Globalización, sociedad y justicia

Reglas de Brasilia

Barreras

Actores de la modernización

Acceso a justicia en la Argentina

La justicia como sistema

Una política pública para el acceso a justicia

El cambio cultural

Perspectivas

Necesidad, Técnicas y Principios

Tecnología, espacio y tiempo

Avances del conocimiento, la ciencia y la tecnología

Matriz del Estado Nación y sistemas judiciales

Sistema judicial y rigideces normativas

Desajustes entre oferta de servicios y demanda social

Desincronización

Dificultades en las comunicaciones

Acceso a Justicia de Personas en Situación de Vulnerabilidad

Medidas a adoptar desde los Poderes Judiciales

Colaboración entre órganos públicos

Participación de organismos y agencias internacionales

Formulación de políticas públicas

Adopción de medidas para mitigar la victimización primaria, secundaria y reiterada

Beneficiarios

Niños, niñas y adolescentes

Personas con discapacidades

Personas pertenecientes a comunidades indígenas

Víctimas

Trabajadores migratorios y familiares

Desplazados internos

Personas socialmente excluidas por la pobreza

Mujeres: género y discriminación

Minorías nacionales, étnicas, religiosas o lingüísticas

Personas privadas de su libertad

Destinatarios

Responsables del diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas dentro del sistema judicial

Magistrados, funcionarios y colaboradores judiciales

Abogados y otros profesionales del Derecho, colegios y agrupaciones de abogados

Personas que se desempeñan en instituciones de Ombudsman

Policías y servicios penitenciarios

Operadores del sistema judicial y quienes intervienen en su funcionamiento

Acceso a Justicia

Cultura jurídica

Asistencia técnico-jurídica de calidad y especializada

Servicios de interpretación

Revisión de las normas procesales

Simplificación y divulgación de requisitos para acceder

Oralidad

Uso de formularios

Práctica anticipada de la prueba

Acceso a Justicia

Organización y modelos de gestión judicial

Agilización

Coordinación interinstitucional

Especialización

Actuación de equipos interdisciplinarios

Formas alternativas de resolución Difusión Participación Comunidades indígenas

Actos Judiciales

Respeto de la dignidad

Información clara Asistencia, derechos, servicios, organizaciones

Oficinas de información

Comprensión de las actuaciones Comunicaciones y simplificación del lenguaje jurídico Resoluciones

Comparescencia, lugar y tiempo

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC

Seguridad de las víctimas e infraestructura

Reserva de las actuaciones, protección y privacidad

Eficacia

Colaboración entre los destinatarios

Cooperación internacional

Actuación de organizaciones y agencias internacionales

Realización de investigaciones y estudios

Modelos de gestión para una mejor atención

Elaboración de manuales de mejores prácticas

Educación y falta de información

Distancia

Infraestructura

Deficiencias en la organización

Congestión

Victimización

Cifras “negras” del delito

Heterocomposición, jueces y abogados

Lenguaje jurídico

Poderes públicos

Asociaciones profesionales

Organizaciones de la sociedad civil

Instituciones educativas

Cortes Supremas y Superiores Tribunales

Consejos de la Magistratura

Ministerios de Justicia

Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia

Federación Argentina de la Magistratura

Asociaciones de magistrados y funcionarios

Asociaciones gremiales

Colegios de abogados

Argenjus – Consorcios de Organizaciones de la Sociedad Civil -OSC

Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino

Diversidad de estudios de diagnóstico

Propuestas variadas y abarcativas

Escasa participación de actores internos

Decisiones basadas en información escasa

Falta de ejecutividad

Falta de continuidad en la ejecución

Mediación

Programa Integral de Reforma Judicial

Gestión de Calidad

Programa “Justicia en Cambio”

Programa “Casas de Justicia”

Centros de Acceso a la Justicia

1991-Presente

Liderazgo de actores del Poder Judicial de la Nación y colaboración del Ministerio de Justicia

Experiencia piloto

Ley nacional

Ampliación del acceso a justicia

Creación de centros para la resolución de conflictos de diversa índole

Institucionalización de la mediación en casi todas las jurisdicciones de la Justicia Argentina

2000-2006

Ejecución durante nueve gestiones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –MJDH

Trabajo con instituciones representativas

Sinergia con programa financiado parcialmente por el BID

Ejecución de reformas en materia de Acceso a justicia: Manuales de Educación Legal Popular, Guía de Centros

de Asistencia Jurídica Gratuita, Centro Móvil de Orientación Jurídica Gratuita

Gestión: Modelos de oficinas judiciales – Ejecución Penal Capacitación: cursos en Escuelas Judiciales y capacitación por

videoconferencia Reforma administrativa: proyectos sobre carrera judicial, incentivos,

presupuesto, control de gestión y planeamiento estratégico Reformas jurídicas: proyectos de normas Infraestructura: convenios de comunicaciones electrónicas y estadística Construcción de consenso: Secretaría de foro de diálogo cívico,

publicaciones, etc. Cooperación técnica: oficina multipuertas, convenio de cooperación

técnica CSJN-Argenjus, trabajo con 17 jurisdicciones de la Argentina

2000-Presente

Normas ISO 9001/2000 y 2008

Búsqueda de la mejora continua y el aumento de la calidad de la respuesta y la transparencia en el sistema judicial

Implementación en 67 unidades judiciales de la Argentina

Antecedente fundamental de la ejecución de reformas en la gestión de las unidades judiciales en numerosas jurisdicciones

2001-Presente

Lema: “Sociedad Civil, Abogados y Jueces. Un Nuevo Proyecto para la Administración de Justicia”

Comité Ejecutivo: Fundación Libra, Argenjus y Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional -AMFJN, CM, MJDH, con auspicio de la Embajada de los Estados Unidos de América –EEUU

Impactos Oficina multipuertas Centro multipuertas del Colegio Público de Abogados de la Capital

Federal, 2002-2007 Centros de mediación, orientación, derivación y asistencia jurídica Oficinas de asistencia a las víctimas de delitos Oficinas de violencia doméstica Mediación civil, penal y penal juvenil en Chaco, Río Negro y Buenos

Aires Proyectos de ley nacional de mediación penal y de justicia vecinal Cursos de formación continua y posgrados Reforma en la gestión de la mesa de entradas de la Corte Suprema de

Justicia de la Nación

2004–2006

MJDH y Jefatura de Gabinete de Ministros, con financiamiento del Banco Mundial

Experiencia piloto a ejecutarse mediante la creación de centros de orientación, derivación, asistencia jurídica y social

Concebida para implementarse en 6 localidades, se ejecutó en 4: General Pico, La Pampa; Guaymallén, Mendoza; Tafí Viejo, Tucumán; Cipolletti, Río Negro

Modelo de gestión reproducido de manera refleja en cada jurisdicción participante

Diseño y ejecución desde el Poder Ejecutivo, sin articulación con los Poderes Judiciales

Ejecución condicionada al impulso político, y extinción consecuente al cese de éste

2000–Presente

MJDH

Prestación gratuita de servicios de orientación, derivación, mediación comunitaria, capacitación a la comunidad en materia de derechos, garantías, temáticas sociales y culturales

Implementación en: Capital Federal: Caballito, Floresta, La Boca, Liniers, Lugano,

Monserrat, Villa Soldati y otros, y zonas de escasos recursos como Villa 1.11.14, Villa 19, Villa 20, Villa 21/24, Villa 26, Villa 31 y Villa 31 Bis

Provincias de Buenos Aires –La Plata y Mercedes-, Chaco –Resistencia y Sáenz Peña-, Córdoba -Córdoba, Jujuy –San Salvador de Jujuy y Palpalá- Santa Cruz, Santa Fe –Santa Fe y Rosario-, Santiago del Estero –Barrio Ejército Argentino, Santiago del Estero

Incluye las oficinas multipuertas creadas junto a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil 2001-2003 2006-Presente

2007-Presente

Comisión Nacional de Acceso a Justicia Oficina de Violencia Doméstica –OVD, CSJN Creación de OVD en Provincias Implementación de métodos alternativos en La Pampa y Santiago del

Estero Capacitación a personal de OVD en Salta, Santiago del Estero y Tucumán Capacitación en violencia doméstica en Mendoza Oficinas de informes y atención al usuario en La Pampa, San Luis y

Tucumán Canal de TV en Misiones

Mapa de Acceso a Justicia, CSJN

Casas de Justicia en Río Negro, Tierra del Fuego, Santiago del Estero y Catamarca

Asistencia al público y la víctima de delitos en Chaco

Recepción de denuncias de violencia familiar en Córdoba y San Luis

Oficina de la Mujer –OM, CSJN Mapa de Género

Creación de OM en Córdoba

Mediación

Mapa del acceso a justicia

Centros de asistencia jurídica gratuita, fijos y móviles

Oficinas multipuertas

Casas de justicia

Oficinas de violencia doméstica

Centros de asistencia a la víctima de delitos

Refugios

Protección de testigos

Justicia de paz

Manuales de educación legal popular

Manuales de asistencia a la víctima de delitos

Acceso a justicia: diversidad de vías

Capacitación: formación continua

Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC

Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica

Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos

Normativa: reglas de organización y funcionamiento

Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo

Cooperación: interacción constante

Acceso a justicia: diversidad de vías

Capacitación: formación continua

Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC

Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica

Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos

Normativa: reglas de organización y funcionamiento

Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo

Cooperación: interacción constante

Y EL JUEZ EN EL MODELO TRADICIONAL

Acceso a justicia: diversidad de vías

Capacitación: formación continua

Gestión: organización de la labor, manejo de casos, liderazgo, trabajo en equipo y uso de TIC

Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica

Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos

Normativa: reglas de organización y funcionamiento

Construcción de consenso: sensibilización, difusión y diálogo

Cooperación: interacción constante

Y EL ADMINISTRADOR

Colaboración en la Actividad No Jurisdiccional

Enfoque sistémico

Colaboración entre órganos del poder público

Alianzas estratégicas

Información clara y transparente -TIC

Diversificación de métodos alternativos (civil y penal)

Registro de centros de asistencia jurídica gratuita

Red de centros de asistencia jurídica gratuita

Criterio de organización: casos simples y complejos

Justicia inmediata: informalidad, gratuidad, ¿asistencia letrada?

Adecuación de la oferta de servicios a la demanda social

Diálogo con actores

Niveles macro y micro

Tres momentos

Evolución gradual

Participación

Inteligencia, voluntad, paciencia y … resultados

Visión y misión

Diálogo

Participación

Cooperación

Nuevas sinergias

Instituciones internacionales

Proceso de cambio sin fin

Dialogar, consensuar y participar, haciendo realidad, de manera organizada, los cambios

que la Justicia Argentina necesita para cumplir sus fines cada vez mejor, y, así, contribuir a la

paz social

Las Técnicas Cambian

Los Principios no Cambian

mailto:luismariapalma@yahoo.com.ar