CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICACORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICAJUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE NASCAJUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE NASCA

EXPEDIENTE : 00255-2015-0-1409-JR-CI-01MATERIA : ACCIÓN DE CUMPLIMIENTOJUEZ : RIOS CONTRERAS JOAN ELIOT ESPECIALISTA : YEREN NAVARRO BERTHA MARLENNYDEMANDADO : PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL

DE ICA: UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE NASCA

DEMANDANTE : BENAVIDES CONTRERAS MARLENI LEILA

SENTENCIA

Resolución número TRESNasca, lunes veintitrés de noviembredel año dos mil quince.

PARTE EXPOSITIVA

VISTO: El presente proceso constitucional sobre Proceso de Cumplimiento, seguido por Marleni Leila Benavides Contreras contra la Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca.

I. DEMANDA

Mediante escrito de fecha dieciocho de setiembre del dos mil quince (fojas 7/10), la demandante interpone demanda de Proceso de Cumplimiento.

Petitorio:

Solicita se ordene al demandado dar cumplimiento a su propio acto administrativo, Resolución Directoral número 1660 de fecha siete de noviembre del dos mil trece, efectivizando el pago por la suma de S/. 11,715.92 nuevos soles como reintegro por concepto de la Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación, equivalente al 30% de la remuneración total, y se ordene el pago el pago de los intereses legales más los costos del proceso.

Fundamentos:

1. Señala que la entidad demandada expide la Resolución Directoral número 1660 de fecha siete de noviembre del dos mil trece, reconociendo el reintegro por concepto de la Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al

30% de la remuneración total, por la suma de S/. 11,715.92 nuevos soles correspondiente al reintegro de la mencionada bonificación.

2. Refiere que ante la evidente renuencia solicitó se haga efectivo dicho pago reconocido según Resolución Directoral número 1660-2013 mediante Expediente número 08844-2015 y como respuesta aduciendo que no cuenta con los recursos económicos siendo visible que pretende eludir el pago de dicha bonificación por lo que se ve precisada a recurrir a la vía jurisdiccional en busca de tutela judicial efectiva.

II. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL

Por resolución número uno de fecha veintidós de setiembre del dos mil quince (fojas 11/12), se admite a trámite la demanda en la vía del Proceso Especial, corriéndose traslado por cinco días, integrándose al Procurador Público del Gobierno Regional de Ica, la misma que con las copias y anexos respectivos se les ha notificado válidamente (fojas 12v/13).

III. CONTESTACIÓN DE DEMANDA

Procurador Público del Gobierno Regional de Ica

El Procurador Público del Gobierno Regional de Ica, Juan Fernando Castañeda Abarca, mediante escrito de fecha treinta de setiembre del dos mil quince (fojas 17/19), se apersona al proceso y absuelve el traslado de la demanda, solicitando sea declarada infundada en su debida oportunidad.

Fundamentos:

1. Señala que la demandante tiene conocimiento que para efectuar los pagos por devengados previamente tiene que existir disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados, y gestionar la asignación de recursos financieros, mediante un crédito suplementario, que permita atender las deudas pendientes, y que conforme a la Ley del Presupuesto del Sector Público para el año dos mil quince respectivamente, tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecución y sujetándose estrictamente a la disponibilidad de recursos del Presupuesto de las Unidades Ejecutoras.

Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca

La demandada Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca, representada por Abraham Agapito López Neyra, mediante escrito de fecha treinta de setiembre del dos mil quince (fojas 23/24), se apersona al proceso y absuelve el traslado de la demanda, solicitando sea declarada infundada o alternativamente improcedente.

Fundamentos:

1. Señala que la UGEL Nasca emitió la resolución materia de cuestionamiento conforme a sus propios términos, es decir sin marco presupuestal que garantice pago.

2. Refiere que la Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca, es una Unidad Ejecutora que depende del GORE ICA que es titular del pliego, de modo que para el cumplimiento de pago de devengados la UGEL obligatoriamente tiene que realizar los trámites ante el mismo Gobierno Regional de Ica para gestionar las Partidas Presupuestarias ante la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas y así cumplir con el pago correspondiente.

IV. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL

Por resolución número dos de fecha uno de octubre del dos mil quince (fojas 25), se ha dispuesto poner los autos en despacho para dictar sentencia, la que se dicta el día de la fecha.

PARTE CONSIDERATIVA

PRIMERO.- Que, de conformidad con el artículo 66 del Código Procesal Constitucional Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente: 1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; (…), en este sentido, el objeto del control jurisdiccional mediante este proceso es el comportamiento omisivo, pereza, mora, letargo o simplemente inactividad incurrida por el funcionario o autoridad estatales o públicos, a fin de que el administrado no quede en estado de indefensión por tal comportamiento displicente de aquellos.

SEGUNDO.- Que, según el artículo 69 del Código Procesal Constitucional señala que Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud. (…). Al respecto, con la solicitud -Expediente número 08844- (fojas 4), se acredita el debido cumplimiento del requisito especial de procedencia de la demanda, ya que la actora, antes de acudir al órgano jurisdiccional competente, procedió a efectuar el requerimiento extrajudicial previo a la autoridad emplazada para que ésta proceda a cumplir con el deber omitido, no apreciándose en autos que dicha autoridad haya procedido a dar cumplimiento al acto administrativo materia de litis, tal como persuade del Oficio número 01584-2015-GORE-ICA-DREI-UGELN-AGI/D de fecha cuatro de setiembre del dos mil quince (fojas 5).

TERCERO.- Que, en el presente caso, el acto administrativo cuyo cumplimiento se requiere por la actora Marleni Leila Benavides Contreras está constituido por la:

Resolución Directoral número 1660, de fecha siete de noviembre del dos mil trece (fojas 3), emitida por la Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca, en cuyo numeral 1) la autoridad administrativa resuelve:

RECONOCER, en vías de regularización el reintegro por concepto de la Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al 30% de la remuneración total, a favor de don, Marleni Leila, BENAVIDES CONTRERAS, (…) por la suma de ONCE MIL SETECIENTOS QUINCE CON 92/100 NUEVOS SOLES (S/. 11,715.92);

CUARTO.- Que, el Tribunal Constitucional en la STC 0168-2005-PC/TC (Caso Villanueva Valverde), ha precisado con carácter vinculante que:

Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente.b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma

legal o del acto administrativo.c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.e) Ser incondicional.Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria.Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá:f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.g) Permitir individualizar al beneficiario.

QUINTO.- Que, en el presente caso, la Resolución Directoral número 1660, de fecha siete de noviembre del dos mil trece, emitida por la Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca, cuyo cumplimiento se solicita, cumple cabalmente con los requisitos establecidos en la STC 0168-2005-PC/TC, ya que el mandato continúa vigente en la medida en que no ha sido dejado sin efecto judicial ni administrativamente, asimismo, este viene a ser cierto y claro, ya que de él se infiere indubitablemente el reintegro que se le abonará a la demandante por el concepto de la Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al 30% de la remuneración total; mandato que, a su vez, no está sujeto a controversia compleja, interpretaciones dispares ni actividad probatoria alguna, ya que en la misma resolución administrativa no sólo se le reconoce a la actora el derecho a percibir el reintegro de la Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación, sino que además ya se ha procedido a realizar la liquidación correspondiente, indicando que dicha deuda asciende a la suma de S/. 11,715.92 nuevos soles, apreciándose al mismo tiempo que dicho reintegro no está sujeto a condición o trámite previo alguno, lo que hace que dicho acto administrativo firme sea de ineludible y obligatorio cumplimiento para la autoridad administrativa que lo emitió, además de que permite individualizar de manera explícita a la demandante como beneficiaria de un derecho, no existiendo ninguna justificación lógica o racional para que la omita, más aún si la resolución administrativa ha sido emitida por la misma demandada Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca, de manera que tiene el carácter de auto aplicativa.

SEXTO.- Que, en cuanto al pago de costos, teniendo en cuenta que la demandada no ha pagado la suma reconocida en la Resolución Directoral materia de cumplimiento, a pesar de que ésta data del año dos mil trece, obligando a la demandante a que interponga la presente demanda, haciéndole incurrir en mayores gastos, corresponde el pago de costos conforme al artículo 56 del Código Procesal Constitucional, tal como se aprecia en la STC 02283-2010-PC/TC (Caso Soto Muñante). Además, deberá abonarse, según los artículos 1236 y 1244 del

Código Civil, los intereses legales a partir de la fecha en que se determinó el pago del derecho al actor hasta la fecha en que éste se haga efectivo. La liquidación deberá ser realizada de acuerdo con la tasa fijada por el Banco Central de Reserva en ejecución de sentencia.

PARTE RESOLUTIVA

Por tales fundamentos, administrando justicia a nombre de la Nación, FALLO:

Declarando FUNDADA la demanda.

En consecuencia,

ORDENO que la Unidad de Gestión Educativa Local de Nasca proceda a dar estricto cumplimiento a la Resolución Directoral número 1660, de fecha siete de noviembre del dos mil trece, mandato que, conforme al inciso 3) del artículo 72 del Código Procesal Constitucional, deberá cumplirse dentro del plazo máximo de DIEZ DIAS de consentida y/o ejecutoriada que sea la presente, bajo apercibimiento de aplicarse las medidas previstas en los artículos 22 y 59 del mismo cuerpo de leyes.

DISPONGO el pago de los costos del proceso y de los intereses legales en ejecución de sentencia.

Notifíquese a las partes justiciables conforme a ley.

Una recta administración de Justicia es tarea de todos.