ACCION DE CUMPLIMIENTO vs ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Proyecto de Investigación

5/28/2018 ACCION DE CUMPLIMIENTO vs ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Proyecto de Investig...

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

SITUACIONES SE DEBE EXIGIR UNA ACCIN DE

CUMPLIMIENTO O UNA ACCIN CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA PARA QUE SE EJECUTE UNA

NORMA LEGAL

PROYECTO DE INVESTIGACIN

AUTOR

Dra. JUDITH VELA

DOCENTE

DR.

BAGUA 2014



1

INDICE

Portada

ndice

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Situacin problemtica

1.2. Formulacin del problema

1.3. Objetivos de la Investigacin

1.3.1. Objetivo General

1.3.2. Objetivo Especfico

1.4. Justificacin de la investigacin

1.5. Viabilidad de la investigacin

1.6. Consecuencias de la investigacin

CAPTULO II: MARCO TERICO CONCEPTUAL

2



2

SITUACIONES SE DEBE EXIGIR UNA ACCIN DE CUMPLIMIENTO O UNA

ACCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA PARA QUE SE EJECUTE UNA

NORMA LEGAL

CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. SITUACIN PROBLEMTICA:

Actualmente, en nuestro medio jurdico, las leyes peruanas que regulan

laaccin contenciosa administrativa y la accin de cumplimento tienen

cierta similitud, confundiendo -de cierto modo- al Abogado al momento de

decidir en qu casos se debe interponer la accin contenciosa

administrativa y en cuales la accin de cumplimiento. Partiendo de la

pregunta son lo mismo dichasacciones?, se debe establecer las

diferencias que nos permitirn plantear adecuadamente cada una de lasacciones para la solucin efectiva de casos concretos. La problemtica se

acenta ms aun cuando verificada la renuencia del funcionario

oautoridad pblica a dar cumplimiento de un acto administrativo, las leyes

peruanas sealan que tanto mediante una accin contenciosa

administrativa o mediante la accin de cumplimiento se puede exigir a

dichos funcionarios el cumplimiento de tal acto administrativo.

Los abogados litigantes, sabemos de la suave amargura que acaricia

nuestro ego causada por una resolucin judicial adversa. Elegimos la

interposicin de una accin de cumplimiento debido principalmente a que

por ser una garanta constitucional y al estar librado el actor del pago

tasas judiciales, nos asegura una pronta y efectiva restitucin de

losderechos vulnerados contrastado con el entrampamiento judicial que

significa proseguir la causa mediante una accin contenciosa
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administrativa y que de antemano al saber que el demandado es una

entidad estatal tenemos pocas, por no decir nulas, las posibilidades de ver

satisfechas las pretensiones del actor, muchas veces obtenindose al final

una sentencia judicial cuya efectiva ejecucin se prolonga ad infinitumen

el tiempo,en una vulneracin frontal y reiterada de latutela procesal

efectiva. Y ello es ms cierto y difcil de contradecir cuando se trata de

recuperar sumas dedinero adeudadas porel Estado a un particular.

Es muy cierto tambin que, la actual tendencia nos incita a promover

losprocesos constitucionales de cumplimento, no obstante que en su

gran mayora stos son declarados en el primer filtro procesal

"improcedentes" sealando el Juez que se debe acudir a la va

correspondiente para hacer valer sus derechos indicando adems que

dicha va es la contenciosa administrativa, por otro lado estn los

abogados que durante el transcurso de toda su vida profesional solo

promueven elproceso contencioso administrativo, aun cuando tienen

expedito el camino de la accin de cumplimento, pero paradjicamente no

lo hacen, debido a falta de conocimientos entre otros factores, es como "siprefiriesen a una mquina de escribir, teniendo una computadora al lado".

En ambos casos tal falta de conocimientos sobre lamateria es perjudicial

y afecta principalmente al litigante.

En este sentido, la formulacin de la pregunta con respecto al tema

tratado salta a la vista.
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1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA:

En qu situaciones se debe exigir una Accin de Cumplimiento o una

Accin Contenciosa Administrativa para que se ejecute una norma legal?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1. Objetivo general:

- Establecer en qu situaciones se debe exigir una Accin de

Cumplimiento o una Accin Contenciosa Administrativa para

que se ejecute una norma legal.

1.3.2. Objetivos especficos:

- Definir el concepto de una Accin de Cumplimiento, sus

antecedentes y principales caractersticas.

- Definir el concepto de una Accin Contenciosa Administrativa,

sus antecedentes y principales caractersticas.- Establecer las diferencias entre una Accin de Cumplimiento

o una Accin Contenciosa Administrativa.

- Establecer los requisitos mnimos del acto administrativo

establecidos por el tribunal constitucional para la procedencia

de la Accin de Cumplimiento.

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Actualmente los Abogados defensores tienen ciertas dudas al momento

de decidir en qu casos se debe interponer la Accin Contenciosa

Administrativa y en cuales la Accin de Cumplimiento; y lo que es peor,

desconocen las ventajas que ofrece una Accin de Cumplimiento, toda

vez que este tipo de acciones es considerada como un proceso



5

constitucional, de naturaleza procesal y de procedimiento sumarsimo, por

lo que a travs del presente trabajo se podrn dilucidar sus dudas y saber

en qu circunstancias o situaciones se debe presentar este tipo de

acciones.

1.5. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN

La investigacin es viable, pues se cuenta con el tiempo necesario para

realizar esta primera parte de la investigacin; asimismo, el material

bibliogrfico y linkogrfico con respecto al tema es suficiente para que se

lleve a cabo, sin dejar de lado la experiencia judicial de la investigadora

con respecto a este tipo de temas.

1.6. CONSECUENCIAS DE LA INVESTIGACIN

La investigacin beneficiar en forma directa a los Abogados que tienen a

su cargo casos de ndole laboral, ya que este tipo de casos generalmente

se da cuando existe conflicto de intereses por parte del administrado y laentidad de la administracin pblica.



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CAPTULO II

MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1. LA ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

2.1.1. Definicin

Para comprender mejor qu es una accin contenciosa administrativa,

primero debemos tener en cuenta que el acto administrativo no puede ser

producido a voluntad del rgano al que compete sumisin obviando el

apego a unprocedimiento y a las garantas constitucionales, sino que ha

de seguir necesariamente un procedimiento determinado. De ah que

existe ilegalidad cuando el acto ha sido dictado vulnerando el

procedimiento legalmente establecido, es decir, sin respetar las garantas

mnimas que aseguren laeficacia y acierto de las decisiones

administrativas y los derechos de los administrados. La interposicin de

un recurso administrativo para cuestionar la validez del acto administrativo

inicia un procedimiento distinto e independiente del que fue seguido para

emitir el acto recurrido, pero sujeto a los mismosprincipios procesales y

ante la misma entidad. Su trmite, en tanto modo deproduccin del acto

administrativo, condiciona su validez. Mediante la accin contenciosa

administrativa se asegura uncontrol de laadministracin pblica por parte

delPoder Judicial. La accin contenciosa administrativa da origen a un

proceso judicial llamado contencioso administrativo, pues se trata,

prcticamente, de la continuacin de un procedimiento administrativo pero

en la va judicial. De esta forma es como el proceso contenciosoadministrativo se presenta como un medio a travs del cual el Poder

Judicial controla la constitucionalidad y lalegalidad de la actuacin

administrativa.

Pedro Cartoln1al respecto seala: "Laaccin contencioso-administrativa

1 CARTOLN PASTOR, Pedro. "HACIA UNA JUSTICIA EFICAZ Y PRONTA En las acciones

contencioso-administrativas" Artculo publicado en el Diario Oficial "El Peruano", seccin "Opinin"Pg. 13. Mircoles 19 de marzo del 2008.
http://www.monografias.com/trabajos7/gepla/gepla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/gepla/gepla.shtml



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implica una contienda entre un particular y la administracin pblica, la

cual es resuelta por elPoder Judicial.Mediante esta accin, se cuestiona

una decisin de laadministracin,desde el punto de vista jurdico, y -a su

vez- se pretende proteger la efectivatutela de losderechos e intereses de

los administrados".

El acto administrativo, sigue siendo vlido hasta que su supuesta nulidad

o invalidez no sea expresamente declarada por laautoridad administrativa

que lo emiti o por su superior o por el juez competente, mientras tanto

dicho acto administrativo se presume vlido. Marcial Rubio Correa 2

expresa lo siguiente "La accin contencioso administrativa es el derecho

que tienen las personas de recurrir ante elPoder Judicial para que anule

confuerza obligatoria cualquier acto o resolucin del Poder Ejecutivo o de

otros rganos administrativos delEstado, que pronuncindose sobre

derechos individuales, perjudican a una o ms personas"

Debe tenerse en cuenta el hecho de que en elproceso contencioso

administrativo se tutelan cualquier tipo de situacin jurdica de losparticulares que se encuentre vulnerada o amenazada, y no slo los

derechos subjetivos sino tambin los intereses legtimos de los

particulares.

2.1.2. Tratamiento Jurdico

La Accin Contencioso Administrativo se encuentra regulada en

la Constitucin Poltica del Per3

en su Artculo 148 seala que: "Lasresoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de

impugnacin mediante la accin contencioso-administrativa".

2 RUBIO CORREA, Marcial. "Para conocer la Constitucin de 1993", Fondo Editorial de la PontificiaUniversidad Catlica del Per, 2008, pg. 245.

3

Ha sido ratificado en el Referndum del 31 de octubre de 1993, el texto constitucional aprobado por elCongreso Constituyente Democrtico.
http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtml



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El Proceso Contencioso Administrativo est regulado mediante

unaley especial que se le conoce como la Ley que Regula Proceso

Contencioso Administrativo Ley N 27584.

Debemos recordar tambin que tanto la Accin como el Proceso

Contencioso Administrativo se encuentran regulados por el bloque de la

Constitucionalidad, es decir por aquellasleyes que se aplican

supletoriamente y que regulan el ordenamiento jurdico en general, as

tenemos elCdigo Civil, el Cdigo Procesal Civil, Cdigo Procesal

Constitucional, ley 27444 (la ley delprocedimiento administrativo general),

entre otras.

2.1.3. Requisitos de Procedibilidad

Es requisito para la procedencia de lademanda contenciosa

administrativa el agotamiento de la va administrativa conforme a las

reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o

pornormas especiales4.

No ser exigible el agotamiento de la va administrativa cuando la

pretensin planteada en la demanda est referida al contenido esencial

del derecho a la pensin y haya sido denegada en la primera instancia de

la sede administrativa; esto ha sido llamado en la doctrina como "el

derecho a la pensin como nueva excepcin al agotamiento de la va

administrativa"5. Debo agregar que las controversias relativas al derecho

a pensin causa una enorme recarga al Poder Judicial, principalmente enciudad de Lima, por lo que se hace necesario que se cree una juzgado

especial que sea competente solo enmateria de pensiones, al igual como

ya existen Juzgados Laborales, Civiles, Penales, debe existir un "Juzgado

de Pensiones", con lo cual se agilizara la tramitacin de un derecho tan

fundamental para la subsistencia directa de lapersona, que por su

4

Artculo 18 de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo Ley N 27584.5Artculo 19 Inciso 1, de la Ley N 27584.
http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtml


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situacin socio econmica y fsicomoral se encuentra ya venida a menos,

agudizada ms por lacrisis econmica mundial.

Cuando la demanda contenciosa administrativa sea interpuesta con la

finalidad de se ordene a laadministracin pblica la realizacin de una

determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la

ley o en virtud de acto administrativo firme, no ser necesario el

agotamiento de la va previa6. Si nos encontramos ante dicho supuesto

cabria perfectamente la pregunta por qu no interponer mejor una accin

de cumplimiento?

Tampoco ser exigible el agotamiento de la va administrativa cuando la

demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo

en el cual se haya dictado la actuacin impugnable7. La legislacin

especial no dice nada, pero ntese que para que el tercero interponga la

demanda y sta obtengaamparo legal, debe demostrar detrimento moral

o econmico directo, es decir legitimidad para obrar; salvo que actu en

defensa de intereses difusos.

2.1.4. Causas de Improcedencia

La demanda contenciosa administrativa ser declarada improcedente en

los siguientes supuestos:8

1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no contemplada en el

Artculo 4 de la Ley N 27584.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la Ley N 27584.El vencimiento del plazo para plantear la pretensin por parte del

administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con

respecto a la misma actuacin impugnable.

6Artculo 19 Inciso 2, de la Ley N 27584.7

Artculo 19 Inciso 3, de la Ley N 27584.8Artculo 21 de la Ley N 27584.
http://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml#QUEEShttp://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#quehttp://www.monografias.com/trabajos12/derjuic/derjuic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/derjuic/derjuic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#quehttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml#QUEEShttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml



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3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va

administrativa, salvo las excepciones contempladas en la Ley N

27584.

4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico, conforme a los

supuestos establecidos en el Artculo 452 delCdigo Procesal Civil.

5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa

declare su nulidad de oficio en el supuesto del segundoprrafo del

Artculo 11 de la Ley N 27584.

6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la que se hace

referencia en el segundo prrafo del Artculo 11 de la Ley N 27584.

7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo Procesal

Civil.

2.2. LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

2.2.1. Definicin

La accin de cumplimiento es una garanta constitucional y el Tribunal

Constitucional es claro al sealar que la accin de cumplimiento: "Es un

proceso judicial decarcter constitucional que tiene como finalidad

proteger el derecho de las personas a que las autoridades competentes

cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algn acto

administrativo, cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede

presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el

Juez comprueba que efectivamente aqullas se han producido, ordena

que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o lo prescrito

por el acto administrativo".

"Que, la accin de cumplimiento se configura como un proceso

constitucional orientado a materializar lasobligacionesderivadas de una
http://www.monografias.com/trabajos28/cardiopatias-congenitas/cardiopatias-congenitas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/esfu/esfu.shtml#tablahttp://www.monografias.com/trabajos6/esfu/esfu.shtml#tablahttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/cardiopatias-congenitas/cardiopatias-congenitas.shtml



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ley o de un acto administrativo y respecto de las cuales existe renuencia

por parte de cualquier autoridad o funcionario".9

Debido a la clararedaccin utilizada por el legislador al regular la accin

de cumplimiento, sta no necesita de ampliodesarrollo doctrinario, siendo

suficiente para su cabal entendimiento, las definiciones hechas por el

Tribunal Constitucional.

2.2.2. Tratamiento Jurdico

La accin de cumplimiento se encuentra regulada en

laConstitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 200 inciso 6, que

seala: "Son garantas constitucionales: (.) La Accin de Cumplimiento,

que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar

una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las

responsabilidades de ley."

El Cdigo Procesal Constitucional en sus artculos 66 al 74, se ha

encargado del desarrollo del contenido constitucional de la accin decumplimiento, indicando los mecanismos procedimentales necesarios

para su materializacin.

En el mbito terico, se ha destacado que suintroduccin habra sido

innecesaria; pues su objeto estara en cierta forma cubierto por el Amparo

que, como se sabe, tiene como finalidad proteger derechos

constitucionales en los casos que se violen o amenacen de violarse, yasea poracciones u omisiones de funcionarios, autoridades o particulares.

Por cierto, no slo se le ha emparentado con el Amparo por omisin. Otro

tanto se ha hecho con la Accin de la inconstitucionalidad por omisin,

proceso constitucional existente en los ordenamientos de Portugal

9 Sentencia del Tribunal Constitucional. Expediente N 520-97-AC/TC. Lima. Caso: Rmulo Augusto

meza Geldres, puede ser consultada en: VALLE-RIESTRA, Javier. "Cdigo Procesal Constitucional"Tomo I. Editorial Ediciones Jurdicas. Lima, 2007. Pg. 443.
http://www.monografias.com/trabajos14/ortografia/ortografia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/ortografia/ortografia.shtml



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yBrasil,que en determinado momento tambin se ha pretendido subsumir

en el mbito de la Accin de Cumplimiento.

En suma, lanaturaleza del proceso no puede derivarse del hecho que

haya sido creado por la Constitucin, sino de la materia que en su seno

se resuelve, y que no es otro que elcontrol de la inactividad

administrativa, donde la controversia no gira en trminos de derecho

constitucional, si no en trminos de derecho administrativo, segn se ha

expuesto.

2.2.3. Requisitos de ProcedibilidadLa accin de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o

se ejecute un acto administrativo.10

Adems como requisito especial se debe cursar previamente carta

notarial11 donde conste el reclamo del cumplimiento del deber legal o

administrativo con fecha cierta, y que obviamente la autoridad

administrativa o el particular se haya ratificado en su negativa de cumplircon lo solicitado o no haya contestado dentro de los diez das tiles

siguientes a la presentacin de la solicitud. No siendo necesario haber

agotado la va administrativa que pudiera existir, diferencia radical con la

accin contenciosa administrativa, que tiene por requisito indispensable

agotar la va previa.

2.2.4. Causas de ImprocedenciaNo procede el proceso de cumplimiento:12

1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal

Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones;

2) Contra el Congreso de la Repblica para exigir la aprobacin o la

insistencia de una ley;

10 Cdigo Procesal Constitucional, artculo 2 parte in fine11

Cdigo Procesal Constitucional, artculo 69.12 Cdigo Procesal Constitucional, artculo 70.
http://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtml



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3) Para la proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante

losprocesos de amparo, hbeas data y hbeas corpus;

4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez

de un acto administrativo;

5) Cuando se demanda elejerciciode potestades expresamente

calificadas por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o

funcionario;

6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso

competencial;

7) Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda

previsto por el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional; y,

8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta das

contados desde la fecha de recepcin de la notificacin notarial.

2.3. DIFERENCIAS ENTRE LA ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Y LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Para llegar a comprender la diferencia esencial entre la accincontenciosa administrativa y la de cumplimiento, debemos precisar qu se

entiende por garanta y por jurisdiccin constitucionales. Garanta

Constitucional es un proceso instituido por la misma Constitucin de un

Estado cuya finalidad es defender la efectiva vigencia de los derechos

fundamentales que estetexto reconoce o protege, haciendo efectiva

la estructura jerrquica normativa establecida (ejemplo la accin de

cumplimiento). En la doctrina constitucional actual tiende a utilizarse laexpresin Proceso Constitucional.

La doctrina constitucional ha tendido a coincidir en elcambio del trmino

"garanta constitucional" por el ms completo trmino de "proceso

constitucional", basado en la nocin de "Jurisdiccin Constitucional" que

postul el jurista italiano Mauro Capelletti.
http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE



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Se identificaba la Jurisdiccin Constitucional como la potestad que tenan

los jueces y tribunales de pronunciarse sobre temas constitucionales. Esta

potestad no la otorgan a los jueces las leyes que regulan sufuncin sino

que, a diferencia de sus facultades normales, es otorgada por la misma

Constitucin.

La accin contenciosa administrativa s protege la jerarqua normativa,

pero al carecer de jurisdiccin, no constituye un proceso constitucional.

La accin de cumplimiento, constituye un importante avance en el

fortalecimiento del Estado democrtico de Derecho, desde que con ella se

pretende dotar a los ciudadanos de un instrumento procesal sumarsimo,

gil y expeditivo, distinto del Contencioso Administrativo y, a su vez, del

proceso de Amparo, al tener configuracin autnoma, y sin que ello

impida que se regule tambin como una modalidad del contencioso

administrativo, como por lo dems se hizo con posterioridad; se ha dotado

al administrado de un proceso con el cual hacer frente a la inercia o

letargo de los rganos de laadministracin en el cumplimiento de

obligaciones impuestas por la ley o a travs de actos administrativos.

Presentamos las siguientes diferencias entre la accin contenciosa

administrativa y la accin de cumplimiento:

2.3.1. En cuanto al Objeto

La materia que en el seno de los procesos de complimiento se resuelve,

no es otro que el control de la inactividad administrativa, donde lacontroversia no gira en trminos dederecho constitucional, si no en

trminos de derecho administrativo, como se anot anteriormente, pero

hay que tener cuidado sobre la inactividad administrativa que

pretendemos cuestionar va accin de cumplimiento, ya que dicha

inactividad administrativa queda dividida en la inactividad material contra

la que si ejercitar la accin de cumplimiento y la inactividad formal contra
http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/temader/temader.shtml#DERECHhttp://www.monografias.com/trabajos13/temader/temader.shtml#DERECHhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml



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la que solo procede la accin contenciosa administrativa va silencio

administrativo negativo.

La accin de cumplimiento no es el mecanismo mediante el cual la parte

actora pueda exigir que los rganos de la Administracin resuelvan lo

peticionado, pues esta accin de garanta no procede contra la inactividad

formal de la Administracin. Ello no solo importara restarle operatividad al

silencio administrativo negativo, sino desnaturalizara el objeto del

proceso, ya que se exigira irrazonablemente el trnsito de una va judicial

por un problema cuya solucin el ordenamiento ha previsto en su tcnica

de control.

El objeto en los procesos de cumplimiento es el control de la inactividad

administrativa material. "Se entiende que existe inactividad formal de la

Administracin cuando al cabo de un procedimiento administrativo, o

como consecuencia del ejercicio del derecho de peticin por el

administrado, los funcionarios, autoridades u rganos de la Administracin

no contestan o resuelven lo que se peticiona, no obstante existir un deberde hacerlo. En cambio se presentar una inactividad material de la

administracin, cuando fuera de un procedimiento administrativo, sus

rganos o funcionarios dejan de cumplir un mandato que impone un tipo

de actuacin".

El administrado cuenta, para no verse perjudicado con la inactividad

formal de la Administracin, con la tcnica del silencio administrativonegativo.

Se puede citar perfectamente el ejemplo de losdocentes y trabajadores

administrativos que fueran cesados en el ao 2000, por la comisin

reorganizadora que intervino a laUniversidad Nacional "San Luis

Gonzaga" de Ica, y que luego fueron reincorporados a sus puestos

detrabajo ordenndose el pago de sus adeudos laborales dejados de
http://www.monografias.com/trabajos28/docentes-evaluacion/docentes-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/docentes-evaluacion/docentes-evaluacion.shtml



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percibir, cumplida la reincorporacin, hasta la fecha no han podido hacer

efectivo el cobro de sus adeudos laborales, existiendo una Resolucin

Rectoral N 999-R-UNICA-2004, que resuelve entre otros, aprobar

elfinanciamiento de los pagos de los adeudos laborales y gestionar a

travs de laOficina General dePresupuesto de la Universidad Nacional

de Ica ante el Ministerio deEconoma yFinanzas, las modificaciones

presupuestales pertinentes que permitan atender dichos pagos; sucede el

caso que por inactividad tal Universidad no cumple con lo resulto en la

Resolucin Rectoral, en este caso estamos frente de una situacin tpica

de inactividad administrativa material y procede preferentemente la accin

de cumplimento. Deferente seria la situacin hipottica de que si no

existiera la Resolucin Rectoral N 999-R-UNICA-2004, los docentes o

trabajadores administrativos, reclamaran sus adeudos mediante

procedimientos administrativos, y que al final de estos no sean amparadas

sus solicitudes o presentadas simplemente la autoridad administrativa no

responda, en este caso solo podramos impugnar la resolucin adversa o

va silencio administrativo negativo acudir ante el Poder Judicial mediante

la accin contenciosa administrativa.

Mediante la accin de cumplimiento tampoco es posible impugnar actos

administrativos.

Si dentro de aquelconcepto de "omisin lesiva" no se encuentra la

inactividad formal de la Administracin, tampoco lo est la posibilidad de

impugnar actos administrativos. Como la ha expresado el TribunalConstitucional Peruano (Exp. 486-98-AC/TC), la impugnacin de un acto,

que dej a su vez sin efecto una resolucin que eventualmente estableca

un derecho subjetivo, no puede entenderse dentro de los alcances del

proceso de Cumplimiento, pues mediante ste se persigue obtener su
http://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtml



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cumplimiento, que es una cuestin absolutamente distinta a la

impugnacin.13

Ahora veamos el objeto de la accin contenciosa administrativa, que es la

impugnacin de las actuaciones de la administracin pblica en el

proceso contencioso administrativo segn lo sealado en el Captulo II

(objeto del proceso) Texto nico Ordenado de la Ley que regula el

Proceso Contencioso Administrativo Ley N 27584, procede tambin

procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de

potestades administrativas, entendindose a actuaciones tanto a las

acciones o actuacionesmateriales que no se encuentran en actos

administrativos, declaraciones, comportamientos, actos administrativos,

silencio administrativo, la inercia, omisiones, hechos basados en un acto

administrativo o en una norma contrarios al ordenamiento jurdico; pueden

ser promovidas las acciones contenciosas administrativas para obtener la

declaracin de nulidad o ineficacia de actos administrativos, el

reconocimiento o restablecimiento del derecho ointersjurdicamente

tutelado y laadopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines,el cese de una actuacin material que no se sustente en acto

administrativo, la indemnizacin por eldao causado o "se ordene a la

administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la

que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto

administrativo firme". Ntese que sta ltima pretensin que se puede

hacer valer en los procesos contenciosos administrativos, tambin est

contenido en el artculo 66 de Cdigo Procesal Constitucional, quedescribe el objeto del proceso de cumplimiento, pero por la naturaleza

distinta de ambas acciones y por la diferenciacin anteriormente hecha

sobre la inactividad administrativa formal y la inactividad administrativa

material, ya podemos darnos cuenta cual es el verdadero objeto que

persigue la accin de cumplimiento y que por supuesto no es el mismo

que el objeto de la accin contenciosa administrativa, ya que ste es ms

13

VALLE-RIESTRA, Javier. "Cdigo Procesal Constitucional" Tomo I. Editorial Ediciones Jurdicas. Lima,2007. Pg. 429.
http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/dano-derecho/dano-derecho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/dano-derecho/dano-derecho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml



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amplio contiene a la inactividad tanto formal como material, siendo su

esencia la impugnacin de los actos administrativos, cosa que no procede

en el proceso de cumplimiento, situacin que tambin ya se ha explicado.

2.3.2. En cuanto a la Finalidad

La finalidad de los procesos de cumplimiento y en general de los procesos

constitucionales es "proteger los derechos constitucionales, reponiendo

las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un

derecho constitucional o disponiendo el cumplimento de un mandato legal

o de un acto administrativo"14. Estn enjuego no solo la pretensin

particular delcliente, sino defienden un inters superior, ya que estos

procesos constitucionales velan por la vigencia efectiva de los derechos

fundamentales, la supremaca constitucional y elrespeto a la jerarqua

normativa. A diferencia de la finalidad de la accin contenciosa

administrativa que solo busca la solucin de unconflicto intersubjetivo de

intereses entre el administrado y la autoridad administrativa.

2.3.3. En cuanto al mbito de AplicacinLa accin de cumplimento tiene un mbito de aplicacin ms restringido

que la accin contenciosa administrativa, puesto que con ella no se puede

impugnar un acto administrativo y solo opera contra la inactividad

administrativa material, adems la accin de cumplimiento se interpone

contra funcionario o autoridad pblica para que cumpla con una norma

legal o ejecute un acto administrativo firme o se pronuncie expresamente

cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativao dictar un reglamento, esta accin puede ser utilizada para asegurar

el cumplimiento de todas las normas con fuerza de ley, lo cual incluye no

slo a las leyes en sentido formal, que por el slo hecho de ser expedidas

por el Congreso y sancionadas por el Presidente, tienen fuerza de ley,

sino tambin a otros actos normativos, que sin ser leyes formalmente,

tienen por expreso mandato constitucional, fuerza de ley, como sucede

14 Cdigo Procesal Constitucional, artculo 1.
http://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml#autohttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml#autohttp://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtml



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con los decretos de facultades extraordinarias, siempre y cuando sean

expedidos siguiendo un procedimiento regular y en concordancia y

armona con la Constitucin Poltica del Estado y con el bloque de la

constitucionalidad.

A diferencia de la accin contenciosa administrativa, la accin de

cumplimiento puede ser ejercida por cualquier persona frente a normas

con rango de ley y reglamentos. Y solo "Si el proceso de cumplimiento

tiene por objeto hacer efectivo el cumplimiento de un acto administrativo,

solo podr ser interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o

quien invoque inters para el cumplimiento del deber omitido"15, a

semejanza de la accin contenciosa administrativa.

2.3.4. En cuanto a la Ejecucin de Sentencia

Debemos tener muy en cuenta que la sentencia recada en un proceso de

cumplimiento no se ejecutan de la misma forma que las sentencias que

amparan procesos ordinarios, as las sentencias de los procesos

contenciosas administrativos, se ejecutan segn los artculos 713 al 719del Cdigo Procesal Civil, y cuando se trata de una obligacin de dar

suma dedinero resulta siendo perfectamente procedente las medidas

cautelares para futura ejecucin forzada en caso de que no exista bien

cautelado, luego de haberse cumplido con los dispuesto en el Artculo 42

de la ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo LEY N.

27584, ahora bien, las sentencias en los procesos constitucionales en

general, para su ejecucin se sigue un procedimiento establecido en elartculo 59 y 22 del Cdigo Procesal Constitucional, as pues se dispone

que (.) si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se

dirigir al superior del responsable y lo requerir para que lo haga cumplir

y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra quien

incumpli, cuando corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos

dos das, el Juez ordenar se abra procedimiento administrativo contra el

15Cdigo Procesal Constitucional, artculo 167
http://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtml



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superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptar

directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El

Juez podr sancionar por desobediencia al responsable y al superior

hasta que cumplan su mandato, sin perjuicio de laresponsabilidadpenal

del funcionario.

En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el

casoconcreto, y mantendr sucompetencia hasta que est

completamente restablecido el derecho.

Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico el

Juez puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del

funcionario y regule la situacin injusta conforme al decisorio de la

sentencia. Para efectos de una eventual impugnacin, ambas sentencias

se examinarn unitariamente.

Cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado

que se encuentre en imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo

al Juez quien puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses,

vencido el cual, sern de aplicacin las medidas coercitivas sealadas en

el presente artculo.

(.) Las sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen

prevalencia sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y deben

cumplirse bajo responsabilidad.

La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o

no hacer es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo

al contenido especfico del mandato y de la magnitud del agravio

constitucional, el Juez podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e

incluso disponer la destitucin del responsable. Cualquiera de estas

medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en la
http://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtml



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sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas

puedan ser modificadas durante la fase de ejecucin (.).

En cuanto a lasmedidas cautelares,el Cdigo Procesal Constitucional en

su artculo 15, seala que stas son procedentes en los procesos de

amparo, habeas data y de cumplimiento, pero dicho artculo en su parte

final, dispone que no sean de aplicacin los artculos 618, 621, 630, 636 y

642 al 672 del Cdigo Procesal civil en los procesos constitucionales, la

no aplicacin de tales artculos supone la no procedencia de la solicitud

de embargo o de medias para futura ejecucin forzada en los procesos

constitucionales, tal vez la razn sea, porque en este tipo de procesos

constitucionales no se ofrece, actan o valoranpruebas, por lo que se

puede causar un dao ms grave que el que se quiso reparar, al

concederse medidas de futura ejecucin forzada o medidas de ejecucin

anticipada, pudiendo solicitarse en cambio las medidas de no innovar o

las medidas de innovativas, por ser figuras que se ajuntan mejor a los

fines de los procesos constitucionales.

Siguiendo con el ejemplo de los docentes y trabajadores de la

Universidad Nacional "San Luis Gonzaga" de Ica, que fueron cesados por

la comisin reorganizadora en el ao 2000, y posteriormente

reincorporados, ordenndose el pago de sus adeudos laborales, en el

supuesto de que estos docentes y trabajadores planteen una demanda de

accin de cumplimento a fin de hacer cumplir la Resolucin Rectoral N

999-R-UNICA-2004, que resuelve entre otros, aprobar el financiamientode los pagos de los adeudos laborales y gestionar a travs de la Oficina

General de Presupuesto de la Universidad Nacional de Ica ante el

Ministerio de Economa y Finanzas, las modificaciones presupuestales

pertinentes que permitan atender dichos pagos; y estando en el caso de

que el juez de la materia mediante sentencia firme ordene a la

Universidad demandada cumplir con pagar lo adeudado al demandante y

solo en caso de que la demandada no cuente conrecursos suficientes,
http://www.monografias.com/trabajos36/medidas-cautelares/medidas-cautelares.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/romandos/romandos.shtml#PRUEBAShttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/romandos/romandos.shtml#PRUEBAShttp://www.monografias.com/trabajos36/medidas-cautelares/medidas-cautelares.shtml



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deba efectuar las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economa y

Finanzas con dicho propsito, aqu frente a este supuesto sin ninguna

objecin sustentable cabria perfectamente, en mi opinin, la solicitud de

un embargo en forma de retencin para poder efectuarse la futura

ejecucin forzada contra losbienes recaudados por recursos propios y

que no estn sujetos a bridarservicios pblicos con los que cuente la

demandada universidad, en caso claro est de que la demandada haga

caso omiso al cumplimiento de la sentencia emitida por el juez

constitucional. Queda pues la tarea al tribunal Constitucional de aclarar el

panorama y pronunciarse sobre la procedencia o no del embargo en los

procesos constitucionales.

2.4. REQUISITOS MNIMOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ESTABLECIDOS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA

PROCEDENCIA DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Cuando estamos frente a un funcionario o autoridad renuente a cumplir o

acatar una norma legal o ejecutar un acto administrativo firme, no siemprees procedente demandar va accin de cumplimiento, quedando la

posibilidad de hacer valer nuestros derechos mediante la va idnea que

en muchos de los casos es la accin contenciosa administrativa.

Se considera que para la procedencia de la accin de cumplimiento,

adems de verificar la renuencia del funcionario o autoridad pblica, se

debe pasar por la necesariaevaluacin, con el fin de identificarperfectamente si el acto administrativo cuyo cumplimiento se persigue,

rene los requisitos mnimos establecidos por el Tribunal Constitucional

en la Sentencia vinculante N 168-2005-PC/TC; esto es, que sea exigible,

cierto, claro, no estar sujeto a controversias complejas ni a

interpretaciones dispares, que constituya mandato vigente, incondicional y

sobre todo de ineludible y obligatorio cumplimiento.
http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml



23

Que, asimismo para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin

del acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean

exigibles a travs del Proceso de Cumplimiento, adems de la renuencia

del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos

deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:

1) Ser un mandato vigente.

2) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse

indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.

3) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.

4) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.

5) Ser incondicional.

Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y

cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin

probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos

administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes

mencionados, en tales actos se deber: reconocer un derecho

incuestionable del reclamante.

6) Permitir individualizar al beneficiario.

ACCION DE CUMPLIMIENTO vs ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Proyecto de Investigación

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