ABANDONO

ESCOLAR

INTRODUCCIÓN

El abandono escolar temprano, es un indicador educativo de la Unión Europea, empleado para evaluar el desempeño de los países miembros en educación. Se entiende como abandono educativo temprano al hecho de no cursar estudios (aunque sean no reglados) tras la educación obligatoria. Por ejemplo, en España estarían en abandono educativo temprano aquellas personas que tras finalizar satisfactoriamente la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) no continúan sus estudios, ya sea en Bachillerato, Formación Profesional o cualquier curso de formación no reglada.

Es un concepto más reciente que el de fracaso escolar, con el que se tiende a confundir. La Unión Europea lo emplea para comparar la formación de los jóvenes de los países miembros, como forma de aproximarse a su futuro capital humano. En la "Agenda de Lisboa"1 se fijó una serie de objetivos en diversos terrenos sociales. En educación, uno de los objetivos es lograr que el promedio de abandono escolar temprano de los países miembros fuese del 10% en 2010, es decir que el 90% de los jóvenes, entre 18 y 24 años esté cursando o tenga estudios superiores a los mínimos obligatorios. Como no se cumplió, el objetivo se repite para 2020, en la Agenda de Madrid.

Una de las ventajas de este indicador frente al de fracaso escolar estriba en que permite comparar países en los que el concepto de fracaso escolar es muy diferente.

En España, por abandono escolar se entiende la situación de jóvenes que no tienen el título de Educación Secundaria Obligatoria o que tras finalizar la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), no estudian Bachillerato o Formación Profesional. En los últimos años este dato está en torno al 30%, siendo mayor para los chicos que para las chicas.

En los países latinoamericanos el abandono escolar temprano recibe el nombre de deserción escolar.

CAUSAS

La deserción escolar, en algunos casos implica un fracaso escolar, ya que el alumno que abandona sus estudios si no lo es por causas pasajeras (por ejemplo, un viaje o una enfermedad suya o familiar) difícilmente retomará sus estudios. En la mayoría de los casos, es justamente una historia de fracasos escolares lo que determina que el alumno se desmotive, y ya no quiera concurrir más a las aulas. A esto se suma la falta de contención familiar y la baja autoestima. En el mejor de los casos quien deja el colegio, aprenderá un oficio o conseguirá algún trabajo no calificado, y en la peor de las situaciones no tendrá ninguna ocupación, con grave riesgo personal y social.

Una causa fundamental de la deserción escolar, es la situación socioeconómica, que obliga a que los niños con su trabajo colaboren con el sustento familiar, lo cual en la mayoría de los países trata de revertirse con un sistema de becas o ayudas familiares, pero las cifras sobre trabajo infantil dan cuentan de que es una realidad preocupante, sobre todo en zonas rurales, donde se suma las grandes distancias que deben recorrer los alumnos hasta los centros educacionales.

La pobreza es la mayor causa de deserción en las escuelas medias. En Argentina, hay medio millón de jóvenes de entre 12 y 17 años que están fuera de la

escolarización, aunque la mayor deserción se produce en la etapa secundaria, al igual que en México, Colombia, Chile, Perú y Uruguay. En otros países

latinoamericanos como Nicaragua, Brasil, Guatemala, Honduras, El Salvador, o Venezuela, la deserción es muy alta desde los niveles primarios.

En las adolescentes una causa frecuente de deserción escolar es el embarazo precoz, por lo cual deben implementarse políticas educativas que tiendan a

educar en sexualidad responsable. Sin embargo, en general las niñas de las zonas urbanas, tienen menor índice de abandono escolar que los varones,

aunque en la zonas rurales esta situación se revierte.

GRÁFICO

ABANDONO ESCOLAR EN LA UEEn 2009, más de seis millones de jóvenes entre 18 y 24 años, es decir, el 14,4 %, abandonaron prematuramente el sistema educativo. Reducir el índice de abandono escolar * en la Unión Europea (UE) a menos del 10 % y aumentar al 40 % el índice de personas con un título de educación superior es uno de los objetivos de la Estrategia Europa 2020.DesafíosLa lucha contra el abandono escolar es en primer lugar una inversión para el futuro. De hecho, los jóvenes que abandonan prematuramente los estudios corren más riesgo de caer en el paro, la pobreza y la exclusión social. Suelen tener trabajos más precarios y menos remunerados que los que poseen una formación.La finalización de un curso escolar es beneficiosa a nivel económico y social. Permite disponer de trabajadores cualificados que son un motor para el crecimiento y la innovación.Gracias a su efecto positivo sobre la empleabilidad y la lucha contra la exclusión social, la reducción del abandono escolar prematuro contribuirá a lograr otros objetivos de la Estrategia Europa 2020: alcanzar el 75 % de la tasa de empleo de las personas entre 20 y 64 años y sacar a 20 millones de personas de la pobreza.CausasEl abandono escolar prematuro es el resultado de un conjunto de factores individuales, educativos y socioeconómicos. Estas características varían de un país a otro según las regiones.En general, se observa que los niños que proceden de entornos socialmente desfavorecidos y con bajo nivel educativo presentan más probabilidades que otros jóvenes de abandonar prematuramente el sistema escolar. Lo mismo sucede con los jóvenes con discapacidad que han recibido servicios de atención pública o que son de origen inmigrante. Este fenómeno afecta más a los chicos que a las chicas.A nivel educativo, los cambios entre escuelas y niveles de estudio pueden ser difíciles para los estudiantes con problemas.PrincipiosLas estrategias para combatir el abandono escolar prematuro deben tener como punto de partida un análisis de las especificidades nacionales, regionales y locales del fenómeno. Deben ser globales e integrar políticas como la protección social, la juventud, la familia, la salud y el empleo.Dichas estrategias deben ser sistemáticas y centrarse en:

· la prevención: evitando condiciones que pueden dar lugar al abandono escolar prematuro;

· la intervención: abordando las dificultades con las que se encuentran los estudiantes desde que éstas aparecen;

· la compensación: ofreciendo oportunidades de educación y formación a quienes las han abandonado.Acción de la UELa UE puede ayudar a los Estados miembros a elaborar estrategias más coherentes y globales para reducir el abandono escolar prematuro.Se aplicarán varias medidas a nivel de la UE:

· establecer un marco europeo común para las políticas de lucha contra el abandono escolar y lograr que los Estados miembros adopten estrategias nacionales globales antes de 2012;

· adoptar una Comunicación sobre la educación y la atención a la primera infancia que subrayará su efecto sobre la prevención del abandono escolar prematuro;

· adoptar una Comunicación sobre una agenda europea de integración que tenga en cuenta la necesidad de luchar contra el abandono escolar prematuro de los estudiantes de origen inmigrante;

· crear una estrategia de modernización de la enseñanza y la formación profesión que incluya una acción específica contra el abandono prematuro de la escolaridad;

· proponer un valor de referencia para medir la empleabilidad de los jóvenes;

· crear un grupo de responsables a nivel europeo que ayudará a determinar medidas y prácticas eficaces para afrontar los desafíos comunes de los Estados miembros;

· organizar debates y conferencias para favorecer la adopción de nuevas estrategias y medidas y resaltar las buenas prácticas;

· utilizar más intensamente el Programa de aprendizaje permanente y los programas relacionados con la investigación y la innovación con el fin de apoyar los enfoques innovadores para reducir el abandono escolar prematuro;

· mejorar la inversión realizada con cargo a los Fondos Estructurales Europeos para la lucha contra el abandono escolar prematuro.

GRÁFICO UE

ABANDONO ESCOLAR EN ESPAÑA

POR COMUNIDADES AUTÓNOMASSeis comunidades autónomas, Baleares, Extremadura, Andalucía, Canarias, Murcia y Castilla-La Mancha, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, superan la media nacional de abandono escolar temprano, que fue en 2013 del

23,5 por ciento.En 2013 se ha mantenido una diferencia "muy significativa" entre el dato de los hombres (27 %) y el de las mujeres (19,9 %), aunque la mejora en el porcentaje de los primeros (1,8 puntos) duplica al de ellas (0,9 puntos).

Por comunidades, Baleares, con un 29,7 % ocupa el primer lugar, seguida de Extremadura (28,5 %), Andalucía (28,4 %), Canarias (28,3 %), Murcia (26,9 %) y Castilla-La Mancha (26,6 %).

Las ciudades de Ceuta y Melilla alcanzan el 35,3 %.

Por el contrario, la autonomía que registra una menor tasa de abandono escolar temprano es País Vasco, con un 8,8 %, incluso por debajo de la media europea de 12,7 %.

Por detrás se sitúan Cantabria (11,8 %), Navarra (12,8 %), Asturias (18,7 %) y Castilla y León y Aragón (18,8 %).

La única comunidad autónoma que aumentó la tasa respecto a 2012 fue Cataluña, al pasar del 24 % al 24 % en 2013.

Por otra parte, Educación ha informado de que el 22,8 % de los jóvenes de 15 a 29 años ni estudiaba ni trabajaba (ninis) en 2013, dato que casi coincide con el de 2012 (22,6 %).

ABANDONO ESCOLAR EN NAVARRA EN COMPARACIÓN CON ESPAÑA.

Navarra es, tras País Vasco, la comunidad con menor índice de abandono escolar temprano de España, con un porcentaje del 13,3% en el año 2012, según ha informado hoy el consejero de Educación, José Iribas, en el transcurso de una nueva sesión de ‘Hablamos de Educación’, dedicada a este fenómeno.

El dato, facilitado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, es muy inferior a la media española (24,9%) y se sitúa ligeramente por debajo de la media de la Unión Europea (13,5% en 2011), cuyo objetivo para 2020 es reducir el abandono escolar temprano hasta el 10%.

Ante la dificultad de llegar a este objetivo, España ha planteado un objetivo más realista y ha propuesto para ese año disminuir hasta el 15% el número de jóvenes que abandonan prematuramente sus estudios. Esto supone que Navarra ya ha alcanzado en 2012 el objetivo marcado por España para 2020.

El abandono escolar temprano hace referencia a aquellos alumnos que no prosiguen sus estudios después de la enseñanza obligatoria, en el caso de España, la Educación Secundaria Obligatoria (ESO).

Engloba, por un lado, a los jóvenes que no alcanzan el título de Graduado en ESO y, por tanto, no pueden seguir estudiando (lo que se conoce como fracaso escolar); y, por otro, a los jóvenes que obtienen el título y, por tanto, pueden continuar con sus estudios, pero no lo hacen por diferentes razones, bien sea porque se incorporan al mundo laboral como mano de obra sin cualificar o porque no quieren hacer nada (los llamados ‘ni-ni’).

Menor abandono escolar

Los datos de abandono escolar temprano han disminuido significativamente en los últimos cinco años, pasando del 19,2% de 2008 al 13,3% actual.

Este descenso ha sido mayor en los varones (7 puntos) que en las mujeres (4,6%), si bien el número de mujeres que abandonan prematuramente sus estudios es menor. En este período, el porcentaje ha disminuido del 23,9% al 16,9% en el caso de los hombres y del 14,4% al 9,8% en el de las mujeres.

Mientras tanto, en España el porcentaje ha bajado entre 2008 y 2012 del 31,9% al 24,9%. En el caso de los varones el descenso ha sido de 9 puntos (del 38% al 28,9%) y en el de las mujeres, de 5 puntos (del 25,7% al 20,8%).

GRÁFICO DE ESPAÑA