de asociacin o relacin entre variables, as como la generalizacin y objetivacin de los resultados a travs de una muestra. Intenta hacer inferencia en por que las cosas suceden as y por que no, utilizando tcnicas estadsticas para realizar el anlisis.CUALITATIVO: se caracterizan por el anlisis de un caso o la comparacin de unos pocos casos en profundidad. Aqu el contexto cultural, histrico, geogrfico, etc. resulta fundamental para poder comprender las relaciones entre las variables estudiadas. Har uso de herramientas como las entrevistas, la observacin participante, el anlisis de los documentos y los Focus Group (entrevistas grupales en las cuales el objetivo es exponer a las personas a las relaciones de otras ante determinadas preguntas). Exige el reconocimiento de mltiples realidades y trata de captar la perspectiva del investigador. Permite hacer variadas interpretaciones de la realidad y de los datos, debido a que se va al campo de la accin con la mente abierta, lo que hace posible que se pueda redireccionar la investigacin en algn momento que se necesite y captar otros datos que no se haban pasado. En los mtodos Cualitativos, los investigadores no solo tratan de describir los hechos sino de comprenderlos mediante un anlisis exhaustivo y diverso de los datos.MESAS SEPARADAS:Almond diagnosticaba un mal que afectaba a la Ciencia Poltica en los EEUU que se reproduca en otros contextos geogrficos, las Mesas Separadas, donde los comensales se encuentran juntos pero solo interactan con sus compaeros de mesa. Esta situacin produce un pluralismo fragmentado que, aunque tiene como ventaja el fin de una mirada Hegemnica y presenta como dificultad la imposibilidad de consolidar Institucional y profesionalmente un modelo de practica cientfica y desarrollo profesional, en otras palabras, describa el estado actual de la ciencia poltica caracterizndola fundamentalmente por la fragmentacin epistemolgica, el trabajo en distintas corrientes y escuelas que realizaban su labor desde paradigmas diferenciados sin apenas relacin entre ellos.

--------------------------------------------------------------------------------------------------CAPITULO II

CONCEPTO DE ESTADO: ESTADO Y NEOCONSTITUCIONALISMOEl neoconstitucionalismo destaca la importancia de las instituciones entendindolas como reglas de juego que incentivan ciertos comportamientos y desalientan otros. La institucin clave en la sociedad moderna es el Estado, una estructura generadora de reglas que se reserva el derecho exclusivo de fijar y cambiar las reglas que rigen la organizacin del sistema en su conjunto. Es la nica organizacin con capacidad para secularizar y universalizar las reglas que genera y los grupos o individuos que de el forman parte estn obligados a acatarlas. Estas reglas surgen de un pacto entre el estado y la sociedad y quedan consagradas en el contrato social o constitucin. Es una forma particular de ordenamiento poltico en base a la cual se estructuran las relaciones sociales.El GOBIERNO es el conjunto de personas que conducen el estado y ejercen el poder poltico en una sociedad. Las caractersticas que hacen al estado una Institucin singular son:1 Que tiene monopolio propio legtimo de los poderes coercitivos del que carecen las dems instituciones.2 Los ciudadanos, en lo individual o lo social, no pueden evitar pertenecer a l, posee una capacidad de Secularizacin.Weber dir que:1 la violencia no es ni el medio normal ni el nico medio del que el estado se vale, pero si es su medio especifico.El Monopolio de la Coercin nos remite a lo que Mann denomino Poder Desptico del Estado, es decir, la capacidad de llevar a cabo acciones sin ninguna negociacin o consentimiento previo.2 La existencia de una estructura organizacional que concentra los medios materiales de explotacin bajo la administracin de un cuerpo de funcionarios, es lo que Mann denomino Poder Infraestructural del Estado, que el que le otorga autonoma. De esta manera el Estado ejerce su poder desptico a travs de un sistema administrativo, jurdico, tributario, burocrtico y coercitivo que le permite garantizar la dominacin sobre un territorio definido.En el estado moderno, esta dominacin se sustenta en el Derecho Racional, compuesto por un conjunto de normas provenientes del derecho romano orientadas por principios jurdicos formales que guan el accionar del cuerpo burocrtico administrativo, el cual es para Weber, el tipo mas puro de dominacin racional legal. Si los funcionarios son dueos de los medios de administracin se trata de un Estado de Clases del tipo Patrimonial. En el estado moderno, se produce, al contrario, una separacin total del cuerpo administrativo de dichos medios, es decir, una separacin entre el patrimonio publico y el patrimonio privado. De esta manera, el estado moderno se caracteriza por la existencia de un cuadro administrativo burocrtico que gua sus acciones en base a las normas promulgadas por el estado. Este cuerpo burocrtico esta conformado por una estructura jerrquica que define competencias para cada cargo. El trabajo de un burcrata es para Weber una actividad de tiempo completo que es valorado y reconocida por la sociedad y que es remunerada en dinero acorde al rango dentro de la estructura jerrquica.CICLO DE LAS POLITICAS PBLICAS.El anlisis de las polticas pblicas se ha centrado en el estudio del ciclo de formacin de las mismas, si bien este ciclo es una herramienta analtica, resulta provechosa para distinguir momentos por los que pasa una poltica:a) Definicin del problema- b) diseo- c) Implementacin-d) Evaluacin.Las polticas pblicas son entonces producto de un proceso complejo y dinmico de ajuste entre las preferencias polticas y experiencia procedimental de la burocracia. Las burocracias se presentan como apolticas y eso las aleja de la poltica partidaria; a su vez, tienen una mayor permanencia y estabilidad, por lo que disponen de ms tiempo para la implementacin de las decisiones. Por ultimo, desde los niveles ms bajos de la burocracia (los llamados burcratas de Ventanillas) que son los que implementan los programas y estn en contacto directo con los ciudadanos.ODonell afirma es un error asimilar el estado al aparato estatal, o al sector publico, estas forman parte del estado pero no son el estado en su totalidad. El estado tambin es, un conjunto de relaciones sociales que establece un cierto orden y en ultima instancia lo respalda con una garanta coactiva centralizada, sobre un territorio dado, formalizadas en un sistema legal surgido del estado y respaldado por el.ODonell distingue 3 dimensiones en su definicin de Estado.a. El Estado es un conjunto de burocracias a las cuales se les asignan funciones guiadas por el inters general.b. El estado como Sistema Legal, conjunto de normas y reglas jurdicas que ordenan y garantizan las relaciones sociales.c. Pretende ser un foco de identidad colectiva para los habitantes del territorio.Estas dimensiones representan la Eficacia, Efectividad y Credibilidad del Estado.

DEFINICION DE ESTADO PARA WEBER.El estado es un conjunto diferenciado de instituciones y personal que implica una centralidad, en el sentido de que las relaciones polticas irradian desde el centro y hacia el centro para abocar un territorio delimitado. El estado reclama sobre este territorio el ejercicio del monopolio de la coercin fsica legitima, a fin de garantizar un orden que sostiene una multiplicidad de relaciones insertas en una matriz poltico-social protagonistas de las mismasLA AUTONOMIA DEL ESTADO.Por Autonoma se entiende la capacidad de los estados de formular y perseguir objetivos que no son un simple reflejo de las demandas e intereses de grupos o clases sociales. No es una caracterstica constante, sino que varia segn las circunstancias histricas y las coyunturas existentes.La Autonoma Enraizada es segn Evans, la clave de la eficiencia de los estados desarrollistas e implica la combinacin de un aislamiento burocrtico Weberiano con una intensa inmersin en la estructura social que vincula al estado con la sociedad a travs de canales institucionales para la negociacin y renegociacin de los objetivos y polticas. Es decir, la idea de que la accin eficaz del estado se basa en el aislamiento de sus funcionarios con respecto a las presiones de los grupos y clases de la sociedad no es sustentada por Evans quien enfatiza en buscar establecer un vnculo entre el Estado y la Sociedad.

ORIGENES DEL ESTADO MODERNOMann sostiene que las primeras civilizaciones tuvieron como caracterstica comn la aparicin en valles fluviales y que practicaron la agricultura aluvial y de regado. Este tipo de agricultura fue el que dio el surgimiento a la llamada Civilizacin, estratificacin y el Estado. El surgimiento de una autoridad centralizada esta asociado a la administracin de los esfuerzos del trabajo como a la distribucin del excedente producido. Mann utilizara la metfora de jaula social donde los hombres o grupos de estos que previamente se encontraban dispersos y gozaban de una libertad que atentaba con la posibilidad de institucionalizar algn tipo de autoridad, se vieron enjaulados en un territorio y en una red de relaciones sociales y econmicas. Tambin a este proceso se le sumaron dos elementos:a. La propiedad cuasi privada incentivado por la fijacin territorial y social, donde la tenencia de las tierras vinculadas a la familia se convirti en un instrumento de estatificacin social.b. El estado, mayor fluidez en contactos e intercambios, como la necesidad de una regulacin de los mismos, generando la necesidad y presencia de una autoridad centralizada, lo que llevo a 2 tipos de Estado: GRANDES IMPERIOS: Imperio Romano, caracterizados por la fortaleza militar pero con bajo nivel de integracin y lealtad de sus habitantes. PEQUEAS (POLIS GRIEGAS) CIUDADES-ESTADO: caracterizados por un mayor nivel de cohesin.Ninguno de estos dos tipos de estado dieron el origen al Estado Moderno, sino en el periodo que se extendi del SXII y SXIV en Europa occidental, donde se conformo un sistema de gobierno basado en la representacin de distintos cuerpos colectivos (ESTAMENTOS) que combinaba el periodo militar de los imperios y el alto nivel de lealtad e identidad de las ciudades-estados. Este sistema coexisti de manera desigual con l forma de gobierno que primo en Europa, el Feudalismo, el cual sent las bases para el posterior desarrollo del Estado Moderno.TIPOS DE ESTADO DE LA MODERNIDAD.Tipos Ideales (Weber): son una mera construccin mental, una utopia, que no puede ser encontrada empricamente en la realidad y por ello mismo no es posible esperar que encajen perfectamente en el mundo real. Los tipos ideales son modelos contra los cuales se contrasta la realidad en cada caso especfico, analizando en que medida estos modelos se aproximan o divergen de la misma.

ESTADO ABSOLUTISTA.El estado moderno logro constituirse cuando se inicio un Proceso de Expropiacin de los medios de coercin y de administracin que estaban bajo el control de distintas asociaciones polticas (seores feudales, ciudades autnomas, rdenes religiosas, etc.).A este proceso de expropiacin se le suman el de expropiacin de los medios legales y sentencia judicial. De esta manera, los medios materiales de coercin y administracin quedaron bajo el control de un poder central, as entre los SXVI y XVII, la monarqua absoluta se transforma en el tipo de gobierno predominante en Europa y conllevo a la destruccin de las formas medievales de organizacin poltica como las ciudades-estados libres. La monarqua absoluta brindo a la naciente burguesa cierto orden que la nobleza feudal no poda ofrecerle. El rey por su parte, encontr en la burguesa una fuente de financiamiento alternativo, evitando los controles que la nobleza le impona a cambio Ej. Felipe II de Espaa, Luis XIV (el estado soy yo). Conceban al poder como de origen divino. Las caractersticas es la fuerte concentracin del poder en el monarca, que solo responda por sus actos ante Dios.

HOBBES defendi el poder absoluto pero en defensa de los intereses de los individuos y para justificarlo desarrollo una hiptesis que llamo Estado de Naturaleza, la cual plantea como seria la vida entre los hombres si no existiesen leyes y contratos que regularan sus relaciones y un poder externo que las hiciera cumplir. un estado basado en las pasiones que deriva en una guerra de todos contra todos, pues cada uno por obtener algo de seguridad personal termina atacando a los dems.El Estado surge segn Hobbes, a partir de un contrato realizado entre los individuos, constituye la suma de los intereses particulares y es el fundamento de la propiedad. No existe diferencia entro lo publico y lo privado. Los individuos aceptan renunciar a sus derechos en la medida en que todos lo hacen.Hobbes era Liberal y Aliberal, liberal porque estaba interesado en describir las circunstancias mejores para que la naturaleza humana encontrara su expresin y Aliberal ya que sus conclusiones polticas enfatizaban la necesidad de un Estado virtualmente todopoderoso para crear las leyes y asegurar las condiciones de la vida social y poltica.

ESTADO LIBERALLiberalismo: es aquel movimiento cuestionador del poder absoluto y de sus pretensiones divinas, que defendi restringir los poderes del Estado y defender los valores de la tolerancia y el respeto por la vida privada y que fue defensor de los estados constitucionales de la propiedad privada y de la economa de mercado competitivo.Los nacientes sectores burgueses que estaban de acuerdo con el poder absoluto comenzaron a variar su posicin cuando algunas medidas del Estado Absoluto, como el Mercantilismo, o el impulso a las guerras religiosas, pusieron trabas al desarrollo del mercado. Su accionar empez a entrar en contradiccin con los intereses de este sector, lo que llevo a la necesidad de un nuevo tipo de relacin entre el Estado y la Sociedad civil. Esa nueva relacin estuvo enmarcada en el Constitucionalismo. Uno de los principios del Estado Liberal es la Teora de divisin de poderes pues la seguridad de los derechos requiere que la Ley sea independiente y superior y solo se puede garantizar si un poder judicial es independiente del Ejecutivo. Mientras Hobbes se presenta como un defensor del Estado Absolutista, Locke marco el comienzo de la tradicin constitucional liberal.Locke hace referencia al estado de Naturaleza pero a diferencia de Hobbes, se trata de un estado pacifico, donde existan diversos derechos entre ellos, el de la propiedad privada. El poder del Estado se expresaba en el poder legislativo y estaba limitado por los derechos naturales, los cuales eran un sistema de normas inherentes a los individuos y distinto del constituido por las normas establecidas por el estado (derecho positivo). De acuerdo al Iusnaturalismo, el derecho natural es anterior y superior al derecho positivo. Para Locke, el objetivo de la poltica era proteger los derechos de propiedad a la vida, la libertad y los bienes. El Estado Liberal es un tipo de organizacin poltica compatible con el Capitalismo, se plantea una sociedad de individuos libres que compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida. En la visin liberal, el estado cumple una finalidad, remover los obstculos para la autonoma de los mercados. Este modelo esta basado en la teora de Adam Smith, quien centra su anlisis en la Idea de la Mano Invisible y en un modelo de sociedad en que si cada hombre lucha en forma egosta por conseguir su bienestar particular, se lograra por un efecto cascada el bienestar de toda la comunidad.ESTADO DE BIENESTAR.El origen del Estado de Bienestar se encuentra en el SXIX, cuando se vio que el libre juego de Mercado produca una polarizacin creciente de la sociedad sobre la base de una gran desigualdad. El fin del feudalismo y la emergencia del Capitalismo modificaron las relaciones sociales. En el feudalismo exista una responsabilidad de los seores sobre sus vasallos por la cual deban protegerlos a cambio de trabajo y lealtad. En el capitalismo, se planteo una responsabilidad personal, en consecuencia, durante el SXIX se produjo un crecimiento de los conflictos sociales que llegaron a convertirse en olas revolucionarias. Se puede situar el origen del EB en Alemania, donde el canciller Bismarck, como forma de canalizar los reclamos obreros que eran la base social del Partido Socialdemcrata, implanto el seguro social, lo que implico una ruptura en las anteriores polticas de beneficencia, ya que estaba dirigido al asalariado, porque tenia caractersticas automticas, evitando as la discriminacin. Propuso una poltica social inclusiva, mientras intentaba reprimir el desarrollo electoral de ese partido obrero. A esto se le suma la progresiva ampliacin del derecho de sufragio.ESTADO KEYNESIANOSurgi a partir de la crisis de 1930 y se desarrollo despus de la 2 posguerra. Su objetivo principal era regularizar el ciclo econmico a travs de la utilizacin en forma discrecional de la poltica fiscal, monetaria o crediticia. Los partidos socialistas se encontraron con que ni Marx ni ninguno de sus tericos haban previsto esta situacin. Al no tener una poltica econmica para desarrollar, adoptaron el Keynesianismo, que dio buenos resultados en las urnas y que beneficio la incorporacin al consumo y de esta manera, al mundo capitalista, de los sectores asalariados. El EK significo el fin de las polticas del Laissez Faire y la creacin de una economa mixta en la que la lgica del mercado y la ganancia individual fuera moderada por otra que tuviera en cuenta el inters de la colectividad, esto se llamo el pasaje del inters del capitalismo individualista al capitalismo organizado.

TIPOS DE ESTADOS DE BIENESTAR KEYNESIANOS

EBK Liberales: propios de los pases anglosajones, se caracterizaron por impulsar el mercado, se limitaron a la proteccin de la pobreza y desarrollaron servicios sociales limitados.EBK Comparativos: propios de pases de Europa continental, desplazaron al mercado como proveedor de bienestar, generaron un fuerte impacto distributivo y otorgaron extensivos beneficios distribuidos selectivamente.EBK Socialdemcratas: propios de pases escandinavos, caracterizados por el principio de universalismo y desmercantilizacion de los derechos sociales a travs de servicios y beneficios de alto nivel.El EBK se transformo en el mentor de la economa a travs del gasto pblico y paso a ocupar un lugar central el logro del pleno empleo. Modifico las relaciones laborales, el sindicato pas a ser una organizacin ilegal y perseguida a convertirse en el interlocutor legal con el cual los empresarios deban negociar las condiciones de trabajo, contribuyendo as por un tiempo a una solucin a la tensin entre capitalismo y democracia. A partir del 70 comenz la crisis del EBK, se mostr una declinacin en la produccin y el empleo y se inicio la simultaneidad de recesion e inflacin. El elemento detonante fue la crisis econmica generada por el aumento de los precios en el petrleo y la crisis fiscal. Oconnor sealaba que consisti en una crisis de acumulacin, una baja en el proceso de inversin.

EL ESTADO EN LA ERA GLOBAL.

Beck define el fenmeno anterior como Radicalizacin de la Modernidad en la que una de sus caractersticas principales es la Globalizacin, el cual no es solo un fenmeno econmico, sino que significa que no se puede entender a la sociedad como un contenedor organizado estatalmente. Dice que los cambios fueron en varios rdenes y niveles, encontrndonos en un mundo en el que las distancias se acortaron gracias a los avances tecnolgicos, los cuales posibilitaron una mayor fluidez en los movimientos de bienes y mercancas a nivel mundial y a la circulacin del capital financiero generando modificaciones en los modos de acumulacin. Todos estos cambios implicaron la crisis del EBK y el cuestionamiento a las polticas asociadas a este. Las caractersticas de la nueva matriz social posibilito la radicacin de las polticas neoliberales, quienes vean las intervenciones del Estado un obstculo para el desarrollo econmico y social e impulsaron una fuerte reduccin del estado tanto en su tamao como en su funcionalidad por Ej. A travs de polticas de privatizacin. El abandono de las polticas Keynesianas llev a un retraimiento del Estado de Bienestar en el mundo, que se plasmo en el aumento de los niveles de desempleo y precarizacin del trabajo.

EL ESTADO ARGENTINOEl objetivo del proceso de consolidacin del estado nacional desde la Revolucin me Mayo de 1810 hasta fines del SXIX fue imponer un orden el cual exiga recursos y recurri a combinaciones variables de coercin y consenso expresadas en 4 mecanismos de Penetracin Social:a) Penetracin Represiva: implicaba la implementacin de la violencia a la voluntad de quien la ejerca y a sofocar toda eventual resistencia a su autoridad, en Argentina fue la creacin del Ejrcito Nacional Unificado y distribuido territorialmente.b) Penetracin Cooptativa: la captacin de apoyos entre sectores dominantes locales y gobiernos provinciales a travs de la conformacin de alianzas y coaliciones en compromisos y prestaciones reciprocas.c) Penetracin Material: remita a las formas de avance del Estado Nacional sobre el interior del pas mediante la localizacin en territorio provincial obras, servicios y regulaciones.d) Penetracin Ideolgica: consista en crear y difundir valores, conocimientos y smbolos a fin de reforzar los sentimientos de pertenencia a la comunidad nacional con el objeto de legitimar el sistema de dominacin establecido.Acompaado a estos procesos de penetracin se le suma el proceso de Expropiacin Social donde el gobierno nacional decidi apropiarse de ciertos mbitos de actuacin e instrumentos de regulacin social que hasta ese momento estaban impuestos por la tradicin.

EVOLUCION DEL ESTADO ARGENTINO.

Cavarozzi la sintetiza en 3 periodos.a) Capitalismo Oligrquico: entre 1880-1930, caracterizada por la constitucin de un modo de organizacin econmica capitalista y e un modo de dominacin oligrquico. A partir del ltimo tercio del SXIX, se produjo la integracin de la economa Argentina al Mercado Mundial de la mano del Modelo Agroexportador como eje de la poltica econmica, lo que implico la organizacin de un aparato estatal moderno para acompaar el desarrollo capitalista. Los sectores mas destacados fueron las elites polticas y econmicas vinculadas con la produccin agropecuaria y asociada con el capital extranjero. Esta burguesa se constituyo como la clase poltica dominante que impulso la construccin del estado nacional para garantizar la reproduccin de las relaciones sociales dominantes. El liberalismo representaba un sistema de convivencia deseable para transformar el pas pero desde arriba. El estado oligrquico fue un estado excluyente donde la poltica estaba reservada a clases propietarias y los principales mecanismos de exclusin empleados para garantizar esta continuidad fueron el fraude electoral y la restriccin a la libertad de expresin y asociacin (1977).b) La Matriz Estado-Cntrica (MEC): periodo desde los 30 a los 70, etapa marcada por simultaneas crisis del modelo econmico agroexportador y de las instituciones liberal-democrticas. La Gran Depresin de 1929 genero importantes cambios en el comercio internacional que provocaron dificultades para la economa argentina. Se decidi reemplazar el agotado modelo agroexportador por un Modelo de Industrializacin mediante Sustitucin de Importaciones as la economa paso a ser una economa cerrada o semicerrada, donde los mercados de bienes y de trabajo estaban regulados por el estado y el nivel de inflacin era moderado. Se llevo un proceso de estatizacin de la economa logrando afectar a la poblacin.c) Proceso de Desestatizacin: En el plano poltico-institucional desde 1976, la Argentina experimento un rgimen autoritario. El gobierno Militar liderado por las Fuerzas Armadas, interrumpi el libre funcionamiento de las instituciones y poderes caractersticos de una Republica Democrtica, a travs de una poltica del terror desde el Estado.El cambio de Rgimen llego en 1983 cuando asumi al gobierno el Partido Radical con un amplio apoyo social para construir un estado de derecho al cual las Fuerzas Militares debieran someterse. El objetivo era generar y consolidar un conjunto de reglas capaces de resolver los conflictos de manera pacifica, ordenada y ms transparente. No obstante, los intentos de Ral Alfonsn para reconstruir el sistema democrtico fueron realizados desde una base todava inestable asociada a continuas y profundas crisis econmicas. Recin el rgimen democrtico se mostr mas consolidado con la llegada de Carlos Menem al gobierno. La Dcada del 80 se caracterizo por la continuacin del Modelo Econmico Neoliberal, iniciado con la Dictadura Militar en 1976 y se consolido en los 90, que propona la NO Intervencin del Estado en las actividades econmicas y surgi como contraposicin al modelo anterior del estado benefactor que impulsaba la regulacin temporaria del estado en la economa para resolver problemas sociales como el desempleo.

CAPITULO III

Los regimenes polticos se fueron desarrollando tras la ruptura moderna del antiguo orden, es decir, las llamadas democracias indirectas se han caracterizado por garantizar determinados derechos y libertades a todos sus miembros, quienes a su vez peridicamente eligen a sus gobernantes dentro de un marco de elecciones incluyentes, libres y competitivas. La poltica es una Construccin Histrica originada en la Grecia clsica. Para los clsicos el hombre era por naturaleza un animal poltico, un Zoom Politikon, en tanto la poltica no era solo un aspecto de la vida sino el todo y la esencia. El animal poltico viva en comunidad en donde el individuo tal como hoy lo entendemos no exista. Solo en la poltica el hombre se realizaba plenamente hacindose pblico. La Polis Justa era la reproduccin de la armona del cosmos en que cada parte era lo que deba ser. All no existan mediaciones entro lo publico y lo privado, lo que crea la sociedad es un deseo de vivir bien con el fin de una vida perfecta y autarqua. La democracia para los griegos era un sistema de gobierno basado en la igualdad de todos los ciudadanos frente a la toma de decisiones colectivas. Demos (pueblo) Cratos (gobiernos) Autogobierno del pueblo.En la Idea de Democracia solo se era libre cuando cada uno se gobernaba a si mismo, dndose sus propias normas, deban gobernarse sin distincin de capacidades personales o econmicas. El funcionamiento de la democracia ateniense se basa en una ciudadana reunida en asamblea que garantizaba la participacin directa de los ciudadanos en las decisiones y la igualdad de esa participacin. El principio de igualdad estaba garantizado por el sorteo que permita que todos los ciudadanos que deseaban ejercer el poder tuvieran la misma posibilidad. El sorteo se convirti en una institucin central de la democracia clsica. Los principales pensadores de la poca criticaban la democracia y decan que era la peor forma de gobierno. Tanto Scrates como Platn fueron partidarios del Gobierno de los Mejores o Aristocracia. Al asociar virtud con sabidura la mejor forma de gobierno seria aquella en la que todos aceptaran ser gobernados por sabios.ARISTOTELES propuso una forma mixta de gobierno, la Politeya, una mezcla de gobierno Oligarqua y Democracia, defendida por autores como Polibio y Cicern quienes vean en el complejo sistema poltico la concrecin del justo medio aristotlico.

LA IDEA DE REPRESENTACION POLITICA.

Hay distintitos tipos de representacin:a) Representacin como semejanza: llamada por Sartori como representacin sociolgica y expresa una relacin de similitud entre el representante y el representado.b) Representacin como Delegacin: se deriva del Derecho Privado Romano y se refiere a la Idea de un embajador o abogado que asume la representacin de un individuo para defenderlo frente a la corte.c) Representacin como Responsabilidad: se refiere a los trminos de la responsabilidad de los representantes de responder a sus representados.

Ay B aluden a dos formas distintas de relacin entre los representados y el representante: Forma de Mandato Imperativo: asociado con la representacin jurdica e implica la idea que el representante es un mero delegado cuya funcin consiste en transmitir las instrucciones que sus principales le han encomendado asociado con la forma de intereses Corporativa donde las principales instituciones fueron los Parlamentos medievales. Forma de Independencia: vinculada con la Representacin Poltica Moderna, la Constitucin de 1791, implico un punto diferente en cuanto a forma de representacin en tanto declaro el rechazo del Mandato Imperativo y la Preeminencia de la Nacin por sobre los intereses particulares.

LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVALa representacin poltica es el ncleo central de la Democracia Representativa. Es un fenmeno de la modernidad que se caracteriza por la eleccin de representantes encargados de tomar las decisiones que afectan el total de la ciudadana, fundada en un Ideal representativo de la Democracia Norteamericana. Madison se inclino por un tipo de Democracia distinta a la del modelo ateniense. La Republica que se caracterizaba por la existencia de un sistema de representacin y se distingua de la democracia pura en que delegaba la facultad de gobiernos de un pequeo numero de ciudadanos elegidos por el resto. De esta manera, la republica era una forma de gobierno superadora de la democracia por tender a la total exclusin de la gente en su capacidad colectiva. La diferencia entre forma directo y la forma representativa reside en el mtodo de seleccin de los mismos.

MODELO PARLAMENTARIO (1830-1890)En el parlamentarismo o el Modelo Parlamentario se eligen como representantes personas de confianza que son notables dentro de la comunidad. Esta eleccin es a su vez expresin de vnculos locales. Esta forma de eleccin personalista se debe en parte al tamao de la comunidad y el pequeo y homogneo cuerpo electoral en que se dio este modelo. Adems, guarda relacin con el modo en que los representantes votan en el Parlamento (segn su conciencia). Respecto a la libertad de Opinin Publica Manin afirma que esta no coincide con la expresin electoral, finalmente las decisiones publicas se someten a un proceso de debate en el parlamento. El nexo entre representante y representado es la confianza.MODELO DE PARTIDOS O MASAS:Las personas votan por lealtad a los Ideales de un partido. El partido es la nica expresin de pertenencia a una clase. Para Abal Medina esta es una nueva forma de hacer poltica que se da en los estados amplios (que regulan la economa e intervencin por Ej.; el Estado de Bienestar). As el liderazgo del partido tiene plena libertad de decir lo que es prioritario. Hay una conciencia entre la opinin pblica y la expresin electoral. Finalmente las decisiones son tomadas en los debates dentro del partido y por medio de negociaciones entre los partidos.DEMOCRACIA DE AUDIENCIA O MODELO ELECTORAL.Es en donde se puede ver propiamente la crisis representativa actual. Esto se debe en parte a una mezcla particular, por un lado se ha vuelto a un tipo de eleccin personalista de los representantes (no se vota por un partido sino por una persona que inspira confianza) pero no se trata como en el parlamentarismo de comunidades homogneas y pequeas. Tampoco se trata de clases devotas a partidos con ideologas fuertes y disciplina, sino que se enfrenta una atomizacin de los individuos en donde incluso las clases empiezan a no poder garantizar polticas publicas especificas (como lo hicieron con el estado de bienestar o en el Modelo de masas) pierden referentes sociales y tiene que buscar apoyos amplios e indefinidos. Es as que surgen los partidos Atrapatodo (sin contenido Ideolgico) que responden a un nuevo tipo de electorado, voltiles y desleales al partido, que asemeja a un publico a audiencia.

CAPITULO IVLas formas de gobierno han transitado un proceso de descentralizacin del poder en dos dimensiones: Horizontales: distincin entre gobiernos Parlamentarios y Presidenciales. Verticales: distincin entre gobiernos Unitarios y Federales.

2. SISTEMA POLITICO, REGIMEN POLITICO Y GOBIERNO.El concepto de Rgimen Poltico remite a interrogarse sobre quin gobierna y cmo lo hace, en un estado-nacin. Es necesario distinguirlo de las nociones de Sistemas Polticos y de Gobierno.Easton distingui 3 elementos que componen al Rgimen Poltico.1. La Comunidad Poltica: conformada por Ideologa, valores o creencias y partidos polticos.2. Rgimen Poltico: hace referencia al conjunto de valores que justifican el tipo de rgimen, al conjunto de normas que determinan la manera en que los miembros del sistema pueden participar en el proceso poltico y resolver conflictos.3. Las Autoridades: son aquellas personas que ocupan las estructuras de autoridad.

APOYO ESPECIFICO Y APOYO DIFUSOEl apoyo especifico esta dirigido al desempeo de las autoridades polticas y las instituciones de autoridad.El apoyo difuso esta dirigido al rgimen y su desarrollo depende de los procesos de socializacin y de las experiencias vividas.El sistema poltico es el concepto con mayor grado de generalidad, pues incluye al rgimen poltico. Por lo tanto, el rgimen poltico que define la forma en que se toman e implementan las decisiones y las formas de designacin de las personas que ocupan las estructuras de autoridad.ODonnell dir que el gobierno es la cpula institucional del Estado, mientras que el rgimen poltico es una mediacin entre el estado y la sociedad.

3. HACIA UNA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES POLITICOS.La topologa de regimenes polticos mas influyente es la heredada por Aristteles (384-322 a.C.) utilizo 2 criterios uno Cuantitativo y otro Cualitativo para distinguir entre distintas formas de Constitucin (Politeia), es decir, entre distintas formas en las que se estructuran el funcionamiento de los cargos y la autoridad soberana.El criterio Cuantitativo se basa en el nmero de gobernantes o personas a cargo de la actividad de gobernar. Distingue entre el gobierno ejercido por una sola persona (Monarqua), el gobierno que reside en unos pocos (Aristocracia) y el gobierno de muchos al que denomina Politeia.El criterio Cualitativo se basa en la orientacin de las polticas adoptadas por cada uno de estos gobiernos, en particular si las mismas persiguen el inters general o por el contrario, el beneficio de quien ejerce el poder. Cuando los gobernantes utilizan el poder que tienen para alcanzar intereses particulares y no el bien comn entonces la comunidad poltica se desva de su objetivo y asume una forma poltica corrupta o impura.1 SOLA PERSONA UNOS POCOS MUCHOSPURAS MONARQUIA ARISTOCRACIA POLITEIAINPURAS TIRANIA OLIGARQUIA DEMOCRACIA

MONTESQUIEU estableci una distincin entre 3 formas de gobierno, fundada en la combinacin del nmero de personas que tienen el poder y el modo de ejercicio del mismo.a) La Republica: en la que todo el Pueblo (democracia) o una parte de el (aristocracia) ejercen el poder.b) La Monarqua: en la que el poder esta en manos de uno solo, que gobierna sobre la base de leyes fijas y estables.c) El Despotismo: donde el poder tambin reside en una sola persona pero esta gobierna segn su propia voluntad son sujetarse a leyes ni reglas.Para evitar el despotismo y garantizar un gobierno moderado (monarqua o republica) es necesario establecer una separacin entre los rganos que desempean el poder, de modo que, el poder controle al poder y nadie pueda actuar de forma arbitraria. La Teora de separacin de Poderes de Montesquieu y el desarrollo institucional Britnico son los factores histricos que propiciaron el desarrollo y surgimiento del Constitucionalismo. Corriente poltica que gobierna de manera moderada travs de 3 mecanismos: Constitucin escrita que regula el funcionamiento del estado. Una superioridad de la constitucin con respecto al resto de las normas legales a la constitucin. La existencia de un rgano judicial que controle la conformidad de las normas legales a la constitucin.En los gobiernos constitucionales, sus acciones son limitadas por las leyes y por la divisin de poderes y se oponen a los gobiernos absolutistas donde el gobierno es arbitrario e ilimitado.Schumpeter: estableci una definicin minimalista de a Democracia basada en la existencia o no de las elecciones, lo que dio lugar a una clasificacin dicotoma entre regmenes democrticos y regmenes no democrticos.Gobiernos NO democrticos: dictaduras, regmenes totalitarios, tradicionales y autoritarios.Los miembros de los regmenes totalitarios presentan una concentracin e poder en una sola persona pequeo grupo, tienen una ideologa elaborada y fomentan la movilizacin, mientras que los Autoritarios se caracterizan por un pluralismo limitado que se extiende a grupos que no son creados ni dependen del estado, no tienen ideologa racionalmente elaborada y no promueven la movilizacin. Lo que tienen en comn es la alta concentracin de poder y normas difcil de predecir.Gobiernos Democrticos (distintas formas)

4. LAS DISTINTAS FORMAS DE GOBIERNO DE LOS REGIMENES DEMOCRATICOS.Existen 2 dimensiones de concentracin-descentralizacin del poder de decisin:1. Horizontal: hace referencia al principio jurdico de separacin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, independientes entre si. La relacin entre el poder ejecutivo y el legislativo dio origen a la distincin entre gobiernos Presidenciales y Parlamentarios.2. Vertical o territorial: la modalidad de descentralizacin ms importante esta dada por el Federalismo que supone la delegacin de facultades a subunidades territoriales. Esta dimensin dio origen a los Unitarios y Federales.4.1-Divisin Horizontal del Poder.Hay 3 aspectos para distinguir a los tipos de regmenes democrticos: Fuente de legitimidad del Ejecutivo La Estructura (Colegiada o Unipersonal) del ejecutivo o gobierno. La relacin entre las estructuras de toma de decisiones, especialmente el ejecutivo y legislativo y sus atribuciones.4.1.1-PARLAMENTARISMO: asociado co el pasaje de la Monarqua Absoluta a la Monarqua Constitucional, en Inglaterra en 1688, donde fueron eliminadas las prerrogativas reales y las decisiones del rey y las de su consejo de estado quedaron sujetos a la aprobacin de un Parlamento. Surgi as la figura del Primer Ministro, que era el consejero principal de la corona y que adquiri la funcin de presidir el consejo real. De paso de un gobierno monista (un solo centro del poder: el monarca) a un gobierno de legitimidad dual: por un lado la legitimidad tradicional representada por el rey, quien ejerca su poder a travs de su Primer Ministro y su gabinete y con el poder de preservar el poder disolver la Asamblea, por otro lado, la legitimidad popular (aunque limitado) cristalizada en el Parlamento, que estaba a cargo de la funcin legislativa y sin cuyo consentimiento ni las decisiones reales podan entrar en vigor, ni el primer ministro designado por el monarca poda asumir su cargo. El resultado de este siglo y medio de procesos histricos fue el pasaje de una Monarqua Constitucional a una Monarqua Parlamentaria, el Primer Ministro y su gabinete se independizaron del rey obteniendo sus prerrogativas y as el Primer Ministro se convirti en el jefe de gobierno y el monarca mantuvo el cargo de jefe de estado.Caractersticas del Parlamentarismo: se caracteriza por la soberana del Parlamento, lo que implica que la relacin entre el poder ejecutivo y el legislativo se fusionan, es decir, los gobiernos son designados, apoyados y destituidos a travs del voto del Parlamento. El jefe del ejecutivo puede adoptar diversos nombres, Primer Ministro, Premier o Canciller, quien es elegido por el legislativo y puede ser revocado de su puesto o mandato por medio de un Voto Parlamentario de Censura o de No Confianza. La duracin del mandato se mantiene mientras conserve el apoyo del Parlamento. El primer ministro, por otro lado, tiene la facultad de disolver el parlamento y convocar a elecciones para la conformacin de uno nuevo. La nocin de fusin de poder, no solo sugiere que el ejecutivo esta sujeto a la confianza del legislativo, sino tambin que los parlamentos pueden a la vez ser miembros del Parlamento y del gabinete. En consecuencia, la legitimidad del gobierno es indirecta en tanto el primer ministro es elegido por el parlamento, cuyos integrantes a su vez son elegidos por sufragio popular para cumplir funciones legislativas.Existe una distincin de funciones entre el Jefe de Gobierno (primer ministro encargado de la direccin poltica y administrativa) y el Jefe de Estado (en una monarqua el rey, en una Republica por un presidente elegido por el Parlamento). Si bien es el Jefe de Estado quien propone la designacin del primer ministro, su poder es meramente formal, ya que depende del consentimiento del parlamento. La estructura del gobierno en un sistema parlamentario, el cuerpo ejecutivo es de carcter colectivo, integrado por un primer ministro y el gabinete o consejo de ministros.Sartori dir que el jefe del ejecutivo puede relacionarse con los dems integrantes del gobierno de 3 maneras:1. Como un primer ministro por encima de sus desiguales: donde es el jefe del ejecutivo que realmente dirige al gobierno y que a la vez es jefe del partido, por lo que difcilmente puede ser destituido por el voto del parlamento.2. Como un primero entre desiguales: donde es el jefe de gobierno quien puede destituir los miembros de su gabinete pero estos no lo pueden remover a el.3. Como un primero entre iguales: es un primer ministro que car con sus ministros que le son impuestos y que presenta poco control sobre el grupo. El Parlamento tiene la ltima palabra.MODELO DE WESTMINSTER: Modelo Parlamentario de Gran Bretaa (Ej. del primer caso). Llamado as ya que en GB el Parlamento se encuentra en Westminster y se caracteriza por siguiente: La alta concentracin de poder en el ejecutivo, debido a que el gabinete esta compuesto solo por miembros del partido que tiene la mayora de banas en la Cmara de los Comunes. Existe una cierta fusin entre los poderes ejecutivos y legislativos, con preminencia del gabinete sobre el parlamento. El BICAMERALISMO ASIMETRICO, donde la asimetra esta asociada con el poder de decisin que tiene cada una de las dos cmaras.En Inglaterra, la cmara de los comunes posee mayor poder de decisin ya que sus miembros representan a los ciudadanos, en oposicin a la Cmara de los Lores cuyos miembros acceden a sus cargos por herencia. El BIPARTIDISMO, lo que implica que se observan dos partidos con caudal electoral bastante parecido, lo que no significa que sean los nicos partidos, sino que histricamente tienen mas peso que os otros que se alternan en el poder. El sistema electoral es de MAYORIA RELATIVA. Los distritos estn representados en forma uninominal (quien obtiene la mayora de los votos en un distrito se lleva el total de la representacin del distrito). El sistema de gobierno britnico es Unitario y Centralizado, tienen gobiernos que tienden a tener poca autonoma. Finalmente se caracterizan por NO tener una Constitucin escrita y por la soberana parlamentaria. E parlamento es el poder soberano para decidir sobre las reglas que ordenan el funcionamiento del rgimen poltico.

MODELO ALEMAN (Ej. del caso 2 a partir de la cada del Muro de Berln): el modelo britnico es el parlamentarismo Clsico. Alemania, a partir de la Ley Fundamental de Bonn de 1949 se definiera como Parlamentarismo Controlado. Alemania es una Republica Federal, organizada como un sistema Parlamentario, donde existe una divisin de las funciones entre el jefe de gobierno (desempeado por el Canciller Federal) y el Jefe de Estado (que se limita a realizar tareas ceremoniales y representativas). As mismo, presenta un parlamento Bicameral, la cmara Baja denominada Bundestag, cuyos miembros son elegidos cada 4 aos por voto popular en un sistema electoral mixto que combina la representacin directa y la proporcional. La Cmara Alta denominada Bundesrat (o consejo federal) representa a los estados federales y sus miembros no son elegidos por sufragio popular sino que son enviados por los gobiernos estaduales. En este modelo se introduce el Voto Constructivo de Censura el cual implica que el parlamento puede destruir por un voto de censura al canciller solo si se ha aprobado por la mayora absoluta de los parlamentarios quien ser su sucesor.

MODELO DE ASAMBLEA: Modelo de Italia (Ej., del 3 caso). Sartori dir que es Sistema Parlamentario de Asamblea es particularmente disfuncional. El sistema de partidos esta fragmentado y el ejecutivo esta formado por una amplia coalicin de gobierno. Por lo tanto, el gobierno no prima sobre el parlamento, sino que cada uno de los partidos que integran la coalicin posee el poder para derribarlo, retirando su apoyo legislativo. Aqu, el retiro de un partido de la coalicin alcanza para disolver a un gobierno. Este modelo, que es el de un parlamentarismo ms puro, conduce a recurrentes crisis y cadas de los gobiernos, que no cuentan con mayoras estables y disciplinadas en el legislativo. Tiene mayor dispersin de poder.

4.1.2-PRESIDENCIALISMO: su origen, el caso estadounidense.El presidencialismo estadounidense es el modelo original, en 1787 existan 2 preocupaciones centrales:1. Tenia que ver con cuales iban a ser los poderes que se le otorgaban a la figura del Presidente. El principal temor estaba en que este tipo de rgimen estuviera cambiando un tiran por otro. Los fundadores de la Constitucin Norteamericana se preocupaban por diferenciar claramente al presidente del rey britnico; el Presidente tendra origen en el consentimiento del pueblo, un mandato de 4 aos y una vez concluido el mismo volvera a someterse a la voluntad popular. Adems, el poder de veto del rey era absoluto, el del presidente seria limitado por el legislativo. As mismo, el presidente a diferencia del rey, poda ser acusado y removido, no poda declarar la guerra ni reclutar ejrcitos unilateralmente y necesitara la aprobacin del senado.2. Les preocupaba el riesgo de que la republica representativa se convirtiera en un despotismo del poder legislativo. Consideraron que el mejor antdoto ante esto era fortalecer la figura presidencial. Con este objetivo propusieron la condicin de unipersonal del cargo, su eleccin indirecta (en EEUU los votantes emiten su sufragio y votan por los que sern los miembros de los Colegios Electorales que finalmente definen al ganador presidencial) y su facultad de oponerse al congreso a travs del veto en el tramite legislativo.De esta manera quedo definido un sistema con 3 poderes independientes: ejecutivo-legislativo-judicial- que tienen reas especificas que interactan en diferentes mbitos.

Caractersticas del Presidencialismo. La separacin de poderes que conlleva la independencia entre el ejecutivo y el legislativo. Esto se evidencia en que la eleccin del presidente y su perdurabilidad en el cargo son independientes del congreso. El presidente no posee la capacidad de disolver el Congreso. A diferencia del Parlamentarismo, el presidente y los ministros de gobierno no pueden ser al mismo tiempo parlamentarios. La fuente de legitimidad del gobierno es el pueblo y no el parlamento. En cuanto a la estructura del poder Ejecutivo, el presidente es quien dirige el ejecutivo y los miembros del gabinete son nombrados y destituidos de manera discrecional por el primer mandatario. Este ejecutivo unipersonal se encarna en la figura del Presidente quien concentra en su persona los roles de Jefe de Estado de carcter ceremonial y de Jefe de Gobierno. Por ultimo, la separacin de poderes implica la existencia de un poder judicial capaz de revisar la Constitucionalidad de las normas.Ha sido asociado con gobiernos efectivos y estables en comparacin con el parlamentarismo debido a que su estructura de gobierno unipersonal le permite tomar decisiones de forma rpida y su independencia del poder legislativo le permite completar su mandato ms all del nivel de apoyo legislativo que disponga.Linz criticara esto y dir que e Presidencialismo tiene mayor inestabilidad que el parlamentarismo dado que:a) La existencia de un conflicto latente entre el poder ejecutivo y legislativo en torno a la representacin de la voluntad popular en tanto el origen y la supervivencia de cada uno es independiente del otro.b) La rigidez producida por el periodo fijo de mandato que provoca que el presidente pueda permanecer sin apoyo ya que resulta muy difcil removerlo o que ste pueda reforzar su autoridad por medio de un voto de confianza o la disolucin del parlamento.c) La existencia de lgica de ganador nico en tanto a la eleccin popular directa del presidente debilita la construccin de coaliciones.d) La posible intolerancia con la oposicin en tanto el presidente, al ser jefe de estado y jefe de gobierno al mismo tiempo, se siente representante de toda la nacin.Estos estudios fueron criticados por varios autores al afirmar que Linz no haba tomado en cuenta que casi todos los esfuerzos por establecer sistemas Presidenciales se haban realizado en pases subdesarrollados. De esta manera, sostuvieron que las quiebras democrticas no obedecan al sistema de gobierno presidencialista, sino al menor desarrollo econmico de estos pases.

4.1.3-SEMIPRESIDENCIALISMOForma de gobierno que combina elementos del rgimen presidencial y del parlamentario, asociada al modelo Frances de la V Republica de 1958 con Charles de Gaulle. El objetivo de la nueva constitucin era llenar al pas de estabilidad y eficiencia de la que haba crecido durante las anteriores republicas. Se reforz as, el papel de Primer Ministro y el Presidente reduciendo el poder Parlamentario. Al igual que el Presidencialismo, el presidente es elegido por eleccin directa y popular, pero con la diferencia de que su estructura de autoridad es dual, de esta manera, el presidente es el jefe de estado y debe compartir su poder con un Primer Ministro que es el Jefe de Gobierno y que esta sujeto a la confianza del Parlamento. La legitimidad del jefe de estado es democrtica al igual que la del parlamento. El presidente no cumple un rol meramente ceremonial y simblico sino que adopta poder regulador, adquiriendo una mayor relevancia en comparacin con el jefe de estado de los sistemas parlamentarios. Hay varias diferencias entre los distintos tipos de semipresidencialismo en funcin de 3 elementos:a) Se refiere a las Prerrogativas Constitucionales otorgadas al presidente. Donde las prerrogativas son Escasas (Irlanda) y el presidente se asemeja a un jefe de estado parlamentario. Donde las prerrogativas son Mayores (Islandia y Finlandia), el presidente se torna un actor central en la dinmica poltica. La mayora presidencial y la parlamentaria son distintas, por lo que la funcin del presidente se limita al rol de regulador del proceso poltico cercano al rol de Jefe de Estado parlamentario. En Francia recibe el nombre de cohabitacin.b) La disposicin de los presidentes a la utilizacin de las facultades habilitadas por el texto constitucional, ocurre cuando la mayora parlamentaria coincide con la presidencial, pero el lder del partido mayoritario es el primer ministro y no el presidente.a) Tiene que ver con las coincidencias de la mayora presidencial con la parlamentaria. El presidente es el lder del partido mayoritario en el parlamento, este adquiere un poder similar a su par de cualquier rgimen presidencialista. En este caso, el primer ministro y el resto del gabinete se constituyen en apndices del jefe de estado, quien es el que ejerce el gobierno.

4.2 DIVISION VERTICAL DEL PODER: Gobiernos Unitarios y Federales.DIVISION HORIZONTAL:

Mayor Dispersin. Menor Dispersin

Sistema Sistema Parlamentario Gob. TotalitariosSistema Presidencial Asamblea GBInterno. EEUU/ Argentina de Italia> Dispersin. Semipresidencialismo AlemaniaAnarqua. Venezuela

3 FORMAS DE GOBIERNODIVISION VERTICAL.UNITARIOS (mayor concentracin)

FEDERALES (mayor dispersin).

En los gobiernos unitarios el poder local o regional esta directamente controlado y ejercido por el poder central. Los gobiernos Federalistas se caracterizan por la delegacin de facultades realizadas por el gobierno central hacia los gobiernos locales o regionales.Definicin Clsica de Federalismo: es una organizacin poltica en la que las actividades del Estado han sido divididas entre gobiernos regionales y un gobierno central, de tal manera que cada tipo de gobierno tiene ciertas actividades sobre las que toman las decisiones finales.Los gobiernos unitarios generan una fusin del poder, unificando todas las instancias de decisiones de manera vertical. Limita la capacidad de decisin de los gobiernos subnacionales que se transforman en meros ejecutores de las decisiones tomadas por el gobierno central.En los gobiernos federales en cambio, los gobiernos centrales tienen que compartir el poder con los gobiernos subnacionales, se caracterizan por una soberana compartida y por tener poderes divididos entre dos o ms niveles de gobierno, cada uno de los cuales disfruta de una relacin de decisin de un estado (3 poderes). Se encuentran presentes en los dos niveles de gobierno federal y estatal, siendo garantizados por el texto constitucional.Lgicas por las cuales se conforman los Sistemas Federales. Coming-Together: asociada con la creacin del Federalismo al estilo estadounidense donde unidades relativamente autnomas renen su soberana mientras retienen sus identidades individuales. Holding-Together: en la que un sistema poltico unitario fuerte decide iniciar un proceso de devolucin del poder como manera de mantener unido al pas en el marco de una democracia multiculturalista.Tipos de federalismo segn 3 dimensiones:1. Tipo de Bicameralismo: donde los gobiernos federales se caracterizan por tener legislaturas bicamerales en las que la cmara baja representa al conjunto de la poblacin nacional y la cmara alta representa a las unidades regionales. Existen tambin un tipo hibrido, en el que las legislaturas de las regiones eligen a los representantes de la regin en la segunda cmara.2. Divisin de poder entre el gobierno central y los subnacionales: cuya divisin puede ser legislativa o administrativa. La legislativa implica que los gobiernos subnacionales son responsables por la elaboracin de polticas pblicas. La divisin de poderes administrativa implica que los gobiernos subnacionales no tienen potestad para legislar en asuntos referidos al diseo de la poltica, sino solo a la implementacin y administracin de la misma.3. divisin de poder entre los gobiernos subnacionales: que establece una diferenciacin entre los federales simtricos y los asimtricos, basada en el grado de heterogeneidad existente entre los distintos gobiernos subnacionales que integran la federacin. Esta asimetra puede ser de 2 tipos: la asimetra poltica que surge de las diferencias culturales, econmicas, demogrficas entre los gobiernos subnacionales. La asimetra constitucional que surge de la asignacin desigual de poderes a los gobiernos subnacionales a travs de la constitucin.Puede hablarse de estados unitarios descentralizados o encontrar centralizacin o descentralizacin en estados federales. Mientras los sistemas federales son distinguidos de los unitarios por su divisin constitucional de poderes y la soberana de los mismos, la centralizacin y descentralizacin describen el carcter y la dinmica de la distribucin del poder. Lo que distingue a las federaciones de los sistemas unitarios descentralizados no es solo el alcance de las responsabilidades descentralizadas sino la garanta constitucional de autonoma de los gobiernos que la integran en cuanto a las responsabilidades que desempean.

4.3-GOBIERNOS DIVIDIDOS Y GOBIERNOS UNIFICADOS.Gobiernos unificados son aquellos donde un solo partido controla todas las instituciones polticas, mientras que los gobiernos divididos son aquellos en los que los distintos partidos tienen control sobre distintas instituciones por lo que hay una coexistencia de ganadores parciales. En el caso del Parlamentarismo, existe un gobierno unificado cuando el mismo partido controla el parlamento y el gabinete, pero es posible que en el parlamento exista un gobierno dividido en el caso en que ningn partido obtenga una mayora absoluta de escaos en el parlamento, lo cual, conduce a la conformacin de un gabinete de coalicin o en minora como en la mayora de los pases de Europa Occidental. La conformacin de un gabinete unificado depende del tipo de sistema electoral.SISTEMA ELECTORAL MAYORITARIO. Gana el candidato que obtiene m as votos, favorecen la conformacin de gobiernos unificados en tanto tienden a prevalecer los partidos mayoritarios.SISTEMA ELECTORAL PROPORCIANAL: favorecen la conformacin de gobiernos divididos en tanto los escaos parlamentarios se distribuyen entre los partidos de forma proporcional a los votos que obtiene cada uno. En el caso del presidencialismo, donde el poder legislativo y el ejecutivo son elegidos en forma separada, puede suceder que exista un gobierno unificado cuando el mismo partido obtiene una mayora de escaos en el congreso y a su vez gana la presidencia.Un gobierno dividido se da cuando un partido que gana la presidencia no obtiene una mayora en el congreso.En cuanto al semipresidencialismo, la eleccin del primer ministro por parte de la asamblea y el presidente por parte de los ciudadanos puede generar un gobierno unificado o la llamada Cohabitacin, que se da cuando el presidente y el primer ministro pertenecen a partidos politicos diferentes. La division vertical del poder genera tambien posibilidades para un gobierno dividido. Existe un gobierno unificado en el caso de los gobiernos unitarios y de los gobiernos federales cuando el gobierno central controla una alta proporcion de los gobiernos subnacionales. La conformacion de un gobierno dividido surge en el caso de los federalismos descentralizados en los que el gobierno central no controla una alta proporcion de los gobiernos subnacionales. Un factor importante en el caso del presidencialismo, semipresidencialismo o en los gbiernos federales es la existencia de elecciones no concurrentes en tanto los cuales generan incentivos para el voto dividido.

5 EL CASO ARGENTINO.

Luego de independizarse de Espaa, el pa