ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS LICITACIÓN PÚBLICA …Público Privadas". Esto significa que el Estado...

Municipalidad Provincial de Arequipa Licitación Publica Especial N° 001-2014-MPA

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ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

LICITACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Nº 001-2014-MPA

“ OTORGAMIENTO EN CONCESIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRANSFERENCIA Y LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO) DE LA

CIUDAD DE AREQUIPA”

I.- PARTICIPANTE: ECO SIMBIOSIS S.R.L. CONSULTA 1:

- Antecedente: Licitación Publica Especial N° 001-2014-MP "Otorgamiento en Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa"

- Consulta: Teniendo en cuenta la visita realizada el día Martes 02 de Junio del presente, y realizadas las preguntas correspondientes al responsable de la visita, sobre si el terreno en concesión tenía algún instrumento ambiental aprobado por DIGESA que autorice el funcionamiento de un Relleno Sanitario, nos respondieron que no y que el que resulte ganador de la concesión tendrá que tramitar todos los documentos correspondiente a este tema. Por lo tanto lo que se estaría dando en concesión sería un botadero y no un Relleno Sanitario, y de acuerdo a Ley General de Residuos Sólidos 27314 - Está prohibido el funcionamiento de un botadero. De lo expuesto solicito el cambio de denominación de la Licitación Publica Especial, el cual debería decir "Concesión de Botadero de la Municipalidad Provincial de Arequipa".

RESPUESTA 1: En el numeral 1.2 objeto de la licitación especial se especifica que se da en concesión la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (relleno sanitario), adicionalmente en los términos de referencia se detalla cómo se debe desarrollar las operaciones de esta infraestructura, la cual debe ser por el método de relleno sanitario de acuerdo a la ley 27314, por lo tanto deberá remitirse a los Términos de Referencia y Requerimientos Mínimos del Proceso de Licitación Pública Especial Nº 001-2014-MPA.


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,

CONSULTA 2:

- Antecedente:

Sobre N° 02 - PROPUESTA ECONÓMICA.

- Consulta:

En cuanto a los precios considerados en las bases para los cobros tanto para la Planta de transferencia y Relleno Sanitario. ¿La Municipalidad Provincial de Arequipa esta exonerada de este precio o también se le cobrara como a las otras Municipalidades?.

RESPUESTA 2: La Municipalidad Provincial de Arequipa, por el distrito del cercado, realizara sus pagos según el uso de cada uno de los proyectos y acorde a las tarifas del proceso. CONSULTA 3:

- Antecedente:

X. Requerimiento del Concesionario.

La empresa deberá acreditar experiencia en el manejo y tratamiento de Lixiviados en Relleno Sanitario y en el manejo de proyectos que incluyan Recicladores.

- Consulta: Esta parte donde indica que dentro del Relleno Sanitario incluyan Recicladores, como es de conocimiento esto está prohibido, ya que de acuerdo a ley 27314 "Ley General de Residuos Sólidos", La segregación de realiza con los programas locales, provincial, regionales a través de los PIGARS. Cuando los residuos estén ya segregados y solo quede residuos inertes estos serán transportados hacia un Relleno Sanitario autorizados para su disposición final, del cual no se tendrá que segregar ni reciclar residuos alguno. En el Perú no existe tratamiento de los lixiviados, ni químico ni biológico, solo se recirculan. Por lo expuesto solicito eliminar este ítem de los requerimientos técnicos.

RESPUESTA 3: No se realizara ningún tipo de segregación en la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario). El programa de recicladores estará a cargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Se aclara que actualmente se da control a los lixiviados por medio del sistema de recirculación y evaporación. Es responsabilidad de cada postor desarrollar sus propuestas y alternativas para el manejo y control de este componente. CONSULTA 4:

- Antecedente:

Relleno de Seguridad Es un depósito de seguridad diseñado para contener sustancias potencialmente peligrosas para la salud humana y el ambiente. Su especial diseño y gestión está respaldado por las normativas legales nacionales

e internacionales y debe ser lo suficientemente seguro para confinar


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indefinidamente dichas sustancias. Es un diseño autorizado para el tratamiento y disposición final de residuos peligrosos industriales y biocontaminados.

- Consulta: Se solicita a la Municipalidad provincial de Arequipa comunicar mediante escrito si se ha considerado la ampliación de un relleno de Seguridad y Bio seguridad

para la concesión de este proyecto y si están contemplados en su E.I.A. y si pudiese facilitar una copia de este.

RESPUESTA 4: Remitirse a las Disposiciones específicas, Capitulo III - Generalidades, numeral 1.20, segundo párrafo


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II.- PARTICIPANTE: ENFOQUE PROYECTOS S.A.C. CONSULTA1:

- Antecedente: En el numeral 1.1. del Capítulo - Disposiciones Generales, se establece que las siguientes normas forman parte de la BASE LEGAL que regulará la Licitación Pública Especial No. 001-2014-MPA: (i) El Acuerdo Municipal 142-2013-MPA, de fecha 13 de noviembre de 2013 por el que se aprueba la Concesión de la planta de transferencia de Relleno Sanitario; y, (ii) la Resolución de Alcaldía No. 530-2015, que aprueba la reconformación de la Comisión Especial que tendrá a su cargo realizar las acciones para la entrega en Concesión de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa. Sin embargo ni en las Bases de la Licitación ni en la página web www.muniarequipa.gob.pe se ha publicado el contenido del Acuerdo Municipal 142-2013-MPA y la Resolución de Alcaldía No. 530-2015.

- Consulta:

Consultamos si se va a publicar o se hará entrega a los Participantes debidamente registrados, el Acuerdo Municipal N º 142-2013-MPA y la Resolución de Alcaldía Nº 530-2015, dada la importancia de estos documento ya que los mismos deberían contener la exposición de los motivos en los que se sustenta la presente Licitación Pública Especial Nº 001-2014-MPA, información de suprema importancia para que los Participantes podamos compartir y alinearnos con los objetivos, entre otros, de la Política Ambiental de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

RESPUESTA 1: El Acuerdo Municipal N º 142-2013-MPA aprueba la entrega en concesión de la Planta de Transferencia y Relleno Sanitario y la Resolución de Alcaldía Nº 530-2015-MPA reconforma al Comité Especial encargado de dirigir la concesión, por lo que cualquier postor podrá solicitar copia de la información mencionada. CONSULTA 2:

- Antecedente:

Partiendo del hecho jurídico que la participación de la Inversión Privada en los Proyectos Públicos deberá ser considerada como una Asociación Público-Privada y se deberán regular por las normas del Decreto Legislativo Nº1012 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº127-2014-EF y sus modificatorias, y demás normas complementarias, consideramos pertinente que el Comité Especial comunique a los Postores, en la parte correspondiente de las Bases Administrativas, el cumplimiento de todos y cada uno de los procedimientos que regulan la entrega en Concesión de la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa.

- Consulta:

Consultamos si el Comité Especial cuenta los instrumentos y los procedimientos debidamente aprobados, previamente a la Convocatoria de la presente Licitación Pública Especial, entre ellos:


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El Plan de Promoción de la Inversión Privada relativo a la Concesión materia de la presente Licitación Pública, debidamente aprobado por la instancia correspondiente.

Que el Proyecto de Inversión Pública (PIP), materia de la presente Licitación,

ha sido debidamente formulado, cuenta con el correspondiente Código SNIP, Declaración de Viabilidad por la OPIP correspondiente y en qué Etapa de la Ejecución del Proyecto de encuadra la Convocatoria de la presente Licitación Pública Especial.

La Ordenanza Municipal que aprueba la entrega a la Inversión Privada, mediante la modalidad de Concesión, de la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa y el mandato para la Convocatoria de la Licitación.

Aprobación de la Bases Administrativas y el correspondiente Contrato de Concesión por el Órgano encargado de la Promoción de la Inversión Privada, el mismo que actuará como segunda instancia durante el proceso de la Licitación Pública Especial.

En el caso que el Comité Especial cuente con los instrumentos referidos en el párrafo precedente, solicitamos que se incorporen en la Bases Administrativas de la presente Licitación Pública Especial, por constituir mandato imperativo de la normatividad vigente.

RESPUESTA 2: La concesión de la infraestructura de la Planta de Trasferencia y Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial de Arequipa; al no haberse incorporado como proyecto de Asociación Publico Privada; no le es aplicable el Decreto Legislativo Nº 1012 y su Reglamento Decreto Supremo No. 127-2014-EF. CONSULTA 3:

- Antecedente:

En el Numeral 1.1. del Capítulo 1- Disposiciones Generales, se establece que el Decreto Supremo W 015-2004-PCM, que aprobó el Reglamento de la Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada y sus normas modificatorias, forma parte de la BASE LEGAL que regulará la presente Licitación Pública Especial No. 001-2014-MPA (en adelante LA LICITACIÓN).

Realizando una interpretación sistémica de la BASE LEGAL de LA LICITACIÓN observamos que las normas en torno a las cuales se estructuran las disposiciones de las Bases Administrativas (en adelante LAS BASES) l,o constituye el Decreto Legislativo No. 757, Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada y el Decreto Supremo No. 015-2004-PCM. Supletoriamente se han aplicado las normas prescritas en el Decreto Supremo No. 059-96-PCM y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo No. 060-96-PCM.

En razón de ello, las Disposiciones Generales y las Disposiciones Específicas de LAS BASES DE LA LICITACIÓN, obedecen a las normas regulatorias del D. Leg. No. 757, D.S. No. 015-2004-PCM, D.S. No. 059-96-PCM, D.S. No. 060-96-PCM y sus normas


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modificatorias, entre ellos: (i) Convocatoria; (ii) Procedimientos; (iii) Plazos;(iv) inexistencia del Contrato de Concesión; etc. Sin embargo, el Decreto Supremo No. 015-2004-PCM YA NO FORMA PARTE DEL ORDENAMIENTO JURIDICO VIGENTE, según el Sistema Peruano de Información Jurídica, por los siguientes considerandos:

a. El Artículo 3 del Decreto Supremo W 118-2013-PCM, publicado el 01 noviembre 2013, de acuerdo al Anexo I I que forma parte integrante del citado Decreto Supremo y que contiene aquellas normas que se encuentran deroqadas tácitamente o han cumplido la finalidad o el plazo para el que fueron aprobadas.

b. El Oficio Nº 4701-2012-EF-13.01 de fecha 21 de diciembre de 2012, enviado por la Oficina de Secretaría General del Ministerio de Economía y Finanzas, se indica que el Decreto Supremo No. 015-2004-PCM estaría derogado tácitamente.

c. De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria Derogatoria del

Decreto Legislativo No. 1012, publicado el 13 mayo 2008, que dejan sin efecto todas las disposiciones del Decreto Supremo N° 015-2004-PCM que se opongan al citado Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo señalado en la Tercera Disposición Transitoria.

La derogatoria tácita del Decreto Supremo No. 015-2004-PCM no afecta la plena vigencia de Ley Nº 28059 - Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.

Mención especial merece el Decreto Legislativo No. 1012, que deroga tácitamente el Decreto Supremo No. 015-2004-PCM, en tanto fue promulgado, en el mes de mayo de 2008, con el "objeto establecer las normas generales que regulan las Asociaciones Público Privadas". Esto significa que el Estado peruano ha decidido impulsar la participación de la inversión privada a través de las Asociaciones Público-Privadas (APP).

La participación de la Inversión Privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos y/o prestar los servicios vinculados a éstos que requiera brindar el Estado, deberá ser considerada como una Asociación Público Privada y se deberán regular por las normas del Decreto Legislativo W 1012 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo W 127-2014-EF y sus modificatorias.

Por otro lado, en el Decreto Supremo No. 059-96-PCM se establece en forma imperativa, en su Artículo 1° que "Declárese de interés nacional la promoción de la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos", en su Artículo 2° que "La modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la Concesión" y en su Artículo 3° que "la inversión privada en obras de infraestructura y/o de servicios públicos, y regulan su explotación, para cuyo efecto se podrá otorgar concesiones a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, para la construcción, reparación, conservación y explotación de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. La concesión de la obra implica la explotación del servicio" (negrita y subrayado nuestro).

Finalmente, en el Numeral 1.4. del Capítulo 1- Disposiciones Generales, se establece que "Antes de la integración de Bases el Comité Especial podrá


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modificar de oficio las Bases, siempre y cuando se deba a errores que puedan ser subsanables o sea necesario establecer reglas claras en torno a la concesión a realizar".

- Consulta:

Si la interpretación jurídica desarrollada en el punto 3. Precedente resultare ser acertada y sujeta a Ley, solicitamos al Comité Especial una prolija revisión de la BASE LEGAL de la presente licitación Pública Especial No. . 001-2014-MPA. Sugerimos la inclusión de las normas que regulan la participación de la Inversión Privada en los Proyectos Públicos, tales como:

• Decreto Legislativo No. 1012 - Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la Generación de Empleo Productivo y dicta Normas para la agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada.

• Decreto Supremo No. 127-2014-EF - Reglamento del Decreto legislativo No. 1012.

• Ley Nº 28059 - Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.

Asimismo, solicitamos al Comité Especial la reestructuración integral de LAS BASES, adecuándola a lo dispuesto en el Decreto Legislativo No . 1012, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 127-2014-EF y sus modificatorias, y las normas referidas en el párrafo precedente, en concordancia con lo dispuesto en el Numeral 1.4 del Capítulo I- Disposiciones Generales, de las Bases Administrativas.

RESPUESTA 3: La normas legales que regulan la promoción de la inversión privada en la operación de infraestructura pública, citadas en la Base Legal del Proceso de Licitación Publica Especial Nº001-2014-MPA solo son de carácter referencial al establecer disposiciones sobre la concesión de obras públicas de infraestructura. En consecuencia el Proceso de Licitación Publica Especial Nº001-2014-MPA “Otorgamiento en concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Trasferencia y la Infraestructura de Disposición Final (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa”; no se regula por el Decreto Legislativo Nº1012 y su Reglamento D.S. Nº 127-2014-EF al no haberse incorporado como proyecto de Asociación Publico Privada, la legislación específica es la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y ante vacíos legales supletoriamente se ha considerado tomar en cuenta la legislación complementaria establecida en el Numeral 1.1. del Capítulo 1- Disposiciones Generales de las bases. CONSULTA 4:

- Antecedente:

En el Numeral 1.3. del Registro de Participantes - Capítulo I - Disposiciones Generales, se establece que el Pago por Derecho de Participación será el de S/ 20.00 Nuevos Soles, debiendo de realizarse el pago en "Caja de la Municipalidad de Arequipa", para que posteriormente el participante proceda a registrarse. Empero en el Numeral 1.8. del Registro de Participantes - Capítulo III - Generalidades, se establece literalmente que "El registro de participantes es gratuito", contradiciéndose lo establecido en numeral 1.3. citado anteriormente.

- Consulta:


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Se observa que en el numeral 3. (sustento) existe una clara contradicción, ya que si en las Bases se establece que el Registro de participantes es gratuito no se tendría que realizar el pago de S/. 20.00 Nuevos Soles como "Derecho de Participación". Por lo que solicitamos la aclaración al respecto.

RESPUESTA 4: Se procede a aclarar que el registro de participantes efectivamente es gratuito, sin embargo los S/. 20.00 corresponden al derecho por adquisición de bases. CONSULTA 5:

1. PARTICIPANTE: ENFOQUE PROYECTOS S.A.C.

2. REFERENCIA (S) DE LAS BASES

Numeral (es) Anexo (s) Páginas

8.2 ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO – TÉRMINO DE REFERECIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICO MÍNIMOS – CAPÍTULO IV IX ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO – TÉRMINO DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO) S/N

3. ANTECEDENTES / SUSTENTO

En el numeral 8.2 Alcance y Descripción del servicio, se establece que “… La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2490 toneladas al mes…”. Así como en el numeral IX Alcance Descripción del servicio, se establece que “… La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2490 toneladas al mes…”.

4. CONSULTA (X) / OBSERVACIÓN (X) MARCAR CON UNA “X”

¿La generación aproximada de 98 toneladas al día de basura es sólo en el distrito de Arequipa o en toda la provincia de Arequipa?

RESPUESTA 5: Son solo del Distrito de Arequipa. CONSULTA 6:

- Antecedente:

En el Numeral 1.17. numeral "e" del Capítulo 111- Generalidades, se establece como requisito "Contrato de consorcio con firma legalizadas de los consorciados, de ser el caso", por lo que con ello se colige que basta esta formalidad, entre otras, para que el postor ganador en caso sea consorcio pueda firmar el Contrato de Concesión, es decir que no hay necesidad de que el postor sea una persona jurídica para poder contratar con el Estado, ya que como bien se sabe el Consorcio no es una Persona Jurídica, contradiciendo lo establecido en el Decreto


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Supremo 059-96-PCM "Ley que Regula en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos" cuando refiere en el Art. 34 que "Desde la celebración del contrato de concesión y con la autorización del Estado, el concesionario podrá transferir la concesión a otra persona jurídica", de lo que se infiere con ello que el concesionario en prima ratio debe de ser persona jurídica, requisito sine qua non no podría firmar el Contrato de Concesión con el Estado..

- Consulta:

En las bases no se establece el cumplimiento de esta formalidad, ya que sin ella no podría haber postor cualificado que por más que obtenga la buena pro (en caso que sea un Consorcio) pueda firmar el Contrato de Concesión, por lo que se sugiere incluir este requerimiento en las bases y por ende otorgar un plazo mayor a 12 días hábiles para la suscripción del contrato, ya que el hecho de constituir una persona jurídica como se sabe en la práctica demora como mínimo 15 días.

RESPUESTA 5: Remitirse a lo establecido en el numeral 1.17 sobre requisitos para la suscripción del contrato, bastando únicamente la existencia de un contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados ya que la existencia de un consorcio legalmente no implica la constitución de una nueva persona jurídica. CONSULTA 7:

- Antecedente:

En las Bases de Otorgamiento en Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa" no se ubica el numeral con la definición de los términos, consecuencia de ello es que no se define por ejemplo, desde que momento el postulante tiene calidad de Postor y Postor Calificado, Bienes de la Concesión, Representantes Legales, Agentes Autorizados, Acreedores Permitidos, etc.

- Consulta:

La consulta en particular va en razón a que realicen la diferencia entre postor y postor calificado, si es solo una cuestión de término y es lo mismo, o si la calidad de uno y otro es en razón a algún requisito en particular, por lo que se sugiere que en general se realice una definición de los términos de las Bases de la licitación Pública Especial 001-2014-MPA a efectos de evitar confusiones RESPUESTA 7: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos y bases del proceso de concesión.

CONSULTA 8:

- Antecedente:

En el numeral b. del 1.13.1. SOBRE Nº 1- PROPUESTA TECNICA se requiere como documento de presentación obligatoria se requiere la documentación que


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acredite las facultades suficientes de representación, empero no refiere la antigüedad del mismo.

- Consulta:

Especificar la antigüedad que debe tener el documento que acredite las facultades. RESPUESTA 8: Tratándose de certificados emitidos por la SUNARP, éstos no deben tener una antigüedad mayor a 30 días calendarios contados desde su emisión. Para documentación emitida en el extranjero éstos no deben tener una antigüedad mayor de tres meses de emitido por autoridad competente. CONSULTA 9:

- Antecedente:

En el numeral i. del 1.13.1. SOBRE No 1 - PROPUESTA TECN1CA, se requiere la presentación obligatoria de la copia de las tarjetas de propiedad de los equipos propuestos a nombre del postor y/o contratos de alquiler y/o Leasing de los vehículos y equipos en caso de no ser propiedad del postor, empero en las Bases de la Licitación Pública Especial 001-2014-MPA no establece que el postor se encuentra obligado a transferir los bienes propuestos, en caso no sean de su propiedad, como parte del patrimonio de la Persona Jurídica.

- Consulta:

Es necesario transferir los vehículos y equipos en caso no sea de propiedad

del postor que obtuvo la buena pro?, o basta solo acreditar la existencia de los vehículos propuestos, indistintamente si estos pertenecen o no al patrimonio de la persona jurídica que firme el contrato de concesión?

Los bienes muebles propuestos por el Postor constituyen BIENES DE LA CONCESIÓN?

Por qué no se ha previsto que los Postores oferten Vehículos, maquinarias y Equipos NUEVOS y que dicha oferta constituya un Factor de Competencia, tomando en consideración que la Concesión tiene un plazo de 20 años?

RESPUESTA 9: Tener en cuenta

- A la primera pregunta remitirse a lo indicado en las bases, haciendo la precisión que si a la fecha de la presentación de la documentación requerida, lo bienes son de propiedad del postor será necesario presentar la tarjeta de propiedad u otro documento que acredite propiedad sobre los bienes. En caso el postor no sea propietario de los bienes tiene que presentar la documentación que no sólo acredite la existencia de los mismos sino que el postor tiene un derecho legítimo para hacer uso de los mismos. No se permite la presentación de compromisos de suscripción de contratos de alquiler y/o leasing de los vehículos y equipos exigidos en las bases. Es necesario contar con dichos documentos (contrato de alquiler y/o leasing de los vehículos y equipos exigidos en las bases) a la fecha de la presentación de


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las propuestas ya que es de interés de la Municipalidad Provincial de Arequipa que se asegure la existencia y disponibilidad inmediata de los mismos y sobre todo que los postores tienen derechos sobre dichos bienes, para asegurar así los equipos que serán destinados a las infraestructuras concesionadas.

- A la segunda pregunta; los bienes muebles del concesionario, serán utilizados en la ejecución del contrato de concesión.

- A la tercera pregunta remitirse a los Términos de Referencia y Requerimientos Técnicos Mínimos y bases del proceso de concesión.

III.- PARTICIPANTE: INNOVA AMBIENTAL S.A. CONSULTA1:

- Antecedente: El Decreto Legislativo 1012 y su reglamento establecen determinadas cláusulas de inclusión obligatoria en los contratos de concesión que las entidades suscriban, tales como disposiciones relacionadas con el restablecimiento del equilibrio económico financiero de los contratos, la inclusión de un supervisor independiente y del mecanismo del amigable componedor para el caso de la solución de controversias.

- Consulta: En tal sentido, solicitamos tengan a bien acoger nuestra inquietud y aclarar si se ha cumplido con las formalidades previas incluidas en la norma y adecuar la proforma del contrato a las disposiciones referidas.

RESPUESTA 1: La concesión de la infraestructura de la Planta de Trasferencia y Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial de Arequipa; al no haberse incorporado como proyecto de Asociación Publico Privada; no le es aplicable el Decreto Legislativo Nº1012 y su Reglamento D.S.Nº127-2014-EF. CONSULTA 2:

- Antecedente:

- ITEM DEFICIENCIA O INCUMPLIMIENTO

01 Faltas contra la moral y buenas costumbres o indisciplinas del personal durante el cumplimiento de los servicios (aceptar o pedir propinas, ingerir bebidas alcohólicas, cambiarse de vestimenta en la vía pública, no usar o usar mal el uniforme, conductas inapropiadas, dañar o arrojar los envases de recolección de los vecinos, etc.) 04 Falta de higiene en la indumentaria del personal o en las unidades móviles a la inspección al inicio de labores. 05 Uso de vehículos no autorizados o en tareas no autorizadas

• Abandono del vehículo cargado en la vía pública por más de cinco horas,

06 Abandono del vehículo cargado en la vía pública por más de cinco horas salvo situación debidamente justificada. 07 Incumplimiento en el depósito de los residuos sólidos en el lugar de disposición final autorizado por la autoridad competente. 08 Aumentar de manera indebida o artificial el peso de los residuos sólidos. 09 Negarse a la supervisión o fiscalización de los servicios o de sus instalaciones.


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10 Cualquier otra falta que no esté contemplada en estos términos y que sea contraria a la Ley y a las obligaciones del Contratista. 13 Comercializar o permitir la comercialización de residuos sólidos sin autorización de la Municipalidad.

- Consulta:

Las consultas están referidas a los ítems de la tabla arriba detallada.

b) Respecto del ítem 01 no comprendemos su significado, pues las actividades del servicio son el relleno sanitario, no en las vías públicas, menos que los trabajadores del concesionario manipulen los envases de recolección de los vecinos, parece que son penalidades para un servicio de recolección domiciliaria. Revisar lo anotados por favor. RESPUESTA: las faltas son referidas a la conducta del personal en el desarrollo de los servicios relativos a la moral y a las buenas costumbres, por lo que no será aplicable la conducta referida a “dañar o arrojar los envases de recolección de los vecinos”, en consecuencia se suprimirá de las bases. c) En el ítem 04, solicitamos especificar a qué unidades móviles se refiere, parece que son penalidades para un servicio de recolección domiciliaria. Revisar lo anotado por favor. RESPUESTA: Se refiere a todas las unidades móviles (vehículos y equipos) destinados a la operación de la Infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) y de la Planta de Transferencia. d) Para el ítem 05, por favor especificar con ejemplos a qué se refieren. RESPUESTA: Aclaramos que: la aplicación de esta penalidad se refiere a aquellas actividades y vehículos no propios de la operación de la infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) y de la Planta de Transferencia. e) Respecto del ítem 06 no comprendemos su significado, pues las actividades del servicio son el relleno sanitario, no en las vías públicas, parece que son penalidades para un servicio de recolección domiciliaria. Revisar lo anotado por favor. RESPUESTA: Aclaramos que: La Penalidad mencionada si aplica, debido a que los vehículos propios de la operación de la infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) y la Planta de Transferencia, pueden salir en determinados momentos. f) Respecto del ítem 07 no comprendemos su significado, pues las actividades del servicio son el relleno sanitario, parece que son penalidades para un servicio de recolección domiciliaria o planta de transferencia. Revisar lo anotado por favor.


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RESPUESTA: Aclaramos que: La Penalidad mencionada si aplica, debido a que será responsabilidad del concesionario velar porque los residuos sólidos recibidos sean correctamente dispuestos en el área destinada y autorizada para la disposición.

g) Para el ítem 08 por favor especificar con ejemplos a que se refieren, pues no tiene sentido aumentar los pesos recibidos en el relleno sanitario menos aun cuando ustedes consideran que el balancero estará bajo el mando de la municipalidad.

RESPUESTA: Se refiere a aquellas prácticas irregulares y que afectan los pesos reales de los residuos que puedan llegar a la infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario). Como es el caso de humedecer los residuos provenientes de la planta de transferencia, o agregar material terreo o de pesos específicos a los residuos sólidos.

h) Para aplicar el ítem 09 debe considerarse que la supervisión o fiscalización deberá ser previamente coordinada para la atención adecuada a la supervisión, y que esta no interfiera con las actividades del relleno sanitario. RESPUESTA: Al ser la Municipalidad Provincial de Arequipa, la titular de la infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) y con el fin de velar por un servicio público eficiente, la facultad de fiscalización de la Municipalidad se dará sin previo aviso.

i) Especificar a qué Ley se refieren con relación al ítem 10.

RESPUESTA: La ley 27314 Ley general de residuos sólidos y normas conexas. j) En el artículo 16 Segregación, del Decreto Supremo Nro. 057-2004- PCM

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, base legal de la presente licitación pública especial, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada, por lo cual no comprendemos a que autorización por parte de la municipalidad para comercializar residuos en el relleno sanitario se refieren en el ítem 13

RESPUESTA: La Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 artículo 19 permite la comercialización de residuos sólidos. En este orden incurre en penalidad el concesionario que comercializa o permite la comercialización sin autorización de la Municipalidad.

CONSULTA 3:

- Antecedente:

ITEM DEFICIENCIA O INCUMPLIMIENTO

01 Faltas contra la moral y buenas costumbres o indisciplinas del personal durante el cumplimiento de los servicios (aceptar o pedir propinas, ingerir bebidas alcohólicas, cambiarse de vestimenta en la vía pública, no usar o usar mal el uniforme, conductas inapropiadas, dañar o arrojar los envases de recolección de los vecinos, etc.)


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- Consulta:

La consulta está referida al ítem de la tabla arriba detallada.

a) Respecto del ítem 01 no comprendemos su significado, pues las actividades del servicio son en la planta de transferencia, no en las vías públicas, por lo cual los trabajadores del concesionario no manipularán los envases de recolección de los vecinos, parece que son penalidades para un servicio de recolección domiciliaria. Revisar lo anotado por favor.

RESPUESTA 3: Sujetarse a respuesta consulta nº 2 literal b. CONSULTA 4:

- Antecedente:

Numeral 1.19 establece que el concesionario deberá de depositar en una cuenta intangible de residuos sólidos de la MPA el monto correspondiente al porcentaje del pago realizado por las municipalidades distritales y clientes privados, mientras que el numeral 1.20 establece que el pago de la retribución mensual se realizará a una cuenta de la MPA sin especificar.

- Consulta:

Ambos párrafos parecen contradictorios, por favor aclarar cuáles son los pagos a los que tendrá derecho la MPA específicamente.

RESPUESTA 4: Lo indicado en el numeral 1.19 FORMA DE PAGO y numeral 1.20 DE LA RETRIBUCION A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD; hace referencia al pago de la retribución que se realizara en una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa. CONSULTA 5:

- Antecedente:

El literal d) establece que la carta fianza de fiel cumplimiento debe ser equivalente al 10% del valor proyectado anual de facturación.

Adicionalmente el literal g) establece que deberán entregarse otros documentos que requiera la municipalidad.

- Consulta:

Por favor aclarar cuál sería el valor proyectado anual de facturación, o, en todo caso, el mecanismo para su determinación. Acotar la documentación que la municipalidad podrá solicitar adicionalmente, ya que ello podría determinar el cumplimiento o incumplimiento del plazo otorgado, de por sí, corto.


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RESPUESTA 5: La facturación anual será el resultado de multiplicar las toneladas anuales proyectadas para cada proyecto por la oferta económica presentada. Los postores serán responsables de verificar y validar la información. En lo demás acogerse a las bases del proceso. CONSULTA 6:

- Antecedente:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.4 REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO: "Como personal técnico mínimo deberá considerar en su propuesta un Director de calidad, un director de gestión ambiental y un director de obra". • Director de Calidad: Se encargará del desarrollo de los proceso de

certificación de las actividades del proyecto de estación de transferencia y relleno sanitario. Deberá tener el título de Ingeniero en higiene y seguridad industrial, sanitario, de procesos, industrial, calidad o similar. Deberá contar como mínimo con 5 años de experiencia general y 3 de experiencia especifica en las actividades del proyecto. (Estación de Transferencia y Relleno sanitario).

• Director de Gestión ambiental: Será el encargado de garantizar el

cumplimiento de las actividades establecidas en los permisos ambientales de los proyectos. Deberá tener el título de ingeniero ambiental o sanitarío. Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y demostrar experiencia especifica en las actividades objeto del contrato.

• Director de Obra: Sera el encargado de la planificación y desarrollo

de las obras necesarias para la optimización y desarrollo de los proyectos en el componente de infraestructura. Deberá tener título de ingeniero civil. Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y deberá acreditar experiencia específica en las actividades objeto del contrato.

- Consulta:

a) ¿Con qué base determinan que deben ser incluidos los tres profesionales que mencionan?

RESPUESTA 6: Se determina con base en los

requerimientos de la operación, adecuación y sostenimiento de los proyectos. Los postores se deben acoger a lo establecido en las bases del proceso.

b) En particular, ¿por qué utilizan la denominación colombiana

de directores, podemos denominarlos como supervisores, coordinadores, jefes, etc. Pero no determinar que deben ser


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funciones con tal denominación, pues puede crear falsas expectativas laborales. Por favor aclarar.

RESPUESTA 6: Los postores podrán consignar en su propuesta técnica la denominación que vean por conveniente, siempre y cuando no altere el contenido mínimo de lo requerido y de las acciones a ejecutar

c) ¿Por qué contar con un Director de Calidad permanente; entendemos cual es el proceso de certificación tanto en ISO 9001 pues somos la primera empresa del Perú en contar con tal acreditación en el rubro desde 1999, asimismo somos acreditados en ISO 14001 Y OHSAS 18000, por lo que si bien es cierto es necesario un coordinador para lograr la acreditación e inclusive contratar una empresa especializada para el asesoramiento, no puede condicionarse a contar con dicho personal mínimo, si como dicen es para el proceso de certificación, salvo que sea solo durante el proceso. Por favor aclarar. RESPUESTA 6: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico mínimo – Estación de Transferencia d) ¿Por qué contar con un Director de Obra permanente, si en la infraestructura de planta de transferencia, no es posible realizar más construcciones importantes dada las limitaciones del área del terreno. De ser el caso se sub contrataría las obras civiles correspondientes que pudieran efectuarse. Por favor aclarar

RESPUESTA 6: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia

CONSULTA 7:

- Antecedente:

En el CAPITULO V CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA, numeral 5.2 EVALUACION DE LA PROPUESTA ECONOMICA se verifica lo siguiente:

PUNTAJE MAXIMO 100.00 PUNTOS Se debe considerar para su trabajo los términos de referencia y la Oferta Referencial Mínima.

5.2.1. CALCULO DEL PUNTAJE DE LA EVALUACION ECONOMICA La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica que de mayor porcentaje de descuento en total. Al resto de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional, según la siguiente formula:

Pi = Oí x PMPE Om En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MíNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VI FORMA DE PAGO, se establece en el quinto párrafo:


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"Sobre estas tarifas cada proponente deberá realizar un % de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura". En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral VI FORMA DE PAGO, se establece al final del tercer párrafo: "Sobre estas tarifas cada proponente deberá realizar un % de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura. Se entiende que la concesión es por los 2 ítems presentados en las bases, es decir es integral, se entiende la forma de aplicación de la fórmula presentada en la página 64; sin embargo, de párrafos respecto de la forma de pago por el uso de la infraestructura, no es claro si el porcentaje de descuento a ofertar es el mismo para ambas infraestructuras a concesionar, para el caso de los residuos recibidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

- Consulta:

a) Sírvase aclarar con un ejemplo de aplicación “se debe considerar para su trabajo

los términos de referencia y la oferta referencial mínima”. RESPUESTA 7: Para la propuesta económica los postores deberán considerar los términos de referencia y la Oferta Referencial Mínima.

b) Solicitamos precisar si el porcentaje de descuento a ofertas es el mismo para ambas infraestructuras, o si fueren diferentes, como se aplicará la fórmula prevista.

RESPUESTA 7: El porcentaje de retribución a favor de la Municipalidad se establece en las bases del proceso. Con respecto al descuento sobre la tarifa a presentar en la propuesta económica, se aclara que deberá ser el mismo para ambos proyectos.

CONSULTA 8:

- Antecedente:

Sobre N°1-Propuesta Técnica

- Consulta:

En el literal a) del numeral de la referencia se señala que se debe indicar un domicilio en la ciudad de Arequipa, de acuerdo al Anexo 01. En el Anexo 01 se señala, entre otra información, la exigencia del domicilio legal. ¿Es posible que el Postor indique un domicilio en la ciudad de Arequipa para la presentación de las propuestas sin necesidad de que sea el domicilio legal de la empresa? ¿El domicilio legal de la empresa puede ser constituido como tal, una vez adjudicada la buena pro?

RESPUESTA 8: Sí es posible que el postor indique un domicilio en la ciudad de Arequipa para la presentación de las propuestas sin necesidad que sea su domicilio legal. Tener en cuenta que una vez adjudicada la buena pro, será necesario únicamente que se precise un domicilio en la ciudad de Arequipa para efectos de las notificaciones de los actos derivados del contrato que se suscriba en su oportunidad.


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CONSULTA 9:

- Antecedente: BASE LEGAL

- Consulta: En el numeral 1.1. de las Bases referido a la Base Legal que regirá el proceso, se establece la relación de dispositivos legales para tal efecto. Sin embargo, observamos que no se encuentra contemplado el Decreto Legislativo N° 1012- Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la Generación del Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, ni su Reglamento.

En el numeral 1.1. de las Bases referido a la Base Legal que regirá el proceso, se establece la relación de dispositivos legales para tal efecto. Sin embargo, observamos que no se encuentra contemplado el Decreto Legislativo No. 1012 – Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la Generación del Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, ni su Reglamento. De conformidad con lo establecido en el artículo 13, numeral 13.1. del Reglamento del Decreto Legislativo No. 1012, se dispone lo siguiente: "El diseño de los proyectos de Asociación Público Privada incorporados al proceso de promoción de la inversión privada se regirá por las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento (refiriéndose al Decreto Legislativo 1012), y en lo no previsto en estas normas se aplicará supletoriamente el Texto Único Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo N° 059-96-PCM, en caso la modalidad contractual sea la concesión de infraestructura y servicios públicos y servicios vinculados a estos, y el Decreto Legislativo N° 674, tratándose de otras modalidades contractuales previstas en la legislación vigente".

En virtud de lo expuesto, solicitamos incorporar el Decreto Legislativo 1012, y su Reglamento Decreto Supremo N° 127-2014-EF como parte de los dispositivos legales que deben ser de aplicación al proceso de Licitación Pública Especial No. 001-2014-MPA.

RESPUESTA 9: Remitirse a la respuesta de la Consulta 1.

CONSULTA 10:

- Antecedente:

PROFORMA DE CONTRATO DE CONCESiÓN LlCITACION PÚBLICA ESPECIAL N° 001-2014-MPA

- Consulta:


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De acuerdo a lo establecido en el artículo 14.1 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012- Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la Generación del Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, el diseño final del contrato de Asociación Público Privada, sea este originado por iniciativa estatal o iniciativa privada, y las modificaciones que se produzcan a la versión final del mismo, requerirán la opinión favorable de la entidad pública competente y del Ministerio de Economía y Finanzas. Solicitamos confirmar que la Proforma del Contrato publicado como parte de las Bases ya cuenta con la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.

RESPUESTA 10: Remitirse a la respuesta de la Consulta 1. CONSULTA 11:

- Antecedente:

PROFORMA DE CONTRATO DE CONCESiÓN LICITACiÓN PÚBLICA ESPECIAL N° 001-2014-MPA

- Consulta:

De acuerdo a lo establecido en el artículo 14.1 del Reglamento del Decreto Legislativo N º 1012- Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la Generación del Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, el diseño final del contrato de Asociación Público Privada, sea este originado por iniciativa estatal o iniciativa privada, y las modificaciones que se produzcan a la versión final del mismo, requerirán la opinión favorable de la entidad pública competente y del Ministerio de Economía y Finanzas.

Solicitamos incluir dentro del cronograma de la convocatoria el plazo con el que cuenta el Ministerio de Economía y Finanzas para dar su opinión sobre la versión final del Contrato más el plazo por el trámite administrativo correspondiente para poner en conocimiento de los postores la última versión del Contrato de Concesión Licitación Pública Especial No. 001-2014-MPA.


- Antecedente: Base legal

- Consulta:


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De acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012- Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la Generación del Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, la concesión es una modalidad de APP, a través de la cual el Estado propicia la participación del sector privado, y en virtud de ello, le es de aplicación lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento en mención, referido a la necesidad de contar con la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto al Informe de Evaluación de incorporación del Proyecto al proceso de promoción de la inversión privada. Solicitamos se sirvan informarnos si se ha cumplido con la exigencia impuesta por la Ley a fin de evitar nulidades en el proceso.


- Antecedente:

La adquisición de los bienes de la concesión se produciría únicamente cuando el contrato ya hubiere sido adjudicado. La buena pro de la concesión sirve como mejorador de la posición crediticia del adjudicatario. Del mismo modo, carecería de sentido que cualquier postor adquiera maquinaria sin tener certeza de que será adjudicatario de la concesión.

- Consulta:

En el literal i) del numeral de la referencia se señala que se debe presentar copia de las tarjetas de propiedad de los vehículos a nombre del postor y/o contratos de alquiler y/o leasing de los vehículos y equipos en caso de no ser propiedad del postor. Solicitamos que se permita presentar un compromiso de suscripción de contratos de alquiler y/o leasing de los vehículos y equipos exigidos en las bases en caso se adjudique la buena pro al postor. La exigencia de tener el contrato de arrendamiento y/o leasing cerrado solo se justificaría una vez que el postor se convierte en adjudicatario de la buena pro y no antes.

RESPUESTA 13: Remitirse a la absolución de la consulta N° 9 de ENFOQUE PROYECTOS S.A.C. CONSULTA 14:

- Antecedente:

Sobre N°1-Propuesta Técnica

- Consulta:

En el literal m) del numeral de la referencia se señala que se debe presentar una declaración jurada donde se indique que los residuos recibidos serán llevados al Relleno Sanitario de Disposición Final de la Municipalidad Provincial de Arequipa. ¿Existe algún formato para la declaración jurada exigida o alguna información mínima que debe contener la declaración jurada?


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RESPUESTA 14: La Comisión Especial de acuerdo a sus facultades establecidas en las Bases Administrativas modificara de oficio la relación de Anexos incluyendo el Anexo 09 Declaración Jurada de Residuos Sólidos. CONSULTA 15:

- Antecedente:

Sobre Nº1-Propuesta Técnica -Documentos de presentación obligatoria

- Consulta: Se señala que la Comisión Especial se reserva el derecho de efectuar la verificación posterior de aquella documentación presentada por el postor, cuyos defectos no han sido advertidos en la etapa de evaluación. ¿Cuáles son los efectos de la identificación de los defectos? ¿Cuáles son los defectos que pueden ser considerados de forma y cuáles con los defectos que pueden ser considerados de fondo? Ambos tienen los mismos efectos?

RESPUESTA 15: De acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley Nº27444 Título Preliminar, Artículo IV, 1.16 Principio de Privilegio de Controles Posteriores; la autoridad administrativa se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la información presentada y cumplimiento de la normativa y la aplicación de las sanciones en caso la información presentada no sea veraz, por lo que se aclarará la parte pertinente de las bases. CONSULTA 16:

- Antecedente:

Numeral (es) literal e) de la Documentación de Presentación Facultativa Anexo (s) Anexo N° 06 Página: 78

- Consulta:

En el cuadro del Anexo N° 6, se establece como título "MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS-VEHICULOS. ¿Las mejoras a ser propuestas por el postor que se indicarán en el Anexo 06, sólo deben estar referidas a las mejoras en los vehículos que se puedan ofrecer o pueden referirse a otros aspectos del servicio materia de concesión?

RESPUESTA 16:

En dicho formato del Anexo 06, sólo deben considerarse las mejoras relacionadas al servicio detalladas en el literal F) del capítulo V de los criterios de evaluación técnica. Por tanto debe corregirse el dato consignado en el Anexo 06, suprimiendo la palabra vehículos, debiendo queda el cuadro de la siguiente manera: MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS OFRECE SI/NO Mejora 1:


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Mejora 2: Mejora 3:

CONSULTA 17:

- Antecedente: No se detalla

- Consulta:

En el literal d) del numeral de la referencia se establece la obligación de presentar una Carta Fianza en Garantía de Fiel Cumplimiento. ¿La Carta Fianza solo puede ser emitida por la entidades autorizadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones?

RESPUESTA 17: La Carta Fianza de Fiel Cumplimiento debe ser emitida por una entidad autorizada por la Superintendencia de Banca y Seguro y Administradora Privada de Fondos de Pensiones. CONSULTA 18:

- Antecedente:

Sobre N° 02- PROPUESTA ECONOMICA

- Consulta:

Se señala en el numeral de la referencia bajo el título de "Nota", que el concesionario deberá pagar a la Municipalidad Provincial de Arequipa un valor equivalente al 3% de los pagos que reciba. ¿El 3% a ser pagado ya incluye IGV? ¿Cuál es el concepto de dicho pago?

RESPUESTA 18: La retribución a la Municipalidad por este concepto es el 3% más el IGV. CONSULTA 19:

- Antecedente: REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

- Consulta:

Se establece en el literal g) del numeral en mención que la Municipalidad podrá requerir “otros documentos” adicionales a los establecidos desde el literal a) al literal f) del numeral 1.17. Solicitamos que la Municipalidad se sirva indicarnos, cuáles son esos otros documentos que podrá requerir, dado que el plazo para presentar la documentación es de tan solo 7 días hábiles, prorrogables por 5 días hábiles, tiempo en extremo corto.

RESPUESTA 19: Remitirse a las bases.


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CONSULTA 20:

- Antecedente:

DE LA RETRIBUCIÓN A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD

- Consulta:

Se establece que el porcentaje de retribución de la Municipalidad Provincial de Arequipa que recibirá como consecuencia de autorizar al concesionario a realizar disposición final de residuos no municipales, no podrá ser menor al 10% del monto cobrado por tonelada por el concesionario. ¿El 10% incluye IGV?

RESPUESTA 20: La retribución a la Municipalidad por este concepto será el 10% más el IGV. CONSULTA 21:

- Antecedente:

OBJETIVO DE LA CONCESION-Objetivos específicos

- Consulta:

Se establece como uno de los objetivos específicos el deber del concesionario de capacitar al personal de la municipalidad en la operación de la infraestructura de la Planta de Transferencia y Disposición Final. ¿Cuánto personal de la municipalidad deberá de ser capacitado por el concesionario y por cuánto tiempo?

RESPUESTA 21: El número de personas y el tiempo de capacitación será coordinado con el área competente de la Entidad. CONSULTA 22:

- Antecedente:

OBJETIVO DE LA CONCESION-Objetivos específicos

- Consulta: Se establece como uno de los objetivos especifico el deber del concesionario de capacitar al personal de la municipalidad en la operación de la infraestructura de la Planta de Transferencia y Disposición Final. ¿Los implementos de seguridad y demás utensilios que sean necesarios para realizar la capacitación serán provistos por la municipalidad?


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RESPUESTA 22: Sera el concesionario quien suministre todos los elementos necesarios para realizar las capacitaciones. CONSULTA 23:

- Antecedente:

OBJETIVO DE LA CONCESION- Objetivos específicos

- Consulta:

Se establece como uno de los objetivos específicos el elaborar propuestas para solucionar la problemática de los recicladores en el relleno sanitario. ¿La Municipalidad se obliga a no divulgar ni aplicar la propuesta de solución a la problemática de los recicladores si es que el postor que la propuso no resultara adjudicatario de la buena pro? En caso el postor no resulte adjudicatario, ¿se le devolverá la propuesta realizada?

RESPUESTA 23: En relación a la primera pregunta se aplicará la legislación de propiedad intelectual, en torno a la segunda pregunta las propuestas que sean admitidas por la Comisión Especial y que sean objeto de evaluación quedaran en custodia de la Municipalidad Provincial de Arequipa formando parte del archivo del presente proceso de Licitación Publica Especial. CONSULTA 24:

- Antecedente: PLANTA DE TRANSFERENCIA

- Consulta:

Se establece que será la Municipalidad la que asumirá y realizará todo el compromiso respecto al saneamiento del predio dado en concesión. Si por algún motivo la Municipalidad tardara en la obtención del saneamiento y ello trajera como consecuencia el retraso en la operación, confirmar si dicho retraso podrá ser sumado al plazo de la concesión. Asi mismo, indicar qué labores se han realizado hasta la fecha para el saneamiento del predio.

RESPUESTA 24: Sírvase remitirse a la cláusula quinta de la proforma del contrato. CONSULTA 25:

- Antecedente: ALCANCE Y DESCRIPCION DEL SERVICIO


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- Consulta:

Se señala en el numeral de la referencia que la Municipalidad cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2940 toneladas al mes

¿Las cantidades indicadas por la Municipalidad constituyen un ingreso mínimo garantizado para el Postor a partir del cual puede realizar sus proyecciones? ¿De esa cantidad de residuos, cuántos son dispuestos en el relleno sanitario?

RESPUESTA 25: La Municipalidad Provincial de Arequipa no garantizara un mínimo de toneladas dispuestas, claro está que la totalidad de residuos deberá ir al relleno sanitario. CONSULTA 26:

- Antecedente: ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

- Consulta: Se señala en el numeral de la referencia que el servicio debe ser a todo costo, asumiendo la empresa o consorcio el costo personal adicional, combustible y demás gastos que requiera la operación del proyecto. Solicitamos precisar que el concesionario asumirá a todo costo el personal adicional, combustible y demás gastos que requiera el proyecto siempre que el incremento de los factores antes señalados no se deba a: a) la comprobada errónea información proporcionada por la Municipalidad respecto al proyecto; y b) caso fortuito fuerza mayor, c) a requerimiento de la Municipalidad siempre que implique un cambio en la propuesta del concesionario por causa que no le es imputable.

RESPUESTA 26: Remitirse a los términos de referencia y requerimientos técnicos mínimos de la planta de transferencia e infraestructura de disposición final de residuos sólidos (relleno sanitario). CONSULTA 27:

- Antecedente: REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO

- Consulta:

Se establece que el concesionario debe evitar la contratación de ex funcionario despedidos por transgresiones o normas administrativas del municipio o entidades públicas. ¿La Municipalidad entregará al concesionario la lista de ex funcionarios despedidos por transgresiones o normas administrativas del municipio y las entidades públicas?


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RESPUESTA 27: Corresponde al Concesionario de acuerdo al D.S. Nº 089-2006-PCM y Resolución Ministerial Nº 017-2007-PCM y normas complementarias consultar en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido. CONSULTA 28:

- Antecedente:

REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO

- Consulta:

Se establece que el concesionario debe evitar la contratación de ex funcionario despedidos por transgresiones o normas administrativas del municipio o entidades públicas. ¿Cuál es la consecuencia para el concesionario de realizar dicha contratación?¿cuál es la diferencia si el concesionario realiza la contratación con conocimiento de causa o sin conocimiento de causa? RESPUESTA 28: Remitirse a la respuesta de la Consulta 27 y a lo establecido en los términos de referencia y requerimientos técnicos mínimos de la planta de transferencia e infraestructura de disposición final de residuos sólidos (relleno sanitario).

CONSULTA 29:

- Antecedente:

REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO

- Consulta:

Se establece en las bases que una vez otorgada la concesión y obtenida la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental de la Planta de Transferencia, el concesionario deberá contar con el Registro de Empresa Prestador del Servicio de Residuos Sólidos otorgados por el Ministerio de Salud. Solicitamos aclarar si el concesionario no podrá iniciar las operaciones materia de concesión hasta que no cuente con el Registro de Empresa Prestador del Servicio de Residuos Sólidos otorgados por el Ministerio de Salud.

RESPUESTA 29: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia.

CONSULTA 30:

- Antecedente: EQUIPAMIENTO MINIMO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

- Consulta:


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Se establece en las bases que la Municipalidad cuenta con dos equipos de transferencia que forman parte de la concesión. Solicitamos indicar si es posible que el postor constate cuál es el estado de los dos equipos de transferencia que la Municipalidad trasladará al concedente, a fin de estimar su vida útil e incluir de ser el caso el costo de un equipo nuevo o la repotenciación del mismo durante el periodo de la concesión. Asimismo, se solicita limitar los supuestos de responsabilidad por cualquier daño causado como resultado del uso de dicha maquinaria.

RESPUESTA 30: Durante la visita guiada los postores tuvieron la oportunidad de poder constatar el estado de la infraestructura y equipamiento, sin embargo se les indica que los equipos a la fecha se encuentran operativos, en torno a los otros extremos de su consulta remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia.

CONSULTA 31:

- Antecedente: ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS EQUIPOS

- Consulta: Se establece en las bases que los equipos de transporte deben adaptarse a las necesidades de la Planta de Transferencia respecto del posible aumento de tonelaje, permitiendo la normal operación y transporte asociado al centro de disposición final, en cuyo caso el ajuste que corresponda realizar no generará costos adicionales al municipio. Solicitamos aclarar que no se generarán costos adicionales al municipio, siempre que la normal operación y transporte asociado al centro de disposición final no se vea alterado como consecuencia del actuar de la Municipalidad o como consecuencia de la dación de una norma legal, en cuyo caso, los costos adicionales en los que se incurran, debidamente sustentadas, sí deberán de ser asumidos por el Municipio y/o trasladados al usuario, según corresponda.

RESPUESTA 31: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia. CONSULTA 32:

- Antecedente:

ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS EQUIPOS

- Consulta:

Se establece en las bases que los vehículos deberán poseer habilitación otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones según la normativa aplicable a la jurisdicción. Solicitamos indicar si el Municipio otorgará un plazo de adecuación o periodo de gracia a favor del concesionario para la obtención de las habilitaciones.


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RESPUESTA 32: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia. CONSULTA 33:

- Antecedente: ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS EQUIPOS

- Consulta: Se establece en las bases que los equipos de transporte no podrán ser objeto de subcontratación. Sugerimos dejar en claro que sí se puede arrendar la maquinaria, no solo en leasing.

RESPUESTA 33: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario).


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CONSULTA 34:

- Antecedente:

PENALIDADES

- Consulta:

En las bases se establece que la Municipalidad podrá imponer penalidades al concesionario. Solicitamos incluir en las bases el procedimiento que seguirá la Municipalidad a fin de imponer las penalidades al concesionario, así como los supuestos de incumplimiento que darán lugar a la aplicación de penalidades.

RESPUESTA 34: La Sub Gerencia de Salubridad, Saneamiento y Salud, y la Sub Gerencia de Gestión Ambiental serán las encargadas de realizar la supervisión de la ejecución contractual del contrato de concesión, para lo cual antes de la operación establecerán el procedimiento de aplicación de penalidades. CONSULTA 35:

- Antecedente:

PENALIDADES

- Consulta:

En las bases se establece que la Municipalidad podrá imponer penalidades al concesionario. Solicitamos incluir en las bases la unidad responsable dentro de la Municipalidad de imponer las penalidades al concesionario.

RESPUESTA 35: la Sub Gerencia de Gestión Ambiental. CONSULTA 36:

- Antecedente: CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

- Consulta: Se establece en las bases que el concesionario propiciará la capacitación administrativa y tecnológica al personal que estuviese bajo su dependencia. Solicitamos aclarar que el concesionario no será responsable por ningún pasivo laboral generado con anterioridad al otorgamiento de la concesión independientemente del momento del surgimiento del mismo, ya sea antes o después de la concesión.

RESPUESTA 36: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico


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Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario). CONSULTA 37:

- Antecedente: COSTEO DEL PROYECTO-RELLENO SANITARIO: PLAN DE INVERSION Y GASTOS.

- Consulta: Se establece en las bases dentro del ítem de costos de operación, específicamente costos de personal de Relleno de Arequipa, salarios determinados para cada área. ¿Con qué frecuencia y bajo qué consideraciones será actualizado el salario?

RESPUESTA 37: El concesionario establecerá el pago a su personal de acuerdo a las normas legales vigentes, cumpliendo con lo requerido en los términos de referencia. CONSULTA 38:

- Antecedente: COSTEO DEL PROYECTO-RELLENO SANITARIO: PLAN DE INVERSION Y GASTOS.

- Consulta: Se establece en las bases dentro del ítem de costos de operación, específicamente costos de personal de relleno de Arequipa, salarios determinados para cada área. Solicitamos incluir el supuesto en el cual se constituye un sindicato de trabajadores, y como consecuencia de ello, los salarios se incrementaran producto de la negociación colectiva, ¿cuál será el procedimiento para trasladar dicho costo a la Municipalidad?


- Antecedente: Los postores pueden pertenecer a grupos económicos que a través de distintas

empresas afiliadas pueden contribuir con su experiencia, tanto local como internacional para el desarrollo del proyecto. Típicamente las bases de procesos como este abren la posibilidad de acreditar experiencia de empresas vinculadas

- Consulta:

Se establece en las bases los factores de evaluación para la experiencia en la actividad. Solicitamos incluir que es posible acreditar experiencia en la actividad a través de empresas vinculadas conforme a la normativa correspondiente


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(Reglamento de propiedad indirecta, vinculación y grupos económicos,

aprobado por Resolución CONASEV No. 90-2005-EF/94.10)

RESPUESTA 39: Los antecedentes señalados no se encuentran descritos en los criterios de evaluación técnica. No se admite la consulta. CONSULTA 40:

- Antecedente:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TECNICA: EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD DEL SERVICIO

- Consulta: Se establece en las bases los factores de evaluación para la experiencia en la actividad del servicio. Solicitamos incluir que es posible acreditar experiencia en la actividad del servicio a través de empresas vinculadas conforme a la normativa correspondiente.

RESPUESTA 40: No es posible acreditar experiencia en la actividad del servicio a través de empresas vinculadas al postor. Las normas de vinculación empresarial no son aplicables a la presente licitación pública especial, por cuanto la existencia de vinculación entre empresas no garantiza que el postor haya ganado por dicho hecho experiencia en la actividad. La experiencia en la actividad únicamente podrá ser acreditada conforme a lo señalado en los factores de evaluación. CONSULTA 41:

- Antecedente:

CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA: PROPUESTA TECNICA PRESENTADA- EXPERIENCIA PERSONAL PROPUESTO

- Consulta:

Se establece en las bases como requisito para el Director de Calidad que se calificara la experiencia general quien deberá tener el título de ingeniero ( ... ) industrial, Calidad o similar. Solicitamos se sirvan especificar qué otros títulos profesionales serán considerados como similares

RESPUESTA 41: Debe ser profesional en cualquier área de la ingeniería. CONSULTA 42:

- Antecedente:

CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA: EQUIPO PROPUESTO

- Consulta:


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Se establece en las bases como puntaje máximo a ser asignado por el equipo propuesto 6 puntos, pero luego se establece un puntaje de 5 puntos por el ofrecimiento de un tractor de oruga. Solicitamos se sirvan aclarar.

RESPUESTA 42: Se aclara que el puntaje máximo para el criterio de evaluación técnica - equipo propuesto para Tractor de Oruga tipo D6TXL o similar (1) : 6 puntos CONSULTA 43:

- Antecedente:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TECNICA: EQUIPO PROPUESTO

- Consulta:

Se establece en las B ases la posibilidad de ofrecer un tractor de oruga tipo D6TXL o similar. Solicitamos indicar específicamente cuáles serían los equipos que calificarían como similares.

RESPUESTA 43: Se aclara que para cumplir con este numeral el equipo similar debe cumplir con las especificaciones técnicas del peso, potencia y dimensión del tractor de oruga tipo D6TXL o puede ser superior. CONSULTA 44:

- Antecedente: CRITERIOS DE EVALUACIÓN TECNICA: EQUIPO PROPUESTO

- Consulta:

Se establece en las bases como parte de la nota que se acreditará propiedad con copia de la tarjeta de propiedad, contrato de alquiler o leasing. Solicitamos incluir la posibilidad de presentar compromisos de contratos de alquiler o compromisos de suscripción de leasing, el mismo que se efectivizará una vez que se haya producido la adjudicación de la buena pro.

RESPUESTA 44: Remitirse a la absolución de la consulta 9 de Enfoque Proyectos S.A.C.


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CONSULTA 45:

- Antecedente: CRITERIOS DE EVALUACIÓN TECNICA: MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

- Consulta:

Se establece en las bases la relación de mejoras en servicios que podrá presentar el postor asignándose un puntaje de 5 puntos. Solicitamos aclarar que el otorgamiento del puntaje de 5 puntos será automático a la presentación de las mejoras exigidas en las bases independientemente del contenido o si por el contrario se consideraran criterios específicos para la asignación del puntaje.

RESPUESTA 45: Se confirma que el puntaje se asignara con la sola presentación del formato establecido. CONSULTA 46:

- Antecedente: PROFORMA DE CONTRATO CONCESION LICITACION PÚBLICA ESPECIAL Nº 001-2014-MPA

- Consulta: Se establece en la proforma del contrato en la cláusula quinta, que la concesión abarca todos los bienes que devengan en partes integrantes o accesorias. Solicitamos especificar en la cláusula quinta que “la concesión abarca todos bienes afectos a la concesión, al momento de la finalización de la misma, ya que constituyan bienes integrantes o accesorios de la concesión”.

RESPUESTA 46: No se acoge la solicitud de aclaración ya que la cláusula quinta del formato es clara y precisa. CONSULTA 47:

- Antecedente:

PROFORMA DE CONTRATO DE CONCESIÓN LICITACION PUBLICA ESPECIAL Nº 001-2014-MPA

- Consulta: Se establece en la proforma del contrato en la cláusula sexta que el CONSECIONARIO se obliga a pagar a la MUNICIPALIDAD por concepto de retribución, el monto de……… Solicitamos aclarar que la retribución que el CONCESIONARIO otorgaría a la MUNICIPALIDAD será en términos porcentuales.


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RESPUESTA 47: Se acoge la aclaración y se establece que la retribución a pagar será en porcentaje. CONSULTA 48:

- Antecedente: PROFORMA DE CONTRATO DE CONCESIÓN LICITACION PÚBLICA ESPECIAL Nº 001-2014-MPA

- Consulta: Se establece en la proforma del contrato en la cláusula novena que cuando se proceda a la resolución por causa imputable al CONCESIONARIO, LA MUNICIPALIDAD procederá a ejecutar la carta fianza. Solicitamos incluir el derecho a un pago por parte de LA MUNICIPALIDAD a favor del CONCESIONARIO en caso LA MUNICIPALIDAD resuelva el contrato por causa imputable a ella.

RESPUESTA 48: Toda controversia en la ejecución del contrato se sujetara a la cláusula décimo quinta del contrato de Concesión Publica Especial Nº 001–2014- MPA CONSULTA 49:

- Antecedente: PROFORMA DEL CONTRATO DE CONCESION LICITACION PÚBLICA ESPECIAL Nº 001-2014-MPA

- Consulta: Se establece en la proforma del contrato en la cláusula decima los supuestos en los cuales el contrato será suspendido. Solicitamos incluir la posibilidad de ampliar el plazo por el tiempo de la suspensión por las causales en la cláusula décima.

RESPUESTA 49: El plazo establecido para la concesión será de 20 años efectivos. CONSULTA 50:

- Antecedente: REQUISITOS PARA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

- Consulta: En el párrafo segundo menciona”…cualquier cambio en la tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA”


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Según el DECRETO SUPREMO Nº 059-96-PCM en el artículo 18.- las bases establecerán la forma y el plazo en que el concesionario podrá solicitar la revisión del sistema de tarifas, precios, pasajes y otros sistemas de recuperación de las inversiones, y la formula de reajuste por causas sobrevinientes que así lo justifiquen. ¿Cuál será la fórmula polinómica para el reajuste de precios? ¿Determinar la metodología de cómo se evaluara el “estudio de costos de parte de MPA”?

RESPUESTA 50: La Sub Gerencia de Salubridad, Saneamiento y Salud, y la Sub Gerencia de Gestión Ambiental serán las encargadas de determinar la metodología de estudios de costos y la formula polinomica de reajuste de precios.

CONSULTA 51:


- Consulta: En el párrafo tercero “la falta del pago oportuno genera la aplicación de intereses moratorios y la suspensión del servicio con la correspondiente acción legal por contaminación ambiental al estar prohibidos legalmente de transportar la basura y eliminarla en botaderos clandestinos” ¿Esto es aplicable a terceros, concesionarios o concedente? ¿No está claramente definido los días para la presentación de los informes por parte del concesionario, ni tampoco los días para que se pronuncie el concedente, así también los días para la presentación de la factura, ni para el pago de esta factura. Se solicita la determinación de los días aplicables para cada una de las actividades.

RESPUESTA 51: El párrafo tercero hace referencia a los contratos que el concesionario establezca con terceros y con el concedente. Los informes de prestación del servicio tal como se establece en las bases serán de presentación mensual. El concesionario presentara su informe durante los primeros tres (03) días del mes siguiente a la prestación del servicio. Para tal efecto, el área usuaria deberá otorgar la conformidad del servicio en un plazo que no excederá de los tres (3) días de presentado el informe, a fin que el concesionario cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los cinco (5) días siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato.

CONSULTA 52:


- Consulta:


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En el párrafo quinto “El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje establecido correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales y terceros por el uso de la Planta de Transferencia y de la Infraestructura de Disposición Final.” No está claramente definido los días para el depósito de servicios de otras municipalidades o terceros.

RESPUESTA 52: El concesionario presentara su informe durante los primeros tres (03) dias del mes siguiente a la prestacion del servicio. Para tal efecto, el area usuaria debera otorgar la conformidad del servicio en un plazo que no excedera de los tres (3) dias de presentado el informe, a fin que la Municipalidad usuaria o y/o tercero cumpla con la obligacion de efectuar el pago dentro de los cinco (5) dias siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato. CONSULTA 53:


- Consulta: INVERSIONES ESTACION DE TRANSFERENCIA 02 Tráiler de Carga 02 Camionetas Supervisión 01 Grupo Electrógeno ¿Cuál es la base técnica de la determinación que los 02 tráiler de carga actuales tenga una vida útil de 20 años teniendo solo una repotenciación del 19% del costo de inversión de una nueva? ¿Cuál es la base técnica de la determinación que 01 tráiler de carga tenga una útil de 10 años teniendo sin tener una repotenciación? ¿Cuál es la base técnica de la determinación de 01 camioneta de supervisión tenga una vida útil de 10 años sin tener repotenciación? ¿Cuál es la base técnica de la determinación que 01 Grupo Electrógeno tenga una vida útil de 20 años sin tener una repotenciación? ¿A qué tasa de interés anual se está utilizando para la inversión por leasing en el primer y décimo año?

RESPUESTA 53: Los valores, costos y conceptos incluidos en las bases del proceso son referenciales y cada postor será el único responsable de hacer su propio estudio de costos, inversiones y requerimientos para poder dar cumplimiento al servicio objeto de contratación; la Municipalidad no asumirá responsabilidad por omisiones en los cálculos que los postores realicen para la determinación de su propuesta económica. CONSULTA 54:

- Antecedente:


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REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

- Consulta: COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Personal Mantenimiento Gastos generales ¿En el Costo de Operación de Personal no están incluidos los siguientes costos?

Cargas sociales del personal. Horas extras por trabajar feriados y domingos, ni sobre el costo por trabajo

nocturno Evaluaciones médicas ocupacionales, según la Ley 29783 Seguridad y Salud

en el trabajo.

¿En el Costo de Operaciones de Mantenimiento no están incluidos los siguientes costos? Los camiones madrinas y cisterna no tiene costos por cambio de llantas. El vehículo de supervisión no tiene costo de combustible, repuestos, llantas,

lubricación. Todos los vehículos no contienen costos por seguros vehiculares SOAT. La balanza no tiene costos de mantenimiento ni de calibración según

determina las bases. No se contempla el costo de un mecanismo para los trabajos de

mantenimiento correctivo fuera de la estación de trasferencia.

¿En el Costo de Operación de Gastos Generales no están incluidos los siguientes costos? Vigilancia para las instalaciones Personal para la limpieza y mantenimiento de áreas verdes arbitrios e

impuesto predial.

RESPUESTA 54: Los valores, costos y conceptos incluidos en las bases del proceso son referenciales y cada postor sera el unico responsable de hacer su propio estudio de costos, inversiones y requerimientos para poder dar cumplimiento al servicio objeto de contratación; la Municipalidad no asumira responsabilidad por omisiones en los calculos que los postores realicen parala determinacion de su propuesta economica. Los valores y conceptos incluidos son referenciales, cada postor debera asumir sus costos. CONSULTA 55:

- Antecedente:

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

- Consulta:


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En el párrafo segundo de los términos de referencia de la Estación de transferencia "La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2940 toneladas al mes. No obstante el concesionario deberá prever la capacidad necesaria en caso de que este número se incremente o que las Municipalidades Distritales requieran su uso según los términos del proceso” En el Anexo Nº 1 en el análisis de la tarifa del proyecto de relleno sanitario la cantidad de toneladas al año es diferente, el monto es de 198,000 toneladas al año equivalente a 16,500 toneladas mes que difiere enormemente a lo generados por MPA. ¿Se tomara como base mínima de generación de 500 toneladas días para el cobro cuando la MPA no ingrese esta cantidad descrita, ya que esta cantidad determina la tarifa base de la concesión que esta descrita en el anexo Nº 01 Modelo Económico para Operación?

RESPUESTA 55: Se aclara, según lo referido en el primer párrafo es lo establecido como toneladas diarias para la MPA. Las toneladas contempladas en el anexo 1, tal como se señala en la consulta, es la proyección suponiendo el ingreso de nuevas municipalidades. La Municipalidad Provincial de Arequipa, no garantizara en ningun momento el ingreso minimo de toneladas diarias al proyecto. CONSULTA 56:


- Consulta: INVERSIONES RELLENO SANITARIO INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUIPO ¿La inversión es adicional a la ya realizada en la habilitación actual del relleno sanitario? ¿Cuál es la base técnica para el sustento de metrados, se solicita esquema, planos para la determinación del plan de inversión a 20 años del proyecto, así como el plano de expansión? ¿Cuál es la base técnica de la determinación que todo los equipos que consta la inversión en maquinaria y equipos tengan una vida útil de 10 años sin tener una repotenciación?

RESPUESTA 56: Se aclara que lo estipulado son inversiones adicionales a las entregadas para garantizar la continuidad en el proyecto por los 20 años. Los valores, costos y conceptos incluidos en las bases del proceso son referenciales y cada postor será el único responsable de hacer su propio estudio de costos, inversiones y requerimientos para poder dar cumplimiento al servicio objeto de contratación; la Municipalidad no asumirá responsabilidad por omisiones en los cálculos que los postores realicen para la determinación de su propuesta económica. Los valores y conceptos incluidos son referenciales, cada postor deberá asumir sus costos. CONSULTA 57:



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- Consulta:

ANALISIS DE TARIFA DEL PROYECTO En el análisis de la determinación del proyecto tanto para la estación de transferencia como el de relleno sanitario, se aplica al costo anual una tasa de incremento de 1.25% sobre la base e incrementándose año a año. ¿Cuál es la base técnica para el sustento de la aplicación de una tasa anual de 1.25%? ¿Por qué esta tasa solo se aplica al costo mas no a las inversiones cual es la base técnica?

RESPUESTA 57: Los valores, costos y conceptos incluidos en las bases del proceso son referenciales y cada postor será el único responsable de hacer su propio estudio de costos, inversiones y requerimientos para poder dar cumplimiento al servicio objeto de contratación; la Municipalidad no asumirá responsabilidad por omisiones en los cálculos que los postores realicen para la determinación de su propuesta económica. Los valores y conceptos incluidos son referenciales, cada postor deberá asumir sus costos. CONSULTA 58:

- Antecedente: NINGUNO

- Consulta: Respecto al precio unitario por toneladas en el mencionado numeral se indica lo siguiente “El concesionario notificara semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de toneladas por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad. Cualquier cambio de tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA”

De lo indicado en el mencionado numeral debemos entender que ¿el concesionario esta posibilitado de negociar con las Municipalidades distritales y acordar un precio distinto a los 24.5 S/. por Ton + IGV?

De ser así ¿el precio unitario acordado con las otras Municipalidades distritales deber ser sustentado y aprobado por la MPA?

Esta posibilidad en el cambio en la tarifa ¿está referido también al precio unitario cobrado a la Municipalidad Provincial de Arequipa?

RESPUESTA 58: Se deberá entender como relación comercial en la que se gestiona la forma de cobro y pago por el servicio, sin que ello de paso a modificación de las tarifas ya establecidas en la oferta económica del postor ganador. CONSULTA 59:

- Antecedente:


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NINGUNO

- Consulta: Respecto a la documentación de la Planta de Transferencia en el mencionado numeral se indica: “La Municipalidad Provincial de Arequipa hará entrega al concesionario de toda la documentación técnica necesaria relacionada a la Planta de Transferencia en la oportunidad de suscripción del contrato de concesión” Con la finalidad de poder presupuestar correctamente los costos de operación de esta infraestructura, es necesario que los postores cuenten con la documentación técnica (expediente técnico del proyecto de infraestructura con todos sus planos). Es importante que los postores cuantifiquen los costos de operación de la Planta de Transferencia, considerando también el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura relacionada con el manejo de los efluentes que inevitablemente genera la operación de una planta de transferencia. Al respecto es preciso indicar que en la infraestructura se generan efluentes posibles de ser derivados a la red pública de desagüe y los lixiviados que por características físicas y químicas requieran un tratamiento previo. Por lo expuesto en párrafo precedente, es importante que los postores cuenten con el expediente técnico del proyecto de infraestructura con todos sus planos, previamente al proceso de Licitación Pública Especial y no sólo contar con estos a la suscripción del contrato de concesión con el posible ganador.

RESPUESTA 59: Los valores, costos y conceptos incluidos en las bases del proceso son referenciales y cada postor será el único responsable de hacer su propio estudio de costos, inversiones y requerimientos para poder dar cumplimiento al servicio objeto de contratación; la Municipalidad no asumirá responsabilidad por omisiones en los cálculos que los postores realicen para la determinación de su propuesta económica. Los valores y conceptos incluidos son referenciales cada postor deberá asumir sus costos. Para garantizar la operatividad del proyecto, la Municipalidad Provincial de Arequipa está convocando postores especializados y con trayectoria en el mercado que tengan la capacidad de desarrollar los estudios requeridos y modelaciones financieras con base en la experiencia en proyectos similares. CONSULTA 60:

- Antecedente: NINGUNO

- Consulta: En el mencionado numeral se indica “Es responsabilidad del concesionario obtener permisos y autorizaciones para la Planta de Transferencia y demás documentos administrativos asumiendo los costos que se requieran para tal efecto…”


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En la visita técnica realizada se pudo apreciar que, actualmente la planta de transferencia se encuentra en operación, por lo que solicitamos nos informen cual es el status de la documentación de la referida infraestructura, toda vez que si se encuentran operando entenderemos que ya cuenta con la licencia de funcionamiento y de operación, así como toda la documentación previa necesaria para la obtención de estas licencias (Estudio de Impacto Ambiental, Opinión Técnica Favorable de la infraestructura, etc.).

RESPUESTA 60: Remitirse a lo establecido en las bases. CONSULTA 61 - Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y

requerimientos mínimos - Estación de Transferencia". Numeral VIII. “Planta de Transferencia” Numeral 8.5. “Equipamiento mínimo para la prestación del servicio”.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: "La Municipalidad cuenta con dos equipos de transferencia que formarán parte de la concesión y los cuales deberán ser administrados y mantenidos por el concesionario.". De la visita técnica realizada se pudo observar que se trata de 02 tractos marca MACK del año 2009 y 02 carretas con sistema de compactación del año 1985. ¿Estos equipos son propiedad de la Municipalidad provincial de Arequipa? ¿Qué está considerando la Municipalidad cuando estos equipos lleguen al

término de su vida útil? De acuerdo a lo indicado por el personal de la Municipalidad responsable de la visita

y de los que se pudo observar en las instalaciones de la Planta de Transferencia, resalta el tema de la antigüedad de las carretas (1985), limitada capacidad para realizar la descarga y el deficiente funcionamiento del sistema de compactación, ocasionan que las actividades de descarga y compactación, así como la descarga en el relleno sanitarios sean demasiado lentas, lo que hace del servicio de transferencia y transporte de residuos vía la planta de transferencia totalmente ineficientes bajo las condiciones actuales.

A pesar de lo indicado en ítems, precedentes La Municipalidad Provincial de Arequipa insistirá en el uso de las dos carretas en el estado en el que se encuentran…? ¿El postor está obligado a considerar el uso de estos equipos o se puede considerar el uso de equipos alternativos dejando de lado la operación de los primeros?

RESPUESTA 61: Acogerse a lo señalado en las bases del proceso, se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida útil es responsabilidad determinarla y garantizarla al concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad.


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CONSULTA 62

- Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y requerimientos mínimos - Estación de Transferencia". Numeral VIII. “Planta de Transferencia” Numeral 8.5.1. “especificaciones técnicas de los equipos”.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: "Los equipos de transporte no podrán ser objeto de subcontratación"

Cuando indican esto se refieren a que ¿el concesionario no podría, si fuera

necesario, alquilar equipos para ser utilizados en la transferencia de residuos cuando los volúmenes de ingresos se incrementen?

De ser así, ¿el concesionario estaría obligado a comprar equipos y tenerlos de

reserva en la eventual necesidad de su utilización ante un incremento en el ingreso de los residuos?

RESPUESTA 62: Se ratifica que el equipo que destine la Municipalidad Provincial de Arequipa para la concesión no puede ser destinada a otros usos diferentes del proceso. El concesionario es responsable de garantizar que el equipamiento de este proceso sea suficiente para satisfacer la demanda del servicio; deberá considerar las optimizaciones para aumento de la eficiencia del proceso. Finalmente deberá tomar en cuenta la RESPUESTA 33.

CONSULTA 63

- Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y requerimientos mínimos - Estación de Transferencia". Numeral VIII. “Planta de Transferencia” Numeral 8.5.1. “especificaciones técnicas de los equipos”. - Consulta:

En el mencionado numeral se indica: "El concesionario bajo ninguna condición podrá utilizar los equipos de transporte destinados a las tareas objeto de la convocatoria con fines ajenos al mismo". Entendemos que este párrafo se refiere única y exclusivamente a los equipos con los que cuenta la Municipalidad Provincial de Arequipa y que serán entregados al concesionario y no a los que este pudiera en el futuro comprar o alquilar para suplir posibles necesidades de la planta. Aclarar.

RESPUESTA 63: Se aclara que el párrafo hace alusión a los equipos que son entregados por parte de la Municipalidad Provincial de Arequipa y los que adquiera durante todo el proceso de concesión el concesionario. En caso que queden activos al término de la concesión, estos pasaran a ser de propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa.


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CONSULTA 64 - Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y

requerimientos mínimos de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), Numeral VII. “Disposición final de los residuos sólidos”.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: “En la actualidad se cuenta con una zona de disposición final compuesta por un total de 04 vasos de disposición con un área estimada de 15 hectáreas e impermeabilizada con geomenbrana, geotextil, filtros de conducción de lixiviados, ductos de evacuación de gases”.

Para poder proyectar el plan de trabajo y estimación de costos de la disposición final

de los residuos, considerando las especificaciones técnicas que debe considerar el proyecto de infraestructura de disposición final de residuos (Relleno sanitario), entre ellos: Espesor de residuos a ser dispuestos, talud o inclinación final de la superficie a ser alcanzadas, espesos es de cobertura diaria y final (sellado final), formación de células o celdas diarias, etc., es necesario que los postores tengan acceso al expediente técnico del relleno sanitario, incluyendo todos los planos.

En la visita realizada no se pudo observar la existencia de geotextil, la base se encontraba únicamente con la geomenbrana expuesta evidenciándose también que los residuos estaban siendo dispuestos directamente sobre la base de geomenbrana. ¿Cómo puede garantizar la Municipalidad Provincial de Arequipa la integridad de la

geomenbrana de base que ya se encuentra cubierta por residuos y que los ha recibido directamente sin ninguna capa de protección contra cortes o punzonamientos? Es de conocimiento general que la geomebrana que constituye la base impermeabilizada del relleno sanitario, para evitar exposición a cortes o deterioro debido al contacto directo con los residuos (que contienen materiales y residuos punzocortantes), requiere estar protegida en la parte superior con geotextil no tejido y capa granular libre de piedras, con espesor recomendable de 0.30 m. La carencia de la protección para la geomenbrana que se indica, ocasionará inevitablemente la inutilización de la capa impermeable, generando la contaminación del suelo y posible escurrimiento de lixiviado por debajo de la base del relleno sanitario.

De la visita realizada fuimos informados que el Relleno Sanitario viene siendo operado hace aproximadamente 11 meses, se pudo observar también que las 15 hectáreas se encuentran actualmente parcialmente ocupadas.

¿Cuál es la proyección de vida útil para estas 15 hectáreas habilitadas?

Para estimar la vida útil de la superficie habilitada del relleno sanitario y estimar o

proyectar necesarias ampliaciones para alcanzar la vida útil considerada en la Licitación Pública Especial, es necesario que los postores tengan información relacionada a la generación de residuos proyectada para el período de vida útil estimada del relleno sanitario en la jurisdicción de la provincia de Arequipa. Se entiende que esta información es parte del Expediente técnico del relleno sanitario.

RESPUESTA 64: Se aclara que la base de las zonas de disposición están debidamente protegida por una capa de 30 cm de tierra para evitar el contacto de los residuos con la geomembrana. Es obligación que los postores consideren en su plan de inversión el uso de geotextil adicional para mejorar el proceso, lo cual no implica un aumento en el costo de la tarifa de disposición final a pagar al concesionario. La vida útil


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proyectada para las zonas de disposición es de 10 años. Es responsabilidad de los postores aplicar su experiencia para cuantificar este criterio y de realizar sus propias proyecciones para el proyecto y determinar el total de toneladas a ingresar.

CONSULTA 65

- Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y requerimientos mínimos de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), Numeral IX. “Alcances y descripción del servicio”.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: "Deberá garantizar el adecuado manejo de los lixiviados durante la operación del proyecto. En el plan de trabajo se deberá indicar el modo en que se manejarán los lixiviados y un cronograma anual de las actividades coherentes con el servicio".

¿Cuál es el actual modo de manejo o tratamiento de los lixiviados generados en la actual operación?

La generación de lixiviados en un relleno sanitario está en función de las

características físicas de los residuos que se disponen, método de disposición final (especialmente grado de compactación que alcanzan los residuos dispuestos) y las precipitaciones pluviales que se producen en el área. Mientras que el manejo de los lixiviados está relacionada directamente con la infraestructura para captación y almacenamiento de lixiviados considerada en el proyecto del relleno sanitario. Por lo arriba expuesto, es importante que los postores dispongan del expediente técnico incluyendo planos de la infraestructura para manejo de lixiviados, para evaluar y plantear las alternativas para el manejo de los lixiviados. Solo disponiendo de la información requerida, serpa posible plantear adecuadamente las alternativas de solución: Recirculación en la masa de residuos, tratamiento fuera de las instalaciones del relleno sanitario, etc.

En la visita realizada fuimos informados que el relleno tenía once meses de operación, también se pudo apreciar que el nivel de lixiviados en la poza de almacenamiento era muy bajo, aunque se pudo observar también que el nivel de lixiviados había alcanzado niveles superiores a los actuales (casi un metro por encima del nivel observado el día de la visita).

¿Cuál fue el tipo de tratamiento realizado a los lixiviados que alcanzaron el nivel observado y que ya habían sido retirados de la poza?

RESPUESTA 65: Se aclara que actualmente se da control a los lixiviados por medio del sistema de recirculación y evaporación. Es responsabilidad de cada oferente desarrollar sus propuestas y alternativas para el manejo y control de este componente.


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CONSULTA 66 - Antecedente: Ninguno. De acuerdo a referencia: Capitulo IV. “Términos de referencia y

requerimientos mínimos de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), Numeral X. “Requerimientos del concesionario”.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: "Una vez obtenida la concesión es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones ambientales que correspondan asumiendo los costos que se requieran para tal efecto ... "

En la visita técnica realizada al relleno sanitario se nos informó que se

encuentra operando desde hace aproximadamente 11 meses, por lo que solicitamos nos informen cual es el status de la documentación de la referida infraestructura, toda vez que si se encuentra operando entendemos que ya cuenta con la licencia de funcionamiento y de operación, así como toda la documentación previa necesaria para la obtención de estas licencias (Estudio de Impacto Ambiental, Opinión Técnica Favorable de la Infraestructura, etc.).

También se indica lo siguiente: “Deberán a su costo realizar las reparaciones que sean necesarias a la infraestructura geomenbrana y demás componentes que se requieren para dar un adecuado servicio” De la visita realizada se pudo apreciar que la actual forma de trabajo no garantiza la integridad de la geomenbrana instalada en la base del relleno. Se pudo apreciar que los residuos vienen siendo depositados directamente sobre la geomenbrana pudiendo esta situación perforarla y causar daño ambiental por contaminación del suelo y posibles cursos de aguas subterráneas.

¿Cómo está considerando la Municipalidad respecto a los pasivos ambientales

que el concesionario está asumiendo? Debería considerarse previo a la entrega de la infraestructura una auditoría

ambiental con la finalidad de detectar todos los posibles problemas y pasivos ambientales antes del inicio de la operación a cargo del nuevo concesionario.

RESPUESTA 66: Se aclara que la base de las zonas de disposición están debidamente protegida por una capa de 30 cm de tierra para evitar el contacto de los residuos con la geomembrana. Es válido que los postores consideren en su plan de inversión el uso de geotextil adicional para mejorar el proceso, lo cual no implica un aumento en el costo de la tarifa de disposición final para el concesionario. Para el inicio del contrato se realizara un acta de entrega de la obra donde se señalara todas las condiciones de la infraestructura entregada al concesionario. CONSULTA 67

- Antecedente: Presentación de propuestas. De acuerdo a referencia: 1.9. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.

- Consulta:

En el mencionado numeral se indica: El acto se inicia cuando la Comisión Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se han registrado para participar en el proceso; para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente se le tendrá por desistido.


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Aclarar quién podrá entregar la propuesta a nombre del postor

RESPUESTA 67: Deberá ser presentada por el representante legal del postor exhibiendo copia de su Documento Nacional de Identidad o Carné de Extranjería. Además para acreditar representación legal se deberá presentar:

- Tratándose de empresas peruanas, se deberá exhibir el certificado de vigencia de poder emitido por la SUNARP con una antigüedad no mayor a 30 días calendario contados desde la fecha de su emisión.

- Tratándose de empresas extranjeras deberá presentarse: Documentación que acredite las facultades suficientes de representación

debidamente legalizado ante el funcionario competente y con el refrendo del Ministerio de Relaciones Exteriores del país de origen (apostilla de ser el caso): 1) documento emitido por el órgano competente donde se otorgue las facultades, 2) certificado de vigencia de la sociedad otorgante u otro instrumento equivalente, y 3) Declaración jurada o certificación expedida por un representante legal de la sociedad extranjera que cumpla con las funciones de fedatario o equivalente en el sentido de que el otorgante del poder se encuentra debidamente facultado de acuerdo con el estatuto de la sociedad y las leyes del país en que dicha sociedad fue constituida.

En caso el representante legal cuente con facultades inscritas en SUNARP, bastará con la exhibición del certificado de vigencia de poder con una antigüedad no mayor a 30 días calendario contados desde la fecha de su emisión.

En caso que el representante legal del postor designe un apoderado, adicionalmente a la documentación aquí señalada, se deberá presentar carta poder simple de designación suscrita por él. En caso de representación legal de consorcio deberá tenerse en cuenta lo indicado en los numerales 1, 2 y 3 del numeral 1.7. de las Bases, haciendo para tal efecto la precisión que tratándose de empresas extranjeras no será exigible lo señalado en el último párrafo de dicho numeral en caso el representante legal cuente con poder inscrito en la SUNARP ante lo cual bastará la exhibición del certificado de vigencia de poder con una antigüedad no mayor a 30 días calendario contados desde la fecha de su emisión.

CONSULTA 68

- Antecedente:

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES, numeral 1.1. BASE LEGAL Se verifica la duplicidad de varias normas legales, entre otras:

- Decreto Supremo Nro. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos. - Decreto Legislativo Nro. 1065, Decreto que modifica la Ley Nro. 27314, Ley General

de Residuos Sólidos. - Decreto Supremo 059-96-PCM Ley que Regula en Concesión al Sector Privado de

las Obras Públicas de infraestructura y de Servicios Públicos. - Decreto Supremo N° 060-96-PCM, Reglamento del Texto Único Ordenado de las

Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesión al Sector Privado. - Consulta:


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¿Estas normas se han repetido por error, o en su lugar existen otras normas legales que han sido omitidas?

RESPUESTA 68: Existió un error de redacción lo que se corregirá al momento de la integración de las bases. CONSULTA 69

- Antecedentes:

En el CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES, numeral 1.7 FORMA DE PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS TECNICA y ECONOMICA, indican que "las propuestas serán presentadas en idioma castellano o en su defecto acompañados de traducción oficial efectuada por traductor público juramentado…………..” Sobre traducción oficial por traductor público juramentado, en la ley de Contrataciones con el Estado ya se estipulaba la participación de las traducciones realizadas por traducciones certificadas por traductores colegiados certificados, asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas con D.S. N° 080-2014-EF con relación a la ley de Contrataciones del Estado, ha modificado el requisito que sea una traducción oficial por traductor público juramentado, validando que pueda ser una traducción no oficial de un traductor publico juramentado o de un traductor colegiado certificado, e inclusive ha anulado que para la suscripción del contrato se presente traducción oficial de traductor público juramentado. En dicha norma podemos verificar. Artículo 62- Presentación de documentos Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su detecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. las Entidades someten a fiscalización posterior conforme a lo previsto en el artículo 32 de la ley NO 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la Buena Pro. Artículo 141." Requisitos para suscribir el Contrato Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro debe presentar, además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicación de Menor Cuantia y de procesos de selección según relación de ítems, en los que el monto del valor referencial del ítem o sumatoria de [os valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo postor no superen 10 establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía, en los que la Entidad debe efectuar la verificación correspondiente en el portal del RNP. 2. Garantías, salvo casos de excepción. 3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso. 4. Código de cuenta interbancaria (CCI).


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Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de selección, con excepción de las Empresas del Estado que deberán cumplirlos. Luego de la suscripción del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entrega un ejemplar del mismo al contratista. Por otra parte, en el CAPITULO III, GENERALIDADES, numeral 1.13.1, Documentos de Presentación Obligatoria exigen en el literal n) "Copias simples de los títulos profesionales y declaración jurada de estar habilitados por los Colegios Profesionales del personal propuesto. En caso de personal extranjero su equivalente en su país de origen y de ser el caso con traducción certificada.

- Consulta:

¿Entendemos que debe ser suficiente en caso de presentar documentos en otro idioma diferente al idioma castellano, la presentación de traducción certificada? RESPUESTA 69: Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su detecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. las Entidades someten a fiscalización posterior conforme a lo previsto en el artículo 32 de la ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la Buena Pro.

CONSULTA 70

- Antecedente:

En el CAPITULO III, GENERALIDADES, numeral 1.13.2, SOBRE N° 02 - PROPUESTA ECONOMICA, al final en su Nota dice: El concesionario deberá pagar a la Municipalidad Provincial de Arequipa un valor equivalente al 3% de los pagos que reciba por el servicio de Planta de Transferencia y Disposición final (Relleno Sanitario) brindado a otras municipalidades y terceros por tonelada de residuos recibida, como compensación por el uso de la infraestructura. Sin embargo, en el numeral 1.20 del mismo capítulo, al final del segundo párrafo menciona que para el caso de otro tipo de residuos no municipales, entendemos que para el caso de residuos no municipales peligrosos, previo Estudio de Impacto Ambiental, el porcentaje de retribución a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa, sería no menor a 10%.

- Consulta:

Confirmar que el 3% citado en el numeral 1.13.2 corresponde a residuos municipales provenientes de las demás municipalidades distritales, y de terceros, estos son los residuos municipales provenientes del comercio, espacios públicos, mercados, etc., y


50

los residuos no municipales no peligrosos, y el porcentaje no menor al 10 % está referido a los residuos no municipales peligrosos. RESPUESTA 70: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario)

CONSULTA 71

- Antecedente:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral III ANTECEDENTES, en el párrafo final dice: "En ese sentido con el presente documento de gestión se pretende reducir la cantidad de residuos sólidos acumulados en las vías públicas, a fin que de acuerdo a normas administrativas y a través de un proceso de Licitación Publica Especial ... "

- Consulta:

Los objetivos de la presente licitación no comprende esta parte de la gestión de los residuos sólidos, por lo cual no tiene incidencia directa ni en la generación ni en la recolección de residuos generados, por lo cual no debe condicionarse los resultados a obtener con la concesión, con un deseo u objetivo válido de la municipalidad. Por favor aclarar.

RESPUESTA 71: El objetivo señalado es referencial dentro del proceso de manejo de residuos en la Municipalidad Provincial de Arequipa, de esta manera y por medio del buen trabajo y eficiencia del concesionario (tiempos de operación, pago de retribuciones) la Municipalidad podrá fortalecer el adecuado manejo de los residuos en las zonas críticas de la Municipalidad. CONSULTA 72

- Antecedentes:

En el CAPÍTULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA, numeral IV OBJETIVO DE LA CONCESIÓN, se establece en 4.2. Objetivos Específicos como uno de los objetivos “Elaborar propuestas para solucionar la problemática de los recicladores en el relleno sanitario”

- Consulta:

Se entiende que a partir del desarrollo de la concesión la municipalidad buscará los mecanismos para solucionar la problemática de los recicladores, pues no puede trasladar su responsabilidad y competencia, para solucionar este asunto al Concesionario. Por favor aclarar.

RESPUESTA 72: El proponer y elaborar propuestas no genera una obligación en su posterior implementación por parte del concesionario. CONSULTA 73

- Antecedentes:


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En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MíNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral IV OBJETIVO DE LA CONCESION, se establece en 4.2 Objetivos Específicos como uno de los objetivos "Capacitar al personal de la municipalidad en la operación de la infraestructura de la Planta de Transferencia y Disposición Final"

- Consulta:

Se entiende que a partir del desarrollo de la concesión la municipalidad buscará los mecanismos para que por cuenta y costo de la municipalidad pueda mejorar la capacidad de sus funcionarios, para que luego de transcurridos los 20 años de concesión, tal vez este personal pueda operar dichas infraestructuras. Por favor aclarar.

RESPUESTA 73: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario)

CONSULTA 74

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VI FORMA DE PAGO, se establece "El Concesionario notificara semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de tonelada por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad….” En el Perú las unidades de medida oficialmente aprobadas con las contenidas en el Sistema Internacional, por añadidura se emplean otras de uso común, como por ejemplo la tonelada que equivale a mil kilogramos, un término empleado pero incorrecto es la llamada tonelada métrica usual en los países de habla inglesa.

- Consulta:

En el párrafo mencionado de las bases se refieren al peso de los residuos, es decir a la cantidad de toneladas registradas en balanza? Por favor aclarar.

RESPUESTA 74: Se corrige, se utilizara la tonelada como unidad de medida. CONSULTA 75

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VI FORMA DE PAGO, se establece en el último párrafo "El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje ofertado correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales" En el CAPITULO III, GENERALIDADES, numeral 1.13.2, SOBRE N° 02 - PROPUESTA ECONOMICA, al final en su Nota dice: El concesionario deberá pagar a la Municipalidad Provincial de Arequipa un valor equivalente al 3% de los pagos que reciba por el servicio de Planta de Transferencia y Disposición final (Relleno Sanitario)


52

brindado a otras municipalidades y terceros por tonelada de residuos recibida, como compensación por el uso de la infraestructura.

- Consulta:

Si ya está determinado que es el 3 % por el uso de las infraestructura para el caso de otras municipalidades y terceros, a que porcentaje ofertado se refiere?

RESPUESTA 75: Se está haciendo referencia a la oferta económica sujeta a calificación que presenten los postores. CONSULTA 76 - Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.2.1 Actividades para la prestación del servicio del concesionario: Deberá desarrollar campañas masivas de información y educación a la

comunidad, previo al inicio de actividades.

El servicio de Planta de Transferencia, no es un servicio que directamente se brinde a la comunidad, por lo cual no entendemos por qué es necesario explicar, informar y educar a la población al respecto, es un costo innecesario que se pretende cargar al concesionario y que ni siquiera ha sido considerado en el Anexo N° 3 Modelo que sólo incluye costos operativos y se asume como costo total del servicio.

- Consulta:

De ser el caso, a qué tipo de campañas masiva de orientación y educación se refieren, cuál es la justificación para ello, y por qué no ha sido considerado su costo en el valor establecido como retribución por el servicio brindado?

RESPUESTA 76: Las campañas de orientación y educación se deberán orientar hacia la concientización del correcto manejo de los residuos sólidos, siendo su contenido y medios de difusión autorizados por la Sub Gerencia de Salubridad, Saneamiento y Salud, y la Sub Gerencia de Gestión Ambiental.

CONSULTA 77

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.2.1. Actividades para la prestación del servicio del concesionario:

Es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones para la

Planta de transferencia y demás documentos administrativos asumiendo los costos que se requieren para tal efecto......


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Se supone que si dan en concesión la operación y mantenimiento, ya debería tener el Estudio de Impacto Ambiental y el Proyecto de Infraestructura debidamente aprobados por la autoridad competente, y la licencia de funcionamiento y/u operación de la misma otorgadas por la municipalidad provincial. De no ser así no debería estar operando. Esto debe estar claro. Salvo que este párrafo se encuentre relacionado con otro punto que se que se encuentra más abajo:

La municipalidad al momento de la suscripción del contrato de concesión,

entregará la documentación técnica y legal de los bienes concesionados.

Pero como no los detalla si indica documentación técnica y legal debiera entenderse como todos los estudios, proyectos, y licencias aprobadas, autorizadas y emitidas por las autoridades pertinentes.

- Consulta:

De ser el caso, ¿a qué tipo de documentación técnica y legal se refiere la municipalidad?

RESPUESTA 77: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario).

CONSULTA 78

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.2.1. Actividades para la prestación del servicio del concesionario:

Para el desarrollo del proceso de transferencia y transporte, el concesionario

deberá desarrollar como mínimo las siguientes actividades: Recepción y pesaje de residuos, transferencia de residuos a camión madrina, manejo de olores, compactación, lavado, manejo de subproductos y la actividad de transporte hasta el relleno sanitario.

De la visita guiada realizada el día 2 del presente mes, en una de las preguntas realizadas, se determinó que tienen carretas antiguas del año 1985, es decir de hace 30 años!, lo cual hace que demore una camión compactador más de 50 minutos en descargar, estas carretas son un problema en lugar de una solución, son antiguas y su sistema de compactación lentísimo. No pueden exigir equipos costosos como madrinas con auto compactación, el precio no lo justifica.

Por otro lado no se define la actividad manejo de subproductos, que entendemos no debe ser segregación, lo cual de por sí debe descartarse, pues de ser el caso deberían ser realizados en una planta de tratamiento de acuerdo a ley, no en una planta de transferencia como la propuesta en la licitación.

- Consulta:

¿Por qué razón técnica determinan que debe existir compactación en el proceso de transferencia, cuando ello hace que obviamente su sistema de recolección se demore en sus operaciones diarias, y cuál es la definición de actividad manejo de subproductos. ?


54

RESPUESTA 78: Acogerse a lo señalado en las bases del proceso; la vida útil de los equipos es responsabilidad determinarla y garantizarla por el concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación; así mismo es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad. Se debe asumir el concepto de compactación como una actividad que garantizara que el vehículo madrina este con un adecuado volumen de residuos la cual es potestad del concesionario. CONSULTA 79

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.2.2. Reglamentos técnicos: Decreto Supremo N° 013-77-SA "Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No Orgánicos Recuperables de las Basuras" En el artículo 1°, menciona que la basura constituye un recurso susceptible de ser aprovechado, mediante el empleo de procedimientos técnicos sanitarios. El reglamento contiene normas para la recuperación de productos no orgánicos contenidos en las basuras y establece seguridades de protección a la salud que se les debe dar a los trabajadores dedicados a estas actividades. En el artículo 4°, determina que los trabajos de segregación de los productos no orgánicos se efectuarán exclusivamente en el mismo lugar donde se efectúe la disposición final de las basuras, en locales adecuados que reúnan las características sanitarias que se señalan en el Reglamento. Asimismo, en el artículo 5°, menciona los materiales sobrantes de los procesos de segregación, serán dispuestos finalmente, mediante el método de Relleno Sanitario. En las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS, Y FINALES de la Ley 27314, décima tercera disposición, se dice que todo lo que se oponga esta derogado, entonces no puede mencionarse esta norma. En el artículo 16 Segregación, del Decreto Supremo Nro. 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada.

- Consulta:

Por qué razón se incluye la norma aludida, si los artículos que señalan precisamente son contrarios a la Ley N° 27314 y su Reglamento, además se supone por lo indicado anteriormente se encuentra derogada?

RESPUESTA 79: El D.S. Nº 013-77-SA se entiende que es complementario a la Ley Nº 27314, en caso de contradicción entre ambas normas prevalecerá la Ley Nº 27314. CONSULTA 80

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.3 REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO:


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Una vez otorgada la concesión y obtenido la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental de la Planta de Transferencia de residuos sólidos; el concesionario deberá contar con el Registro de Empresa Prestadora del Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) otorgado por el Ministerio de Salud - Dirección General de Salud Ambiental, para los servicios de Transferencia.

Por lo indicado en el numeral 8.2.1. Actividades para la prestación del servicio del concesionario: "La municipalidad al momento de la suscripción del contrato de concesión, entregará la documentación técnica y legal de los bienes concesionados". Entendíamos que la municipalidad provincial de Arequipa contaba no solamente con el Estudio de Impacto Ambiental Aprobado, sino también el Proyecto de Infraestructura correspondiente, así como las autorizaciones municipales respectivas.

- Consulta:

a) ¿Con qué autorizaciones viene operando la Planta de Transferencia actualmente? b) ¿Desde qué fecha viene operando la Planta de Transferencia? c) ¿Qué cantidad de toneladas han sido transferidas desde la fecha de inicio de

operaciones hasta la actualidad? d) ¿Qué pasivos ambientales han generado en esta etapa de operación? e) ¿Por qué no exigen para la prestación del servicio de Planta de Transferencia que el

proponente sea una empresa que cuente con el Registro de Empresa Prestadora del Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) otorgado por el Ministerio de Salud – Dirección General de Salud Ambiental?

f) Si la Base Legal de la presente licitación está conformada entre otros por las siguientes normas: Ley No. 27314 – Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento. Decreto Supremo Nro. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos y su Decreto Legislativo Nro. 1065, Decreto que modifica la Ley Nro. 27314, Ley General de Residuos Sólidos, por qué se obvia lo previsto en el Reglamento de la Ley que establece en su artículo 8, literal h) a quienes debe contratar la municipalidad por responsabilidad son empresas registradas en DIGESA, artículo 9 que la prestación de servicios deben ser realizadas por EPS-RS y artículo 11 que las EPS-RS deben estar registradas en DIGESA.

g) ¿Por qué se califica a quien tiene experiencia general en manejo de residuos sólidos con hasta 20 puntos, y solamente con hasta 12 puntos a quien posee la experiencia en la especialidad del servicio, según se verifica en el CAPÍTULO V, CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA, numeral 5.1. literales Ay B?. Esto favorece directamente a cualquier empresa que no tenga experiencia en servicios de planta de transferencia.

RESPUESTA 80: a) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de

Transferencia. b) Ha estado en periodo de prueba por casi 18 meses con residuos exclusivos de la Municipalidad Provincial de Arequipa. c) Esta información no es relevante para el proceso. d) A la fecha no se han determinado pasivos ambientales para este componente del proyecto. e) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia.


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f) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia.

g) La Municipalidad ha establecido estos criterios para garantizar la pluralidad e igualdad de condiciones entre oferentes. CONSULTA 81

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.3 REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO:

La Municipalidad verificará el inicio y término de los servicios, en el punto de

control designado por ésta durante la prestación del servicio los supervisores de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental realizarán el control permanente del servicio, debiendo el concesionario brindar las facilidades necesarias.

- Consulta:

a) Se entiende por inicio y término de los servicios, la planta de transferencia y el relleno sanitario respectivamente, ¿es correcto?

b) ¿Punto de control es un lugar determinado dentro de la ruta desde la planta de transferencia y el relleno sanitario?

c) ¿A qué se refieren como control permanente del servicio? d) ¿Qué entienden como brindar las facilidades necesarias?

e) ¿Cuánto tiempo han determinado demore el control que piensan realizar, para considerarlo dentro de los tiempos del transporte?

RESPUESTA 81:

a) Correcto. b) Correcto. c) Se refiere a que la Municipalidad Provincial de Arequipa es libre de desarrollar

la supervisión del servicio cuando lo considere pertinente. d) Se debe entender como el otorgamiento de facilidades de atención y acceso a

los proyectos. e) Los controles desarrollados no afectaran el transporte de los residuos una vez

iniciada su ruta hacia el relleno sanitario.

CONSULTA 82

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.3 REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO:

El concesionario permitirá que la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, con el personal

designado, realice una supervisión y control permanente del servicio. - Consulta:


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a) ¿A qué se refieren como supervisión del servicio? b) ¿Que entienden por control permanente del servicio?

RESPUESTA 82: Se refiere a que la Municipalidad Provincial de Arequipa es libre de desarrollar la supervisión del servicio (verificar el cumplimiento del servicio propuesto conforme al contrato de concesión y a las normas legales y reglamentarias pertinentes) cuando lo considere pertinente.

CONSULTA 83

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.4 REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO:

"Así mismo, deberá presentar en su propuesta técnica la cantidad de personal que requerirá en cada servicio que preste e indicar cuál será la jornada de trabajo y horario determinado en función a las características del trabajo a realizar."

- Consulta:

a) A qué se refieren con cada servicio a prestar? RESPUESTA 83: Se refiere a las actividades desarrolladas para el cumplimiento objeto del contrato. CONSULTA 84

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.4.3 Presentación de Informes:

"Mensualmente el concesionario deberá presentar un informe que contenga como mínimo. Personal actuante. Equipos en operación, indicando tiempos de uso y salidas de servicio por reparación

y mantenimiento Toneladas recibidas y transportadas en el mes y acumulada. Mantenimiento de espacios verdes de la Estación de Transferencia. Informe de labores realizadas. Equipos y personal afectados a dichas tareas. Manejo de líquidos de operación. Volumen transportado a la Planta de Tratamiento de Líquido lixiviado del Centro de

Disposición Final. Control de vectores, olores, ruidos y material particulado.

- Consulta:

A pesar que el numeral 8.4 trata de PERSONAL, solicitamos absolver las consultas a) ¿Por qué razón solicitan informaciones propias de las operaciones concernientes al

concesionario?


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b) ¿A qué denominan personal actuante, pues actuante es alguien que actúa, que interpreta?

c) ¿Qué entienden por informe de labores realizadas? Ejemplo por favor d) ¿A qué denominan equipos y personal afectados a dichas tareas? Ejemplo por favor. e) ¿Qué definen como manejo de líquidos de operación? f) ¿A qué planta de tratamiento de líquido lixiviado del centro de disposición final se

refieren, si ella no existe, ni está prevista su construcción?. O se refieren a la poza de lixiviados del relleno sanitario?

RESPUESTA 84:

a) La Municipalidad solo requerirá la información relacionada con el manejo del proyecto objeto del contrato y que garantizara la adecuada operación del servicio.

b) Se refiere al personal del concesionario. c) Se refiere a actividades que desarrolle el concesionario para su operación,

consideradas las normales de la operación. d) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo –

Estación de Transferencia. e) Se refiere a las aguas producto del lavado en el proceso, lixiviados

generados por el desarrollo del proceso. f) Sera potestad del concesionario definir si se requiere la construcción e

implementación de una planta para el manejo de lixiviados, en primera instancia considerar la poza de almacenamiento de lixiviados actual.

CONSULTA 85

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.5 EQUIPAMIENTO MÍNIMO PARA LA PRSTACIÓN DEL SERVICIO. "La Municipalidad cuenta con dos equipos de transferencia que formaran parte de la concesión y los cuales deberán ser administrados y mantenidos por el concesionario en caso de que este resulte insuficiente, el contratista se compromete a adquirir equipamiento adicional para mantener la cobertura del servicio, para esto el oferente deberá especificar su plan de trabajo de transporte." De la visita guiada realizada el día 2 del presente mes, en una de las preguntas realizadas, se determinó que tienen carretas antiguas del año 1985, es decir de hace 30 años!, lo cual hace que demore una camión compactador más de 50 minutos en descargar, estas carretas son un problema en lugar de una solución, son antiguas y su sistema de compactación lentísimo. no pueden exigir equipos costosos como madrinas con auto compactación, el precio no lo justifica.

- Consulta:

a) ¿Por qué razón condiciona el uso de compactación en las carretas a emplear en la planta de transferencia?


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b) De ser el caso, quedasen inoperativas y fuere necesario reemplazarlas por el tiempo que pudiere tomar su reparación, ¿pueden emplearse carretas sin sistema de compactación?.

c) ¿Pueden indicarnos en que empresa de Arequipa pueden proveer y alquilarles. d) Nuestra experiencia en el servicio de planta de transferencia por 19 años, siendo la

única planta de transferencia autorizada del Perú la que operamos en la ciudad de Lima, nos hacen afirmar que es más conveniente el uso de carretas preparadas para el transporte de residuos, pero sin el sistema de compactación; por otra parte permitirá que los vehículos recolectores permanezcan menos tiempo en la planta de transferencia.

RESPUESTA 85:

a) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia, y las bases del proceso. Se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida útil es responsabilidad determinarla y garantizarla al concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad.

b) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia, y las bases del proceso. Se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida útil es responsabilidad determinarla y garantizarla al concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad.

c) Esta actividad será responsabilidad de cada postor. d) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo –

Estación de Transferencia, y las bases del proceso. Se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida útil es responsabilidad determinarla y garantizarla al concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad.

CONSULTA 86

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.5.1 Especificaciones Técnicas de los equipos. "Los equipos de transporte deben adaptarse a las necesidades de la Planta de Transferencia respecto del posible aumento de tonelaje de residuos ingresado, permitiendo la normal operación y transporte asociado al centro de disposición final, ajuste éste que no deberá generar costos adicionales".

- Consulta:

a) ¿A qué se refieren con ajuste éste que no deberá generar costos adicionales"


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b) Si el costo adicional es para el concesionario, ¿cuál sería el inconveniente? c) Por adaptarse a las necesidades de la planta de transferencia, ¿es posible la

sustitución de las carretas por otras sin sistema de compactación? Esto con relación a otro punto del mismo numeral 8.5.1 que dice" Las cajas para transporte podrán ser cerradas o abiertas, estas últimas con un sistema de cobertura superior que impida cualquier dispersión de la carga. En todos los casos deberán ser totalmente estancas debiendo poseer los burletes y dispositivos necesarios para impedir cualquier derrame o pérdida de líquidos”

RESPUESTA 86:

a) Se refiere a que cualquier actividad desarrollada por el concesionario para el aumento de la capacidad operativa del servicio, no generara costos adicionales a la Municipalidad.

b) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia, y las bases del proceso.

c) Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad.

CONSULTA 87

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece entre otros el siguiente punto en 8.5.1 Especificaciones Técnicas de los equipos.

Los equipos de transporte no podrán ser objeto de subcontratación. El concesionario bajo ninguna condición podrá utilizar los equipos de transporte

destinados a las tareas objeto de la convocatoria con fines ajenos al mismo. - Consulta:

a) ¿A qué se refieren con "Los equipos de transporte no podrán ser objeto de subcontratación"?

b) En apariencia estos dos puntos son complementarios y significa que las madrinas que entregaría la municipalidad, no pueden subcontratarse, ni dedicarlas a otros usos. ¿Es correcto?

RESPUESTA 87: El equipo que destine para la concesión no puede ser destinada a otros usos diferentes a los fines de la concesión. CONSULTA 88

- Antecedentes:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VIII PLANTA DE TRANSFERENCIA, se establece el numeral 8.6 PENALIDADES. "La Municipalidad podrá imponer al concesionario el pago de penalidades por deficiencias específicas. Cada unidad de multa corresponderá al valor equivalente al precio que recibe el concesionario por una tonelada métrica de basura al momento de imponerse dicha sanción".


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- Consulta:

a) En la tabla de penalidades, en la tercera columna dice PENALIDAD O MULTA POR TONELADA, para evitar discrepancias y estar acorde al texto indicado en las Bases ¿pueden modificarlo a PENALIDAD O MULTA (PRECIO POR TONELADA), entendiéndose así que él % a imponer es precisamente el porcentaje del precio por tonelada?.

RESPUESTA 88: Acogerse a lo señalado en las bases del proceso. Se aclara que las multa esta valorizada en cantidad de toneladas.

CONSULTA 89

- Antecedente: En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral III ANTECEDENTES, en el párrafo final dice: "En ese sentido con el presente documento de gestión se pretende reducir la cantidad de residuos sólidos acumulados en las vías públicas, a fin que de acuerdo a normas administrativas y a través de un proceso de Licitación Publica Especial..”

- Consulta: Los Objetivos de la presente licitación no comprende esta parte de la gestión de los residuos sólidos, por lo cual no tiene incidencia directa ni en la generación, ni en la recolección de los residuos generados, por lo cual no debe condicionarse los resultados a obtener con la concesión con un deseo u objetivo válido de la municipalidad. Por favor aclarar.

RESPUESTA 89: El objetivo señalado hace parte integral del proceso de manejo de residuos en la Municipalidad Provincial de Arequipa, de esta manera y por medio del buen trabajo y eficiencia del concesionario (tiempos de operación, pago de retribuciones), la Municipalidad podrá fortalecer el adecuado manejo de los residuos en las zonas críticas de la Municipalidad. Se aclara que es un objetivo de la Municipalidad.

CONSULTA 90

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, numeral V SISTEMA DE CONTRATACIÓN, se establece: “Se realizará a precios unitarios en función a las t/m recibidas por día en la infraestructura de disposición final por cada Municipalidad Distrital”. En el Perú las unidades de medida oficialmente aprobadas con las contenidas en el Sistema Internacional, por añadidura se emplean otras de uso común como por ejemplo la tonelada que equivale a mil kilogramos, un término empleado pero incorrecto es la llamada tonelada métrica usual en los países de habla inglesa.

- Consulta:


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a) Se entiende que t/m equivocadamente hace referencia a toneladas, ¿es correcto? b) Si el objetivo de la licitación es por los residuos de la Municipalidad Provincial de

Arequipa, ¿Por qué se alude a los residuos de las municipalidades distritales? c) De ser el caso, lo indicado en las bases sea lo correcto, ¿la Municipalidad

Provincial de Arequipa pagará por los residuos dispuestos por todas las municipalidades distritales?

RESPUESTA 90:

a) Es correcta la apreciación. b) Las Municipalidades Distritales son clasificadas como usuarios de cada uno

de los procesos. c) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo –

Estación de Transferencia, y las bases del proceso. No es correcta la apreciación.

CONSULTA 91

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - ESTACION DE TRANSFERENCIA, numeral VI FORMA DE PAGO, se establece en el último párrafo: "El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje ofertado correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales".

En el CAPITULO I I I, GENERALIDADES, numeral 1.13.2, SOBRE N° 02 - PROPUESTA ECONOMICA, al final en su Nota dice: El concesionario deberá pagar a la Municipalidad Provincial de Arequipa un valor equivalente al 3% de los pagos que reciba por el servicio de Planta de Transferencia y Disposición final (Relleno Sanitario) brindado a otras municipalidades y terceros por tonelada de residuos recibida, como compensación por el uso de la infraestructura.

- Consulta: ¿Si ya está determinado que es el 3 % por el uso de las infraestructura para el caso de otras municipalidades y terceros, a porcentaje ofertado se refiere?

RESPUESTA 91: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia, las bases del proceso y las consultas absueltas.

CONSULTA 92

- Antecedente: En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, numeral IX ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en Actividades para la prestación del servicio del concesionario:

Deberá desarrollar campañas masivas de información y educación a la comunidad, previo al inicio de actividades.

El servicio de Planta de Transferencia, no es un servicio que directamente se brinde a la comunidad, por lo cual no entendemos por qué es necesario explicar, informar


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y educar a la población al respecto, es un costo innecesario que se pretende cargar al concesionario y que ni siquiera ha sido considerado en el Anexo N° 3 Modelo que sólo incluye costos operativos y se asume como costo total del servicio.

- Consulta: De ser el caso, ¿A qué tipo de campañas masiva de orientación y educación se refieren?, ¿Cuál es la justificación para ello? y ¿Por qué no ha sido considerado su costo en el valor establecido como retribución por el servicio brindado?

RESPUESTA 92: Remítase a la respuesta de la Consulta 76

CONSULTA 93

- Antecedente:

En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MINIMOS – RELLENO SANITARIO, numeral IX ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en Actividades para la prestación del servicio del concesionario:

El contratista deberá mantener un equipo de trabajadores para que recojan los residuos que se desparramen por la acción del viento a pesar de las medidas que haya tomado para evitarlo.

En un relleno Sanitario, toda vez que es un área extensa y abierta, es imposible Controlar el efecto de los vientos y otros fenómenos naturales, por lo cual se adoptan medidas para minimizar sus efectos, como bien lo anotan. En este sentido resulta desproporcionado que exijan mantener un equipo de trabajadores para esta actividad, lo que usualmente se realiza es programar limpieza interna de los papeles o bolsas que por la acción de los vientos se dispersen dentro del área del relleno sanitario, con el mismo personal de operarios o ayudantes del servicio. - Consulta:

De ser el caso, el personal denominado ayudante u operarios pueden ser empleados de manera programada dentro de su turno de trabajo, toda vez que usualmente los ingresos al relleno sanitario responden a ciertos horarios en función de las rutas de recolección de las municipalidades, existiendo tiempos muertos u ociosos aprovechables para esta actividad de recojo que prevé las Bases?. Además para cumplir con lo previsto en el numeral X requerimiento del concesionario que en su segundo párrafo dice: “La selección de personal en cuanto a su cantidad y a su calidad se realizará de acuerdo a la estructura de organización del concesionario buscando siempre el máximo de eficiencia…”

RESPUESTA 93: Se reitera que el concesionario deberá mantener un equipo de trabajadores para que recojan los residuos que se desparramen por la acción del viento a pesar de las medidas que haya tomado para evitarlo; se aclarara que puede ser usado el mismo personal que trabaja en los diferentes turnos de trabajo.

CONSULTA 94

- Antecedente:

En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral IX ALCANCE Y DESCRIPCION DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en Actividades para la prestación del servicio del concesionario:


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Toda la extensión del área de acceso al relleno sanitario será declarada como una vía de uso público y esta deberá ser mantenida de manera periódica por el concesionario del servicio.

- Consulta: Solicitamos se hagan llegar a los proponentes, copia de un plano donde se distinga claramente la vía de acceso al relleno sanitario, la extensión de la misma, y de ser el caso de la colindancia con terceros propietarios vecinos que también hacen uso de la vía de acceso señalada. RESPUESTA 94: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Relleno Sanitario, de requerirse información más expresa será proporcionada al ganador de la Buena Pro.

CONSULTA 95

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral IX ALCANCE Y DESCRIPCION DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en Reglamentos Técnicos:

Decreto Supremo N° 013-77-SA "Reglamento para el Aprovechamiento

de Productos No Orgánicos Recuperables de las Basuras” En el artículo 1°, menciona que la basura constituye un recurso susceptible de ser aprovechado, mediante el empleo de procedimientos técnicos sanitarios. El reglamento contiene normas para la recuperación de productos no orgánicos contenidos en las basuras y establece seguridades de protección a la salud que se les debe dar a los trabajadores dedicados a estas actividades. En el artículo 4°, determina que los trabajos de segregación de los productos no orgánicos se efectuarán exclusivamente en el mismo lugar donde se efectúe la disposición final de las basuras, en locales adecuados que reúnan las características sanitarias que señalan en el Reglamento. Asimismo, en el artículo 5°, menciona los materiales sobrantes de los procesos de segregación, serán dispuestos finalmente, mediante el método de Relleno Sanitario.

En las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS, Y FINALES de la Ley 27314, décima tercera disposición, se dice que todo lo que se oponga esta derogado, entonces no puede mencionarse esta norma.

En el artículo 16° Segregación, del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento De la Ley General de Residuos Sólidos, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada.

- Consulta: ¿Por qué razón se incluye la norma aludida, si los artículos que señalan precisamente son contrarios a la Ley N° 27314 y su Reglamento, además se supone por lo indicado anteriormente se encuentra derogada?



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CONSULTA 96

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, numeral X REQUERIMIENTO DEL CONCESIONARIO, se establece entre otros los siguientes puntos:

En el sitio de desarrollo del proyecto se tiene una problemática con la comunidad de recicladores la cual deberá ser atendida de manera conjunta entre el concesionario y la municipalidad a fin de buscar soluciones que permitan una adecuada operación.

Deberá incluir en el plan de trabajo una propuesta para el desarrollo de actividades y organización de este personal

En el artículo 16 Segregación, del Decreto Supremo N° 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada.

- Consulta: Si la presente licitación tiene como Base Legal entre otras la Ley N° 27314 y el DS

N° 057-2001-PCM, siendo el requerimiento aludido contrario a la ley deben

suprimirse los puntos indicados anteriormente. Por favor aclarar.

RESPUESTA 96: Acogerse a las bases del proceso. Se aclara que no se realizara ningún tipo de segregación en la infraestructura de Disposición final (Relleno Sanitario). El trabajo con los recicladores se desarrollara de manera conjunta con la Municipalidad Provincial de Arequipa. CONSULTA 97

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTO TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, numera X REQUERIMIENTO DEL CONCESIONAIO, se establece entre otros el siguiente punto:

"Una vez obtenida la concesión es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones ambientales que correspondan asumiendo los costos que se requieran para tal efecto, el concesionario deberán obtener las certificaciones ambientales ISO para la operación del proyecto por lo que deberá contar con los profesionales necesarios para el desarrollo de esta actividad".

Entendíamos que la Municipalidad Provincial de Arequipa contaba no solamente con el Estudio de Impacto Ambiental Aprobado, sino también el Proyecto de Infraestructura correspondiente, así como las autorizaciones municipales respectivas.

- Consulta: a) ¿Con qué autorizaciones viene operando el Relleno Sanitario actualmente? b) ¿Desde qué fecha viene operando el Relleno Sanitario? c) ¿Qué cantidad de toneladas han sido dispuestas desde la fecha de

inicio de operaciones hasta la actualidad?


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d) ¿Qué pasivos ambientales han generado en esta etapa de operación, toda vez que se observó en la visita del día dos del presente que los residuos se disponían directamente sobre las geomembranas y sin compactar adecuadamente?

e) ¿Por qué no exigen para la prestación del servicio de Relleno Sanitario que el proponente sea una empresa que cuente con el Registro de Empresa Prestadora del Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) otorgado por el Ministerio de Salud - Dirección General de Salud Ambiental, y con el servicio de disposición final en particular?

f) ¿Por qué se califica a quien tiene experiencia general en manejo de residuos sólidos con hasta 20 puntos, y solamente con hasta 8 puntos a quien posee la experiencia en la especialidad del servicio con más de 4 rellenos sanitarios, según se verifica en el CAPITULO V CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA, numeral 5.1. literales A y B.? Esto favorece directamente a cualquier empresa que no tenga experiencia en servicios de relleno sanitario.

RESPUESTA 97:

a) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de Disposicion final de residuos solidos (Relleno sanitario). b) Ha estado en funcionamiento por casi 12 meses. c) Esta informacion no es relevante para el proceso. d) A la fecha no se han determinado pasivos ambientales para este componente del proyecto. e) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de Disposicion final de residuos solidos (Relleno sanitario). f) Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de Disposicion final de residuos solidos (Relleno sanitario). CONSULTA 98

- Antecedente: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS

TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral X REQUERIMIENTO DEL CONCESIONARIO, se establece entre otros el siguiente punto: La empresa deberá acreditar experiencia en el manejo y tratamiento de

lixiviados en rellenos sanitarios y en el manejo de proyectos que incluyan Recicladores.

En el artículo 16 Segregación del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada.

- Consulta:

Si la presente licitación tiene como Base Legal entre otras la Ley N° 27314 Y el DS

N° 057-2001-PCM, siendo el requerimiento aludido contrario a la ley debe suprimirse

el punto indicado anteriormente en lo que a manejo de proyectos con recicladores

se trate, pues no es objetivo de la concesión. Por favor aclarar.



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CONSULTA 99

- Antecedente: En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, numeral X REQUERIMIENTO DEL CONCESIONARIO, se establece entre otros los siguientes puntos, en 1. Inspección y Control: El concesionario deberá cooperar en cuanto a la observación de las

disposiciones relativas a la higiene pública, informando a la Municipalidad sobre los casos de infracción a la Ley y sobre los casos de descarga de basura en la vía pública.

El concesionario se obliga a permitir al personal de la inspección, el libre acceso a todas sus dependencias, facilitando el examen de las instalaciones, de las máquinas, del personal y del material, proporcionando cuando fuere necesario o solicitando todos los datos relativos al servicio.

- Consulta: a) Toda vez que los servicios se realizan en espacios determinados y no en la vía

pública, se entiende que no es una función del concesionario supervisar la limpieza de las calles, sino que únicamente y de ser el caso transiten los camiones madrinas desde la planta de transferencia hacia el relleno sanitario o viceversa, y observen descarga en la vía pública, lo anotarán y comunicarán a través de la supervisión de la municipalidad provincial. ¿Es correcto?.

b) Si bien es cierto las infraestructuras son de la Municipalidad Provincial de Arequipa, siendo la administración, operación y mantenimiento de responsabilidad del concesionario a partir de su entrega, entonces la inspección o supervisión debe realizarse previa coordinación, en horas que no dificulte las operaciones y/o funciones de los diferentes trabajadores, así como para una mejor atención al personal de inspección, que deberá estar previamente acreditado para tal fin. ¿Es correcto?

RESPUESTA 99:

a) Es correcta la apreciación. b) La Municipalidad Provincial de Arequipa es libre de desarrollar la

supervisión del servicio cuando lo considere necesario sin que sus labores dificulten el normal desarrollo de la operación.

CONSULTA 100

- Antecedentes: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – RELLENO SANITARIO, se establece entre otros el siguiente punto en IX REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO: "Así mismo, deberá presentar en su propuesta técnica la cantidad de personal que requerirá en cada servicio que preste e indicar cuál será la jornada de trabajo y horario determinado en función a las características del trabajo a realizar. Las labores asignadas a cada trabajador no podrán interrumpirse sin previa autorización de la supervisión.”

- Consulta:


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a) A qué se refieren con cada servicio que preste, si únicamente concierne al servicio de disposición final en relleno sanitario?

b) Si bien es cierto las infraestructuras son de la Municipalidad Provincial de Arequipa, la administración, operación y mantenimiento de responsabilidad del concesionario a partir de su entrega; en este orden de ideas, el personal del concesionario responde a su empleador, en este caso el concesionario; entonces, ¿cómo puede atribuirse la supervisión la potestad de disponer del tiempo de los trabajadores o de las tareas que le asigne la concesionaria? Por favor aclarar.

RESPUESTA 100:

a) Se refiere al personal dedicado a la prestación de los servicios en el relleno sanitario.

b) La Municipalidad Provincial de Arequipa es libre de desarrollar la supervisión del servicio cuando lo considere necesario sin que sus labores dificulten el normal desarrollo de la operación.

CONSULTA 101

- Antecedentes: En el CAPITULO IV TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral XI REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en 11.3 Presentación de Informes: "Mensualmente el concesionario deberá presentar un informe que contenga como mínimo. Personal actuante. Equipos en operación indicando tiempos de uso y salidas de servicio por

reparación y mantenimiento. Toneladas recibidas en el mes y acumulada por municipalidad y/o cliente. Informe de labores realizadas. Equipos y personal afectados a dichas tareas. Manejo de líquidos de operación. Control de vectores, olores, ruidos y material particulado.

- Consulta:

A pesar que el numeral XI trata de PERSONAL, solicitamos absolver las consultas a) ¿Por qué razón solicitan informaciones propias de las operaciones concernientes

al concesionario? b) ¿A qué denominan personal actuante, pues actuante es alguien que actúa, que

interpreta? c) ¿Qué entienden por informe de labores realizadas? Ejemplo por favor. d) ¿A qué denominan equipos y personal afectados a dichas tareas? Ejemplo por

favor. e) ¿Qué definen como manejo de líquidos de operación?



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CONSULTA 102

- Antecedentes: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral XII EQUIPAMIENTO MINIMO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en 12.1 Especificaciones Técnicas de los Equipos: El concesionario se obliga a mantener todo el equipo de la infraestructura de

Disposición Final en perfectas condiciones de trabajo y un criterio de stock de piezas, materiales y repuestos.

Compete al concesionario mantener siempre listo un plan y equipos de reserva para ser utilizados en caso de emergencia ya sea parada para mantenimiento preventivo o de averías en el equipo normal.

- Consulta: a) ¿Por qué razón se debe mantener stock de piezas y repuestos de la maquinaria

pesada, conociendo que esto es anti técnico y su costo es elevado? b) ¿Bajo qué argumentos y/o razones consideran que se deben mantener

maquinaria en reserva? Esto es inaudito considerando la cantidad de residuos a disponer; si lo que se pretende es que el concesionario cuente con un plan de contingencia, esto es correcto, pero no definir el contar con equipos de reserva, menos aún con el costo operacional que han simulado, en el cual entre tantos otros ítems hubiesen también colocado los equipos de reserva que pretenden .

RESPUESTA 102: Es responsabilidad del concesionario garantizar la operatividad de sus equipos y no interrumpir la prestación del servicio concesionado. El concesionario deberá determinar las estrategias para garantizar esta condición.

CONSULTA 103

- Antecedentes: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral XII EQUIPAMIENTO MINIMO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO, se establece entre otros el siguiente punto en 12.1. Mediciones: El costo de mantenimiento y operación de las balanzas, incluyendo personal

y demás gastos correrá por cuenta del contratista siendo la administración de responsabilidad de la Municipalidad. La Municipalidad se reserva el derecho de elegir el personal de esta sección así como a exigir su cambio cuando lo crea conveniente.

Las bases prevén y consideran en todas sus aspectos que la administración, operación y mantenimiento de la infraestructura son responsabilidad del concesionario; en este sentido la municipalidad no puede pretender elegir al personal de pesaje y cambiarlo cuando lo estime conveniente, esto causaría perjuicio al concesionario, Pues sin causa justa podrían cesar al personal.

- Consulta: Sugerimos que el mantenimiento de la balanza sea por cuenta del concesionario, siempre y cuando la municipalidad garantice la operación adecuada de la misma,


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pero que el personal de la balanza tenga relación laboral directa con la municipalidad, para evitar inclusive cualquier vínculo de dependencia y dudas respecto del concesionario. El concesionario si lo estima conveniente podría colocar un auxiliar de control para verificar que los pesajes se efectúen correctamente. Por favor aclarar este asunto.

RESPUESTA 103: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno sanitario).

CONSULTA 104

- Antecedentes: En el CAPITULO IV TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS - RELLENO SANITARIO, numeral XIII PENALIDADES.

- Consulta: Sugerimos se mantenga la redacción conforme al numeral correspondiente al 8.6 de Planta de Transferencia, así como al criterio empleado en la tabla de penalidades respectiva.

RESPUESTA 104: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno sanitario).

CONSULTA 105

- Referencia de las Bases: Numeral 1.1

- Antecedentes: Se incluye dentro de la base legal el reglamento de la ley N ° 28059, sin embargo, no se incluye esta como norma aplicable.

- Consulta: Sugerimos especificar que la ley N° 28059 es aplicable al proceso, teniendo en consideración que el artículo 6° de dicha norma establece las modalidades de promoción de la inversión privada, entre ellas la concesión, así como la obligación de que se lleven a cabo a través de licitaciones y concursos públicos.

RESPUESTA 105 Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo y las bases del proceso.

CONSULTA 106

- Referencia de las Bases: Numeral 1.7.2.

- Antecedentes: En dicho numeral se establece que la propuesta puede ser presentada por un apoderado en caso de consorcio, bastando para ello que presente carta poder simple suscrita por el representante común del consorcio.


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- Consulta:

¿Dicha posibilidad está abierta también para los casos de postores individuales que no participen en consorcio? Siendo así, ¿podrá también el apoderado suscribir alguna de la documentación que se presente en el marco de la licitación?

RESPUESTA 106: Remitirse a la consulta 67.

CONSULTA 107

- Referencia de las Bases: Numeral 1.9

- Antecedentes: El numeral establece que la comisión especial otorgará dos días al postor para que subsane la omisión en la presentación de documentos emitidos por autoridad pública o privada, los cuales deberán de haber sido obtenidos con anterioridad a la presentación de la propuesta.

- Consulta: Sugerimos aclarar si efectivamente podrán subsanarse omisiones, teniendo en consideración que en otro acápite de las bases se señala que toda propuesta incompleta será rechazada liminarmente. Asimismo, solicitamos aclarar si el plazo de subsanación puede ser otorgado también en caso deban realizarse modificaciones no sustanciales a la documentación elaborada por el postor debido a errores materiales.

RESPUESTA 107: El plazo de uno a dos días hábiles señalado en el párrafo segundo del numeral 1.9. al que se hace referencia sólo se aplica únicamente en caso de documentos emitidos por autoridad pública nacional o privada en ejercicio de función pública los cuales deben haber sido obtenidos con anterioridad a la presentación de la propuesta, conforme se detalla en dicho acápite. Dicho plazo no es aplicable para los demás casos.

CONSULTA 108

- Referencia de las Bases: Numeral 1.2. (Disposiciones específicas del proceso de licitación pública especial)

- Antecedentes: El numeral hace una descripción de la ubicación de las áreas en las que se desarrollarán las labores de transferencia y disposición final.

- Consulta: Solicitamos aclarar cuál es la situación registral de ambos predios e indicar, de ser posible, la partida registral en la que se encuentran inscritas.

RESPUESTA 108: Dicha información será proporcionada al ganador de la Buena Pro.


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CONSULTA 109

- Referencia de las Bases: Numeral 1.11.5 (Disposiciones específicas del proceso de licitación pública especial)

- Antecedentes: El numeral establece que no podrá participar como postor la persona jurídica o su representante legal que tengan sanción vigente de acuerdo a los artículos 48 y 49 de la Ley General de Residuos Sólidos.

- Consulta: Sugerimos aclarar qué se entiende por sanción vigente, en la medida que dichos artículos no especifican las sanciones que pueden imponer los órganos administrativos competentes, las cuales podrían ir desde multas hasta clausuras temporales o definitivas. Asimismo, solicitamos acotar el horizonte temporal que será aplicable para incurrir en el impedimento.

RESPUESTA 109: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia y relleno sanitario, y las bases del proceso.

CONSULTA 110

- Referencia de las Bases: Numeral 1.13.1. (Contenido de las propuestas)

- Antecedentes: Se establece una serie de documentos de presentación obligatoria por parte de los postores.

- Consulta: a) En el acápite b) se solicita que se remita documento que acredite la representación

del representante legal, sin embargo en el literal e) se solicita remitir la partida registral, documento en el que constan las facultades de representación, ¿podría sustituirse el primer documento por el segundo? Igualmente, ¿podrá designarse un apoderado para el proceso? De ser así, ¿qué documento deberá remitir para acreditar su representación?

b) Se establece en el acápite d) que las empresas extranjeras deberán remitir documento similar al registro de EPS-RS, ¿Cuáles son los criterios para establecer que se trata de documentos análogos? ¿Qué sucede en los casos de países que no emitan un registro similar?

RESPUESTA 110:

A la pregunta indicada en el literal a), la respuesta es no, dado que el documento requerido en el literal e) no sólo contiene información referida a facultades de representación sino además información relevante de la empresa, en tal sentido no puede sustituirse el primer documento por el segundo. Para la representación legal el Apoderado tendrá que tener las


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facultades suficientes para representar a la empresa en procesos de esta naturaleza. Para acreditar representación legal remitirse a lo señalado en el literal b) del numeral 1.13.1., haciendo la siguiente precisión:

- Tratándose de empresas peruanas, se deberá exhibir el certificado de vigencia de poder emitido por la SUNARP con una antigüedad no mayor a 30 días calendario contados desde la fecha de su emisión.

- Tratándose de empresa extranjera deberá presentarse: Documentación que acredite las facultades suficientes de representación

debidamente legalizado ante el funcionario competente y con el refrendo del Ministerio de Relaciones Exteriores del país de origen (apostilla de ser el caso): 1) documento emitido por el órgano competente donde se otorgue las facultades, 2) certificado de vigencia de la sociedad otorgante u otro instrumento equivalente, y 3) Declaración jurada o certificación expedida por un representante legal de la sociedad extranjera que cumpla con las funciones de fedatario o equivalente en el sentido de que el otorgante del poder se encuentra debidamente facultado de acuerdo con el estatuto de la sociedad y las leyes del país en que dicha sociedad fue constituida.

En caso el representante legal cuente con facultades inscritas en SUNARP, bastará con la exhibición del certificado de vigencia de poder con una antigüedad no mayor a 30 días calendario contados desde la fecha de su emisión.

En caso de representación legal de consorcio deberá acreditarse la representación legal por representante de cada empresa que lo integre aplicando para tal efecto las reglas indicadas anteriormente (tratándose de empresas nacionales o extranjeras).

A la pregunta indicada en el literal b), Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia y relleno sanitario, y las bases del proceso.

CONSULTA 111

- Referencia de las Bases: Numeral 1.15 (Otorgamiento y adjudicación de la concesión)

- Antecedentes: Se señala que en caso de desempate, el postor no podrá ofrecer un porcentaje de retribución menor al inicialmente presentado.

- Consulta: El porcentaje de retribución no es factor de competencia, se entiende que se ha fijado en el 3% de los ingresos por contratos con municipalidades distritales y clientes privados. El factor de competencia es el porcentaje de rebaja sobre las tarifas base. Solicitamos aclarar.

RESPUESTA 111: Es correcta la apreciación.


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CONSULTA 112

- Referencia de las Bases:

Numeral 1.17 (requisitos para la suscripción del contrato)

- Antecedentes: -

El literal d) establece que la carta fianza de fiel cumplimiento debe ser equivalente al 10% del valor proyectado anual de facturación. Adicionalmente el literal g) establece que deberán entregarse otros documentos que requiera la municipalidad.

- Consulta:

Por favor aclarar cuál sería el valor proyectado anual de facturación, o, en todo caso, el mecanismo para su determinación. Acotar la documentación que la municipalidad podrá solicitar adicionalmente, ya que ello podría determinar el cumplimiento o incumplimiento del plazo otorgado, de por sí, corto.

RESPUESTA 112: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia, y las bases del proceso.

CONSULTA 113

- Referencia de las Bases: Numeral 8.2. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA.

- Antecedentes: REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO.

- Consulta: En el párrafo segundo "La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2940 toneladas al mes. No obstante el concesionario deberá prever la capacidad necesaria en caso de que este número se incremente o que las municipalidades Distritales requieran su uso según los términos del proceso." ¿Se tomará como base mínima de generación de 100 toneladas día para el cobro cuando la MPA no ingrese esta cantidad descrita, ya esta cantidad determina la Tarifa Base de la Concesión que esta descrita en el anexo N°3 Modelo Económico para la Operación?

RESPUESTA 113: La Municipalidad Provincial de Arequipa no garantizara un tonelaje mínimo de ingreso al proyecto.


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CONSULTA 114

- Antecedente: En el CAPITULO V CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA, numeral 5.1 EVALUACION TECNICA se verifica lo siguiente: "Es de exclusiva responsabilidad de la Comisión Especial que los factores permitan la selección de la mejor oferta con la necesidad que se requiere satisfacer". Comprendemos que es potestad de la Comisión Especial la determinación de los factores de calificación, como dicen para seleccionar la mejor oferta para la necesidad a satisfacer, es decir el objeto de la licitación pública especial, es decir los contenido en las DISPOSICIONES ESPECIFICAS DEL PROCESO DE

LICITACIÓN PUBLICA ESPECIAL, " Otorgamiento en Concesión para la

Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa", que en su CAPITULO 11-1 GENERALIDADES dice:

1.2 OBJETO DE LA LICITACIÓN ESPECIAL

Seleccionar a una empresa o conjunto de empresas especializadas y debidamente constituidas para otorgar en Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia ubicada en Vía de Evitamiento Km3, Lateral 1 de El Alto Cural, distrito de Cerro Colorado, provincia y región de Arequipa; y de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa, ubicada en la Paseana o Quebrada Honda distrito de Yura, a la altura del kilómetro 18 de la carretera de Arequipa que conduce a Yura, provincia y región de Arequipa; que cuenta con una área que será sujeta a concesión de 92.081 Ha.

Consulta:

a) Del factor A. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD Por lo expuesto, ¿por qué se otorga a cualquier postor que tenga experiencia de cualquier tipo, en el manejo de residuos sólidos de cualquier actividad relacionada el puntaje de 20 puntos, es decir en servicios no relacionados con el objeto de la convocatoria?

b) Del factor B. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DEL SERVICIO, CRITERIO 1 b.1 Siendo uno de los objetos de la Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia, por que exigen experiencia de construcción, cuando la planta de transferencia ya se encuentra construida y no es posible su ampliación dado el diseño de la misma? b.2. ¿Por qué solamente califican hasta con 12 puntos la experiencia en este servicio de planta de transferencia, que es objeto de la concesión y con 20 puntos a quien por ejemplo se ha dedicado más de 10 años a comercializar residuos que es un proceso previsto en el artículo 14 de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos?


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b.3 ¿ Por qué la experiencia de operación de una sola planta de transferencia se califica con 12 puntos y la operación de un relleno sanitario con 2 puntos?

b.4 ¿ Cuál es el criterio técnico para que concluyan que una labor proporcionalmente más compleja, como lo es operar un relleno sanitario" se califique con 1/6 (la sexta parte) del puntaje a la planta de transferencia?

c) Del factor B. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DEL SERVICIO, CRITERIO 2 c.1. Siendo uno de los objetos de la Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), por qué solamente califican solo con 2 puntos en este servicio de disposición final, que es objeto de la concesión por 20 años, y con 20 puntos a quien por ejemplo se ha dedicado más de 10 años a la minimización de residuos que es un proceso previsto en el artículo 14 de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos? c.2. Siendo uno de los objetos de la Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), por qué solamente califican hasta con 8 puntos (para 4 o más rellenos sanitario) y experiencia de solo 5 años en este servicio de disposición final, que es objeto de la concesión por 20 años, y con 20 puntos a quien por ejemplo se ha dedicado más de 10 años al tratamiento de residuos que es un proceso previsto en el artículo 14 de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos?

d) Del factor B. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DEL SERVICIO, CRITERIO 3

d.1. Siendo uno de los objetos de la Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), por qué exigen experiencia de construcción y operación de sistemas de tratamiento de lixiviados, cuando el mismo no está previsto ni en el numeral IX. ALCANCE y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO, ni en el numeral X. REQUERIMIENTO DEL CONCESIONARIO de las actividades descritas en las bases.

d.2 A propósito de la visita realizada el 2 de junio del presente, verificamos que la celda o poza de lixiviados debe presentar defectos en su construcción, por los rastros que se observaron. Esta misma observación la hicimos en la visita que realizamos en setiembre de 2013 con motivo del FORO REGIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS" Hacia una Gestión Integral", organizado por la Municipalidad Provincial de Arequipa y al cual fuimos invitados a exponer. De ser el caso, quien reparará la celda de lixiviados?

e) Del factor B. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DEL SERVICIO, CRITERIO 4 e.1. Siendo objeto de la Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario), por qué califican la experiencia en programas de responsabilidad social empresarial con población de recicladores, más aún que de acuerdo al artículo 16 Segregación, del


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Decreto Supremo Nro. 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, base legal de la presente licitación pública especial, se establece que solamente se puede segregar en la fuente o en una planta de tratamiento debidamente autorizada. e.2. De ser el caso a que denominan programas de responsabilidad social empresarial con población de recicladores. e.3. De ser el caso suponemos que no son válidos los proyectos desarrollados por ONGs, pues estos proyectos son su finalidad, no conforman usualmente parte de las actividades de responsabilidad social de las empresas, salvo que las hayan financiado y esto debe comprobarse documentariamente. Es correcto?

f) Del factor C. PROPUESTA TECNICA PRESENTADA - EXPERIENCIA PERSONAL PROPUESTO Al margen de la discrepancia que mantenemos al respecto y de su orientación, hacemos notar la desmedida calificación de los 3 profesionales, versus la calificación de la experiencia en el servicio propiamente, por ejemplo, experiencia en operación de un relleno sanitario 2 puntos, y al denominado director de calidad 5 puntos i!! f.1. Para el caso de PLANTA DE TRANSFERENCIA en el numeral 8.4 REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO, así como para RELLENO SANITARIO en el numeral XI REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO se determina que el denominado Director de Calidad debe contar con una experiencia mínima de 3 años de experiencia específica, sin embargo en los CRITERIOS y PUNTAJE asignados, no se considera los requerimientos específicos y califican a partir de 6 años de experiencia específica. Por qué la incongruencia? Ojalá no respondan que las disposiciones específicas son consideraciones mínimas y lo válido son los criterios de calificación. f.2. Para el caso de PLANTA DE TRANSFERENCIA en el numeral 8.4 REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO, así como para RELLENO SANITARIO en el numeral XI REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO se determina que el denominado Director de Gestión Ambiental debe solamente demostrar alguna experiencia específica en el tema, sin embargo en los CRITERIOS Y PUNTAJE asignados, o se considera los requerimientos específicos y califican a partir de 5 años de experiencia específica. Por qué la incongruencia? Ojalá no respondan que las disposiciones específicas son consideraciones mínimas y lo válido son los criterios de calificación. f.3. Para el caso de PLANTA DE TRANSFERENCIA en el numeral 8.4 REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO, así como para RELLENO SANITARIO en el numeral XI REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO, se determina que el denominado Director de Obra debe solamente demostrar alguna experiencia específica en el tema, sin embargo en los CRITERIOS y PUNTAJE asignados, no se considera


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los requerimientos específicos y califican a partir de 6 años de experiencia específica. Por qué la incongruencia? Ojalá no respondan que las disposiciones específicas son consideraciones mínimas y lo válido son los criterios de calificación.

f.4 ¿Con qué fundamento técnico utilizan diversos rangos de experiencia en los criterios establecidos? Por favor explicar.

f . 5 Cómo se calificará por ejemplo a quien tiene en el caso del C.1 a quien tiene 7 años y 364 días de experiencia, se supone debidamente acreditada. Hay períodos de tiempo que no encajan en sus rangos . Por favor aclarar.

g) Del factor D. EQUIPO PROPUESTO g.1 Cuando indican Tractor de oruga tipo D6TXL o similar (1) 5 puntos, se entiende que es otro error y debe ser 6 puntos, ¿ correcto?

h) Del factor E. OTROS FACTORES DE EVALUACIÓN h.1. Por qué la acreditación de sistemas de gestión ambiental tienen un valor desproporcionado con relación a la calificación del objeto de la concesión, así estas acreditaciones suman tan igual que la calificación de la plata de transferencia y 50% más que las calificaciones que 4 rellenos sanitarios. h.2 Cuál es el criterio técnico de especificar el alcance de las actividades consignadas en una acreditación ISO, cuando este alcance no se encuentra normado por la ISO y responde a los intereses en particular de cada empresa? h.3 Por qué exige que se incluya en el caso de la planta de transferencia, certificado ISO 14001 que incluya las actividades de Diseño, construcción y operación de Estaciones de transferencia, cuando la planta de transferencia ya se encuentra construida y no es posible su ampliación dado el diseño de la misma? h.4. Por qué exigen las mismas acreditaciones en los certificados ISO 14001 del operador actual en el relleno sanitario de Arequipa, como se demuestra en las copias adjuntas y que están colgadas en su página web? Curiosamente en la copia se verifica el término estaciones de transferencias, cuando en las bases el término empleado es planta de transferencia.

RESPUESTA 114:

En a), b2), b3), b4), c1), c2), Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo Estación de Transferencia e Infraestructura de Disposición final de residuos sólidos (Relleno sanitario).

En relación a su pregunta signada como b1), d1) se suprime el termino construcción.


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d2) Remitirse a los Términos de Referencia del proceso donde claramente se indica que el concesinario deberá a su costo realizar las reparaciones que sean necesarias a la infraestructura, geomembrana y demás componentes que se requieran para dar un adecuado servicio. e1) Remitirse a los Términos de Referencia del proceso en donde se indica que a la fecha existe una problemática con la población de recicladores de la zona que pueden afectar el normal desarrollo de las actividades del proceso, por esto la Municipalidad Provincial de Arequipa debe garantizar que el concesionario este en la capacidad de atender y responder a estos requerimientos asi como el definir estrategias que con el acompañamiento de la Municipalidad puedan dar solución a estos aspectos. e2) Se considera para esta calificación el desarrollo de la empresa de proyectos y/o programas que impliquen el desarrollo de actividades de gestión social, ambiental, técnica, económicas y educativas encaminadas al mejoramiento de las condiciones de trabajo y gestion de esta población sin que estas actividades sean una obligación contractual.

e3) Se aclara que no son válidos los proyectos desarrollados por ONGs. Para acreditar experiencia en este tipo, las actividades deberían ser desarrolladas de manera directa por el proponente.

f1), f2), f3), Acogerse a las bases del proceso, como bien lo dice el postor en su consulta las disposiciones específicas señaladas en los terminos de referencia son consideraciones de minimo cumplimiento.

f4), f5), Acogerse a lo estipulado en las bases del proceso.

g1) Es correcta la apreciación.

h1) Acogerse a lo estipulado en las bases del proceso. La acreditación de los sistemas de calidad es una actividad que el concesionario deberá desarrollar para las actividades del proceso y debe demostrar su experiencia en el manejo de estos sistemas de manera específica.

h2) Acogerse a lo estipulado en las bases del proceso.

h3) Acogerse a lo estipulado en las bases del proceso. La estación de transferencia requiere de modificaciones y adecuaciones para poder ser eficiente y dar un adecuado servicio a los usuarios. Estas actividades serán desarrolladas por el concesionario.

h4) Acogerse a lo estipulado en las bases del proceso.


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IV.- PARTICIPANTE: INTERASEO PERU S.A.C. CONSULTA1:

- Antecedente: n) copias simples de los títulos profesionales y declaración jurada de estar habilitados por los colegios profesionales del personal propuesto. En caso de personal extranjero su equivalente en su país de origen y de ser el caso con traducción certificada.

- Consulta:

Solicitamos aclarar si la presentación de las copias simples de los títulos profesionales (nacionales y/o extranjeros) y declaraciones juradas de estar habilitados por los colegios profesionales, se refiere únicamente al personal directivo (director de calidad, director de gestión ambiental, director de obra) señalado en los términos de referencia. En relación a ello, ¿con qué documentación se acredita la experiencia del personal mínimo requerido en los términos de referencia del proceso?

RESPUESTA 1: las copias simples de los títulos y declaraciones juradas solo serán exigibles para el personal directivo bien sea personal nacional o extranjero. Se acredita con copia simple de los contrato de trabajo, certificados o constancias de trabajo tanto para personal nacional como extranjero. CONSULTA 2:

- Antecedente: - C.1 Director de calidad: 5 PUNTOS Se calificará la experiencia general del

profesional que deberá desarrollar sus servicios en el área de calidad en la infraestructura de Disposición final y Estación de Transferencia, deberá tener el título de Ingeniero en Higiene y Seguridad Industrial, Sanitario, Procesos, Industrial, Calidad o similar; deberá acreditar título de especialización en áreas y experiencia especifica efectivamente realizada en proyectos iguales a los de este proceso

- Consulta:

¿Para el cargo de director de Calidad, la carrera de Ingeniería Ambiental puede ser considerada como una carrera afín o similar a las solicitadas? RESPUESTA 2: Si se podría considerar como una carrera a fin a las señaladas pero para efectos de calificación deberá acreditar los demás extremos del factor de calificación. CONSULTA 3:

- Antecedente: - Director de calidad: (…) Deberá contar como mínimo con 5 años de experiencia

general y 3 de experiencia específica en las actividades del proyecto. (Estación de transferencia y Relleno sanitario.

- Director de Gestión ambiental: (…) Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y demostrar experiencia específica en las actividades objeto del contrato.


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- Director de Obra: (…) Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y deberá acreditar experiencia específica en las actividades objeto del contrato.

- Consulta:

- Favor aclarar si la experiencia general de los profesionales solicitados es calificada

a partir de la obtención de los títulos profesionales o desde la fecha en que efectivamente ejerció un cargo con actividades similares a las de dirección que se requieren en la presente licitación.

RESPUESTA 3: Se aclara, que la experiencia requerida será calificada desde la fecha en que efectivamente ejerció un cargo con actividades similares a las de dirección que se requieren en la presente licitación. CONSULTA 4:

- Antecedente:

PARRAFO 5. “En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda y verifique el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato presentado, de lo contrario no se computará la experiencia de dicho contrato.

- Consulta:

Existe un requerimiento mínimo porcentual de participación en el caso de consorcios para que una empresa pueda acreditar experiencia general o específica. RESPUESTA 4: no existe un porcentaje mínimo respecto a la experiencia adquirida en consorcio. Se considera el porcentaje indicado en la respectiva promesa formal o contrato de consorcio. CONSULTA 5:

- Antecedente:

VI. FORMA DE PAGO La operación de la Planta de Transferencia, será pagada en forma mensual de acuerdo al peso conforme lo determine la balanza calibrada de cada sitio. Las tarifas que serán pagadas para el año 2015 al concesionario son:

Estación de Transferencia incluido relleno sanitario: 24.5 S/. Ton + IGV. Ver: ANEXO 3, MODELO ECONOMICO PARA OPERACIÓN, INVERSIONES ESTACION DE TRANSFERENCIA -TABLA DE COSTOS POR TONELADA

- Consulta:

Solicitamos en el precio estimado para el proceso de la Estación de Transferencia, dado que el precio señalado como base es 24.5 s/ton el cual está acorde con los anexos económicos presentados, pero en ningún momento para la obtención de este valor se ha contemplado


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el costo del Relleno Sanitario. Se debe aclarar que este valor señalado en los Términos de Referencia es para la actividad de Transferencia y Transporte mas no incluye el valor del Relleno Sanitario.

RESPUESTA 5: Acogerse a lo establecido en el Capítulo III, Generalidades, 1.13.2 Sobre Nº 2 Propuesta Económica. CONSULTA 6:

- Antecedente: Una vez obtenida la concesión es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones ambientales que correspondan asumiendo los costos que se requieran para tal efecto, el concesionario deberá obtener las certificaciones ISO para la operación el proyecto por lo que deberá contar con los profesionales necesarios para el desarrollo de esta actividad.

- Consulta: Solicitamos se aclare haciendo un listado de los permisos y estado de cada proyecto en cuanto al componente legal se refiere, igualmente aclarar a los postores cual es el alcance de los contratista en la obtención de los permisos y tramites de cada uno de los proyectos y especificar si se tiene estipulado un plazo al contratista para la regularización de los permisos de cada uno de los proyectos? Es importante tener en cuenta que para varios de los permisos se requiere de la gestión de funcionarios de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Se debe aclarar que los tiempos para estos permisos sean tomados en cuenta a partir del momento que la Municipalidad Provincial de Arequipa cumpla con los requerimientos de entrega de información requerida.

RESPUESTA 6: Someterse a lo establecido en las bases y de requerirse información puntual se otorgará al ganador de la Buena Pro. CONSULTA 7:

- Antecedente: Es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones para la Planta de Transferencia y demás documentos administrativos asumiendo los costos que se requieran para tal efecto, así mismo el concesionario deberá tramitar las certificaciones ISO en materia ambiental para la operación.

- Consulta: - Solicitamos se aclare haciendo un listado de los permisos y estado de cada proyecto

en cuanto al componente legal se refiere, igualmente aclarar a los postores cual es el alcance en la obtención de los permisos y tramites de cada uno de los proyectos y especificar si se tiene estipulado un plazo al concesionario para la regularización de los permisos de cada uno de los proyectos. Es importante tener en cuenta que


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para varios de los permisos se requiere de la gestión de funcionarios de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

RESPUESTA 7: Someterse a lo establecido en las bases y de requerirse información puntual se otorgará al ganador de la Buena Pro. CONSULTA 8:

- Antecedente:

En el sitio de desarrollo del proyecto se tiene una problemática con la comunidad de recicladores la cual deberá ser atendida de manera conjunta entre el concesionario y la municipalidad a fin de buscar soluciones que permitan una adecuada operación.

- Consulta:

¿Que problemática se tiene a la fecha con la población recicladora y qué medidas está tomando la Municipalidad Provincial de Arequipa para garantizar al contratista la continuidad de su proyecto?.

RESPUESTA 8: Someterse a lo establecido en las bases y de presentarse conflictos en la ejecución contractual se someterán a los medios alternativos de solución de conflictos establecidos en la proforma de contrato. CONSULTA 9:

- Antecedente:

El camino de acceso al área donde se encuentra la zona de disposición final (área de 920,818.3899 m2), que se extiende desde la carretera Arequipa - Yura hasta dicha zona, se detalla en el plano que se adjunta como Anexo N° 3 a este documento.

En relación a dicha área de acceso, la Municipalidad Provincial de Arequipa: �

- Garantiza que tendrá el carácter de vía pública. �

- Que dicha área tendrá como mínimo un ancho máximo de 14 metros para facilitar �el acceso de los camiones al Relleno Sanitario. �

- Que el área que comprenda dicho acceso no será enajenada a terceras personas, siendo asegurada por la Municipalidad para el uso y circulación hacia la zona de disposición final para procurar el desarrollo de las actividades de la concesión del servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos urbanos de la ciudad de Arequipa. �

- Consulta:

Favor aclarar la situación actual y el manejo que se dará a la vía de acceso dado que en la visita se observa la invasión de viviendas sobre el eje de la vía de ingreso.


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RESPUESTA 9: Someterse a la información establecida en las bases y de presentarse conflictos en la ejecución contractual se someterán a los medios alternativos de solución de conflictos establecidos en la proforma de contrato.

CONSULTA 10:

- Antecedente:

“En el caso de empresas extranjeras provenientes de países que formen parte de convenio que suprime la exigencia de legalización de los documentos públicos extranjeros llamado convenio de apostilla, los documentos emitidos o de procedencia de dichos países deberán presentarse debidamente apostillados. En caso de países que no formen parte del convenio señalado, los instrumentos o documento otorgados en el extranjero deberán estar: Debidamente extendido o legalizado ante el consulado del Perú que resulte competente. Refrendado ante el Ministerio de Relaciones exteriores del Perú y Traducido oficialmente al español por un traductor público juramentado que se encuentre autorizado al efecto en el Perú, de ser el caso” �

- Consulta:

En el caso que una empresa extranjera cuente con los poderes inscritos de su representante en cualquiera de las sedes registrales de la superintendencia nacional de registros públicos del Perú, ¿será necesario apostillar los documentos que acrediten dicha representación?. En relación a ello, la exigencia de apostilla de documentos provenientes del extranjero ¿sólo son aplicables para la acreditación de la representación legal descrita en los numerales del acápite 1.7 de las bases del proceso?, ya que en los documentos de presentación obligatoria y para la acreditación de los factores de evaluación se indica en algunos casos la presentación de copias simples de documentación.

RESPUESTA 10: Solo bastara con la presentación de las vigencias de poderes emitidas por SUNARP. La exigencia de la documentación apostillada es solo para la acreditación de la representación de los numerales del acápite 1.7 de las bases del proceso. Para los demás casos se deberá aplicar lo establecido en las bases.

CONSULTA 11:

- Antecedente:

b) Copia simple del documento de identidad del representante legal del postor y la documentación que acredite las facultades suficientes de representación. En el caso de empresas extranjeras se presentará la documentación que acredite las facultades de representación debidamente legalizado ante el funcionario competente y con el refrendo del Ministerio de Relaciones Exteriores del país de origen (apostilla de ser el caso).

- Consulta:

En el caso que una empresa extranjera cuente con los poderes inscritos de su representante en cualquiera de las sedes registrales de la superintendencia nacional de registros públicos del Perú, será necesario que dicho documento cuente con el refrendo de relaciones exteriores del país de origen? (apostilla de ser el caso) o bastará la presentación del respectivo certificado de vigencia de poder emitido por la SUNARP?


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RESPUESTA 11: Solo bastara con la presentación de las vigencias de poderes emitidas por SUNARP.

CONSULTA 12:

- Antecedente:

e) Copia simple del Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas auditados del año 2014 debidamente firmados por un Contador Público Colegiado y por el representante legal del postor. En el caso de empresas extranjeras se podrá acreditar con los documentos equivalentes a su país de origen, debidamente legalizados. En caso de tratarse de un consorcio esta documentación será presentada por cada uno de los consorciados.

- Consulta:

La exigencia de la legalización de los documentos correspondientes a los balances y estado de pérdidas y ganancias auditados del año 2014 para empresas extranjeras, debe entenderse como una certificación notarial de dichos documentos? (que indique que los mismos son iguales al original exhibido ante notario) RESPUESTA 12: Si, bastara con la certificación notarial.

CONSULTA 13:

- Antecedente:

e) Copia simple del Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas auditados del año 2014 debidamente firmados por un Contador Público Colegiado y por el representante legal del postor. En el caso de empresas extranjeras se podrá acreditar con los documentos equivalentes a su país de origen, debidamente legalizados. En caso de tratarse de un consorcio esta documentación será presentada por cada uno de los consorciados.

- Consulta:

Respecto a la exigencia que el balance general y el estado de perdidas y ganancias deben ser firmados por el representante legal del postor; ¿deberá entenderse como representante legal a la persona que cuente con las facultades para firmar dichos documentos (gerente general) o la persona designada por la empresa para efectos de presentación de la licitación publica? RESPUESTA 13: La documentación debe ser firmada por el representante legal con las facultades asignadas para la firma de estos documentos. (gerente general)

CONSULTA 14:

- Antecedente:

f) Copia simple de las declaraciones juradas y pagos efectuados a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) por concepto de Impuesto General a las Ventas y pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, correspondiente a los tres últimos meses vencidos anteriores a la fecha de la convocatoria.


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- Consulta:

En caso de consorcio es necesario que ambas empresas presenten las declaraciones juradas y pagos efectuados a la SUNAT por concepto de impuesto general a las ventas y pagos a cuenta del impuesto a la renta correspondiente a los 3 últimos meses vencidos anteriores a la fecha de la convocatoria?; como se procederá en el caso de empresas extranjeras? RESPUESTA 14: Si. Es necesario que ambas empresas presenten esta documentación, en el caso de empresas extranjeras deberá presentar los equivalentes en el país de origen en copia simple.

CONSULTA 15:

- Antecedente:

h) Declaración Jurada sobre el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos, contenidos en el Capítulo IV de la presente Bases (Anexo No 2).

- Consulta:

La declaración jurada sobre el cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos (Anexo 2), debe ser presentada en copia simple por cada uno de los representantes de las empresas que integran el consorcio o bastará con la Declaración Jurada del representante común del consorcio.

RESPUESTA 15: Bastara con la firma del representante común del consorcio en copia simple.

CONSULTA 16:

- Antecedente:

i) Copia de las tarjetas de propiedad de los equipos propuestos a nombre del postor y/o contratos de alquiler y/o Leasing de los vehículos y equipos en caso de no ser propiedad del postor.

- Consulta:

La documentación referida a las tarjetas de propiedad o documentación que acredite la propiedad de los equipos para la presentación de la oferta, ¿debe ser presentada en copia simple o certificada? RESPUESTA 16: La documentación deberá ser presentada en copia simple.

CONSULTA 17:

- Antecedente:


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� i) Copia de las tarjetas de propiedad de los equipos propuestos a nombre del postor y/o contratos de alquiler y/o Leasing de los vehículos y equipos en caso de no ser propiedad del postor.

- Consulta: - Para acreditar la propiedad de vehículos no inscribibles en Registros Públicos,

¿bastará con la presentación del comprobante de pago que acredite su adquisición?

RESPUESTA 17: Es suficiente con presentar copia simple de la documentación que acredite su propiedad.

CONSULTA 18:

- Antecedente:

VIÑETA 17 – ENCISO 2

Para el transporte de residuos al sitio de disposición final se requiere: �

- Un (01) Supervisor para toda la flota con experiencia en la actividad mínimo de 4 años en la especialidad. �

8.4 PARRAFO 2

La empresa deberá contar en forma permanente, durante la realización de todos los servicios, con un (01) responsable de la operación con experiencia en el rubro.

- Consulta: - Aclarar si el supervisor para toda la flota con experiencia en la actividad mínimo de

4 años en la especialidad (numeral 8.2, 8.2.1) es la misma persona señalada o referida como responsable de la operación con experiencia en el rubro referida en el segundo párrafo del numeral 8.4. Así mismo, ¿este personal deberá tener algún tipo de estudio específico?

RESPUESTA 18: Se confirma que se trata de la misma persona y no hay requerimiento especial en cuanto a estudios, sujetarse a lo establecido en los Términos De Referencia y Requerimientos Mínimos – Estación de transferencia e Infraestructura de Disposición Final De residuos sólidos (Relleno Sanitario) en cuanto a la acreditación de la experiencia.

CONSULTA 19:

- Antecedente:

j) Relación de personal y equipo para el servicio.

- Consulta:

¿A qué se refiere con relación de personal y cómo se debe acreditar sus requerimientos mínimos?


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RESPUESTA 19: Este documento hace referencia a todo el personal requerido para la operación de cada proyecto, para la acreditación del requerimiento técnico mínimo sujetarse a los Términos De Referencia y Requerimientos Mínimos – Estación de transferencia e Infraestructura de Disposición Final De residuos sólidos (Relleno Sanitario).

CONSULTA 20:

- Antecedente:

TABLAS DE ANEXOS (COSTOS DE OPERACIÓN)

- Consulta:

¿Las modelaciones económicas que se incluyen en los términos de referencia de cada proyecto deben entenderse como de obligatorio cumplimiento en cuanto al equipo, personal y demás aspectos que incluyen?

RESPUESTA 20: La documentación y análisis financiero contenido en los Términos De Referencia y Requerimientos Mínimos – Estación de transferencia e Infraestructura de Disposición Final De residuos sólidos (Relleno Sanitario)., deben ser tomados solo como base y guía de los postores, cada postor deberá realizar su propio costeo y planes de trabajo.

CONSULTA 21:

- Antecedente: - Acreditación: - La experiencia se acreditará mediante copia simple de contratos, convenios o

órdenes de servicio, para ello se adjuntará en cualquier caso conformidad por la prestación efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, o con las debidas certificaciones o constancias de los servicios desarrollados de cada uno de los contratos o convenios, hasta con un máximo de seis (06) contratos, prestados a uno o más clientes.

- Consulta:

¿La documentación para acreditar la experiencia en la especialidad puede ser utilizada para acreditar la experiencia en la actividad? RESPUESTA 21: Si. Puede ser utilizada si está sujeta a los requerimientos exigidos en los Términos De Referencia y Requerimientos Mínimos – Estación de transferencia e Infraestructura de Disposición Final De residuos solidos (Relleno Sanitario).

CONSULTA 22:

- Antecedente:


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c) Factor mejoras en las condiciones previstas (Anexo N° 6): Declaración jurada para �entregar las mejoras ofrecidas.

- Consulta:

Precisar si el anexo 6 – Mejoras a las condiciones previstas deberá ser firmado únicamente por el representante legal común del consorcio.

RESPUESTA 22: En el caso de consorcios, el anexo 6 deberá ser firmado por el representante común del Consorcio. CONSULTA 23:

- Antecedente:

“Acreditación de operación de Infraestructura de Disposición Final (relleno sanitario) de manera continua en los últimos 5 años”

posteriormente al finalizar la tabla se indica “La experiencia del postor en la especialidad se calificará considerando el factor de evaluación señalado en la tabla anterior de proyectos desarrollados en los últimos 10 años”�

- Consulta:

¿La experiencia de operación de Infraestructura de Disposición Final (relleno sanitario) se acreditará con proyectos desarrollados de forma continua en los últimos 5 años o con la experiencia en proyectos desarrollados en los últimos 10 años?

RESPUESTA 23: La experiencia para este componente será acreditada en los últimos 5 años a partir de la convocatoria de este proceso tal como se señala en los Términos De Referencia y Requerimientos Mínimos – Estación de transferencia e Infraestructura de Disposición Final De residuos solidos (Relleno Sanitario).

CONSULTA 24:

- Antecedente:

C.1 Director de Calidad: �

Se calificara la experiencia general del profesional que deberá desarrollar sus servicios en el área de Calidad en la Infraestructura de Disposición Final y Estación de Transferencia, deberá tener el título de Ingeniero en Higiene y Seguridad Industrial, Sanitario, Procesos, Industrial, Calidad o similar; deberá acreditar título de especialización en áreas afines y experiencia especifica efectivamente realizada en proyectos iguales a los de este proceso.

CRITERIO� PUNTAJE

1. E>= 8 años adelante 5 Puntos

2. E>= 6 a 7 años� 3 Puntos

3. E>= a 6 años 2 Puntos

- Consulta:


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¿En el puntaje mínimo, cuál será el rango a calificar, teniendo en cuenta que la experiencia mayor e igual a 6 años se repite en el numeral 2 y 3?

RESPUESTA 24: Se aclara que la evaluación de la experiencia general de este profesional se realizara de la siguiente manera: 1. E> 8 años adelante 5 Puntos 2. E> 6 hasta 8 años 3 Puntos 3. E> 5 a 6 años 2 Puntos

CONSULTA 25:

- Antecedente:

C.2 Director de Gestión Ambiental:

Se calificara la experiencia específica efectivamente realizada del profesional en diseño y operación de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de residuos sólidos así como en manejo ambiental de los procesos de estas actividades. Este profesional deberá contar con título de Ingeniero Ambiental o Sanitario con título de postgrado en cualquier especialidad.

CRITERIO� PUNTAJE

1. E>= 8 años en adelante 5 Puntos

2. E>=7 a 8 años� 3 Punto

3. E>=5 a 6 años 2 Puntos

- Consulta:

¿En el puntaje máximo, cuál será el rango a calificar, teniendo en cuenta que en el numeral 1 se establece que se calificará la experiencia mayor e igual a 8 años, siendo que la experiencia hasta 8 años está comprendida en el numeral 2?

RESPUESTA 25: Se aclara que la evaluación de la experiencia general de este profesional se realizara de la siguiente manera: 1. E> 8 años 5 Puntos 2. E> 6 a 8 años 3 Puntos 3. E> 5 a 6 años 2 Puntos

CONSULTA 26:

- Antecedente:

�Respecto al sobre Nº 02, que contiene la propuesta económica, se establece: “El monto de la oferta económica propuesta por el postor será expresada en porcentaje de descuento sobre la tarifa dada para cada componente del proyecto” Así mismo en los factores de evaluación de la propuesta económica se establece:


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“Se debe considerar para su trabajo los términos de referencia y la Oferta Referencial Mínima” siendo el criterio a calificar el siguiente: “La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica que de mayor porcentaje de descuento en total. Al resto de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional”

- Consulta:

Con el fin de garantizar propuestas económicas que estén de acuerdo al estudio de costeo del proyecto Relleno Sanitario – Planta de Transferencia; contenidos en los Términos de Referencia y que el trabajo a desarrollar en ambas infraestructuras sea eficiente; y teniendo en cuenta que se está asignando ya un porcentaje equivalente al 3% de los pagos recibidos por el concesionario para la MPA por concepto de uso de infraestructura, cuáles serán los rangos para determinar el descuento mínimo y el descuento máximo?

RESPUESTA 26: Se aclara que el porcentaje máximo de descuento a ofertar por parte de los postores será del 12 % del valor referencial presentado en las bases del proceso según lo establecido en el Capítulo III, Generalidades, 1.13.2 Sobre Nº 2 Propuesta Económica. debiendo ser subsanado al momento de integrar las Bases. CONSULTA 27:

- Antecedente:

El Concesionario notificará semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de tonelada por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad. Cualquier cambio en la tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA.

- Consulta:

Dado que toneladas por metro cúbico no es una unidad de medida de densidad, ¿el reporte semanal al que se hace referencia en este numeral se debe realizar en toneladas o en toneladas por metro cubico?

RESPUESTA 27: Se corrige, se utilizara la tonelada como unidad de medida.

CONSULTA 28:

- Antecedente:

La Instalaciones de La Planta de Transferencia consta de la construcción de las siguientes zonas y áreas:

Zona Administrativa; constituidos por dos niveles de 118.41 y 78.51 metros cuadrados respectivamente.�Zona de Pesaje con una balanza electrónica y un área de 6.60 metros cuadrados de caseta de control.


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Zona de Transferencia :�

o Rampa de ingreso y salida camiones madrina con una longitud de 191.43 m. con un ancho de 5.00 m.�

o Zona de estacionamiento camiones madrina (Proceso de Transferencia) en un área de 77.00 m2.�

o Rampas de ingreso y salida compactadoras (Área de descarga) en un área de 150 m2�

o Zona de Tolvas en un área de 13.50 m2. Zona de Tránsito�

o Patio de Maniobras en un área de pavimento rígido de 1872.90 m2. o Veredas de concreto simple en un área de 193.50 m2�o Estacionamiento vehículos mayores�o Estacionamiento vehículos menores.

- Consulta:

Solicitamos aclarar ¿con qué infraestructura se cuenta en dicho proyecto para poder desarrollar el mantenimiento de los camiones madrina dado que no se aprecia claramente en el proyecto y así mismo señalar si existe algún mecanismo para el manejo de los lixiviados del proceso o cómo se ha pensado desarrollar este componente?

RESPUESTA 28: Remitirse a lo establecido en las bases.

CONSULTA 29:

- Antecedente:

VIÑETA 14:

La infraestructura de Disposición Final deberá contar con dispositivos para la eliminación de los gases provenientes de la descomposición de la materia orgánica. �

- Consulta:

Solicitamos aclarar a ¿qué se refieren cuando se indica que la infraestructura de disposición deberá contar con dispositivos para la eliminación de gases provenientes de la descomposición de la materia orgánica? Favor indicar las especificaciones, materiales o diseño de los dispositivos.

RESPUESTA 29: Chimeneas para extracción de gases: Su función es evacuar los gases producto de la descomposición de residuos. En los puntos seleccionados para su ubicación se armarán las chimeneas con una tubería interior en PVC de 6" de diámetro o similar y perforaciones cada 10cm., las chimeneas se armarán con material triturado o piedra que se encuentre en la zona y presente las mismas propiedades físicas y químicas que permitan su durabilidad en el tiempo como medio de transporte para lixiviados y gases.


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Las chimeneas contarán en sus extremos con codos de 90° para evacuación de gases evitando la entrada de agua e irán conectadas a una tubería que conducirá los gases hacia el exterior del relleno.

Las chimeneas deben atravesar en sentido vertical todo el relleno desde el fondo hasta la superficie.

Las chimeneas deben estar construidas verticalmente a medida que avanza el relleno, logrando una buena compactación a su alrededor. Se recomienda instalarlas cada 25 a 50 m.

Deben interconectarse los drenes, a fin de lograr una mayor eficiencia en el drenaje de líquidos y gases en el relleno sanitario. Esta red garantizara un efectivo flujo de lixiviados y gases fuera del sistema del relleno sanitario.

Tomado del “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL RELLENO SANITARIO PARA LA CIUDAD DE AREQUIPA METROPOLITANA – PROVINCIA DE AREQUIPA – DEPARTAMENTO DE AREQUIPA “

CONSULTA 30:

- Antecedente:

En el caso de que la balanza se encuentre fuera de servicio, se pagará según el peso promedio transportado por vehículo. La falta del pago oportuno genera la aplicación de intereses moratorios y la suspensión del servicio con la correspondiente acción legal por contaminación ambiental al estar prohibidos legalmente de transportar la basura y eliminarla en botaderos clandestinos. Sobre estas tarifas cada proponente deberá realizar un % de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura.

- Consulta:

Se señala en los términos de referencia y requerimientos técnicos mínimos de cada componente, que los postores sobre la tarifa señalada para cada componente, deberán realizar un porcentaje de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura. Sobre este aspecto, ¿ese porcentaje es el referido en las bases del proceso, contenido en el CAPITULO III NUMERAL 1.13.2 como un valor fijo del 3% sobre las tarifas finales de cada componente (estación de transferencia)?.

RESPUESTA 30: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Estación de Transferencia e infraestructura de disposición final de residuos solidos (relleno sanitario)

CONSULTA 31:

- Antecedente:

La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumirá que los integrantes del consorcio ejecutarán conjuntamente el objeto de convocatoria.


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- Consulta:

En el caso de Consorcios, ¿la documentación que se presente para acreditar tanto la experiencia en la actividad como en la especialidad será aceptada en consideración a los porcentajes de la obligación que asuman los consorciados en su promesa formal de consorcio?

RESPUESTA 31: Para efectos de acreditar la experiencia sólo será válida la documentación presentada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria (planta de transferencia – relleno sanitario) , de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio.

CONSULTA 32:

- Antecedente:

En caso de consorcio, la propuesta puede ser presentada por el representante común del consorcio o por el apoderado designado por este, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentren registrados como participante.

- Consulta:

Solicitamos aclarar si un consorcio puede actuar con más de un apoderado al momento de la presentación de propuestas

RESPUESTA 32: no, solo podrá actuar con un apoderado, conforme a las Bases.

CONSULTA 33:

- Antecedente: Para el transporte de residuos al sitio de disposición final se requiere: (…)

Un (01) supervisor para toda la flota con experiencia en la actividad mínimo de 04 años en la especialidad.

- Consulta:

Solicitamos aclarar si con qué documentación se acredita la experiencia del supervisor en mención.

RESPUESTA 33: Se podrá acreditar con algunos de los siguientes documentos: copias simples de contratos de trabajo, certificados de trabajo, constancias de trabajo.

CONSULTA 34: - Antecedente:


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En el Capítulo II, sobre solución de controversias durante el proceso de licitación pública especial, en el acápite 2.2. Plazos y requisitos para interponer el recurso de apelación se establece lo siguiente: “La apelación en contra del otorgamiento de la buena pro debe interponerse dentro de los tres (03) días hábiles siguientes de haberse otorgado por el Comité Especial”

- Consulta:

¿se puede solicitar la ampliación de plazo para la presentación del recurso?

RESPUESTA 34: No podrá ser ampliado el plazo de presentación del recurso de apelación, se debe sujetar a las bases.

CONSULTA 35:

- Antecedente:

1. Acreditación de construcción y de la operación de Planta de Transferencia con capacidad mayor a 500 toneladas día de manera continua. (tiempo de operación)

- Consulta:

Solicitamos aclarar si para la calificación de este componente (Construcción), ¿debe estar acreditado dentro de los últimos 10 años para ser sujeto a evaluación?

RESPUESTA 35: Se ha eliminado la palabra construcción, manteniéndose los demás extremos.


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V.- PARTICIPANTE: PETRAMÁS S.A.C. CONSULTA 1:

- Antecedente: REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO No especifica que el estudio de impacto ambiental esté aprobado y tampoco si está en gestión. Tampoco indica los permisos con que cuenta la planta, debido a que se encuentra ubicado en una zona urbana. Sólo indica que la Municipalidad apoyará en las gestiones.

- Consulta: Indicar si específicamente con qué estudios y permisos cuenta la Municipalidad Provincial de Arequipa. Caso contrario aclarar si no tiene ninguno.

RESPUESTA 1: Remitirse a lo establecido en las bases, siendo que al que obtenga la Buena Pro se le remitirá la documentación que requiera. CONSULTA 2:

- Antecedente:

EQUIPAMIENTO MINIMO PARA LA PREST ACION DEL SERVICIO Las dos unidades o equipos de transferencia deberán ser administradas y mantenidos por el concesionario.

- Consulta:

Se solicita saber datos técnicos de las unidades (año de fabricación. Kilometraje, requisitos técnicos adicionales). De acuerdo a lo observado en la visita guiada. las unidades cuentan con un sistema de compactación muy lento, debido a que el área de descarga no es muy amplio se deberá contar unidades que puedan compactar residuos en el menor tiempo posible, evitando así el aglutinamiento de unidades dificultando las maniobras entre sí.

RESPUESTA 2: Acogerse a lo señalado en las bases del proceso, se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida util es responsabilidad determinarla y garantizarla el concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciacion. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarollar la actividad.


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CONSULTA 3:

- Antecedente:

VISITA GUIADA Se observó que el manejo de lixiviados no está bien definido. El punto de descarga se encontraba sellado porque fue observado por la entidad competente

- Consulta: Aclarar cuál es el manejo específico de lixiviados. Aclarar si ya fue subsanada la observación y si el punto de descarga ya está habilitado.

RESPUESTA 3: Se aclara que actualmente se da control a los lixiviados por medio del sistema de recirculacion y evaporación. Es responsabilidad de cada oferente desarrollar sus propuestas y alternativas para el manejo y control de este componente. CONSULTA 4:

- Antecedente:

- Consulta:

Si es factible realizar modificaciones a la infraestructura para mejorar y/o aumentar la zona de maniobra.

RESPUESTA 4: El concesionario basado en su experiencia estará autorizado para optimizar los procesos sin que esto genere un costo adicional a la MPA. CONSULTA 5:

- Antecedente:

TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS. Referencia IX.

- Consulta: El área de concesión es de 920,818,3899 m2, el cual incluye dos canteras para obtener material de sellado. Se evidencia que el material de las canteras, al estar ubicado en una zona volcánica, tiene un porcentaje de ceniza, lo cual no permite un sellado adecuado, teniendo que humedecer el material para un mejor sellado. En referencia a este punto, se consultó sobre otras canteras para el abastecimiento de material de sellado, el cual se indicó que el más cercano está ubicado a 8km. Se requiere saber qué facilidades se brindará al concesionario para facilitar el abastecimiento de material sellante.


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RESPUESTA 5: El establecimiento de todas las condiciones operativas y suministro de materiales seran responsabilidad del concesionario. CONSULTA 6:

- Antecedente: TÉRMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

- Consulta: En los términos de referencia no se indica las características de las unidades que serán puestas bajo la administración del concesionario (datos técnicos de los camiones y maquinaria pesada). Solo Indica que los equipos consignados estarán en funcionamiento. Aclarar las especificaciones técnicas y características de las unidades que serán puestas bajo la administración del concesionario.

RESPUESTA 6: Acogerse a lo señalado en las bases del proceso, se aclara que los equipos son propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la vida util es responsabilidad determinarla y garantizarla el concesionario según sus planes de mantenimiento y repotenciación. Es potestad del concesionario usar los equipos asignados o en su defecto reemplazarlos por otros de similares condiciones para desarrollar la actividad. CONSULTA 7:

- Antecedente:

TÉRMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

- Consulta: En referencia a los lixiviados, actualmente no se cuenta con un tratamiento, se está manejando por evaporación aprovechando las altas temperaturas. Sólo se indica que la empresa concesionaria deberá contar con experiencia en tratamiento de lixiviados en rellenos sanitarios, no especifica un tratamiento especial, químicos o físicos. Aclarar si la experiencia debe incluir, dentro del tratamiento de lixíviados en rellenos sanitarios, un tratamiento especial. ya sea químico o físico.

RESPUESTA 7: Se aclara que se considera como sistema de tratamiento de lixiviados a las adecuaciones, instalaciones, procesos y actividades en general que permitan la disminución de cantidad, mejora en características y control de lixiviados al interior de un relleno sanitario y evitar su derrame a fuentes de agua, infiltración al subsuelo y en general cualquier tipo de contaminación por la falta de control de estos líquidos.


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CONSULTA 8:

- Antecedente:

TÉRMINOS DE REFERENCIA y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS. Referencia X.

- Consulta: Se debe solicitar las autorizaciones que estén vigentes de la planta de disposición final, el estudio de impacto ambiental, observaciones puestas al relleno y el estado de la problemática con la comunidad de recicladores. En las bases indica que es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones ambientales que corresponda. Aclarar cuál es la situación en la Municipalidad Provincial de Arequipa respecto de los slquientes puntos: 1. Autorización de la planta de disposición final. 2. Estudio de Impacto Ambiental. 3 Observaciones puestas al relleno. 4. Estado de la problemática con la comunidad de recicladores

RESPUESTA 8: Remitirse a lo establecido en las bases, siendo que al que obtenga la Buena Pro se le remitirá la documentación que requiera CONSULTA 9:

- Antecedente:

UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO

- Consulta: De acuerdo a la visita y condiciones, se indica que el Relleno Sanitarios se ubica a 650m. Sin embargo, de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, los rellenos sanitarios y rellenos de seguridad deben ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de poblaciones así como de granjas porcinas, avícolas, entre otras. Favor aclarar cómo se va a subsanar este impasse o si se va a ubicar el Relleno Sanitario en otro lugar para cumplir con el ordenamiento vigente.

RESPUESTA 9: La Municipalidad Provincial de Arequipa estableció en el Plan Director de Arequipa Metropolitana aprobado con Ordenanza Municipal Nº160 de fecha 14 de noviembre del 2002 la ubicación de la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) zona denominada OU. Según Plano de Expansión Urbana está definido como UE-C Relleno Sanitario. Corresponde al


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concesionario gestionar la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental donde se establezcan distancias menores sobre la base de las actuales ocupaciones de pobladores. CONSULTA 10:

- Antecedente:

PUNTAJE ADICIONAL POR EXPERIENCIA EN CUIDADO AMBIENTAL

- Consulta: Según lo revisado en las bases, no se otorga un puntaje adicional para aquellas empresas que en mitigación de las consecuencias de los gases con efecto invernadero. Tampoco se incentiva mejoras en huella de carbono.

Aclarar si se otorgará puntaje adicional, en base a la mejora e implementaciones

respecto al impacto ambiental y manejo de la totalidad de GEl (gases de efecto

invernadero), huella de carbono. En concordancia con el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se puede considerar como factor de evaluación las mejoras a las condiciones previstas que sirvan para acrecentar las condiciones en las que se otorgará el servicio, a favor de la Entidad. Esto, en concordancia con los Principios de Eficiencia y Sostenibilidad Ambiental.

RESPUESTA 10: Remitirse a los Términos de Referencia y Requerimiento Técnico Mínimo – Infraestructura de disposición final de residuos sólidos (relleno sanitario). CONSULTA 11:

- Antecedente:

CRONOGRAMA Y BASES

- Consulta:

Según lo revisado en las Bases, no se incluye etapa de OBSERVACIONES. De acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se debe establecer un plazo tanto para las Consultas como para las Observaciones al contenido de las bases y otro para su absolución. Esto, en concordancia a los Principios de Legalidad, Transparencia y Moralidad.

RESPUESTA 11: La Licitación Publica Especial Nº001-2014-MPA se regula por las normas señaladas en el Capítulo I Disposiciones Generales 1.1. Base Legal

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS LICITACIÓN PÚBLICA …Público Privadas". Esto significa que el Estado...

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