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ACLARACIONES A LA SELECCIÓN ABREVIADA A PRESENTAR O FERTAS

PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA No. 030 de 2012

OBJETO: La prestación de servicios de mantenimiento, soporte del software en la solución informática de la cadena de trámites y aplicaciones desarrolladas en Power builder, JAVA, con motor de base de datos SYBASE y los web services descritos dentro de las características del objeto.

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA

Carrera 68D 17-11/21 PBX: 2948700 Bogotá - Colombia www.invima.gov.co

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, se permite dar respuesta a las observaciones presentadas por “GRUPO ASD; LUIS EDUARDO MONTES ; GONET; COLSIN, MAURICIO MONTESDEOCA - NETWORK SOLUTIONS CO. NETCO LTDA. ”, del proceso de selección de selección abreviada No. 030 de 2012.

GRUPO ASD PRIMERA: “Respetados Señores, por medio del presente presentamos nuestras observaciones al proyecto de Pliego de Condiciones del INVIMA: 1.1. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍNIMAS DEL OBJETO A CONTRATAR POR LA ENTIDAD

Las especificaciones técnicas que debe cumplir el software Antivirus son las siguientes: Pregunta: Se debe aclara que las especificaciones t écnicas no corresponde n a un software Antivirus, sino a la capacidad en construcción y mantenimiento del software aplicativo requerido” (SIC) Respuesta INVIMA El Instituto se permite informar que acepta la observación respecto del numeral 1.1 Descripción de las características técnicas mínimas del objeto a contratar por la Entidad, debido a que se presento un error de digitación, lo cual se modifico mediante pliego definitivo, de la siguiente manera:

1.1. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍ NIMAS DEL OBJETO A CONTRATAR POR LA ENTIDAD

Las especificaciones técnicas que debe cumplir el software son las siguientes:






SEGUNDA: “Respetados Señores, por medio del presente presentamos nuestras observaciones al Pliego definitivo de Condiciones del INVIMA, acuerdo a la respuesta emitida por UD(s), en el documento de aclaraciones a la selección abreviada, donde aceptan nuestra observación sobre las especificaciones técnicas que no corresponden a un software Antivirus, sino a la capacidad en construcción y mantenimiento del software aplicativo requerido. Retirando del anexo Nro. 2 los siguientes requerimientos:

Protección antivirus para clientes Windows 2000, XP Profesional, VISTA y Windows Seven. El software no debe interferir con el normal funcionamiento de los equipos.

La prevención, detección y eliminación de cualquier tipo de amenaza se realiza en tiempo real sobre los diversos recursos del sistema: memoria, sectores de arranque

Anexar certificación vigente como distribuidor autorizado por el fabricante.

Adjuntar las certificaciones de mínimo un técnico o ingeniero certificado KL Certified Professional (KLCP). ”. (SIC) Respuesta INVIMA El INVIMA se permite informar que acepta la observación respecto del anexo No.2 PROPUESTA TÉCNICA DEL SERVICIO OFERTADO , debido a que se presento un error de digitación, lo cual se modificara en el pliego definitivo, mediante adenda No 1, de la siguiente manera:

ANEXO. 2 PROPUESTA TÉCNICA DEL SERVICIO OFERTADO

DESCRIPCIÓN DEL REQUERIMIENTO

LO OFERTA NO LO OFERTA

Programar los objetos que se necesitan en la generación de eventos y documentos en formato Word que permita ser firmados manualmente, como en XML firmados electrónicamente y se deben cargar el subdirector de área y la firma para los diferentes productos y tipos de documentos. Así mismo debe permitir dentro del aplicativo de registros sanitarios notificarse de los documentos de manera electrónica o personal.






Permitir firmar digitalmente a cada subdirector y separar el envío por Subdirección, los documentos electrónicos (autos, oficios de notificación y edictos de notificación, certificaciones, notificaciones sanitarias de cosméticos y aseo).

Actualizar el envío masivo de correos para los documentos electrónicos generados con firma digital.

Realizar de ajuste para las firmas digitales de cada subdirector que valida la Cancillería del aplicativo de registros sanitarios.

Desarrollar aplicación web para Tecnovigilancia en lo referente a reportes y consultas

Ajustar los reportes y consultas de Farmacovigilancia que se visualizan a través del sitio web.

Elaborar en el desarrollo web para consulta de información del registro sanitario para productos fitoterapéuticos, medicamentos homeopáticos y suplementos dietarios.

Realizar el ajuste web para consultas de registros sanitarios en la inclusión de los siguientes campos: para medicamentos cum (muestras médicas y vida útil, en dispositivos médicos el campo tipo dispositivo, en información de medicamentos (transparencia) y en radicaciones: nombre del titular, radicado entre otros datos.

Modificar la aplicación web de Inspección sanitaria para exportaciones para la inclusión de campos para ser capturados y visualizados para los agentes aduaneros y así mismo realizar ajustes de mejora en el aplicativo SIVICOS

Brindar soporte y mantenimiento a los web services de SIIS, VUCE, SISMED, FNE, PSE.

Desarrollar el vademécum de la información de los productos de medicamentos e incluir en la consulta web.

Desarrollar de la base de datos de protocolos de investigación y consulta para publicar en la página web.

Ajustar el aplicativo de SIVICOS para el módulo de inspección






sanitaria de alimentos y en la expedición de los certificados de manera electrónica con firma digital, el cual debe enviarse al correo electrónico. Los documentos se deben ajustar en formato XML (Directiva 04 de 2012 Cero Papel). Elaborar el desarrollo web para inscripción de establecimientos fabricantes de alimentos con el fin de que se guarde la información en una base de datos y poder generar reportes y/o consultas.

Contar con personal certificado en el uso de herramientas JAVA, POWER BUILDER y base de datos SYBASE dado que es la plataforma actual del INVIMA.

Ofrecer un servicio de respuesta de 5 x 8 telefónico y en sitio 5X8 en días hábiles, dos (2) horas luego de la atención telefónica si no se ha resuelto el tema.

Ajustar la solución de gobierno en línea para quitar La opción de Evaluación Farmacéutica, adicionar dos campos en NSO, y ajustar que el envío de correos se realice de acuerdo al tipo de producto enviando a la oficina de reparto de la respectiva dirección. Ajustar el vídeo tutorial para los nuevos ajustes.

Representante Legal C.C. TERCERA: “Respetados Señores, por medio del presente nos permitimos solicitar se tengan en cuenta certificaciones con fecha de suscripción a partir de diciembre de 2008. Ya que a partir de esta fecha fue que se iniciaron los procesos de cadena de tramites del INVIMA” (SIC) Respuesta INVIMA El INVIMA se permite informar que no acepta la observación dado que se requiere que el oferente certifique una experiencia técnica sobre las plataformas que manejan en el Instituto., la cual no pueden superar más de tres (3) años. LUIS EDUARDO MONTES PRIMERA: “ Éste es un servicio de características técnicas uniformes y de común utilización, toda vez que es habitual que las entidades requieren de un mantenimiento y soporte de los Software en sus sistemas informáticos, lo cual se encuentra en consonancia con lo establecido en el artículo 3.2.1.1 del Decreto 734 de 2012 que establece: “Por bienes y servicios de común utilización,






entiéndanse aquellos ofrecidos en el mercado en condiciones equivalentes para quien los solicite”., así mismo, la renovación de antivirus es ofertado por diferentes empresas en el mercado. En este entendido, el procedimiento a seguir por parte del INVIMA para la contratación de la prestación de dicho servicio es el de Selección Abreviada, establecida en el artículo 3.2.1.1 del Decreto 734 de 2012, relacionada con Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes y de Común Utilización y se adjudicará a la propuesta que cumpla con las condiciones mínimas y ofrezca el menor precio en Subasta Pública.”

Sin embargo se evidencias irregularidades en los si guientes aspectos:

1. Aspectos Financieros:

3.1.5 DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO Y CAPACIDAD FINANCIERA

Indicador Puntaje Requerido Proveedor Liquidez 30 Endeudamiento 20 siempre y cuando su endeudamiento no supere el 70%. Patrimonio 30

Resulta muy curioso que Invima establezca unos indicadores tan diferentes para este proceso en relación con otros procesos de la misma entidad. Qué soporte o estudio financiero les permite tener un respaldo a Invima en caso que no se cumpla el objetivo con estos índices definidos?” (SIC)

RESPUESTA INVIMA: El Instituto se permite informar que los indicadores financieros se establecen de conformidad con la ley, en ese sentido de acuerdo con el presupuesto de cada proceso se establece los puntajes a requerir, a continuación se indica los fundamentos legales con los que el INVIMA determina los DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO Y CAPACIDAD FINAN CIERA dentro de los procesos de selección. “El INVIMA de conformidad con lo establecido en el artículo 6.4.6 del Decreto 734 de 2012, exige los requisitos financieros mencionados a continuación para participar en el presente proceso, los cuales serán verificados en la información certificada que sobre capacidad financiera obra en el Registro Único de Proponentes, vigente a la fecha de cierre de la propuesta. La información deberá acreditarse aportando certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes






CON FECHA DE EXPEDICIÓN NO SUPERIOR A TREINTA (30) DÍAS A LA FECHA DE CIERRE DE ESTA CONVOCATORIA”. El Registro Único de Proponentes, creado originalmente por la Ley 80 de 1993, modificado por la Ley 1150 de 2007, y posteriormente modificado por artículo 221 del Decreto 19 de 2012 es uno de los registros que el Estado delegó en las cámaras de comercio por virtud de la Ley, el cual brinda un esquema que permite centralizar la información de los proponentes, y unifica la reglamentación sobre la materia, Es un registro de creación legal en el cual se deben inscribir las personas naturales o jurídicas que aspiran a celebrar con entidades estatales contratos de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles. El RUP Suministra la información necesaria de un contratista inscrito en lo relacionado con su experiencia, capacidad técnica, capacidad de organización y capacidad financiera a dichas entidades y a todas las personas interesadas en celebrar los contratos. La Cámara de Comercio de Bogotá informa a los proponentes sobre la expedición del Decreto Número 734 del 13 de abril de 2012, por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, se dictan otras disposiciones y se incorpora la reglamentación del Registro Único de Proponentes (RUP) grandes cambios que deberá tener en cuenta a partir del 1 de septiembre de 2012 para realizar su Inscripción, Renovación o Actualización en el Registro Único de Proponente, razón por la cual actualmente se debe verificar los RUP expedidos conforme a la norma anterior, información que se puede ratificar en la página principal de la Cámara de comercio http://camara.ccb.org.co/portal/default.aspx En el decreto 1464 de 2010 se establece: El presente decreto reglamenta lo relacionado con el registro único de proponentes y la verificación documental de los requisitos habilitantes de los mismos y su clasificación y calificación "Requisitos habilitantes. Son las condiciones de experiencia, la capacidad jurídica, financiera y de organización de los proponentes que se les exige para la participación en el proceso de selección, conforme las condiciones del contrato a suscribir y a su valor. Los requisitos habilitantes serán exigidos por las entidades en los pliegos de condiciones, bajo los mismos parámetros con que se incluyen en el certificado expedido por la Cámara de Comercio, siempre que se trate de información que de conformidad con el presente decreto deba constar en el RUP, sin perjuicio de la solicitud de información adicional de los proponentes de acuerdo con lo dispuesto en el inciso tercero del numeral 6.1 de la Ley 1150 de 2007 . " "Artículo 37. Puntaje por capacidad financiera para proveedores. A fin de determinar los puntos que se obtendrán por concepto de Capacidad financiera se deben sumar los puntos






obtenidos por concepto de patrimonio, liquidez y endeudamiento, aplicando las siguientes tablas: Puntos por patrimonio en S.M.M.L.V.

Desde Hasta Puntos

Patrimonio negativo 0

0 101 10

102 172 20

173 344 30

345 689 40

690 1.378 50

1.379 3.445 60

3.446 8.612 70

8.613 15.502 80

15.503 51.672 90

51.673 Mayores 100

Liquidez = activo corriente / pasivo corriente

Desde (veces)

Hasta (veces) Puntos

0 0,499 -40

0,5 0,799 -20






0,8 0,999 0

1,000 1,499 30

1,500 Mayores 40

Endeudamiento = pasivo total / activo total

Desde (%) Hasta (%) Puntos

0,00 4,99 0

5,00 19,99 10

20,00 39,99 20

40,00 55,99 60

56,00 70,99 50

71,00 80,99 20

81,00 90,99 10

más de 91,00 -60

Teniendo en cuenta lo anterior y acatando lo dispuesto en el Decreto 1464 de 2010, la entidad exige para la verificación financiera el RUP de cada uno de los proponentes y, definió como política de la entidad los siguientes puntajes habilitantes: PATRIMONIO - Que el patrimonio del proponente sea equivalente al valor de la convocatoria. LIQUIDEZ - Como mínimo 30 puntos. ENDEUDAMIENTO - Como mínimo 20 puntos siempre y cuando el endeudamiento en términos porcentuales no supere el 70%






Una vez definidos estos parámetros, la entidad ha venido realizando los diferentes pliegos basándose en estas condiciones, las cuales considera adecuadas para garantizar el respaldo financiero de cada uno de los proponentes frente a los valores a contratar, a continuación se relaciones procesos publicados por INVIMA en la página de contratación estatal en los que al igual que en el proceso de Selección Abreviada No. 030 de 2012 , fueron fundamento para establecer los DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO Y CAPACIDAD FINAN CIERA- Indicador Puntaje Requerido Proveedor. En el proceso de selección abreviada No. 11 -12 cuyo objeto es “ADQUIRIR LA RENOVACIÓN POR UN (1) AÑO DE LA SOLUCIÓN KASPERSKY ENTERPRISE SPACE SECURITY, PARA MIL DOSCIENTOS (1200) USUARIOS, GARANTIZANDO LOS SERVICIOS DE INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, SOPORTE, MANTENIMIENTO Y CAPACITACIÓN y presupuesto ($33.001.559)… Indicador Puntaje Requerido Proveedor requerido fue: Liquidez: 30 Endeudamiento: 20 siempre y cuando su endeudamiento no supere el 70% Patrimonio: 10 En el proceso de selección abreviada No. 19-12 cuyo objeto es “SUMINISTRO DE TÓNER, TINTAS, ELEMENTOS PARA IMPRESORAS Y FOTOCOPIADORAS PARA LAS DEPENDENCIAS DEL INVIMA y presupuesto ($237’175.674,00) Indicador Puntaje Requerido Proveedor requerido fue:

Liquidez: 30 Endeudamiento: 20 siempre y cuando su endeudamiento no supere el 70% Patrimonio: 40 En el Proceso de selección abreviada No. 030 de 2012 cuyo presupuesto es CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES CUARENTA MIL PESOS ($138.040.000) MONEDA CORRIENTE IVA INCLUÍDO, está dentro el rango desde 173 S.M.M.L.V hasta 344 S.M.M.L.V, razón por la cual los Indicadores de Puntaje Requerido Proveedor son: Liquidez 30 Endeudamiento 20 siempre y cuando su endeudamiento no supere el 70%. Patrimonio 30






SEGUNDA: “ 2. Aspectos de Experiencia: 3.1.4.2 EXPERIENCIA ACREDITADA: El proponente deberá acreditar experiencia en:

1) Procesos de modelo de Fábrica de software. 2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado Colombiano. 3) Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILER y bases de datos SYBASE. 4) Para acreditar cada una de las experiencias requeridas anteriormente, el proponente debe presentar una (1) certificación de contratos que hayan sido suscritos y ejecutados dentro de los tres (3) últimos años precedidos al cierre del presente proceso, que el objeto sea: 1) Procesos de modelo de Fábrica de software. 2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado Colombiano. 3) Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILER y bases de datos SYBASE, objeto del presente proceso de selección y que el valor de cada una de éstas sea como mínimo del cuarenta por ciento (40%) del presupuesto oficial de esta convocatoria.

Resulta muy curioso que este requerimiento porque tiene dos componentes claros que son: modelo de fábrica de software y que la experiencia haya hecho parte de cadena de trámites en el estado Colombiano, aquí se evidencia el direccionamiento para las empresas que realizaron la contratación de fábricas de software con el estado, el requerimiento limita su cumplimiento” RESPUESTA INVIMA:

Se acepta parcialmente la observación y se elimina del numeral 3.1.4.2 “2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte d e cadena de Trámites en el estado Colombiano”, mediante adenda quedando así el numeral:

3.1.4.2 EXPERIENCIA ACREDITADA:

1. El proponente debe presentar una (1) certificación de experiencia expedida por el contratante, donde se evidencie el uso de la metodología del modelo fábrica de software o la certificación Integración de modelos de madurez de capacidades (CMMI), que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la certificación presentada deberá ser igual o superior al 40% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.






2. El proponente debe presentar dos (2) certificaciones de experiencia expedidas por el contratante, cuyo objeto sea similar al objeto del presente pliego de condiciones, que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la sumatoria de las certificaciones presentadas deberá ser igual o superior al 100% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.

3. Se debe presentar para dos (2) de los ingenieros que participarán en la ejecución del

contrato, una (1) certificación que indique que ha participado en desarrollos y/o mantenimientos a aplicaciones en JAVA y/o han desarrollado y realizado mantenimiento a aplicaciones en POWER BUILDER con bases de datos SYBASE.

TERCERA: 3. Aspectos Técnicos:

PROPUESTA TÉCNICA DEL SERVICIO OFERTADO

1) Contar con la certificación de Aseguramiento de la Calidad en el Desarrollo de Software ISO 9001.

Este requerimiento denota desconocimiento de la normatividad relacionada con las certificaciones de la NTC. La ley 1150 de 2007, en el artículo 5 “De la selección objetiva”, numeral 4, Parágrafo 2 establece que “Las certificaciones de Gestión de Calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos”, también es cierto que el INCONTEC ha clasificado las certificaciones en cuatro grupos así:

• Sistemas de Gestión • Sistema de Producto • Sistema de Certificación de Personal (competencia laboral) • Sistema Instalaciones y Montajes Industriales-IMIS

Las normas de gestión de calidad que NO SON PERMITIDAS como factor de calificación o habilitante

• ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 22000, ISO 27001, GP 1000, HACCP, PYME Nch 2909 (Datos tomados: www.icontec.org.)






La prevención, detección y eliminación de cualquier tipo de amenaza se realiza en tiempo real sobre los diversos recursos del sistema: memoria, sectores de arranque Anexar certificación vigente como distribuidor autorizado por el fabricante. En este requerimiento demuestra claramente que está limitando la participación a las empresas que tengan la certificación, en contravía de lo argumentado en el objeto de la contratación de Servicios de Características Técnicas Uniformes y de Común Utilización. Adjuntar las certificaciones de mínimo un técnico o ingeniero certificado KL Certified Professional (KLCP). En este requerimiento demuestra claramente que está limitando la participación a las empresas que tengan la certificación, en contravía de lo argumentado en el objeto de la contratación de Servicios de Características Técnicas Uniformes y de Común Utilización. Cuántas empresas Mipymes pueden tener ingenieros certificados. En cumplimiento de lo establecido en la Ley 850 de 2003, las veedurías ciudadanas quiero informar a tiempo a los entes correspondientes que se ejerza control sobre la presente invitación pública y que se cumpla con el objeto establecido en la misma, que cumplan unas condiciones mínimas pero no se muestre tan obvio el direccionamiento que presentan los pliegos actualmente” (SIC) RESPUESTA INVIMA: El instituto se permite informar que acepta la observación, conforme a los establecido en la ley 1150 de 2007 artículo 5 parágrafo segundo “…Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos”, por lo cual se eliminara del pliego definitivo, mediante adenda No. 1 GONET PRIMERA: “ El anexo 2 de la propuesta técnica del servicio ofertado, incluye dentro de los requerimientos a ofertar el contar con la certificación de aseguramiento de la calidad en el desarrollo de software ISO 9001.

Observación: De acuerdo con lo señalado en el parágrafo segundo del articulo 5 de la Ley 1150 de 2007, el cual me permito citar de manera textual “…PARÁGRAFO 2o. Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos…”






Teniendo en cuenta que la certificación ISO 9001 corresponde a una certificación de gestión de calidad, solicitamos se excluya de los requerimientos técnicos a ofertar por parte del proponente, esta certificación, ya que de acuerdo con lo expuesto esta no podrá ser objeto de calificación o habilitante”. (SIC) Respuesta INVIMA: El instituto se permite informar que acepta la observación, conforme a los establecido en la ley 1150 de 2007 artículo 5 parágrafo segundo “…Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos”, por lo cual se eliminara del pliego definitivo, mediante adenda No. 1 SEGUNDA: “ El numeral 3.1.4.2 señala que el proponente debe acreditar experiencia en: 1) Procesos de modelo de Fábrica de software. 2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado colombiano. 3) Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA POWER BUILER y base de datos SYBASE.

Observación 1: En relación con el ítem 2 de experiencia, relacionado con Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado colombiano, solicitamos se aclare si dentro de este requerimiento cabe la experiencia en el diseño e implementación de portales web para entidades del Estado. Observación 2: En relación con la experiencia del ítem 3 Procesos de mantenimiento a aplicaciones, solicitamos se aclare si se debe presentar una certificación de manera independiente por cada proceso, es decir, una en la cual se acredite en mantenimiento en JAVA, otra en mantenimiento a aplicaciones POWER BUILER y otra certificación relacionada con experiencia en manejo de base de datos SYBASE”. (SIC) Respuesta INVIMA: Observación 1: Se acepta parcialmente la observación y se elimina del numeral 3.1.4.2 “2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hech o parte de cadena de Trámites en el estado Colombiano”, mediante adenda quedando así el numeral: 3.1.4.2 EXPERIENCIA ACREDITADA:






1. El proponente debe presentar una (1) certificación de experiencia expedida por el contratante, donde se evidencie el uso de la metodología del modelo fábrica de software o la certificación Integración de modelos de madurez de capacidades (CMMI), que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la certificación presentada deberá ser igual o superior al 40% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.

2. El proponente debe presentar dos (2) certificaciones de experiencia expedidas por el contratante, cuyo objeto sea similar al objeto del presente pliego de condiciones, que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la sumatoria de las certificaciones presentadas deberá ser igual o superior al 100% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.



Observación 2 : El proponente debe presentar una (1) certificación de experiencia expedida por el contratante, donde se evidencie el uso de la metodología del modelo fábrica de software o la certificación Integración de modelos de madurez de capacidades (CMMI), que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la certificación presentada deberá ser igual o superior al 40% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.

El proponente debe presentar dos (2) certificaciones de experiencia expedidas por el contratante, cuyo objeto sea similar al objeto del presente pliego de condiciones, que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la sumatoria de las certificaciones presentadas deberá ser igual o superior al 100% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.

Se debe presentar para dos (2) de los ingenieros que participarán en la ejecución del contrato, una (1) certificación que indique que ha participado en desarrollos y/o mantenimientos a aplicaciones en JAVA y/o han desarrollado y realizado mantenimiento a aplicaciones en POWER BUILDER con bases de datos SYBASE






COLSIN PRIMERA: “ a. En la Audiencia se aclaró que el requerimiento de ANTIVIRUS no correspondía a este

proceso y que por solicitud de aclaración al pre pliego, se realizaría la respectiva corrección. Revisando

los términos de referencia publicados, vemos que persiste este error en varios numerales del pliego, a

saber: a) Fundamentos del proceso de selección abreviada subasta inversa (pag.6). b) Anexo II –

propuesta técnica del servicio ofertado: (pag33) y c) Anexo IV – minuta del contrato: SEXTA. lugar de

ejecución del contrato (pag.37).”. (SIC) No. 1

Respuesta INVIMA:

El instituto se permite informar que acepta la observación, teniendo en cuenta que la situación se debe a un error de digitación, razón por la cual para cada uno de los ítems relacionados por ustedes se modificara mediante adenda No.1 SEGUNDA: “ Respecto al inciso 15 (pag.8) del numeral 1.1 Descripción de las características técnicas

mínimas del objeto a contratar por la entidad, en el cual solicita “Contar con la certificación de

Aseguramiento de la Calidad en el Desarrollo de Software ISO 9001”.

Solicitamos en concordancia con lo establecido en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, se retire este

requisito como factor de selección, o en su defecto, aceptar otras certificaciones de Aseguramiento de

Calidad en Desarrollo de Software, tales como ITMARK (Instituto Europeo de Software) y/o CMMI (ESI),

las cuales son reconocidas mundialmente y por el Ministerio de TIC, en el Desarrollo de Software” (SIC) Respuesta INVIMA: El instituto se permite informar que acepta la observación, conforme a los establecido en la ley 1150 de 2007 artículo 5 parágrafo segundo “…Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos”, por lo cual se eliminara del pliego definitivo, mediante adenda No. 1 TERCERA: “ Dado que en los Fundamentos del proceso de selección se establece que “el

procedimiento a seguir por parte del INVIMA para la contratación de la prestación de dicho servicio es

el de Selección Abreviada, establecida en el artículo 3.2.1.1 del Decreto 734 de 2012, relacionada con






Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes de Común Utilización y se adjudicará a la

propuesta que cumpla con las condiciones mínimas y ofrezca el menor precio en Subasta Pública”; que

dicho artículo establece: “Por bienes y servicios de común utilización, entiéndanse aquellos ofrecidos

en el mercado en condiciones equivalentes para quien los solicite” y que el objeto del contrato es la

“Prestación de servicios de mantenimiento, soporte del software en la solución informática de la

cadena de trámites y aplicaciones desarrolladas en Power builder, JAVA, con motor de base de datos

SYBASE y los web services descritos dentro de las características del objeto”. Con respecto al

numeral 3.1.4.2. EXPERIENCIA ACREDITADA: Solicitamos se acepte certificación de “Desarrollo de Software a la medida y Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILER y bases de datos SYBASE.”. Ya que la certificación solicitada de “1) Procesos de modelo de Fábrica de software. 2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado Colombiano y 3) Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILER y bases de datos SYBASE.” no permite participar del proceso a oferentes que tienen las capacidades técnicas, jurídicas y financieras requeridas para la ejecución del proyecto pero que no han realizado contratos con objetos particulares como el rótulo de fábrica de software, lo cual consideramos excluyente” (SIC) Respuesta INVIMA:

El INVIMA se permite informar que acepta la certificación de “Desarrollo de Software a la medida y Procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILER y bases de datos SYBASE, ya que tiene el componente de procesos de mantenimiento a aplicaciones JAVA, POWER BUILDER y las bases de datos SYBASE.

Frente al Item 2) Procesos de desarrollo de soluciones que hayan hecho parte de cadena de trámites en el estado Colombiano, SE ELIMINA .

Teniendo en cuenta las observaciones el ítem de 3.1 .4.2 EXPERIENCIA ACREDITADA:

Queda así

1. El proponente debe presentar una (1) certificación de experiencia expedida por el contratante, donde se evidencie el uso de la metodología del modelo fábrica de software o la certificación Integración de modelos de madurez de capacidades (CMMI), que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de






la propuesta, es importante tener en cuenta que la certificación presentada deberá ser igual o superior al 40% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.

2. El proponente debe presentar dos (2) certificaciones de experiencia expedidas por el

contratante, cuyo objeto sea similar al objeto del presente pliego de condiciones, que hayan sido celebrados y ejecutados en un 100% dentro de los años 2009 a la fecha de presentación de la propuesta, es importante tener en cuenta que la sumatoria de las certificaciones presentadas deberá ser igual o superior al 100% del valor de la Disponibilidad Presupuestal establecida en el presente Pliego de Condiciones.



MAURICIO MONTESDEOCA - NETWORK SOLUTIONS CO. NETCO LTDA.

PRIMERA: “ 1. Requerimientos Técnicos, pagina 8 y 33 Contar con la certificación de Aseguramiento de la Calidad en el Desarrollo de Software ISO 9001. Solicitamos amablemente este requerimiento sea retirado ya que va en contravia de lo expuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes, donde claramente se expresa que bajo ninguna circunstancia las entidades públicas podrán solicitar, dar puntaje, o excluir a un participante de un proceso de contratación por no presentar certificaciones de calidad”.(SIC) Respuesta INVIMA: El instituto se permite informar que acepta la observación, conforme a los establecido en la ley 1150 de 2007 artículo 5 parágrafo segundo “…Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos”, por lo cual se eliminara del pliego definitivo, mediante adenda No. 1 SEGUNDA: “2. Requerimientos Técnicos página 33






Adjuntar las certificaciones de mínimo un técnico o ingeniero certificado KL Certified Professional (KLCP). Solicitamos retirar este requerimiento ya que no aplica con el objeto de contratación”. (SIC) Respuesta INVIMA:

El INVIMA se permite informar que acepta la observación, la cual se eliminara mediante adenda No 1

TERCERA: “ 3. Ampliación del plazo para entregar oferta Solicitamos se amplie el plazo de presentación de oferta, en función de tener respuesta a las observaciones presentadas y el cumplimiento de los requísitos para presentar la oferta”. (SIC) Respuesta INVIMA: El instituto se permite informar que se acepta la observación, lo cual se modificara el anexo No. 5 CRONOGRAMA , mediante adenda No. 1 de 2012.

Cordialmente, GRUPO DE GESTIÓN CONTRACTUAL

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