Abril 2013

NO 8

ESPACIOS PÚBLICOS: Roberto C. Estrada

LORENAMARTÍNEZEXITOSA PREVENCIÓNDE LA VIOLENCIA

PRESIDENTA MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES

PACTO POR TUXTLA, ¿QUÉ ES Y DE QUÉ SE TRATA?

OPINIÓN PÚBLICAEN LA ERA DIGITALOMAR GUTIÉRREZ BAYARDI

NUEVA SECCIÓN:CASA DE CITASDE MANUEL LÓPEZ

SANMARTÍN

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Portada

Central Municipal, revista mensual Abril de 2013. Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reservaotorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la

Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

MUNICIPIOS DESTACADOS En el municipio de Tuxtla Gutiérrez se retomó lo que hasta

hoy ha marcado el oficio político de Enrique Peña Nieto, el Pacto por México. Descubre qué es el Pacto por Tuxtla.

AGENDA CENTRAL Nuestro director general hace una reflexión sobre cómo ha cambiado

el concepto del espacio público en los últimos años.

CASA DE CITAS Una nueva sección de Manuel López Sanmartin que ¡no te puedes perder!

PRISMA CENTRAL ¿Sabes cómo ha transformado el estudio de la opinión pública la era

digital? Omar Gutiérrez Bayardi te pone al corriente.

ENTREVISTA CENTRAL Memo Gómez te presenta una conversación con Lorena Martínez,

una mujer que ha logrado atacar el problema de la violencia con la prevención.

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interiores

Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio AntigaDirector General: Roberto Carlos Estrada Martínez

Director Editorial: Guillermo Gómez GómezFotografía: Abdel Meza

Diseño Editorial: Marisol Solis Torres Columnistas:

Lourdes MendozaAlberto Aguirre

Francisco GarfiasColaboradores:

Ivan HerreraMagda Coss Nogueda

Ahtziri González Jorge Luis Lavalle Maury Manuel López SanmartínAlberto Lujambio Llamas

Gonzalo SuárezAriadna Camacho Contreras

Francisco SarmientoPaula Sofía Vázquez SánchezFernado Dworak Camargo

Ricky ArangoAdriana Rocha

Omar Gutiérrez BayardiMarco Daniel Guzmán

Graciela Baez

10 ENUMERO Ahora sí vamos a iluminarte con estos números sobre la luz en México.

13 EL PODIO Conoce a los integran-tes de la comisión de Fortalecimiento al Federalismo y el balance de su trabajo legislativo.

42 OPINIÓN MUNICIPAL Aquí algunas de las opiniones a raíz de la pre-sencia de los llamados grupos de autode-fensa en los municipios del país.

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54CALENDARIO MUNICIPAL Aprende como niño con todo lo que puedes hacer en este mes.

COLOR MUNICIPAL Marco Da-niel Guzmán te presenta una interesante entrevista para que conozcas los retos que enfrentan en materia de turismo las autori-dades capitalinas.

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Directorio


Visto que las crisis financieras in-ternacionales de los últimos años han obstruido el crecimiento eco-nómico de países desarrollados

y emergentes, objetivos como reducir la po-breza, crear empleo y favorecer el progreso económico y social, se han convertido en un enorme reto a nivel mundial que ha orillado a algunos países a tomar medidas econó-micas drásticas que repercuten directamente en el nivel de vida de la población.

Como respuesta a estas necesidades surge CINDEC, una agencia de profesio-nistas expertos en identificar y ayudar a explotar el potencial de desarrollo existen-te en cada localidad, municipio o región de México. “Nuestro objetivo es focalizar el conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) y las economías de escala no explotadas que conforman ese potencial”, explica Francisco Sarmiento, director del grupo de especialistas, en esta entrevista con Central Municipal.

Señala que el ob-jetivo de CINDEC es ayudar a los gobiernos locales y a la sociedad civil a identificar ese potencial que conllevan sus vocaciones produc-tivas y a emprender nuevos proyectos que les permitirán iniciar la senda del desarrollo integral y competitivo o continuar en ella.

A través de procesos de innovación, buscamos ayudarles a organizar su sistema productivo local conformado por redes de empresas y actores sociales y que además, éstos mismos conozcan, aprendan e interac-túen para la creación y adaptación de tecno-logías que den respuesta a las necesidades

CINDEC, EXPERIENCIA PROBADA PARA

EMPRENDEDORESy desafíos de su comunidad generando ri-queza y bienestar social.¿Qué servicios específicos brindan?

CINDEC es una Agencia de Investiga-ción Aplicada para el Desarrollo Económico, que impulsa la productividad y la competiti-vidad en México, a través de la innovación, la consultoría y mejora profesional.

Diseñamos e instrumentamos políticas públicas y programas basados en la inves-tigación aplicada que permitan la creación y consolidación de empresas y la genera-ción de empleos a través del Desarrollo Económico Sustentable.

Entre los programas con que contamos se encuentran:- Investigaciones Especializadas. De-sarrollamos metodologías para impulsar la innovación y competitividad empresarial, guías empresariales que faciliten el desa-rrollo de nuevos negocios y estudios que definan las vocaciones productivas locales y regionales con la finalidad de crear y

dar seguimiento a indi-cadores de efectividad.- Desarrollo de Em-prendedores. Fomen-tamos la Cultura Em-prendedora a través de un Centro de Ne-gocios de tecnología intermedia que ofrece consultoría y asesoría

para el desarrollo de empresas innovado-ras y competitivas.- Fortalecimiento de Empresas. Reali-zamos diagnósticos empresariales con la finalidad de ayudar a los empresarios a identificar sus capacidades, habilidades y oportunidades de crecimiento, teniendo como resultado la aplicación de modelos de negocio optimizados que aceleren su

penetración y consolidación en el mercado nacional e internacional, a través de es-quemas de innovación.- Gestión gubernamental. Brindamos asesoría y capacitación a instancias munici-pales y estatales para el aprovechamiento de programas que impulsen el desarrollo económico de la región.¿A quiénes van dirigidos estos servicios?

A emprendedores, empresarios, ad-ministraciones municipales, estatales y fe-deral. Y en términos generales, a todos aquellos interesados en promover el desa-rrollo económico sustentable y fundamenta-lemente con una visión desde lo local.¿En el tiempo que tiene CINDEC, qué tipo de clientes ha atendido?

Hemos trabajado con emprendedores que buscan iniciar o consolidar una idea de negocio; en terminos gubernamentales lo hemos hecho con gobiernos municipales como: Acolman, Almoloya de Juárez, Axa-pusco, Coacalco, Huixquilucan, Jilotepec, San Martín de las Pirámides, Tenango del Valle y Valle de Bravo, consolidando sus programas

“Nuestro objetivo central es ayudar a los gobiernos locales y a la so-ciedad civil a identificar ese poten-cial que conllevan sus vocaciones productivas y a emprender nuevos proyectos que les permitirán iniciar la senda del desarrollo integral y competitivo o continuar en ella”

PUBLIREPORTAJE


de desarrollo económico y en la creación de incubadoras de empresas.

También hemos tenido la oportunidad de asesorar al Gobierno del Estado de México, fundamentalmente en la creación y consolidación del Instituto Mexiquense del Emprendedor, donde se obtuvieron muy buenos resultados con el diseño e ins-trumentación de políticas públicas y pro-gramas que han permitido la creación y consolidación de empresas que responden a las necesidades productivas de la región.

Actualmente, en el rubro de emprende-dores, contamos con la certificación de las Secretarías de Economía y de Educación Pú-blica, para impartir el diplomado “Yo Empren-do”, a través del cual fomentamos el espíritu emprendedor de la sociedad; desarrollamos habilidades, actitudes y valores empresariales.

En el sector empresarial hemos trabajado en el fortalecimiento de las áreas de nego-cio de empresas como Ibloom, dedicada al desarrollo e implementación de estrategias en materia de Tecnologías de la Informa-ción, Diagnóstico PYME empresa dedicada

la capacitación empresarial, D’Laizor Pro-yecta Elegancia, empre-sa dedicada al sector manufacturero textil, o Intellicast, una agencia de análisis y contenidos informativos, y como ellas varias más en los sectores de manufactu-ra, comercio y servicios.¿Cualquier político, empresa o funciona-rio puede solicitar los servicios del des-pacho, sin importar el lugar en donde resida o el puesto que busque?

Así es, aunque las oficinas centrales de CINDEC se encuentran ubicadas en la Ciu-dad de México, operamos a nivel nacional y contamos con el personal y los instrumen-tos necesarios para realizar el análisis, diag-nóstico, evaluación y propuestas específicas para cada municipio o región en el país.¿Cuál es el perfil profesional de quienes colaboran en CINDEC?

Nuestra empresa está integrada por un grupo de profesionistas y profesionales multidisciplinario, con amplia experiencia en el ramo del desarrollo económico y apoyo a PyME s.

Contamos con licienciados en Admi-nistración, Contabilidad y Finanzas, Eco-nomía, Actuaría, Ciencias de la Comu-nicación y Ciencia Política; Maestros en

Administración, Desarrollo de Proyectos de Innovación, Imagen Pública y Comercio Internacional; y con Doctores en Finanzas, Ecología y Manejo de Recursos, los cua-les han laborado en los tres órdenes de gobierno, la iniciati-

va privada y el sector académico, y han realizado investigaciones y/o estudios es-pecializados en desarrollo y crecimiento económico, lo que nos da una fortaleza académica, pero sobre todo práctica.En este año electoral, ¿qué deben saber los aspirantes y candidatos a puestos de elección popular, que tan útil es una ase-soría como las que brinda el despacho?

Estoy seguro que todos los candidatos que aspiran a un puesto de elección cuen-tan con una alta vocación de servicio y están comprometidos con el desarrollo sus-tentable de sus localidades. Estoy conven-cido de que CINDEC puede ser un gran aliado en la conformación de ofertas con-cretas que los candidatos pueden poner a disposición de los ciudadanos en cuanto una estrategia de desarrollo integral.

En el caso particular de aquellos que resultaran ganadores, deberán imple-mentar políticas públicas que le permitan potenciar sus ingresos propios, al tiempo que utilicen al máximo los recursos locales, entiéndase mercado de trabajo, conoci-mientos técnicos, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social y polí-tica, para posteriormente introducirlos me-diante procesos innovadores a un sistema productivo, social e institucional competitivo que les permita brindar a los ciudadanos mejores condiciones de vidad y desarrollo en plenitud de derechos.

Para ello, en CINDEC ofrecemos ser-vicios de consultoría y asesoría especiali-zada, que les hace “un traje a la medida”. Mediante una estrategia de desarrollo local basada en las necesidades y deman-das de cada localidad o territorio y en las capacidades de los habitantes y empresas, los llevamos paso a paso hasta alcanzar el aumento de la productividad y la mejora de la posición competitiva

“Diseñamos e instrumentamos políti-cas públicas y programas basados en la investigación aplicada que permitan la creación y consolida-ción de empresas y la generación de empleos a través del Desarrollo Económico Sustentable”

PUBLIREPORTAJE


Los municipios son el primer nivel de autoridad, las cuales ahora podrían ser todo, pero ya no sumisas ante las acciones y omisiones de los responsables de mane-jar los tres niveles de gobierno.

Llama la atención que pese a la conve-niencia política, económica y social, todos los municipios no formen una sola agrupa-ción, que se ha quedado en los balbuceos regionales, o ideológicos que han desem-bocado en la formación de pequeñas o medianas asociaciones que no pintan.

Según los especialistas, no hay avan-ces porque los gobiernos de los estados se oponen, no las ven con buenos ojos, lo cual puede ser cierto, pero también se observa poco interés.

A esto se suman aspectos jurídicos que real o supuestamente podrían violentar la legislación, y por lo mismo darían pie para impedir una asociación nacional de los más de 2440 ayuntamientos del país.

Que sólo han llegado a formar algo que llaman asociaciones de gobiernos lo-cales (AGL), dentro de la figura correspon-diente a las asociaciones civiles.

Tal vez esto cambiaría si se analizara lo hecho por la CONAGO, que ha venido a fortalecer a la Federación, no a debilitarla o a suplantara

FALTA UNA AGRUPACIÓN NACIONAL QUE INCLUYA A TODOS LOS MUNICIPIOS

Van y vienen los años sin que los municipios formen un bloque intermunicipal para defender sus intereses y derechos, como

los gobiernos de los estados, mediante la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO).

A los ayuntamientos no los motivan los problemas que los afectan actualmente, como que los recursos que captan sean insuficientes para cubrir las crecientes de-mandas de los habitantes.

Es obvio que requieren de nuevas fórmu-las para funcionar mejor y proveer de bienes y servicios desde el pluralismo y de acuerdo a la necesidad de construir espacios de diá-logo y mecanismos de interlocución.

Por supuesto, es difícil que lo hagan por sí solos, o mediante pequeños grupos, por-que se requiere de acciones políticas re-presentativas, legítimas y con fuerza para cambiar lo menester.

Hasta ahora, la evolución de las mu-nicipalidades se vincula a un modelo de pobreza y marginación, donde el patrón de recursos propios y asignados desde la Federación limita la capacidad de respues-ta frente a las demandas sociales.

Es alarmante la desproporción entre los recursos disponibles y el monto de los planes del gobierno federal destinados a la misma, con el agravante de que los pro-gramas federales no cubren los aspectos locales prioritarios.

Además, la asignación espacial del gasto en el país, al contrario de las polí-ticas establecidas en los planes nacionales de desarrollo, no han seguido criterios de eficiencia ni de equidad, se ajustan más a cuestiones políticas.

Desde luego, no se habla de la agru-pación de unas cuantas municipalida-des, porque ésas ya existen, sino de una abierta e incluyente que sin partidismos enfrente los problemas estructurales con

peso político y representatividad ante los estados, la Federación, e incluso, ante or-ganismos internacionales.

OPCIÓN PARA FORTALECER LA GOBERNANZA

Se considera que de todos los munici-pios en el país puede funcionar como la CONAGO.

Sin embargo, algunas barreras son tan etéreas como la creencia de que el impe-dimento para formar una agrupación así radica en la desigualdad territorial y las condiciones económicas de las municipali-dades. Pero realmente las barreras son la marginación, la falta de asesoría, la infor-mación suficiente y oportuna, el aislamiento geográfico y un marco legal que no res-ponde a las necesidades del país.

POR IVÁN HERRERA

REFLECTOR MUNICIPAL


La derrota en las elecciones presidenciales del 2012 no solo sacó al PAN de Los Pinos luego de 12 años en el poder, sino que llevó a ese conservador partido a la peor crisis interna en sus seis décadas de existencia.

El tema ha rebasado los umbrales de la grilla en las columnas y ya es motivo de reflexión en instituciones tan serias como el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC). “Esa orfan-dad del poder ha acendrado los enconos entre los panistas y los coloca en un escenario de fractura sin precedente”, dice el CIDAC, institución independiente, dedicada al análisis de políticas viables para el desarrollo democrático y económico de México.

La batalla por las migajas de poder que les quedan ha lle-vado a calderonistas y maderistas a las más feas descalificacio-nes. No se acuerdan de la filosofía pregonada por Felipe de que los trapos sucios lavan en casa. Un ejemplo es lo dicho por Juan Ignacio Zavala, quien no solo es cuñado del ex presidente Felipe Calderón, sino uno de los más ácidos críticos de Gustavo Madero.

El hermano de Margarita nomás no traga al jefe nacional de su partido. Lo acusa de haber desdibujado a Acción Nacional, de haberle entregado todo al PRI “sin nada a cambio”, pero también de rodearse de azules que son “puro cascajo”. Zavala no tuvo em-pacho en ponerle nombre y apellido a quienes, en forma grosera, calificó de “cascajo”: Santiago Creel, Juan Molinar Horcasitas, Marco Adame, Cecilia Romero.

Las divisiones han provocado también la ruptura del quorum en dos eventos muy importantes para el futuro de Acción Nacio-nal. El Consejo Nacional y la Asamblea Extraordinaria convocada para cambiar estatutos.

En esa asamblea, el inefable Javier Corral aprovecho el “río revuelto” para manipular a los delegados y llevarlos a que apro-baran un método de elección de candidatos que suena muy de-mocrático, pero que puede llevar al PAN a su autodestrucción: la elección directa del jefe nacional del partido.

El método ya fue utilizado por priistas y perredistas en sus elecciones internas. Los dos partidos lo desecharon. El costo finan-ciero, los enfrentamientos internos, la posibilidad de mano negra, los obligaron a tener menos “democracia directa”. López Obrador se hizo candidato presidencial vía las encuestas. A Peña Nieto lo hicieron “candidato de unidad”. “Ir a una elección directa es darle a Peña la posibilidad de poner al jefe nacional. Es esquizoide”, advierte Zavala.

Los calderonistas no le perdonan a Madero el respaldo incondicional que le ha dado al Pacto por México. No les gusta

LA BATALLA POR LAS “MIGAJAS” EN EL PAN

Francisco Garfias@panchogarfias

que el jefe nacional del azul aparezca junto a Peña Nieto. Mucho menos los elogios que, en una mezcla de franqueza e ingenui-dad, Madero le ha hecho a Enrique Peña. El más notorio ocurrió después de la caída de Elba Esther Gordillo. “El presidente se cubrió de gloria”, le dijo el jefe nacional del PAN a Joaquín Ló-pez Dóriga, el periodista más influyente de México.

Los panistas sienten que ese tipo de declaraciones le hacen el caldo gordo a PRI. “No se ve bien que el líder del PAN le eche flores así al presidente”, le dijo Max Cortázar al periodista Alejandro Sánchez, del cotidiano 24 Horas.

Loa maderistas no se han quedado callados. Dicen que los calderonistas son los “iluminados” del partido. “Solo ellos saben hacer bien las cosas”, nos dijo, mordaz, un diputado azul leal a Gustavo Madero.

Ms allá de las descalificaciones, el CIDAC plantea una impor-tante pregunta: ¿Qué le espera al PAN en los próximos meses? La citada institución responde:

“Como bien señaló Ernesto Cordero hace unos días, el PAN continúa siendo gobierno tanto desde el Congreso, como en sus espacios –en tendencia descendente—a nivel estatal y municipal. No obstante, su gran reto es, además de no perder lo poco que le queda, reencontrar su identidad.

Esto, según el análisis enviado a este reportero, no significa volver a los principios que motivaron su fundación, sobre todo por-que el México de entonces es diametralmente distinto al actual. Tampoco podrá ensimismarse en la retórica ramplona de la “opo-sición responsable”, ya que ello lo encaminaría a diluirse frente a un gobierno al cual, por el momento, todo parece salirle bien.

“Para volver a ser opción de gobierno –concluye el Cidac-- el PAN requerirá enfrentar la imperiosa necesidad de construir una plataforma susceptible de gobernar y de convencer de ello a la ciudadanía”.

Pero también del “cumplimiento de lo que tanto pregonó el partido y no pudo –o supo - aterrizar: un estilo distinto y eficaz de gobernar”

¿Podrá?

RUBICÓN


LUMINARIAS

FUENTE: YUCATÁNAHORA.COM

FUENTE: SOY ENTREPRENEUR.COM

FUENTE: EL SOL DE HIDALGO


FUENTE: EL SOL DE HIDALGOFUENTE: AYUNTAMIENTO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA

FUENTE: ARTÍCULO 7

ENUMERO


FUENTE: EL NORTE.COM

FUENTE: CONEXIÓN TOTAL.MX


FUENTE: LAPOLÍTICA.MX


FUENTE: NOTICIASNET.MX

ENUMERO


El Jefe Delegacional de Miguel Hidal-go, Víctor Hugo Romo Guerra, cumplió dos mil 600 horas de gobierno, tiem-po durante el cual, dijo, ha orientado

el trabajo al desarrollo de los cinco ejes rec-tores: Reconstrucción, Seguridad, Movilidad, Gobierno de calidad y Sistema de Protección social, con los cuales se beneficia a los más de 300 mil habitantes de la demarcación.

Durante el evento correspondiente, el delegado informó que en el eje Recons-trucción MH, se rehabilitaron el Circuito Gandhi y la Avenida Legaria; se rescata-ron la Alameda Tacubaya, el Árbol de la Noche Triste y su plaza, y también se dio mantenimiento y se mejoraron aspectos en las 89 colonias de la demarcación.

En cuanto a la Seguridad, señaló que “es un tema esencial en el que estamos tra-bajando del brazo de los ciudadanos”, y en este sentido, precisó que se creó la Coor-dinación Central de Inteligencia, donde trabajan en conjunto, vecinos, autoridades y policías, para detectar zonas de riesgo y llevar a ellas programas sociales, con la finalidad de disminuir el índice delictivo.

Respecto al eje temático de Movili-dad, mencionó que preocupado porque la demarcación se colapsa en horas pico, la intención es cambiar el chip de la ciuda-danía. “Es un proceso, pero tenemos que iniciar, dejar el auto y movernos diferente, caminar, usar bicicleta, el transporte públi-co, y no depender exclusivamente del auto, antes que el destino nos alcance”, dijo.

Añadió que se instauró el Programa “Rey Peatón”, destinado a fomentar la cultu-ra de respeto al transeúnte. Es una campa-ña de señalamiento (balizamiento correcto) vial para prevenir y evitar accidentes.

Víctor Hugo Romo mencionó que se han emprendido otras acciones, como apoyar a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), en la instalación de par-químetros, operación que permite a los au-tomovilistas encontrar estacionamiento en la zona de Polanco.

Y en cuanto al rubro de Gobierno de Calidad, expuso que la delegación Miguel Hidalgo pretende ser transparente en todo su trabajo, por lo que se creó la línea te-lefónica Corruptel. Además, el delegado

CUMPLIÓ VÍCTOR HUGO ROMO2,600 HORAS DE GOBIERNO

EN MIGUEL HIDALGO

está en constante comunicación con los ve-cinos en Línea Directa, y Yo te Prevengo, acciones en beneficio de la ciudadanía.

Otra acción destinada a propiciar el sano esparcimiento familiar, fue el retiro del comercio informal de las inmediaciones de la Estela de Luz, zona que ahora es transitable. De la misma manera, se creó Ágora Vecinal, espacio que a través de asambleas vecina-les, escucha, atiende y resuelve la proble-mática de los habitantes de la demarcación.

El funcionario informó que con el progra-ma “Diario Contigo”, se ha reducido en un 40.7% los delitos de alto impacto en Miguel Hidalgo, según datos de la Procuraduría Ge-neral de Justicia del Distrito Federal (PGJDF).

Respecto al eje de Protección Social, precisó que se enfoca en el beneficio a mu-jeres madres de familia, jóvenes estudian-tes y personas adultas. Así, se crearon los programas: 60 y Más, Apoyo a Jefas de Familia, Apoyo a Personas con Discapaci-dad, Salud visual y Secundaria Sí, donde tod@s son beneficiados.

Finalmente citó las acciones de fomen-to al deporte , entre las cuales está el es-tablecimiento del club Chilangos Run, se otorga la Beca Joven, se da gratuidad en el centro deportivo Plan Sexenal, los niños pueden practicar futbol con el Programa Pumas MH e iniciarse en la natación en el grupo de Patitos MH

MUNICIPIOS DESTACADOS


El municipio de Tijuana, Baja Califor-nia, que durante mucho tiempo fue referente del incremento en la vio-lencia no sólo a nivel nacional sino

internacional, registró en febrero pasado una reducción histórica del índice delictivo, consecuencia de la estrategia que imple-mentó el alcalde, Carlos Bustamante, y que opera el Secretario de Seguridad Pública, Jesús Alberto Capella Ibarra.

De acuerdo con datos asentados en los avances del Programa de Seguridad Públi-ca, en febrero pasado, Tijuana registró el menor índice de incidencia delictiva en los últimos 14 años. El número de denuncias ciudadanas presentadas ante el Ministerio Público fue de tres mil 355, una cifra que alcanzó su máximo histórico en el mismo mes de 2008, con cinco mil 754.

Las estadísticas señalan que la incidencia delictiva en 2013 se redujo en 12% respecto a 2012; en 20% respecto a 2010, y en 36% en relación a 2008. La tasa de delitos por cada cien mil habitantes en Tijuana es de 244; como referencia, Mexicali tiene 345.

De entre los logros alcanzados por esta nueva estrategia, destaca que en 2012, las víctimas por homicidio disminuyeron en 21% respecto a 2011, y en un 52% en relación a 2010. De la misma manera, el robo con violencia disminuyó en 44%; a casas habi-tación en 24%: a comercios en 68%; y en vía pública en 22%, todo ello durante el periodo 2010-2012.

El informe apunta que de 68 secuestros denunciados en 2010, la cifra se redujo a 24 en 2012, y las muertes relacionadas con conductores ebrios disminuyeron un 63% en el mismo periodo, con la implemen-tación del programa Conduce Sin Alcohol.

En este tema, el pasado 22 de marzo, el presidente municipal, Carlos Bustaman-te Anchondo, suscribió un convenio con la Subsecretaría de Previsión y Participación

HISTÓRICA REDUCCIÓN DE DELITOS EN TIJUANA

Ciudadana de la Secretaría de Goberna-ción (Segob), la cual proveerá al ayunta-miento de casi 60 millones de pesos para impulsar programas de prevención al delito y a la violencia.

Durante el evento, el alcalde dijo que para el gobierno de la ciudad, la preven-ción del delito es un tema prioritario dentro de la estrategia que se sigue para garanti-zar la seguridad pública de los tijuanenses.

“Por eso, en esta materia debemos ac-tuar para evitar que nuestros desafíos se vuelvan insuperables y que se perpetúe el rezago; enfrentamos retos nacionales y glo-bales que nos exigen respuestas locales, in-mediatas y eficaces; es por eso que este re-curso que hoy recibimos, será destinado a las 60 colonias de Tijuana que más necesitan la prevención de delito”, aseguró el primer edil.

Añadió que el convenio ofrece una estrategia viable para avanzar sobre ba-ses sólidas, realistas y responsables que

atiendan de forma adecuada, el complejo problema de la seguridad. “En muchos as-pectos, Tijuana es ya un ejemplo nacional con resultados sólidos en la reducción del delito; por esto, reconocemos que el Pro-grama Nacional de Prevención del Delito representa un primer paso en la adminis-tración de nuestro presidente Enrique Peña Nieto, para la consecución de esa visión integral y común de la seguridad”, explicó.

Al finalizar el evento, el gobernador del estado, José Guadalupe Osuna Millán; el presidente Carlos Bustamante, autori-dades estatales y municipales, signaron el convenio con el subsecretario de Previsión y Participación Ciudadana de la Secre-taría de Gobernación (Segob), Roberto Campa Cifrián



En su primera semana de imple-mentación, son visibles ya los resul-tados del Pacto por Tuxtla, debido a que el Ayuntamiento que preside

Samuel Toledo Córdova, trabaja de la mano de organizaciones, colegios, cá-maras e instituciones ciudadanas, mismas que se han comprometido al cumplimiento de sus vertientes para tener una mejor ciudad.

El presidente municipal, Samuel Tole-do Córdova, informó que tras la firma del Pacto, el primer evento de resultados fue encabezado por el gobernador de Chia-pas, Manuel Velasco Coello, quien entregó 206 títulos de propiedad a familias de 33 colonias de Tuxtla Gutiérrez.

En la misma semana de arranque, el al-calde de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, atesti-guó en La Misión, el bacheo de 860 metros cuadrados en avenidas; la instalación de nuevas luminarias, se hizo limpieza urbana de mil 360 metros cuadrados, barrido de dos mil 200 metros cuadrados, desmonte

RINDE FRUTOS EL PACTO POR TUXTLA

de 400 metros cuadrados y pintado de tres mil 600 metros de guarniciones.

En tanto, la Secretaría de Ecología participó con la plática de medio ambien-te “Separación de residuos sólidos”, con alumnos del COBACH 145; se donaron 231 árboles para beneficio de 151 per-sonas y se sembraron 50 árboles en la entrada de La Misión. En retribución, y con el fin de sumarse al Pacto por Tuxtla, la Directora del COBACH 145 donó un contenedor de grasa y otro de pilas para evitar la generación de contaminantes.

En otras acciones, se atendieron 33 fu-gas y se reportó un avance de 80% en el trabajo de rehabilitación del colector sa-nitario que une la Central de Abastos y La Misión, además que con el módulo de Contraloría Social del SMAPA se atendie-ron a 82 personas a quienes se les solucio-nó problemas de rezagos de pago y de tomas de agua clandestina.

La Secretaría de Salud, en coordi-nación con la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, ofreció una plática sobre alcoholismo a alumnos del COBACH 145. La Secretaría de la Mujer, por otra parte, ofreció pláticas sobre vio-lencia intrafamiliar; se aplicó un test para

la “Prevención de la violencia” a 50 muje-res de la colonia, y se logró la inscripción de mujeres para el curso de fontanería que se efectuará en abril y mayo.

Asimismo, la Secretaría de Salud aten-dió a la ciudadanía con pases para consul-tas generales en las clínicas del municipio, 50 pases para la realización de papani-colaou, 25 para estudios de colposcopia, 80 tomas de desparasitantes, 108 tomas de presión sanguínea, 25 pases para con-sultas ginecológicas y se entregaron lentes completos.

La Secretaría de Juventud, Recreación y Deporte realizó acciones de Promoción al Deporte que incluye la Macroclase de Activación Física y se desarrolló el Torneo de Futbol Pacto por Tuxtla. Además, en la vertiente de reactivación económica y empleo, se instaló el módulo SUBE, para vincular a la ciudadanía con las empresas.

El Pacto por Tuxtla comprende un to-tal de 50 proyectos divididos en tres ver-tientes: mejoramiento urbano cercano a la gente; orden, austeridad y transparencia, y reactivación económica y empleo

Tuxtla,Gutiérrez



NOMBRE CARGO

CastellanosMijares Carlos Octavio

Diputado Suplente

PVEM

Cárdenas GuízarGabriel de Jesús

Diputado Propietario

PAN

DomínguezZepeda PedroIgnacio


PRI

Flores FloresEnrique Alejandro


PAN

Fócil PérezJuan Manuel


PRD

Juan MarcosIssa Salomón


PRI

LabastidaSotelo Karina

Diputada Propietario

PAN

Larrazabal BretónFernando Alejandro


PAN

COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

Esta comisión no cuenta con mayoría de ninguno de los dos bloques más importantes en la cámara. El PRI y Verde controlan el 50% de los escaños por lo que cualquier iniciativa requiere de su apoyo para ver la luz en el pleno. Movimiento ciudadano se convierte en este sentido un partido clave con el que pueden construir una coalición mínima ganadora.Al 7 de marzo han recibido 7 iniciativas.

Jarquín Hugo (PRD)Entidad: OaxacaCiudad: Oaxaca

Salinas Garza José Arturo (PAN)Licenciatura en Derecho porel Instituto Tecnológico de

Estudios Superiores Monterrey (ITESM) Entidad: Nuevo LeónCiudad: Guadalupe

Alvarado SánchezBrenda María Izontli (PRI)

Licenciatura eDerecho por la UNAM

Entidad: Distrito Federal

Caballero Garza Benito (PRI)Licenciatura en Derecho y Ciencias

Sociales por la UniversidadAutónoma de Nuevo León (UANL)

Entidad: Nuevo LeónCiudad: Monterrey

Flores Méndez José Luis (PRI)Licenciatura en Ciencias Socialespor la Escuela Normal Superior

de La Laguna. Entidad: CoahuilaCiudad: San Pedro

López SeguraMaría Carmen (PRI)

ProfesoraEntidad: Baja California

Niaves LópezOssiel Omar (PRI)

Licenciatura en Derecho por laUniversidad de Guadalajara (UdeG)

Entidad: Jalisco

Jiménez EsquivelMaría Teresa (PAN)

Licenciatura Ciencias Políticas y Administración Pública en la Universidad Autónoma

de Aguascalientes (UAS)Entidad: Aguascalientes

Medina FiligranaMarcos Rosendo


PRD

MirandaMunive Emilse


PRI

MirandaSalgado Marino


PRD

MárquezMartínez José Luis


PRI

Uribe PadillaJuan Carlos


PAN

Valle MagañaJosé Luis


MC

Vargas VargasLaura Guadalupe


PRI

Velázquez DíazMaría Guadalupe


PRI

NOMBRE CARGO

46% PRI29% PAN

17% PRD4% PVEM

OTROS INTEGRANTES

4% MC

EL PODIO


A pesar de los problemas, los mexi-canos somos felices. Eso es lo que indican encuestas que miden el ranking de felicidad con base

en razones como la familia, el amor, la sa-lud, el dinero, el bienestar, la satisfacción laboral, la tranquilidad.

Según un sondeo de Imagina México, la familia es el valor más importante para los mexicanos. Eso explica que municipios como Apodaca, Nuevo León, donde exis-ten problemas de seguridad, estén dentro de los más felices. Sin embargo, en los últi-mos lugares de la lista están los municipios donde la violencia ha separado familias, ya sea por pérdidas, desapariciones, o desplazamientos forzados.

La felicidad de los mexicanos vive un momento frágil. No solamente se ve ame-nazada en los lugares donde la inseguridad y el delito son constantes, sino también en poblaciones donde se registra carencia de empleos, falta de servicios, migración, fácil acceso al alcohol, las drogas y las armas, todos factores de insatisfacción que frecuen-temente pueden derivar en violencia.

Ante los grandes problemas que enfren-ta México, a menudo parece que los ciuda-danos podemos hacer poco en beneficio de nuestras comunidades, pero trabajando en lo local, se generan transformaciones socia-les y culturales que fortalecen nuevamente la convivencia y el tejido social.

Tan sólo un ejemplo. En agosto del año pasado, el Ayuntamiento y la Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad Mu-nicipal de Uruapan, Mi-choacán, convocaron a jóvenes a un taller de creación artística en el que reflejaran su entorno, con un enfoque en lo positivo. Se privilegió la participación de jóvenes en los que coincidían mayores facto-res de riesgo e indicadores de que podrían ser vulnerables a ser víctimas de algún tipo de violencia o a ser cooptados por pandillas o grupos delictivos.

“Los jóvenes requieren espacios de convivencia y expresión

para evitar que sean víctimas de la violencia”

TRANSFORMANDO UNACOMUNIDAD A LA VEZ

Realizaron un proyecto de arte objeto individual y una obra pictórico-escultórica en equipo. A través de la introspección y la reflexión social a la que se les guió durante el taller, los parti-cipantes descubrieron que podían aportar para mejo-rar su entorno y conectarse con otros gru-pos de la comunidad.

Durante el trabajo en equipo, compar-tieron sus distintas realidades familiares y

“Fortalecer la identidad y los vínculos en la comunidad previene la violencia”

cotidianas. Además, desde sus diferencias, generaron un mensaje colectivo sobre las fortalezas de su comunidad. Durante el tiempo que duró el taller, los jóvenes tuvie-

ron un espacio de convivencia donde crearon lazos y ami-gos; formaron parte

de un equipo y participaron en el proceso constructivo del arte lo cual reforzó su au-toestima y legitimó sus ideas e impresiones. Aún más emotivo fue ver a los chicos com-partir con sus familias sus obras de arte y recibir el reconocimiento de los suyos.

Son pequeñas palabras las que cons-truyen un pensamiento, actos simples y

cotidianos los que construyen una relación. Eso es lo que hay que cambiar en los ciu-

dadanos de nuestras comunidades y munici-pios, que por momentos, lo único que piden es ser vistos y escuchados. Por lo pronto, los jóve-

nes artistas de Uruapan saben que otras vías ajenas a la violencia son posibles y que ellos pueden ser parte del cambio

@magdacoss

Socióloga UNAM, Seguridad Humana,

S.C.

Por MagdaCoss Nogueda

PLUMA INVITADA


A pesar de que los llamados bicitaxis emergieron hace más de 20 años como una opción alternativa y sus-

tentable de movilidad en el Distrito Federal, no fue hasta 2012 que se hizo un esfuerzo por regular su uso. A petición de los mismos transportistas, se creó un padrón de registro para estas unidades, así como un ma-nual para su correcta utilización. En la ALDF se aprobó la modificación al artículo 9 de la Ley de Transporte y Vialidad para formalizar

BICITAXIS, ALTERNATIVA VIABLE DE TRANSPORTE SUSTENTABLE

la actividad de los bicitaxis y garantizar la seguridad de los usuarios. Sin embargo, aún

falta mucho para que éstos sean considerados como un medio de transporte viable en la ciudad.Aunque a muchos les pa-

rezca una idea descabellada, hay varias ciudades en el mundo cuya movilidad se basa en el uso de este tipo de transporte. El mejor ejemplo es Dhaka, la capital de Bangladesh. Esta ciudad, autodenominada la “capital mundial del rickshaw” (nombre

“Los bicitaxis crean empleos, no necesitan combustible, no con-taminan y fomentan estilos de vida saludables”

anglosajón para los bicitaxis), cuenta con más de 400,000 mil unidades que se en-cargan de transportar diariamente a sus más de 12 millones de habitantes.

En una ciudad frecuentemente afecta-da por inundaciones, con pocos semáforos o indicadores viales y una de las peores congestiones – se estima que el tráfico per-manece parado en promedio 7 horas al día -, los bicitaxis son la única opción via-ble para poder llegar de un lado a otro, pues ocupan menos espacio en las calles, pueden pasar por callejones y atravesar

los barrios más marginados de la ciudad. Incluso, visto desde el ámbito económico, los rickshaws han dado empleo a miles de personas que de otra manera se encontra-rían en situación de pobreza extrema.

En un escenario menos caótico, ciudades de vanguardia como San Francisco, Bogotá, Copenhague, Ámsterdam y Berlín, ya han instaurado los bicitaxis como alternativa de transporte, particularmente en zonas turísticas o difícil-mente accesibles para au-tomóviles, como el centro. Tomando en cuenta que se crean empleos, no se necesita combustible, no contaminan y fomentan estilos de vida saludables; los alcaldes de estas ciudades

han decidido apostarle a lo que se figura como una tendencia de movilidad a nivel mundial.

Consiguientemente, no debería de des-cartarse esta alternativa para nuestra ca-pital. Actualmente ya existen alrededor de 600 unidades en el Centro Histórico, las cuales se han vuelto particularmente popula-res entre turistas y personas que tienen que

transportar pequeñas car-gas en distancias cortas.El potencial de esta al-ternativa es infinito, por lo que es necesario hacer

un verdadero diagnóstico a nivel delega-cional para analizar las áreas donde sería viable crecer este programa. En una ciu-

dad con más de 20 millones de habitantes se necesita fomentar todas las alternativas posibles de movilidad. El metro, el metro-bús, los peseros, los automóviles particu-lares y la ecobici todavía son insuficientes para sostener las necesidades de transpor-te de la ciudad que es el motor económico de nuestro país.

“En una ciudad con más de 20 millones de habitantes se nece-sita fomentar todas las alterna-tivas posibles de movilidad.” Ahtziri González

Internacionalista@ahtzirigonzalez

AGENDA CENTRAL


En los últimos 20 años hemos ex-perimentado un cambio cultural y político en nuestro país que se ha manifestado de distintas formas en

nuestra vida cotidiana, esa transformación ha tocado en más de un sentido nuestra identidad ciudadana, nuestra idea de pri-vacidad y publicidad.

Hoy tenemos mayor claridad sobre la línea que divide lo público de lo privado y el mal uso de la información y los me-dios de comunicación, en parte gracias a que a lo largo de estos años hemos sido testigos de videos que lo mismo nos mues-tran la cara de un político corrupto que el de un asesino prófugo.

Acorde a ello, en fechas recientes, la apuesta para recuperar la seguridad y combatir la corrupción ha sido fortalecer los espacios públicos en sentido figurado y literal de la palabra. Hacer del ejercicio de poder una actividad clara, transparente

ESPACIOS PÚBLICOS

y abierta al escrutinio público; y del mismo modo establecer los meca-nismos para que los espacios públicos -calles, parques, pla-zas- estén siempre abiertos al ojo vigilante de la autoridad.

En ese sentido, el amplio consenso para hacer de esta esfera de vida un lugar más vi-sible, se ha materializado en distin-tas leyes e instituciones emanadas de ellas; y por el otro lado, hemos comen-zado a acostumbrarnos a la instalación de cámaras de alta resolución que monitorean la actividad diaria en nuestras calles, par-ques y lugares de esparcimiento.

Hoy en día vivimos en una sociedad mu-cho más convencida que la de nuestros pa-dres y abuelos que tal como tenemos el de-recho de vigilar el actuar se los funcionarios públicos, ellos tienen la obligación de hacer lo mismo en casi todos los lugares que se encuentran fuera de nuestro ámbito privado.

Sin embargo, el ritmo con el que hemos empujado para crear espacios públicos seguros al margen de esta estrategia ha sido realmente bajo. La inversión está muy lejos de ser la óptima para generar un ambiente urbano que mueva a la armonía, convivencia y el sano esparcimiento. Pero sobre todo, hemos fallado nosotros mismos, como sociedad para apropiarnos de estos espacios que nos han ganado las cáma-ras y mecanismos de monitoreo de nuestro comportamiento social.

En la pasada administración federal se invirtieron importantes montos de dinero para la recuperación de espacios públicos, pero fue la comunidad la que al final del día dejo que se perdieran nuevamente y los ce-dió a las pandillas y el crimen organizado.

Los parques y los espacios públicos más allá de recuperarse deben ser adoptados socialmente, utilizados para reintegrar a los individuos a su comunidad y que justamen-te, sea la gente que vive en esa colonia, en esa calle, quien vele porque el espacio que usa esté en buenas condiciones.

Roberto C.Estrada Martínez

Director General de Central Municipal y CIVITAS

@RobertoEstradaM

El parque de la Línea Verde de Aguas-calientes, el mayor parque ecológico del país, es justamente por eso un ejemplo de éxito, porque logro generar los incentivos para que la comunidad lo adoptara, le diera uso y a partir de él surgieran inclu-so fuentes de empleo y oportunidades de negocio. Ojala que pronto empecemos a ver por todo el país menos cámara de alta resolución en nuestros espacios públicos y más comunidades adoptando sus calles, plazas y parques.

AGENDA CENTRAL


ENTREVISTA CENTRAL


EN AGUASCALIENTES

Desde el inicio identificamos los orígenes de la violencia y del delito y nos pusimos a tra-bajar para abatir esas causas y no solamente los efectos... Con el proyecto Línea Verde y la estrategia de prevención, logramos reducir 25% el índice delictivo… Pero lo importante es que le estamos cambiando la vida a miles de ciudada-nos… El éxito del proyecto es que la comunidad se apropió de él… Lo único que deja uno es la huella del trabajo, los resultados, el que la gen-te viva mejor… Voy a seguir en la política, con responsabilidades nuevas y buscaré alcanzar mi meta de ser gobernadora del estado.

SE TRABAJA MUCHO PARA LA

GENTE MÁS POBRE

ENTREVISTA CENTRAL

PRESIDENTA MUNICIPAL

www.centralmunicipal.com.mx CM20 CM20

En poco más de dos años de go-bierno, la presidenta municipal de Aguascalientes, Lorena Martínez, demostró que es posible reducir los

índices de violencia y delitos, si se atienden las causas y no sólo sus efectos. Pero ade-más, con una estrategia integral, se puede incrementar la calidad de vida de amplios sectores de la población. Ella y su admi-nistración lo demuestran con el Programa Convive Feliz, cuyo materialización es una zona conocida como la Línea Verde.

Ha sido tal el éxito del proyecto, que el gobierno federal que encabeza el presiden-te Enrique Peña Nieto, adoptó el modelo aplicado en la capital hidrocálida para defi-nir en gran parte la nueva estrategia de se-guridad pública en el país, en la que se pone un gran énfasis en la parte de la prevención.

En entrevista con Central Municipal, la alcaldesa habla del Programa Convi-ve Feliz, que se materializa en un proyecto conocido como la Línea Verde, un espacio de 12 kilómetros de longitud en el que se asientan 90 colonias en las que viven 360 mil habitantes, los más pobres, que estaban marginados de los servicios públicos más elementales.

En ese espacio, el de mayores índices delictivos de la capital, era frecuente ob-servar tiraderos de basura, asentamientos irregulares, jóvenes desempleados y con casi nulas oportunidades de progreso.

Hoy, esa población disfruta de 16 par-ques recreativos y deportivos con canchas de futbol, basquetbol, gimnasios de box y al aire libre, pistas de bicicross, escatora-mas, instalaciones infantiles y una alberca semiolímpica; ciclovía, trotapista, terrazas, palapas y plazas culturales; luminarias so-lares, 45 hectáreas verdes arboladas, y una planta de tratamiento para el riego con aguas recicladas.

En una tarde o mañana, comenta la presidenta municipal, uno puede observar a alrededor de diez mil personas en la Línea Verde haciendo uso de las insta-laciones o participando en alguna de las casi mil actividades que tenemos cada quincena, desde talleres para niños hasta pláticas de prevención de adicciones, de control de salud reproductiva.

Los resultados son sorprendentes: dis-minuyó en 25% la tasa de conductas de-lictivas en el área de influencia –vanda-lismo, riñas, lesiones con arma blanca-, se

incrementó en 30% el valor catastral de aproximadamente 12 mil viviendas y las familias han ahorrado alrededor de 300 millones de pesos en transporte.

Pero sobre todo, dice la alcaldesa, es-tamos reconstituyendo el tejido social en esa zona. Estamos cambiándole la vida a miles de familias.

Abogada con Maestría en Ciencias Políticas, con estudios en Cuba y España, Lorena Martínez ha sido diputada federal en dos ocasiones, líder nacional de las mu-jeres en el PRI, dirigente de su partido en Aguascalientes, Secretaria General Adjunta del CEN, y presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.

Desde 2011 es presidenta municipal de Aguascalientes, ciudad que concentra el 84% de la actividad estatal y en donde vive el 70% de la población del estado, y recibe diariamente a un 10% de población flotante.Presidenta, nos gustaría platicar sobre el éxito que ha tenido su gobierno en la lu-cha contra la violencia y el delito. ¿Cómo llega a concebir la estrategia?

Planteamos un plan de desarrollo muni-cipal basado en tres ejes. La Gobernanza,

Por Guillermo Gómez Gómez

ENTREVISTA CENTRAL


en donde buscamos que la participación ciudadana se fortaleciera y la sociedad civil organizada se sumara a nuestro go-bierno. Trabajamos de cerca con Ong’s, cámaras empresariales, universidades, académicos e intelectuales.

El segundo eje es el de una Ciudad Competitiva, tomando en cuenta que Aguas-calientes es una ciudad que concentra el 84% de la actividad económica del estado, el 70% de la población y casi 10% de pobla-ción flotante, que todos los días entra y sale de la ciudad, pero hace aquí sus actividades. Nos abocamos a garantizar servicios públi-cos de excelencia y a eficientar los trámites.

Otro tema es Ciudad Equitativa, porque Aguascalientes es una capital muy bien pla-neada, pero con grandes contrastes. Hay una parte con excelentes servicios públicos, pero la otra cara de la moneda está en la parte oriente, donde se concentran 360 mil habitantes en polígonos de pobreza urbana.

Decidimos trabajar en construir una ciu-dad equitativa, compensar los desequilibrios y las desigualdades sociales a partir de un consenso y diagnostico puntual. Entrelazamos las variables de marginación, pobreza, falta de estructura, de espacios públicos, con otras variables como la violencia, la inseguridad.

Los resultados nos arrojaron que había una simbiosis, una relación muy cercana entre todos estos factores de falta de ser-vicios y espacios públicos, con los de vio-lencia, delincuencia.

En el eje de Gobernanza nos aboca-mos a la seguridad, tema que más le preo-cupaba al 75% de los habitantes de la ca-pital. Por lo tanto, trabajamos para abatir los problemas de alto impacto –secuestro, extorsión, asalto a mano armada—y acom-pañamos al gobierno estatal en el modelo de mando único, pero decidimos un paso innovador e importante con el Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que es una apuesta totalmente distinta. De-cidimos irnos hacia el modelo de la preven-ción como base esencial.¿Cómo concibió este programa?

Fuimos a identificar las causas de la vio-lencia y del delito y nos pusimos trabajar paras abatir esas causas y no solamente los efectos. Hicimos un diagnóstico puntual

ENTREVISTA CENTRAL


de por qué se estaban generando estas violencias, y definimos una política públi-ca de prevención social bajo el Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que tiene una visión integral, porque la vio-lencia y la inseguridad son multicausales, y necesitas estrategias diferenciadas.

Trabajamos este programa en determi-nadas zonas, seleccionamos cien colonias en las que está la mayor incidencia de deli-tos y violencia, y a través de una metodolo-gía que le llamamos acupuntura social y ur-bana, ubicamos exactamente dónde están los males y hacia ahí dirigimos el remedio.

Hicimos recorridos exploratorios, plati-camos con la gente, prospectiva de cómo

se veían los niños a futuro y definimos qué hacer, qué soluciones construíamos para cada colonia. Nos bajamos al territorio.

Es un programa que tiene transversali-dad total. Iniciamos con un esquema similar a lo que hoy se tiene a nivel nacional en la comisión donde participan las secretarías para la prevención social de las violencias. Decidimos que todas las secretarías muni-cipales algo tenían que hacer a favor de la seguridad.

Alineamos toda la política social muni-cipal bajo la premisa de que sus acciones tenían que estar trasversalizadas de ejes como la cultura de paz, la resolución de conflictos de manera pacífica, la cultura de

la legalidad. Si hoy vamos a un taller de iniciación artística para niños hay un eje te-mático que es cultura de paz, cómo identi-ficas la violencia en tu casa, cómo resuelves el conflicto con tus padres, todo se alinea a la estrategia.

Uno de los ejes esenciales de Convive Feliz es la recuperación de los espacios pú-blicos para ir eliminando las zonas de ries-go. En la zona oriente de la ciudad iden-tificamos el mayor número de indicadores de delitos y violencia, nos encontramos una oportunidad de recuperar esa zona de la ciudad en el poliducto de Pemex.

Son 90 colonias pegadas, en 12 kiló-metros: era un basurero, terrenos invadidos,

ENTREVISTA CENTRAL


basureros, hierba, hacinamiento, nada de espacios verdes ni públicos. Todos los fac-tores que pueden propiciar que una co-munidad se vuelva violenta estaban ahí concentrados, pobreza, marginación, igno-rancia. Era una zona que coincidía con los altos índices de violencia e inseguridad y que además carecía de la mínima infraes-tructura urbana.

Entonces decidimos transformar todo esto y volverlo el corazón de nuestro programa Convive Feliz, pilotear todo el modelo aquí, en lo que llamamos la Línea Verde.

Hicimos gestiones en las dependencias públicas para que otorgaran presupuesto.

El primer año logramos recursos para arti-cular el programa en los primeros 3.5 kiló-metros, el segundo año llegamos a nueve kilómetros y ahorita estamos trabajando en los restantes tres. Hasta 2012 ya llevamos invertidos casi 350 millones de pesos, nos falta un pedazo pero ya tenemos compro-metidos recursos de la federación y queda listo este año.

Lo cierto es que la Línea Verde se ha constituido en una obra emblemática. Pero el impacto social que ha tenido es impre-sionante. Muchos jóvenes que antes hacían vandalismo, hoy son instructores de box, en talleres artísticos, los incorporamos, les cambiamos la vida a partir de darles una opción de vida.

En promedio, en esta zona hemos re-ducido en un 25% las riñas, el vandalismo, las lesiones con arma blanca; una reduc-ción importante de delitos en las colonias que están aledañas a la Línea Verde, y sobre todo cambió literalmente el entorno. Lo que antes era una zona oscura, llena de basura, hoy puedes ver unas diez mil personas en una mañana o tarde, o más en un día de asueto.

Ves mujeres haciendo activación física, mientras los niños están en los juegos, otros en los gimnasios al aire libre, en lo que es una magnífica oportunidad para reconsti-tuir el tejido social. El éxito del proyecto es que la comunidad se apropió de él. Y lo mismo que hacemos en la Línea Verde, lo llevamos a otras colonias del municipio.

Generamos un cambio de actitud. De hecho, las viviendas que están en la Línea Verde aumentaron su valor catastral en un 30%, se les incrementó su patrimonio. Porque no es lo mismo una vivienda frente a un basurero, que frente a un jardín, a instalaciones deportivas, y eso hace que la gente comience a pintar sus fachadas, a arreglar sus casas, se abrieron pequeños negocios de jugos, artículos deportivos. Ve-mos el cambio de actitud de la gente.

Hacemos casi mil actividades quincena-les, desde talleres para niños hasta pláticas de prevención de adicciones, de control de salud reproductiva, de capacidades para emprender pequeños negocios, para ense-ñarles un oficio.

¿Cómo le gustaría que la gente la re-cuerde?

Como una presidenta municipal que trabajó mucho para la gente más pobre, que se comprometió más con el tema de la justicia social. Le quedan nueve meses de gestión y me queda claro que terminando su gestión no se va a quedar quieta

No, claro que no. Soy perseverante.¿Va a seguir haciendo política?

Tengo 25 años que me dedico a la política en diferentes espacios, en tareas partidistas, de gobierno, legislativas. Me he preparado para estas responsabilida-des, y ésta en especial me parece que ha sido muy formadora, me ha permitido conocer más a fondo la realidad del país y de mi municipio.

Así como lo generamos en este espa-cio, sé lo que hay qué hacer para que el país se mueva, como bien dice el presiden-te Enrique Peña, que pase de la parálisis a la acción. Quiero continuar aquí.Los resultados serán una carta de pre-sentación para lo que venga

Efectivamente, lo único que deja uno es la huella del trabajo, los resultados, el que la gente viva mejor. Voy a seguir en la política, en otros espacios y tiempos, con responsabilidades nuevas y buscaré como lo vengo haciendo, alcanzar mi meta de ser gobernadora del estado.¿Quiere ser gobernadora?

Quiero ser, y voy a trabajar para eso. Así, con la perseverancia con la que vengo trabajando en cada una de mis etapas en la vida, sin que sea ésta sea una obsesión que me obnubile en la vida.

Cuando inicié mi gestión, me hice un compromiso: terminar mi periodo de go-bierno. Y lo he cumplido. Pude buscar ser senadora, o ahora ser diputada local plu-rinominal. Pero dejé pasar esas opciones porque me quedan nueve meses que tengo que cumplir. No me voy a ir sin dejar termi-nado este mega proyecto

ENTREVISTA CENTRAL

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¿Es usted derechohabiente del Infonavit? En-tonces no se puede perder esta entrevista con Alejandro Murat, director del Instituto. ¿No lo es pero es un empleado por ho-

norarios y le gustaria comprar una casa? Entonces también tiene que leerla. Y si usted quiere rentar o comprar una casa pero no tiene para el enganche, también la tiene que leer.

“Hay que reconocer que el mercado hoy no es el mismo de hace 12 años. Que los derechohabien-tes son más exigentes y que hoy quieren o comprar-se una mejor casa o remodelar la suya. Con decirte que el 26% de los créditos que se otorgaron el año pasado fue justamente para remodelaciones”, dice Alejandro Murat.

El Infonavit tiene que ver directa o indirecta-mente con aproximadamente la mitad de los finan-ciamientos de vivienda del país. “Sí hay un rezago que de acuerdo con las proyecciones terminará al final del sexenio. Pero además la buena noticia es que se revigoriza el mercado ya que se amplía la demanda a los siguientes segamentos de poblacion: empleados estatales y municipaes, fuerzas armadas y policiacas para ampliar- esto es muy importante- la demanda a un segmento de la formalidad que no tiene segu-ridad social de la vivienda”.

En apego a las nuevas prioridades del sector vivienda definidas por la SEDATU, la nueva polí-tica de vivienda en el Infonavit se conducirá bajo la premisa de que hacer vivienda es hacer ciudad y hacer ciudad es construir país. Actualmente se estima que el 77% de la población del país vive en áreas urbanas y un 56% se concentra en las 56 principales Zonas Metropolitanas de México. De continuar las tendencias demográficas se calcula que en las próximas dos décadas, el 92% de la población mexicana vivirá en zonas urbanas.

México enfrenta grandes retos de planeación urbana, insuficiente y deficiente provisión de infraes-tructura y equipamiento, problemas de movilidad urbana, transporte público deficiente, inadecuada disposición de residuos sólidos urbanos, contamina-ción de agua, suelo y aire.

La SEDATU, a través de la comisión interse-cretarial, hará la planeación para tener una ade-cuada focalizacion en dichas areas urbanas. Así como atender los problemas estructurales antes

NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA:ACCIONES DESDE EL INFONAVIT

Por Lourdes Mendoza

@lumendoz

EN CONFIANZA

“Si tienes una calidad de vida en tu vivienda (mantenimiento), calidad en tu entorno (predial), generas calidad patrimonial, pues al final tu casa vale más”

mencionados y fortalecer las ventajas com-petitivas y comparativas de las ciudades (ej. bajio el sector automotriz y aeronaúti-co). Y por el otro lado se delinearan reglas por parte de Conavi para el uso de los instrumentos financieros y subsidios de los organismos nacionales de vivienda para incentivar este nuevo orden urbano.

“La gran oportunidad es pasar de un modelo de vivienda a un modelo de ciudad competitiva con desarrollo regional, sustenta-bilidad y calidad en su entorno. Por lo que en el instituto estamos traajando con Conavi para ofrecer productos financieros que incen-tiven elementos como redensificacion-vertica-lidad; ubicación-movilidad; servicios-entorno y comunidad; mejora ambiental y acceso a TI.

¿Alejandro, qué otras propuestas traes?Los derechohabientes tienen una diver-

sidad de necesidades por lo que queremos empatar sus necesidades con sus objetivos. Aparte de nuestra hipoteca tradicional para vivienda, impulsaremos tambien productos de mejo-ramiento y ampliación de la vivienda hasta por 120 mil

pesos. Así como alternativas para adquirir vivienda usada. E impulsaremos un merca-do de renta que hoy no existe. “Te doy un ejemplo, la media internacional es de 55 propiedad 45 renta y en México no llega ni al 20, por lo que para el Infonavit tiene sen-tido, ya que es una manera de generar una primera etapa de calidad patrimonial. Con este producto, el de renta, planeamos crear productos de ahorro y garantias que pue-dan servirles a los derechohabientes como enganche después de cinco años para pos-teriormente comprar su propia casa. Vamos a llevar a una escala sectorial lo que hoy el Infonavit realiza como hipotecas con ser-vicios, es decir con previa autorización del derechohabiente se cobra el mantenimiento y el predial para generar calidad en la vi-vienda, calidad en el entorno, que al final va a generar calidad patrimonial, porque lo que se busca es que valga más la casa”.

Mas claro y puntual que Murat esta dificil


Pepe Yacamán Peña alterna su tra-bajo de administrador de empre-sas con una intensa actividad en organizaciones de la sociedad ci-

vil, una inquietud que le surgió desde que estudiaba en su natal Torreón, Coahuila, pero que le detonó con toda la fuerza ya viviendo en el Distrito Federal, cuando co-noció el poder de las redes sociales como un vehículo para encontrar personas que comparten ideas, proyectos, y facilita unirse a causas de la gente.

Hoy, este joven es parte del colectivo que conforman más de 200 organizaciones

YACAMÁN PEÑA

que se agrupan en el movimiento Reforma Políti-ca Ya, ciudadanos que iniciaron su labor contac-tándose mediante las redes sociales y que han seguido muy de cerca el proceso que ya pasó en el Congreso de la Unión y fue

Inició estudios de Administración de Empresas en Torreón, a los 19 años llegó a la Ciudad de México a terminar la carrera, comenzó a trabajar en la iniciativa privada, en Monterrey, en Torreón y retornó hace tres años al DF.

Desde estudiante tuvo la inquietud de for-mar grupos mediantes redes sociales con gente que comparte la iniciativa de ayudar a la gente, de cooperar con causas comunes.

¿Cómo inicia Reforma Política Ya?Es una historia muy interesante. Reforma Política Ya surge de

la sociedad civil y comienza el apoyo a una iniciativa que sale del ejecutivo federal para abrir más espacios a la participación ciudadana en diferentes ámbitos. La iniciativa incluía otros temas de reforma política, como la segunda vuelta, nombramientos de embajadores y temas que tenían que ver con la operatividad de las cámaras. Lo que hace Reforma Política Ya es colgarse de la parte ciudadana, que eran las candidaturas independientes, la consulta popular, y la reelección, principalmente.

Se ve un poco la parte de recursos a partidos políticos, acotarla, más transparencia. Es un movimiento de varias personas y organizaciones en el país. Comienzan a trabajar mediante redes sociales, encuentran un hilo conductor, muchas veces sin conocerse físicamente. Hay algunos detonantes en donde hay re-uniones fuera del Senado, visitas a San Lázaro, para presionar a las comisiones donde se estaban tomando las decisiones y es ahí donde empieza a formarse la masa crítica.

Estamos presentes en las discusiones de las comisiones del congre-so, primero en el Senado que fue cámara de origen, luego en la Cá-mara de Diputados. Ya está aprobada por el Senado y la Cámara y promulgada por el ejecutivo. Ya están aprobadas las candidaturas in-dependientes, la consulta popular y la iniciativa ciudadana. Se quedó en el tintero la reelección para presidentes municipales y legisladores.¿Hay varias organizaciones en el movimiento?

Sí, durante el trayecto se han integrado más de 200 organi-zaciones y hay un colectivo de coordinación.¿Cuál es el objetivo de este movimiento en este momento?

Falta la ley secundaria, la reglamentaria. En el caso de las can-didaturas independientes definirá quién puede ser candidato inde-pendiente, cuáles son los límites, cuántas firmas necesitas recopilar y

PERFILES

¡Reforma política ya!


qué territorialidad tienes que cumplir, cuál es la operación que tendrá que hacer el IFE, sus responsabilidades.¿Traen ustedes una propuesta para la reglamentación?

Sí. Sobre financiamiento, acceso a medios. Nosotros creemos que el .26% de las firmas del padrón electoral que se re-quiere para un partido político es mucho para un candidato independiente.

Estamos proponiendo que sea el .13%. Pedimos que haya una mezcla de financia-miento público y privado para candidato ciu-dadano, y queremos que sean ejemplos de transparencia, acceso a medios, que se les den tiempos oficiales para debates. Repre-sentación ante la junta federal de electores.

Hay que reglamentar la consulta po-pular, definir las responsabilidades del IFE, hasta ahora es federal y las elecciones de candidatos independientes serían concu-rrentes. Hay que definir tiempos oficiales, etc., quién va a definir la pregunta. Noso-tros proponemos que la elaboren en con-junto tres instituciones de educación supe-rior y avalada por tres organizaciones de la sociedad civil especializadas.¿Cuándo tiene que estar lista la reglamentación?

El 30 de abril. En teoría en agosto, pero como el periodo ordinario del Con-

greso se termina el 30 de abril. Ya hay iniciativas del PAN y el PRD en el Senado para la ley reglamentaria de iniciativa ciu-dadana y consulta popular, sabemos que la iniciativa de candidaturas independien-tes la presentará el PRI. ¿Cuál es tu formación académica y cómo entras en estas tareas de organi-zaciones de la sociedad civil?

Estudié Administración de Empresas en Torreón, a los 19 años me vengo a la Ciu-dad de México a terminar la carrera, co-mienzo a trabajar en la iniciativa privada, trabajo en Monterrey, Torreón y regreso hace tres años en el DF.

Desde estudiante tuve la inquietud de formar grupos mediantes redes sociales con gente que comparte mi iniciativa de ayudar a la gente, de cooperar con causas comunes.

Las redes sociales facilitan el contacto con gente que piensa como tú y tiene los mismos intereses. En el DF, mediante twit-ter comienzo a contactar. Primero contacto con los famosos, pero comienzo a seguir gente que difunde buenos contenidos, y me identifico con muchos. Te enteras de di-versos movimientos sociales, los contactas, asistes a reuniones y te vas involucrando.

Yo me entero y me incorporo a Refor-ma Política Ya mediante las redes sociales. Yo me incorporo al movimiento a la mitad del camino. ¿Estás en el movimiento de mane-ra personal o formas parte de una organización?

Estoy de manera personal en el colec-tivo y formo parte de diversos movimientos, entre ellos uno que se llama Fin a la Impu-nidad, que busca ventilar casos de manejos turbios en Coahuila, en Puebla. Colaboro con algunas cosas con Mexicanos Primero, con Causa Común, en Pacto por México. De hecho, muchas cosas que están dentro de Pacto por México son iniciativa de or-ganizaciones de la sociedad civil, más que de los partidos políticos.

Vemos mucha receptividad del nuevo gobierno federal a nuestros planteamientos, están aceptando el dialogo y las propuestas.¿Para el caso de la reforma política

cómo observa a los partidos políticos?Hay buena voluntad. En este tema de

la reforma política antes no había mucho consenso. Como ahora ya está aprobada la reforma, tienen mucho interés. Pero hace falta mucho trabajo porque si no tenemos ley reglamentaria no tenemos nada. En el pacto por México está definido que la ley regla-mentaria se aprueba en este primer semestre. Hemos tenido reuniones con partidos políticos, con diputados, hacemos reuniones con aca-démicos para analizar todas las posibilidades. Y en el colectivo hay de todas las tendencias, desde los moderados hasta los radicales.¿La idea es seguir luchando por las co-sas que se quedaron afuera?

Si, por ejemplo reelección que está en el calendario el discutirla en 2014, aunque todavía no hay consensos. La otra parte es que los estados discutan la ley a nivel esta-tal de lo que está aprobado a nivel federal, que es en ese nivel donde más va a funcio-nar. La candidatura independiente es muy difícil que funcione a nivel de Presidente de la República, en el Senado también porque la estructura de candidaturas es muy com-plicada. La más viable de lo aprobado es la candidatura para diputado federal por los liderazgos regionales que existen. Pero nosotros creemos que funcionará mucho es en congresos locales y alcaldes, pudiera ser gobernadores, pero sólo algunos esta-dos lo tienen aprobado, como Yucatán des-de hace varios años, y este año la estrenan Zacatecas y Quintana Roo.

Las redes sociales están transformando la accesibilidad. Antes era imposible con-tactar a ciertos académicos, que además ni sabía que existían. No te contestaban el teléfono o el mail. Hoy puedes mandar un tuit a cualquiera y si le interesa te contesta, pero ya tienes esa oportunidad y comien-zas un intercambio. Así hemos contactado a mucha gente que está comprometida con la causa y eso cambia completamente la dinámica de los movimientos

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RAÚL ROMÁN

Si de pronto vas caminando por algún punto de la ciudad y el ruido citadino es interrumpido por el sonoro cántico de un soprano, disfruta de este sublime momento que seguramente

es Raul Román quien te está regalando un instante de ensueño al margen de lo esperado en tu cotidianeidad.

EL TENOR DE LOS TRANSEÚNTES

Por eso, para que sepas quién es este polifacético ser humano -que lo mismo puede aparecer en cartelera de un teatro, cine, o el Palacio de Bellas Artes Central Municipal te presenta el perfil, de quien bien podría ser el orgullo de Teocaltiche.RE: Raul muchas gracias por la entrevista, cuéntanos, ¿quién eres, en dónde naciste, creciste, y cómo fue tu infancia?

RR: Yo soy Raul Román Ibarra, nací en el estado de Jalisco, pero estoy registrado aquí en el Distrito Federal, y por azares del destino nací en un pueblito que nadie conoce que se llama Teocaltiche.

De mi infancia me marcaron muchas cosas.En un sentido, me marcó el campo, porque recuerdo que tenía

muy poca edad cuando estaba viviendo allá. Me marcaron sus olores, el contacto con la naturaleza, y –por supuesto- la música, porque como casi no se escuchaba la radio, tuve la oportunidad de escuchar a la gente hacer música en vivo.RE: ¿Cómo es que te decidiste en ser soprano, actor y maestro de vocalización?

RR: Me decidí en ser cantante, porque según me contaba mi mamá, ella escuchaba mucho a Jorge Negrete cuando estaba embarazada de mí.

Reconocía la voz de Jorge Negrete, casi como una voz pa-terna, digámoslo así. Por lo tanto el primer contacto que tuve con la música, con una voz educada fue escuchando música popular mexicana con Jorge Negrete.

Ya más grande, mi hermano -que estaba estudiandio Filosofía-, me llevó al Palacio de Bellas Artes a ver un concierto y desde ahí dije: “ah, hay una carrera, se puede estudiar esto, y me voy a dedicar a la música”

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RE: ¿Cómo te definirías, cuál es el rasgo distintivo de tu personalidad?

RR: La tenacidad, porque desde el principio de mi carrera en muchas cosas me han dicho que no voy a poder hacer eso y lo he logrado con base en el esfuerzo, el trabajo, ingenio y dedicación. RE: ¿Qué te parece más difícil, actuar, cantar o dar clases de vocalización?

RR: Las tres tienen un grado de dificultad muy grande. Pero para mí es más difícil dar clases, porque cuando tú estás estu-diando tu propio cuerpo tienes una idea de cómo manejarlo; sin embargo, cuando estás enseñando a otro tienes que descifrar su código para poderle transmitir los valores a través de los cuales va a poder llegar acceder al canto.RE: sé que has hecho películas y también ahora estás en una obra que lleva mucho tiempo y es muy exitosa, TOC TOC, en tu faceta de actor, pero ¿Cuál disfrutas más, cuál representa más retos?

RR: Siempre representan más retos los espectáculos en vivo por el riesgo. Porque aunque supuestamente ya te sabes la obra, lo que vas a hacer y vas a decir, siempre sucede algo nuevo, cada día, cada noche.

Depende de tu estado anímico, del de tus compañeros, de errores técnicos, entonces el riesgo, la adrenalina que te pone estar día a día en un escenario es lo que más me gusta.RE: Platícanos un poco de este performance, este FlashMob que están haciendo…

RR: Te platico como surgió. Resulta que desde hace unos años la Delegación Miguel Hi-

dalgo, que es una de las delegaciones que tiene más movimientos

culturales, se dio cuenta que habían descuidado, la música y sobre todo la opera. Entonces deciden llamar la atención de los tran-seúntes que tienen esta preconcepción de que la opera es una arte aburrido, sorprendiéndolos.

La idea es que si en un momento inesperado escuchas algo puede serte atractivo. Y lo comprobamos con estos pequeños eventos porque logramos captar la atención de todos los transeún-tes, personas que en un medio normal no se darían la oportunidad de escucharlo.

Aquí, en el Flashmob, salen y se dan permiso en su día para oír, escuchar y abrirse a esta experiencia, que les agrada. Al final preguntan qué es, quién lo escribió, dónde pueden escucharlo y comprarlo, entonces es un fenómeno bastante interesante y ha resultado productivo.RE: ¿Y de qué se trata, es una historia o en qué consiste?

RR: No es tal cual una historia, es solo una introducción casual, que da como pretexto cantar fragmentos de distintas operas. Este fin de semana, por ejemplo, presentamos un fragmento de la No-vena Sinfonía de Beethoven, la parte del Coro a la Alegría y el Brindis de La Traviata, que son dos piezas conocidas y muy famo-sas, pero cada 15 días vamos a estar cambiando de repertorio y locación para ir sorprendiendo a la gente e introduciéndolos a repertorio que no conocen.RE: Raúl, un par de preguntas de cajón que siempre hacemos, ¿Tú como actor y ciudadano qué le pedirías a los políticos que leen esta revista? y ¿Qué piensas de la democracia en nuestro país?

RR: A los políticos les pediría que no consideren a la cultura como un quehacer de segunda, en todos los países desarrollados se privilegia porque el ensalzar el espíritu humano ayuda a que los individuos nos desarrollemos mejor en nuestra sociedad.

En cuanto a la política, pienso que a nuestra sociedad le hace falta mucha justicia y pienso que el arte puede aportar mucho para ayudar a nuestra sociedad para que sea mejor y más coo-perativa, armoniosa y eficiente.RE: ¿Dónde te pueden contactar, tomar clases de vocaliza-ción, dónde te pueden ver en teatro y ver estos Flashmobs?

RR: De los flashmobs les pido que estén pendientes de mi cuenta de Twitter @romanraule porque ahí es donde voy a anun-ciar donde nos vamos a estar presentando. En cuanto al teatro estamos en el Fernando Soler de jueves a domingo en TOC TOC; y sobre las clases de canto estoy en el CEA para todas las per-sonas que aspiren a ingresar en él.RE: Raul, Muchas gracias por la entrevista

RR: Al contrario, muchas gracias a ti y a Central Municipal

Roberto C. Estrada MartínezDirector General de

Central Municipal y CIVITAS@RobertoEstradaM

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PRISMA CENTRAL


El IVA sigue siendo un tema complejo para la mayoría de la sociedad. La Ley del Impuesto al Valor Agregado, expedida por Decreto del Congreso

de la Unión, el 22 de diciembre de 1978, publicado en el DOF del 29 de diciembre de 1978, entró en vigor hasta el 1ro de ene-ro de 1980, tardó un año para ser aplicada porque se dejó ese lapso como una etapa de acoplamiento para que los contribuyentes se enteraran y familiarizaran con la mecá-nica del impuesto y se alcanzaran positivos resultados en la vida administrativa de ese gravamen. Con sus 35 años de edad como impuesto continua sin ser comprendido.

La incertidumbre de aplicar el IVA a alimentos y medicinas recorre todo el país, partiendo de la intención del ejecu-tivo, buscando el apoyo del legislativo, y generando criterios encontrados entre los partidos políticos, lo cual al final del día deja en medio a las familias mexicanas.

Tras la necesidad de actualizar y mo-dernizar los sistemas de imposición, no cabe duda de las legítimas razones por las cuales se implantó en México un Im-puesto al Valor Agregado, convirtiéndose en una de las principales fuentes de in-gresos tributarios.

En las últimas tres décadas han existido modificaciones importantes. En 1981, se-gundo año de aplicación, se redujeron las exenciones en los diversos actos u opera-ciones que generaban el Gravamen, con la finalidad de darle más generalidad en su aplicación. En 1983, a sólo tres años de vida institucional, aumentó la tasa general del 10% al 15%, y surge la tasa especial del 6% para gravar ciertos artículos o actos que estaban exentos, incluyéndose importaciones de bienes para ser con-sumidos en la zona fronteriza de nues-tro país, en una franja de 20 kilómetros

contigua a la línea colindante con los Es-tados Unidos, con Belice y Guatemala; luego en 1991, nuevamente regresó la cuota general del 10%. Cuatro años des-pués, en 1995, se restablece la cuota del 15%. En 2009 la Secretaria de Hacienda elevó la tasa al 16 % general y el 11 % en las zonas fronterizas, lo cual entró en vigor el 01 de enero de 2010. El aumento de un punto porcentual de la tasa general del IVA, generó recursos por 30 mil millo-nes de pesos en 2010.

¿Por qué los ciudadanos siguen rechazando de una manera generalizada el aumento al IVA o su aplicación a alimentos y medicinas? Una primera respuesta es que el ciudadano común no se siente como benefi-ciario directo de este impuesto. El ciudadano considera que cobrarle impuestos es vaciarle su cartera, disminuir sus ingresos y su capaci-dad de compra. La opacidad fiscal sobre la inversión pública atenta directamente con-tra una perspectiva sana y cooperativa que debe tener la sociedad en materia tributaria.

El tema es tan sensible que rebasa la fundamentación fiscal y tributaria para en-rolarse en un debate político.

Cuando hace unos días el PRI modificó sus estatutos para aprobar, de ser nece-sario, la aplicación del IVA en alimentos y medicinas se reabrió el debate nacional. Hoy el PRI está solo en esta cruzada. Las posturas del PAN y el PRD argumentan el fuerte impacto que tendría en la po-blación con más bajos ingresos, mientras que el PRI insiste en que a través de esta

SACO ROTO

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medida se recaudarían 15 mil millones de pesos más que según ellos beneficiarían directamente a esas familias.

Esta medida resulta contradictoria con el objetivo que ostenta perseguir la campaña ‘Cruzada contra el Hambre’, pues gravar con IVA a medicinas y ali-mentos detonará un incremento del pre-cio de la canasta básica, afectando a los más necesitados.

El PRI durante su campaña presidencial del 2012 se opuso a la aplicación del IVA a alimentos y medicinas, por lo que debería explicar a los mexicanos las razones por las cuales intenta aho-ra adoptar esta disposición.

Hoy el gobierno federal es el mayor consumidor de me-dicamentos, un impuesto a la medicina encarecerá su operación.

Aunque mucho se especula sobre el tema, el debate gira en torno a la po-larización de los partidos respecto a la aplicación de este Impuesto. El PRI no ha presentado una propuesta concreta sobre el tema, que en nada debería afectar el Pacto por México que impulsan las prin-cipales fuerzas políticas del país toda vez que en ninguno de sus apartados se con-templa esta medida.

El sistema tributario, fiscal y hacen-dario del país tiene que ser modificado, pero también es urgente transparentarlo. La sociedad demanda medidas responsa-bles, eficaces que proyecten un beneficio directo a la población. Hoy México nece-sita convertirse en un país donde lo que se decida en el legislativo sea ejecutado y traducido de manera directa para benefi-ciar a los mexicanos.

Un reciente análisis realizado en diver-sos países del mundo sobre la aplicación de este impuesto, presenta polos extremos. Países como Hungría, gravan los alimen-tos a una tasa del 18%; mientras que en lo opuesto se encuentra Suiza, que lo hace a una tasa de entre 2.5 y 3%, no obstan-te en ninguno de estos países cuentan con índices de pobreza tan pronunciados como los que se enfrentan en México. La ONU señala que en algunas regiones el gasto en

alimentos y medicinas puede representar el 75% del total del ingreso de las familias, si tomamos como referencia las cifras del Banco Mundial y Consejo Nacional de Política para el Desarrollo Social (CONEVAL), son 52 millones los mexicanos que viven en la pobreza, mientras que más de 10 millones lo hacen en pobreza extrema, es decir viven con menos de 1.25 dólares por día.

Aplicar este impuesto para aumentar los niveles de recaudación sería efi-

ciente en términos tributarios pero el precio que tendrían que pa-

gar millones de familias sería muy alto. México no sólo debe voltear a ver lo que han hecho otros países en ma-

teria de impuestos, sino también lo que han hecho para disminuir los

índices de pobreza, de corrupción y de distribución de la riqueza. Empecemos por estos temas, porque de lo contrario la re-caudación del IVA se seguirá saliendo por un saco roto

Jorge LuisLavalle Maury

Senador

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1

2

“Tengo la responsabilidad de apretarme el cinturón y

tener un gasto austero”6

3

“Es un excelente elemento y se puede reinstalar”

El gobernador de Tabasco, Arturo Núñez, tras señalar que su antecesor, Andrés Granier, “desapareció” casi 2 mil millones de pesos del erario.

A)

[Que dice mi mamá,que siempre no.

Qué rápido cambió de opinión el presidente municipal de Atotonilco de Tula, Hidalgo, Edgar Reyes Martínez:

hace unos meses pintaba su raya con su entonces contralor, Julio Chimal García,

y ahora no solo quiere recontratarlo, sino que no para en elogios para quien

fuera separado de su cargo para enfrentar acusaciones por presunto acoso sexual. Ah,¡qué desmemoria

tan selectiva!]

C)

B)Pablo Basáñez, presidente municipal de Tlalnepantla, luego de que el alcalde anterior derrochara el dinero público endeudando al municipio.

RESPUESTA: B. Luego de que trascendiera que gana casi

lo mismo que el gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila (130

mil pesos), el alcalde de Tlalnepantla no vio quién se la hizo, sino quién se la

pague, y ni tardo ni perezoso presentó dos recibos quincenales de su salario, que dan un total de 124 mil pesos. Y ya encarrerado, no dejó pasar la oportunidad de mandarle atentos saludos a su antecesor, Arturo Ugalde Meneses, quien dejó el cargo en medio de

cuestionamientos por percibir en el último mes de su gobierno, más de un millón

600 mil pesos por concepto de salario, aguinaldo y fondo de retiro.

La alcaldesa de León, Bárbara Botello, quien se encontró una megadeuda de 995 millones de pesos, heredada de la última administración panista.

D)Manuel Velasco, gobernador de Chiapas, al acusar a su antecesor, Juan Sabines, de “saquear al Estado”.

“No va ahaber ningún

atorón” [Ojo, que es sin albur. El

folclor es cortesía del alcalde de El Fuerte, Sinaloa,Eleazar Rubio

Ayala. Para el presidente municipal, no hay tiempo electoral ni campaña alguna que trabe “el avance de las obras y

acciones” de su administración.Así que si no

quieren que se los atoren, los integrantes del gobierno local que quieran irse de porristas de algún candidato, deberán renunciar

a su cargo antes y entonces sí, comprar gorras, banderitas y hasta pompones si quieren, pero no con cargo al gobierno municipal.]

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A partir de ahora, dijo, “los colores serán negros, blancos y grises” (como

velorio…). Así que, a guardar los botes de

pintura roja, amarilla y azul...]

Manuel LópezSan Martín

Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13

noticias, Visión Universitaria y adicto a twiter.

@MLopezSanMartin

[Ojo, que es sin albur. El

folclor es cortesía del alcalde de El Fuerte, Sinaloa,Eleazar Rubio

Ayala. Para el presidente municipal, no hay tiempo electoral ni campaña alguna que trabe “el avance de las obras y

acciones” de su administración.Así que si no

quieren que se los atoren, los integrantes del gobierno local que quieran irse de porristas de algún candidato, deberán renunciar

a su cargo antes y entonces sí, comprar gorras, banderitas y hasta pompones si quieren, pero no con cargo al gobierno municipal.]

[Y que conste que nohablaban del arcoíris,

ni estaban en un concurso de acuarelas. El presidente municipal de Corregidora,

Querétaro, Antonio Zapata, se refería a que a partir de ahora, en aquella Ciudad, no importa qué partido gobierne, no cambiarán los colores

de las banquetas, postes de luz, bardas y demás elementos del paisaje urbano de los que políticos de todos los colores y sabores gustan adueñarse, cada tres años. A partir de ahora, dijo, “los colores serán negros, blancos y grises” (como velorio…). Así que, a guardar los botes de

pintura roja, amarilla y azul...]

[Una cosa es una cosa,

y otra cosa, es otra cosa.Lo cierto es que entre aclaración y aclaración, se le va el gobierno al

alcalde de Tlalnepantla, Pablo Basáñez. Y es que a pesar de atajar las críticas por presuntamente servirse con la cuchara grande, los datos públicos le hacen un flaco favor.

Si bien es cierto, no es el alcalde que más gana, austero, lo que se dice austero, no es su sueldo. Y es que los 124 mil pesos que Basáñez gana mensualmente, ya los quisiera el edil de Naucalpan, David Sánchez, que percibe 80 mil pesos al mes; o la alcaldesa de Toluca, Martha Hilda González, que gana casi 110 mil; o el presidente municipal de Cuautitlán Izcalli, Karim Carvallo, que cobra 85 mil pesos. O sea que lo que quiso decir, es que no

es el que más gana, pero tampoco se queja. O para que todos entendamos: mejor ahí muere, no la hagan de tos.]

[Esta es de las favoritas

de los políticos. De las decabecera, pues. Si usted forma

parte de la clase política, seguro la ha utilizado y utilizado y vuelto

a utilizar… y si no lo ha hecho, no se preocupe, pronto la usará. La joya, en esta ocasión, corre a cargo del presidente municipal de Carmen, Campeche, Enrique Iván González López, quien así amagó (quizá solo le faltó aquel otro clásico de: “Haremos valer la fuerza del Estado”) a presuntos invasores que por siete años (sí, leyó usted bien, ¡siete años!) han hecho y deshecho en los terrenos

pertenecientesa la Sección 47 de la Ciudad. Que ahora sí, “aplicarán la Ley”, dice el alcalde. Ajá.]

“Nadie estará por

encimade la Ley”

“Falsoque soy el que gano

más”

“Tenemos el primer

reglamento sin colores”

4

5

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Batucada

Vianey García, Víctor Hugaldo,Carla María Ocampo, Arturo Ocampo

Gustavo García UpredaMaritza Blanco HucEduardo Pancho

REPORTE MUNICIPAL


Mario Rivery Jeredi Caranez

Claudia Treviño JoseMiguel Chávezy Roque Cortéz

Arturo Calderón, Pedro Martínez , Artuno Navarro, Alma Rosa Diango

Delegados de Nuevo León

José Manuel, Martha Hilda,y Gildardo Vargas

Felipe Rodriguez y Miembros de Acción Juvenil

REPORTE MUNICIPAL


En el piso 51 de la Torre Mayor de la Ciudad de México, se llevó a cabo el Seminario de Gestión Municipal Exitosa, organizado por CINDEC, Polithink yCentral Municipal.

REPORTE MUNICIPAL

Ricky Arango y asistentes del Estado de México

Carlos Carsolio y delegación de Nuevo León

Anton Bojorquez,Quintana RooAlehira Orozco Reyes


Hubo presencia de municipios de estados tan distantes como Chiapas, Nuevo León y Quintana Roo.

REPORTE MUNICIPAL

Asistentes de Chiapas

Asistentes EDOMEX


Para mi, la respuesta es muy simple: nuestro sistema de partidos es una copia pervertida de un modelo que ya está naufragando. Las de-

mocracias europeas -y no hablemos de la norteamericana- caminan de una crisis política a otra: escándalos, saqueos, radi-calización, parálisis y muchas otros inconve-nientes, parecen ser la regla.En México, la clase política ha convertido a nuestra Constitución en un chiste. Si no lo crees, intenta aguantar la risa con este frag-mento del Artículo 41: “Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contri-buir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciuda-danos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postu-lan y mediante el sufragio universal, libre, se-creto y directo. Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizacio-nes gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.”

Nada de lo escrito tiene algo que ver con la realidad. Para empezar, es falso que todos tengamos derecho a votar y ser vo-tados. De hecho, la mayoría de las candi-daturas se deciden de una de tres maneras: el dedazo de la cúpula partidista, la capa-cidad de acarreo clientelar o acordando, sin mayores reparos, qué parte del pastel le toca a cada quien: a esto le llaman “can-didaturas de unidad”. Las coaliciones opor-tunistas, la pereza legislativa y la absoluta falta de procesos de rendición de cuentas, han dejado nuestro horizonte sin opciones. Votar por unos o por otros nos deja el mis-mo sentimiento de amargura y resignación. Vivimos en la eterna insatisfacción.

¿POR QUÉ AFILIARSE al Wikipartido?

Por eso, en todo el mundo se están buscando e implementando nuevas formas de relacionar a la gente con los asuntos públicos. Estas estrategias han probado mejorar la representatividad, la rendición de cuentas y disminuir dramáticamente la corrupción. Y todas tienen algo en común: aprovechan los avances tecnológicos para cerrar la brecha de comunicación entre ciudadanos y políticos. En cualquier caso, la participación es fundamental.

Los políticos de siempre tienen una ma-nera muy extraña de concebir la traspa-rencia y la rendición de cuentas. Piensan que transmitir las aburridísimas sesiones del Congreso, es abrir la política a la ciudada-nía. La realidad es que todos los pactos y las alianzas se han hecho antes: en lo oscu-rito y sin ningún tipo de control ciudadano.

Por eso, el Wikipartido propone una nueva manera de hacer y concebir la po-lítica: el ciudadano puede participar acti-vamente en todos los procesos del partido. Esto significa que la rendición de cuentas no es una ceremonia sino que, de hecho, está incorporado en la lógica institucional. El partido ES, la rendición de cuentas y la transparencia en todos sus procesos.

Al no haber burocracia, ni cuotas clien-telares, el dinero del IFE alcanzaría para hacer maravillas: por ejemplo, concursos de innovación en política pública en que se premien y financien las intuiciones que favorezcan el desarrollo, la igualdad y la eficiencia en el uso de los recursos públi-cos. Sólo así lograremos tener a las me-jores mentes ocupadas en lo verdadera-mente importante: cómo resolver nuestros problemas de la mejor manera.

PRISMA CENTRAL


Afiliarse al wikipartido es detener el culto a la personalidad que tanto daño le ha hecho a nuestras instituciones políticas, significa reinventar el concepto que tenemos de ciudanía y atreverse a

proponer nuevas reglas de participación. El modelo actual ya tuvo demasiadas oportinidades y ha demostrado, una y otra vez, su

habilidad para generar problemas y su incapacidadpara resolverlos.

Este mismo espacio se fortalece con la creatividad colectiva: miles de mentes pen-sando cómo perfeccionar el espacio públi-co. Algunos actores serán muy hábiles para detectar fallas sistémicas. Otros, en cam-bio, se distinguirán por su capacidad para imaginar soluciones innovadoras. Sólo así podremos construir el país que queremos.

Esta plataforma permite que los ciu-dadanos deleguen su voto. Si algún otro miembro del wiki tiene buenas opiniones

sobre un tema en concreto, otro miembro puede adherirse al sentido de su voto: eso fragmenta el poder político de la manera más constructiva. Lo hace en fun-ción de la afinidad y no lo circunscribe a un asunto tan primitivo como el pedazo de tierra en que vivimos. Esta delegación está sujeta a la revisión y la cancelación en todo momento.

Lo más seductor del Wikipartido es que, por primera vez, una opción política

nos concibe como ciudadanos complejos y únicos. Advierte que nuestras convicciones ciudadanas pueden tener una gran diversi-dad ideológica. Una misma persona puede estar en favor del matrimonio igualitario, en contra de la legalización del aborto, pro-mover los parquimetros en la colonia An-zures y defender la desregulación de los mercados financieros. Votar por cualquiera de los partidos registrados lo obligaría a traicionar sus ideas y principios

Alberto Lujambio llamas

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@lujambioalberto


En las políticas públicas, la definición de un problema induce las posibles soluciones del mismo, por lo que es fundamental considerar que su carac-

terización sea lo más clara posible.Por ejemplo, si la situación que se tiene en un parque es la siguiente: el suelo está ero-sionado y le falta fertilizante, las luminarias están rotas, hay fauna nociva en abundan-cia, existen puestos de vende-dores ambulantes y algunos ladrones que se esconden entre los paseantes; los monu-mentos del parque están de-teriorados por falta de mantenimiento, en algunos registros de luz viven familias de indigentes y hay árboles enfermos y muer-tos. ¿Cuál es el problema?

Si nos centramos en la situación de las personas (los indigentes, los ladrones, los ambulantes) la posible solución sería la intervención de las autoridades de co-mercio en vía pública, de la policía y/o de programas de atención a personas en

La definicióndel problema induce

la solución

M.P.P. Gonzalo J. Suárez Prado

Maestro en políticas públicas por el ITAM,

colaborador del @LibroTui-tero y asesor en temas de

políticas públicasy comunicación digital.

“La solución a considerar por la autoridad es el máximo beneficio para el máximo número, causando el menor perjuicio al me-nor número, y compensán-doles por ello”.

DEFINIENDOLOS PROBLEMAS PÚBLICOS

@gjsuap

“En las políticas públicas, la definición de un pro-blema induce las posibles soluciones del mismo”.

situación de calle, típicamente en áreas de Desarrollo Social o equivalentes.

Pero si enfatizamos en la parte de la flora y fauna, las áreas correspondientes a parques y jardines, o bosques urbanos sería la competente en depurar los árboles enfer-mos y muertos, reforestar con

plantas de ornato y árboles jóvenes y en abonar la tierra.

Por el contrario, si los pro-blemas son las fuentes y los monumentos, será un área

de mantenimiento o incluso la de cultura la que debe intervenir en el rescate.

Lo cierto es que atacar sólo uno de los aspectos puede ofrecer una solución para un problema, pero dejar los demás sin atender y al final la percepción es que no se resolvió el problema. Podemos aca-bar con ratas y cucarachas y dejar a los indigentes allí; o bien podemos intentar una solución integral.

Caso La Alameda CentralEn el caso de la Alameda Central, recien-temente remodelada, se le entregó la ta-rea a la Autoridad del Espacio Público, que abordó el problema de manera integral, rehabilitando la floresta, readoquinando y cambiando luminarias, podando árboles y reforzando la seguridad. Pero esa solución requirió más tiempo y dinero (e incluso ce-rrar la totalidad del parque por casi siete meses) que si se hubiera abordado paso a paso. Pero está claro que, una vez que la definición fue “rescate integral de la Ala-meda”, la solución del problema era una y era obvia: había que cambiar todo, costara lo que costara y tardara lo que tardara. Pero no todas las soluciones pueden ser así de integrales.

Por ello, al definir el problema con-tribuimos a inducir la solución. Y no hay que olvidar que lo que es problema para

uno, puede ser beneficio para otro: los indigentes que vivían en la Alameda no se percibían como problema de la misma, y su reubicación pudo beneficiar a muchos, pero lastimarles a ellos.

La solución a considerar por la autoridad es el máximo beneficio para el máximo número, causando el menor perjuicio al menor número, y compensándoles por ello. No es fácil, pero es posible

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Los Tribunales para el Tratamiento de Adicciones, son programas espe-cializados que se dirigen a detener el abuso de drogas y la actividad

criminal en su correlación, a través de un medio de supervisión judicial de tratamien-to y mecanismos de rehabilitación y rein-serción social, los cuales responden a la necesidad de reenfocar los procedimientos judiciales a una tendencia mas conciliatoria y que pueda solucionar efectivamente el problema de la reincidencia delictiva, re-ducir el consumo, reinsertar socialmente al individuo y evitar los efectos negativos del encarcelamiento.

El ciclo del sistema de justicia penal tie-ne una naturaleza punitiva, posteriormente se ejecuta la pena, existe una reincidencia y finalmente no se resuelve el problema de adicciones, con un sistema de justicia tera-péutica se fomenta la rehabilitación y la reinserción laboral, con lo que se rompe el ciclo de la delincuencia.

TRIBUNALES PARA ELTRATAMIENTO DE ADICCIONES;UNA OPCIÓN PARA MÉXICO

Las Cortes de Drogas o Tribunales para el Tratamien-to de Adicciones son un nuevo instrumento de justicia penal que podría beneficiar a México, ya que permite

que una persona que cometió un delito menor bajo el influjo de alguna droga, se someta a un tratamiento de atención, en lugar de que sea sancionado con pena pri-vativa de libertad.

La primera Corte de este tipo se estableció en Miami Florida en 1989 como reacción al incremento del número de delincuentes con problemas de adicción, quienes pa-saban por el sistema de justicia sin recibir tratamiento, con el fin de sustituir el encarcelamiento por el tratamiento de su adicción sujeto a la supervisión judicial. Sin embargo su efectividad ha permitido su rápida expansión en países como Canadá, Chile, Gran Bretaña, Irlanda, Austria, Fran-cia, Países Bajos, Suecia y Australia.

Se ha determinado que esa forma de tratamiento resulta eficaz como alternativa a las sanciones de justicia penal, por ejemplo según datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en Esta-dos Unidos estos programas han reducido la tasa de criminalidad comparado con otros sistemas en un 35%, se ha reducido la tasa de reincidencia en primodelincuentes hasta en un 84%, el porcentaje de participantes que termina el programa es de 75% y de igual forma han beneficiado la reunificación familiar en un 50% de los casos.

En México contamos únicamente con dos Tribunales para el Tratamiento de Adic-ciones los cuales se ubican en Nuevo León, los cuales se originaron en el marco del nuevo modelo de justicia penal adversarial, con el esfuerzo del Gobierno de Estados Unidos y México. Sus resultados han sido exitosos ya que han logrado la rehabilita-ción y reinserción de los participantes del programa, por lo que otros estados están mostrado interés en la implementación del

modelo, por lo que ya se tienen avances en proyectos locales de Baja California, Morelos y el Distrito Federal.

A pesar de los esfuerzos realizados falta mucho por hacer para contar con este tipo de Tribunales en todo el país, sin embargo la Reforma Constitucional del Sis-tema de Justicia Penal que debe implemen-tarse en todas las entidades federativas para el año 2016, genera las condiciones para materializar este modelo, que no sólo generará beneficios a los individuos y a sus familias, sino a la sociedad en general y al sistema de justicia

Licenciada en Derecho por elInstituto Tecnológico y de

Estudios Superiores Monterrey,Maestra en Juicios Orales por Southwestern

Law School, Los Angeles, California.

@ariadnacamacho

Ariadna CamachoContreras

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“La aparición de estos grupos de autodefensa dan cuenta de una insuficiencia en la capacidad del Estado para brindar los servicios de seguridad pública”

CÉSAR CAMACHO QUIROZPDTE. NAL DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

“Con la denominación de grupos de autodefensa salen y lo que buscan justamente es apoderarse del territorio dizque en defensa de la población cuando es en defensa de grupos delictivos, en defensa de cárteles”.

JESÚS ZAMBRANOPDTE. NAL. DEL PARTIDO DE LAREVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

GUILLERMO VALENCIA REYESPDTE. MPAL.TEPALCATEPEC, MICHOACÁN

“Esto ya pasó en la década de los 80 en Colombia, donde los cárteles de la droga financiaron grupos de autode-fensa contra las FARC y que después fueron utilizados como instrumentos contra el Estado y si no se toman cartas en el asunto, lo mismo pueda pasar aquí en México”

ERNESTO CORDEROCOORDINADOR DEL PAN

EN EL SENADO

“Nadie puede tener el monopolio de la fuerza más que el Estado mismo, y por eso no podemos permitir que se organicen este tipo de policías comunitarias, que probablemente tengan vínculos con la delincuencia y con las drogas (…) “Denota que hay condiciones de ingobernabilidad en algunos lugares del país y eso me parece que hay que atenderlo de inmediato”. MIGUEL BARBOSA HUERTA

COORDINADOR DEL PRDEN EL SENADO

“Siempre he opinado que la autoridad es quien tiene que garantizar el orden público y no los grupos de autodefensa, hay que exigirle a la autoridad mayor efectividad, (…) En este caso el Estado tiene que garantizar el orden público”.

OMBUDSMAN NACIONALRAÚL PLASCENCIA VILLANUEVA

“No puedo justificar ni aprobar que pobladores decidan tomar justicia por su propia mano por la situación legal que implica, pero es muy importante que el gobierno cumpla su función para que no le deje a la sociedad otra alternativa en materia de seguridad que es algo fundamental”

MANLIO FABIO BELTRONESCOORD. DEL PRI EN LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

“Si los gobernadores de los estados donde han surgido esas guardias comunitarias no son capaces de brindar protección, seguridad y justicia a la población, deberían replantear el funcionamiento de su gobierno y de ellos mismos (…) los esfuerzos de las comunidades por organizar de manera autónoma sus guardias, constituyen una preocupación porque esto podría generar signos de ingobernabilidad en la región”

OPINIÓN MUNICIPAL


ÁNGEL AGUIRRE RIVEROGOBERNADOR DE GUERRERO

“Si encontramos a gente armada o encapuchada fuera de sus comunida-des, junto con el Ejército los vamos a detener para que quede muy claro, una cosa es la tolerancia y la pruden-cia por parte del Gobierno y otra cosa es la no aplicación de la ley, que no se confundan”.

EDUARDO RIVERA PÉREZPDTE. MPAL. DE PUEBLA.

“Es importante atender estas realidades que están enfrentando los municipios, se requiere el apoyo de sus gobiernos estatales y de la República, es urgente institucionalizar en esos municipios las tareas de seguridad en cada una de estas demarcaciones; el tema de seguridad es una responsabilidad del Estado”

“Esto de los grupos civiles armados debemos verlo con gran preocupación. La primera obligación del Estado mexicano es dar seguridad, y el que salgan encapuchados a darse protección a sí mismos contra el crimen organizado, que es una función sin duda de la Federación, estados y municipios, da una apariencia de posible ingobernabilidad que tenemos que cuidar mucho”

EMILIO GAMBOA PATRÓNCOORD. DEL GPO. PARLAMENTARIO

DEL PRI EN EL SENADO

“Cuando hay vacío de control de la autoridad en los delitos, se genera esta reacción de defensa, entonces no podemos pedirle a los ciudadanos que se armen, pero tampoco pode-mos decirles que no hagan algo para defenderse”.

ARTURO MATIELLO CANALESPDTE. CONSEJO CIUDADANO

DE LA PGR EN VERACRUZ

OPINIÓN MUNICIPAL


Francisco SarmientoDirector de CINDEC

@fjsarm

El artículo 25 Constitucional establece que corresponde al Es-tado la rectoría del desarrollo nacional para fortalecer la soberanía de la nación y promover el crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza.

Principio que ha circunscrito a que esta actividad corresponda de manera fundamental a los ámbitos federal y estatal, dejando que en el ámbito más local, es decir, el municipal, sea de las políticas públi-cas menos desarrolladas en las últimas tres décadas; lo que a nuestra consideración ha sido factor y condición para que entre otras cosas, hoy en México existan 52 millones de pobres (46.3% de la población total) y tengamos una tasa de desempleo abierto del 5%.

Entonces, si es al Estado en sus ámbitos federal y estatal, a quien corresponde la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional, ¿cuál es el papel que debe desempeñar el municipio en este proceso?

Durante mucho tiempo, se ha pensado que la promoción eco-nómica de un municipio se limita exclusivamente a la autorización u otorgamiento de licencias de establecimiento de empresas, y a lo más, al acondicionamiento de áreas industriales y la promoción para su ocupación. Escenario que ocasionó, que las políticas de desarrollo local pasarán a un plano secundario en el tema del crecimiento económico estatal y nacional.

Afortunadamente, esta concepción se ha ido transformando y hoy en día, los municipios están en la ruta de jugar una mayor centralidad en el diseño de las políticas públicas del desarrollo económico integral. Están asumiendo un papel más protagónico al competir entre ellos por la atracción de nuevas inversiones que generen empleos y optimicen el bienestar de su población. Para ello, han retomado las formas de organización social y productivas desarrolladas sobre la base de las características de su territorio, es decir, sus vocaciones productivas.

EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, COMO RESPUESTA

Y es que todos los municipios cuentan con un conjunto de re-cursos y economías de escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo; pero sólo aquellos que hacen uso de este potencial, logran entrar a un proceso de crecimiento y cambio estructural, que invariablemente los conduce a elevar el bienestar de su población.

Este potencial de desarrollo, o desarrollo económico local, hace referencia tanto a los procesos de acumulación de capital, a la oferta de mano de obra y capacidad empresarial y orga-nizativa, como a las innovaciones y cambios tecnológicos; pero también refiere a una política pública concreta cuya explotación, lo convierte en un mecanismo de integración de lo social con lo económico.

Ejemplo de ello, es San Sebastián Tutla, Oaxaca, municipio que ha sabido explotar su potencial y que lo ha llevado no sólo a man-tener ocupada al 98% de su población económicamente activa, sino que además, ha logrado identificar su vocación productiva, canalizar su actividad económica y convertir en ventaja competi-tiva su acumulación de capital humano (el 51.63% de su PEA son mujeres, porcentaje mayor en un 25% y 18% en comparación al promedio estatal y nacional, respectivamente), situación que lo ha llevado a ocupar el sexto lugar de los municipios con menor por-centaje de pobres en todo el país

Francisco SarmientoDirector de CINDEC

@fjsarm

PRISMA CENTRAL


OBSERVATORIO ELECTORAL

Después de dos sexenios de alian-zas electorales con el PRD y lo que anteriormente se conocía como Movimiento Ciudadano, el Partido

del Trabajo ha decidido avanzar por cami-nos distintos en los comicios del 2013.

Con Andrés Manuel López Obrador como candidato presidencial, los petistas lograron colocar a 15 diputados federales en San Lázaro y a seis senadores en la Cámara Alta en las elecciones federales del 2012. El efecto AMLO también les dio cinco escaños en la Asamblea Legislativa y cuatro curules en el Congreso de Tabasco.

Del Frente Amplio de Izquierdas o el DIA, nada queda. Y sin mayor contacto con la actual dirigencia nacional del PRD, la cúpula petista ha optado por una política de alianzas de bajo perfil, que anula com-pletamente su pasado reciente.

Y es que en Durango, el PT cerró un acuerdo con el PAN para armar una coali-ción parcial que los hará postular candida-tos conjuntamente en 27 de los 39 distritos electorales de la entidad y en seis de los 17 distritos electorales.

Después de 15 años de competir se-parados, panistas y petistas han decidido ir coaligados para tratar de frenar a la ma-quinaria electoral del PRI, pero mantener sus áreas geográficas de influencia. Esta coalición electoral hará que un panista, el ex diputado federal Jorge Salum del Pa-lacio, encabece la planilla para ediles en Durango capital, pero que el candidato a

¿LA OTRA IZQUIERDA?síndico municipal y cuatro de las principa-les regidurías sean para el PT, lo mismo que tres de los cuatro distritos locales, donde serán postulados los líderes históricos del partido de la estrella amarilla: el ex sena-dor y ex alcalde Alejandro González Yá-ñez, en el distrito V; Coco Páez en el IV y el regidor Miguel Ángel Rosales, en el III.

Una fórmula similar aplicarán el PAN y el PT en la zona lagunera. En Lerdo y Gómez Palacio, las planillas estarán encabezadas por figuras del blanquiazul, pero en los cabil-dos serán concedidos espacios importantes a los petistas. Pero del otro lado del río, en los 38 municipios de Coahui-la, serán adversarios.

En Torreón, el ex dipu-tado federal Jesús Chuy de León Tello encabezará los esfuerzos por acabar con la dominancia priista en aque-lla conflictiva microrregión del país. El PAN de Coahui-la, ha decidido ir solo, enfrascado en una lucha cuerpo a cuerpo con los moreiristas.

Con igual pragmatismo, la dirigencia pe-tista ha adoptado una línea proto-priista que se expresa con mayor nitidez en Baja Cali-fornia, donde respaldarán –lo mismo que una fracción perredista– al candidato del PRI a la gubernatura, Fernando Castro Trenti.

Si la lógica electoral del PAN es mi-nar la fuerza de la maquinaria priista, la del PT resulta todavía más enzarzada, pues se basa en una premisa: no sumarse

Alberto Aguirre [email protected] @aguirre_alberto

Sin mayor contacto con la actual dirigencia nacional del PRD, la cúpula petista ha optado por una política de alianzas de bajo perfil, que anula completamente su pasado reciente.

a las “megacoaliciones” que panistas y perredistas han querido armar, principal-mente en las entidades donde hace tres años lograron conquistar las gubernatu-ras: Puebla, Oaxaca y Sinaloa.

En Aguascalientes, por ejemplo, el PRD y el PAN –que gobernó la entidad entre 1998 y 2010– han formalizado la coali-ción “Unidos por ti”, con una división salo-mónica de las candidaturas: los candidatos a alcaldes en los municipios de Pabellón, Rincón de Romos y Tepezalá serán postu-lados por el PRD así como los distritos 8, 9 y 18. El resto de los candidatos, incluidos

los de la capital, serán pos-tulados por el PAN.

El colmo del paroxis-mo electoral petista para este año se presenta en Quintana Roo, donde han decidido garantizar una candidatura al ex alcalde de Cancún, Greg Sánchez,

quien en mayo del 2010, un mes después de que fuera ungido como abanderado de una coalición opositora a la guberna-tura, fue detenido por policías federales e ingresado al penal federal de Tepic, bajo cargos de delincuencia organizada.

Sánchez recuperó su libertad casi un año después, sin que quedaran antece-dentes penales en su expediente. Y desde entonces retomó sus actividades como can-tante, predicador cristiano –lanzó un CD que tituló “Una oración por México” y en el que cuestiona “¿Por qué tanta violencia aquí? ¿Por qué la muerte ronda en mi país? ¡Señor, ten piedad de México!”– y ahora, con la camiseta del PT, buscaría regresar a la alcaldía de Cancún.


Somos un país que parece que cada vez se interesa más por su vida política, al menos si tomamos como indicador el porcentaje de

62% de participación en la pasada elec-ción de 2012 (el más alto registrado hasta ahora). Esto quiere decir que, venturosa-mente, poco a poco vamos tomando ma-yor consciencia de la importancia de esta-blecer ese vínculo virtuoso que está detrás de la idea de representación; conocer a quienes ocupen los cargos públicos que nos atañen, castigar –si no al funcionario en cuestión dada la prohibición a la ree-lección- los abusos y malos manejos de una fuerza política, inquirir y preguntar sobre temas que son de nuestro interés. Si algo demostró esta elección es que el número de ciudadano que buscan involucrarse en la toma de decisiones es cada vez mayor.

En síntesis, comprendemos la importan-cia del ejercicio de nuestros derechos polí-ticos y del poder que tienen la observación, involucramiento y vigilancia del “ciudadano de a pie” en la vida política nacional. Sin embargo, aunque cada vez nos volcamos

¿TRANSPARENCIA EN LAS DESIGNACIONES PÚBLICAS?

¿Para qué?

en mayor número y más apasionadamen-te a la observación y participación de y en las elecciones, seguimos circunscribien-do nuestro momento político únicamente al proceso electoral. Antes la mayoría se limitaba a salir a votar, ahora la euforia parece durar unos cuantos meses más.

Así, hemos dejado de lado la vigilan-cia y la observación de otros procesos que también tratan sobre elecciones de funcionarios realizan tareas claves dentro de la estructura del Estado mexicano (y que, incidentalmente son los que reciben los salarios más altos dentro del mismo) y que también tienen como resultado la conformación de órganos de la mayor im-portancia como es la designación de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros del Instituto Federal Electoral o el Presidente del Ban-co de México, por mencionar únicamente a quienes son el tercer poder, tribunal su-premo para dirimir controversias y último garante de nuestros derechos fundamen-tales; los sujetos encargados de tomar las decisiones gracias a las cuáles se materia-lizan las elecciones y el responsable de la política financiera en el país.

Esta indolencia ha traído graves conse-cuencias. Casos de falta de independencia de los funcionarios que deben serlo (como el IFE, la SCJN o la CNDH) o de perfiles poco adecuados para ocupar los puestos que han obtenido ya sea por no conocer a profundidad la materia de la que deberán hacerse cargo, o porque tienen trayecto-rias que no satisfacen los requisitos míni-mos son tristemente comunes. En muchas ocasiones las crisis institucionales que se viven, como el caso del IFAI actualmente, tienen su explicación precisamente en que los sujetos designados no eran los indica-dos para ocupar esos cargos. Asimismo, la poca observación hacia estos procesos ha generado una sinergia negativa entre quienes se encuentran involucrados en los mismos y más que una decisión de Estado donde dos o más poderes participan, se han convertido, en la mayoría de los casos, en una herramienta más de intercambio político –el caso de los Consejeros del IFE, donde las filias y fobias de los partidos po-líticos dentro de la Cámara de Diputados dejó incompleto a este órgano por más de un año es paradigmático.

Es cierto que en este tipo de selecciones la ciudadanía no juega el papel de elector directo pero eso no implica, como podemos

PRISMA CENTRAL


Paula Sofía Vásquez SánchezAbogada, Programa de Acceso a la

Información de ARTICLE 19 oficina para México y Centroamérica.

ver, que éstas sean menores o que no sea necesario que éstas sean públicas y que los procedimientos por medio de los cuá-les se realizan no tengan la obligación de ser transparentes y de generar certidumbre, tanto para quienes participan en ellos (los candidatos) como para quienes los siguen.

Ahí encontramos el primer problema para la transparencia. Los procedimientos son ampliamente discrecionales. Aunque cada uno tiene sus presupuestos estable-cidos legalmente, en la mayoría de los ca-sos en la Constitución, estos sólo anotan

las características generales y dejan a los actores involucrados -el Presidente de la República, los Diputados, los Senadores, los Ministros de la Corte, según sea el caso- decidir los plazos, requisitos y metodología según les convenga de acuerdo al contex-to. En adición a esto, en muchas ocasiones estas características son modificadas a lo largo del procedimiento.

El segundo problema en materia de transparencia lo representa la poca difusión de los perfiles de quienes parti-cipan en estos procesos de designación.

Aunque algunos de los candidatos son conocidos, las autoridades responsables no realizan esfuerzos para dar a conocer la trayectoria, el currículum, los logros y más importante aún, los vínculos o conflic-tos eventuales de todos los que aspiran a ocupar alguno de estos cargos. Como re-sultado, los ciudadanos no podemos reali-zar nuestro propio examen respecto de la idoneidad de un candidato, de contrastar las propuestas que se están poniendo en la mesa y por ende, de reconocer si quie-nes tienen la última palabra en verdad están realizando una elección correcta.

Por último, aunque este tipo de desig-naciones tiene un inevitable componente político del que no podemos ni debemos sustraerlas, es necesario encontrar meca-nismos que combatan la opacidad respec-to de los términos en los que se realizan los acuerdos que definen en última instancia quienes serán designados en estos. La falta de información respecto de por qué cada uno de los actores involucrados se decan-tó por cierto candidato, cuáles fueron los motivos detrás de los votos, genera suspi-cacias respecto del sentido de los mismos y abona en la crisis de legitimidad por la que atraviesan muchas de estas instituciones y quienes las conforman.

El tema de las designaciones públicas debe cobrar mayor relevancia en la agen-da pública a todos niveles, sólo a través de procedimientos de selección públicos, transparentes y donde la información fluya se puede revertir el proceso de decons-trucción institucional

PRISMA CENTRAL


Fernando DworakAnalista y Consultor Político

@FernandoDworak

En las entregas anteriores se revisó la relevancia de las zonas metropolitanas como polos de desarrollo y los desafíos que presentan. Si deseamos que sean

viables es necesario revisar su organización.El tema involucra a dos o hasta los tres

niveles de gobierno. Hay que definir com-petencias y formas de coordinación que posibiliten la planeación y administración integral del territorio, la gestión de los re-cursos y la salvaguarda de los derechos de la ciudadanía que reside en esas zonas.

Se distinguen dos elementos que difi-cultan este proceso. Uno es de carácter legal y el otro es político-institucional. En la presente editorial se hablará del primero.

Las reformas al artículo 115 constitucio-nal de 1983 fortalecieron las facultades municipales para la creación de reservas territoriales, el control y la planeación del desarrollo urbano. También se les facultó para asociarse a fin de lograr una más eficaz prestación de los servicios públicos.

Sin embargo el asociacionismo intermu-nicipal es poco frecuente en zonas metro-politanas, donde más se justificaría. Esto se complica aún más en municipios gobernados por distintos partidos, ya sea en la misma o en entidades distintas. La confianza entre los actores políticos no se decreta, se construye y debe incentivarse la colaboración.

La Ley General de Asentamientos Hu-manos consigna en su artículo 12 a los programas de ordenación de zonas co-nurbadas como uno de los instrumentos de planeación. Su capítulo IV desarrolla el procedimiento para emitir una declaratoria de conurbación, constituir una comisión in-tegrada por autoridades de los tres órde-nes de gobierno y encargada de delimitar la zona conurbada, diseñar y ejecutar el programa respectivo.

Lo anterior se centra en las conur-baciones interestatales, pues se concibió cuando este fenómeno era la excepción: hacia 1976 se emitieron seis declaratorias de conurbación para las zonas metropoli-tanas del Valle de México, Puebla-Tlaxcala, Tampico, Orizaba, Monterrey y la Laguna.

La falta de instrumentos de planeación a nivel metropolitano y las reformas al artículo 27 constitucional en 1992 tuvieron

EL RETO DE LA ZONASMETROPOLITANAS

(IV: El vacío legal)

consecuencias profundas en este proceso. Concebida pensando en aumentar la pro-ductividad del campo, no previó que los ejidatarios en las periferias de las ciudades preferirían incorporar sus parcelas al desa-rrollo urbano, más rentable que el uso rural.

Aquello indujo un proceso de especu-lación asociado a las ventas tanto legales como ilegales, profundizando los procesos de expansión metro-politana y disper-sión en el cre-cimiento. La adquisi-ción

de reservas territoriales se hizo onerosa para las autoridades municipales y se elevó políticamente el recurso de expropiación.

La política de impulso al crédito hipote-cario para la adquisición de vivienda nueva constituyó un poderoso incentivo para la construcción de desarrollos habitaciona-les. Aunque se ha facilitado el crédito y el acceso a vivienda, no se ha acompañado por una política de ordenamiento territorial para lograr que los grandes macroproyec-tos habitacionales se integren adecuada-mente al tejido urbano.

En ocasiones tampoco se toma en cuenta la aptitud territorial en términos

de disponibilidad hídrica, impacto ambiental, gestión de riesgos y vulnerabilidad ante fenómenos

naturales, ni la capacidad de los municipios para hacerse cargo de

los equipamientos e infraestructura ur-bana básica que demandan conjuntos habitacionales de tales dimensiones

PRISMA CENTRAL


Ricky ArangoDirector de Polithink

@ricky_arango

La comunicación política podemos en-tenderla en términos muy generales, como el proceso de transmisión de información que usan los gobiernos

durante su gestión (comunicación política gubernamental) y los candidatos durante una campaña (comunicación política elec-toral). En otras palabras, son los mensajes que quieren posicionar ante un público re-ceptor: población gobernada o electores.

Para el caso específico de la comuni-cación gubernamental, el objetivo puede ser tan amplio como posicionar los adje-tivos calificativos de una administración, legitimar obras o acciones específicas, la ejecución de distintos programas de go-bierno ya sea de índole social, recauda-torio, ordenamiento o preventivo, e incluso informar de los avances y logros que se

LA IMAGEN INSTITUCIONALDE UN GOBIERNO

han tenido a través de informes forma-les o informales. Sin embargo, todos ellos tienen como denominador común mejorar los niveles de evaluación y aprobación del gobierno en turno, y en particular del titular de la administración.

Sin embargo, la comunicación guberna-mental se enfrenta a retos más allá de los inherentes al ejercicio mismo del proceso de comunicación, en este caso se tienen restricciones de forma y de tiempo: no se pueden utilizar ni el nombre, ni la imagen ni la voz del titular (Presidente Municipal, Gobernador o Presidente de la Repúbli-ca), y en algunos casos, se tiene que limitar su propaganda a ciertos días, como en el caso de los informes anuales.

Pero ¿por qué es importante tener “bue-nos números” en el gobierno? La respuesta

parece obvia, pero es necesario resaltarla. Primero, porque al no haber reelección todo aquel político que quiera continuar con su carrera necesita crear una imagen positiva que pueda trascender su encargo actual. Es decir, generarse una buena reputación.

Por esta razón, resulta de la mayor re-levancia tener una imagen institucional que desde el inicio esté encaminada a crear una reputación de la administración y pue-da resaltar los atributos del titular. La ima-gen institucional de un gobierno va mucho más allá de un logotipo y un slogan, se tra-ta un concepto que resalte las principales virtudes de la administración y defina las prioridades del gobierno. Asimismo, tiene que enmarcar en una idea todas las posi-bles acciones que se vayan a emprender, de tal manera que esta imagen institucional sea una plataforma donde quepan todas las campañas que se ejecutarán.

Llevado un paso adelante, la comunica-ción gubernamental puede ser una herra-mienta para ordenar y jerarquizar las ac-ciones de Gobierno. Es decir, cuando tienes muy claro que es lo que quieres comunicar, te deja muy claro que es lo que debes hacer.

Queda claro entonces que un logoti-po y slogan no son suficiente para creer que tenemos resuelto el tema de la co-municación gubernamental. La imagen institucional de un gobierno debe ser lo suficientemente flexible para darle cabi-da a todas las acciones que se realicen y presentarlas de forma articulada; y lo suficientemente claras para jerarquizar y priorizar esas acciones

PRISMA CENTRAL


Adriana Rocha"Economista incursionando

en temas de política. Directora del Área de

Sociedad Civilen Polithink”.

El crecimiento que las zonas urbanas han experimentado en los últimos años ha obligado a los gobiernos locales a bus-car e implementar estrategias para me-

jorar la movilidad urbana y hacerla sostenible. Algunas de las medidas para lograrlo suelen

ser bastante impopulares, especialmente las que se refieren al racionamiento y a la tarificación, puesto que requieren un cambio de comporta-miento entre los usuarios y generan ganadores y perdedores. En muchos lugares se han buscado estrategias para tratar de reducir las grandes con-

centraciones vehiculares y disminuir las dificultades de estacionamiento, incentivando el uso de transporte

público y medios alternativos, sin embargo, éstas no pa-recen ser suficientes.

Datos del Instituto de Políticas para el Trans-porte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en

inglés) revelan que en México, anualmente aumentan los vehículos en 6.4% en la ciu-dades, y que para el 2030 habrá 70 millones de vehículos privados en el país, es decir, 350% más que en 2009. Sólo el 30% de los habitantes utilizan el auto-móvil, mientras que el 70% utiliza el trans-porte público, sin embargo, existe un grave

problema de movilidad. Una estrategia que ha demostrado ser

eficiente en esta tarea son los parquímetros. De acuerdo al ITDP, esta medida que logra

incrementar los niveles de disciplina posicional y buen uso del espacio público, es decir, evitan

el estacionamiento en doble fila, sobre la banque-ta, accesos peatonales y otros lugares prohibidos, promueven el estacionamiento de corta duración, inhiben el uso del automóvil y reducen los tiempos de traslado.

Esta medida ha encontrado fuertes opositores entre quienes argumentan que el uso gratuito del espacio público es un derecho. Económicamente, un espacio o un bien tiene la característica de ser pú-blico en la medida en la que todos puedan utilizar-lo y beneficiarse de él. En el caso de una calle, el espacio ocupado por un automóvil privado deja de ser público en el momento en que éste se estaciona,

¿SON LOS PARQUÍMETROS UNA SOLUCIÓN?

ya que el automovilista se convierte en el único usuario y en el único beneficiado de esos 12 m2, espacio que normalmente ocupa un coche.

En este sentido, el cobro de una tarifa le devuelve al espacio su característica de público al propiciar la rotación de vehícu-los, permitiendo que éste sea utilizado por un mayor número de personas, y evitando que esta acción imposibilite el uso de espa-cios como las banquetas o algunos carriles del arroyo vehicular.

La ciudad líder en este tema es San Francisco, en Estados Unidos, en donde cuentan con un avanzado sistema que apli-ca tarifas diferenciadas de acuerdo a la concentración vehicular detectada en cada zona. En México, ciudades como San Luis Potosí, Monterrey y el Distrito Federal, han implementado exitosamente esta medida en las zonas del centro y aquellas de mayor afluencia comercial. En ciudades cono Me-dellín, Colombia, y Mendoza, Argentina, han optado por una solución similar en la que un empleado con una maquina espe-cial registra el vehículo estacionado y luego cobra al conductor la tarifa correspondien-te al tiempo de uso.

La gestión del estacionamiento en el espacio público no debe tomarse a la li-gera ni responder a las presiones de un grupo de personas inconformes, debe ser entendida y diseñada de acuerdo a una estrategia integral de movilidad en la que el estacionamiento es solo uno de los problemas a resolver

@Adrianitadlapaz

PRISMA CENTRAL


LA INVESTIGACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA EN LA ERA DIGITAL

Omar Gutiérrez Bayardi

Cuando hablamos de investigación de opinión pública, normalmente la gente y los políticos piensan sólo en las encuestas. Como ya

hemos expresado en este espacio en oca-siones anteriores, las encuestas en vivienda son sólo una herramienta -muy valiosa cla-ro está- de tantas que existen en la investi-gación de opinión pública y de mercados.

Grupos de enfoque, entrevistas a pro-fundidad, estudios antropológicos, visitas etnográficas, encuestas telefónicas o en punto de venta, son algunas de la amplia variedad de técnicas de investigación que se utilizan siempre de acuerdo a los obje-tivos particulares de cada estudio, y que nos permiten conocer la opinión de nuestra población objetivo.

Sin embargo, en la última década hemos visto el crecimiento exponencial de la inves-tigación de mercados en las plataformas digitales. Ya de lleno en un mundo interco-nectado, en una realidad 2.0, la investiga-ción también se ha adaptado y desarrolla-do nuevos mecanismos para estudiar a esa población que se encuentra navegando por páginas de internet, escribiendo o leyendo

(Primera de dos partes)

blogs, subiendo fotos en Instagram, actuali-zando su status en Facebook, diciéndonos lo que piensa en Twitter o recomendando lu-gares en Foursquare, por mencionar algunas formas modernas de interacción.

La investigación de audiencias en la era digital podemos dividirla en dos gran-des grupos: herramientas y métricas para estudiar el consumo y comportamiento de la población que actualmente está en la red, y utilizar las plataformas digitales para investigar a cierta población.

Dentro del primer grupo tenemos un gran número de métricas, relativamente sencillas de obtener, que nos permiten co-nocer cómo se está comportando nuestra audiencia. Por ejemplo, si ya contamos con una página “homepage” del gobierno mu-nicipal, podemos analizar cuántas visitas tenemos al mes, qué artículos o contenidos son los más leídos, si la gente está ejecu-tando o no trámites en línea, cuáles, etc.

Del mismo modo, podemos analizar campañas específicas o comportamiento de nuestras redes sociales: cuántos fo-llowers o seguidores tiene el presidente municipal en Twitter, qué contenidos están

logrando mayor conversación con la gente, cuántas veces reprodujeron nuestro video en YouTube o cuánta gente le dio “like” a nuestra última actualización en Facebook. Todas estas estadísticas nos permiten co-nocer cómo se está comportando nuestra audiencia y de qué manera están interac-tuando con nuestros contenidos.

Sin embargo, tener 10,000 seguido-res en Twitter o que 1,000 personas nos hayan mencionado en el mismo día, no es necesariamente bueno, por sí solo. Pue-de darse el caso de que la mayoría de la gente solo nos ataque o que, por citar otro ejemplo, las menciones que hacen de nosotros sean sobre todo negativas. Para eso, existen herramientas de análisis que nos permiten obtener el “sentimiento” de las menciones, es decir, si fueron positivas, negativas o neutras.

Existen herramientas un poco más so-fisticadas que también analizan el com-portamiento de la audiencia digital, como lo es la llamada “Folksonomy” (de Folks y Taxonomy) que analiza los tags o etiquetas de un contenido. Los tags son etiquetas que permiten catalogar el contenido que se sube a una página de internet cualquiera y que, usualmente, se utilizan para facili-tar que las máquinas de búsqueda (como Google o Yahoo!) encuentren nuestra pá-gina. Para que la gente visite nuestra pá-gina es fundamental que nos encuentre, y por eso es que los programadores incluyen tags en los códigos de las páginas para que sean más fáciles de encontrar

PRISMA CENTRAL

@omarbayardi


“DISFRUTA MÉXICO”EL NUEVO MOTIVO DE

Miguel Torruco Marquez

CM: ¿Miguel, usted siempre se caracterizó por señalar, por tal vez poner el comentario incomodo, y ahora llega después de 42 años de experiencia a un cargo público muy impor-tante, cómo encuentra la ciudad turísticamente hablando, y cuáles son los focos en los que va a poner más atención?

MTM: En primer lugar, llego a la Ciudad de México a invita-ción del jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera a una secretaría que tiene todo un potencial. La ciudad es la más visitada hoy en día de todo el país; este año cerraremos con 12.5 millones de visi-tantes, de los cuáles el 19% es extranjero y el motivo fundamental de su estadía son los negocios.

Tenemos una gran oferta, son 605 hoteles con 49 mil 200 habitaciones que tienen un 65% de ocupación en promedio, arriba de la media nacional; de lunes a jueves hay un muy alentador 71% pero cae en viernes, sábado y domingo a un 50%; entonces había que reactivar primero los fines de semana.

Lanzamos el programa “Disfruta México” y ya dio resultados, empezó a subir la ocupación; pueden visitar www.mexicocity.gob.mx y verán que los paquetes son muy atractivos. Con dos mil 500 pesos pueden llegar en avión, tres noches en hotel, o por 800 pesos menos en autobús; entonces es muy atractivo, vamos a se-guir mejorando esos paquetes, vamos a integrar el producto, estamos trabajando para ocho productos importantes. Porque también llegamos y no veíamos que es-taba integrado el producto, todo el mundo habla de rutas gastronómicas, pero no es-tán los folletos, no está la promoción, no se sabe a dónde ir.

Todo mundo habla de turismo religioso que son 15 o 20 millones, pero dónde está el producto integrado y menos detallado; en-tonces ¿el detallado en qué consiste?, facilitar al turista que se baje en el ícono de la Ciudad de México, en el Ángel de la Independencia y pueda adquirir la réplica del Ángel, una mascada o una go-rra con el Ángel, tal como le hace cualquier turista cuan-do va a Paris con la Torre Eiffel o a Roma con el Coliseo, o la torre inclinada de Piza allá en Italia.

Conversamos con el nuevo Secretario de Turismo del Gobierno del Distrito Federal,

quien durante 42 añostrabajó en la iniciativa privada.

Entonces es importante trabajar más en el producto, que es lo que nos ha fallado y es a lo que estamos abocados. Pero también fue muy alentador que el Jefe de Gobierno declarara al turismo prioridad en los hechos, se publica en la Gaceta Oficial y de esa forma vamos a estar ya trabajando en el gabinete turístico; en fin, vamos a darle un nuevo giro a la ciudad para que sea cultural, de convenciones, de exposiciones, de diferentes nichos de mercado como la puerta de entrada.

Vamos a hacer la operación “toca puertas” con los principales países emisores hacia la Ciudad de México, tendremos mucha atención en capitales como Londres, París, Madrid, Berlín, Roma, pero también un país de turismo emergente que es Rusia, que empiezan a llegar mucho al Centro Histórico pero vía Cancún, no hay vuelos directos, y es un turismo que gastan 300 dólares más de la media nacional, arriba de los mil dólares.

Por parte de Sudamérica seguiremos insistiendo con Rio de Janeiro y Sao Paulo, con Buenos Aires en Argentina y Bogotá en Colombia; por parte de Estados Unidos, en las 10 ciudades emisoras más importantes, y con Canadá las 5 ciudades más im-portantes para que se reactive el turismo de internación y ese 19%

se pueda convertir cuando menos en un 25%.CM: ¿Está la Ciudad de México lista para recibir

todo este turismo, me refiero a infraestructura, hay aspectos fundamentales como el transporte pú-

blico que no termina de ser óptimo, sabemos que se están haciendo esfuerzos, el Metro por

ejemplo, con extranjeros que se meten y di-cen que el Metro tal vez no es la mejor op-

ción por la cantidad de vendedores que hay ahí, que opina?

MTM: Bueno, también se está traba-jando en los taxis manejados por guías de turistas, en los Turibús que también son un servicio turístico, también tienen que entender todos, nacionales y extranjeros, que el Metro es una acción social y por su costo hay mucha aglomeración, pero también el turista tiene otras opciones de

COLOR MUNICIPAL


Marco Daniel GuzmánComentarista de Turismo

Mundial dedicado a reseñar destinos e industria turística

[email protected]

transporte hasta por bicicleta, que ya tam-bién se le da esa opción.

Claro que la ciudad está preparada pues tiene los mejores hoteles; en la última edición de la revista Forbes estamos ha-blando de los 50 restaurantes más famosos del mundo, aparecen dos de la Ciudad de México; tenemos mil 350 restaurantes y bares de alto nivel, más de 170 museos, es la segunda ciudad después de Londres con más museos; para el próximo diciembre se va a inaugurar el acuario más grande de América Latina, es algo que va a traer mucho turismo.

Los parques temáticos siguen invir-tiendo para tener nuevos juegos, nuevos atractivos, los espectáculos; en fin, se sigue trabajando en el rescate del área pública, una alameda que ahora luce imponente, seguiremos rescatando algunas calles para hacerlas peatonales, y se va a trabajar mucho en el rescate de Xochimilco como gran ícono de la mexicanidad que ha sido la tradición desde la gran Tenochtitlán con las chinampas, las trajineras, cumplió 25 años de que la UNESCO lo declaró Patrimonio de la Humanidad, y habrá un trabajo muy dedicado por parte del jefe de gobierno para rescatar Xochimilco.

Las delegaciones políticas están ac-tualmente trabajando en forma unida con nosotros para que sus atractivos sean in-cluidos en los recorridos, las cuatro rutas del Turibús cada vez son más completas, vamos a inaugurar una nueva ruta por todo lo que es Reforma hasta Santa Fe, se va a inaugurar para fin de año un gran teatro de más de mil 500 personas, donde se van

a estrenar obras de talla internacional por año como le hacen en Estados Unidos en Broadway, allá en Nueva York. Hay otro museo que está listo para inaugurarse, el museo Jumex. En fin, la Ciudad de México tiene una serie de atractivos que la hace que sea una digna puerta de entrada a la República Mexicana.CM: ¿Secretario, usted hace mucho én-fasis en el diseño de producto turístico, hay cultura en la Ciudad de México del diseño de producto turístico?

MTM: Tan hay cultura que todos jala-ron parejo para hacer “Disfruta México”, que ha tenido éxito y ahora estamos en la misma sinergia para poder llevar a cabo el detalle, en la integración de producto, ellos nos lo van a difundir, están al tanto, porque además toda la vida hemos estado en comunicación.

Hay que recordar que yo fui presidente de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles (AMHM) y luego presidente de la Confederación Nacional Turística (CNT); ahí representábamos a CANAERO (Cá-mara Nacional de Aerotransportes), a ho-teleros, agentes de viajes, a las asociacio-nes más importantes turísticas del país, son colegas compañeros de trabajo que han visto que en los diferentes puestos que he-mos desempeñado les he dado resultado y ahora es simplemente trabajo conjunto, no es un logro del Secretario de Turismo de la Ciudad de México lo de “Disfruta México”, es un trabajo compartido con quienes hacen el turismo diario y con quienes tienen que pagar la nómina cada 15 días, entonces las criticas que siempre

en general hacia yo y los señalamientos ahora los hemos convertido en programas congruentes de gobierno que han estado dando resultados.CM: ¿Usted tiene todos los apoyos o le hace falta algo para desempeñar to-das ideas que trae?

MTM: Teniendo la visión y la voluntad política, el Jefe de Gobierno es fundamen-tal para poder consolidar a la ciudad como la gran potencia, como puerta de entrada, si desde arriba hay la voluntad política, la visión y la sensibilidad como la tiene el Jefe de Gobierno, y así lo ha manifestado en cada uno de los programas que hemos lanzado haciendo acto de presencia, y la prioridad que firmó a los 35 días de tomar posesión, de todo lo que sea consecuencia para abajo pues es simplemente armonizar los esfuerzos para poderlos cristalizar para bien de la actividad turística de la capital de la República, se tienen todos los apoyos.CM: ¿Con la Secretaria de turismo fe-deral, Claudia Ruiz Massieu, tiene to-dos los apoyos?

MTM: Llevamos una excelente relación, una excelente amistad de muchos años, su padre José Francisco Ruiz Massieu, fue mi jefe, cuando estuvimos en el Instituto de Es-tudios Políticos y Sociales, allá en la cam-paña de Miguel De la Madrid en 1982; ahí tuve el honor de conocerlo, nos hicimos buenos amigos. Con la Secretaria tenemos un acercamiento, me dispensa con su amis-tad, estamos trabajando de la mano con el Consejo de Promoción Turística, con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo; la unión hace la fuerza y para poder cristali-zar programas turísticos, hay que trabajar en armonía, y de esa forma lograremos nuestros ideales que son hacer del turismo una auténtica palanca de desarrollo.

Entrevista realizada el miércoles 20 de Marzo de 2013 en las instalaciones del Centro Expositor del Tianguis Turístico de México Puebla 2013

COLOR MUNICIPAL


PUEBLOS MÁGICOS

Durante mi gestión como Secretaria de Fomento Turístico en el estado de Guerrero, varios presidentes municipales se acercaron a mí

para pedirme apoyo para obtener para sus respectivas localidades el reconocimiento de “Pueblo Mágico”. De igual forma, ex co-legas Secretarios de Turismo estatales, me comentaron del mismo interés por parte de autoridades locales en sus estados.

Estas pintorescas poblaciones, una vez que reciben el reconocimiento, automáti-camente entran en el “circuito” de pueblos mágicos que promueve la Sectur, lo cual se ve reflejado en el incremento en la llega-da de turistas, según reportan. Asimismo, reciben recursos federales por aproximada-mente diez millones de pesos por año por pueblo, los cuales deben aplicarse a infraes-tructura y promoción. Por si fuera poco, los tres niveles de gobierno, se cuelgan una estrellita y, no importa el color del partido, todos salen ganando mediáticamente.

El éxito de este programa es tal que, países como El Salvador, Ecuador, Perú, Colombia y Chile, han solicitado asesoría a la Sectur para desarrollar programas si-milares. Por todo esto, la lista de Pueblos Mágicos crece cada día, según información oficial de la Sectur, al cierre de esta edi-ción, contamos con 83 pueblos mágicos a lo largo y ancho de todo el país. ¿Qué se necesita para obtener este ansiado recono-cimiento? ¿Cuánto tiempo toma obtenerlo? ¿Por dónde empezar?, son algunas de las preguntas frecuentes a las que a continua-ción damos respuesta.

Lo primero es contar con al menos veinte mil habitantes y lograr el consenso entre sociedad civil y gobierno local, a través de la conformación del Comité de Pueblos Mágicos, el cual está integrado por máxi-mo 10 representantes de: gobierno local, gobierno estatal, Instituto Nacional de An-tropología e Historia, asociaciones civiles relevantes (restaurantes, hoteles, comercio, artesanías, etc.) y líderes de opinión locales. Demostrar el involucramiento y coordinación

Graciela BaezFue Directora General del Fondo

Mixto de Promoción Turística del DFy Secretaria de Fomento Turístico

del Estado de Guerrero.Actualmente es socia fundadora y

Directora General de Beyka Consultoras.

entre sociedad y autoridades locales es cla-ve para obtener el visto bueno de la Sectur.

Una vez que se cuenta con lo anterior, se debe integrar un expediente que consi-dera los siguientes puntos: instrumentos de planeación y regulación, es decir, plan de desarrollo municipal, programa de desarro-llo turístico, reglamento de imagen urbana y, principalmente, con un programa de reorde-namiento del comercio semifijo y/o ambulan-te (siendo este útlimo, uno de los puntos más importantes a considerar por parte de la Sectur, te sugiero revisar mi artículo del mes anterior); oferta de atractivos y servicios turísticos; demostrar que el municipio ha lo-grado gestionar de manera exitosa recursos institucionales, ya sea estatales o federales; contar con accesibilidad terrestre, es decir, que se ubique a menos de 200 kilómetros de un destino turístico o ciudad que represente el mayor emisor de turistas hacia el pueblo en cuestión; exponer por escrito cual es “la magia” de la localidad; analizar el impacto en su localidad y área de influencia y tomar el taller de inducción a pueblos mágicos, el cual imparte la Sectur.

El tiempo que toma obtener el recono-cimiento de “pueblo mágico” depende del grado de avance de los puntos arriba cita-dos. Aspirar a obtenerlo es el primer paso y el proceso en sí mismo es enriquecedor para la localidad entera, por lo que no tar-des más!, evalúa si tu localidad puede ser candidata y empieza cuanto antes. Te su-gerimos consultar la sección de operación turística / programas regionales / pueblos mágicos del portal www.sectur.gob.mx

¿Necesitas asesoría para obtener el re-conocimiento de Pueblo Mágico?. Búscame!: [email protected]

@GracielaBaez

COLOR MUNICIPAL


Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad?, en esta sección te daremos tips por zonas del D.F. para que puedas aprovechar mejor el tiempo!.

CENTRO NORTE(Condesa-Roma)

¿Cómo llegar?Esta es una de las zonas mejor conectadas en la Ciudad de México, viniendo del Sur, puedes llegar por Av. Gabriel Mancera, la cual al cruzar el Viaducto, se convierte en Av. Monterrey que atraviesa (de sur a norte) la Colonia Roma, y cruza el Eje 3 Baja California, si lo tomas, al cruzar Av. Insurgentes ya te encuentras en la Condesa. Si vienes del Norte por el Periférico, toma Av. Reforma con dirección Centro y después el Circuito Interior dirección Sur, quédate en la lateral, el primer semáforo es el Eje 2 Juan Escutia que atraviesa la Condesa y se convierte más adelante en Av. Alvaro Obregón, la cual atraviesa (de oriente a poniente) la colonia Roma.¿Necesitas un taxi seguro?

Radiotaxi: 5664 3636Taximex: 9171 8888

¿Cuál es la mejor hr para entrar y salir de la zona Condesa-Roma?Para evitar el tráfico, te sugerimos llegar después de las 10am y salirte antes de las 6pm. Considera que la zona está llena de restaurantes y comercios, por lo que la hora de la comida (3 a 5pm) es bastante conflictiva. Además, de miércoles a sábado, después de las 7pm, el tráfico empeora por la actividad de bares, cantinas y discotecas.¿Dónde hospedarse en la zona Condesa-Roma?

Hay dos hoteles emblemáticos en esta zona: Condesa DF y Brick. El primero se ubica en la esquina de Av. Veracruz y Parque España, pertenece a la cadena de hoteles de Grupo Habita y es el punto de reunión de artistas, publicistas y políticos, la ubicación es excelente y la comida también, pero si lo que quieres es des-cansar, no es el mejor lugar, pues es bastante ruidoso. El Brick se encuentra en Av. Orizaba esquina Colima en la Colonia Roma, también una super ubicación. Cuenta con 2 restaurantes: Lonche-ría Olivia y Brasserie La Moderna, los dos muy recomendables. La tarifa de los 2 hoteles está por arriba de los $2,500 pesos por noche, habitación sencilla. Si quieres buscar otras opciones más económicas, te sugerimos visitar www.asociaciondehoteles.com.mx

¿Dónde desayunar, comer o cenar en la Roma-Condesa?En esta zona hay muchísimas opciones. Aquí te sugerimos las

básicas. Un desayuno rápido y con buen café, en promedio $80 por persona: Café Toscano (Orizaba 42, esq. Río de Janeiro); Café de Carlo (Orizaba 115); Café Aroma (Durango 66). Para comer o cenar (en promedio $500 por persona), no te pierdas: Rosetta (Colima 166, a media cuadra del Hotel Brick); Merotoro (Amsterdam 204); una opción más económica ($300 por persona) en Sesame (Colima 183); algo todavía más económico y delicioso: Tacos Hola!, mejor conocidos como los tacos de guisados de El Güero, un clásico de La Condesa, ubicados casi en la esquina de Michoacán y Amsterdam.¿Dónde ir de compras?

En la Colonia Roma, desde hace 3 o 4 años, varios diseña-dores mexicanos han instalado sus boutiques a lo largo de la calle de Colima, te recomendamos te des una vuelta a conocer lo que produce el talento mexicano. Si andas por aquí un sába-do, visita el bazar que se monta a lo largo de Avenida Alvaro Obregón, dónde encontrarás antigüedades, arte y también di-señadores mexicanos.¿Y por la noche, qué hacer en la Roma-Condesa?

Pues estas en una de las mejores zonas para salir por la noche, hay muchas opciones, todo depende de las preferencias: La Sakería, si te gusta el sake, es el lugar ideal para probar cocteles originales (Citaltépetl 23, Condesa); Mito Toloache, es un bar con muy buena música y cocteles impresionantes. ¿Quie-res sólo buena comida de cantina y platicar sin música que te interrumpa?: Covadonga (Puebla 121, Roma) o Xel-ha (Parral 78, casi esq. Michoacán).¿Y lugares para niños?

Lo mejor de esta zona son sus parques increíbles dónde cada fin de semana hay actividades diversas para niños y mascotas: Parque México, ubicado entre Av. Sonora y Av. México y Parque España, lo encuentras entre Av. Nuevo León y también Av. Sonora. Los dos en la Colonia Condesa

24 HRS POR EL DF


ABRIL 2013

Festival de San Luis Potosí San Luis Potosí,S. L. P.

Festival Internacionalde Cine Europeo Guanajuato, Gto.

SEMINARIOPlaneación y Organización de una Campaña Local ExitosaPiso 51,Torre Mayor D.F

Día Mundial de la Salud

Congreso Nacional de Obras y Servicios PúblicosHermosillo, Sonora

VIII Cumbre Financiera Mexicana D.F

Four Seasons

Día de las Américas

Expo Uso Eficiente de la Energía 2013.Monterrey, N.L.

Festival FrancésAcapulco, Guerrero.

Día de la Tierra

XVII Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas.Guadalajara,Jalisco

Regata de Sol al SolIsla Mujeres,Quintana Roo

SEMINARIOEstrategia Jurídica en CampañasPiso 51, Torre Mayor D.F

Carrera delDía del niñoPista del Bosque de Tlalpan.

Día del niño

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